关山镇关于开展“工作效率大提高、管理效能大提升”主题活动的实施方案

第一篇：关山镇关于开展“工作效率大提高、管理效能大提升”主题活动的实施方案

关山镇中心小学

关于开展“工作效率大提高、管理效能大提升”

主题活动的实施方案

为了进一步提高工作效率，提升管理效能，积极营造文明高效、诚信服务的教育环境，促进教育工作全面开展。根据区教育局‚开展‘工作效率大提高、行政效能大提升’主题活动实施方案的通知”精神,结合我镇各校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创优争先为目标，以管理创新为动力，以优质高效为标准，着力解决学校工作中存在的思想观念、管理效能、工作作风、服务水平、办事效率等方面的突出问题，全面推进学习型、服务型、效能型、创新型队伍建设，促进全镇学校工作持续健康平稳发展。

二、活动主题

工作效率大提高、管理效能大提升

三、活动时间

2010年5月19日至2010年12月20日

四、成立专题领导小组

为了加强对‚工作效率大提高、管理效能大提升‛主题活动的领导，中心小学成立‚工作效率大提高、管理效能大提升‛专题活动领导小组：

组 长: 付君武 副组长: 马志辉

成 员: 王兵印 贺天良 李群山 李根喜 陈五义

吕向红 刘德义 叶大潮 张玉汉 樊崇山 张志民 陈 军 陈淑亚 赵福堂

2难进、脸难看、话难听、事难办‛以及‚乱办班、乱补课、乱订教辅资料、乱收费‛现象；四是对于查明的问题、人民群众反映的问题是否得到整改落实；五是对照工作效率、效能建设要求，是否建立健全各项规章制度，不合时宜、不合实际的规章制度是否已废除。

2.广泛征求意见。坚持走群众路线，通过深入基层群众、教职工内部、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛 征求人民群众、广大师生以及社会各界的意见和建议，并进行认真梳理，归纳整理批评类意见和建议，报中心小学办公室。

3.深刻剖析原因。通过召开班子民主生活会、教职工大会，对存在问题进行深刻剖析，找准问题根源，举一反三。要敢于开展反面典型教育，真正从中吸取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理工作中存在的问题，要勇于提出改革建议，并形成剖析或典型教育材料报中心小学办公室，4.实行整改承诺。各校领导干部要在深入查找、认真梳理问题的基础上，进行深入研究，并根据工作职能和个人岗位职责，就整改措施作出公开承诺，接受广大师生和人民群众监督。

（三）集中整改阶段(2010年8月1日至10月31日)。针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。重点抓好以下几个方面的工作：

1.建立健全工作制度。各学校首先要从优化办事流程、提高办事效率、提升管理效能入手，对现行的规章制度进行一次全面梳理，凡是不符合提高工作效率、提升管理效能要求，影响办事效率，阻碍赶超发展的，要坚决废止；二要对保留的规章制度进一步修订、补充和完善；三要把建立和完善工作程序，作为推进规范办学的重点任务，加强工作程序的制度建设，要严格按程序办事；四要建立和完善政务校务公开制度、岗位责任制度、服务承诺制度、首问责任制度、限时办结制度、失职追究制度，形成靠制度管人、靠制度办事、靠制度规范权力运行的管理机制。

2.理顺内部职能关系。各学校要理顺内部职能关系，对现有的业务和审批流程进行梳理，按照科学合理、高效便捷的原则，优化业务和审批流程，大幅度提高办事效率。

3.简化各种繁冗环节，注重实效。要整顿会风、文风，清理不当的会议安排，提倡少开会、开短会、讲短话、写短文、办实事，把主要精力集中到讲求工作实效，降低成本，提高工作效率上来。

4.全面推行政务校务公开。各校要根据《政务公开制度》、《政务公开监督检查制度》、《政务公开民主评议制度》、《阎良区教育局校务公开工作实施办法》有关规定，依托校委会、公告栏、板报、橱窗等载体，依法将应当让教职工和群众知晓的事项，及时向全体师生及社会公开，尤其是涉及教职工切身利益的事项要全面推行办事公开制度。要不断创新和规范方便教职工及群众办事、便于教职工及群众知晓、利于教职工及群众行使监督权的政务、校务公开形式，真正实现‚阳光政务、校务‛。

5.强化内部监督机制。进一步加强对学校重大决策、重大项目安排和大额资金使用的监督，完善决策制度，加强关键环节监督检查，改进监管方式，增强监督实效，不断提高监管质量和财政资金的使用效率。

6.坚持财务公开，严格落实各项教育惠民政策。

各校要严格执行农村义务教育经费保障机制改革政策，校长承诺制和全体师生、群众监督制，学校财务管理实行收支两条线。各小学要定期公开财务状况，加强民主监督。大宗物品购买坚持政府采购制，由中心小学分管领导、学校第一负责人亲自把关，在保证质量的前提下，尽量降低支出，认真验收，并将全过程与结果向教

第二篇：开展行政效能提升年活动实施方案

开展行政效能提升年活动实施方案

局各股室：

按照县政府安排，为进一步严明工作纪律，切实转变作风，提升工作效能，我局决定，在全局开展行政效能提升年活动，现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以“严纪律、转作风、提效能、促落实”为主题，重点解决审计干部在工作作风、工作纪律、服务意识、办事效率等方面存在的问题，着力整治纪律松懈、作风懒散、工作飘浮、效率低下、干事不勤、落实不力等突出问题。充分调动审计干部工作的积极性和主动性，推动各项审计工作任务落实，服务追赶超越，树立审计机关、审计干部良好形象。

