tbeadong2811新能源产业质量管理办法

第一篇：tbeadong2811新能源产业质量管理办法

特变电工新能源产业质量管理办法

（2012年12月起草）

第一章 总则

第一条 为保证特变电工新能源产业及各经营单位质量管理工作顺利开展，能及时发现问题，迅速处理，使质量管理活动做到标准化、规范化、科学化，以提升新能源产业产品和服务质量，特制定本办法。

第二条 本制度适用于新能源产业各经营单位。

第二章 质量管理机构与职责

第三条 新能源事业部科技部为新能源产业质量主管部门，落实新能源产业产品和服务的质量管控，产品质检过程管控，质量管理体系的监督运行，全面落实各经营单位推进全面质量管理工作。

（一）制定质量管理指标、质量规划、年度质量计划和措施，推进指标、规划、计划、措施的落实。

（二）监督健全质量管理体系，推进体系的策划、实施、监督和评审，促进体系的有效运行。

（三）针对产品生产过程交检情况、产品交付后因未满足合同规定的质量要求，导致索赔、退货或信誉损失等问题，组织制订纠正、预防和改进措施，追踪验证，落实对各经营单位的质量管理考核。

（四）针对工程项目因建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反工程质量有关法律法规和工程建设标准，使工程产生结构安全、重要使用功能等问题，组织制订纠正、预防和改进措施，追踪验证，落实对各经营单位的质量管理考核。

（五）针对工程项目（主要涉及光伏工程项目）建设，开展施工现场巡检，落实整改措施。

第四条 各经营单位总经理是质量的第一责任人，落实质量管理要做到“三到位，三落实”，即“思想到位、组织到位、措施到位”和“责任落实、工作落实、人员落实”。

第五条 各经营单位建立质量归口管理部门，配臵专职人员。落实本单位产品和服务的质量管控，产品质检过程管控，质量过程管控，质量管理体系的监督运行，全面落实各经营单位推进全面质量管理工作。组织制定质量方针、质量目标和质量计划并推动实施；质量管理体系建设与维护；质量活动策划、推进、落实；质量成本管理工作；各类质量信息汇总、报送；质量分析及质量管理措施落实等相关质量管控工作。

第六条 各经营单位建立以专职质量管理员、专(兼)职检查员及质量成本核算员为基本框架的质量管理组织架构。相关人员在质量管理人员协调下，配合保障产品的研制、原材料采购、生产过程、产品销售、售后服务实施全面的、有效的质量管理，促进产品和服务质量稳步改进和提高。

第七条 各经营单位建立内、外部质量责任追追溯、索赔机制，落实质量责任。

第三章 质量管理工作内容

第八条 质量管理体系审核工作

（一）各经营单位按照新能源事业部的要求选择认证机构。年度内准备调整认证机构时，须专项申请上报新能源事业部，批准后方可开展工作。

（二）各经营单位须严格实施ISO9000质量管理体系，按照年度审核计划，开展审核工作，推进体系持续改进。

（三）各经营单位须按照质量管理体系要求，按要求制定内审和外审计划，按计划推进落实，相关资料报新能源事业部。

（四）各经营单位依据质量管理体系文件的要求，每年须召开质量管理评审会，评价质量方针的适宜性，依据质量方针制定质量目标和年度质量计划，由经营负责人批准实施。

第九条 质量成本分析工作

（一）各经营单位逐步建立质量成本管理体系，通过质量成本分析找出影响产品质量的缺陷和质量管理工作的薄弱环节，提出质量管控措施改进意见，为评定质量体系有效性提供依据。

（二）各经营单位须开展质量成本的预算、控制、统计、核算和分析，控制质量成本发生，优化质量成本，提升企业质量管控水平，不断向客户提供高质量的产品和服务。

第十条 质量专题会议组织

（一）各经营单位质量主管部门落实原材料采购质量、产品质量问题、体系审核、管理评审、工程项目质量等专题会议，负责质量问题分析、相关工作计划的准备、会议纪要起草与签发等工作。负责监督检查会议确定的相关措施的落实。

（二）各经营单位须建立内容规范、准确、全面的质量月报，要将产品质量指标、进厂原材料与配套件交检率、内外部质量问题分析、质量成本分析，在建工程项目工程进度、工程建设过程质量问题等内容纳入月报。

（三）各单位质量问题专项会议须由质量主管领导、总工或技术负责人组织召开专项质量会议，提出质量问题处臵措施，计划、安排及后续预防措施，形成会议纪要。

（四）各经营单位每半年度、全年度须召开班组长以上人员参加的质量会议，质量管理分管领导组织，经营负责人应参加会议，会议总结企业质量目标、质量计划、质量管理措施落实情况，总结质量经验等。经营负责人须对企业质量管理工作开展中存在的问题，质量改进措施落实、质量活动开展、质量奖惩等进行全面部署安排。

第十一条 质量培训与宣贯

（一）各经营单位须把建立高素质的员工队伍作为重要的基础工作来抓。通过培训教育有效措施使各岗位人员具备所需的素质和能力。

（二）各经营单位须针对需求与现状制定系统、规范、有针对性的培训计划，落实过程培训措施，评价效果。

（三）各经营单位须开展形式多样的群众性“质量月”活动，宣传和普及质量管理的知识、理念、方法和技术。

第四章 质量问题界定与分类

第十二条 质量问题的界定

产品质量指的是在商品经济范畴，企业依据特定的标准，对产品进行规划、设计、制造、检测、计量、运输、储存、销售、售后服务、生态回收等全程的必要的信息披露。

质量问题是指各经营单位在生产和经营过程中，因产品质量和运行服务质量未满足或违反国家法律、法规、标准、规范、或设计文件、合同规定的要求，造成的经济损失（财产损失、信誉损失、停工、返工和退赔）的责任问题。

