电器电子产品生产者责任延伸试点工作方案

第一篇：电器电子产品生产者责任延伸试点工作方案

附件

电器电子产品生产者责任延伸试点工作方案

文书来源：汇法网

一、开展试点的重要意义

我国是电器电子产品的生产和废弃大国。据估算，每年主要电器电子产品报废量超过2亿台，重量超过500万吨，已成为世界第一大废弃电器电子产品产生国。实行生产者责任延伸制度是落实生态文明建设、推进企业社会责任要求的重要内容。生产者责任延伸制度的核心是通过引导产品生产者承担产品废弃后的回收和资源化利用责任，激励生产者推行产品源头控制、绿色生产，从而在产品全生命周期中最大限度提升资源利用效率，减少污染物产生和排放。开展电器电子产品生产者责任延伸试点对提升生产者的社会责任意识，提供更多生态产品，促进生态文明建设具有重要意义。

发达国家通过实行生产者责任延伸制度，对推动废弃电器电子产品回收和资源化利用发挥了重要作用。我国已对电子信息产品实施有害物质含量控制，并建立了由生产者缴纳的废弃电器电子产品处理基金。开展电器电子产品生产者责任延伸试点工作，是实施废弃电器电子产品处理基金管理制度的重要配套措施，是完善生产者责任延伸制度的重要基础。选择基础较好、具有一定影响力和示范作用的生产企业

开展生产者责任延伸试点，积极引导企业开展有害物质替代与减量化、可拆解与可再制造设计、废旧产品回收拆解、资源化利用等关键技术创新，探索大数据、物联网、云计算等新技术在产品全生命周期管理中的应用，有利于新业态和新商业模式发展，对推动再生资源产业发展，促进电器电子产业绿色转型具有重要作用。

二、总体要求

（一）基本思路

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实生态文明建设要求，以电器电子产品生产者为主体，以废旧产品回收和资源化利用为重点，按照产品全生命周期管理理念，探索适合不同电器电子产品特点的生产者责任延伸制度实施方式，完善相关标准规范体系，为建立完善生产者责任延伸制度奠定基础。

（二）主要原则

坚持生产者为主体。生产者在电器电子产品设计、生产、回收、资源化利用等环节具有主导作用。围绕行业基础较好、代表性强和示范作用大的重点产品开展试点，通过树立行业标杆企业，引导行业企业建立产品全生命周期生产责任延伸管理体系，提高资源回收利用效率，减少环境污染。

坚持技术创新为支撑。推动资源化利用先进适用技术及大数据、物联网、云计算等信息技术在生产者责任延伸实践

中的应用。构建产品全生命周期资源环境数据库，采用产品回收电子标签、物联网等技术手段建立回收利用信息平台，为生产者责任延伸试点提供技术支撑。

坚持模式创新为方向。积极探索直接回收、联合回收、委托第三方回收等多种生产者责任延伸实施方式，支持生产企业直接主导或与专业从事废旧电器电子产品回收利用的企业或机构合作开展回收、处理与再利用，鼓励行业组织参与运营，引入第三方机构参与服务，推动生产企业逆向物流体系建设，实现经济效益、环境效益和社会效益最大化。

坚持政策引导为保障。充分发挥政府引导作用，注重运用产业政策、标准、基金等多种政策工具，落实好相关税收政策，发挥政策合力，推动建立以生产企业为市场配置资源主体的机制，营造良好的市场环境。

（三）主要目标

通过3年试点，树立一批生产者责任延伸标杆企业，培育一批包括行业组织在内的第三方机构，扶持若干技术、检测认证及信息服务等支撑机构，形成适合不同电器电子产品特点的生产者责任延伸模式。在总结试点经验的基础上，探索建立电器电子产品生产者责任延伸综合管理体系、技术支撑体系和服务评价体系。

三、试点内容

（一）建立回收体系

探索生产者自行依托销售渠道、维修网点等逆向物流优势，建立废旧电器电子产品回收体系或委托第三方机构对其产品进行回收。鼓励第三方机构联合生产者建立废旧电器电子产品分类回收体系，推动各类产品集中回收，提高回收效率。推动大数据、物联网和云计算技术在废旧电器电子产品回收体系中的应用，建立回收过程可测量、可报告、可核查的信息管理系统及回收评价体系，开展回收过程标准化建设，提高规范化水平。