二、整治内容

（一）严纪律，重点解决组织观念不强、工作纪律散漫的问题。

着力整治目无组织、行无规矩，不讲组织程序、自作主张，自行其是；不守组织纪律，我行我素、个人至上；着力整治纪律松懈，自由散漫，不守工作纪律，擅离职守，随意脱岗、串岗，随意迟到、早退，工作时间上网聊天、炒股购物、玩游戏、看电影，甚至打牌赌博、休闲娱乐；不守会议纪律，无故缺席等问题；着力整治不守审计工作廉政纪律，不按审计程序办事，滥用职权、执法不公，吃拿卡要、以审谋私等问题。严明纪律，树立审计机关干部新形象。

（二）转作风，重点解决工作不在状态、慢作为不作为的问题。

着力整治责任感不强，精神萎靡、作风疲沓，在位不专心，在岗不谋事，工作得过且过、敷衍应付；着力整治事业心不足，讲待遇、要回报，见困难就退、见问题就推、见矛盾就绕，工作安于现状、不思进取等问题，整治“庸懒散浮”，打造作风优良的审计队伍。

（三）提效能，重点解决效能观念不强，工作效率低下的问题。

着力整治落实县委县政府重大决策部署和局党组重点工作安排不坚决，敷衍塞责、拖延不办；着力整治服务意识差，漠视群众利益，门难进、脸难看、事难办，办事推诿扯皮、拖拖拉拉，工作效率低、审计项目超时限严重、质量不高等问题。促进审计干部依法审计、强化监督、求真务实、开拓创新，以审计项目为抓手，坚持抓早动快、以快补慢，对照既定目标任务，加快进度，提能增效，提高审计质量。

（四）促落实，重点解决执行力不强、工作落实不力问题。

着力整治担当意识差，在位不作为，工作职责范围内的事不敢拍板，不愿负责，怕冒风险、畏首畏尾、推诿拖延，贻误工作的问题；着力整治工作主动性差，不推不动，推一把动一下，得过且过、疲沓拖拉的问题；做事虎头蛇尾、工作有始无终；着力整治只做样子，不干实事，对全局重大部署和重点工作明接暗推、阳奉阴违、拖拉推诿，致使重点工作和中心任务落不到实处等问题。大力弘扬“马上就办、办就办好”，紧盯审计工作任务，积极创新工作方法和对策，主动积极工作，少说多干，一个阶段一个阶段认真实施，一个项目一个项目的抓，以更高的热情、更大的干劲推动审计工作、服务发展大局，确保全年各项目标如期实现。

三、方法步骤

活动从2017年4月开始至12月底结束，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（4月20日以前）

认真组织学习传达文件精神，制定我局具体实施方案，及时成立领导小组。4月20日以前将动员部署情况和具体实施方案报县活动办公室。

（二）学习查摆阶段（4月20日—4月30日）

一是加强学习教育。

制定详细的学习计划，加大对审计干部的教育培训力度。组织广大党员干部认真学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记关于作风纪律的一系列重要论述，中央经济工作会议和农村工作会议精神，省市县追赶超越系列文件精神，中省市县“八项规定”精神，省委十二届十一次全会精神，市委七届二次全会精神，县委十六届二次全会精神。组织专题学习讨论《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，从强化宗旨意识、严格自律约束的高度，打牢作风建设的基石，使干部职工充分形成“明底线、知敬畏”的纪律自觉和“履职责、抓落实”的工作自觉。

二是认真查摆问题。

坚持边学边查，对照整治重点，结合实际，认真查找存在的突出问题。通过召开座谈会、设立意见箱、征求询问、开展谈心活动等多种渠道，广泛征求意见建议。要紧密联系实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，查找自身存在的作风问题。对局机关和干部个人查找出的问题要深刻分析根源，形成自查材料。

（三）集中整治阶段（5月1日—11月30日）

一是切实抓好整改。

局机关要坚持边学边改、边查边改，下茬立势、动真碰硬，采取有力措施，着力解决突出问题。要针对查找出的突出问题，建立局机关行政效能提升年活动整改台账，明确整改时限，落实整改责任，公布整改结果。党员干部个人要明确整改重点，确定整改措施。要加强对党员干部个人整改情况的监督，确保不走过场。

二是畅通举报投诉渠道，接受群众监督。

要公布举报箱、举报电话，方便群众投诉举报和反映问题。对群众的投诉举报，实行专人负责，台账管理，认真查处，落实责任，做到件件有结果，事事有交代。

三是加强检查督促，严查问题、严肃问责。

行政办、监察室、法规办要加强对局机关工作纪律、工作作风、目标任务完成、行政效能等情况进行定期督促检查，检查情况要有记录，检查结果要及时通报。对举报投诉和检查过程中发现的问题要认真查处，区别情况分别采取公开通报、警示训诫、组织处理、党政纪处分等方式进行处理。

四是加强制度建设，强化管理。

行政办修订机关管理制度，建立完善三项机制，完善公开公示制度、首问负责制度、公开承诺制度、岗位责任制度、绩效考评制度、投诉受理制度。法规办负责完善审计项目进度、质量控制、责任追究制度等相关制度，形成长效机制。要强化对制度落实情况的监督检查和责任追究，切实提高制度执行力，加强机关纪律作风管理，加强业务管理，确保各项制度落到实处，促进审计机关的行政效能整体提高。

