第一篇：吉林省安全生产责任落实年活动实施方案
吉林省人民政府办公厅关于 印发吉林省安全生产责任落实年
活动实施方案的通知
吉政办明电〔2011〕43号
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省安全生产责任落实年活动实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
吉林省人民政府办公厅
2011年4月21日
吉林省安全生产责任落实年活动实施方案
根据《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神和全省加强社会建设创新社会管理工作会议关于强化安全生产监督和管理的有关要求，省政府决定，在全省继续深化“安全生产年”活动的基础上，深入开展“安全生产责任落实年”活动。为进一步增强安全责任意识、推进安全责任落实，确保安全生产各项工作深入扎实开展，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全省安全生产形势进一步稳定好转，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综
合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《吉林省人民政府关于印发落实安全生产监督管理职责暂行规定的通知》（吉政发〔2010〕2号）、《吉林省人民政府关于印发吉林省生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》（吉政发〔2010〕11号）精神，推进全省继续深化“安全生产年”活动各项措施落到实处。
二、工作目标
通过开展“安全生产责任落实年”活动，进一步健全安全生
产责任体系，强化和落实企业安全生产主体责任以及政府和部门的安全监管责任。以煤矿、道路交通、建设工程、消防等行业和领域为重点，进一步深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，加强各行业、各领域隐患排查治理和安全生产专项整治力度，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，确保继续深化“安全生产年”活动取得实效，确保全省安全生产形势持续稳定好转，确保“十二五”时期安全生产工作取得良好开局。
三、工作内容
围绕贯彻落实国办发〔2011〕11号文件精神和全省安全生产
工作会议部署，突出抓好六个方面、20项重点工作任务落实。
（一）落实强化安全生产责任四项任务。
1.全面落实企业安全生产主体责任。制定出台贯彻落实国发
〔2010〕23号文件
相关配套政策和制度，建立完善企业安全生产主体责任承诺、诚信等制度。贯彻落实吉政发〔2010〕11号文件精神，开展“落实企业安全生产主体责任专项行动”。坚持典型带动，树 3
立标兵企业，用半年时间培育100户典型企业，通过以点带面，推进各重点行业领域企业安全生产主体责任落实。各企业要健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导现场带班制度；不断完善企业绩效工资制度，加大与安全生产挂钩比重。加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。
2.进一步落实各级政府安全责任。各市（州）、县（市、区）要落实政府领导“一岗双责”制度，科学制定政府安全生产责任制内容及细则，建立完善安全生产责任联系点和例会制度。县（市、区）主要领导要担任当地安全生产委员会主任，着力落实解决安全生产实际困难和问题的责任，加快建立党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与的安全生产工作格局。
3.进一步落实各部门安全生产监督和管理责任。按照吉政发〔2010〕2号文件中规定的“管行业必须管安全”的原则，进一步落实政府有关部门安全生产职责。各部门要加强协调配合，强化安全生产监督管理的手段和措施。探索实行行业安全监管员制 4
度，做到持证上岗；加强行业安全监督管理人员培训；试行行业专家持证查隐患制度。
4.严格安全生产责任考核和追究。继续完善安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。认真执行事故查处挂牌督办制度，落实督办责任，提高督办效率。省安委会办公室及省安委会有关成员单位对较大事故挂牌督办；对1周内发生3次较大事故的市（州）发出警示通报；对发生重大及以上事故的进行约谈、通报和召开现场会；较大以上事故查处结果将向社会公告，接受群众监督。对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为，依法从重从快查处。
（二）落实深化隐患排查治理四项任务。
1.集中开展隐患检查排查行动。要针对春季、汛期和冬季安
全生产特点，集中开展隐患排查治理行动及安全生产大检查，着力消除死角、死面，确保重要时段安全生产形势稳定。
2.加强隐患日常排查监管。各地、各部门要加强隐患日常排查监管，科学制定安全生产执法工作计划，提高执法的有效性、计划性和针对性，完善专家查隐患、事故隐患举报等制度。检查督促企业逐级建立从企业主要负责人到每个员工的隐患排查治理责任制，把隐患排查落实到生产的全过程。检查中发现的一般隐患，要做到即查即改；重大隐患要强化挂牌督办和企业“黑名 5
单”制度，切实落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案，确保完成整改任务。对于隐患整改不及时、不到位，甚至弄虚作假的非法违法生产经营企业，要坚决依法停业整顿或取缔关闭，并予以曝光，实行社会监督。
3.进一步加大隐患综合治理力度。各级行业主管部门要建立实行隐患排查治理通报制度，在集中和日常排查监管过程中，发现依法应由其他部门督促企业或单位整改的隐患，要及时以书面形式通报有关部门，并积极配合做好隐患治理工作。接到通报的部门要及时处理并反馈有关情况。
4.加强隐患排查治理调度统计工作。各地、各部门和企业要如实、准确填写和上报隐患排查治理信息、数据。对隐患进行科学分类，逐项登记造册，建立档案。