（二）推动资源化利用

推动废旧电器电子产品拆解产物规模化、规范化、高值化利用，研发应用能耗低、排放小、高性能的破碎分选工艺和设备，鼓励废玻璃资源化、废塑料脱卤改性、废印刷线路板稀贵金属提取、废塑料高值利用等关键技术的研发和产业化应用。完善废旧电器电子产品资源化利用技术规范、质量标准以及评价方法。研究建立再利用零部件质量管理规范和技术标准。

（三）开展协同创新

充分考虑产品设计开发对产品废弃后回收和资源化利用的影响，积极开展有害物质替代与减量化、可拆解设计、可再制造设计和可再生材料选用等关键技术的应用。针对生产过程中产生的废料以及副产品的资源化、无害化利用技术开展攻关，对成熟适用技术推进产业化应用。开展打印机、复印机等电器电子产品和关键部件产品剩余寿命评估、再利用、无损拆解、清洗检测等技术的研发，形成再制造关键技术设备生产体系。

四、试点组织实施与管理

（一）试点范围

主要包括家用电器、计算机及文办电器、通信及电子产品、照明电器、电池等。

（二）实施年限 试点实施年限为3年。

（三）申报条件

申报单位包括生产企业和第三方机构。生产企业可独立申报，第三方机构应联合生产企业申报，并符合以下条件：

1.生产企业

（1）在中国境内注册，具有独立法人资格；（2）具有较强的行业代表性；

（3）具有较完善的能源和环境管理体系，各项管理制度健全；

（4）具有健全的财务管理制度，销售盈利能力处于行业领先水平，具有较强的节能环保投入能力；

（5）节能降耗、环境保护、综合利用措施符合国家和地方的法律法规及标准规范要求，清洁生产水平行业领先，污染物排放稳定达标，近三年无重大安全和环境污染事故；

（6）对自身实施生产者责任延伸有明确的目标和工作思路，落实方案有保障。

2.第三方机构

（1）在中国境内注册，具有独立法人资格；不具有独立法人资格的非盈利性社会团体组织，应依托其挂靠的、具有独立法人资格的单位进行申报；

（2）能够发挥较强行业带动作用；

（3）具有完善的回收体系及信息平台建设能力。

（四）申报程序

省级工业和信息化主管部门组织本地区申报工作。申报单位参照《电器电子产品生产者责任延伸试点实施方案编制指南》（见附件）编制试点实施方案，申报组织单位对申报材料进行审核，确定推荐名单，连同正式上报文件、申报材料（纸质材料一式三份）报送工业和信息化部（节能与综合利用司），电子版同时发送至zyzhly@miit.gov.cn。

各地区工业和信息化主管部门要认真做好申报单位的初审和申报材料的审核把关工作。

（五）试点单位确定

工业和信息化部将会同财政、商务、科技主管部门组织专家对申报材料进行审核，对通过审核的申报单位，在工业和信息化部网站进行公示，最终确定试点单位名单。

（六）过程管理与退出机制

试点单位要做好项目进程调控、阶段总结等关键环节，做好人员和资源配置工作。及时研究试点中出现的问题，进行整改。工业和信息化部将会同财政、商务、科技主管部门制定阶段评估规范，对试点单位进行指导，每年进行一次评估检查。没有按计划完成目标任务的试点单位，视情况取消其试点企业资格。

（七）试点验收与总结推广

试点结束后，工业和信息化部将会同财政、商务、科技主管部门对试点单位进行评价和验收，及时总结成功经验和有益做法，组织交流，积极推广。

五、保障措施

（一）加强组织领导

建立工业和信息化部、财政部、商务部和科技部的政策协调和联动机制，省级工业和信息化主管部门应加强对试点工作的组织领导，结合本地区实际，按照本方案要求，做好试点宣贯、申报、管理和评估工作，确保试点取得实效。

（二）加大引导和扶持力度

研究对试点企业给予废弃电器电子产品处理基金减免政策，加大现有政策对试点企业技术和模式创新的支持力度。对试点方案中提出的项目，符合国家技术改造等资金支持范围的予以优先支持。地方工业和信息化主管部门应将试点项目列入节能减排、技术改造、清洁生产、循环经济等财

政资金支持重点。

（三）加强基础能力建设

工业和信息化部组织建立电器电子产品全生命周期信息登记制度和信息管理平台，对产品生产、销售（包括进出口）、回收、资源化利用进行管理，为评价考核提供依据。试点单位通过信息管理平台将企业信息和数据进行注册登记，推进试点工作的全面信息化和网络化管理。

（四）加强宣传和培训

各级工业和信息化主管部门应在网站上公布本地区试点单位名单和相关信息。通过开展多种形式的宣传，提高消费者环保意识，促进可持续消费，规范废旧产品回收体系建设。建立培训机制，提高企业资源循环利用技术水平和管理水平，提升企业竞争力。