（四）总结评议阶段（12月1日—12月31日）

要对活动开展情况进行认真总结，组织“两代表一委员”对活动成果进行评议，总结好的经验、好做法，巩固活动成果。

四、工作要求

（一）加强领导领导。

我局成立行政效能建设年活动领导小组，党组书记局长尉红同志任组长，刘永安、陈海英、梁伟、高计锋任副组长，成员由

王宏、张万利、卢慧、魏月梅、曹鹏、吴琦、张敏、王亚妮、张颖组成。领导小组下设办公室，办公室设在行政办，办公室主任由陈海英担任，办公室成员：王宏、安冬婕、何莹，具体负责活动的统筹安排、组织协调、督促检查等工作，确保活动取得实效。

（二）加强宣传，营造良好氛围。

充分运用网站、信息、微信等载体，大力宣传行政效能提升年活动，通报审计工作进展情况，宣传好做法、好经验，努力营造浓厚的舆论氛围。

（三）坚持问题导向贯穿活动始终。

结合“两学一做”学习教育，把行政效能建设年活动与当前各项工作结合起来，始终聚焦问题、对准问题，把问题意识、问题导向贯穿活动全过程，把发现问题、解决问题作为开展活动的落脚点，紧盯工作作风、服务群众、审计执法过程中的问题和具体表现，建立责任清单和整改清单，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个解决，以解决问题的成果来检验活动成效。

（四）要进一步加强党风廉政建设。

要结合开展亮星展旗强堡主题活动，把行政效能建设年活动与加强党建工作、党风廉政建设结合起来，坚持从严治党，抓好党员干部的教育管理，严肃党内政治生活，发挥党员先锋带头作用，进一步严明工作纪律，持之以恒，加强作风建设。

（五）注重实效、提升审计效能。

要扎实开展行政效能提升年活动，要将解决问题贯穿整个活动始终，坚决反对搞形式、走过场，以活动实实在在的成果推动审计各项工作，以审计各项工作的强力推进检验活动成效。通过抓学习、强素质，抓整改、转作风，抓制度、强管理，抓问责、促落实，使干部纪律更加严明、作风更加过硬、队伍更加团结、效能更加明显，工作效率得到提高，审计质量、审计成果利用率得到提升，推进审计全年各项目标任务顺利完成，为全县实现追赶超越贡献力量。

二○一七年四月十四日

第三篇：开展效能提升教育活动实施方案

为进一步提高干部职工对促进效能提升重要性的认识，解决存在的执行力不强、工作效能不高、工作作风不实、服务意识不强等问题，全面提升机关效能，根据我市效能提升主题教育有关要求，局党组决定，从6月20日开始，利用两个月时间，在全局开展效能提升教育活动。现制订如下活动方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民的要求，紧紧围绕“依法、高效、便民、务实、创新”这一主题，通过查执行梗阻，促政令畅通；查办事拖拉，促办事高效；查作风浮飘，促求真务实；查因循守旧，促开拓创新；查扯皮刁难，促优质服务，切实解决机关效能中存在的突出问题，使各单位和广大干部职工在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众满意度上有新提高，真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，促进我市环保事业的健康发展，不断优化经济社会发展环境。

二、活动对象及目标

我局开展效能提升教育活动的对象是：局属各单位及全体干部职工。

通过效能提升教育活动，力求在以下五个方面取得成效：

（一）机关作风和职能履行有明显改进。为人民服务的宗旨在各项工作中得到较好的体现。干部职工工作的主动性、创造性进一步增强，改革创新的意识和步子不断拓展。

（二）机关工作效率有明显提高。机关工作运转机制向科学化、制度化、规范化更进一步。

（三）干部职工素质有明显增强。通过教育、引导、规范，促进机关工作人员增强公仆意识，端正执政理念，提高自身能力，在德能、才能、效能等素质建设上力求新突破，取得新成果。

（四）机关的服务意识明显提高。

（五）群众对机关工作的满意度有明显上升。

三、实施步骤

从6月21日开始，利用2个月时间全面推进效能提升教育活动。活动分四个阶段进行：

（一）学习动员阶段（6月21日至6月30日）。利用10天时间对效能提升进行再学习、再动员。各单位要切实加强对教育活动的领导，明确负责人员，制订教育计划活动方案，做到有部署、有计划、有具体措施，集中时间深入开展以效能提升为主题的学习教育活动。重点学习禹州市委、市政府和局党组关于促进效能提升的有关文件和领导讲话精神。主要学习内容：

1、领导讲话：许昌市委书记毛万春在市纪委五次全会上的讲话及《要想真学必须真干》、《为政之要　贵在落实》、《落实之要　贵在执行》等讲话，周庚寅同志在市纪委五次全会上的讲话、在市十一次党代会上的工作报告，张明山同志在市人大十二届四次会议上的政府工作报告，唐群喜同志在十一次党代会上的工作报告等一系列讲话精神。

2、重要文件：《禹州市行政首长问责暂行办法》、《禹州市促进效能提升优化发展环境有奖举报暂行办法》、《禹州市环境保护局效能告诫暂行办法》、《禹州市环境保护局关于促进效能提升进一步优化经济发展环境的实施意见》。

3、其它文献资料：余世维博士《执行力》、《没有任何借口》、《细节决定成败》等书籍，《没有执行力就没有竞争力》等专题讲座电教片。

要结合学习活动的开展，在广大干部职工中深入开展“三我”（我离效能建设目标还有多少距离，我为优化发展环境做了些什么，我为禹州经济发展还需要做些什么）大讨论等活动，使全局干部职工思想上重视起来，行动上落实到位，学习上扎实有效，真正树立“为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行”的理念，使各单位和广大干部职工的执行力得到显著提高。

