0加强建筑市场和质量安全管理意见2012-2-18

第一篇：0加强建筑市场和质量安全管理意见2012-2-18

关于进一步规范建筑市场秩序 加强工程质量安全管理的意见

（征求意见稿）

为了进一步规范我市建筑市场，加强城市建设管理，提出如下意见：

一、充分认识城市建设和工程管理中存在的突出问题 当前，全国城市建设过程中普遍存在违规开发、抽逃资金、诚信缺失、围标串标、层层转包、违法分包、非法挂靠、阴阳合同、阴阳图纸、偷工减料、安全责任制不落实、配套设施建设缺乏标准、验收过程繁琐漫长、交房条件不明确等突出问题，上述现象在我市同样存在，且严重影响经济社会和谐发展。

二、健全制度流程、改进管理办法、形成监管合力、集中整治提升，有效推进解决工程建设突出问题。

1、优化工程建设流程,提高行政效能，规范房地产开发行为，减少商品房买卖合同纠纷，维护公众利益。

2、开展建筑市场和工程质量安全的集中整治提升，形成建筑市场管理长效机制，保障工程质量和施工安全，推进我市建筑行业健康有序发展，促进我市城市建设提档升级。

三、规范市场秩序，落实企业主体责任，保障施工安全和工程质量。

1、加强建筑市场信用管理，试行“商务、技术、信用”三合一评标办法。加强对建设各方主体市场行为和施工现场行为的联动监管，营造“诚实守信”的建设环境，研究制订《建筑业企业信用考核办法》，试行对建筑业企业日常信用情况实行量化计分，作为信用因素，和技术因素、价格因素共同作为招投标综合评标内容，“商务、技术、信用”三合一综合评估，即信用分、商务分、技术分三者相加评标，实现建筑市场和现场“两场联动”。同时，对企业的信用信息进行网上公布，让违法违规行为暴露在全社会的监督下，实现各部门间信用信息互通与共享。

2、建立健全市场准入机制。

在工程招投标环节强化资格审查和信用查询。政府投资工程及重点建设项目，建设行政主管部门应建立市场准入机制，只有具备良好质量和安全信誉的企业才能参与到投标市场。对于在我市建筑现场管理混乱，发生过亡人安全事故和较大质量事故的企业；或发生恶性群访事件企业予以淘汰出政府投资工程及重点建设项目投标市场。

3、突出外来企业管理和分包工程监督。

“实行进市企业资质核验制度”。对外地进市企业资质进行统一核验，对“项目机构主要管理人员实行登记制度”，在项目人员信息没有全国联网的情况下，暂时实行“施工期间执业注册证书统一保管制度”，从规范人员入手，遏制挂靠行为。实行分包工程登记制度，落实建设单位直接发包的专业工程的主体责任。

4、动态核查企业资质资格条件，提升企业工程管理基础能力。对于施工、监理、设计、招标代理、造价咨询、检测单位、房地产开发企业，动态核查资质条件、安全管理基本条件。经核 查资质条件不符合资质等级标准的，或者安全生产条件不符合法规要求的，相关资质主管部门应当责令被核查企业限期整改，整改期限不少于3个月，整改期间停止其招投标资格，被核查企业不得申请资质增项或升级。

5、加强工程质量监督机构和施工安全监督机构建设。全市各级政府编制部门和建设行政主管部门要按照所监督区域内工程建设规模，配备足够的质量、安全监督机构和专业技术人员。各级财政部门要把保证质量、安全监督机构正常工作的经费纳入本级财政预算。

6、实行工程监理定期报告制度，充分发挥监理作用。在施工阶段监理工作过程中，项目监理机构形成《工程质量安全监理报告》，按月定期上报工程质量安全监督机构。施工现场发生重大质量安全隐患，项目监理机构提出整改要求，施工和建设单位拒不接受而可能产生严重后果时，监理必须即时提交紧急报告。

7、落实企业领导带班制度，促进施工管理人员到位履职。建设单位牵头，施工、监理等单位都要建立与工程相适应的项目管理机构，配备足够的项目管理和技术人员。落实企业和项目负责人带班管理实施细则，试点LBS无线定位系统等高科技考勤办法，促进企业工程项目管理人员到岗到位、认真履行职责。

8、加强装饰装修工程质量安全管理

（1）前道工序未完成不允许进入装修施工。必须待建筑工程完成验收备案后方可进行精装修工程。凡是建筑工程施工总承包合同中不包含精装修工程的，建筑工程未完成验收备案的，不得 对精装修工程进行发包。