（三）落实推进“打非治违”三项任务。
1.进一步巩固和扩大“打非”专项行动成果。继续保持高压
态势，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，严肃纠正“三超”（工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业车辆超载、超限、超负荷运行）等违规违章现象，强化地方政府特别是县、乡级政府的“打非”责任，发现一起、6
查处一起、公告一起。对因非法违法生产、经营和建设而导致事故的加大处罚力度，构成犯罪的依法追究刑事责任。
2.加强和改进安全生产行政执法工作。严格安全准入，严格执行安全设施“三同时”规定。坚决整治不履行“三同时”审查程序、擅自开工建设、后补办审查手续等建设项目，从源头上防止不具备安全生产条件的项目进入高危行业领域。进一步加强各部门之间的协调配合，建立和完善联合执法机制，强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施。
3.继续深化重点行业领域安全生产专项整治。
——煤矿。继续把高瓦斯及煤（岩）与瓦斯突出、受水害威
胁严重、自燃发火期短和入井人数较多的矿井作为重点，突出查大系统、治大隐患、防大事故，严格落实煤矿“一通三防”和水害防治措施。全面落实《吉林省人民政府关于进一步加强煤矿安全整治工作的若干意见》（吉政发〔2010〕36号），制定具体方案、落实措施，加快推动煤矿兼并重组、资源整合，切实解决小煤矿威胁大型煤矿、已关闭小煤矿死灰复燃等问题。各地没有完成“十一五”后在三年小煤矿关闭任务的，必须在2011年上半年完成关闭任务；没有达到国家要求、不具备安全生产条件的矿井，必须停产整改。在科学排查论证的基础上，确定威胁大型煤矿安全的小煤矿和不允许提高产能煤矿的名单，加大整顿关闭力度，规范和加强对整合技改煤矿的管理，支持大型煤炭企业通
过收购、兼并、控股等多种方式整合小煤矿，提高煤矿集约化水平。
——非煤矿山。完善非煤矿山建设项目安全核准制度，取缔关闭不具备安全生产条件的矿山。开展地下矿山通风系统、防治水和顶板管理专项整治，严格落实安全防范措施。利用好中央财政专项资金，加强尾矿库综合治理；开展采场和排土场边坡专项检查，治理高陡边坡和危险级排土场，落实监测监控措施。
——危险化学品。进一步推动治理化工企业安全防护距离不足、化工装置自动化水平不能满足安全生产需要、危险化学品重大危险源监控不到位等问题，加强对易燃易爆、剧毒和使用危险工艺的化工企业的监管。严格安全准入，淘汰落后工艺，优化布局，提高行业技术水平和安全保障能力。
——烟花爆竹。严格烟花爆竹生产企业监管，整治“三超一改”。加强烟花爆竹仓储批发企业和经营网点治理，解决超范围、超量存储问题，严厉查处非法生产、储存、经营烟花爆竹行为。
——工贸行业。继续加强冶金煤气、交叉作业、受限空间作业、粉尘防爆、液氨制冷设备、外委外包工程、水泥生产现场管理等专项整治。
——道路交通。继续深化和拓展“五整顿”、“三加强”各项工作措施，切实落实运输企业安全责任制。以道路客运安全为
重点，严厉打击超员、超速和非法载客行为；继续开展创建“平安畅通县区”活动，大力加强县（市、区）道路交通安全监管力度，进一步落实县、乡级政府安全监管责任，降低交通违法违规率，提高农村道路交通安全水平。继续开展创建“平安农机”示范县活动，有效降低农机事故。
——建筑施工。住建、铁路、交通运输、水利、电力等部门和单位要开展以防坍塌、防高处坠落事故为重点的专项整治，强化施工过程管理的领导责任，认真排查治理施工安全隐患，加强在建工程项目涉及的深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的重点检查治理。认真治理城市规划和建设过程中的违规违章现象，严防违章开挖、野蛮施工等导致管网泄漏燃烧等事故发生；严厉打击转包和违法分包，以及施工企业无相关资质证书非法从事建筑活动的行为。
——消防安全。继续深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，以人员密集场所、高层和地下建筑、使用易燃可燃外墙保温材料建筑、“三合一”及“多合一”生产经营场所为重点，持续开展消防安全排查、整治，及时消除火灾隐患，完善消防安全设施。
——民爆物品。坚决打击“三违”、治理“四超”，继续开展以危险作业工房建筑结构、危险工序防护、监控设施、民爆专用设施等为重点的排查治理。
——开展职业健康监管专项整治。加大粉尘和使用高毒物质职业危害治理力度，对职业危害严重的企业进行重点整治。建立完善职业危害申报、监测检测评价、警示和告知及职业健康监护、培训等制度。
继续做好其他各行业领域专项整治。
（四）落实加大安全科技投入三项任务。
1.加大投入力度。要建立完善安全生产“十二五”规划实施 的保障机制，将规划指标纳入本地、本行业（领域）发展综合评价和绩效考核体系，做到同时部署、同步推进。要设立安全生产专项资金，争取“十二五”期间有更多的安全生产项目纳入总体规划。推动企业在年度财务预算中落实政策要求的安全投入，加大高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发等方面的支持力度，引导企业提高机械化、自动化水平。完善化解事故风险保障制度，认真落实高危行业安全生产费用提取和使用制度，加大对安全风险抵押金缴存使用情况的清理，加快推进向安全生产责任险转换的步伐。
2.推广先进适用的安全技术。在煤矿推广瓦斯抽采利用、防突、自动监控和水患防治技术，按照国家要求完善煤矿井下和非煤地下矿山安全避险“六大系统”建设。在非煤矿山全面落实矿井机械通风、采石场中深孔爆破、机械铲装和二次破碎等安全技 10
术措施，年内全省三等以上尾矿库全部实现在线监控。在使用危险工艺的化工企业推行连锁自控技术和危险化学品生产经营重大危险源自动监控技术。在烟花爆竹行业推行机械化生产和使用新型安全火药原料。
在交通运输领域加快推进旅游包车、三类以上班线客车、危险化学品运输车安装并使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。在建筑施工领域大力推进大型起重机械安装安全监控管理系统。