（二）查摆问题阶段（7月1日至7月11日）。重点搞好“五查五看”：查执行能力，看有无遇事“难”字当头、遇难“退”字当头、主观能动性差、消极依赖思想严重等问题；查工作效率，看有无办事拖拉、推诿扯皮、人浮于事、互相掣肘等问题；查服务态度，有无敷衍塞责、应付差事、服务态度“横、冷、硬”等问题；查行政行为，看有无不依法许可、不履行告知义务、违规许可、违规收费等13种违反《行政许可法》的问题；查制度建设，看有无岗位责任制和五项制度不落实等问题。

要充分利用环保网站、征求意见箱、举报电话、召开座谈会等方式，多方面、多层次围绕“五查五看”征求意见和建议，查摆工作中存在的问题。各单位对查摆出的问题要有记录、有备案、有分析。

（三）整改提高阶段（7月12日至7月31日）。各单位要针对查找出的问题，认真进行梳理，本着查出什么问题就整改什么问题、什么问题突出就集中解决什么问题的原则，制定整改措施，从群众最关心的环境热点难点问题进行整改，务求整改实效。整改要坚持实事求是、循序渐进，对需要立即整改和能够立即整改的要立即整改到位，一时不能整改或需要时间进行整改的要制订出整改时间进度表和阶段性整改目标。整改工作要建立台帐，与查摆出的问题相对应，做到有记录、有措施、有结果。

（四）建章立制阶段（8月1日至8月20日）。各单位要根据工作特点和实际，建立完善各项工作规章制度和工作规程，形成机关效能提升长效机制。要突出制度的针对性、实效性、操作性。重点是完善落实责任制和政务公开、服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究五项制度，落实干部职工“四禁四倡”，即：禁止工作日午间饮酒；禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏；禁止参与赌博等有损形象的活动；禁止以各种名义公款旅游度假和出入娱乐场所；大力提倡节约节俭办公；提倡文明用语；提倡参与健康向上的文体活动；提倡做学习型干部职工。各单位要结合环保职业道德规范，把工作任务、工作目标细化量化到每一个岗位、每一个人，把工作任务、工作进度、完成时限列成表格，建立工作台帐，逐步完善绩效考评机制。

四、活动要求

（一）加强领导。各单位要提高认识，端正思想，把效能提升教育活动当作转变作风、实施效能革命、提升工作效能的一项重要工作来抓，切实加强对效能提升教育活动的领导。局党组成立以党组书记、局长李丙午为组长的专题教育活动领导小组，具体负责教育活动的组织领导工作。各单位特别是局下设的三个二级机构也要建立活动领导组织，单位责任人是效能提升教育活动第一责任人。要对教育活动做到有专门负责人员、有专门活动方案、有具体安排部署、有切合实际的活动内容、有活动总结和建立效能提升长效机制的具体工作意见，整体上取得扎扎实实的活动效果。

（二）强化督查。局活动领导小组要加强对各单位教育活动的督查指导，对好的做法和经验在全局进行推广，对活动组织不力、责任人不重视、活动效果差、效能提升不明显的单位要按照《禹州市环境保护局效能告诫暂行办法》等有关规定对该单位及相关人员进行效能告诫。活动结束后，各单位要将活动开展情况形成书面总结报局活动领导小组。

（三）注重实效。

1、要紧紧围绕当前开展的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，开展专题教育活动，引导干部职工把效能提升与环保中心工作相结合，与做好本职工作相结合，以教育促认识，以认识促效能，以效能促发展。

2、坚持整体推进，重点突破，把效能提升贯穿始终。要围绕求真务实、转变机关职能、规范行政行为、提高办事效率、推动工作落实的整体要求，通过教育活动，调动工作人员的积极性，激发干部职工自我教育、自我改进、自我提高的内动力，重点在提高执行力、提升工作效率、提高服务质量上取得新突破。

3、坚持边教育，边查摆，把整改贯穿始终。要通过集中学习教育、自我查找不足，发掘各单位和工作人员自身存在的突出问题，认真加以改进，并在建章立制、建立效能提升长效机制上下功夫，达到以制度办事、用制度管人、靠制度推动机关效能提升的目的。

第四篇：开展“提升行政效能 建设服务型政府”主题活动实施方案

黎发[2008]10号

中共黎川县委 黎川县人民政府

关于开展“提升行政效能 建设服务型政府”

主题活动的实施方案

（2008年6月10日）

为贯彻落实党的十七大对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的总体部署和市委、市政府的统一安排，以更加坚定、坚韧、坚毅的工作态度，进一步转变干部作风，提升行政效能，优化发展环境，推动我县经济社会发展进一步提速、提量、提质、提效，努力实现黎川赶超发展新跨越，县委、县政府决定在全县范围内集中开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动。为确保主题活动深入开展，特制定如下实施方案。

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的要求，切实解决我县各级干部作风和行政效能方面存在的突出问题，力求在以下五个方面取得明显成效： 一是机关作风明显改进。通过开展主题活动，领导机关、领导干部的作风和部门、行业的行风明显改进，在人民群众中切实树立起良好形象。

二是服务水平明显提升。通过开展主题活动，各级机关和广大党员干部服务意识、大局意识、发展意识、责任意识，以及“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强。

三是办事效率明显提高。通过开展主题活动，各级机关的办事程序、办事标准、办事结果得以制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制逐步形成。

