2017年上半年江西省年注会《审计》：收费试题

第一篇：2017年上半年江西省年注会《审计》：收费试题

2017年上半年江西省年注会《审计》：收费试题

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、假设公司将存货的平均水平降低到3天，对低存货水平所带来的风险进行控制的最好方法是

A：计划在原材料耗尽时的实际存货。

B：雇佣安全警卫保护存货避免原材料的任何损失。

C：从一开始就保证供应商适当的资格，并且一直保持这种资格。D：与其他在两个月内可以提供原材料的供应商进行洽谈。

2、某邮局开一个服务窗口为排成单队的顾客提供服务。在高峰期，顾客的到达率服从泊松分布，平均每小时有l00位顾客到来，同时服务时间服从指数分布，平均每位顾客用时60秒。根据上述，可以得出 A：平均每小时有100位顾客得到服务。B：平均每位顾客的等候时间是2.5分钟。C：队伍将无限延长。

D：服务人员将有1/6的时间是闲暇的。

3、在开展经营审计时，某审计师观察到，公司有大量的地面储存容器，而且公司烟囱排放出大量黑色物质。公司已设立环境安全部门，而且审计范围不包括环境问题。对此，最佳审计行动是

A：在为下一年度制定审计计划时考虑环境风险，但是出于预算考虑，而且鉴于重点风险领域已经确定，不应拓展现有的审计范围；

B：将审计发现向审计委员会报告，并将审计范围扩大至包括环境问题；

C：将审计发现进行文字处理，并向环境安全部门报告。采取跟踪行动，确定该部门是否已经采取及时措施；

D：向当地主管部门询问储存容器的使用规定，以确定这些容器是否已被正确归类为资产。不要对环境问题采取任何行动，因为审计师在该领域缺乏训练，而且此种行动属于另一现有职能部门的责任。

4、当雇员从公司指定的旅行社购买机票时，有关机票的信息，包括机仓等级、购买日期以及公司旅行政策中规定的最低可选择的票费标准都将报告给部门经理。这种报告提供的信息是 A：公司旅行政策的执行质量。

B：确认处理雇员差旅报告数据所必要的成本。C：部门的预算数与实际数的对比。D：支持雇主降低经营费用。

5、以下哪项控制薄弱环节最有可能导致舞弊的产生

A：电脑化信息管理系统合同期已满的雇员的注册账目没有立即取消； B：负责现金记录核对工作和银行存款工作的雇员同时负责所有现金销售； C：无论什么时候到货，某雇员都负责将辨别性信息输入存货数据库。经理定期将库存记录手头现有的货物进行比较；

D：由于人手短缺以及优先考虑对象的利益冲突，旨在核实永续库存系统的实物清点安排经常推迟。

6、控制的不同要素有助于保证按照管理层期望完成既定任务，作为实行控制的方针的要素是 A：a．标准 B：b．目标 C：c．目的

D：d．评价／奖励方法

7、内部审计师对一家小公司的处理手工生成支票和计算机生成支票的程序进行审计。空白支票、控制记录和电子传真签字章等支票签字工具各自存在几个保险柜中。每个保险柜处于钥匙和密码都有才能打开的双重控制下。财务经理知道保险柜的密码。所有的手工支票以及金额超出$25000的计算机生成支票都需财务经理签字。在此金额以下的计算机生成的所有支票使用电子传真签字章即可。财务经理的签字权不受限制。内部审计师要评价与上述签字程序有关的内部控制的恰当性。内部控制经确定是

A：不恰当的。不应授权财务经理既对手工支票签名，又对计算机生成的支票签名；

B：恰当的。根据所提供的信息，财务经理的职责是可以接受的；

C：不恰当的。不管支票金额的数额大小，财务经理应签发所有的支票； D：不恰当的。财务经理不应具有签发支票以及接触支票签字工具的权力。

8、国外子公司雇佣的事务所希望参照部分母公司事务所的审计报告，这要求首先复核母公司的审计工作底稿。他们直接要求内部审计部门提供这些工作底稿副本，内部审计部门应当

A：不经外部事务所同意局提供所有审计工作底稿副本；

B：通知外部事务所现有状况，并要求其提供工作底稿副本或授权公司内部审计部门提供；

C：通知外部事务所，内部审计部门已经提供了相关工作底稿副本； D：拒绝在任何情况下提供审计工作底稿副本

9、根据以上信息可知，该银行的管理层在选择新的账户管理系统的开发方法时最好的是下列哪一项? A：a.自下而上的设计。B：b.生命周期法。C：c.自顶向下的设计。D：d.原型方法。

10、适合内部审计进行的活动是 A：a．设计内部控制系统。

B：b．起草内部控制系统的流程。

C：c．在内部控制实施之前对其进行复核。D：d．实施内部控制系统。

11、针对制造商废料处理职能的经营审计报告应当着重分析 A：废料处理过程的效果和效率，以及改进建议 B：废料存货是否列为当前的资产 C：废料存货是否账实相符

D：废料存货计价是否采取成本与市价孰低法

12、一个拥有14344个客户的公司推断本企业年度内应收账款余额平均值为$15412，中位数为$10382。根据如上信息，审计师可以得出的结论是应收账款余额的分布是连续的，并且 A：负倾斜； B：正倾斜； C：对称倾斜；

D：在平均值和中值之间平均分布。

13、在对限制进入的工作场地的控制进行实地测试时，有两名员工向内部审计师反映某工序所用的化学品引起头痛和其他症状。内部审计师应该 A：详细听取每个人的陈述，并调查事实； B：告诉他们内部审计活动不涉及此类事情；

C：建议他们此类事情最好通过管理渠道来沟通，并告知审计经理； D：建议他们去找公司法律部门。

14、某外部咨询师正在为城市的重大设施制定管理办法，评价咨询师工作的恰当业务范围是

A：检查咨询师的合同以确定其适当性； B：制定所管理和控制项目的价值参数；

C：确定管理重大设施的风险管理和控制系统的充分性； D：检查闲置设备的处理方式。

15、某大型制造公司的内部审计主管考虑修改本部门审计章程关于审计人员教育与经验最低要求水平的资格规定。内部审计主管希望改为要求所有内部审计人员均具有会计方面的专业训练，以及审计方面的职业证书，诸如注册内部审计师(CIA)、特许会计师(CA)。这项要求的不利影响包括

A：该政策可能对内部审计部门开展公司财务系统与会计系统质量检查的能力有不利影响；

B：该政策不会促进内部审计部门的职业化进程；

C：当内部审计部门不具备某些审计情形所要求的技术与知识时，该政策会阻碍内部审计部门使用外部专家；

D：该政策将导致内部审计部门专业特长和背景知识狭隘化，从而限制了该部门可以进行审计的活动领域。

16、机构担心其备用部分的存货太多，已试图将关键存货按工期安排，以便使存货待料的停工期最短。如果据估计停工期每天的成本是150美元，管理层想要知道最优的备用存货量。假定不用测定持有成本和定货成本。请你拟出最佳的存货水平。以下那种方法最适合应用 A：作业研究法； B：属性列表法； C：价值分析法； D：头脑风暴法。

17、当内部审计师开展能够带来增值并改善机构业务的咨询服务时 A：内部审计师不可能通过此种咨询业务提供保证服务。

B：如果内部审计师承接同一客户的保证服务，此种服务有损内部审计师的客观性。

C：此种服务应该与内部审计部门章程中所反映的部门权限相一致。D：除了咨询业务的客户，此种服务不要求审计师负责向任何其他方面传达信息。

18、与保护隐私惯例有关的控制措施存在缺陷，造成这种情况的一大原因是没有遵守以下哪项内容 A：《标准》 B：财务会计准则

C：有关隐私的法律和法规 D：公司的内部隐私政策。

19、一份设计良好的内部控制调查问卷应该

A：只需要回答是/否，而不要求叙述性回答，并由部门来组织； B：是评估控制危险的数据的足够来源； C：帮助评价内部控制的效果；

D：独立于内部审计业务目标之外。20、某内部审计主管揭示了一项明显涉及某执行副总裁的重大舞弊活动。该副总裁正是内部审计主管向其提交报告的高层主管。该主管最好采取下列哪一措施？ A：进行调查以确定舞弊程度； B：与副总裁面谈以获得重要证据； C：通知执行部门和警察；

D：将事实报告给总裁和董事会的审计委员会。

21、与生产职能有关的作业审计业务包括将实际成本与标准成本进行比较的程序。这项业务程序的目标是

A：确定用于记录实际成本的系统的准确性； B：考评标准成本系统的有效性； C：评估标准成本的合理性；

D：协助管理层对其效果和效率进行评价。

22、超出原预算的采购申请需要市场经理批准。这个程序I、能对组织中紧缺资源进行最有效的配置II、是一种发现性控制程序III、不必要，因为是根据实现的利润来评估每一个产品经理的业绩。A：只有I B：只有III C：只有II和III D：I、II和III都对

23、对于跨国公司而言，内部审计师和外部审计师会涉及同一套中期财务报表，以下哪项内容以最佳方式阐述了其中的原因？

A：《国际会计准则》要求内部审计师和外部审计师都对公司季度财务报表进行审计；

B：如果单独开展工作，内部审计师和外部审计师都无法有效地满足管理层的要求；

C：管理层经常希望内部审计师监督外部审计师对中期财务报表的审计；

D：外部审计师的典型职责是财务审计，而内部审计师的典型职责则是审计更为宽泛的公司经营内容。

24、利用下列资料回答问题6—8某审计人员正对某分部开展经营审计，并观察到在装运及原料加工领域积压着大量非正常货物。这些货物均标为重新装运项目，经询问，审计人员得知这批货物原属客户退回，经修复后或退给原客户或作为新产品装运出去销售，因为其产品质量均有可靠保证。审计人员尚未开展任何详细的审计工作。基于上述资料，审计人员可采取的最佳行动应是

A：在确定是否将上述发现写入审计报告之前，将上述事项报告给分部经理并要求做相关解释； B：对手头的货物进行抽样测试并追踪检查相应文件，诸如验收报告及销货订单等，以确定这些货物的处理过程； C：将这一发现写入报告，但在没有内部审计主管的准许下不再进行额外的工作，因为这明显延伸了审计范围；

D：对手头货物进行盘点，这样具体的金额及相关问题的解释均可记入审计报告中。

25、业务范围的确定应足以实现业务的目标。在制定业务计划时，内部审计师应该考虑

A：重大的不合规性的可能性； B：包括在业务工作方案中的信息； C：业务程序的结果； D：所需资源。

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、内部审计部门目前正在接受自其三年前成立以来的第一次外部质量保证审查。在与一些审计职员的面谈中，审查小组了解到这三年来审计人员的一些行为，以下哪种行为将影响质量保证审查小组对该内部审计部门客观性的评价？

A：一位内部审计师告诉审查小组在工薪审计时，工薪经理对他表示他正在寻找一个会计来为他的兼积生意编制财务报表，该内部审计师同意做这项工作，以便在业余时间挣些外块。

B：在对公司办公室扩建工程的审计中，设备管理副总经理送给审计人员一个刻有公司名称的纪念杯。这种纪念杯曾在奠基仪式上发给了每个员工。

C：审查了一个数据处理系统的设置之后，内部审计师对控制标准提出建议。审计完成后三个月，被审者要求审计人员复查某些控制措施的充分性，审计人员同意并实施了该复查。

D：审计人员被要求参加一个工作小组，目的是解决减少公司存货被盗的损失的问题。这是内部审计部门承接的第一项咨询业务，审计人员的任务是向工作小组提出有关适当的控制措施的建议。

2、准则要求内部审计主管指定并保持一个质量保证程序来评估内部审计部门的工作。下列各项中不属于质量保证程序发素的是 A：对内部审计师个人表现的年度评估。B：对已完成的审计工作的内部审核。C：对审计工作的监督。

D：对准则合规性的外部审核。

3、一家在11个城市拥有商店的百货公司计划安装一种网络，以便各商店每日的分类销售情况传输给公司总部，而且销售人员可以从离顾客最近的商店调给顾客。管理层相信，相对于现行每周获取纸质销售报告的方法，采取每日进行销售统计的方法可以更好地实行存货管理。销售人员可以通过在线查询各商店存货情况，来留住因本商店缺货而转移到其他公司商店的顾客。计划委员会希望安装大量其他的应用软件以便可以在短时间内发挥该网络的最大效能。计划委员担心未经授权的人可能试图访问网络。如果公司安装了一个使用租赁线路的网络，那么应该确保

A：设置在各营业场所的传输设施是安全的 B：所有的终端都安装声音抑制设备 C：为网络工作的电话号码能够保密

D：仅允许一天内的某些时间可以使用网络

4、该图显示的是

A：在系统中如何使用实物媒介； B：所开展的输入输出过程； C：进入并脱离系统的数据流； D：在系统中职责如何分配。

5、某生产经理订购了大量原材料并要求送货至另一家他拥有的公司。该经理伪造了收货文件并批准了付款的发票。那么最可能发现这一舞弊的审计程序是 A：对现金支出进行抽样并核对采购订单、验收报告、发票以及支票副本。B：对现金支出进行抽样并向供应商函证采购数量、价格和送货日期。

C：观察收货场所并盘点收到的原材料，将结果与验收人员填制的验收报告相比较。

D：实施分析性测试，比较产量、材料采购量和材料存货水平并调查其差异。

6、下列哪类实质性测试程序所提供的证据能够最有效地证明账面利润的完整性？

A：核对销售日记账与总分类账。

B：比较应收账款明细账与相应的运输单据。C：比较运输单据与客户订货单文件。D：核对运输记录与销售账。

7、使用个人电脑提高审计的效率和效果的两个必要条件是选择 A：对公司数据的合理抽样，以及完成这些审计任务所需要的软件

B：可以完成选择审计任务的软件，以及可以被审计师个人电脑进入的数据 C：可以被审计师个人电脑进入的数据，以及适合于个人电脑应用程序的审计任务

D：适合于个人电脑应用程序的审计任务，以及完成这些审计任务所需要的软件

8、某审计师拟采用属性抽样测试一项有关现金支出批准程序的内部控制的有效性。在属性抽样中，当所有其他决定样本量的因素都保持不变，将预计错误发生率从5%降为4%，这可能导致修正的样本量 A：变大 B：不变 C：变小

D：无法确定

9、首席执行官想要知道采购职能门是否恰当地实现其支出以便“在正确的时间以正确的数量采购了正确的原料”，以下哪项业务类型关注这项要求 A：财务审计与采购部门有关； B：经营审计与采购职能有关； C：合规性审计与采购职能有关；

D：全面审计业务与制造业经营有关。

10、审计人员在某组织内开展业务；该组织的管理当局正在开展“再造工程(reengineering)”项目，其重点在于全面质量管理技术。在他们提出的提高业务处理效率性的要求下，许多传统的控制程序均从组织的控制结构中删去。从这一变革看，管理当局是

A：更加重视监督各种控制活动； B：从传统控制技术而言，对人的业绩及人的动机性质有着不同的假定； C：更加重视自我纠正的控制活动及自动化过程； D：所有上述各项。

11、近年全球发生了一些灾难，鉴于灾难可能对其组织造成破坏性影响，内部审计师应该鼓励管理者制定危机管理程序，识别制定危机管理程序的第一步工作是什么？

A：制定应急计划 B：开展风险分析

C：创建危机管理小组 D：练习对危机的反应

12、在对一项舞弊调查编制内部审计工作底稿时，以下陈述正确的是I、所有的指控证据都应包括在工作底稿中。II、所有重要的证据都要经过审查以保证它能为得出的结论提供充分的依据。III、如果与舞弊嫌疑人进行了会谈，那么工作底稿中应包括谈活、记录。A：只有I B：只有II C：只有II、III D：I、II、III都对

13、如果内部审计师关注因错误处理有关记录或交易而可能导致的风险，那么他们应该考虑以下哪项内容？

A：公司是否已为担任关键职位的员工提供担保。B：即将接受审计的业务类别和性质。C：以前风险评估的结果。D：公司发生亏损的历史。

14、审计师正在审计公司关于投资金融衍生工具的政策。在一般情况下，审计师期望在审计中发现诸多内容，但以下哪项内容除外 A：授权给单个交易者的具体金额限制 B：要求每笔交易都得到董事会审查的陈述