建设煤矿瓦斯灾害综合防治、非煤矿山典型灾害监测预警、危险化学品重大危险源监控和应急救援示范项目。积极争取国家在煤矿安全技术改造和兼并重组、尾矿库隐患治理、应急救援队伍和基地建设、安全监管监察能力建设等方面的政策和资金支持。
3.推进安全生产标准化建设。继续大力推进煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹和冶金、机械等行业领域安全生产标准化工作，继续推进道路交通运输企业安全生产状况评估、建筑施工企业施工现场安全、水上运输企业船舶安全管理体系审核、铁路运输企业安全责任、民航运输企业安全审计、电力企业安全生产风险管理和水利、军工、民爆、电信等重点行业（领域）以及其他各行业（领域）安全生产标准化创建工作。各有关部门要立足实际，在充分调研的基础上，制定科学可行的实施方案和工作目标，统筹兼顾，分步实施，全面推进。要指导和督促企业
从解决制约安全生产主要矛盾、关键环节入手，从重点要害岗位达标入手，从最基层和班组做起，认真修订操作规程，完善工作制度，严格现场管理，确保每个岗位、每个环节、每个系统都达到安全生产标准要求，全面推动企业提升安全管理水平。要组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。企业在规定时间内未实现达标的要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿。
（五）落实深化安全生产宣传教育培训三项任务。
1.加大安全生产宣传力度。创新载体，活化方式，全面加大
对国发〔2010〕23号和吉政发〔2010〕2号、吉政发〔2010〕11号文件的宣传力度。各地、各部门要组成宣讲团，深入各行业、各类企业进行广泛宣传，全面拓展宣传广度，延伸宣传深度，提高宣传效果，把文件精神宣传到每个企业、每个员工。通过播放安全公益广告、发布安全警示等多种形式，利用各种媒体宣传应急知识，提高全民识灾、防灾和科学自救能力。
2.多渠道强化安全教育。以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展第十个“安全生产月”活动。推动企业全面开展新员工进厂安全生产“第一课”教育活动，深化岗位安全教育，提高员工安全素质；推动将安全生产纳入各级党校和干部轮训内容，定
期对领导干部进行安全培训，强化安全责任意识；推动开展全民安全教育，普及安全知识。
3.加强安全生产培训。组织重点行业领域安全监管干部集中学习国发〔2010〕23号和吉政发〔2010〕2号、吉政发〔2010〕11号文件，举办安全监管干部执法培训班，继续开展视频讲座和短期培训，不断提升安全监管人员专业化水平和依法行政能力。督促各类企业尤其是煤矿等高危行业企业，严格执行岗前培训等规定，企业所有新招用人员，必须经认真培训和严格考核合格后方可上岗，不得以任何理由减少岗前培训时间、压缩培训内容、改变培训程序。继续加强生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全资格培训，推进以班组长为重点的全员安全培训。继续开展安全培训专项治理，重点整治重收费、轻培训和乱收费、滥发证等问题。
（六）落实加强安全生产应急管理三项任务。
1.加强应急演练。加强重点部位、重大活动等方面的应急预
案编制和发布工作。突出开展以逃生为主的演练，推广人员密集场所“四个一”（人员密集场所从业人员配备1个手电、1条毛巾、1瓶水、1个引导疏散用的荧光棒）做法，指导各单位落实必要的应急装备，因地制宜地落实群众性应急防范措施。加强专业救援队伍训练，切实提高应急处置能力。
2.加强应急救援队伍建设。重点推进矿山、危险化学品救援基地和队伍建设，充实必要的救援物资和装备。着力建设覆盖全省的危险化学品、矿山应急救援骨干队伍和救援基地。做好申请安全生产应急装备项目及资金工作。
3.加强安全生产信息及应急避险系统建设。建设全省重大危险源监管与应急救援综合管理信息平台，加快建设全省安全生产基础信息数据库。加强调度信息管理，完善安全生产预警预报制度。
四、实施步骤
（一）部署发动阶段（4月中旬）。各级政府、部门，根据
本地区、本部门安全生产特点和实际，制定重点突出、任务具体、目标明确、措施有力、针对性强的实施方案，并于5月5日前报省安委会办公室。要召开会议进行部署发动，将活动内容、任务措施及目标要求传达落实到基层、企业。要充分发挥媒体宣传作用，营造良好舆论氛围，推动“安全生产责任落实年”活动取得实效。
（二）全面实施阶段（4月中旬至10月底）。各级政府、部门要严格按照实施方案，认真组织开展本地区、本行业领域“安全生产责任落实年”活动，确保各项工作任务按计划、有步骤、高标准得到落实。
（三）总结验收阶段（11月至12月）。分三个层次：一是企业自行验收；二是各有关部门分别对本行业（领域）组织检查验收；三是各级政府组织对本地区“安全生产责任落实年”活动进行全面检查验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。省安委会统筹组织和协调“安全生产
责任落实年”工作。各市（州）、县（市、区）、乡（镇）政府主要领导是本行政区域内安全生产工作的第一责任人，对本地区安全生产工作负全面领导责任，各分管领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。省直有关部门的主要负责人对本行业（领域）安全生产监督管理负有全面责任，要抓紧组织落实本行业（领域）的安全生产工作，抓紧组织研究制定相关配套文件，并亲自带队进行督查。各生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，要深入组织落实安全生产主体责任，切实消除事故隐患，强化安全基础。
（二）加强检查督查。省安委会将组织督查组，对各地区工作落实情况进行督查检查。各级政府、各有关部门要确保“安全生产责任落实年”各项工作任务落实、内容落实和责任落实。要深入基层、深入企业进行督促检查，对发现的重大隐患和突出问题要跟踪到底，坚决整改到位。