四是发展环境明显优化。通过开展主题活动，“亲商、安商、扶商、富商”的氛围更加浓厚，团结鼓劲的创业环境、廉洁高效的政务环境、公正严明的法制环境、公平有序的竞争环境、和谐稳定的人文环境逐步形成，真正使黎川成为全市吸引投资的“洼地”、全民创业的“福地”和招才引智的“高地”。

五是干部能力明显增强。通过开展主题活动，各级干部推进项目带动战略、服务赶超发展的理解力、操作力、执行力和破解难题的能力明显增强。

二、基本原则

——坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进黎川经济社会赶超发展这个中心，服务实施项目带动战略这个大局，以时间换空间，以力度换跨度，以频率换效率，确保县委、县政府的各项决策部署得到贯彻落实。

——坚持标本兼治，综合治理的原则。不仅要解决当前影响行政效能的突出问题，取得明显的成效，而且要逐步建立和完善一整套规章制度，形成提升行政效能的长效管理机制。

——坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以解决关键环节和重点岗位的行政效能问题为突破口，促进整体工作的展开。

——坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

——坚持求真务实、高效便民的原则。把“目标重于一切、行动创造一切、实效高于一切”的理念贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

三、工作步骤

全县集中开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，从今年6月上旬开始，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2008年6月上旬—6月中旬）。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对提升行政效能、建设服务型政府重要性的认识，明确开展题活动的基本要求。重点抓好两方面工作：

1、进行思想大发动。县委、县政府召开全县开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动动员大会，对加强行政效能建设进行全面部署。各部门召开动员大会进行思想发动，主要领导要亲自作动员讲话。同时，通过多种渠道，采取多种方式，教育和引导机关干部充分认识开展主题活动的重大意义，明确工作目标、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

2、组织开展大讨论。各部门要联系本部门实际、围绕查找影响和妨碍行政效能的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题，认真组织开展提升行政效能大讨论活动。重点进行“六对照、六讨论”：（1）对照立党为公、执政为民的要求，讨论是否做到勤政廉政、清正廉明。（2）对照“解放思想、赶超发展”的要求，讨论是否做到“四个不满足”，即不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作次序已提高。（3）对照“以敬畏之心善到权利，以勤勉之行担当责任”的要求，讨论是否做到“四怕耽搁”：怕耽搁了事业、怕耽搁了大局、怕耽搁了企业发展、怕耽搁了群众利益。（4）对照“强化操作、善谋实干”的要求，讨论是否做到“四个不让”，即不让布臵的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让各种差错在我这里发生、不让赶超发展的形象在我这里受到影响。（5）对照扩大对外开放、优化发展环境环境的要求，讨论是否革除门难进、脸难看，话难听、事难办“四难”问题，是否做到全身心、全天候、全方位、全过程“四全”服务。（6）对照建设高效政府、法制政府的要求，讨论是否存在会议多、文件多、检查多、培训多“四多”现象，是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派“四乱”行为。通过大讨论，帮助干部深广认识提升行政效能的重要性和紧迫性，使广大机关干部进一步统一思想，激发热情，积极投入到主题活动中去。

（二）、查摆问题阶段（2008的6月下旬—7月旬）。主要任务是通过采取自己找、领导点、群众提、同事帮、民主评等形式，开门查摆机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：

1、明确查摆重点、重点查摆“六个方面”问题：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，滥用职权，吃拿卡要的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，学风不正，玩风太盛，特别是打牌赌博、上班时间上网炒股和玩游戏的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，有令不行，有禁不止等“中梗阻、下搁浅”的问题；（5）行政审批项目偏多、环节过繁、效率偏低的问题；（6）行政不作为、乱作为和以权谋私的问题。

2、进行开门查摆。要坚持走群众路线，广泛听取意见，通过深入基层走访，召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象以及党代表、人大代表、政协委员和社会各阶的意见和建议，并主动向行政效能投诉中心、信访局等单位收集和征徇意见。行政执法部门、经济监督部门和窗口行业，要认真组织开展对本部门中层干部的测评活动。测评方案由各部门拟定，报经县提升行政交通建设服务型政府领导小组办公室（简称主题活动领导小组办公室）同意后实施。各部门测评最后一名的同志，由县主题活动领导小组办公室集中组织中停职学习。学习结束后，经县主题活动领导小组办公室考核不合格者，进行 勉谈话，产节能消两年评优评先、晋级晋升资格。

3、深刻剖析原因。各部门要分层次召开专题会议，对存在问题进行深刻剖析，找准思想根源，举一反三，不能就事论事。要开展反面典型教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等问题，要勇于提出改革建议。部部门查摆问题情况要及时报送当地主题活动领导小组办公室。县委、县政府将适时召开查摆问题情况汇报会，听取各部门汇报。

（三）集中整改阶段（2008年7月中旬—10月中旬）。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。重点抓好以下十个方面的整改工作：

1、实行公开承诺。各部门和干部要在深入查找、认真梳理的基础上凤集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据机关工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改目标的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。各个岗位的承诺要在本单位内部公布。此项工作由各部门负责，要求在7月底前完成。

2、深化行政审批制度改革

（1）清理审批事项。根据上级部署，结合我县实际，对各各行政审批事项进行再次清理，进一步精减行政审批事项。

（2）规范审批行为。决定保留的审批项目，要简化审批环节，优化审批程序，提高审批效率；决定下放的审批项目，要明确审批主体，落实审批责任，做好上下衔接工作；决定取消的审批项目，要加强事后监督，不允许把备案、核准变成变相审批。此项工作由县直各部门先行自查，拿出初步方案送县法制办审核，由县法制办根据上级要求提出具体意见后，提请县政府常务会议研究审定，要求在8月底前完成。