C：说明金融衍生工具将用于套期保值还是投机的目的陈述

D：针对公司可以应用的金融衍生工具的数量和类别而规定的具体授权限额

15、如果内部控制非常薄弱，以下各项可能存在的滥用公司资产的舞弊中风险最高的领域是

A：高级经理使用公司的旅行和招待资金进行很可能未经批准的活动。B：向虚构的供应商购入物资。

C：资助提供给了可能与总裁有关联的机构或者没有用于该公司章程规定的目的。D：工资部门职员增加虚构的员工。

16、首席审计执行官得知一位助理内部审计师向其亲戚透露机密信息。首席审计执行官和这位审计师都是注册内部审计师。尽管该审计师没有从这笔交易中获益，但他的亲戚却利用该信息获取了高额收益。首席审计执行官处理此事的最佳方法是

A：口头训斥内部审计师；

B：立即解聘这位内部审计师，并向IIA通报；

C：由于这位内部审计师没有从此事中获益，因此不采取措施； D：告知IIA的审计委员会并根据公司的政策采取人事措施。

17、公司正在考虑购买一处商业资产，鉴于这项资产的地理位置与众所周知的近期业绩状况，管理层要求内部审计活动会同法律顾问提供有关这项资产环境责任方面的初步意见。支持管理层要求进行这类调查的最主要原因是

A：未来的潜在责任可能会在价值上超出取得这项资产所取得的优势； B：如果环境污染得到证实，管理层会为这项资产支付更低的价格；

C：在资产的销售完结之前，当前的土地所有者根据法律要求要清除所有已确证的污染；

D：管制机构要求购买方确认并披露所有实际与潜在的污染情形。

18、初步调查过程中，内部审计师发现有些主要供应商的应付账款凭单要求对以前发票中重复付款进行调整，这可能表明

A：有必要进行额外测试以便确定相关控制和当前对供应商进行重复付款的可能性。

B：有可能对多付的款项没有记录相应的负债。

C：验收部门用以保证及时通知应付账款部门货物已经验收的控制措施不健全。D：存在复杂的应付账款系统使多付账款与开具发票相互关联，因此，不需要再进行审计。

19、下面哪个是制造业的产品成本? A：销售工人的车辆折旧 B：销售经理的薪水

C：公司总建筑物的保险费 D：工厂的财产税

20、一位在大气质量问题上很有经验的审计师在同环境、安全与健康(ESH)部经理交谈时发现该经理对有关控制大气排放的法律要求了解甚少，他应当 A：将业务范围转变为注重与大气排放相关的活动 B：向ESH经理介绍相关知识

C：记录这一薄弱环节并进一步提问以便确定该薄弱环节的潜在影响 D：把在这方面有违法可能性的情况向适当的法规机构报告

21、信息系统管理层最近通知信息系统审计人员，他们决定取消薪资支付系统中部分完整性参照控制措施(referentialintegritycontrols)，从而能够更快捷地为用户提供相关报告。这一举措最可能提高以下哪类风险 A：未经授权用户进行数据录入 B：向不存在的雇员支付薪资 C：违反规定提高某雇员薪资 D：授权用户的重复数据录入

22、在自动录入定单系统中采用了新的信贷政策以保证贷款的可回收性。这些政策要求若定单会导致客户的应收账款额超过此前12个月中任何两个月平均销售额，就不录入该定单。分部的销售经理汇总了大量显示销售下降及定单录入延误的例子，认为这些是新的信贷政策约束的直接后果。销售经理的数据和信息提供了

A：无关的争论信息；

B：有关新的公司信贷政策的反馈控制数据；

C：新的信贷政策没有满足公司控制应收账款的可回收性的目标证据； D：新的信贷政策对客户商誉的影响在统计上可以得出有效的结论。

23、与非统计抽样相比，统计抽样有许多优势，但以下哪项不属于这些优势？ A：统计抽样为结果提供更加正当有理的表述；

B：统计抽样创建了一种抽样风险的定量和衡量方法；

C：统计抽样规定，审计师必须选择金额最大和风险最大的项目作为样本； D：统计抽样为设计有效样本提供了协助。

24、一名会计人员给不存在的供应商开出虚假发票，所有的付款都被寄送至同一地址。审计人员怀疑存在舞弊行为。则审计人员将对全部供应商信息而不是供应商业务的样本实施测试，原因是

A：使用计算机取样时，虽然减少了非抽样误差，但抽样误差更大了。B：用于比较供应商信息的审计程序要求对所有记录进行审阅。C：审计准则不允许在怀疑存在舞弊时使用抽样。D：唯一有效的审计程序要求“通过计算机”审计。

25、以下哪项是区分计算机处理和手工处理的特征

A：计算机处理通常可以减少由于手工操作造成的计算错误；

B：在手工处理的条件下，发生系统错误的可能要比计算机处理条件下大； C：计算机处理的错误和异常在它们发生之后可以立即被发现；

D：大多数计算机系统被设计出来，使得许多对审计有用的记录不存在。

第二篇：年江西省政府工作报告

2020 年江西 省 政府工作报告 省长 易炼红

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2019 年工作回顾 刚刚过去的一年，是新中国成立 70 周年的大庆之年，也是江西奋进收获之年。习近平总书记时隔三年再次亲临江西视察，为我省发展把脉定向、擘画蓝图，使全省人民倍感温暖、倍受鼓舞。李克强总理也于去年 11 月亲临江西视察，给予我们极大激励和鞭策。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实李克强总理视察江西重要指示要求，隆重庆祝新中国成立 70 周年，全面贯彻党的十九届四中全会精神，成功举办“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在江西的实践”专题宣介会，进一步凝聚了全省上下描绘好新时代江西改革发展新画卷的磅礴力量。在党中央、国务院和省委坚强领导下，我们感恩奋进、真抓实干，较好完成了省十三届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。

——经济增长符合预期。地区生产总值增长 8.0%，财政总收入增长 5.4%，一般公共预算收入增长 4.8%，规模以上

工业增加值增长 8.5%，固定资产投资增长 9.2%，社会消费品零售总额增长 11.3%，实际利用外资增长 8%，金融机构本外币贷款余额增长 16.8%，主要经济指标增速继续位居全国前列。

——发展质量明显提高。智能制造“万千百十”工程提前完成，工业技改投资增长 45.6%；全社会研发投入占 GDP比重有望达 1.6%；高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别为 36.1%、21.2%，分别提高 2.3和 4.1 个百分点，高新技术企业突破 5000 家；三次产业结构调整为 8.3∶44.2∶47.5。

——城乡品质不断提升。实施城市基础设施补短板项目4252 个，推进智慧城市、海绵城市建设，老旧小区改造全面启动；高速铁路实现设区市全覆盖；全省 PM2.5 年平均浓度达国家二级标准，7 个设区市空气质量达国家二级标准；58个城镇污水处理厂完成一级 A 提标改造，城区道路机扫率86.49%，7 个城市基本达到国家卫生城市标准；农村公路实现组组通，建制村通客车率 98.58%，农村改厕率 87.1%，村庄生活垃圾有效治理率 97.6%、提前两年通过国检验收。

——人民生活持续改善。51 件民生实事全面完成；城镇新增就业 54.34 万人，新增转移农村劳动力 62.51 万人，超额完成计划；城镇登记失业率控制在 4.5%以内；居民消费价格上涨 2.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.2%，与经济增长基本同步。

一年来，我们主要做了以下工作。

一是促进供需两端协同发力，经济运行保持平稳。实施“大干项目年”活动，开展重点项目建设“百日攻坚”，昌赣高铁、浩吉铁路、昌九高速四改八、井冈山机场改扩建、昌西南 500 千伏输变电工程等重大基础设施项目投运，赣江三级航道基本具备通航条件，新钢优特钢带加工配送中心等重大产业项目投产。开展商贸消费升级“五大行动”，推动出台旅游者权益保护条例，确定白鹤为“省鸟”，举办“全球学子暑期乐游江西”、鄱阳湖国际观鸟周、中国红色旅游博览会、森林旅游节、环鄱阳湖国际自行车大赛等活动，建成“一部手机游江西”智慧旅游平台，武功山获评国家 5A 级景区，旅游接待总人次和总收入分别增长 15.65%、18.55%。积极应对中美经贸摩擦，外贸出口稳中提质。建立地方政府债务风险预警提示和隐性债务风险等级评定机制，启动打好防范化解重大金融风险攻坚战行动，全面推行房地产稳控目标管理，各类风险总体可控。

二是加快新旧动能接续转换，产业结构优化升级。实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动，航空、电子信息、中医药、新材料等产业营业收入实现两位数增长，鹰潭下一代信息网络、赣州新型功能材料入选国家首批战略性新兴产业集群。推动出台开发区条例，实施“节地增效”行动，“5020”项目覆盖率 95.1%。推进科技型企业梯次培育行动，培育独角兽企业 2 家、瞪羚企业 60 家。加快创新升级步伐，鄱阳湖国家自主创新示范区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区获批，中药国家大科学装置、中科院稀土研究院、中科院庐

山植物园、中国中医科学院江西分院等签约，阿里巴巴（江西）有限公司成立，中科院江西育成中心、中国商飞江西生产试飞中心、江西飞行学院、全军首个军民融合能源示范项目等启动建设，江西适航审定中心、北航江西研究院、VR 产业 11 个应用示范项目、华为（江西）物联网云计算创新中心、中国军民融合技术交易中心投运，全国唯一稀有金属交易所开业，初教 6 成为我国首款军转民机型。“03 专项”试点示范扎实推进，5G 商用启动，鹰潭获全球智慧城市数字化转型奖。南昌大学江风益教授当选中科院院士。在第 45 届世界技能大赛上获两金一银，实现奖牌、金牌零的突破，金牌数列全国第二。

三是推动改革开放同频共振，发展活力持续迸发。省市县机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进。“放管服”改革成效明显，取消和调整省本级行政权力事项 39 项，116 个省级“信息孤岛”全部打通，省本级依申请类政务服务事项“最多跑一次”比例达 95.3%；率先在全省推行延时错时预约政务服务，非工作时间办理事项 229 万件；“赣服通”市县分厅全部上线，“掌上办”事项数量和电子证照种类居全国首位，与浙江、福建签署跨省数据共享应用合作协议。落实减税降费政策，出台 30 条惠企新政，开展优化提升营商环境十大行动，全年为企业减负 1450 亿元。

赣江新区、庐山、武功山、庐山西海管理体制改革取得突破。国资国企改革有效推进，江西铜业控股恒邦股份，江西出版集团控股慈文传媒，组建数字产业集团、长天集团、港口集团，省属国有培训疗养机构脱钩移交基本完成。财税金融改革继续深化，在全国率先推动重点单位成立审计委员会；全省首家民营银行裕民银行、浙商银行南昌分行、渤海银行南昌分行开业，江西普惠征信股份有限公司成立；在全国发行首支航空科创城专项债券、高标准农田建设专项债券，制定首个绿色票据标准。更大力度扩大开放，推进“三请三回”和“三企”入赣，成功举办世界 VR 产业大会、中国中部投资贸易博览会、中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会、世界赣商大会、全国知名民营企业助推江西高质量跨越式发展大会、中国景德镇国际陶瓷博览会、樟树全国药材药品交易会、国际产学研用合作会议（南昌）、中国先进技术转化应用大赛、中国航空产业大会、南昌飞行大会、江西国际移动物联网博览会、江西与跨国公司（上海）合作交流会、对接粤港澳大湾区投资合作推介会、滕王阁创投峰会、江西智库峰会、汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月等重大活动。实施口岸“三同”试点，海关机构实现设区市全覆盖，国际邮快件中心开通，九江综合保税区封关运行，赣州黄金机场口岸、九江港口岸扩大开放瑞昌港区和彭泽港区获批；赣州汽车整车进口口岸、赣州和九江进口肉类指定监管场地通过验收，昌北国际机场获批建设进境食用水生动物、冰鲜水产品和水果指定监管场地；开行赣欧班列 553 列，增长 173.8%。

四是推进区域城乡协调并进，整体效能不断提升。出台大南昌都市圈发展规划、高铁经济带发展规划和新一轮支持赣东北开放合作、赣西转型升级政策措施，南昌入选中国快

递示范城市，中国（赣州）跨境电商综合试验区获批，景德镇成为中部地区首个创建全国版权示范城市，萍乡成为国家产业转型升级示范区，“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域格局加快构建。城市功能与品质提升三年行动扎实推进，萍乡海绵城市试点获全国优秀等次第 1 名，景德镇地下综合管廊建设列第二批试点城市考核全国第 2，宜春入选国家黑臭水体治理示范城市； 686 个老旧小区、26.6 万户居民纳入中央财政支持改造计划，居全国第 3。乡村振兴战略纵深推进，新建高标准农田 296 万亩，粮食总产 431.5 亿斤，茶产业产值突破百亿元；抗击非洲猪瘟，抓好生猪稳产保供和“菜篮子”产品供应，农产品标准化及可追溯平台上线；农村承包地确权登记颁证、113 个畜禽养殖县（市、区，含开发区）“三区”划定和地理标注基本完成，年经营收入 5 万元以上行政村占比 79%左右，农村集体产权制度改革获批整省试点。

五是强化经济生态良性互动，绿色发展步伐加快。积极推进国家生态文明试验区建设，生态环境保护工作责任规定、督察工作实施办法等 6 项制度创新走在全国前列。认真抓好中央环保督察“回头看”、“绿盾”行动、长江经济带环保专项审计和生态环境警示片等反馈或披露问题整改，全面实施打赢污染防治攻坚战八大标志性战役、30 个专项行动。启动36 个美丽宜居试点县建设，14 个县（市、区）开展农村垃圾分类减量和资源化利用。推动出台生态文明建设促进条例，初步形成生态环境地方标准体系，开展自然资源统一确权登记，建立省内流域上下游横向生态保护补偿机制，签订第二

轮东江流域上下游横向生态补偿协议，建成覆盖省市县生态环境部门和企业的危险废物监管平台。在全国率先出台污染防治攻坚战考核办法、率先启动按流域设置生态环境监管和行政执法机构试点，我省入选全国生态综合补偿试点省，九江获批创建长江经济带绿色发展示范区，抚州成为全国第二个长江经济带生态产品价值实现机制试点城市，井冈山市、崇义县入选国家第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，景德镇等 5 个市县入选国家生态文明建设示范市县，瑞金入选全国“无废城市”试点。

六是坚持发展成果共建共享，民生福祉日益增进。脱贫攻坚取得决定性进展，41.1 万贫困人口脱贫，剩余 7 个贫困县全部达到摘帽条件，剩余 387 个贫困村全部退出，贫困发生率降至 0.27%。城镇贫困群众减少 23.7 万。实施就业优先政策，新增发放创业担保贷款连续 6 年过百亿元、列全国第一。棚户区改造开工 29.3 万套、基本建成 16.5 万套，农村危房改造完工率 100%。公办幼儿园在园幼儿占比 41.8%，提高11.9 个百分点；6 所高职院校入选国家“双高计划”建设单位，我省成为首批国家产教融合建设试点省；高校毕业生留赣比例首次突破 50%，达 51.32%；编制全国首套红色文化教材并进入大中小幼课堂。启动健康江西行动，在全国率先推动出台中医药条例，免费救治和大病专项救治病种扩大到 31种，高血压、糖尿病纳入门诊统筹报销政策全面落地，公立医疗机构医用耗材加成全面取消，2019 版国家医保药品目录全面执行，九江、赣州、上饶入选全国城市医联体建设试点。

人均体育场地面积 1.83平方米，提前完成“十三五”目标。启动养老服务体系建设发展三年行动计划，推行“党建+农村养老服务”。开展划转部分国有资本充实社保基金工作，企业退休人员基本养老金连续 15 年提高，在全国率先出台建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养政策。文化建设亮点纷呈，“金色赣鄱”彩车获新中国成立 70 周年大会群众游行最高奖“华美奖”，江西室内、室外园分获北京世界园艺博览会特等奖和金奖，圆满承办 2019 年央视春晚井冈山分会场活动；峡江水利枢纽获鲁班奖，抚州千金陂入选世界灌溉工程遗产名录，欧洲（葡萄牙）中医药文化体验中心运营；省文化中心投入使用，县级融媒体中心实现全覆盖；殡葬设施建设基本完成，五项基本殡葬服务全面落实。深化安全生产“十大专项整治”，统筹推进全面依法治省“八大示范工程”，扫黑除恶专项斗争成效居全国前列，连续 15 年获全国综治考评优秀省，公众安全感和满意度分别达 97.93%、97.79%，创历史新高。