（三）严格考核验收。省政府将结合2011年度安全生产目标责任制考核，对“安全生产责任落实年”活动开展情况进行全面验收。市（州）对县（市、区）、县（市、区）对乡（镇、街）要逐一检查验收；市（州）政府部门对县（市、区）政府部门按系统对口逐一检查验收；市（州）政府及所属部门对直管企业抽查验收率不低于30%，对县（市、区）政府监管企业抽查验收率不低于15%；县（市、区）政府对辖区内企业抽查验收率不低于50%；乡（镇、街道）政府（办事处）对辖区内企业检查验收率达到100%。各级政府、部门对重大隐患治理项目和安全生产重点单位，必须进行检查验收。
（四）建立月调度制度。各市（州）及省直相关部门每月3日前（如遇节假日顺延至节假日后第一个工作日）向省安委会办公室报送本地区、本行业（领域）上月工作进展情况。总结验收阶段，各市（州）政府要形成“安全生产责任落实年”活动情况总结,对活动的组织实施、工作成效、经验做法、存在问题、整改措施以及工作建议等逐一说明，并于12月15日前报省安委会办公室。
第二篇：安全生产责任落实年活动实施方案
黑龙江阿尔卑斯饮品有限公司 安全生产责任落实年活动实施方案
根据《绥化市人民政府开展企业安全生产责任强化落实年专项通知》有关要求，公司决定，在全厂继续深化“安全生产责任落实年”活动。为进一步增强安全责任意识、推进安全责任落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全厂安全生产形势进一步稳定好转，为使此项活动扎实有效开展，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，树立以人为本安全发展理念，全面贯彻落实《绥化市人民政府开展企业安全生产责任强化落实年专项通知》精神，维护全厂安全生产形势的稳定，促进全厂经济社会又好又快发展。
二、工作目标
通过开展“安全生产责任落实年”活动，进一步健全安全生产责任体系，强化和落实企业安全生产主体责任以各部门的安全监管责任。以生产、质量、消防等为重点，深化安全生产执行、治理、宣教“三项行动”和健全法制体制机制、保障能力、监管“三项建设”，减少一般事故、坚决遏制重特大事故，确保安全生产工作取得良好开局。
三、工作内容
（一）落实安全生产责任
1、全面落实企业安全生产主体责任。在全厂范围内，尤其是在生产、库房、后勤等重点环节，开展“落实企业安全生产主体责任专项行动”，树立标兵部门，坚持典型带动，通过以点带面，推进各重点环节企业安全生产主体责任的落实。
2、进一步落实各部门安全生产监管责任。各部门要实行“一岗双责”制度，既要抓生产和本职工作，又要抓好安全生产工作。具体要求是：建立完善安全生产例会制度、检查制度。主要领导负总责，分管领导具体负责。要强化安全设施，配备人员，改善办公条件和工作条件，保证检查次数。各部门，要成立部门主管为组长的安全生产领导小组，并设专（兼）职安全员，负责所辖区域安全生产工作。
3、落实各岗位安全生产监管责任。按照“谁操作谁负责”、“管操作必须管安全”的原则，落实各岗位安全生产职责，要加强协调配合。
（二）落实隐患排查治理任务
1、集中开展隐患排查治理行动。在3月初开展的安全隐患大排查大治理基础上，各部门、各岗位要针对季节变化特点和重点时段，集中开展隐患排查治理、专项整治及安全生产大检查，着力消除死角、死面，确保重要时段安全生产形势稳定。
2、加强日常监管。落实企业安全隐患排查、日常监管的主体责任，把隐患排查落实到企业生产的全过程。
3、加大隐患综合治理力度。各部门、各岗位要建立隐患排查治理通报制度，在集中和日常排查监管过程中，发现依法应由其他部门督促或各岗位整改的隐患，要及时以书面形式通报上一级别部门，并积极配合做好隐患治理工作。
4、加强隐患排查治理调度统计工作。各部门、各岗位要如实、准确、及时填写和上报隐患排查治理信息、数据。
（三）落实推进任务。
1.进一步巩固和扩大专项行动成果。继续保持高压态势，依据企业规章制度，严查各部门和各岗位，不具备安全生产条件擅自生产、操作行为，严肃纠正“三超”（各岗位设备超能力、超强度、超定员组织生产，强化各部门主体责任，发现一起、查处一起、处理一起。对因违规操作、生产导致事故的加大处罚力度。
2.加强和改进安全生产行政执法工作。严格安全准入，严格执行安全设施“三同时”规定。坚决整治不履行“三同时”审查程序，从源头上防止不具备安全生产条件的设备进入生产现场。进一步加强各部门之间的协调配合，建立和完善联合执行制度，强化责任、完善处罚手段、落实执法措施。
3.继续深化重点区域安全生产专项整治。
建筑施工。扩建项目、厂区维修、设备改造，强化施工过程管理的领导责任，认真排查治理施工安全隐患，加强在施工项目涉及的深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的重点检查治理。严厉打击转包和违法分包以及施工企业无相关资质证书非法从事建筑活动的行为。
消防安全。继续深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，以人员密集场所、高层和地下建筑、使用易燃可燃外墙保温材料建筑、“三合一”及“多合一”生产场所为重点，深入开展消防安全排查、整治，及时消除火灾隐患，完善消防安全设施。
生产安全。严格执行设备操作规程，按岗位设备操作规程进行安全生产操作，严禁设备带病运行。设备出现故障要及时进行处理，严禁带电操作。维修设备要挂标示牌，要二人以上对设备进行维修，一人维修、一人负责安全。
在做好上述重点专项整治的同时还要做好其他专项整治。
（四）落实安全生产宣传教育培训任务。
1.加大安全生产宣传力度。创新载体，活化方式，全面加大对企业安全生产工作的宣传力度。安全检查小组要组成宣讲团，深入各部门、各岗位进行广泛宣传，全面拓展宣传广度，延伸宣传深度，提高宣传效果，把文件精神宣传到每个岗位、每名员工。通过播放安全公益广告、发布安全警示等多种形式，利用各种媒体宣传应急知识，提高全民识灾、防灾和科学自救能力。
2.多渠道强化安全教育。以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展第十个“安全生产月”活动。推动企业全面开展新员工进厂安全生产“第一课”教育活动，深化岗位安全教育，提高员工安全素质；推动开展全民安全教育，普及安全知识。