3、理顺职能明确责任

（1）理顺部门之间的职能关系。县编办要主动与市编办联系沟通，按上级和县委、县政府的要求，对县委各部门、县直各单位的工作职能进行一次全面调查梳理，对职能交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过病理，进一小明确各部门职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就避等推诿扯皮现象。要根据病理结果，重新规范和界定有关部门的职能，修改完善有关部门的“三定”规定，并向社会公布。此项工作由县编办牵头，县法制办配合，县各有关部门参与，要求在8月底前完成。县直各部门重新界定的职能向社会公布后，县直各单位也要参照进行清理。

（2）理顺部门内部职能关系。各部门要理顺内部的职能关系，按照一件事一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构要综合设臵的原则，整合和规范机关内设机构设臵。要对现有的业务和审批流程进行清理，按照科学合理、高效便捷的原则，清理、优化业务和审批流程，大幅度提高办事效率。此项工作由各部门负责，要求在8月底前完成。

4、规范机关行政行为

（1）全面清理行政事业性收费。要认真对照国家、省、市规定的收费项目和收费标准，开展清查。凡是国家、省、市不许可的收费一律停止执行，凡是清查后保留的收费项目统一按下限标准收取，禁止各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费。此项工作由县物价局牵头，县财政局配合，提出清理意见提请县政府审定后，向社会公布，要求在7月底前完成。

（2）依附于职能部门的行业协会、中介组织与各职能部门彻底脱钩。行业协会、中介不得以职能部门的名义从事任何活动，职能部门也不得从行业协会、中介组织中获取利益。此项工作由县政府办牵头，县民政局、监察局、编办配合，各有关部门参与，要求在8月底前完成。

（3）整顿会风，文风和清理各项检查评比活动。要整顿会风、文风，清理“文山会海”，清理繁缛的文书往来、不当的会议安排和过度的公务接待，提倡少开会、开短会、讲短话、写短文、办实事，把主要精力集中到讲求工作实践，降低政务成本，提高办会、办文和办事效率上来；清理整顿各种检查评比活动，实行检查评比审批备案制度。此项工作由县委办、县政府办负责，要求在8月底前完成。

5、全面推行政务公开

（1）抓好政府信息公开工作。各部门要根据《政府信息公开条例》有关规定，依托县政府网站平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是对涉及群众切身利益的事项人全面推行办事公开制度。

（2）创新和规范政务公开形式。各部门要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、利于群众监督的政务公开形式。积极推行电子政务公开，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉等服务项目的范围，健全政府信息公开发布审查、责任追究等制度。此项工作由县政府办牵头，县监察局、信息中心配合，名部门参与，贯穿活动全过程。

6、加强行政服务中心建设。要加强对行政服务中心的统一规范管理，确保行政审批项目集中在行政服务中心内运行。各级行政服务中心要实行“两集中”、“八公开”，“两集中”：将各部门行政审批权限集中到一个室，各部门的行政审批项目全部集中到本级行政服务中心办理；“八公开”：在服务窗口公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费依据、收费标准和窗口权限。不断完善首问负责制、限时办结制、责任追究制和首席代表制等制度，积极推行“一门受理、并联审批”方式，不断减少审批环节，着力解决服务窗口“只挂号，不看病”的问题。此项工作由县行政服务中心牵头，县有关部门参与，要求在8月底前完成。

7、深化招投标交易制度改革。按照“明确机构、理顺关系、健全制度、规范行为”的要求，成立县招投标交易管理机构，加强县拔刀相助投标交易中心的建设管理。认真落实市政府《关于切实提高行政审批效率，规范招标管理和必进政府采购工作的通知》精神，积极探索资格后审的合理造价随机抽取中标人制度，做到程序不能少、效率要提高。加强招标代理机构和评标专家监管理机制的建设，强化对重大公共投资项目和重点工程项目的跟踪监察。实行重大项目预审、项目决算审计等监督制度，强化对项目招投标过程以外行为的监督。此项目工作由涉及招投标监管工作的各职能部门牵头，县监察局负责监督，力争在8月底前完成。

8、加强项目带动战略保障制度建设

（1）建立健全相关工作制度。各部门要从规范机关工为、优化办事流程、提高行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合提升行政效能要求，影响办事效率，阻碍赶超发展的制度，要坚决废止。要重点围绕实施项目带动战略，按照“一个项目、一个领导、一个责任人、一个套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”的工作机制要求，着力构建“一月一督查、两个月一汇报、一季一调度、半年一初评、一年一巡查、年初一总评”的运行体系，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度。此项工作由各部门负责，在9月底前完成。（2）建立健全机关绩效考评（评估）制度。与全县的目标管理考评和领导班子、领导干部的考核结合起来，完善考评奖惩机制，把考评结果作为评价机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩罚挂钩，对在提升机关效能工作中做得好的单位和个人予以表扬和奖励，对做得差的予以批评和处理。此项工作由县委组织部、人事局牵头，监察局、编办、发改委、财政局、法制办、统计局等单位配合，要求在8月底前完成。

9、提高干部的素质和能力。各部门要以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，切实加强干部队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动，积极推进机关干部职业化、专业化能力建设，增强履行岗位职责的本领。加强领导班子建设，不断改善各级领导班子的素质结构。深化干部人事制度改革，努力建设高素质的干部人才队伍，为提升行政效能提供有力的人才保障。此项工作由各部门负责，组织、人事部门邓以指导，贯彻活动全过程。