（2）规范发包行为。建筑工程施工总承包合同中包含精装修工程的，该精装修工程应由总承包单位发包，不得随意肢解发包。精装修工程必须严格按照基本建设程序执行，重点对招标、图纸审查、质量安全监督、验收等四环节把关。

（3）严格履行基本建设程序。二次装修工程须严格执行基本建设程序，重点对图纸审查、质量安全监督、改变主体结构、验收等四环节进行把关。工程造价和面积达到规定限额标准的，必须办理施工许可证。

（4）严厉查处擅自拆改结构的行为。二次装修工程中擅自改动承重结构或增大荷载的，必须报建设行政主管部门审批。对违反规定擅自改动房屋主体结构的，严格按照有关法规进行查处。在建设行政主管部门对其违法违规行为处理完毕之前，工商、卫生、环保、消防等相关部门暂停办理各类手续。

（5）各部门联动管理。对于未经竣工验收备案的单体工程，所有权人或承租人不得进行装修或改造，不得开业使用。工商、卫生、环保、消防等相关部门在发放营业执照、经营许可证照等批准手续前，应当查验工程《竣工验收备案表》，联合抵制未竣工验收即投入使用的违法行为。

9、完善工作体制机制，创新监管方式。

（1）建立工程竣工验收管理办公室。成立市工程竣工验收管理办公室（以下简称“验管办”），设在市城乡建设局，由规划、消防、环保、房管、建设、防雷、人防、白蚁防治、测量、档案等相关部门和单位抽调专人组成，实行统一协调、扎口管理，实 现一站式办理。

（2）实行超时默许制度。将各个审批环节和各专项验收程序纳入我市“行政权力网上公开运行系统”，实行“整合流程、并联审批、限时办结、超时默许”原则，超过承诺时限的，视为默认，最大限度压缩审批时限；对于不符合规定的工程项目，“一次性告知”全部不符合项，帮助企业尽快整改完善。

10、完善制度，加强配套设施工程监管，明确房地产开发项目建设条件和商品房交付使用标准（交房条件）。

（1）实行房地产开发项目建设条件意见书制度。

在我市国有土地出让和划拨前，实行房地产开发项目建设条件意见书（以下简称意见书）制度，由市建设、国土、规划等部门联合提出建设意见，明确项目的规划设计要求、基础设施、公共设施、住宅产业化要求、开发期限、配建进度等内容，作为土地公开出让文件的附件。具体办法由市建设行政主管部门制订并牵头实施。

开发建设单位在竞得土地后,必须按土地出让文件（包括意见书）所规定的内容进行项目规划设计、开发建设、小区配套。相关部门在规划、设计、审图阶段即介入把关，建设过程中依据规划设计图纸进行过程监督。

（2）政府规定与合同约定相结合，明确商品房交房条件。一是市政府出台《商品房交付使用管理办法》，细化规定交房条件和标准，规定开发商在交房前要到审批中心办理“交付使用备案”（以备案的形式避免涉及行政许可），以此督促开发商按时保质地建设公建配套设施。二是由工商、房产等主管部门修改《商 品房买卖合同示范文本》，将“购房业主参与分户验收、取得竣工备案表、取得交付使用备案证”写入合同文本，作为商品房交付条件；三是市法院在审理此类纠纷案件时采用政府规定，维护买方利益，引导开发商规范交房行为。

11、研究办法，激励创优。

住房、建设、金融等部门应当在招投标、银行贷款、评先评优等方面研究措施办法，制订制度，激励企业创建“优质工程”、争创“文明施工工地”。

全市下列工程必须创建省“扬子杯”优质工程：建筑面积10000㎡以上或10层以上单体工程、总建筑面积50000㎡以上群体建筑、工程合同价1000万元及其以上的单项装饰装修工程、工程合同价2000万以上的城市道路整体工程、单跨跨度40米以上的桥梁工程、工程造价为1000万元以上城市园林绿化工程和以城市绿化景观为主的环境整治工程、10万吨/日以上给水厂或污水处理厂、工程造价3000万以上的泵站工程。

上述各类工程和使用政府投资的工程，必须在招标文件和发承包合同中注明创建省级优质工程、创建省级文明工地的创优目标，并明确资金奖惩办法，奖惩比例为工程合同价的1%-3%。