3.加强安全生产培训。督促各部门尤其是重点岗位，严格执行岗前培训等制度，企业所有新招用人员，必须经认真培训和严格考核合格后方可上岗。继续加强生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全资格培训，推进以班组长为重点的全员安全培训。
四、实施步骤
（一）部署发动阶段（4月中旬）。各部门、各岗位根据本部门安全生产特点和实际，制定重点突出、任务具体、目标明确、措施有力、针对性强的实施方案，要召开会议进行部署发动，将活动内容、任务措施及目标要求传达落实到各部门、各岗位。要充分发挥媒体宣传作用，营造良好舆论氛围，推动“安全生产责任落实年”活动取得实效。
（二）全面实施阶段（4月中旬至10月底）。各部门、各岗位要严格按照实施方案，认真组织开展本部门、本岗位“安全生产责任落实年”活动，确保各项工作任务按计划、有步骤、高标准得到落实。
（三）总结验收阶段（11月至12月）。分三个层次：一是企业自行验收；二是各有关部门分别对本部门组织检查验收；三是县政府组织对全厂 “安全生产责任落实年”活动进行全面检查验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。企业负责人组织和协调“安全生产责任落实年”工作。各部门、各岗位主要负责人是企业安全生产工作的第一责任人，对本部门、本岗位安全生产工作负全面领导责任，各分管领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。各有关部门的主要负责人对本企业安全生产监督管理负有全面责任，要抓紧组织落实的安全生产工作，抓紧组织研究制定相关配套措施，并亲自带队进行督查。各生产岗位的主要负责人是本岗位安全生产第一责任人，要深入组织落实安全生产主体责任，切实消除事故隐患，强化安全基础。
（二）加强督导检查。安全小组要组成督查组，对各部门、各岗位工作落实情况进行督导检查。各部门、各岗位要确保“安全生产责任落实年”各项工作任务落实、内容落实和责任落实。要深入基层进行督促检查，对发现的重大隐患和突出问题要跟踪到底，坚决整改到位。
（三）严格考核验收。企业将结合2016安全生产目标责任制考核，对“安全生产责任落实年”活动开展情况进行全面验收。
（四）建立月调度制度。各部门、各岗位每月3日前向主管领导报送各部门、各岗位工作进展情况。
第三篇：“安全生产年”和“责任落实年”活动实施方案
关于开展“安全生产年”
和“责任落实年”活动实施方案
为进一步贯彻落实国务院、省、市关于继续强化“安全生产年”和“责任落实年”工作落实的通知精神，现结合公司实际，制定本工作方案。
一、指导思想
认真贯彻国务院、省、市以及国资委关于继续强化“安全生产年”和“责任落实年”工作落实的通知精神，以科学发展观为指导，坚持安全发展理念，全面深化安全生产“三年行动”等各项工作措施，进一步推动公司安全生产水平的提高。
二、活动主要内容
（一）加强安全生产宣传、教育
大力宣传《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规，充分利用“安全生产月”等时机，以公司报、宣传栏、广播、板报等多种形式开展宣传工作。同时认真开展安全生产“三级教育”工作，加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全技能培训。
（二）强化企业主体责任落实
1、严格目标责任考核，认真落实一岗双责制，把安全生产责任目标分解下达到各车间、部门，再由车间、部门分解下达到各班组，明确一把手的责任和事故人数控制目标，进一步强化责任意识。同时把安全生产工作纳入单位内部精神文明、党风廉政建设、社会治安综合 1
治理、工业绩效考核体系之中，与干部选拔任用，评优评先等挂钩，确保安全生产落实到位。
2、积极开展落实企业安全生产主体责任“三年行动”工作，统一领导、建立健全机制、认真分析存在问题、及时研究解决办法，大力推进企业标准化建设，确保企业安全生产达到A级。
（三）狠抓隐患治理，强化各类事故预防
1、采取各车间、部门自查，各职能部门联合检查，安全监管部门每日巡查等方式，全面加强生产现场的安全检查。同时对查出的各种安全生产事故隐患进行登记，建档，能够自行整改的，立即整改；暂时难以整改的，立即下达整改计划，制定整改计划和期限，确保按期整改到位。
2、加强各主要节假日、生产旺季、自然灾害期间等重点时段的安全检查、整治，做好消防安全、生产安全、交通安全等监督管理工作，严防各类事故发生。
（四）推进应急体系建设，强化安全保障能力建设
公司全面推广先进、适用技术，逐步淘汰一批落后工艺、技术、措施，加强高危重点部位的监管，进一步加强安全生产应急救援体系建设，积极整合应急救援物资、队伍和装备。修订完善事故应急预案，结合“安全生产月”活动，认真开展各应急救援预案的演练工作，积极推动公司应急救援队伍的应急救援能力建设，确保事故发生时得到及时、有效救援。
三、实施步骤
(一)部署动员阶段(4月21日至4月25日)
广泛宣传“安全生产年”和“责任落实年”活动的重大意义，结合实际制定方案，明确工作目标，积极推进各项工作。
(二)全面实施阶段(4月25日至11月20日)
全体员工根据岗位职责和工作方案的要求，举一反三，全面组织开展“安全生产年”和“责任落实年”活动的各项工作。
(三)总结提高阶段(11月20日至12月1日)
对全年工作进行分析总结，并上报国资委。
四、工作要求
（一）提高认识，强化领导。各车间、部门领导要切实依照本方案开展工作，加强对开展“安全生产年”和“责任落实年”活动的组织领导。
（二）加强宣传，营造氛围。通过宣传栏、板报、悬挂标语等方式，加大对“安全生产年”和“责任落实年”活动的宣传力度，营造安全氛围。
（三）认真总结，及时反馈。各车间、部门要认真做好总结工作，对开展活动中存在的问题和好的做法及时报送安全生产部。各部门总结于11月20日前报送安全生产部。
第四篇：安全生产主体责任落实年活动实施方案
贵州松河煤业管理有限责任公司
东井（福来井区）
安全生产主体责任落实活动实施方案
编 制 人：王开政
编制单位：松河东井（福来）
编制时间：2016年5月20日
贵州松河煤业管理有限责任公司
东井（福来井区）