附：电器电子产品生产者责任延伸试点实施方案编制 指南

附：

电器电子产品生产者责任延伸试点

实施方案编制指南

为推动电器电子产品生产者责任延伸试点工作开展，指导申报单位编制试点实施方案，制定本指南。

一、编制工作要求

申报单位编制实施方案时，应组织单位相关负责人、设计研发、生产管理、售后服务等有关人员学习《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《电子信息产品污染控制管理办法》、《关于开展工业产品生态设计的指导意见》等政策文件，做好试点方案编制工作。实施方案要充分体现本行业、申报单位及产品特点，在试点目标、主要任务、保障措施等方面力争有所创新和突破。

二、方案框架

（一）申报单位概况

1.申报单位基本情况。注册地址、注册资金、组织机构代码、营业执照、所有制性质、产量、产值、进出口情况、总人数、是否为高新技术企业、联系方式等。

2.申报单位的优势领域和特点。

（二）生产者责任延伸实施现状和问题

申报单位执行节能环保、清洁生产、资源综合利用等相关法律法规、标准规范执行情况，分析生产者责任延伸实施现状、发展趋势和主要问题。

（三）总体思路和目标

1.总体思路。按照试点总体要求，明确试点工作思路。2.实施目标。提出明确的总体目标和阶段性目标。阶段性目标可按年度提出可量化、可评估的指标，具体指标要针对主要任务设定。

（四）主要任务和重点项目

申报单位可根据行业和产品特点，结合自身优势，围绕履行回收和资源化利用这条主线,以及与之密切相关的产品源头控制、绿色生产、再制造等方面内容，确定主要任务，提出重点项目。

（五）资金投入和效益分析

对申报实施生产者责任延伸的综合效益进行分析评价，明确评价方法，对各项成本和收益进行全面系统测算，提出试点企业/第三方机构开展生产者责任延伸试点成效。

1.经济效益分析 2.环境效益分析 3.社会效益分析

（六）保障措施

申报单位要围绕试点目标和主要任务，提出有针对性的

保障措施，主要包括组织实施、资金投入、人力资源、技术创新、信息管理体系、评价考核体系、宣传培训等。

（七）附件

申报单位与本次申报相关的证明材料等。

（转载请注明文章出处：汇法网)

第二篇：对电器电子产品生产者征收基金的产品范围

附件4：

对电器电子产品生产者征收基金的产品范围

一、电视机。包括：阴极射线管（黑白、彩色）电视机、液晶电视机、等离子电视机、背投电视机、其他用于接收信号并还原出图像及伴音的终端设备。

二、电冰箱。包括：冷藏冷冻箱（柜）、冷藏箱（柜）、冷冻箱（柜）、其他具有制冷系统、消耗能量以获取冷量的隔热箱体。

三、洗衣机。包括：波轮式洗衣机、滚筒式洗衣机、搅拌式洗衣机、脱水机、其他依靠机械作用洗涤衣物（含兼有干衣功能）的器具。

四、房间空调器。包括：整体式空调（窗机、穿墙机等）、分体式空调（分体壁挂、分体柜机等）、一拖多空调器、其他制冷量在14000W及以下的房间空气调节器具。

五、微型计算机。包括：台式微型计算机的显示器、主机、显示器一体形式的台式微型计算机、便携式微型计算机（含平板电脑、掌上电脑）、其他信息事务处理实体。

第三篇：旧电器电子产品流通管理办法

旧电器电子产品流通管理办法

第一条 为加强对旧电器电子产品流通的管理，促进资源综合利用，保护环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称旧电器电子产品，是指已进入消费领域，仍保持全部或者部分原有使用价值的电器电子产品。包括制冷空调器具、清洁器具、厨房器具、通风器具、取暖熨烫器具、个人护理器具、保健器具、娱乐器具等电器产品和音像娱乐类、信息技术类等电子产品。