全国首个省级国防“智慧动员”系统上线，完成为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌任务，退役军人服务中心实现省市县乡村五级全覆盖。民族宗教、外事侨务、港澳、对台、供销、人防、地震、气象、科协、地质、新闻出版、广播影视、档案、地方志、参事文史、红十字会、援疆等工作取得新进展。

深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。建立集中破解制约高质量跨越式发展突

出问题长效机制，2018 年摸排的 449 个问题全部办结，新梳理的 312 个问题正在办理；落实省委关于力戒形式主义为基层减负三十条措施，推行“三减三强两倡导”，省政府及省政府办公厅发文减少 30.5%、综合性会议减少 66.7%，省政府及省政府办公厅（含省直单位）督查检查考核事项减少 90.8%；建立及时奖励制度，已分三批奖励 71 个集体和 21 名个人；开展法治政府建设示范创建，全面实施行政执法“三项制度”；向省人大常委会提交法规议案 8 件，修改省政府规章 54 件、废止 3 件。政府的理解力、执行力、创造力和公信力进一步提升。

在国内外风险挑战明显上升、我省遭遇前涝后旱严重自然灾害的形势下，取得这样的成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是省委团结带领全省人民奋力拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻赣人民解放军、武警部队官兵，向中央驻赣单位，致以崇高敬意！向关心和支持江西发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心感谢！

实践使我们更加深刻体会到，做好江西工作必须坚持对表看齐，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循；必须坚持一张蓝图干到底，毫不动摇落实省委“二十四字”工作思路；必须坚持项目为王，做到天天抓

项目、月月上项目、年年成项目；必须坚持对标一流，加快打造“四最”营商环境；必须坚持传承红色基因，努力创造新时代“第一等的工作”。

成绩给我们增添信心，问题让我们不能懈怠。主要是：科技创新能力不足，经济整体竞争力偏低；部分企业经营困难增加；生态环保还有不少薄弱环节，绿水青山与金山银山双向转换通道亟待拓宽；影响经济平稳运行与社会和谐稳定的因素增多；有的干部服务意识、担当精神、专业素养、创新勇气不强，工作不用心、不尽力、不务实，形式主义、官僚主义依然存在，仍有少数干部顶风违纪违法，等等。对这些问题，我们将全力推进解决，不破楼兰誓不还。

二、2020 年工作安排 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。综观国内外形势，世界上多边主义和单边主义交锋碰撞，但经济全球化势不可挡；新一轮科技革命和产业变革带来全方位竞争，但也打开了“变道超车”“换车超车”的广阔空间；我国经济下行压力加大，但稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变；我省仍属于经济欠发达省份，但发展势头强劲、优势日益凸显。我们要辩证看待形势，增强必胜信心，化压力为动力，变危机为良机，众志成城再登高，扬优成势开新局。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，全力推进高质量跨越式发展，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，加快建设富裕美丽幸福现代化江西，努力描绘好新时代江西改革发展新画卷。

主要预期目标是：生产总值增长 8%左右，财政总收入增长 4.3%，一般公共预算收入增长 3.3%，规模以上工业增加值增长 8.2%左右，固定资产投资增长 9%左右，社会消费品零售总额增长 10.5%左右，实际利用外资增长 6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 8%、8.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在 3.5%左右，城镇登记失业率控制在 4.5%以内，城镇调查失业率 5.5%左右，节能减排完成国家下达任务。

实现上述目标，重点将做好八方面工作。

（一）坚决打好三大攻坚战，完成全面建成小康社会硬任务。落实打好三大攻坚战各项措施，确保实现脱贫攻坚目标，确保生态环境质量持续向好，确保不发生区域性重大风

险。

尽锐出战打赢脱贫攻坚战。坚持“两不愁三保障”脱贫标准，完成剩余 9.6 万贫困人口脱贫。落实产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫后续扶持、综合保障扶贫等措施和“四个不摘”要求，巩固提升脱贫成果。建立监测预警机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，扎实开展脱贫攻坚排查普查。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，探索建立解决相对贫困长效机制；全力实现城镇贫困群众脱贫解困目标，确保全面小康路上一个不少。

铁心硬手打好污染防治攻坚战。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和生态鄱阳湖流域建设行动计划，加强“五河两岸一湖一江”全流域生态保护与治理，打赢污染防治攻坚战八大标志性战役。配合做好第二轮中央环保督察，完成省环保督察“回头看”。严格地表水水质考核，建立地下水环境监测体系，所有设区城市建成应急水源或备用水源，全面推行城乡供水一体化，着力解决农村人口饮水安全问题。强化大气污染综合治理，完成国家下达 PM2.5 任务。加强土壤污染管控和修复，受污染耕地安全利用率达 93%，污染地块安全利用率不低于 90%，完成长江江西段、赣江两岸 10 公里范围内废弃露天矿山修复和 70 万亩造林绿化、20万亩重点区域森林“四化”任务。

坚持不懈打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法金融活动，加快推进非法集资存量案件处置。推动出台地方金融监管条例，基本化解资管产品和同业投资领域重点风险。

落实地方政府隐性债务问责办法，加快地方融资平台转型，每个设区市融资平台不超过 3 家、县（市、区）融资平台不超过 2 家。强化国有企业债务约束，推进市场化法治化债转股。落实城市主体责任，大力发展租赁住房，健全因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效管理调控机制。统筹抓好其他领域风险防控。

（二）深挖释放内需潜力，在促进形成强大国内市场中奋勇争先。发挥需求对优化供给的拉动作用、供给对扩大需求的支撑作用，推动供需互促共进，实现更高质量的供需平衡。

推动项目建设提速增效。开展“项目建设提速年”活动，重点实施 2957 个省大中型项目，总投资 2.59 万亿元左右，投资 7700 亿元左右。铁路方面，加快昌景黄高铁、赣深客专、安九客专、兴泉铁路、昌九客专建设，推进长赣铁路前期工作。公路方面，建成兴国至赣县北延等项目，开工大广高速吉安至南康段扩容改造、通山（赣鄂界）至武宁、南昌绕城西二环等项目。机场方面，开工瑞金机场，加快抚州机场、三清山机场扩建、明月山机场二期扩建前期工作。水运水利方面，打通信江三级航道，建成四方井水利枢纽，推进鄱阳湖水利枢纽前期工作，争取开工赣抚尾闾综合整治工程。电力方面，建成分宜电厂扩建项目，续建雅中—江西特高压直流工程、丰城电厂三期扩建、瑞金电厂二期扩建项目，开工信丰电厂新建项目。产业方面，推进兆驰光电 LED 封装生产线扩建、云泰铜业年产 10 万吨高性能高精度铜板带工

程等项目建设。做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作，有效保障项目资金需求。

加快消费提质扩容。深入实施商贸消费升级三年行动和旅游产业高质量发展三年行动，策划消费月、旅游季等促消活动，力争社会消费品零售总额、旅游总收入均突破 1 万亿元。推动汽车、家电等更新换代，支持开展新能源汽车租赁服务，加快智能充电设施建设。积极发展线上线下结合的家政服务新业态，支持家政企业在社区设置服务网点。科学布局城市特色街区和商圈，大力培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点。支持南昌创建国家步行街改造提升试点，争创国家级夜间文旅消费集聚区。加快国家全域旅游示范区建设，完成全域道路旅游标牌建设，支持新余等地创建国家文化和旅游消费试点城市。健全促进全民健身和体育消费政策措施，推进足球场地等体育设施建设，提升体育运动水平，积极创建国家体育消费试点城市。全面推进放心消费创建，对旅游者在旅游购物场所购买商品后 30 日内不满意退货被拒的，由专项理赔资金管理机构先行代为赔付。

提高供给质量和效率。加快赣州商贸服务型国家物流枢纽、南昌菜鸟网络智能物流骨干网节点等建设，支持南昌、九江、鹰潭创建国家物流枢纽，深化与阿里、京东、苏宁等合作，打造智慧供应链体系。深入开展电子商务进农村综合示范建设，力争原苏区县电子商务全覆盖。实施城乡高效配送专项行动，推进冷链物流骨干网建设，完善物流末端基础设施，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。深入推

进质量强省建设，大力开展标准、质量、品牌提升工程，实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度，持续打造赣菜品牌，让群众享有更加便捷、优质消费服务。

（三）大力实施创新驱动发展战略，加快提升产业现代化水平。决战创新型省份建设，完善创新引领产业高质量跨越式发展的体制机制，促进产业优化升级，加速产业创新倍增。

提升创新平台能级。加快鄱阳湖国家自主创新示范区建设，出台规划纲要、实施方案及支持政策。做实中科院江西育成中心，推进中药国家大科学装置、中科院稀土研究院、中科院庐山植物园、中国中医科学院江西分院、中科吉安生态环境研究院和南昌大学、南昌航空大学国际合作创新研究院等创新平台共建，加快创建井冈山国家农业高新技术产业示范区、国家稀土功能材料创新中心、虚拟现实创新中心等平台，举办国家级大院大所产业技术进江西活动。启动省级产业创新中心创建，发展市场化新型研发机构，探索建立省级实验室体系，支持华为 VR/AR 软件中心、江西欧菲电子信息中央研究院、中国信通院江西分院、中国商飞江西生产试飞中心等建设。发布省级产业重点共性技术和核心关键技术目录，实施重大技术装备首台（套）推广应用工程和重点新材料首批次应用示范工程。深入开展加大全社会研发投入攻坚行动，实施大中型企业研发机构覆盖计划，增强企业核心竞争力。

壮大优势产业集群。制定推动制造业高质量发展政策措施，完善工业高质量发展评价考核激励机制，实施重点产业集群提能升级计划，力争省级重点产业集群营业收入占规模以上工业比重超过 50%。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，培育 20 条左右优势产业链。加快“六大科创城”建设，支持抚州区域性数据中心、宜春赣西云计算中心等建设。推动修订中小企业促进条例，力争新增入规企业 1000 家、高新技术企业 500 家、省级“专精特新”中小企业 300 家、专业化“小巨人”企业 50 家，培育新增独角兽企业 2 家、瞪羚企业 50 家。

推动产业深度融合。突出数字经济引领，推动产业数字化转型，争创国家数字经济创新发展试验区。建成 5G 基站2 万个，推进南昌、鹰潭及重点应用场景 5G 网络全覆盖，力争覆盖所有设区市，大力发展“5G+工业互联网”。开展“03专项”成果转移转化提速行动。实施智能制造升级工程，对3000 户以上企业实施重大工艺技术改造和设备更新。推动先进制造业和现代服务业深度融合，实施服务型制造专项行动。加快省军民融合示范基地建设，积极创建国家（昌景）军民融合创新示范区，以北斗综合应用示范项目为龙头推进北斗产业园、科技园建设，构建军民融合优质集成社会化服务保障体系，提升“军转民”“民参军”水平。

集聚各类创新人才。编制高层次人才需求目录，实施好省“双千计划”“青年井冈学者”等人才支持和培育计划。下放职称评审和人才引进自主权，允许高校和科研机构因需评

聘科研教学人员，推进设区市与省直单位人才政策互通共享。构建有利于创新的绩效评价体系，高校、科研院所科技成果转移转化净收入用于人员奖励的支出部分不纳入单位绩效工资总额，开展赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。加快人力资源服务产业园建设，启动建设国家级技能人才培养综合示范（试验）园区，开展“赣鄱工匠”“能工巧匠”以及“名师”“名家”等评选活动，贯通技术工人与专业技术人员职业发展通道，不断提高技术工人的社会地位。提高全民科学素养，加强科研诚信建设，让创新风气更正、氛围更浓、源泉充分涌流。

加快开发区改革创新。实施开发区改革和创新发展三年倍增行动，力争开发区营业收入突破 3.2 万亿元。探索开发区市场化建设和运营模式，构建“管委会+平台公司+基金”等机制。完善标准厂房和创新服务综合体功能，强化“亩产论英雄”导向，开发区亩均投资强度、营业收入双超 400 万元。落实“三统一分”，推进赣江新区发展提速提质，打造中部地区崛起和长江经济带发展重要支点。

（四）持续深化重点领域改革，增强发展内生动力。大力推进“放管服”改革，积极开展首创性、差异化改革探索，提高改革的系统性整体性协同性，让各项改革相得益彰、发生化学反应。

提升营商环境竞争力。推进优化提升营商环境十大行动，推动出台省优化营商环境条例。出台支持实体经济发展政策措施，提高省发展升级引导基金效能。全面落实减税降费政

策和 182 条降成本优环境措施，构建降成本长效机制，力争全年为企业减负 1450 亿元以上。深化相对集中行政许可权改革试点，分类压缩工程建设项目审批时间。打造“赣服通”升级版，探索“区块链+无证通办”。完善延时错时预约政务服务，建设“江西 12345”统一政务服务热线平台和统一网上中介服务超市。全面推行“互联网+监管”。开展政务服务“好差评”和设区市营商环境评价，全力推动江西成为全国政务服务满意度最高省份之一。

建设高标准市场体系。执行公平竞争审查制度，落实市场准入负面清单，深化公共资源交易平台整合共享。完善要素市场化配置，全面实行燃煤上网电价“基准价+上下浮动”机制，市场化电力交易规模达 500 亿千瓦时；扩大高速公路差异化收费试点；推进矿业权竞争性出让。深化金融改革创新，加快省一站式金融综合服务平台二期建设，支持民营和小微企业金融服务综合改革试点，争取获批赣州、吉安普惠金融改革试验区，深化绿色金融、科技金融、开发区金融等改革试点，加大供应链金融产品投放力度；推动融资担保机构做优做强做大；深入实施企业上市“映山红行动”，支持江西联合股权交易中心改革创新，实行企业上市分阶段奖励政策，力争新增上市企业 10 家左右。出台保护知识产权实施意见，拓展中国（南昌）知识产权保护中心功能，扩大知识产权质押贷款。打通信用信息交换“最后一公里”，强化信用分级分类监管，加快建设“信用江西”。

促进各类所有制经济竞相发展。实施国企改革创新三年

行动，加快“双百企业”综合改革，开展“百户国企混改攻坚行动”，深化国企内部三项制度改革和职业经理人改革试点。提速推进江铜集团“创新倍增”，支持新钢公司转型升级冲千亿元。推进民营经济高质量发展，完善涉企政策制定和执行机制，健全执法司法平等保护机制，优化民营企业融资增信支持体系，发挥省非公有制经济发展服务中心作用，探索建立民营企业服务云平台，清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法，着力解决制约民营企业发展的行业垄断、账款拖欠、产权纠纷等问题。

（五）加快建设高水平开放型经济新体制，进一步拓宽发展空间。以对接融入国家战略为引领，更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放，以大开放促进大发展。

构建全面开放新格局。深入实施“一带一路”布局行动，成立“一带一路”中国瓷器之路旅游联盟。积极参与长江经济带发展和中部地区崛起，主动对接京津冀协同发展和长三角一体化，推动赣京合作签署事项尽快落地，支持萍乡、宜春做实赣湘边区域合作产业园，全面推进赣浙边际合作（衢饶）示范区建设，加快建设新余-上海产业园，深化赣闽、赣鄂皖等合作。积极对接粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区和海南自由贸易试验区（港），支持赣州打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”和“后花园”。

加快建设开放高地。深化口岸“三同”试点，完善综合保税区、保税物流中心、保税仓库功能，积极申报中国（江西）自由贸易试验区，争创国家级内陆双向高水平开放试验

区。支持井冈山出口加工区转型升级为综合保税区，支持九江、吉安创建跨境电商综合试验区。完善九江港、南昌港、赣州国际陆港、上饶无水港、鹰潭港等基础设施。推进九江直航日本大阪江海联运，增开国际航空口岸至主要客源国（地区）直航航班，提升入境旅游签证和通关便利性。

高水平统筹“引进来”“走出去”。全面落实外商投资法，坚持引资引技引智并举，深入实施招大引强“三百工程”，持续开展“三请三回”和“三企”入赣。精心办好世界 VR 产业大会、上合组织传统医学论坛、正和岛年会、赣台会、央企入赣洽谈会等重大活动，参加中国国际进口博览会。实施外贸市场多元化战略，培育对外贸易新业态新模式，支持企业建立国际营销服务网络。加快江铜哈萨克斯坦巴库塔钨矿、赞比亚（江西）多功能经济区等建设。完善企业“走出去”服务体系，加强海外风险防控，支持航空、电子信息、汽车、农业、中医药等产能和服务走向国际大市场。