12、建立工程建设资金专项监管制度。

对于安全文明施工措施费、工程质量保证金（保修金），由开发建设单位在工程开工和竣工时统一存入施工单位开设的银行监管账户，对资金的拨付和使用实施第三方监督，确保专款专用、足额投入。首先由属地建设行政主管部门或工程质量安全监督机构核定应交措施费、质保金数额；然后开发建设单位持批准的缴 费单到监管银行交纳措施费、质保金；监管银行开出措施费、质保金交纳单，交由属地建设行政主管部门或工程质量安全监督机构保管监督。具体监管和返还办法由市建设行政主管部门制订。

13、分工协作，做好工程有关投诉信访处理。

对属于工程施工质量、结构安全缺陷，且在保修规定期限的投诉应当由建设部门予以受理，对属于房屋交付、面积缩水、超过保修规定期限等投诉应当由工商、房管部门予以受理，对属于改变房屋形状、平面几何尺寸、容积率变化等投诉应当由规划部门予以受理。

住房、建设等部门应当充分发挥工程质量保证金（保修金）和住宅专项维修资金的作用，对确属工程质量问题的，及时督促维修保修到位，直至符合国家规范标准。

14、实行联合执法，重点打击突出违法问题。

（1）联动执法。由城市管理综合执法部门牵头，国土、规划、环保、工商、质监、司法、公安、消防、住房、建设、电力等主管部门依据各自职责，在建材产销、定点放线、沉基坑开挖、建筑出地面、主体封顶、竣工验收、交房等关键环节，联合执法，集中办案，控制违法违规行为发生和扩大。

对于将临时水电转接入生活住户或经营场所的，相关主管部门应当及时查处，必要时切断电力供应。

工程质量安全监督机构在日常监督检查中发现施工现场存在较严重的质量安全隐患时，应及时责令施工单位整改；施工单位不认真整改或拒不整改，造成较大安全事故或严重质量事故的，公安、司法机关应介入调查，追究相关责任人的刑事责任。（2）落实基本建设程序。建设单位应及时办理施工许可，对于未取得施工许可而擅自开工的项目，城市管理综合执法部门可以作为违章建筑处理，强制关停；相关主管部门应及时予以行政处罚，并及时在信息政务平台和社会媒体上予以公示。

（3）整治突出问题。制定专项方案，开展专项治理，建设、规划、消防等部门按照各自职责，重点查处不按审查后的施工图实施、将不合格工程按照合格工程签字验收、不按规定办理验收备案等违法行为。对少数恶意违规，拒不整改的建设单位，及时进行立案查处，并从严从重进行处罚。

15、加强保障性住房工程质量安全管理。

（1）重视保障性住房工程项目招投标的监管。参建主体必须保证保障性住房工程建设的合理周期和费用，杜绝“低于成本价中标”或不按合理工期抢工期的现象。发生过一般以上质量安全事故的施工企业不得进入保障房候选承包商名录。

（2）推动保障性住房绿色施工管理。保障性住房必须创建市级以上“文明施工工地”，并积极开展“绿色施工工地”与“平安工地”、“资源节约和环保型工地”、“文明工地”同创活动。

（3）开展保障性住房争创优质工程活动。建设和施工单位要加强现场施工质量的管理，保障性住房必须创建市“玉女峰杯”优质工程和省“扬子杯”优质工程。

（4）积极创建保障性住房示范项目。参建主体应当以一流的规划设计、一流的建设水平、高标准的质量安全管理，配备完善的配套设施和宜居的环境条件，把我市保障性住房项目建成惠民工程。保障性住房必须申报参加省级示范项目评比。（5）增大质量安全监督检查频次。工程质量安全监督机构要把保障性住房工程作为监督服务重点，日常监督检查频次至少增加一倍。

（6）落实工程质量安全终身责任制。严格执行工程竣工验收合格后设置铭牌制度，督促建设单位在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。

（7）建立市场清出制度。参建各方单位和人员，包括工程检测、招标代理等中介机构，凡在保障性住房工程建设过程中，发生一般及以上工程质量安全事故，或者有转包和违法分包、挂靠、弄虚作假等违法行为，受到行政处罚的，五年内不得在我市承接工程任务。

第二篇：建筑工程施工安全管理协议2

建筑工程施工安全管理协议

单位：金山区金山卫镇钱圩居民委员会（甲方）

立协单位：

单位：上海佳田建筑工程有限公司（乙方）

甲方将建元景苑新建别墅工程项目由乙方承包施工，为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家有关法规，明确双方的安全生产责任，确保施工安全，在签订建筑工程施工合同的同时，签订本协议。