本办法所称旧电器电子产品经营者（以下简称经营者）是指从事旧电器电子产品收购或销售活动的法人、其他经济组织和个体工商户。

第三条 本办法所称旧电器电子产品流通，是指经营者收购和销售旧电器电子产品的活动。

第四条 经营者应当依照法律、法规和有关标准从事经营活动，遵循诚实、守信、公平、公开的原则。

第五条 商务部负责旧电器电子产品流通的行业管理工作，负责制定行业发展规划、政策。

县级以上地方商务主管部门负责本行政区域内旧电器电子产品流通的行业管理工作。

第六条 相关行业协会依照章程规定，积极为经营者服务，组织专业技能培训，完善旧电器电子产品档案信息系统，建立企业、从业人员诚信经营档案，发挥行业自律作用。

第七条 经营者收购旧电器电子产品时应当对收购产品进行登记。登记信息应包括旧电器电子产品的品名、商标、型号、出售人原始购买凭证或者出售人身份信息等。

第八条 经营者应当建立旧电器电子产品档案资料。档案资料应当包括产品的收购登记信息，质量性能状况、主要部件的维修、翻新情况和后配件的商标、生产者信息等情况。

第九条 经营者不得将在流通过程中获得的机关、企（事）业单位及个人信息用于与旧电器电子产品流通活动无关的领域。旧电器电子产品涉及商业秘密、个人隐私的，出售人应当在出售前妥善处置相关信息，经营者收购上述产品前应作出提示。退出使用的涉密旧电器电子产品的流通活动应当符合《保守国家秘密法》和国家有关保密规定。

第十条 禁止经营者收购下列旧电器电子产品：

（一）依法查封、扣押的；

（二）明知是通过盗窃、抢劫、诈骗、走私或其他违法犯罪手段获得的；

（三）不能说明合法来源的；

（四）其他法律、行政法规禁止收购的。

第十一条 待售的旧电器电子产品应在显著位置标识为旧货。

第十二条 经营者销售旧电器电子产品时，应当向购买者明示产品质量性能状况、主要部件维修、翻新等有关情况。严禁经营者以翻新产品冒充新产品出售。

第十三条 经营者应当向购买者出具销售凭证或发票，并应当提供不少于3个月的免费包修服务，交易双方另有约定的除外。旧电器电子产品仍在三包有效期内的，经营者应依法履行三包责任。

经营者应当设立销售台账，对销售情况进行如实、准确记录。第十四条 禁止经营者销售下列旧电器电子产品：

（一）丧失全部使用功能或达到国家强制报废条件的；

（二）不符合保障人体健康和人身、财产安全等强制性标准要求的；

（三）其他法律、行政法规禁止销售的。

第十五条 旧电器电子产品市场应当建立旧电器电子经营者档案，如实记录市场内经营者身份信息和信用信息。

第十六条国家鼓励旧电器电子产品市场建立信息管理系统，及时统计经营者收购和销售旧电器电子产品相关信息，包括销售产品品名、商标、型号、数量、单价、经销商等内容。第十七条 县级以上地方商务主管部门应当通过制定行业发展规划、促进政策和综合协调等方式，规范旧电器电子产品流通秩序，促进行业发展。

第十八条县级以上地方商务主管部门应当根据本地实际，建立定期检查及不定期抽查制度，及时发现和处理有关问题。经营者和旧电器电子产品市场应配合商务主管部门的监督检查，如实提供信息和材料。

县级以上地方商务主管部门应当组织本行政区域内的行业统计工作，经营者应按照商务主管部门要求及时报送相关信息和数据。

第十九条经营者违反本办法第七条、第八条、第十五条规定的，由县级以上地方商务主管部门责令改正；逾期不改正的，可处二千元以上一万元以下罚款。

第二十条经营者违反本办法第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十八条规定的，由法律、行政法规规定的有关部门依法处理；法律法规未作规定的，由县级以上地方商务主管部门责令改正；逾期不改正的，可处二千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条经营者违反本办法第十条、第十四条规定的，由法律、行政法规规定的有关部门依法处理；法律法规未作规定的，由县级以上地方商务主管部门责令改正；逾期不改正的，可处一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条通过互联网开展旧电器电子产品收购和销售活动的，参照本办法执行。

第二十三条 本办法自2013年5月1日起施行。

第四篇：废弃电器电子产品回收处理问卷调查

废弃电器电子产品回收处理问卷调查

(2014年5月10)

以下问题您只需把选项用明显标记标注即可，可多选。

1.您的年龄

A.10-25B.26-45C.46-55D.55以上

2.您的文化程度

A.小学及以下B.初中C.高中/中专D.大专/技校E.本科以上

3.2011年1月1日起国家正式实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，您对这一条例有多少了解：