（六）加大区域城乡统筹协调力度，更快提升全域发展水平。深入实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制，促进区域优势互补、城乡共同繁荣。

构建区域发展新格局。全面实施大南昌都市圈发展规划，出台国土空间、城镇体系、综合交通、产业布局、生态环境等规划，提升“引领圈”首位度。深入实施高铁经济带发展规划，建设一批高铁新城和高铁经济试验区，推动相关产业项目向高铁沿线集聚。争取国家出台新一轮支持赣南等原中央苏区振兴发展政策，加快赣州省域副中心城市和吉泰走廊、向莆经济带建设。支持九江推进传统产业优化升级综合试点，努力提升九江在长江经济带重要节点城市中的地位和综合竞争力。全面落实新一轮支持赣东北开放合作、赣西转型升级政策措施，加快上饶和宜春区域中心城市、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、鹰潭新一代宽带无线移动通信网试点示范基地、萍乡国家产业转型升级示范城市、新余国家新能源科技示范城、新宜吉六县跨行政区转型合作试验区等建设。促进县域经济高质量发展，支持有条件的县域经济加快实现创新倍增。

推进农业农村现代化。严格耕地保护红线管理，完成高标准农田建设任务，稳定粮食播种面积和产量。加强非洲猪瘟等疫病防控，取消不合理禁养限养规定，加快恢复生猪生产。推进农业结构调整“1+9”行动计划、农产品加工业发展七大行动、林下经济发展行动计划和农村产业融合“百县千乡万村”试点示范，深化特色农产品保险试点，发挥南昌大学国际食品创新研究院作用，加快绿色有机农产品示范基地试点省建设，全面提升“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌影响力。大力培育新型职业农民，深入实施科技特派员制度，推进农业机械化升级和农机装备产业振兴，农业科技进步贡献率达 60%。开展农民合作社规范提升行动，健全面向小农户的社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，推进承包地“三权分置”改革，抓好农村集体产权制度改革整省试点，完成农村房地一体确权登记颁证，推进农村经营性建设用地入市。

规范管理农村集体资产，加快发展农村集体经济，基本消除年收入 5 万元以下集体经济薄弱村。加快供销合作社综合改革和垦区集团化、农场企业化改革。推进美丽宜居试点县建设，做好“多规合一”村庄规划编制，完成传统村落整体保护规划编制，基本完成不迁并村组整治建设任务。开展农业投入品减量增效提质行动，加大农村生活污水处理力度。深入实施特色小镇高质量发展工程，推进经济发达镇行政管理体制改革，支持鹰潭国家城乡融合发展试验区建设。

提升城市功能与品质。围绕“两年上台阶”目标，推进城市功能与品质提升“八大行动”。完善停车场等设施和综合交通体系，南昌市和其他设区市中心城区公共交通分担率分别达 30%、20%。加快污水处理、垃圾环卫等设施建设，设区城市和县城污水处理率分别达 95%、85%左右，基本建成生活垃圾分类处理系统。大力推进老旧小区改造，力争纳入2019 年国家计划的老旧小区全部完成改造。完善便利店、社区菜市场等便民消费设施，优化文体等设施配置。综合利用好地上地下空间，统筹人防工程规划建设，持续推进地下综合管廊、海绵城市、公园城市、智慧城市建设和背街小巷改造、“城中村”改造、城郊结合部整治。全面取消城市落户限制，让城市更加包容、更具活力、更加宜居宜业。

（七）高质量推进国家生态文明试验区建设，更加彰显美丽江西新气象。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系，高标准打造美丽中国“江西样板”。

实行最严格的生态环境保护制度。健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，基本完成省市县国土空间总体规划编制、生态保护红线评估优化及勘界落地。完善“河（湖）长制”“林长制”，深入实施山水林田湖草生命共同体行动计划，健全生态保护和修复制度。完成赣江流域生态环境监管体制改革，完善污染防治跨区域联动机制，推进生态环境保护综合执法，支持开展生态公益诉讼，推动出台土壤污染防治条例。实行重点水域分类禁捕，做好退捕渔民转产就业和基本生活保障。开展经济生态生产总值核算试点，建立生态文明建设目标评价考核制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行领导干部自然资源资产任中和离任审计、生态环境损害责任终身追究制，把制度刚性真正立起来。

促进资源高效利用。落实全民所有自然资源资产有偿使用制度，深入实施节地、节水、节矿、节材等行动。积极开展工业节能诊断服务行动，推广合同能源、合同环境管理，支持企业节能技术改造。发展资源回收利用产业，促进建筑垃圾综合处理利用，扩大污染第三方治理覆盖面，培育一批骨干环保企业。加强医疗废弃物协同应急处置，开展“点对点”定向利用经营许可豁免管理试点。推进公共机构节能，广泛开展绿色创建，完善激励约束机制，让低碳生活成为新时尚。

拓展生态价值实现机制。扎实开展国家生态综合补偿试点，建立健全财政资金与生态环境质量和生态价值转化挂钩激励机制。扩大排污权、碳排放权、用能权、用水权等交易。

推进九江长江经济带绿色发展示范区建设，基本建成长江“最美岸线”。推进抚州生态产品价值实现机制试点、国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。开展生态公益林预期收益权质押贷款，推广“畜禽洁养贷”等绿色信贷产品。

加快发展生态旅游、森林康养、大健康等绿色产业，实施国有林场“百场兴百业、百场带百村”行动。推进气象现代化，开发利用好气象资源。

（八）完善提升基本公共服务，更好满足人民美好生活需要。筹集财政性资金 2000 亿元办好 51 件民生实事，使全面建成小康社会成果更多更公平惠及全体人民。

促进更充分更高质量就业。实施稳就业三年行动计划，加大对高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，对就业困难人员实行就业援助，确保城镇新增就业 45万人、新增农村转移劳动力 50 万人、零就业家庭动态清零。继续实施阶段性降低失业和工伤保险费率、困难企业稳岗返还、职工在岗培训补贴政策。大力开展三年青年见习计划和职业技能提升行动，做好高职扩招工作。新增发放创业担保贷款 110 亿元，发挥创业带动就业“倍增效应”。落实保障农民工工资支付条例，打赢根治欠薪攻坚战，决不能让劳动者流汗又流泪。

完善覆盖全民的社会保障体系。全面实施全民参保计划，实行企业职工基本养老保险基金省级统收统支，推进失业、工伤保险省级统筹，合并实施生育保险和职工基本医疗保险，加快落实社保转移接续制度，完善异地就医结算制度，基本完成划转部分国有资本充实社保基金工作，提高退休人员基本养老金、城乡居民医保、城乡低保、抚恤补助、社会救助、农村困难残疾人补贴等标准。启动新就业形态人员职业伤害保障试点。推进养老服务体系建设发展三年行动，实施公办养老院改造提升工程，增加社区嵌入式养老服务设施供给，全面推广“党建+农村养老服务”，开展南昌普惠养老城企联动试点，实行特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，加强孤弃儿童的区域性机构养育。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，全面落实殡葬改革三年行动计划任务。推进棚户区和农村危房改造，完成保障性住房建设国家任务，确保群众住有所居、住得安心。

繁荣发展各项社会事业。坚持教育优先发展，深入开展城镇小区配套幼儿园专项治理，确保学前三年毛入园率达85%，普惠性幼儿园占比达 80%，公办幼儿园在园幼儿占比达 50%；实施县域义务教育发展基本均衡巩固提升计划，基本补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，基本消除义务教育和普通高中大班额，完善随迁子女义务教育入学政策，加强中小学教师队伍建设，九年义务教育巩固率达 96%；加快实施“双高计划”，抓好国家职业教育虚拟仿真示范基地建设；推进“双一流”高校建设，优化高等教育布局，增加高校高级职称岗位比例并向高水平专业倾斜，扩大高校办学自主权，稳定提升高校毕业生就业率和留赣比例，做好全国第七届大学生“互联网+”创新大赛筹备工作。推进健康江西行动，实现 5 所省直医院新院全面运营，加快 3 所公共卫生机构建设；深化基本药物制度综合试点、药品耗材集中带量采购改革、医保支付方式改革和县域综合医改，健全药品供应保障体系，探索开展医耗联动综合改革；推进国家区域医疗中心创建和城市医疗集团建设试点；坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展，打响热敏灸品牌；加强公共卫生管理和重大传染病防控，开展地方病、尘肺病防治攻坚行动。加快文化强省建设，完善以高质量发展为导向的文化经济政策，健全支持群众性文化活动机制，推进公共文化服务体系建设和基层文化服务阵地资源整合，实现标准化综合性文化服务中心乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，支持萍乡创建国家公共文化服务体系示范区；深化拓展新时代文明实践中心试点，完善省市县三级融媒体联动机制；加强文物保护利用，加快建设鄱阳湖博物馆，开展长征国家文化公园建设；办好汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月、全国采茶戏汇演等活动。加强新型智库建设，繁荣发展哲学社会科学。

建设社会治理共同体。深化全国社区治理和服务创新实验区创建行动，探索建立市域社会治理现代化机制，抓好首批乡村治理体系建设试点，推进社区建设、社会组织、社会工作“三社联动”，全面推行网格化管理、组团式服务。加快公共法律服务体系建设，完成农村“法律明白人”工程目标，推进信访工作专业化、法治化、信息化，完善多元化纠纷解决机制，构建解决执行难长效机制。完善社会治安防控体系，加强综治中心实体化建设，实施“智慧治理”工程，纵深推进扫黑除恶专项斗争。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，提升省医疗器械检验检测中心能力，建立食品药品安全信息共享机制，构建过期药品回收体系。完善应急管理体制，推进应急救援航空体系建设试点，强化乡镇应急管理基础和应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。完善网络综合治理体系，强化网络安全，严打网络犯罪，全面净化网络空间。健全国家安全体系，确保社会大局稳定。

加强全民国防教育，支持南昌创建国家国防教育示范城。完善双拥工作和军民共建机制，健全退役军人工作体系和保障制度，推广“尊崇工作法”。加强民族宗教、外事侨务、对台、援疆等工作，更好发挥工青妇、科协、红十字会等群团组织作用。做好第七次全国人口普查。精心编制“十四五”规划。

各位代表！越是攻坚决胜关头，越要求政府忠诚干净担当。我们将认真落实不忘初心、牢记使命制度，持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理现代化。强化政治定力，把党的领导贯穿政府治理各领域各方面各环节，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。完善行政体制，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制，厘清政府和市场、政府和

社会的关系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，形成决策科学、执行高效、组织合理、监督有力的权力运行机制，基本建成法治政府。提升治理效能，严格依法行政，创新行政方式，强化专业素养，尊重客观规律，倾听群众呼声，建立重点专项工作定期调度机制，推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，切实把群众期盼的事变成政府要干的事，把政府在干的事变成群众理解和支持的事，把政府干成的事变成惠及广大人民群众的事。促进勤政廉政，进一步完善及时奖励制度，落实容错纠错机制和澄清正名机制，强化担当作为正向激励，在为基层减负上出台更加管用、有力措施，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，大力纠治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，倡导“不为不办找理由、只为办好想办法”，以履职尽责守初心，以清正廉洁显本色。坚守节用裕民之道，精打细算过日子、勤俭节约办事业，省本级深化零基预算改革试点并压减一般性支出 10%，集中财力保工资、保运转、保基本民生。

各位代表！2019 年，我们用汗水浇灌收获；2020 年，我们要以实干笃定前行。老区不老，生机勃发，风景这边将更好！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，以“作示范、勇争先”的精气神，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，描绘好新时代江西改革发展新画卷！

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.商贸消费升级“五大行动”：“优品”“兴市”“强商”“旺客”“捷运”。

2.“5020”项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超 50 亿元、超 20 亿元的产业项目。

3.优化提升营商环境十大行动：企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。

4.口岸“三同”试点：口岸货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率。

5.“三区”划定：禁养区、限养区和适养区。

6.“绿盾”行动：自然保护地强化监督行动。

7.“双高计划”：中国特色高水平高职学校和专业建设计划。

8.安全生产“十大专项整治”：道路交通安全整治、建设工程施工安全整治、危险化学品安全整治、煤矿安全整治、非煤矿山安全整治、烟花爆竹安全整治、消防安全整治、工贸行业安全整治、城市运行安全整治、特种设备安全整治。

9.全面依法治省“八大示范工程”：政治引领示范工程、法治护航示范工程、科学立法示范工程、严格执法示范工程、公正司法示范工程、法治惠民示范工程、能力提升示范工程、保障高效示范工程。

10.“三减三强两倡导”：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。

11.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

12.“六大科创城”：南昌航空科创城、赣州稀金科创城、中国（南昌）中医药科创城、上饶大数据科创城、鹰潭智慧科创城、南昌 VR 科创城。

13.“三统一分”：统一平台、统领规划、统筹管理，分片运行。

14.“双百企业”：国家选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业，在 2018 至 2020 年期间实施国企改革。

15.“点对点”定向利用：仲钨酸铵生产过程中碱分解产生的碱煮渣（钨渣）和废水处理污泥满足《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485）要求时，进入水泥窑协同处置，处置过程不按危险废物管理。

16.三年青年见习计划：自 2019 至 2021 年，利用三年时间组织 3.3 万名青年参加就业见习。

17.“尊崇工作法”：打造“一域一队伍”、建立“一人一台账”、落实“一家一对接”、组织“一周一活动”、开展“一月一堂课”、实施“一季一走访”、举行“一年一评选”。

第三篇：浙江省注会《审计》：银行存款审计考试试题

浙江省注会《审计》：银行存款审计考试试题

一、单项选择题（共24题，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）

1、以下各项均是对利用问题清单来评估审计风险的批评，除了

A：问题清单在形式上将所有相关因素都列在上面从而提供了一种虚假的安全感。B：不适当地给予表中所有栏目涉及的因素相同的权重。C：降低了数据收集过程中的一致性。

D：不能对清单上各栏目所获得的合理推断或健全经验进行转化解释。

2、以下哪一项关于发现抽样的说法是正确的？

A：发现抽样用于确认至少一个怀疑发生的事件，其假设是总体中存在一定数量的此类事件。

B：发现抽样适用于初步抽样和调查审计测试。

C：发现抽样以一定的科学可靠性，估计总体中的错误数量，因此适用于内部控制的各种测试系统。

D：发现抽样在一定的置信度水平上，在特定的精确度范围内，确认总体中具有特定特点的错误的数量。

3、一个中型城市每年为31000名顾客提供8.5亿加仑的水。至少每5年要更换一次水表以保证正确计价。供水部门跟踪未计量的水以确认没有开出账单的量。最近，该部门发布了以下用水报告业务一月二月三月第一季度实际第一季度目标更换的水表数量 475 400 360 1235 1425 报告的泄露次数 100 100 85 285 修理的泄露次数 100 100 85 285 100% 未计量的用水 2% 6% 2% 4% 2% 根据第一季度的泄露修复业务报告，内部审计师可以得出以下哪项结论？ A：应该改变操作标准

B：应该分析偏离目标的情况并采取纠正措施 C：已建立的操作标准被理解和遵守 D：泄露修复项目配备的人员过多

4、在对银行的投资和放贷活动的审计中，以下程序中哪项是初步检查工作的一部分？

A：审查自上次内部审计以来由政府和外部审计师实施审计的报告。B：与管理层会谈，确认有关投资或贷款活动政策的变化。

C：审查董事会会议记录，确认影响投资和贷款活动政策的变动。D：以上都是。

5、某公司的应用程序系统必须连续使用，为该公司编制恢复计划的一项重要内容是保证

A：在恢复计划中反映组织结构和操作变化； B：在实施之前，系统变化必须得到彻底测试； C：在必要时，管理人员可以代行操作人员之职； D：能力计划程序准确工作负荷的变化。

6、在评估机器和设备的审计业务中，其中一个审计程序是检查其折旧计提是否准确。下列哪一项是能够证实被审计的设备仍在使用的最佳信息来源 A：检查折旧政策和程序；

B：将设备的维护和修理日志与该设备的折旧进度表进行比较； C：将设备的保险评估表与该设备的折旧进度表进行比较； D：检查该设备的库存文件。

7、分析性程序

A：可被认为是一种直接信息，这是对所需评价的声明而言的； B：涉及应收款的函证这类的测试；

C：可以为有关声明的完整性提供最佳的信息； D：本身从来都不足以支持管理层的声明。

8、交叉索引的工作底稿应该是 A：在完成现场工作之后做； B：用于证实以前记录的信息； C：始终如一地应用。

D：在最终的业务沟通中加以引用。

9、一个组织使用数据库管理系统作为数据来源。数据库管理系统支持用户使用第四代编程语言开发的软件。一些软件可以更新数据库。在评估控制进入和使用数据库的措施时，审计师最关注