一、承包工程项目：

1、工程项目名称：建元景苑新建别墅

2、工程地址：建元景苑小区

3、承包范围：新建别墅的土建、水电、室外总体

4、承包方式：包工包料

二、工程项目期限：

开工日期根据建设单位书面通知之日起，总工期满足甲方要求。

三、协议内容：

1、甲乙双方必须认真贯彻国家、上海市和上级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策，严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。

2、甲乙双方都应有安全管理组织体制，包括抓安全生产的领导，各级专职和兼职的安全干部，应有各工种的安全操作规程，特种作业人员的审证考核制度及各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度，安全教育制度等。

3、甲乙双方在施工前认真勘察现场，工程项目由乙方按照该工程的实际情况编制安全施工组织设计并制订有针对性的安全技术措施计划，严格按施工和有关安全要求施工。

4、分包单位职工进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高职工的安全生产思想意识和自我保护的能力，督促职工自觉遵守安全生产纪律、制度和法规。

5、施工前分包单位应对施工人员进行安全生产进场教育，介绍有关安全生产管理制度、规定和要求；施工中督促施工人员严格遵守认真执行。

6、施工期间，乙方指派派专职安全员，穿戴红马夹。甲方指派负责联系，检查督促乙方执行有关安全，防火规定。甲乙双方应经常联系，相互检查和处理工程施工的安全，防火工作，共同预防事故发生，杜绝事故，确保为零。

7、乙方在施工期间必须严格执行和遵守国家的安全生产，防火管理的各项规定，接受甲方的督促，检查和指导。甲方有协助乙方搞好安全生产，防火管理以及督促检查的义务，对于查出的隐患，乙方必须限期整改。

8、特种作业必须执行国家特种作业人员安全技术培训考核管理规定，经省、市地区的特种作业安全技术考核后持证上岗，并按规定定期审证，进沪施工的外省市特种作业人员还必须经上海市有关特种作业考核站进行审证教育；中、小型机械的操作人员必须按规定做到“定机定人”和有证操作；起重吊装作业人员必须遵守“十不吊”规定，严禁违章，无证操作；严禁不懂电器，机械设备的人，擅自操作使用电器、机械设备。

9、分包方必须严格执行各类防火防爆制度,易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准作他用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守“十不烧”规定，应取得防火主管人员同意，落实防火，防中毒措施，并指派专人值班。

10、乙方在签订建筑工程施工合同后，应自觉的向地区（县）建筑安全监督站等有关部门办理开工报告手续及有关受监登记。

11、贯彻谁施工谁负责安全的原则。分包单位人员在施工期间造成伤亡火警、火灾，机械等重大事故，双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场，按国务院及上海市有关事故报告规定在事故发生后的二十四小时内及时报告各自上级主管部门及市、区（县）劳动保护监察部门等有关结构。事故的损失和善后处理费用，应由分包施工方负责。

四、其他未尽事宜：

乙方在本工程现场施工人员达到50人以上必须配备专职安全生产管理人员。

五、本协议经双方签字、盖章有效，作为合同正本的附件一式四份，甲、乙双方各执二份。

本协议同工程合同正本同日生效，甲、乙双方必须严格执行。

甲 方：乙 方：上海佳田建筑工程有限公司

法定代表人：法定代表人：

代表人：代表人：

地址：地址：金山卫镇钱圩西街十三弄30号

电话：电话：57291202

签订日期：2011 年 10 月 28日

第三篇：建筑质量规范化管理

企业的每一个岗位，每一次活动，每一份资产等都处于受控制之中。对于一个企业的规范化管理来说，需要管理者制定一定的行为标准，比如：决策程序化、考核定量化、权责明晰化等等。通过明确地确定每一个岗位角色所要承担工作的内容、质量要求，以及所能支配的资源，使之按照既定要求和标准，对所授予获得支配、使用权的资源的方式进行选择，行使决策权力，并承担相应决策的责任。