安全生产主体责任落实活动实施方案
为进一步强化和落实安全生产党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任和社会监督责任，完善安全生产责任制度，提升安全生产管理水平，夯实安全生产基础、筑牢安全生产防线，为我县“守底线、走新路、奔小康”，提供安全生产保障，根据《中共六盘水市委办公室六盘水市人民政府办公室关于印发<六盘水市安全生产责任落实年实施方案>的通知》(六盘水党办字[2016]6号)和《中共盘县委员会办公室 盘县人民政府办公室关于印发<盘县安全生产责任落实年实施方案>的通知》(盘党办发[2016]69号)的精神,结合我矿实际，特制定本矿安全生产主体责任落实活动方案。
一、工作目标
通过深入开展安全生产责任落实年活动,到2016年底,全县安全生产责任体系全面建立“五级五覆盖”全面实现，企业安全生产责任体系“五落实五到位”全面执行，党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任和社会监督责任全面落实，“党委组织领导、政府强力推进、部门依法监管、企业主动落实、社会广泛参与”的安全生产工作格局全面形式。
二、组织机构
为扎实开展好“安全生产主体责任落实年”活动，井区特成立领导小组。
组
长： 黄初升（矿长）
副组长： 王双印(安全副矿长兼常务副矿长)、杨光佐（生产副矿长）、黎锋（总工程师）、苏孝华（机电副矿长）
成员：王开政（副总工程师）、熊柱关（一通三防副矿长）、包继坤（跟班副矿长）、王明孝（跟班副矿长）、王光芒（跟班副矿长）、顾绍志（机电队长）、孙再汝（机电副队长）、杜安富（运输队长）、李方合（调度室主任）、王明魁（防突队长）及各施工队伍班组长.领导小组下设办公室，办公室设在矿长办公室兼安全副矿长办公室，安全副矿长王双印兼任办公室主任。
三、工作步骤
此次活动共分自查自纠、分类整改、监督检查、工作考核四个阶段。
（一）自查自纠阶段（5月—7月）
井区各部门要从以下几方面，进行自查自纠，落实安全生产主体责任。
1、活动领导小组重点检查内容：（1）依法生产经营情况
井区各部门应当依照法律、法规、规章、标准和规程要求从事生产经营活动，严禁非法违法从事生产经营。
（2）安全生产责任制和安全管理制度落实情况
井区作为主体企业要严格落实安全主体责任，强化矿长是第一责任人的责任，建立健全安全生产责任制，建立健全以总工程师为首的技术管理体系，建立健全调度指挥管理体系，组织制定安全生产规章制度和操作规程，建立完善班组安全生产管理体系和管理规章制度。
（3）安全管理责任的落实情况
逐级落实安全管理责任，将安全目标落实到每个科室、每个施工班组、每个岗位，严格落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责，环环相扣的安全管理体系；明确建设方、施工方、监理三方的责任。
（4）矿级领导带班下井制度的落实
带班矿级领导必须做到与工人同下同上，加强重点部位和关键环节的现场指导和监督，及时解决安全生产中遇到的突出问题、难点问题，明确带班领导的职责、任务、权力，施工单位要认真制定领导带班下井月计划，并按规定进行公示，接受广大职工监督，严格考核，奖罚分明。
（5）安全生产机构设置及人员配备情况
按上级要求，设置专门的安全管理机构，健全安全保障体系。配足配齐生产、通风、机电、安全等专业的工程技术人员，并按规定配备符合资格的安全管理人员、班组长及特殊工种操作人员，“一通三防”、电器设备防爆、水文地质等安全管理工作由有相应资质的专业人员负责。
（6）安全投入情况
严格按照国家相关文件要求，保证瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治理及“六大系统”建设专项资金的投入。
（7）安全教育培训和职工权益维护
对职工进行安全教育培训，并严格考核，持证上岗。建立健全安全培训制度，与从业人员签订劳动合同,为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。
（8）隐患排查整改和重大危险源监控情况
各职能科室、施工单位加大对生产作业过程中的重点环节、关键部位、设施、设备、装置的检查力度，发现隐患及时处理，处理不了的要及时制定“四定表”责任到人，跟踪落实。对重大危险源的辨识、检测评估情况进行监控，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改及时到位。
2、活动成员组重点检查内容：
（1）矿长和安全副矿长负责召集井区各部门：制定和落实矿安全生产规章制度；建立健全各项安全管理制度；隐患排查治理制度建立和工作开展，落实对生产过程中的重要环节、部位、设施、设备的检查、排查，落实重大隐患的排查治理；落实对重大危险源的监管监控，落实对重大危险源的辨识、检测评估情况和防范应急措施的制定；建立“一岗双责，层层负责”管理机制，逐级 落实安全管理责任，将安全工作目标落实到各职能科室、施工单位、每个班组、每个岗位；加强火工品库房安全管理，监督管理制度的落实情况；监督施工单位制定矿领导带班下井月计划，按规定进行公示，接受广大职工监督；建立及落实各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门岗位责任制；安全培训教育和职工权益维护情况；建立健全安全培训教育制度、落实从业人员培训教育及考核情况、保障从业人员持证上岗；落实矿安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗。
（2）“一通三防”副矿长负责：落实矿井“一通三防”和防突技术管理；落实矿井监控系统正常运行；落实矿井瓦斯现场管理有关规章制度。
（3）技术室负责：根据实际生产情况，及时井巷工程进度跟踪上图；落实施工单位各工作面作业规程及施工安全技术措施修订工
作；督促施工单位建立完善的防排水系统；落实矿井防治水工作；落实矿区内老窑、采空区位置、做好矿区水文地质勘探工作；组织制定和修订完善安全生产规章制度和操作规程；
（4）调度室负责：按照有管规定强化各掘进工作面的现场管理，严防超能力、超强度、超定员生产等业务的检查工作。