主要有以下几类：

（一）凡因在设计出现误差、生产中加工工艺和测试（或调试）中测试方法不当，发生产品本身质量不符合设计要求，或施工偏差超过质量标准允许范围，报废或需要返工并造成公司内部经济损失的。

（二）根据产品制造、工程项目建设需要，依据原材料或设备采购协议采购，发生采购的物资不能满足要求并造成公司内部经济损失的。

（三）在生产、施工（包括装卸、搬运、安装、测试）过程中，由于操作、使用、调测不当，严重削弱主要设备、部件、构件强度影响结构和使用安全性能，使产品本身减少使用年限造成永久缺陷的。

（四）在生产、测试（或调试）中，由于违反操作规程或其它人为原因，造成产品、重要设备损毁、延误产品交货、投运，影响恶劣的。

（五）造成事故隐患的。

第十三条 结合新能能源事业部生产实际情况，主要涉及产品质量、工程项目质量问题，根据造成直接经济损失大小进行分类。

（一）产品质量问题主要涉及多晶硅、硅片、组件、逆变器等产品在生产制造和售后服务中，按造成的直接经济损失大小分类如下：

1、一般质量问题：直接经济损失在1万元以下。

2、严重质量问题：直接经济损失在1万元（含1万元）以上，10万元以下。

3、重大质量问题：直接经济损失在10万元（含10万元）以上，100万元以下。

4、特大质量问题：直接经济损失在100万元（含100万元）以上。

（二）各单位承接的工程项目，在工程建设过程中或由于勘察设计、监理、施工等过失造成工程质量低劣，而在交付使用后发生的质量问题，或因工程质量达不到合格标准，而需要加固、返工或报废，造成的直接经济损失包含由供应商、施工单位等承担的损失，按造成的直接经济损失大小分类如下：

1、一般质量问题：直接经济损失在10万元以下。

2、严重质量问题：直接经济损失在10万元（含10万元）以上，50万元以下。

3、重大质量问题：直接经济损失在50万元（含50万元）以上，100万元以下。

4、特大质量问题：直接经济损失在100万元（含100万元）以上。

第五章 质量信息传递

第十四条 质量信息上报

各单位应将由于产品、服务等内部、外部所有原因引起的质量问题按造成直接损失大小进行归集、逐级上报。对于暂时无法界定的质量问题，按上报处臵。

（一）口头上报

1、各经营单位因产品质量问题被质量监督部门通报、被媒体曝光。因产品、服务造成问题无法控制、有恶化趋势等紧急情况，责任单位负责人应立即口头报告新能源产业总经理，以争取时间及资源积极应对。

2、如因重大、特大问题质量问题处理人员在赶往现场的途中，无法掌握问题的具体情况，责任单位须在接到客户反馈的息后，24小时内先口头报送质量信息至新能源事业部。

（二）书面上报

1、因产品质量、服务，工程项目给客户或造成公司内部直接经济损失达到10万元以下的质量问题，在月度质量月报中上报新能源事业部。

2、因产品质量、服务，工程项目给客户或造成公司内部直接经济损失达到10万元（含10万元）以上的质量问题，问题分析按照专项质量会议要求组织，经营负责须参加会议，相关会议资料及会议纪要须在7个工作日内以专题报告（含问题处理意见、质量问题清单等）的形式上报新能源事业部。

（三）对于重大、特大质量问题或暂时无法界定的质量问题，各经营单位相关人员口头上报不代替书面上报。

（四）质量问题中出现人身伤害事故依照《特变电工安全生产事故管理办法》要求上报，落实事故处理工作。

（五）各经营单位月度质量工作计划与总结、质量月报，质量会议纪要报质量主管领导、经营负责人签阅后上报新能源事业部。

（六）每年6月对上半年度对质量管理工作进行分析总结，修订年度质量计划。在每年12月初按照新能源事业部要求进行年度质量管理工作总结，提出下年度质量管理工作计划。半年质量会议须在7月初召开；年度质量会议在下年度1月底前召开。工作总结、会议纪要报主管领导、经营负责任人签阅后上报新能源事业部。

第十五条 新能源事业部根据各单位反馈的质量问题严重性、重要性，以及管控工作的需要，组织相关人员针对专项质量问题、质量管控措施落实情况进行专项调查，或组织召开专题会议，形成专项调查报告，上报新能源事业部，由新能源事业部上报新能源产业总经理及公司主管领导。