A：在进入数据库之前，用户开发的应用软件在计算机上进行检测和开发； B：存在实时更新控制措施；

C：使用关系数据库模型，使得多个用户可以同时获得服务。

D：在进入数据库之前，最终用户使用数据处理通过了他们的只读程序；

10、最能说明紧急故障恢复计划有效的证据是 A：去年的计算机处理没有发生过中断。B：关于该计划的详尽文档。

C：由内部审计部门对计划签署意见。D：对计划进行成功的试验。

11、内部审计师正在实施对某信息系统部门的经营审计，在评估该部门有效性时最重要的因素是

A：它的目标与该组织整体目标一致； B：它有大量技术人员；

C：在预算过程中被最优先考虑； D：它运用最先进的技术。

12、限制生产能力的成本应由以下哪项来计量 A：除数差异

B：固定间接费用单位成本 C：损失的贡献毛利 D：产量差异

13、信息系统管理人员设计变更管理程序的目的是 A：对应用程序从测试环境过渡到生产环境加以控制 B：对因忽视悬而未决问题造成的经营终端加以控制 C：确保发生灾害时经营活动得以持续 D：确认系统变更信息恰当归档

14、制造资源计划(MRP-II)系统

A：完成企业ERP系统的后端功能。B：使用一个主产品计划。C：缺乏预测和预算。D：完成ERP系统的前端功能。

15、如果整个经济的一般利率水平提高，那么

A：通货膨胀压力将增加，从而导致对消费者销售产品的短期增加 B：总体商务和融资活动将增加，从而推动利润和股票价格的上扬 C：投资者将抛售股票，转向债券市场录求更高回报 D：更多的投资者将进入股票市场

16、对于传统的系统，程序改变控制保证所产生的系统是从经批准的程序的正确版本中产生。在客户机/服务器环境中的处理有可能增加程序改变控制的复杂性。在客户机/服务器环境中要求而在大型主机环境中不要求的一个程序改变控制的功能是保证；

A：程序版本的变换在全网络上同进行；

B：程序紧急改动的过程应制定成条文的规定并遵守执行； C：合适的用户参加程序变换测试；

D：从测度资料库到成品资料库的传送要受到控制。

17、在评估供应商的业绩时，最不可能使用的审计步骤是 A：确定供应商的送货量是否令人满意

B：确定是否从供应商处收到的都是经批准的项目 C：确定应付供应商账款余额是否正确

D：确定从供应商处购得货物的质量是否令人满意

18、在进行审计访问之前发送内控问卷有许多好处，但以下哪一项除外？ A：被审计部门经理可以审计师来访之前将问卷用于自我评估； B：问卷有助于被审计部门经理理解审计范围

C：编制问卷有助于审计师计划审计范围、组织需要收集的信息

D：被审计部门经理将只答复问卷提及的问题，而不主动提供额外的信息。

19、一家大型国际咨询公司的地区办事处的经理可以从公司总部的数据库中访问到人力资源的信息。为了使这种访问的效果更好，提出了使用分布式数据库的建议，有关个人的数据可以存储在地区办事处的计算机中，但经理们可以在世界范围内对其进行访问。这项建议的风险是下列哪一项?I.在网络或计算机出现故障时数据库的完整性可能得不到维护。Ⅱ.同集中化的系统相比数据更加容易受到攻击。Ⅲ.不相容的职责分离在公司的总部可能得不到贯彻。Ⅳ.数据更新可能没有集中化的系统那样快。A：a.只有I、Ⅱ和Ⅲ B：b.I、Ⅱ、lIl和Ⅳ全有 C：c.只有I、Ⅱ和Ⅳ D：d.只有l和Ⅱ 20、在评价控制自我评估时，大部分时间应该用在审核以下哪项领域的硬性控制。A：组织层面。B：活动层面。C：流程层面。D：部门层面。

21、在对一主要分部进行的常规EDP审计中，EDP审计人员发现一个能给政府开帐单的成本加成(COST—PULLS)程序增加了成本的复杂编程系统。增加的金额占最近一年该分部净收益的95%。在进一步调查过程中，EDP审计人员发现只有市场部经理、分部经理和编程员知道这一系统。公司有专门部门调查舞弊行为，审计人员通知了管理当局和专门调查部门，调查工作转移到该部门机构。但是一个月之后，审计人员发现高级管理当局指令调查部门不要调查此事，内部审计部门应该

A：立即将该情况和EDP审计人员的发现报告给审计委员会。B：立即将该情况和EDP审计人员的发现报告给政府管制机构，因为审计人员不能故意成为违法行为当事人。

C：不再采取行动，舞弊的性质已经报告给公司内部适当的权威机构，审计人员没有权利进行进一步调查。

D：将审计发现报告给外部审计师，因为外部审计师应该知道帐户余额的任何的重大错报。

22、某公司采取生产用原材料直接通过铁路从供应商处运往生产线，并按本公司的实际产量付款给供应商的处理程序，那么以下正确叙述这种处理优点的是 A：只有生产中已经使用的原材料才需付款给供应商，被盗的或供应商尚未发运的材料则不需付款。

B：由于减少了对验收货物的处理过程，因此减少了验收货物的处理成本和处理过程中发生错误的机会。

C：系统中原材料的缺乏将会因停工而引起主管人员的注意。D：以上三项都对。

23、在评价制造业公司计算机化采购活动的业务中，以下哪项应包含在业务工作底稿的永久性档案部分

A：计算机程序文件的副本(或与此有关的详细内容)；

B：用内部审计师编制的程序来打印输出数据并检验数据；

C：对上年工作底稿的修改所发生的变化会对本年的业务有影响； D：对每个地点有关计算机运行的管理控制信息。

24、某注册内部审计师以非内部审计师的身份担任采购部经理。该内部审计师与供应商签定了一份巨额购货合同。该合同价格合理、产品质量和性能优良。合同签定后不久，供应商向该审计师赠送了一份贵重的礼物。下面对接受这一礼物的各种评论，哪一项是正确的

A：如果不是商业惯例应禁止接受礼物；如果是，可以接受； B：接受这一礼物将违反《道德守则》，应该禁止；

C：由于该审计人员不再担任内部审计师的角色，因此接受礼物应由该组织的行为准则加以规范；

D：由于礼物的赠送在签约之后，因此接受该礼物既不违反《道德守则》，也不违反组织的行为准则。

二、多项选择题（共24题，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。）

1、总体存在一种特别例外的情况，如果要测定样本中至少会有一次发生这种情况的确定性，应当用 A：变量抽样法。B：发现抽样法。C：随机抽样法。

D：概率比例抽样法。

2、公司成立时接受W公司投资转入的商标权。T公司合资期限为20年，国家商标法规定商标权的有效法律年限为10年。T公司摊销该商标权的期限不得超过

A：20年 B：15年 C：10年 D：18年

3、最常见并被用于证实一定时期中审计覆盖面(auditcoverage)充分性的审计计划工具是

A：a.长期日程表。

B：b.审计方案(auditprogram)。C：c.部门预算。D：d.部门章程。

4、某制造企业在其产品制造过程中需用一些具有危害性的原料，对这类有害原料的审计应当包括Ⅰ建议将环境管理制度纳入企业政策与章程；Ⅱ确定这些有害原料自始至终的记录是否存在；Ⅲ利用专家意见以避免公司由于环境审计发现的非法事项而陷入诉讼威胁；Ⅳ评价因环境方面的应计事项而确认的相关成本。A：只有Ⅱ B：Ⅰ和Ⅱ； C：Ⅰ，Ⅱ和Ⅳ D：Ⅲ和Ⅳ。

5、以下哪项最完整地描述了工作底稿的适当内容？ A：目的、标准、技术和结论 B：审计目标、程序和结论。

C：目标、程序、事实、结论和建议

D：审计对象、目的、抽样信息和分析。

6、协调人员的筛选在举报项目的以下哪项进行。A：评估阶段。B：构建阶段。

C：业绩监控阶段。D：项目推行阶段。

7、以下哪种情况最可能是对被审计单位管理层出具书面中期报告的目的？ A：已完成预定审计工作的70%，没有发现重大的负面证据。B：决定扩展审计方案，因为发现可能存在舞弊。

C：内部审计师决定用调查程序替代一些原计划对某些记录的详细检查。D：某下属工厂的露天燃烧可能会违反污染管理条例。

8、某公司拥有仓储式连锁商店，这种商店出售大量的食品、办公用品及其他低值商品。商店的营销费用都减至最小，每个商店的装修均很普通。选择适合该公司的组织结构类型 A：模仿 B：机械式 C：简单式 D：有机式

9、某总部位于纽约的大型连锁超市公司一直通过租用卫星线路来保持总部和遍布全球的各个超市之间的信息交换，这些信息包括采购成本等敏感信息。现在，为了节省通讯费用，公司管理层考虑采用因特网来代替卫星线路。此时最适合采用的技术是

A：VPN(虚拟专用网virtuAl privAte network)B：VAN(增值网vAlue ADDeD network)C：VLAN(虚拟局域网virtuAl loCAl AreA network)D：PBX(专用分组交换机privAte BrAnCh exChAnges

10、个人薪资工时卡与人事部门纪录和报告的交叉索引能够使审计师认定 A：个人薪资支付以工时为基础 B：支付个人确实为公司员工 C：个人薪资支付标准恰当

D：人事部门纪录与薪资支付纪录吻合

11、在审计师开展以下哪项工作时，企业能从内部审计部门开展的企业全面风险评估活动中获得最大收益？ A：主要强调整个企业的风险； B：验证附属财务和运营数据； C：审查专门项目和新计划； D：考虑企业各层面的活动；

12、内部审计师已完成对公司活动的审计，准备出具审计报告。不过，业务客户反对内部审计师的结论。内部审计师应该 A：直到达成一致意见后才出具审计报告；

B：与客户一起开展更多的工作，解决意见不一致的地方。直到达成一致意见后才出具审计报告；

C：出具审计报告，并指出业务客户作出的范围限制使结论产生差异；

D：出具审计报告，同时表明内部审计师与业务客户的立场以及意见不一致的原因。

13、实施控制自我评价(CSA)的关键长期目标是什么？

A：将传统上由控制自我评价小组开展的评价工作移交给工作单位的人员开展； B：提高工作单位人员的控制意识和管理风险的能力；

C：应用投票技术，从工作单位快速收集大量关于控制薄弱环节的数据； D：通过确认提高效率的机会来降低成本。

14、以下哪项是电子商务环境下发生舞弊的范例？I.未经授权进行资金转移；II.未经授权浏览数据；III.在公司投标中进行错误陈述；IV.销毁审计线索。A：有I、II和IV是对的； B：I、II、III、IV都对； C：有IV是对的； D：有I和III是对的。

15、用下列资料回答某中国公司同意采用一增值网络为公司的电子数据切换及电子基金转换业务提供代码服务和信息交流。在转移数据到增值网络VAN之前，公司施行了在线交易流程。内部审计师有责任对该流程进行评估。另外，公司和增值网络VAN声称允许内部审计师每年一次对增值网络VAN控制进行检查与执行，合同还说明在公司会计的第二或第三季度内可以突击进入增值网络VAN系统。这一时期已经选定以防干扰增值网络VAN业务流程高峰期。这一条款并未经过内部审计师检查。经董事会批准的审计计划要求本开展全面审计。在EDI／EFT系统设计时审计人员最不可能提出下列哪项建议？ A：数据安全措施必须编入程序，防止未经授权的个人擅自篡改数据； B：同意一项电子文件的个人鉴定应当单独作为一数据字段储存； C：灾难的恢复计划必须建立； D：必须禁止间接接触电子数据。

16、公司新近任命原经营经理出任首席审计执行官。新任的审计执行官既不是注册内部审计师，也不是IIA的成员。内部审计活动的工作是严格按照审计执行官的要求开展的，而非IIA的标准。4名助理内部审计人员都是IIA的会员，但都不是注册内部审计师。依据IIA的道德规范，助理审计人员的最佳行动方案是 A：鉴于他们都不是注册内部审计师，因此不需要遵守职业道德规范； B：应遵守内部审计专业实务标准；

C：必须尊重组织的法律地位和道德目标，可忽视内部审计专业实务标准； D：必须辞去他们的工作以避免不恰当的活动。

17、公司2007年运营情况的有关数据如下销售收入(150,000个)$9,000,000变动成本直接材料 $1,800,000直接人工 $720,000制造费用 $1,080,000销售费用 $450,000固定成本制造费用 $600,000管理费用 $567,840销售费用 $352,800所得税率 40%公司估计下一直接材料成本将上升10%，直接人工成本将每个上升0.60元，达到每个5.4元，固定销售费用将上升29,520元。所有其他成本将保持与本年同样的比例或金额。公司2007年的损益平衡销售量是 A：36495个 B：42240个 C：46080个 D：56320个

18、在发送审计报告之前，某报纸的头版断言总经理一直为私人目的而花费组织的资金。审计师有充足的信息相信该报道。一位记者就此事采访了他，这位审计师最适当的反映是

A：和盘托出，因为审计师讲的是与总经理个人有关的是，而与该组织无关 B：将这一要求交由审计委员会或董事会

C：以匿名方式提供有关资料，使文章不能明确指出信息的来源 D：以调查不全面而推托

19、审计报告的目的是指出问题及存在的影响。这些目标是否能达到取决于报告书写是否清晰明了。在审计报告中违反了哪项沟通的清晰性原则 A：适当地组织报告内容； B：大量使用简短的句子； C：使用主动词； D：以上答案都对。20、人们公认内部审计章程是影响内部审计部门独立性的重要因素之一。下列哪些项在准则中没有被建议作为章程的一部分 A：内部审计部门对组织记录的接触。B：内部审计活动的范围。C：内部审计主管的任期。

D：内部审计部门对认识档案的接触。

21、盈利的企业可以怎样提高其投资回报率？ A：投资和经营费用增加相同的金额 B：同比例增加销售收入和经营费用 C：销售收入和经营费用增加相同的金额 D：同比例减少销售收入和经营费用

22、在六西格玛方法中，在以下哪一个阶段中使用了因果关系图? A：定义 B：分析 C：改进 D：控制

23、当比较两家公司时，如果其他情况都一样，公司有较高的红利支付率意味着 A：高的权益资本成本率。B：较低的负债率。

C：较高投资机会的考虑。D：较高的价格／盈余。

24、在以下哪种情况下，使用货币单位抽样法比用比率估计法更为有效并且更有效率

A：总体中账面数和实际数之间存在大量差异 B：预计总体中账面数和实际数之间几乎没有差异 C：总体在金额上的变动程度很低 D：总体在金额上的变动程度很高

第四篇：注会审计学习心得

注会审计学习心得

我的复习方法是，每章先听一遍课，自己把重点难点归纳总结一遍，再把《应试指南》上的题做一遍，就算完成了第一轮的复习。差不多到7月中旬，第一轮复习结束，说实话，除了实际工作中碰到过的一些内容，其他的理论知识没能记住多少，对审计仍然有种云里雾里的感觉。7月中旬开始第二轮复习，我采用的方式是“看书+背诵”，或许有些学员会认为这时候开始背似乎太早了点，到考试的时候肯定会忘记，但我要说，考试真正考到背诵的其实很少，多数题目还是靠理解和灵活运用，我所说的背诵，目的不在于要一字一句记住书上的原文，而是通过背诵这样一种方式把重要的知识点连贯地串连起来，在脑中留下较为深刻的印象，将标准的审计语言变得能脱口而出。个人认为这一点很重要，因为在考试的时候时间还是较为紧张的，对于简答题和综合题，如果明知道答案，但无法在第一时间用标准的审计语言表达出来会是很吃亏的，而对重要知识点的背诵很好地解决了这一问题。应该说，第二阶段是整个复习过程中最枯燥最痛苦的一个阶段，但一定要坚持，一旦有所松懈或想要放弃，复习进度就会来不及，一切都前功尽弃。8月中旬第二轮复习基本结束，这时候对于审计已经有了大致的概念，对教材的思路已经有了较为深刻的认识，只是熟练度还不够，一些细节的把握还没到位。所以，第三阶段我采用的复习方式是把以前做错的题目再拿来重做一遍。差不多到8月底9月初，网校就会陆续推出模拟卷和考前串讲，对于模拟卷，我认为不宜做太多，3套就差不多了，做多了发现也只是大同小异，考前串讲值得认真听一下，把老师提到的知识点再在脑中过一遍，不清楚的再翻书复习一下，这个就是冲刺阶段了，在这一阶段，千万不能做一些很难很偏的题，否则会大大影响备考的信心。在考前一两天，建议把审计报告等必须要牢记的知识点再仔细背诵一遍，不要再做新题了，把之前做错的题再拿来温习一遍就可以了。