（5）机电队负责：机电运输管理；井下机电设备完好、电气设备防爆达标；提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效等业务的检查工作；井上井下实行双回路供电；地面风机、空压机房、高低压配电室、变电所的检查维护。
（6）综合办公室负责：积极开展安全知识普及工作，宣传煤矿安全生产法律法规和规章制度，大力宣传安全生产先进典型和先进经验，积极组织职工学习各类安全事故案例等工作，不断强化全员安全意识，促进矿安全文化建设。
（二）分类整改阶段（8月--10月）
1、自查自纠阶段结束后，各部室、施工单位要对照存在的问题，认真进行整改，并将自查自纠和整改落实情况报报安全部。由安全部汇总后向相关领导汇报。
2、隐患排查治理
（1）对于一般的安全隐患，由各部室、施工单位组织整改，落实；
（2）对于重大安全隐患，安全部应该及时向活动领导组汇报，并按照治理的目标和任务、采取的方法和措施和物资的落实、负责治理机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案的要求制定整改方案。同时严格按照隐患整改方案整改。
(三)督查检查阶段（11月）
对于发现的隐患，要及时下达“五定表”。督促各部室、施工单位采取有效措施、明确责任人限期进行整改、确保隐患整改落实到位。
（四）考核总结阶段（12月）
从12月份开始，由生产副矿长牵头，对安全生产主体责任落实工作进行考核，对落实不到位的各单位及存在重大隐患的单位，除取消年终评先资格外，按相关规定对相关责任人进行处理。
四、工作要求
1、强化领导。各部门要切实把开展落实安全生产主体责任活动摆上重要议程，加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。责任到人，分工明确，确保此项工作顺利进行。
2、落实部门安全生产监管责任。“安全生产主体责任落实活动”是安全生产目标考核的一项重要内容。各部室要认真履行职责，加强检查，认真排查，积极整改。对因领导组织不力，督促检查不到位，导致煤矿安全生产主体责任不落实，特别是发生安全生产事故的，依法追究相关人员责任。
3、注重实效。从业人员作为安全生产的责任主体，要认真开展自查自纠，全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理，要列入计划，落实资金和责任、限期整改，并制定应急预案，加强监控，确保安全。
4、严格责任追究。对未能认真履行职责的，一经发现要进行通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理。另外要加大对各部室、施工单位、班组、岗位的考核力度，对安全工作目标落实不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。
5、加大宣传。要深入发动、广泛宣传，通过各种途径，深刻认识开展“安全生产主体责任落实年”的重要性和必要性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要严格落实措施，及时曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患的排查工作，营造浓厚的舆论氛围。充分依靠技术人员、管理人员和岗位员工，调动广大职工的积极性，发挥职工群众对安全生产的知情权、参与权和监督权，积极主动地参加到落实安全目标的工作上来。
第五篇：安全生产主体责任落实年活动实施方案
泰安市水建工程承包有限责任公司 安全生产主体责任落实活动实施方案
为进一步落实企业的安全生产主体责任，有效防范和坚决杜绝遏制事故的发生，努力推动企业安全形势持续好转。根据泰发【2016】3号，泰山建字【2016】16号和泰山建字【2016】17号文件精神，结合我单位实际，特制定本单位安全生产主体责任落实活动方案。
一、工作目标
以创建安全生产长效机制为目标，通过开展“安全生产主体责任落实”活动，进一步落实企业安全生产主体责任；建立健全各级安全管理机构，配齐安全生产管理人员和技术人员，形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系；加大安全投入，改善生产条件，有效防范和遏制事故的发生，努力推动我单位安全形势持续稳定好转。
二、组织机构
为扎实开展好“安全生产主体责任落实年”活动，特成立领导小组。
组 长： 穆杰 副组长： 赵庆贵
成 员：各部室及施工队伍负责人
领导小组下设办公室，办公室设在安全部，安全部长兼任办公室主任。
三、工作步骤
此次活动共分自查自纠、分类整改、监督检查、工作考
核四个阶段。
（一）自查自纠阶段（3月—5月）
全矿各部门要从以下几方面，进行自查自纠，落实安全生产主体责任。
1、活动领导小组重点检查内容：（1）依法生产经营情况
单位各部门应当依照法律、法规、规章、标准和规程要求从事生产经营活动，严禁非法违法从事生产经营。
（2）安全生产责任制和安全管理制度落实情况 我单位作为主体企业要严格落实安全主体责任，强化工长是第一责任人的责任，建立健全安全生产责任制，建立健全以总工程师为首的技术管理体系，建立健全调度指挥管理体系，组织制定安全生产规章制度和操作规程，建立完善班组安全生产管理体系和管理规章制度。
（3）安全管理责任的落实情况
逐级落实安全管理责任，将安全目标落实到每个科室、每个施工单位、每个班组、每个岗位，严格落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责，环环相扣的安全管理体系；明确建设方、施工方、监理三方的责任。
（4）单位级领导带班下工地制度的落实
带班单位级领导必须做到与工人同下同上，加强重点部位和关键环节的现场指导和监督，及时解决安全生产中遇到的突出问题、难点问题，明确带班领导的职责、任务、权力，施工单位要认真制定领导带班下工地月计划，并按规定进行
公示，接受广大职工监督，严格考核，奖罚分明。
（5）安全生产机构设置及人员配备情况
按上级要求，设置专门的安全管理机构，健全安全保障体系。配足配齐生产、通风、机电、安全等专业的工程技术人员，并按规定配备符合资格的安全管理人员、班组长及特殊工种操作人员，“一通三防”、电器设备防爆、水文地质等安全管理工作由有相应资质的专业人员负责。