第十六条 新能源事业部定期对各经营单位上报的质量信息的准确性、及时性进行督察，保障各经营单位上报的质量信息准确、可信。

第十七条 新能源事业部依据各经营单位提交的质量问题的处理及整改措施的落实情况，以及质量问题的直接经济损失大小、责任归属问题追究责任人相关责任。

第六章 质量管理考核

第十八条 新能源事业部科技部根据各经营单位经营业绩责任书对各经营单位质量管理工作开展情况进行考核。

第十九条 质量问题上报考核

（一）各经营单位要确保质量信息上报渠道畅通、质量信息的准确性，质量月报格式与内容规范。

（二）根据客户反馈、项目巡检、公司审计部审计发现经营单位存在迟报、瞒报、谎报质量信息的，一经查实，按如下规定处臵。

1、针对一般质量问题在质量月报中存在瞒报、谎报现象，按内

部可控问题起数计算，每起在季度质量管理考核项核减5-10分的考核。对于上报质量信息不实，情节严重的给予10-15分的考核。

2、针对严重质量问题在质量月报中存在瞒报、谎报现象，处罚经营负责人1万元，在新能源事业部及下属各经营单位范围内进行通报批评。

3、针对重大质量问题（含重大质量问题）以上问题存在迟报现象，处罚经营负责人2万元，取消主管领导、责任部门以及相关人员年度一切评优评先资格，在公司范围内进行通报批评；存在瞒报、谎报现象，处罚经营负责人5万元，取消经营班子、责任部门以及相关人员年度一切评优评先资格，在公司范围内进行通报批评。情节特别恶劣的，将加倍进行处罚。

（三）各经营单位要确保任何质量问题都必须列入月度质量问题清单，新能源事业部工作检查中发现存在质量问题遗漏未列入清单，按照瞒报、谎报质量信息进行考核。

（四）各经营单位在质量管理中涉及的体系内部审核、外部审核，质量月报、质量会议纪要、质量问题分析、质量对标、质量活动、QC小组活动、质量管理专项要求等未结合新能源事业部要求开展工作，未达到年度工作目标，无故推迟资料上报等问题在月度质量管理考核项核减5-10分；若工作开展存在不积极配合、故意推诿、质量问题整改措施不执行等问题在季度质量管理考核项核减5-10分。

第二十条 质量问题的处理

在质量管理考核中，对因外部不可控因素导致的质量问题，如工程项目中需求方指定设计、供应商等，或者因外部突发停电停水，温度变化，或者因技术创新、工艺改进或行业内普遍存在且短期内很难规避等原因造成的质量损失，考核时注重质量问题的整改与防范措施的制定与落实。整改措施落实到位，将公司损失降到最低，可从轻处理。

（一）一般质量问题，按计划未整改或整改不到位，按问题起数计算，每起在季度质量管理考核项核减5-10分。

（二）严重质量问题，在季度按照起数计算，每起在季度质量管理考核项核减5分；未整改或整改不到位，按问题起数计算，每起在季度质量管理考核项核减10-15分。

（三）重大质量问题处罚责任单位经营班子业绩薪资1-2万元，取消主管领导、责任部门及相关人员一切评优评先资格。

（四）特大质量问题（含特大质量问题）以上处罚责任单位经营班子业绩薪资2-5万元，取消经营单位、经营班子、责任部门及相关人员一切评优评先资格。若问题情节严重，将加倍处罚。

第二十一条 质量问题的整改

（一）各经营单位质量管理部门应对各类质量问题进行调查，提出的整改措施和预防措施，并落实情况进行追踪验证。

（二）各经营单位已落实整改完成的质量问题，但却重复性发生的问题，须调查质量问题重复发生的原因，落实质量问题归零管控措施。

第二十二条

新能源事业部对在质量管理体系运行方面、QC小组、质量活动等中取得优异成果、取得质量管理方面荣誉的经营单位根据目标责任书考核给予加分，每项给予单位季度10-20分的核增奖励。

第四章 附则

第二十三条 相关名词的定义 迟报：报告问题的时间超过规定时限。

谎报：不如实报告问题发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容。

瞒报：对于超出规定时限24小时不上报，或超过规定时限后新能源事业部通过其他渠道首先了解到问题的情况。

工程质量问题是由于建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反

工程质量有关法律法规和工程建设标准，使工程产生结构安全、重要使用功能等方面的质量缺陷，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。

直接经济损失是指直接造成设施的破坏、产量或质量下降所引起的损失,一般是可以用市场价格来计算的。

第二十四条 各经营单位以本制度为基础，制定相应的控制制度和流程，以实现对相关业务的规范管理和控制。

第二十五条 本办法由新能源事业部科技部负责解释，各经营单位必须应根据本制度的规定，制订具体的实施办法。

第二十六条 本制度自下发2013年1月1日起执行。附件：特变电工新能源产业质量问题信息报告单

特变电工新能源产业质量问题信息报告单

编号：

TBEA-2013-XNY-###

一、事发时间：****年**月**日**：**时

二、事发地点：******

三、当事人员：******

四、事故过程：

1、简述事故基本情况。时间、地点、发生事故隐患的单位、事故类别、财产损失情况等情况。

2、详细叙述工程事故的过程。发生过程、救援过程、事故造成的结果，后续处理情况。

3、对事故相关责任人的责任初步认定；直接责任、间接责任。

五、客户（工程项目）信息：

1、简述事故工程的基本情况。

2、施工单位、监理单位、建设单位基本情况。

****股份有限公司 盖章（或质量生产主管领导签字）

****年**月**日

特变电工新能源产业质量问题信息报告单

一、事发时间：

二、事发地点：

三、当事人员：

四、事故过程：

五、客户信息： **** **** — 12 —

编号：

TBEA-2013-XTNY-###

年**月**日**：**时

股份有限公司 年**月**日

盖章（或质量生产主管领导签字）

********** ******

第二篇：新能源产业报告

市十六届人大六次会议 文 件 之 二十二

玉门新能源产业发展工作报告

——2011年3月21日在玉门市第十六届人民代表大会第六次会议上 玉门市人民政府代市长 宋 诚

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作玉门新能源产业发展工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、新能源产业发展情况