财务成本管理

总体上来说，财管的复习计划包括三轮。第一轮是5、6月的时候，将课本看了一遍，理解并记忆书上的知识点，记下看不懂的地方，带着问题听网校的课。我当时听的是徐经长老师的基础班，个人还是很崇拜徐老师的，自己看不懂的地方，基本上听过他的课都能弄懂了。同时，根据课件的笔记和自己的判断在课本上对重要的知识点做记录，争取将书本读薄。我看完一章书后，都会做相应章节的练习，并对做错的或不会做的题目做特别记录。第一轮复习的时间较长，断断续续地大约持续了两个月的时间。

第二轮是7、8月的时候，这一轮复习主要是温故而知新。我重新看了一遍书，看的重点是在第一轮复习时做过记录的地方，然后再将第一轮复习时碰到的错题重新做一遍，这一次还是做错的再做特别记录。第三轮是9月的时候，这一轮复习是考试前的冲刺。还是要重新看一遍书，查缺补漏，加强对知识点的记忆。再将前两轮都做错的题目再做一次，正所谓事不过三，通常第三次都能做对的。在这一阶段，我还会将一些疑点在网上提问，我觉得这个功能还是非常有用的，老师解答问题的速度很快。另外，我还做了4、5套模拟题，都是掐着时间做的，尽量模拟考试的环境。

经过三轮复习，就差不多上考场了。当然，这是在复习时间较长的情况下的复习计划，如果时间不允许，也只能根据实际情况进行调整了。经过财管的备考，我归纳以下两点心得。

第一、做题很重要。有些科目要多看书，有些科目要多做题，财管属于后者。看书看明白了，不代表会做题，只有踏踏实实地去做题，才能检验自己是否掌握了那些理论。而且做题做多了，才会有题感。多做题不是说不断地找新题目做，而是要把做过的题目弄明白，将错题做多几次，直到做对。

第二、考试时要注意取舍。考试时间是很紧迫的，大部分人都是做不完题目的，所以要注意取舍。试卷在编排上没有从易到难的顺序，所以在考试中遇到很费时间且没把握的题目时要跳过，先攻下简单的题目。这个经

验尤其适用于计算题和综合题中。

公司战略与风险管理

这门科目内容较少且较简单，所以我花在这门科目上的时间也是比较少的。总体来说，复习计划也是分为三轮。第一轮是7月份的时候，我将课本看了一遍，理解并记忆书上的知识点，同时，根据课件的笔记和自己的判断在课本上对重要的知识点做记录。我看完一章书后，都会做相应章节的练习，并对做错的或不会做的题目做特别记录。

第二轮是8月的时候，这一轮复习主要是记忆，将第一轮复习时做过记录的地方背下来，然后再将第一轮复习时碰到的错题重新做一遍，这一次还是做错的再做特别记录。

第三轮是9月的时候，这一轮复习是考试前的冲刺。网校的老师会总结一些考点，我着重将这些考点再背一遍，加深记忆。另外，我还做了4、5套模拟题，主要是客观题。

经过三轮复习，就差不多上考场了。经过公司战略与风险管理的备考，我归纳以下两点心得。

第一、战线不必拉得太长。前面已经说过，这门科目相对较简单，所以可以在考试前两个月再开始复习。第二、充分利用网络资源。我个人认为《公司战略与风险管理》09年的教材编得不是太好，尤其是前面公司战略的部分，很多问题都没有说明白。所以我建议以前没有学过公司战略的考友可以充分利用网络资源，加深自己对课本内容的理解。比如说什么五力模型、波士顿矩阵，书上讲得不是太清楚，也没有具体的应用举例，就可以参考网络上对相关知识点的介绍。

零基础考生注会之心得

我是一名数学系学生，在学注会之前基本不知道会计是什么，所以不用担心自己没有基础，不需要任何基础，需要的是你的决心。

我觉得注会的6门课之间有很大的区别，但不能就说哪门难，哪门容易，特别是对个体而言。对我个人而言，最容易，花的时间较少的是会计和财管这两门，最让我头痛的恰恰是很多人口中最容易的经济法，所以每个人都有自己的特点，要自己试了才知道，我下面说的也仅仅是个人的理解和一些方法，可能对像我这样的纯理科生参考意义更大些。

先说会计，很多人说难，我觉得这是最容易的一门，只要做到两个字，理解。用徐经长老师每堂课必说的一句话就是“把这个道理搞清楚”。不要去背会计分录，每个分录搞清楚为什么这样做，这样做是不是体现了权责发生制，体现了会计信息质量要求。只要理解透了，分录自然就写出来了。建议大家学完一遍会计以后，再回头把第一章这看似没用的一章仔仔细细读一读，体会下，我认为对整门课的理解是相当有意义的。会计中的计算，只要脑子里有清清楚楚的分录，那计算也就剩下计算器里的加减乘除了。

审计，第一遍学会很晕，看了后面忘了前面那种感觉。建议第一遍不必把书看的太仔细，只要把整个审计的结构，流程在脑海中构建出来，然后第二遍再仔仔细细的看书，一点一点去填充，饱满知识结构。这样就比较容易记忆，而且不容易知识前后混淆。在最后的冲刺阶段，要把各位老师在冲刺串讲班强调的需要背诵的背下来，虽然不一定就能考到，但至少能打下一个比较好的审计语言基础，在时间紧张的考试中尤为重要。

再说财管，这是注会课程里最理科的课了，可能是文科生的噩梦吧，呵呵。虽然用不上什么高深的数学知识，但需要一个良好的数学底子。需要清晰地思路，精准快速的计算。公式很多，如果能理解其中的数学

含义应该很容易记，如果实在理解不了的话，那就去听陈华亭老师的课吧，他会告诉你一些形象的记忆方法。这门课需要大量的习题练习，特别对于数学底子不太好的学员，没什么别的方法。

税法，最大的特点就是碎。税率，要记的不多，也容易记住,难记的是纳税时间，地点，税收优惠，每个税种都会有，特别容易记错位。我的方法是直接放弃，多做些题，把题目中出现频率较高的，还有叶青老师特别提的几条记一记，其他就管不了了，毕竟我一次准备6门课顾不过来的。关键是熟练掌握重要的那些计算，比如增值税出口退税，消费税的复合计税，土地增值税的计算等。我的哲学就是把算的题目都算对，所以关键是要找到适合自己的方法，能考60分就行。

最后是公司战略和经济法，这两门纯文字的很是让我头痛。在理解上难度不大吧，主要是记忆，背诵。这方面能力强的可能会比较轻松。我自己也没什么太好的方法，就是多看书，感觉这两门课看书比做题重要，我那时题目做多了，看书时间少了，结果都考的不怎么好，特别是经济法，很遗憾的少了2分。

我是从08年12月开始学的，零基础，开始听网校各门课的基础班，第一遍平均半个月一门课，每门课分开学的。这一遍就是把要理解的东西都理解了，要记的能记多少算多少，然后每听完一章，把随堂练习做了。3月份开始就第一轮复习了，听强化班，因为有了基础这遍会比较轻松，通常我都是听1.5-2倍语速的，听完课马上做梦想成真的经典题解，那会做的还是08年的。等到5月份09年新教材出来的时候，我已经做完一套经典题解了，基本上能把模拟试卷做及格了。只要把新教材变化的地方着重看一看，大多时间还是在题，有时实在做累了，就听听09年的强化班课程，毕竟听课比做题轻松多了。这几个月我做完了一套梦想成真的应试指南和一套全真模拟试卷。模拟卷要自己对着时间做，给自己压迫感，提高做题速度。但是现在想想建议会计，财管，税法多做题，审计，经济法，公司战略可以少做些题，多看书和历年试卷。到最后十几天，就狂背书，把该背的都背了，心里踏踏实实的上考场吧。可能有人问我哪有那么多时间做那么多题，想想高三每天的作业量吧，拿出高三那种劲头，几本参考书，几十张卷子算的了什么呢？

找到适合自己的学习方法，只要坚持不懈，终会梦想成真！

第五篇：《江西省城镇体系规划(2015-2030年)》

《江西省城镇体系规划（2015-2030年）》

批后公告材料

第一条 编制目的

以实现中华民族伟大复兴中国梦为引领，贯彻落实“五位一体”总体部署和“五化”协同发展总体要求，抓住国家实施“中部崛起”战略、推进“一带一路”和长江经济带战略的历史机遇，落实建设鄱阳湖生态经济区和支持赣南等原中央苏区振兴发展的要求，以建设“富裕、和谐、秀美”江西为目标，加快实现以人为本的城镇化质量全面提升和推进城乡一体化发展，由江西省人民政府组织编制《江西省城镇体系规划（2015-2030年）》（以下简称“本规划”）。第二条 规划期限

本规划期限为2015-2030年，其中近期到2020年，远期到2030年。第三条 规划范围

规划范围为江西省全部行政辖区，包括南昌市、上饶市、九江市、景德镇市、萍乡市、新余市、鹰潭市、赣州市、宜春市、吉安市、抚州市等十一个地市，总面积为16.69万平方公里。有法定效力。

第四条 省域发展总目标

落实新时期江西省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的发展战略，利用江西省近邻长珠闽和长江中上游地区的开放区位，发挥江西省生态环境优良和文化资源丰富的突出优势，推动鄱阳湖生态经济区的绿色崛起，加快赣南等原中央苏区和其它革命老区的振兴发展，促进沪昆（浙赣）、京九等交通走廊地区的统筹协调发展，到规划期末将江西省建设成为“富裕、和谐、秀美”的新江西。1．富裕江西

以促进就业为导向，加快经济发展方式转变，切实增强城市的内生发展动力。通过承接沿海地区的优势产业集群，培育自身优势资源的工业体系，大力发展城市现代服务业和文化旅游业，推动农业产业化，逐步形成就业能力不断提升，自主创新能力稳步增强的富裕发展新局面。

到规划期末将江西省建成我国重要的战略性新兴产业基地、绿色有机农产品生产基地、资源综合利用示范基地、中部地区重要的物流集散基地和具有较高国际知名度的旅游经济圈。

到规划期末，全省人均GDP超过16000美元（按2010年汇率），第三产业增加值比重超过55%，研究与试验开发经费支出占全省生产总值比重超过2.4%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村家庭收入中非农产业比重超过60%。2．和谐江西

以都市区、城镇群、县（市）域单元为载体加快实现城乡社会保障一体化、城镇常住人口与返乡务工人员安居乐业、革命老 区和经济欠发达地区的基本公共服务水平达到全国平均水平的和谐发展新局面。

到规划期末，全省城乡基本医疗保险、基本养老保险、九年义务教育巩固率达到100%，进城务工人员基本纳入当地住房保障体系，高技能人员占技能人员数达到30%以上。3．秀美江西

未来全省生态环境质量继续保持全国领先，生态功能建设、城乡环境综合整治和资源综合利用更上一个台阶；赣鄱文化的影响力显著增强，红色文化传承深远，山水文化风景更具特色。通过建设鄱阳湖生态城市群、国家生态园林城市、全国绿化模范单位（城市）、国家级生态示范区以及江西特色的现代化新农村，保护好历史文化名城、名镇、名村，构筑秀美发展新局面。

到规划期末，主要河湖水体水质稳定在Ⅲ类以上，空气质量达到国家二级标准，万元GDP的水耗、能耗分别比2010年降低40-50%和25-30%。全省建设20个左右国家生态园林城市和全国绿化模范单位（城市）、200个生态示范镇、2000个生态示范村和50个生态工业园区；全省所有县（市、区）达到生态县（市、区）标准；城市人均公共绿地面积达到9平方米以上。第五条 人口发展目标

规划到2020年全省总人口为4750-4850万，到2030年全省总人口为5000-5200万。

第六条 城镇化发展目标

1.城镇化总体目标

坚持以人为本和“五化”同步协调发展，走“核心聚集、多元驱动、城乡联动、生态宜居”的城镇化发展道路，实现城镇化发展质量的全面提升和城乡一体化发展。到规划期末建立起以鄱阳湖生态城市群为龙头，以都市区和其它城镇群为城镇化主要载体，一批综合承载力强的县（市）域中心城市和重点镇为支撑，村镇联动一体的城镇化发展新格局；建成生态宜居指标全国领先，城乡安居乐业、山水特色突出和文化繁荣的城乡发展新格局。建设一批全国文明城市、国家生态园林城市、全国绿化模范单位（城市）、环保模范城市、低碳生态示范城市和节水型城市。2.城镇化水平预测

规划到2020年，全省城镇化水平为60%左右，城镇人口为2900万左右；规划到2030年，全省城镇化水平为68%左右，城镇人口为3500万左右。

规划到2020年，户籍人口城镇化率达到40%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，实现630万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。规划到2030年，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距在2020年基础上进一步缩小。第七条 构筑“多元发展、开放对接”的空间发展新格局

1.多元发展、内聚增质

以增强经济效益和增加就业为导向，促进经济的多元化发 展。建设一批生态工业园区、现代服务业聚集区、区域性物流园区、文化创意产业区、旅游功能区和绿色农林产业化基地，推进产城融合发展，引导农业现代化与镇村互促发展。

中心城市应切实提升城市的内聚活力，重点提升产业基地的集群效应，健全综合交通枢纽体系，完善各项区域性服务职能，提升城市人居环境品质。大力推进南昌核心增长极建设，促进九江沿江开发开放，引导赣州中心城市一体化发展，全面提升赣中南、赣东北、赣西地区的中心城市综合承载能力。2.开放对接、联动区域

发挥江西省出省交通大通道与空港、内河港和内陆港的门户口岸优势，加强与周边省市的合作对接，加强商贸合作、生态建设、设施对接、一体化市场建设。以鄱阳湖生态城市群为主体，全面对接长江三角洲地区、珠江三角洲地区和海峡西岸经济区（福建省），主动联动武汉城市圈、长株潭城市群，共建长江中游城市群；以赣中南、赣西、赣东地区的都市区、城镇群为主体，全面对接周边省份的城镇群或都市圈。

推进跨省重大合作区的协调发展，分别建设对接长江三角洲地区、珠江三角洲地区和海峡西岸经济区（福建省）的跨省对接合作区；协调建设交通物流、文化、旅游等对接合作区。第八条 建立“统筹发展、城乡一体”的城乡发展新格局

1.统筹发展、分区指导

统筹区域协调发展，缩小地区发展差距。提升鄱阳湖生态经济区和沪昆（浙赣）交通走廊沿线及其以北地区城镇的综合实力 5 和产业聚集能力，积极开发生态旅游与文化资源。沪昆（浙赣）交通走廊以南地区，立足于区域生态环境承载力条件合理引导人口和产业的有序聚集。统筹市县一体化发展，围绕中心城市加快构筑对外开放平台、产业承接转移基地，打通跨省交通通道；立足县（市）域单元，进一步培育特色农林经济、特色矿产经济和特色旅游产业。

分区引导城乡差异化发展，形成区域相对均衡的城镇化空间格局。按照城镇化优化拓展地区、城镇化促进地区、城镇化培育地区、城镇化适度发展地区（特色乡村发展地区）、人口疏解与生态保育地区等五类城镇化发展分区，分区统筹工业化、城镇化、信息化与农业现代化的互促协调发展。2.扩市强县、城乡一体

着力改变江西省目前中心城市人口规模小、经济总量偏低及“小马拉大车”局面，通过培育都市区、城镇群进一步扩展产业发展空间，优化综合交通枢纽布局，整合各类空间资源，尽快形成辐射带动力强的增长极；扶持一批人口规模大、交通区位优势突出和生态环境承载力较大的县（市）域中心城市，强化综合交通枢纽、产业集群基地和区域性能源电力等基础设施支撑。以“扩权强县、省直管县、兴乡强镇”改革为试点，在促进县域社会经济发展方面简政放权，最大限度地下放社会经济管理权限。