10、不断强化行政监察力度

（1）强化对财政资金的监管。认真总结县本级和试点乡（镇）工作经验，全面推行国库集中收付制度，探索推行公务卡制度。此项工作由县财政局牵头，县直各部门配合，要求在8月底前完成。

（2）强化对审批事项的监管。依托行政审批电子监察和肉上审批系统平台，加强对行政审批事项的监督管理，在县本级和试乡（镇）探索建立“两横一纵”的电子监察网络。此项工作由县行政服务中心牵头，监察局、法制办配合，各有关部门参与，要求在9月底前完成。

（3）强化对“三重一大”的监管。健全对部门权力运行重点环节与部位的监督措施和制度，加强对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用情况的监督。此项工作由各部门负责，贯穿活动全过程。

（4）加强行政效能监察机构建设。建立健全县、乡（镇）两级行政投拆中心和效能监察机构，并在各部门行政服务中心设立投诉窗口，公开投诉电话。此项工作由县编办、监察局等部门具体落实，要求在2008年6月底前完成。

（5）创新效能监察方式。不断完善政风行风热线直播节目，积极推进“群众满意的基层站所”创建活动，开充以关注民生、改进作风为主线的《纠风约谈》栏目，建立健全经济发展环境监测点和监督员制度。制定完善《黎川县影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依法依纪惩处行政执法中的违法违纪行为。此项工作由县监察局负责，各部门按照行政过错责任追究制度的要求落实的关规定。

在集中整改阶段，县委、县政府将造时召开整改工作情况汇报会，听取各乡（镇）和县直各部门汇报。

（四）考核验收阶段（2008年10月下旬—2008年11月在中旬）。主要任务是根据要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。

1、总结完美、善。各部门要对主题活动开展情况进行认真总结，结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大主题活动动成果。要适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。此项工作由各部门负责，要求在10月下旬完成。

2、认真考核。采取部门自查自评、督查小组检查考评、社会各界广泛参评、领导小组综合审评相结合的方式进行考核。自查自评，即由各部门自行检查任务完成情况，并将情况报县主题活动领导小组办公室。检查考评，即由县主题活动领导小组办公室牵头，组织人员分别到各部门，采取原汇报、查资料、问情况、看现状等方式，深入了解部门自查自评和整改措施落实等情况，收集各部门管理和服务对象的意见、建议。广泛参评，即结合年底开展的政风行风综合测评活动。发放《问卷调查测评表》，邀请社会各阶层代表对各部门行政效能情况进行打分评议。综合审评，即采取百分制的计分方式，由单位自评、督查小组考评、社会各界参评，按一定比例的合计分构成，从高分到低分排出名次。此项工作在11月上旬完成。

3、严格奖惩。对综合审评排位前十名的部门，县委、县政府予以表彰，并作为部门及部门领导评优评先、晋级晋职的重要依据；对排位最后的一名的部门进行通报批评，并由县委、县政府对该部门党政主要领导实行 勉话，同时该部门党政主要领导在总结表彰大会一作检查。此项工作在11月中旬完成。

四、相关要求

各部门必须从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，抓好工作落实，务求取得实效。

（一）加强组织领导。各部门要按照县里的要求相应成立主题活动领导机构和办事机构，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各负其责、全社会广泛参与的工作机制，努力形成党委（党组）全面负责，主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。各部门要加强协调，密切配合，形成合力，整体推进。

（二）加强督促检查。各部门要把督促检查贯穿于主题活动的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访等方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。全县各级主题活动领导小组及其办公室要切实把握各个阶段的工作要求，认真必履行职责，加大督查力度，及时了解和掌握工作进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保各项工作真正落到实处，不走过场，不出偏差，真正让群众感受到我县驾驶效能建设带来的新变化。

（三）加强舆论宣传。各部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和黑板报、填报等宣传阵地，广泛宣传“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，营造浓厚氛围。要大力宣传主题活动中涌现出的好做法、新成效、好经验和先进集体、先进个人，充分展示机关干部的崭新风貌，进一步树立各部门机关的良好形象。要公开曝光一批损害群众利益、影响发展环境的典型案例的查处情况，公开曝光的批干部作风不实、机关效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人，并追究责任，进一步强化舆论监督。

主题词：提升行政效能建设服务型政府 主题活动 实施方案

主送： 各乡镇党委、政府，华山垦殖场，德用地企业集团，县工业园区管委会，县委各部门，县直各单位。抄报：市委办公室、市政府办公室，市行政投诉中心，市纪委监察局、效能监察室。

抄送：各县纪委监察局 中共黎川县委办公室 2008年6月4日印发

（共印200份）

第五篇：县人民法院关于开展效能提升年活动实施方案

**县人民法院关于开展“效能提升年”活动的实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府《关于在全县开展“效能提升年”活动的实施意见》（宁字[2012]16号）精神，为进一步改进工作作风、规范执法行为、增强服务意识、提高工作效率、优化发展环境，确保法院队伍公正、廉洁、高效发展，结合本院工作实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“建设过硬班子、带出合格队伍、提升工作效能”的目标要求，切实解决法院工作效能方面存在的突出问题，着力推动法院整体工作上水平，为实现“十二五”时期良好开局提供坚强有力的司法保障。

二、目标任务

1、服务意识要有新增强。要着力解决少数干警服务意识不强，服务水平不高的问题。强化办案过程中的公开、公正、透明，公开办案程序、审理执行时限、收费标准、监督方式等有关事项，对群众举报投诉的案 件要限时办结，未能按时办结的要及时向举报人、投诉人说明情况，确 保司法公开、公正、透明，以公开促公正，提高依法服务、文明服务的水平。