近年来，市政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市各族人民，深入践行科学发展观，认真贯彻落实酒泉市委“两抓整推”战略部署，按照市委“两推六抓一加强”的总体工作思路，抢抓国家建设世界首个千万千瓦级风电基地的重大机遇，大力发展以风电为主的新能源产业，攻坚克难，真抓实干，重点突破，整体推进，培育了资源型城市可持续发展的新兴接续产业，有力带动了全市经济社会又好又快发展。截止2010年底，全市风电装机累计达到170万千瓦，2009、2010两年完成风电装机是前12年总量的4.5倍。风电产业累计完成投资160亿元，上缴税金7344万元，吸纳和带动就业5600余人，对全市经济增长的贡献率达35.5%。2010年，我市被国家能源局、财政部、农业部授予“国家绿色能源

示范县”称号，入选“2010中国地方低碳政府榜样”，连续两年被评为“中国新能源产业百强县”。

（一）发展新能源产业的重要性。进入21世纪，随着国际原油价格的持续走高和石油、煤炭资源的日趋减少，特别是2008年世界金融危机爆发后，能源危机引起了全世界的普遍关注。大力发展以风能、太阳能、水能为主的低碳经济，已成为能源革命的大势所趋。目前，我国已探明的石油和原煤储量只能使用50年，石油对外依存度高达54%，面对日益增长的能源需求和国际石油价格高涨的外部环境，加快发展新能源产业已成为国家优化能源结构、保障能源供应安全的必然选择。国家先后制定出台了《可再生能源法》和《可再生能源中长期发展规划》，将我市列为全国六大百万千瓦级大型风电基地重点开发区域之一；省委、省政府提出了“建设河西风电走廊，打造西部陆上三峡”的战略构想，把建设全国首个千万千瓦级风电基地，作为一项关系全局的重大战略举措全力实施；酒泉市委也适时作出了“两抓整推”的战略部署，明确提出要重点抓风电，统筹推进新能源“6+2”产业集群发展，为加快我市新能源产业发展，推动资源型城市可持续发展提供了前所未有的历史机遇。我市作为典型的资源型城市，多年来形成了“一油独大”、过度单一的产业结构，随着石油资源的日益减少，经济发展面临严峻挑战，亟待培育接续产业和新的经济增长点。2009年，我市被国务院列为全国资源枯竭型转型城市，争取到国家财力性补助资金2.05亿元，主要用于培育接续产业，同时国家将财力补助政策延续到2016年，国家发改委正式批准的《玉门资源枯竭型城市转型规划》中，明确将新能源产业作为我市资源型城市转

年底，我市风电装机累计达到108.6万千瓦，成为名符其实的百万千瓦风电基地。2010年6月，我市风电装机累计达到151万千瓦，提前半年完成了酒泉千万千瓦级风电基地一期工程玉门建设任务。2010年8月，省发改委批准我市实施51万千瓦大型风机示范项目，项目建成后，我市将拥有300千瓦、600千瓦、850千瓦、1兆瓦、1.5兆瓦、2兆瓦、2.5兆瓦、3兆瓦、5兆瓦等9个国内所有型号的风电机组，有望建成世界风机博览园。

（三）新能源产业发展的经济社会效益。发展新能源产业，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。按照我市风电产业发展规划，到2015年全市风电装机达到600万千瓦，累计可完成投资540亿元，满负荷运行后，年发电138亿度，可实现销售收入69亿元、税收7.68亿元，吸纳和带动就业1.5万人；与同等规模火电相比，年节约标准煤720万吨，减少二氧化碳排放1260万吨。2010年我市完成固定资产投资133亿元，其中新能源产业投资占到70%以上，新能源产业发展，带动了建筑建材、交通运输、三产服务、劳动就业等相关产业全面发展，优化了经济结构，拉动了经济持续增长。我市新能源产业的快速发展，引起了社会各界的广泛关注，国家、省、市领导多次到玉门视察、指导，国内主流媒体对玉门风电发展进行了全方位宣传报道，各界人士频繁前来参观考察，极大地提升了玉门的知名度和对外影响。

二、近年来的主要工作

近年来，我们始终把加快新能源产业发展作为全市经济工作的重中之重，以超常规的举措，创奇迹的魄力，战天斗地的

规模开发的攻坚战。面对风电建设任务重、工期短、设备供应紧张等实际困难，先后多次赴北京、上兰州、走四川，督促风电企业总部加快进度，协调华锐、东汽、金风等装备制造企业和钢材生产企业，加快风机的主机、叶片、塔筒等材料供货；组织各风电企业，顶风雪、冒严寒，搭帐篷、架火炉，赶工期、抢进度，不仅创造了在零下20摄氏度浇筑混凝土的施工纪录，而且保证了工程质量，被誉为“酒泉奇迹”。特别是为全面完成大型风机示范风电场建设任务，我们凝聚各方力量，克服技术参数不全、设计无标准、原材料不配套等重重困难，多方协调，昼夜奋战，合力攻坚，开创了国内陆上大型风机尤其是3兆瓦、5兆瓦风机建设的先例。