优化城乡居民点体系，突出区域和地区中心城市、县（市）中心城市、重点镇在城镇化中的主导作用，加快构筑大中小城市和小城镇协调发展格局，推进镇村联动发展。以都市区、城镇群为载体，打破行政区划建立起统筹协调发展的新机制，促进中心 6 城市与周边县市的空间规划一体化、设施建设一体化、产业布局一体化、生态环保一体化。考虑到江西省农业地区人口众多和贫困地区分布广泛等特征，进一步突出县（市）中心城市、重点镇在推动农业现代化和促进本地城镇化中的重要作用，引导进城务工农民家庭进城定居。第九条 营造“绿色生态、山水融城”的特色建设新格局

1.生态安全、绿色低碳

构筑以鄱阳湖、赣江-东江源和各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、国家级水产种质资源保护区等为重要生态功能区，赣江、抚河、信河、饶河、修水及其支流为重要生态廊道的全省生态安全格局。以全省生态安全格局为前提引导全省城乡空间的生态、集约紧凑发展，将生态绿楔、绿心、绿带引入城市；切实提高城市新区、镇和农村集体建设用地的集约利用水平。全面开展节水型城市创建活动，促进城市新能源、洁净能源和可再生能源利用。

2.山水融城、特色发展

合理利用城镇周边低丘、江河水系、湖泊湿地等自然生态要素，加强历史文化名城、名镇、名村和历史文化遗址及非物质文化遗产的保护，构筑区域绿道及城市开敞空间，营造山水环境与地域文化相融的江西城镇风貌特色。切实加强城乡规划对城镇、乡村风貌特色塑造，公共活动空间建设的指导力度。

第十条 城镇化优化拓展地区

包括南昌市域、沪昆（浙赣）交通走廊沿线的县（市）、九江沿江地区、赣州市区及其周边县（市）。加快建立起“工贸农游”一体化发展格局，全面拓展城乡就业渠道。引导城镇发展区域化、都市化和网络化；围绕区域或地区中心城市，加强与周边县（市）域中心城市、镇和旅游景区（点）的一体化发展，防止大城市病。提高中心城市的区域性服务功能和创新能力；建设专业化产业的小城市和小城镇，并与相邻区域或地区中心城市加强分工协作。切实提升综合交通枢纽职能，打破行政区划加快推动城乡公交一体化。第十一条 城镇化促进地区

包括吉安（吉泰走廊地区）、抚州（抚州市区与南城县）、景德镇以及鄱阳县、瑞金市、龙南县及其周边区域。未来应加快工业化和农业现代化步伐，引导人口向交通走廊地区城镇聚集；强化交通走廊地区工业园区的聚集效应，推动农业产业化基地建设。加快提升中心城市的综合服务职能，培育工农一体化程度较高的城镇群；优先培育交通走廊地区附近的县（市）域中心城市和重点镇，推动产业园区扩容。建设面向区域的客运交通体系，提升货运集疏运能力；增强交通走廊地区与其它地区之间的交通联系。

第十二条 城镇化培育地区

包括鄱阳湖东岸（除鄱阳县）、赣州中东部、吉安南部和九 江南部地区。未来应大力扶持农业产业化，培育劳动密集型加工业，引导本地非农就业；继续鼓励农民居民外出务工，积极支持农民工返乡创业，逐步疏解人口。促进非农人口、返乡人口向县（市）域中心城市、重点镇集中；优先支持重点城镇的产业聚集区发展，并健全支农服务体系。建设紧密联系周边中心城市的快速交通通道，完善城乡公共交通网，规划期末实现公交覆盖95%以上的农村社区。

第十三条 城镇化适度发展区（特色乡村发展地区）

包括赣东北地区、武功山-井冈山地区、赣州西部地区和抚州南部山区。未来应以山林经济、工矿经济、乡村旅游业为主推动农村本地城镇化。考虑到该区域的生态敏感性高的特征，在生态敏感相对低的地方集中建设生态镇和生态村庄，逐步引导人口向生态敏感区外转移。进一步增强对区内县（市）域中心城市和重要农林经济、矿产、旅游开发区域配套服务城镇的财力和物力支持，提高公共服务水平和基础设施承载能力。结合县乡道改造升级建设旅游通道，建设联系周边中心城市的快速交通通道。第十四条 人口疏解与生态保育地区

除以上区域的其它地区，重点培育林区经济，活跃本地加工业和特色服务业；考虑到该类区域的生态脆弱性，引导人口不断向区外疏解、转移，并向主要城镇集中；重点建设县（市）域中心城市、条件较好的镇，完善中心村社区公共服务体系；建设联系周边中心城市和出省的快速交通通道。

第十五条 空间发展总体结构

落实全省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域总体发展要求，以提高江西省城镇和产业的内聚能力，缩小区域与城乡发展差距，统筹社会经济发展与生态环境保护为导向，规划形成 “一群两带三区”的省域空间发展总体结构。第十六条 壮大“一群”，实现绿色发展

“一群”为鄱阳湖生态城市群。建设以鄱阳湖和赣、抚、信、饶、修五条水系廊道为生态本底，以网络化、开放式的交通体系为骨架，以南昌大都市区和九江都市区联动的（南）昌九（江）城镇带为重点，景德镇、鹰潭、新余及其它县（市）域中心城市为支撑，滨湖田园风光城镇为特色补充的鄱阳湖生态城市群。第十七条 打造“两带”，提升内聚能力

“两带”分别为沪昆（浙赣）和京九两大城镇发展带。进一步突出沪昆（浙赣）、京九城镇发展带对全省城乡空间发展的主导作用，成为推进新型工业化与城镇化互动发展的主要载体。1.沪昆（浙赣）城镇发展带

以沪昆（浙赣）交通走廊沿线上的中心城市为主体，东段培育和发展以上饶、鹰潭为核心的信江河谷城镇群，成为鄱阳湖生态城市群与长三角城市群之间的新兴城镇成长地带，将上饶建设成为门户型中心城市；西段推进以新余、宜春、萍乡为复合中心的新宜萍城镇群发展，成为鄱阳湖生态城市群与长株潭城市群之间的新兴城镇发展地带。按照网络化、一体化的要求，将沪昆（浙 赣）交通走廊沿线及其两侧50公里范围内的城镇纳入走廊地带协调发展，统筹城镇之间的交通、市政基础设施建设。

引导沪昆（浙赣）城镇带的优化提升与功能拓展，浙赣铁路沿线中心城市加快产业集群基地、专业化服务职能建设；依托320国道沿线县（市）域中心城市构筑新产业基地，建设浙赣铁路复线；强化中心城市的辐射带动作用，推动周边县（市）、镇、旅游区融入走廊地带一体化发展。2.京九城镇发展带

以京九交通走廊沿线上的中心城市为主体，自北向南加快建设九江、南昌、吉安、赣州等中心城市，培育共青城-德安、丰城、樟树、龙南、兴国、于都等新兴增长点。

提升京九城镇发展带的聚集能力，促进南昌大都市核心区和九江都市核心区的综合交通枢纽一体化建设，共同打造面向区域的生产性服务业聚集中心、休闲旅游基地和大型产业集群基地；进一步提升京九南段走廊地区中心城市的聚集能力，壮大赣州产业集群基地、吉泰工业走廊和龙南外向型经济基地，培育商贸物流、金融服务、科技创新、职业教育等区域性服务职能。第十八条 做强“三区”，推动跨越发展

加快南昌大都市区、九江都市区和赣州都市区发展。重点建设区域性综合交通枢纽、综合保税区、产业集群基地和具有一定区域辐射影响力的金融商业中心、公共服务中心、物流中心和旅游集散中心。1.南昌大都市区

包括南昌市辖区、抚州市辖区、南昌县、新建县、安义县、奉新县、高安市、丰城市、樟树市、靖安县、进贤县、东乡县、余干县、永修县等。进一步健全综合交通枢纽、生产组织与服务、科教与文化服务、技术创新、旅游集散中心等区域性服务职能；发展战略性新兴产业和文化创意产业，培育休闲度假、后台服务等功能，建设成为长江中游城市群的核心增长极之一，建成中部地区重要的综合交通枢纽、先进制造业基地、商贸物流中心和低碳经济示范区。2.九江都市区

以九江市辖区为核心，强化长江沿岸152公里的城镇发展和资源要素集聚，沿江联动瑞昌市、九江县、湖口县、彭泽县形成沿江产业发展带；向南联动庐山风景名胜区、共青城-德安、星子县、都昌县；引导（南）昌九（江）城镇走廊的轨道站点周边地区的开发，整合环庐山地区资源，建成长江中游地区的重要门户和经济中心之一，长江中下游及京九沿线综合交通枢纽，著名的现代化工贸港口城市和国际知名的休闲度假旅游区。3.赣州都市区

以赣州市辖区、赣县、上犹县为主体，覆盖信丰县、于都县、崇义县、大余县和兴国县。应充分发挥该区域生态环境、矿产资源和文化资源优势，寻求特色发展动力，加快提升城乡公共服务与基础设施建设水平，建成我国东南部地区的新兴开放高地和重要增长极、赣江源头地区的生态文明建设示范区和城乡一体化发展先行区。

第十九条 培育新增长点，促进区域协调

立足地区性中心城市和周边的县（市）域中心城市，加快培育一批经济实力较强，综合服务功能健全，综合承载力较高的城镇群，促进全省城镇化空间相对均衡发展。包括以上饶（上饶县）、鹰潭为中心的信江河谷城镇群、新余-宜春-萍乡城镇群、以吉安（吉安县）为中心的吉泰城镇群、以景德镇（浮梁）为中心的景德镇旅游经济协调发展区。进一步完善城镇群与三大都市区之间，与省外主要中心城市的交通通道，构筑九江沿江—九景衢、向莆铁路、济广高速公路、厦蓉高速公路、衡茶吉铁路沿线等新兴城镇发展轴。

第二十条 城乡居民点体系的层次

由区域中心、地区中心、县（市）域中心、一般镇、村庄居民点等构筑城乡居民点体系。其中由区域中心、地区中心、县（市）域中心构成中心城市体系。第二十一条区域中心

区域中心指在我国中部地区和江西省发挥重要组织作用，具有区域性综合辐射能影响力，起着集聚或传导经济要素和各类信息的城市，包括省域中心城市与省域副中心城市两类。省域中心城市为南昌（含南昌县、新建县），是联动“长珠闽”地区和长江中游地区的重要经济中心之

一、科教文化中心与综合交通枢纽；省域副中心城市为九江（含九江县、瑞昌市、湖口县、星子县）和赣州（含赣县、上犹县），是跨省一定区域范围的经济、科教文化中心与综合交通枢纽。顺应未来省域空间更加开放、均衡的发展要求，考虑到产业经济发展和综合交通枢纽建设趋势，适时在赣东地区和赣西地区培育新的省域副中心。

1．省域中心城市——南昌（含南昌县、新建县）推动城市向科教创新、花园休闲城市发展方向转型，建成辐射影响力强的区域中心城市和现代文明花园英雄城市，打造成为长江中游城市群重要区域中心城市，鄱阳湖生态经济区和全省经济社会发展的核心增长极。积极创建国家创新型试点城市、国家新型工业化示范基地、国家低碳试点城市、国家生态园林城市和全国水生态文明城市，申报国家服务业综合改革试点城市、国家循环经济和节能减排试点城市和国家开放低空领域试点城市。强化区域性金融贸易、服务外包、休闲旅游、文化创意、现代物流、科技教育等功能发展。区域性服务职能由南昌市区、南昌县和新建县共同承担。

规划形成“依江滨湖、多心组团”的发展格局；重点建设红谷滩现代服务业聚集区，有序推进外围地区专业化、特色城镇组团建设。

建设联系城市中心组团与外围组团的轨道交通线和快速道路系统，建设南昌联系鄱阳湖生态城市群各中心城市的放射状城际轨道交通线。2030年城市轨道交通线长度达到200公里以上。

与宜春东部地区加强生态环境协同保护工作，保护好南昌饮用水源地，控制好赣江污染排放总量；保护好青山湖、艾溪湖等“四湖”和赣江两岸整体生态环境和生物多样性。

延续“豫章故郡”历史文脉，保护好滕王阁和梅湖历史名胜 14 风貌区、绳金塔传统街区、万寿宫历史街区和佑民寺周边及四湖风貌区和南昌起义革命遗址。

2．省域副中心城市——九江（含九江县、瑞昌市、湖口县、星子县）

进一步发挥通江达海的区位优势，按照“山水生态、宜居宜业”的城市发展目标，彰显“诗韵田园、水墨九江”的城市文化特质，建成江西省域副中心城市，建成面向长江经济带的门户型城市，现代化工贸港口城市和具有一定国际知名度的旅游名城。注重区域性金融贸易、临港重化产业、现代物流等职能发展。区域性服务职能由九江市区、九江县、瑞昌市、湖口县和星子县共同承担。

建成“依山面江环湖”的组团型城市，培育九江新城市中心、建设西部临港产业新区。

预留好沿江轨道交通线，建设联系城市中心组团与外围组团的轨道交通系统，2030年城市轨道交通线长度达到80公里以上。做好与（南）昌九（江）城际轨道站的衔接工作。建设环八里湖-赛湖、环庐山地区的休闲旅游线和区域绿道。

严格限制庐山以东工业区无序发展，严格控制环庐山地带的高污染产业发展；加强湖区的水环境治理，保护好水产种质资源和珍稀濒危水生野生动物；处理好防洪蓄水与城市生态绿地发展的关系。

协调庐山风景区与九江城市风貌特色，挖掘古浔阳历史文化，做好历史文化街区保护与申报工作。

3．省域副中心城市——赣州（含赣县、上犹县）

发挥赣州对外开放和内陆口岸优势，建设成为江西省省域副中心城市、赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市、我国重要的区域性综合交通枢纽城市、全国稀有金属产业基地和先进制造业基地、国家历史文化名城。注重区域性金融贸易、现代物流、科技研发、区域旅游服务、文化创意、稀土及有色金属产业研发与生产等职能发展。区域性服务职能由赣州市辖区、赣县和上犹县共同承担。

促进主城区与赣县和上犹的一体化发展，建设沿江两岸拓展的带型组团城市；建设新中心、高新技术产业基地、产业升级与承接转移产业示范基地、中央休闲旅游服务区、科教创新区；推动大通关与区域性进出口贸易集散、保税物流、出口加工等功能的整合，整合空港、铁路和高速公路的货运枢纽，建设国家级综合保税区。

研究粤赣运河通道的可行性；建设联系城市中心组团与外围组团的轨道交通系统；建设沿江和山江城一体的区域绿道和慢行交通系统。2030年城市轨道交通线长度达到80-100公里。

加强章江、贡江交汇地区、上犹江的整体生态环境和生物多样性保护，搬迁滨江分散工业，整治滨江绿化；严格控制章江上游的污染排放总量，禁止布局稀土等有色金属冶炼粗加工企业。

建设千年宋城和赣江百里画廊，保护好南市街历史文化保护区、灶儿巷历史文化保护区、姚衙前历史文化保护区、郁孤台历史文化保护区和七里镇历史文化保护区，做好七里窑申报大遗址工作，保护好国家级客家文化生态保护实验区。

第二十二条地区中心

地区中心是省内地区性的产业基地、商贸服务中心和文化科教服务中心；也是地市行政范围内的行政服务中心、生产与生活服务中心，是推进全省城镇化相对均衡发展的重要节点，包括地区性中心城市和地区副中心城市两类。地区性中心城市包括上饶（含上饶县）、景德镇（含浮梁县）、鹰潭、抚州、新余、宜春、萍乡、吉安（含吉安县）等；地区副中心城市包括共青城-德安、修水、瑞金、鄱阳、樟树、丰城、高安、龙南、南城等。

1．上饶（含上饶县）

推动上饶向赣浙闽皖四省交界的门户型中心城市方向提升，建设对接长江三角洲地区、海峡西岸经济区的产业转移承接示范基地、交通枢纽和旅游服务基地。注重跨界商贸物流、旅游服务、职业教育等职能发展。上饶市区和上饶县共同承担信江河谷城镇群的部分中心职能。