2、审判质量要有新突破。要着力解决部分干警责任意识不强，庭审不规范，不注重审判程序，案件质量不高，上诉改判发回重审率高的问题。提高审判质量，加强纪律约束，准确把握法律与政策的界限，严格执法、公正裁判，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

3、干警素质要有新提高。要着力解决部分干警学习不经常，学习氛围不浓，能力素质差，对党的理论、政策和业务知识不熟悉、不精通的问题。进一步提高干警政治理论素质和司法能力。

4、工作效率要有新提升。要着力解决少数干部工作时效性不强，工作标准不高、办事拖拉、推诿扯皮的问题。强化岗位责任意识，规范工作行为，提高办事效率，把提升效能贯穿于整个活动始终，使整个队伍成为充满生机活力、富有效能的战斗堡垒，成为推动法院审判事业不断发展的强大动力。

5、机关形象要有新转变。要着力解决机关形象问题，认真查摆影响部门和单位形象的突出问题。定准座标，进一步加强单位制度建设、纪律建设、作风建设和队伍建设，切实改进机关作风，严格执行各项规章制度，严肃查处违规、违纪、违法行为，努力树立奋发有为的良好形象，展现审判机关的良好风貌。

三、主要内容及方法步骤

“效能提升年”活动从2012年4月1日开始，12月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员阶段（2012年4月1日—4月30日）

召开机关干部动员大会，进行宣传发动，明确效能提升年活动的内容、方法步骤和工作要求，制定本单位实施方案，及时宣传报道活动开展情况。

第二阶段：查摆问题阶段（2012年5月1日至6月30日）

通过查摆机关效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向，各主管领导组织各部门重点做好以下工作：

1、明确查摆重点。以“五看”为主要内容，即：看是否存在心浮气燥、华而不实，对群众困难视而不见、不负责任等问题；看是否存在品行不端、形象不佳、言行不

一、奢侈浪费等问题；看是否存在工作效率不高、办事拖拉、推诿扯皮等问题； 看是否存在精神状态不佳、目标不清、任务不明等问题；看是否存在为政不廉、有令不行、有禁不止、我行我素等问题。

2、广泛征求意见。结合我院开展的法官下基层活动及 “三个一”活动，通过深入基层走访，召开座谈会，设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求社会各界代表意见。

3、深刻剖析原因。分层次召开专题会议，开展批评和自我批评，对存在的问题进行剖析，找准思想根源。

第三阶段：重点整改阶段（7月1日—10月30日）

针对查找出来的问题，采取有效措施，集中力量进行整改，进一步改进机关作风、提高工作效率，营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。

1、围绕服务提升，切实履行职责。审判工作中要转变工作作风，彻底改变态度生硬、被动司法的行为，要依法公开，以公开促公正，提高服务的主动性，要依法服务、文明服务，通过下基层走访群众，要切实拉近与人民群众的距离。

2、围绕审判质量，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。结合我院开展的案件质量评查活动及全国法院开展的加强司法能力建设“两评查”活动，有针对性的搞岗位训练，提高审判质量。

3、围绕素质教育，加强理论培训。组织干警进行业务学习，要邀请外地讲师到我院授课，或者由我院业务能力强的干警进行讲课，进一步提高干警政治业务理论水平。

4、围绕工作效率提升，强化岗位责任意识。要坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮、不按规定时限办结的问题。

5、围绕机关形象，切实改进机关作风。进一步加强单位制度建设、纪律建设、作风建设和队伍建设，严格执行各项规章制度，严肃查处违规、违纪问题。

结合我院年终岗位目标考核办法，对每个人的全年工作进行考核，表彰先进，对于落后的个人给予批评，限期整改，取消年终评优评先资格。

第四阶段：总结提高阶段（11月1日—12月30日）

主要任务是检验、巩固和发展效能建设成果。

对机关效能建设年活动开展情况进行回顾总结，有针对性地开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，巩固活动成果。同时梳理、归纳合理化建议，形成强化机关效能建设的思路和对策，完善制度，抓好长效管理，促进工作的规范化、制度化和程序化。对在该活动中出现的违法违纪问题，给予严肃处理。

四、活动要求

1、加强学习，提高认识。要采取集中学习和分散自学相结合的方式，认真进行政治理论学习和各项法律业务知识学习，要充分认识开展这次效能提升年活动的重要性和必要性，以实际行动推动效能提升年建设活动的深入开展。

2、统筹兼顾，合理安排。要科学合理地安排好各项工作，把效能提升年活动与实际工作有机结合起来，确保各项工作有序推进，全面落实，活动落实及自查自纠、整情况要整分阶段按时上报材料，每人要撰写一篇心得体会，活动结束要上报总结材料。

3、加强领导，狠抓落实。我院为切实加强对效能提升年活动的领导，成立本院效能提升年活动领导小组，院长杜运来任组长，副院长商成彬任副组长，各党组成员为成员的领导小组。领导小组下设办公室。

二0一二年三月三十日

**县法院“效能提升年”活动领导小组 及办公室成员名单

组长： 党组书记 院长

副组长：党组副书记 副院长

成员： 党组成员 副院长

党组成员 副院长

党组成员 副院长

党组成员 政治处主任

党组成员 纪检组长 党组成员 工会主席

党组成员

党组成员

办公室组成人员：

主任：（兼）副主任：监察室主任 监察室副主任