（三）全力争取，扩大了风电项目建设份额。我们坚持把争取国家和省上的规划份额作为风电项目建设的关键环节。2009年以来，针对我市在酒泉风电基地一、二期规划中份额较少的实际，我们不甘落后，千方百计积极争取扩大份额，组织专门力量，先后数次赴北京、上兰州，在规划外又争取到华电黑崖子、洁源玉新20万千瓦风电项目和51万千瓦大型风机示范项目，确保了风电产业的持续开发。积极开发境内优质风场资源，我市与中核集团四○四厂共同向国家和省上反复汇报争取，合作开发建设100万千瓦风电场，其中5万千瓦已开工建设，实现了我市与四○四厂在经济合作上的历史性突破；通过与十四号基地积极协商洽谈和实地勘测，经过三年不懈努力，调整臵换风电建设用地132平方公里，可新增装机60万千瓦，进一步拓展了风电建设空间。

源建设，大唐八○三电厂2×30万千瓦“上大压小”火电项目即将开工建设，国网能源2×100万千瓦火电项目通过西北电网公司预可研评审，大唐2×100万千瓦火电项目进入预可研评审阶段，玉门油田2×30万千瓦“上大压小”热电联产项目得到中石油集团公司支持。水能资源有序开发。充分挖掘疏勒河流域水能开发潜力，累计建成水电站22座，总装机容量达12.3万千瓦。同时，邀请西勘院专家组对装机120万千瓦的抽水蓄能电站项目先后进行了4次现场勘查和论证，完成了项目选址。电网建设配套跟进。坚持以风电促网架，积极协调争取电网建设，总投资170亿元的甘肃750千伏输变电工程建成投运，实现了新疆电网与西北电网的联通，酒泉风电基地一期工程550万千瓦电力全部上网外送。同时，建成10个110千伏变电站和玉门镇、昌马两个330千伏升压站。装备制造产业逐步壮大。围绕风电开发积极发展装备制造产业，引进建设塔筒、法兰、轮毂等装备制造项目，先后建成北车集团、锦辉长城、宁夏银光等5家风机塔筒及配件加工企业，实现了新能源装备制造零的突破，形成了年加工风机塔筒1500套、风电零配件5万件的生产能力，年实现销售收入10亿元，吸纳就业1200余人。围绕风电旅游资源开发，编制了玉门风电旅游景区建设规划，总投资4397万元、总长48公里的风光大道，一期工程22公里建成通车，二期工程正在实施，风机博览园、风光博物馆正在规划和开展前期工作。

各位代表，在多年的新能源产业发展实践中，我们积累了一些宝贵的经验，值得充分肯定，并在今后的工作中大力发扬。第一，必须抢抓发展机遇，规模开发实现跨越式发展。我们抢

城市可持续发展开辟了一条新路子。第五，必须发扬“铁人精神”，攻坚克难大干快上。面对风电建设中存在的一系列困难和问题，特别是针对工期紧、难度大、实验示范项目无先例的实际，我们顶着压力，迎难而上，持续开展“攻风电、战百万”行动，大力发扬“领导苦抓、干部苦帮、企业苦干”的三苦精神，战严寒、斗风雪，重点突破、合力攻坚，两年新增风电装机140万千瓦，推动了玉门新能源产业的迅速崛起。

各位代表，发展令人振奋，成绩来之不易。这是我们认真贯彻省委、省政府和酒泉市委、市政府正确决策的结果，是市委坚强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部职工和风电建设者齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民、各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志、人民解放军、武警官兵和中央、省属驻玉各单位、各风电企业以及所有关心、支持玉门新能源产业发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

新能源产业发展的大好形势，坚定了我们加快发展的信心和决心，但我们也清醒的认识到，我市新能源产业还面临一些亟待解决的困难和问题：一是由于前期经费投入不足，测风工作滞后，导致我市在酒泉千万千瓦级风电基地一期、二期项目中规划份额少于周边县市，影响了我市风电产业的可持续发展。二是电网仍然是制约今后风电产业发展的瓶颈问题，酒泉750千伏输变电工程建成投运，仅能保证一期550万千瓦的电力上网外送，还远远不能满足二期工程电力输出需要，加之我市地处甘肃电网末端，高载能产业少，富集电力不能就地消纳，亟需建设正负800千伏超高压输电线路，争取电力就地消纳政策。

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署，把发展新能源产业、打造能源大省作为一项关系全局的重大战略举措全力实施，将我市作为“西翼”的重要组成部分，进一步凸显了玉门的资源和产业优势，为我市新能源产业的跨越式发展创造了有利条件。酒泉市作为甘肃“西翼”新能源基地的龙头，规划到“十二五”末风电装机达到2000万千瓦，二期800万千瓦项目已确定建设业主即将全面实施，三期项目甘肃省水电设计院已完成现场踏勘，正在编制规划，我市争取600万千瓦列入三期规划，后期开发建设的潜力非常巨大。甘肃750千伏电网工程建成投运，正负800千伏点对点直流输变电工程，省、市正在和湖南省洽谈，酒泉市规划建设“一区两园四基地”，加快发展高载能产业，将有效解决电力输出“瓶颈”和就地消纳问题，为我市加快新能源产业发展提供了广阔的空间；13家风机设备制造企业入驻酒泉工业园区，为大规模开发风电提供了设备保障。我市作为酒泉千万千瓦级风电基地的主战场之一，经过一期工程和大型风机项目的实践探索，为今后大规模开发风电积累了成功经验；在风电的牵引带动下，光电、调峰电源、水电等产业齐头并进、竞相发展，使我市具备了率先发展、跨越发展的产业基础。站在新的发展起点上，只要我们准确把握我市新能源产业发展的阶段性特征，找准在省、市发展战略中的定位，抢抓机遇，锐意进取，就一定能够为“十二五”开好局、起好步，续写玉门新能源产业跨越式发展的新篇章。