①很了解②听说过，不了解具体实施细则③没有听说过

4.对于网上回收废旧电子产品的网站，您了解多少？

①非常了解②知道一些，但不清楚③不知道

5.您认为哪种废弃电子电器产品的回收方式比较方便合理？

①由政府在社区内设立专门的废弃电子电器产品回收点

②由电子电器的销售方设立地区回收点进行统一回收

③由大型专业回收处理企业设立专门回收点

④通过电话或网络寻找专门回收废旧电子电器产品的服务机构上门无偿回收

5.您在处理废弃的电子电器产品时，如果请您送到专业处理点，您考虑的主要因素是什么？

① 距离因素即距离近②价格因素即回收价高

③环境因素即利于④正规性和专业性

6.对于专业回收机构，您倾向于什么样的回收条件：

① 以旧换新（适当补足差额）

②根据废旧度评估返还现金

③不返还现金，根据您送去的回收物数量提供其它家电不同次数的免费维修服务

第五篇：消防工作试点工作方案

市农村消防工作试点工作方案

为了切实解决当前农村消防工作滞后状况，改变“农村消防力量薄弱、农民消防知识缺乏、农村火灾多发”的三农问题，认真总结经验，推广典型，全面推进我市农村消防工作的开展，为全面建设小康社会保驾护航，决定在镇对农村消防工作搞点。现将农村消防工作试点计划制定如下：

一、建立领导组

领导组组长：副组长：

组员：

二、内容

1、建立农村消防组织：

根据《消防法》有关规定，各镇政府要切实加强对农村消防工作的领导，并成立镇农村防火安全委员会，各村都要设消防安全办公室，由镇长、村民委员会主任分别担任消防安全委员会（办公室）主任，镇分管政法的领导和派出所所长任镇防火安全委员会副主任。公安、供电、农业、妇联、共青团、水厂等有关部门领导为消防安全委员会组成人员。镇防火安全委员会具体负责对消防工作的领导，并明确消防安全责任人，制订消防安全工作职责、工作制度、工作措施以及考核标准，制订居民、村民防火公约。村民委员会也要相应建立防火安全领导小组（或消防办公室）。镇村企业都要根据公安部61号令要求，落实单位消防安全责任人和消防安全管理人，具体负责对本单位的消

防安全职责。

2、认真开展农村防火宣传：

镇防火安全委员会每年要制订防火宣传工作计划，要针对农村特点，利用多种形式和宣传渠道，广泛深入地开展防火宣传。如利用镇广播站、农村学习室、活动室、政务公开栏等宣传场地建立消防宣传阵地。在主要街道和建筑物悬挂、张贴消防公益广告牌、消防警示牌。要将《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法规纳入当地普法教育总体规划。和中、小学联系，将消防安全教育作为农村中小学生素质教育的重要内容，公安消防部门或派出所到学校上消防知识课，专门对中小学生进行防火安全教育。教育内容除消防法规外，主要是炉灶的安全使用，液化气的安全使用，家庭用电安全，生活用火（主要指吸烟、点蚊香等）安全，饲养棚的防火安全，汽油的安全管理，发生火灾怎么办等内容。对重大节日、收获季节、冬防期间，更要加强防火宣传教育。

3、加强消防队伍建设：

加强消防队伍建设是做好农村消防工作重要组成部分。在派出所已建立治安消防联防队的基础上，各村、企业都要建立群众义务消防队，义务消防队员要选择年富力强、思想好、乐于为民做好事的中青年参加。各村的义务消防队活动点（活动中心）应配备一些简单的消防器材（如灭火器等），有条件的最好能配备消防泵。义务消防队活动中心要有人值班，要设有电话，以便做到及时接警出救。其经费来源可通过多钟途径。并对专职消防队、义务消防队进行专门的培训，使他们能熟练地使用手中的武器。同时各消防队还要制订灭火作战计划，做到一旦发生火警，忙而不乱，确保灭火战斗展开。

4、搞好乡镇消防规划

党的十六大，全面建设小康社会，加快了农村小城镇建设的发展，镇、村要依据《村镇建筑设计防火规范》，做好农村消防规划编制工作，把民宅及企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设等纳入镇总体规划和村庄建设规划。在镇所在地，按国家规定要求，在城镇道路旁和居民区的市政水网上安装消火栓。同时考虑到农村灭火的需要，要保持好原有的天然水源，有的还要对原有淤塞的河沟进行疏通，以保证消防用水。

5、落实消防经费保障

消防工作是一项利国利民的公益事业，理应得到各级政府，各企事业单位、广大人民群众的支持。为能确保消防机构正常运转，有必要建立消防基金会。消防基金主要用于购买消防器材以及对消防人员的适当补贴。消防基金会经费的来源：政府财政拿一点（亦可作为政府扶贫资金），保险部门从保险返还费中拿一点，一些效益好的企业适当支持一点，对受灾单位适当收取一些救火费用，发动广大职工群众捐助消防基金。对消防经费要建立专门帐户，加强管理，专款专用。