城市主要向东西方向拓展，适时跨越信江向南发展，跳出老城建设城市新中心；引导工业园区整合发展，集中建设上饶县产业园区。

严格控制城市信江上游、云碧峰森林公园地区的工业无序发展，做好信江污染排放监控工作。

保护好水南历史文化特色街区、双塔文化公园等。2．景德镇（含浮梁县）

景德镇建设具有世界影响力的历史文化名城，建成世界瓷都、国家创新型城市、国家新型工业化军民产业示范基地和国际文化旅游名城，建成鄱阳湖旅游圈与黄山旅游圈之间的区域性旅 游中心城市。注重围绕瓷器工业的科技和博览职能，瓷都文化和城市休闲旅游服务等职能的发展。景德镇市区和浮梁县共同承担景德镇旅游经济协调发展区的主要中心职能。

城市主要向西南方向拓展，适度向北与向东组团拓展，形成“一心多组团”发展格局。按照“七山五湖地区的区域旅游中心”的要求建设大旅游服务中心区；繁荣景德镇历史文化名城，挖掘瓷艺文化和茶艺文化，建设瓷和茶博览与创新中心。

控制好主城区与浮梁之间的区域绿地，严格控制昌江南侧山体的开发建设，做好昌江的污染监控工作。

按照“瓷都大文化遗址”的目标要求，做好“一条主脉（昌江），内环保护区（包括景德镇历史城区——珠山明清御窑遗址保护区、湖田古窑遗址保护区、枫树山陶瓷古建筑保护区、三闾庙明清古街保护区、浮梁旧城保护区）、外环保护区（包括瓷土矿保护区、瑶里历史文化保护区、乐平文物保护区）”的保护工作。

3．新余

推动新余向国家级科技创新城市方向迈进，建成全国知名的新能源产业基地和循环经济示范基地。注重科技、专业化贸易与博览等职能发展。

联合宜春、萍乡共建新宜萍城镇群。城市主要向东拓展，围绕新能源、钢铁及新材料等产业基地建设科技新城；远景考虑新钢搬迁。

按照国家生态园林城市、全国水生态文明城市要求，保护好生态环境，加强公共绿地建设。

4．鹰潭

建成我国重要的铜产业研发与生产基地、中部地区重要的物流节点城市、中国丹霞与道教文化旅游城市、国家生态园林城市。注重铜产业研发创新、商贸物流、旅游服务等职能发展。鹰潭市区承担信江河谷城镇群的部分中心职能。

推进城市向东发展，适时推进跨越信江向北发展，与贵溪市区逐步融为一体。

保护好信江两岸生态环境，协调好贵溪铜产业基地布局与鹰潭取水口的关系；建设鹰潭和贵溪之间的郊野休闲公园。

5．抚州

建设南昌大都市区的副中心城市，对接海峡西岸经济区的产业转移承接示范基地，建设具有临川文化特色的山水名城、国家级文化创新示范区和南昌的后花园。注重承接转移产业基地、商贸物流等职能发展。

挖掘临川文化融入现代城市建设，建设城市新中心和产业与文教新区，形成“一心多组团”发展格局。

促进“山水城”要素互动，做好滨湖特色文章，以“梦湖”为核心建设城市绿心和绿道系统；保护好抚河、宜黄河、凤岗河的生态环境和生物多样性，建设三江交汇处生态公园；推动水利防洪工程与城市景观工程建设相结合，建成水光特色的生态宜居城市典范。

加强“白舍窑旧址、洪门益王家族群墓、岳口益王家族群墓、白浒古瓷窑址、上源汉群墓、抚州玉隆万寿宫、祝徽故居建筑群、陈家祠堂群、汝东园古民居群、东川陈家古村落民居群、书铺街、19 驿前民居群”的整体保护，申报历史文化保护街区。

6．宜春

建设中国重要的新能源产业、医药产业和低碳经济示范基地、全国知名的养生休闲城市。注重战略性新能源产业基地、对接长株潭城市群的商贸物流、旅游服务、居住等职能发展。

联合萍乡、新余共建新宜萍城镇群，推进城市向东发展建设新中心，发展休闲娱乐产业；适时向北跨越发展建设产业科技新城；按照生态示范住区要求建设滨水宜居社区，依托周边风景良好的小流域建设养老宜居小镇。

严格保护城市周边低缓丘陵山区，加强生态公益林建设；保护好袁河、温汤河、南庙河、新坊河的生态环境。

保护好“宜春台、袁山与屏山三点一线”的历史风貌轴，保护好王子巷历史文化街区和鼓楼、南禅阁、宜春台等文保单位。

7．萍乡

打造全国资源型城市转型示范区。加强与长株潭城市群的分工协作，提升传统产业，培育发展新能源、装备制造业等新型产业；注重对接长株潭城市群的新产业基地、商贸物流、旅游休闲等职能发展，建设服务于赣湘两地的物流园区，建设国家级爱国主义教育基地。注重生态保护，联合周边特色功能城镇共建城乡一体化发展示范区。

联合宜春、新余共建新宜萍城镇群。

开展采煤沉陷区综合治理，控制萍水上游地区的污染排放。8．吉安（含吉安县）

建设成为赣中地区的重要中心城市和综合交通枢纽，建成国 20 家级电子信息产业基地、绿色农产品基地，建设具有庐陵文化特色的山水名城，全国红色旅游精品城市。注重高新技术产业、承接转移产业、区域物流、职业教育等职能发展。吉安市区和吉安县共同承担吉泰城镇群的主要中心职能。

建设城南新区和河东滨江新区；推动与吉泰走廊沿线城镇的一体化，规划形成“一城三区，两江三岸，南北拓展”的空间发展格局。以国家级井冈山经济技术开发区和深圳产业园为重点，加快陆海联运无水港和出口加工区建设；弘扬庐陵文化，大力发展高等职业技术教育。

保护好赣江、禾河两侧的生态环境和生物多样性、建设沿河和河口的湿地公园；协调好上下游城镇的排污口与城市取水口布局。

加强吉安历史文化名城的保护，突出庐陵文化特色，做好青原山、吉州窑、古南塔、钟鼓楼、风月楼等的环境整治工作。

9.共青城-德安、修水、鄱阳、瑞金、樟树、丰城、高安、龙南、南城

进一步健全共青城-德安、修水、鄱阳、瑞金、樟树、丰城、高安、龙南、南城等城市的产业、交通枢纽、职业教育、医疗卫生、商贸流通、文化科技服务职能，加强与周边县域单元的联动发展；赋予这些城市与地级市同等的经济、人事等管理权限，分别成为带动（南）昌九（江）城镇走廊中间地区（共青城-德安）、赣西北省际边界地区（修水）、鄱阳湖东岸（鄱阳）、赣东南赣闽交界地区（瑞金）、赣中地区（樟树、丰城、高安）、赣粤交界地区（龙南）、赣中东赣闽交界地区（南城）的地区副中心城市。21 适时推进地区副中心城市与周边城镇的一体化发展。

进一步加强赣南等原中央苏区城市的扶持力度。瑞金建设红色文化传承创新区和全国著名红色旅游目的地，建设革命老区经济振兴试验区，加强与福建省相邻地区的经济和交通联系，辐射带动周边县（市）发展；龙南联合周边县建设国家重要的加工贸易承接区。

第二十三条县（市）域中心

县（市）域中心指组织省内一定地域范围的社会经济活动和要素流动，组织本县（市）域公共服务、生产组织和农业服务等的中心城镇。包括县（市）域中心城市和重点镇两类。

1．推进都市区内外围县（市）域中心城市与都市核心区的一体化发展

位于都市核心区的县（市）域中心城市按照郊区城镇组团模式建设，承担区域或地区中心城市的部分专业化职能和配套产业职能；加快建设一体化公交系统，适时推进郊区轨道线规划。

位于都市区外围组团的县（市）域中心城市应加快人口与产业的聚集，为都市区发展提供都市工业、农林牧产品加工制造、郊区休闲等产业配套；规划建设联系都市核心区的快速路及轨道交通规划，交通通勤时间缩短到40分钟以内。

2．推进沪昆（浙赣）、京

九、向莆、厦蓉等主要交通走廊沿线及两侧县（市）域中心城市的提升发展

引导农产品加工及批发贸易、机械五金、新型建材、纺织服装、箱包皮具、日用小商品等劳动密集型产业和资源深加工产业 22 向县（市）域中心城市聚集；进一步改善与相邻区域或地区中心城市及相邻县（市）域主要城镇、产业区和旅游景区（点）的道路交通联系。兴国、于都等革命老区县建设经济振兴试验区。

3．扶持农林业大县的县（市）域中心城市

推进农业产业现代化，搞活农村商品流通市场，引导县（市）域中心城市成为县（市）域范围的支农服务基地和农林产品加工制造业基地；加大省级财政专项资金支持力度，进一步完善公共服务设施、支农服务设施、城乡公共交通设施和市政基础设施。

4．促进深山地区、重大水源涵养区县（市）域中心城市的绿色发展

省、市两级财政加强财政转移支付力度，按照“绿色型、低碳型、生态化”要求进一步完善城镇各项设施，改善住房条件；引导部分生态移民向县（市）域中心城市集中，切实增加城镇就业岗位；土地资源约束强的地区应适度控制发展建设规模。

5.促进旅游型、交通节点型县（市）域中心城市的特色发展

婺源、井冈山等建成组织一定区域范围的旅游服务型城市；泰和、上高、铜鼓、兴国、宁都等县市强化交通运输、特色产业集群、商贸物流等职能发展。

6．重点镇

选择县域副中心镇、工业强镇、商贸强镇、旅游服务型镇等作为重点镇。远期按照附表三确定的重点镇候选名单分批设立，数量达到80-100个。

省人民政府在土地市场开发、投融资金、服务项目捆绑和招 23 商引资等方面出台相关优惠政策，引导人口和产业的聚集。

加强重点镇的体制改革，赋予重点镇副县级社会经济管理权限，下放与其经济社会发展相适应的行政许可、行政执法以及其他行政管理权，扩大镇政府对行政事务的管理和处置权限；并强化面向基层和群众的社会管理和公共服务职能。第二十四条一般镇

推进各级中心城市的交通设施、市政基础设施向一般镇延伸；并加强与村庄社区之间的设施网络建设，统筹安排公共交通、给排水、环卫、邮政、通信、消防及综合防灾等设施布局。促进农村地区服务的集中配套，进一步做好镇的基础教育、医疗卫生、商贸流通服务和支农服务等功能建设。

通过撤乡并镇，规划形成约480个左右的一般镇，分类引导镇发展建设。

1．城郊镇（卫星镇）

各城市和县总体规划应划定城郊镇（卫星镇），纳入城市规划区范围进行一体化管理。推进城乡公交、邮政、通信一体化；加快郊区住宅、郊区商贸物流集散基地、工业小区和都市农业基地建设；推动城市供水、排水管网向郊区镇延伸，建设一体化垃圾集中收集处理系统。对于发展条件较好的城郊镇，适时调整区划建制，使行政职能向城市街道社区转型。

2．特色农林型镇

围绕绿色农林产品基地的建设做好特色农林型镇的各项服务配套；以当地农副产品、生态林业产品的加工、仓储物流为主 24 导，组织周边农村地区的农业产业经济合作。

3．移民新镇

将环鄱阳湖湖区在吴淞高程22.5米以下的低洼地带的农（居）民全部迁出，集中选址建设生态型新镇。对于涉及偏远山区生态工程、重大水利工程、重大区域性建设工程的移民并入相邻镇或乡，共同建设移民新镇。

4．文化特色镇与旅游服务型镇

加强文化名镇与旅游服务型镇的整体风貌特色保护，完善旅游接待服务、生态宜居等功能建设。历史文化名镇要按照《历史文化名城名镇名村保护条例》严格加强保护工作。要编制专项保护规划，突出保护重点和整体风貌特色维护；严格划定历史文化街区、名镇的核心保护范围和建设控制地带。

湖区、林区的镇，应注重风貌特色的整体改善，建设生态休闲宜居为主导的旅游服务型镇。做好环庐山地区、柘林湖周边地区、景德镇-婺源沿线地区、武功山周边地区、抚州东南部和赣州西部山区的旅游服务型镇的规划建设工作。

5．工矿镇

对于原有“随矿建镇”模式发展起来的镇，要加大生态环保力度，逐步引导人口向其它条件较好的城镇转移；对于工矿采掘加工与深加工业主导的镇，应进一步健全生活配套服务功能；未来不鼓励新设工矿镇，工矿区的生活配套服务区规划建设应纳入相邻的城镇。

第二十五条村庄居民点

村庄居民点由中心村和一般村组成。1．中心村

选择人口规模较大、对外交通条件和空间发展条件较好村庄作为中心村（含乡集镇）；联合周边500-800米范围内的村庄组建中心村社区，建设覆盖农村地区的公共服务网络。全省范围内规划形成7000-8000个中心村社区。重点建设公共交通、供水供电、广电、通信、公共消防等市政设施；配套完善商业连锁、基础教育、文化娱乐、医疗卫生等公共服务体系；加强太阳能等新能源供给系统和应急救防系统建设。

2．一般村

按照提升型、拓展型、整治型、保护型等分类引导村庄发展建设。

提升型村庄为城市规划建成区内的村庄，应纳入城市规划统一管理，提高公共服务设施水平，改善人居环境质量，促进与城市经济社会的融合。

拓展型村庄是发展条件较好的村庄，应加大财税、产业、土地等政策的扶持力度；加强基础设施和公共服务设施投入。

整治型村庄是发展基础薄弱，人口数量持续减少、近期撤并搬迁难度大的村庄，应限制其建设规模的扩张，加强村庄宅基地整治。

保护型是具有地方特色、历史价值的村庄，特别是历史文化名村，应注重人文环境的延续和保护，重视整体风貌格局的保护。

第二十六条分区统筹乡村发展建设

按照近郊地区、远郊地区、偏远丘陵地区、山林地区等类型合理划分城乡空间，加强各类经济要素向农村地区倾斜，切实提升农村地区的发展活力。

1.近郊地区

主要为大城市周边15-20公里，中等城市8-10公里，小城市3-5公里范围地区，规划形成“中心城市-郊区镇组团或城乡统筹发展区-城市型村庄社区”发展格局，按照一体化发展建设要求加强城乡规划管理。城乡统筹发展区应加强农村集体用地整理，引入市场机制逐步引导农民向新型社区或郊区镇组团集中，按照城镇住宅相关配套标准配置公共服务与市政基础设施；建设服务于城市的都市工业、都市休闲农业和休闲旅游业；吸引部分外溢的城市服务功能；建设联系中心城市的区域绿道。

2.远郊地区

主要为大城市通勤60分钟以内，中等城市通勤30分钟以内，小城市通勤15分钟以内的地区，规划形成“中心城市-县城-专业镇、一般镇（农场）-中心村社区-一般村庄”发展格局，促进城乡的合理分工协作。按照中心村格局，逐步引导城乡道路、公交、基本公共服务和市政基础设施布局。

3.偏远丘陵地区

主要为远离中心城市的丘陵县（市）域单元，规划形成“县城-重点镇（县域副中心镇）-一般镇（农场）-中心村社区-一般村庄”发展格局，促进工业、物流业向县城、重点镇聚集，推动基础支农服务、基本公共服务向一般镇集中。加大空心村治理力 度，合理引导农村人口向就近城镇聚集。

4.山林地区

主要为山地为主的县（市）域单元，规划形成“县城-生态宜居镇（林场）-一般村庄”发展格局，坚持保护乡村特色发展，提高基本公共服务配置水平和设施现代化水平。逐步引导高山区、生态敏感地区的村庄整体外迁到山下的城镇；因地制宜、适度集中村庄居民点，并结合山林地区的特色生态环境，建设特色风貌型村庄。

第二十七条建设现代化新农村

鼓励城市企业投资建设现代农业，鼓励城市劳动密集型和资源加工型产业向县城和重点镇转移，鼓励城市商贸、物流、金融、咨询等服务业向农村延伸。

建立起集党建、就业指导、社会保障与救助、医疗卫生、人口计生、社区治安、法律服务、文化教育、体育、老年人服务为一体的农村社区服务体系。镇（乡、农场、林场）建设600平方米以上的社区服务中心、村庄建设300平方米以上的社区服务站。

提高农村公路等级水平，重点抓好农村客运网络化体系建设。实施农村信息化工程，加快广播电视网、通信网等基础信息网络的建设和运用。大力推广户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理的垃圾处理模式；建设城乡一体的综合防灾体系和应急救援机制。