当前和今后一个时期，我市新能源产业的发展思路和奋斗目标是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实酒泉市委“两抓整推”战略部署，按照市委“两推六抓一加强”的工作思路，围绕“五翻番三突破一提高”的跨越式发展目标和“三城一示

电网接入、建设资金、塔筒制造、设备运输等突出问题，督促风电企业集中力量，加快进度，力争早日完成大型风机项目建设任务。加快实施酒泉风电基地二期120万千瓦风电建设项目，确保年内完成80万千瓦建设任务，同时积极争取试验示范风机项目，进一步扩大风电建设规模。启动实施风电旅游规划，完成风光大道二期26公里建设工程；充分利用“甘肃风电产业摇篮”这一品牌，发挥我市风机型号多的优势，加快世界风机博览园建设进度，全面提升风电旅游产业开发建设水平。

（三）联动开发，统筹推进新能源产业发展。坚持以风电建设为牵引，统筹推进光电、水电、调峰电源、配套电网和装备制造产业协调发展，互补开发。积极实施光电项目建设，创新光电开发模式，争取中节能公司9兆瓦风光互补项目开工建设，河南昆仑太阳能公司和甘肃汇能公司两个9兆瓦光伏发电项目得到省发改委同意开展前期工作的批复，完成大唐八○三电厂10兆瓦太阳能热发电项目建设任务，实现光电项目建设“零突破”。同步推进调峰电源建设，按照调峰电源与风电建设基本同步、基本匹配的要求，开工建设投资29亿元的大唐八○三电厂2×30万千瓦“上大压小”火电项目，积极开展国网能源2×100万千瓦火电、大唐2×100万千瓦火电和玉门油田2×30万千瓦“上大压小”热电联产项目前期工作，力争列入甘肃省“十二五”规划。加快开发水能资源，完成昌马新总干渠等7个水电站建设任务，新增水电装机10万千瓦，累计达到22万千瓦；完成玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站地质勘测、环境评测、项目初可研等前期工作，争取列入国家和省上调峰电源规划。着力加快电网工程建设，按照“建设大基地、融入大电网”的

新能源产业发展的优惠政策，积极协助企业争取风电、光电、水电等上网电价调节权、并网优先调度权、电量全额收购等政策，推动新能源产业持续健康发展。

各位代表，风劲扬帆正当时，砥砺奋进谱新篇。回顾过去，我们成果丰硕；展望未来，我们信心百倍。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝心聚力，真抓实干，乘风而上，借光发展，全力推进新能源基地建设，为全市经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献！

第三篇：新能源产业发展

（1）新能源产业

【产业发展前景】中国正处于工业化、城市化加速发展的历史阶段，能源需求有着很大的增长空间。为抑制高耗能行业过快增长，同时也为了适应第三次工业革命的新能源发展的现实需要，中国政府正研究建立能源消费总量控制制度，根据中国政府制定的“十二五”能源规划，到2015年中国能源消费总量将控制在41亿吨标煤左右，非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%。在这一背景下，新能源产业在2008年被提升到战略新兴产业的地位；“十二五”期间，中国把新能源产业列入了国家重点支持的七大领域之一；国务院2013年初发布《能源发展“十二五”规划》，将加快发展风能、太阳能等可再生能源列为九项重点任务之一。新能源产业的发展不仅得到了国家政策支持，各地方也制定了很多优惠政策鼓励企业发展包括太阳能、风能、生物质能、核能、地热能、氢能、海洋能等在内的新能源产业。新能源产业已经成为我国重点发展的产业之一，有着光明的发展前景。

【湘潭高新区新能源产业发展基础】湘潭高新区新能源装备基地是第三批国家新型工业化产业示范基地，已经基本形成了以风电装备、生物质能装备、太阳能装备、机电为主体的产业体系。到2013年，园区集聚相关企业27家，实现工业产值111亿元，占园区总产值的20.1%，成为长株潭新型工业化的重要产业。高新区在新能源产业的科技研发方面，有着深厚的实力。科技部确立的“兆瓦级风电产业化基地”、国家能源局“国家能源风力发电机研发（实验）中心”、科技部“海上风力发电技术与检测国家重点实验室”、变流技术国家工程研究中心等国家级研发中心，近几年来先后落户湘潭高新区。以湘电风能为代表的新能源产业，成为湖南发展速度快、市场占有率高、经济效益好的支柱产业。

湘潭高新区新能源产业的主导产品是风电装备，已经形成了较为完整的产业链。拥有湘电风能为代表的风电整机企业和以湘潭电机、铁姆肯、世通电气等为代表的风电装备关键零部件企业。风电装备制造在国内竞争力处于领先地位，湘电风能在行业里排名第四，2014年有望上升为行业第三。

技术发展方面。2013年湘潭高新区风能产业重点发展了直驱风力发电机、变流器、复合材料、轴承、变桨偏航系统等5大领域的新技术。兆瓦级直驱型永磁风力发电机组整机、直驱型永磁同步风力发电机、异步双馈风力发电机等初具规模，特别是2兆瓦以上风机产能及配套能力全国第一，整机设备国产化已达到85%。