（6）安全投入情况
严格按照国家相关文件要求，保证电、水、火、气等重大灾害治理及“六大系统”建设专项资金的投入。
（7）安全教育培训和职工权益维护
对职工进行安全教育培训，并严格考核，持证上岗。建立健全安全培训制度，与从业人员签订劳动合同,为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。
（8）隐患排查整改和重大危险源监控情况
各职能科室、施工单位加大对生产作业过程中的重点环节、关键部位、设施、设备、装置的检查力度，发现隐患及时处理，处理不了的要及时制定“四定表”责任到人，跟踪落实。对重大危险源的辨识、检测评估情况进行监控，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改及时到位。
2、活动成员组重点检查内容：
（1）安全部负责：单位安全生产规章制度制定和落实；建立健全各项安全管理制度；隐患排查治理制度建立和工作
开展，落实对生产过程中的重要环节、部位、设施、设备的检查、排查，落实重大隐患的排查治理；落实对重大危险源的监管监控，落实对重大危险源的辨识、检测评估情况和防范应急措施的制定；建立“一岗双责，层层负责”管理机制，逐级 落实安全管理责任，将安全工作目标落实到各职能科室、施工单位、每个班组、每个岗位；加强火工品库房安全管理，监督管理制度的落实情况；监督施工单位制定单位领导带班下工地月计划，按规定进行公示，接受广大职工监督；建立及落实各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门岗位责任制；安全培训教育和职工权益维护情况；建立健全安全培训教育制度、落实从业人员培训教育及考核情况、保障从业人员持证上岗；落实单位安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗。
（2）通风部负责：落实工地“一通三防”和防突技术管理；落实工地监控系统正常运行；落实工地现场管理有关规章制度。
（3）技术部负责：根据实际生产情况，及时工程进度跟踪上图；落实施工单位各工作面作业规程及施工安全技术措施修订工作；督促施工单位建立完善的防排水系统；落实防治水工作；落实水文地质勘探工作；组织制定和修订完善安全生产规章制度和操作规程；
（4）调度室负责：按照有管规定强化各掘进工作面的现场管理，严防超能力、超强度、超定员生产等业务的检查工作。
（5）机电部负责：机电运输管理；机电设备完好、电气设备防爆达标；提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效等业务的检查工作；实行双回路供电；地面风机、空压机房、高低压配电室、变电所的检查维护。
（6）综合办公室负责：积极开展安全知识普及工作，宣传安全生产法律法规和规章制度，大力宣传安全生产先进典型和先进经验，积极组织职工学习各类安全事故案例等工作，不断强化全员安全意识，促进矿安全文化建设。
（二）分类整改阶段（6月--9月）
1、自查自纠阶段结束后，各部室、施工单位要对照存在的问题，认真进行整改，并将自查自纠和整改落实情况报报安全部。由安全部汇总后向相关领导汇报。
2、隐患排查治理
（1）对于一般的安全隐患，由各部室、施工单位组织整改，落实；
（2）对于重大安全隐患，安全部应该及时向活动领导组汇报，并按照治理的目标和任务、采取的方法和措施和物资的落实、负责治理机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案的要求制定整改方案。同时严格按照隐患整改方案整改。
(三)督查检查阶段（10月-11月）
对于发现的隐患，要及时下达“五定表”。督促各部室、施工单位采取有效措施、明确责任人限期进行整改、确保隐患整改落实到位。
（四）考核总结阶段（12月）
从12月份开始，由生产副工长牵头，对安全生产主体责任落实工作进行考核，对落实不到位的各单位及存在重大隐患的单位，除取消年终评先资格外，按相关规定对相关责任人进行处理。
四、工作要求
1、强化领导。各部门要切实把开展落实安全生产主体责任活动摆上重要议程，加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。责任到人，分工明确，确保此项工作顺利进行。
2、落实责任。“安全生产主体责任落实活动”是安全生产目标考核的一项重要内容。各部室要认真履行职责，加强检查，认真排查，积极整改。对因领导组织不力，督促检查不到位，导致煤矿安全生产主体责任不落实，特别是发生安全生产事故的，依法追究相关人员责任。
3、注重实效。从业人员作为安全生产的责任主体，要认真开展自查自纠，全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理，要列入计划，落实资金和责任、限期整改，并制定应急预案，加强监控，确保安全。
4、严格追究。对未能认真履行职责的，一经发现要进行通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理。另外要加大对各部室、施工单位、班组、岗位的考核力度，对安全工作目标落实不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽
职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。
5、加大宣传。要深入发动、广泛宣传，通过各种途径，深刻认识开展“安全生产主体责任落实年”的重要性和必要性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要严格落实措施，及时曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患的排查工作，营造浓厚的舆论氛围。充分依靠技术人员、管理人员和岗位员工，调动广大职工的积极性，发挥职工群众对安全生产的知情权、参与权和监督权，积极主动地参加到落实安全目标的工作上来。
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