【需要重点解决的问题】进一步完善风电装备产业链。风电装备制造虽然初步形成了以湘电风能为龙头的产业链，但与国内外龙头相比还有较大差距，特别是人才流失率高、融资难、本地配套率低、物流成本较高、政企信息沟通渠道不畅等一系列问题，在很大程度上影响了企业的发展，要加大力度解决。同时要通过协同创新，实现风电装备产业的更大技术突破，在风电装备技术前沿占据更有利的位置。

支持发展光热、光伏、生物质能以及核电配套产业。太阳能方面，支持建设太阳能多晶硅光伏产品生产线；生物质能产业方面，推进秸秆、稻壳、玉米棒、木屑等转化成生物质燃气后本土利用；核电配套产业方面，支持核电配套产业实现核心技术和关键设备研发的突破，支持研发核电站主泵轴承与推广应用。做强优化湘潭高新区新能源产业集群，并促进新能源产业间融合发展。

第四篇：高效山东省新能源产业发展专项资金管理办法

山东省新能源产业发展专项资金管理办法

第一条 根据山东省人民政府《关于促进新能源产业加快发展的若干政策》（鲁政发„2009‟140号）规定，为加强新能源产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条 专项资金由省财政预算资金和省基建基金组成，纳入省财政预算管理。

第三条 本办法所称新能源包括核能，以及在新技术基础上系统开发利用的太阳能、地热能、风能、水能、海洋能、生物质能、非天然生物能等可再生能源。

第四条 专项资金的分配使用遵循“突出重点、效益优先、公平公正、促进发展”的原则。

第五条 专项资金重点支持新能源技术研发、新产品推广应用、扩大产业规模等，主要包括：

（一）高端风电装备制造。具有先进技术水平的大容量风电机组及相关发电机、机械传动、运行控制、变频器等关键部件。

（二）太阳能光伏利用。转化率高、抗衰减、成本低的晶硅太阳能电池，非晶硅薄膜太阳能电池和配套太阳能电池组件，以及光伏发电控制系统；高亮度发光管外延片、管芯、大功率白光制造，以及大功率半导体发光二极管等半导体照明产品。

（三）太阳能热利用。建筑一体化的太阳能供热、制冷设备生产及应用。

（四）地源热泵应用。采用土壤源、再生水源、海水源和浅水源热泵技术生产的热泵设备及推广应用。

（五）新能源创新平台建设。以突破新能源产业发展的技术瓶颈，提高重大科技成果产业化为目标的国家和省级工程实验室、研究中心、技术中心建设。

（六）核电设备制造。利用自主知识产权技术生产的核电工程相关配套装备。

（七）省财政批准的其他新能源方面的支出。

第六条 资金扶持方式。专项资金的使用主要采取补贴、奖励、补助和贷款贴息等形式，均为政府无偿投入。

第七条 资金扶持标准。

（一）对省内已实现产业化且拥有自主知识产权的2.5兆瓦级及以上容量的风电装备制造首台套机组整机，给予一定的资金奖励。

（二）对在大型公共建筑上采用太阳能屋顶、光伏幕墙等方式，与建筑工程同步设计、施工的太阳能光伏建筑一体化示范工程，给予一定的资金补贴。

（三）对在城市道路、广场、城市小区和新农村社区等公共领域采用太阳能光伏与LED结合照明的示范工程，给予一定的资金补贴。

（四）对在公共建筑领域采用土壤源、再生水源、海水源和浅水源热泵技术，推广应用地源热泵，建设冷热联供的示范项目，给予一定的资金补贴。

（五）对太阳能光热及光伏利用、风电设备、生物质能利用等领域研发能力强、成果储备多的省级以上新能源技术创新平台，给予不超过100万元的资金奖励；对填补国内技术空白、迅速实现产业化的新能源创新技术，给予不超过200万元的资金奖励；对列入国家和省级新能源产业关键技术领域的重大科技项目，给予不超过50万元的资金奖励。

（六）对风电设备、光伏、核电设备、智能电网、半导体照明、地缘热泵等新能源产业重大建设项目，按不超过当期人民银行中长期贷款基准利率给予贷款贴息。贴息额度根据项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。

（七）对风电海水淡化创新示范和生物质能综合利用创新示范项目，给予不超过总投资20%的资金补贴。

第八条 申报条件。

（一）在省内注册并具有法人资格的企事业单位。

（二）申报单位具有技术开发能力、知识产权归属清晰。

（三）申报单位法人治理机制健全、管理规范，企业处于规模经济发展阶段（企业存续期2年以上）。

（四）申报项目符合国家产业政策，已经投资主管部门批准，产品符合安全、环保、节能有关标准、规定，项目工艺技术水平高，3 预期效益好。

（五）项目单位具有较强的资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，在建项目手续齐全，拟建项目具备实施条件。

（六）原则上近两年内未享受中央和省新能源或节能财政资金等同类资金扶持的项目。

第九条 申请扶持的项目单位需提交如下材料：

（一）项目单位的基本情况和财务状况。包括股权构成、注册资金、主营业务、总资产、技术力量及技术开发投入、知识产权或专利情况、上一企业生产经营情况、产品生产销售情况等。

（二）项目情况。包括项目背景、项目建设（研发）内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设（研发）条件落实情况、产品技术与市场分析、经济效益与社会效益评述、风险分析、项目建设起止时间、总投资及构成等。

（三）申请专项资金的主要理由和政策依据。

（四）其他文件及证明材料，包括：

1、项目可行性研究报告和相关批准文件；

2、技术来源及技术先进性的有关证明文件；

3、城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；

4、国土资源部门出具的项目用地批准文件；

5、环保部门出具的环境影响评价文件的审批文件；

6、金融机构出具的贷款承诺，申请贴息的项目还须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同；

7、项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

8、近两年经社会中介机构审计的资产负债表、损益表、现金流量表，以及企业完税证明等复印件；

9、其他要求提供的文件及证明材料。

第十条 申报程序。省财政厅、省发展改革委每年发布项目申报指南。项目单位按属地原则向所在市（省直管县）财政局、发展改革委（局）提出资金申请，市（省直管县）初审合格后联合行文上报省财政厅、发展改革委。省国资委管理的企业直接向省财政厅、省发展改革委提出资金申请。省属事业单位，由主管部门将资金申请报告转报省财政厅、省发展改革委。

第十一条 省财政厅、省发展改革委组织专家按照“科学、客观、公正”的原则，对项目进行评审，评审结果作为新能源专项资金安排的依据。

专家评审委员会主要从以下方面对项目进行评审：

（一）项目技术的先进性和适用性；

（二）项目对相关产业化升级的带动作用；

（三）项目单位的经营能力和技术开发能力；

（四）项目的市场前景，以及所产生的社会效益和经济效益；

（五）项目实施方案的可行性；

（六）项目招投标方案的规范性和合理性；

（七）省财政厅、省发展改革委新能源产业发展项目申报指南的其他要求。

第十二条 省财政厅、省发展改革委依据专家评审结果，研究确定享受扶持的企业名单，向社会公示，公示期7天。

第十三条 资金拨付。公示期满后，财政预算资金由财政部门按预算级次逐级拨付；省基建基金由省发展改革委委托省基建基金受托管理机构直接拨付给项目单位。

第十四条 监督管理。

（一）得到扶持的项目所在市（省直管县）财政局、发展改革委（局）应于每年年底前，以正式文件向省财政厅、省发展改革委提交项目执行情况报告。

（二）省级将组织力量对专项资金使用和项目建设情况进行重点检查。对资金使用情况，跟踪问效，对弄虚作假、骗取补助资金的，将扣回补助资金，并取消以后申报资格；对截留、挪用补助资金的，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号）规定，依法追究有关单位和人员的责任；对新能源项目建设情况开展专项稽查，出具项目后评价报告，客观评估政府投资效益。

第十五条 本办法由省财政厅、省发展改革委负责解释。第十六条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：新能源装备产业概况

一、新能源装备产业概况

我市新能源装备产业包括太阳能、风能、水电、核电、智能电网、电动汽车充电桩、页岩气、地热能、燃气分布式发电和储能等装备。全市从事新能源装备的规模以上企业40余家，主要分布在长沙高新区、长沙天心区及长沙县、望城县、浏阳县、宁乡县等经开区或高新区。

近十年来，我市新能源装备产业发展较快，技术水平不断提升，产业规模逐年增长，在太阳能光伏装备、中小型水电装备、智能电网等领域已形成了较为完整的产业链。中电48所是全国最大的光伏制造装备企业，太阳能电池制造装备具备了“整线交钥匙”工程的能力；华自科技水电站自动化控制设备市场占有率全球第一；湖南云箭集团有限公司主动对接“一带一路”，10万KW以下水轮发电机设备在国际市场赢得了可观的市场份额；长高集团高压隔离开关产品国内市场占率超过25%；威胜集团能源智能计量装备市场占率超过20%；远大空调在全球首创多能源溴化锂机组；远大能源科技有限公司的产品覆盖70多个国家；优利泰克自动化有限公司研发的风电机组主控制器用PLC装置填补了国内空白。2017年全市规模以上企业新能源装备产值约420亿元。

二、光伏装备产业发展现状

1、头部企业聚集。我市聚集了一批主要光伏装备生产制造企业。中电集团公司48所、红太阳光电科技有限公司、红太阳新能源科技有限公司、湖南诺诚光伏科技有限公司，已基本形成较为完整的产业链，在全省处于领先地位。2、装备产业链基本形成。

红太阳新能源公司的光伏组件已获得一级“领跑者”认证，是湖南省首家、国内前十家导入光伏行业全球性质量体系管理标准的企业。近三年，由于我国光伏装机容量迅速增加，其产能和产值也实现了高速增长，2018年红太阳新能源公司跻身全球新能源企业500强。目前，由于受国家“531”新政影响较大，公司的营销方向转向“一带一路”国家。红太阳光电运用自产光伏装备已顺利拉通900MW铸锭、400MW金刚线切片，700MW太阳能高效电池、700MW组件的光伏全产业链，并将产业顺利延伸到电子材料和光伏发电应用系统的研发和生产，拥有完整的晶硅太阳能电池生产产业链。

中电48所是全国最大的光伏制造装备企业，太阳能电池制造装备具备了“整线交钥匙”工程的能力。红太阳光电具备PECVD、退火炉等智能光伏装备的自主知识产权和产业化能力，拥有目前国内自动化程度和装备国产化率最高的新一代500MW PERC高效电池智能制造生产线，同时具备为行业量身定制高效电池+智能制造升级改造方案和整线交钥匙工程的能力，是我国少数几个拥有光伏全系列生产能力的企业之一，具有太阳能行业任何单位不具备的独特优势。

3、主要发展瓶颈。核心技术缺乏，配套产业链薄弱。我市在大型真空类设备加工能力、光伏系统配套装备逆变器、光伏全产业链综合服务平台、多能互补智能控制系统等方面存在技术弱项，相关配套产业链薄弱。