所以，明确管理体系及分工职责，严明绩效考核惩奖规范是规范化管理的重中之重。

另外，我觉得企业文化也是规范化管理不可缺少的内容，企业文化可以指导企业制定员工和顾客政策，也可以通过一些方式为公司传达一定的感觉和氛围，让企业更加人性化。

项目一部：刘晓玉

2014年3月12日

1、广联达GGJ2009，钢筋抽样，计算钢筋的

2、广联达GCL2008，图形算量，计算土建的，例如砼、模板、装修等等

3、广联达GBQ4.0，计价软件，出工程造价的

4、广联达GQI，安装算量，安装专业的算量软件

5、审核软件，审核工程量的

6、对量软件，用于核对两个工程量的，有钢筋和土建

7、精装修，精装修专用

8、还有冶金，广联达审图等软件

第四篇：建筑施工安全质量标准化管理实施细则

建筑施工安全质量标准化管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为了提高公司建筑施工现场安全生产、文明施工管理水平，促进施工现场管理 科学化、规范化和标准化，依据《建筑法》 《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》 等有关法律、法规，按照国家建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》 要求，结合公司在建工程实际情况，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于本公司建筑工程的施工现场管理。

第三条 公司安全部对公司建筑活动实施统一管理，负责建设工程安全生产的监督，指 导项目部开展建筑施工安全质量标准化工作。安全部具体监督落实和管理施工现场安全质量 标准化工作，定期检查和日常巡查施工现场安全质量标准化工作和安全施工措施的落实执行情况。

第四条 加强综合整治，安全部联合工程部、生产计划部等部门按照各自的职责分工，共同做好施工现场监督检查工作。

第五条 本实施细则是规范建筑施工现场各方责任主体行为，明确建设各方责任主体的 职责和要求，考核建筑施工现场标准化管理的基本依据。

第六条 建筑施工现场管理，除应遵循本实施细则外，还应符合国家、自治区、银川市 有关法律法规和规范性文件要求。

第七条 项目部各方责任主体应建立和完善组织机构，并设专人负责施工现场标准化管 理工作。

第八条 项目部各方责任主体应加强科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建筑工 程的科学管理。第九条 本实施细则为管理性标准，有关技术要求应执行相应的技术标准和规范。

第二章 安全管理基本术语

第十条 安全生产——为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。本实施细则是指建筑施工过程中的安全生产。即为了确保职工在施工过程中的安全和 设备、设施的安全可靠而采取的安全技术措施和安全管理活动。

第十一条 安全技术措施——为实现安全生产，在防护上、技术上和管理上采取的措 施，所有建筑工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施。

第十二条 安全生产保证体系——为实施安全生产管理所需的组织机构、程序、过程 和资源。

第十三条 安全检查——确定安全活动和有关结果是否符合计划安排，以及计划安排 是否有效实施并达到预定目标的具体行为。

第十四条 事故隐患——可能导致伤害事故发生的任何不安全行为、物的不安全状态 或管理制度上的缺陷。不安全行为是指作业人员未按安全操作规程去做的违章作业行为，管理者不按安全制 度规定的违章行为等； 制度缺陷是指管理制度制定时存在漏洞或不切合实际，劳动组织的不 合理，人员操作技能搭配不合理等。物的不安全状态是指导致事故发生的物质条件。物质条件包括物、作业环境潜在的危 险。

第十五条 危险源——可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这 些情况组合的根源或状态。

第十六条 “三宝”——建筑施工现场作业区工作人员佩戴的安全帽、安全带以及用 于安全保护目的的安全网。

第十七条 “四口”——建筑施工现场的楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口。第十八条 起重机械设备——建筑施工现场适用的外用电梯、物料提升机、塔吊、吊 篮等垂直运输机械设备。第十九条 深基坑工程——开挖深度超过 5m 或地下室三层以上，或深度虽未超过 5m，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

第二十条 高大规模工程——水平混凝土构件模板支撑系统高度超过 8m，或跨度超过 18m，施工总荷载大于 10KN/m2，或集中线荷载大于 15KN/m 的模板支撑系统。

第二十一条 项目负责人——施工企业法定代表人在工程施工项目上的委托代理人（项目经理或建造师）；经建设单位法定代表人授权在工程施工项目上，组织实施施工合同 的代表人（甲方代表）。

第三章 安全质量标准化管理

第一节 安全生产管理一般规定

第二十二条 建筑工程开工前，建设单位必须办理工程安全报监，应会同监理单位对 施工方的安全生产和工程周边环境进行安全评估，具有保证工程安全施工措施资料。

第二十三条 建筑工程开工前，送死必须办理职工以外伤害保险，应有安全质量标准化 工作的详细内容，绘制施工现场总平面图，按图设立围档，搭建临时设施，做到设臵合理、安全可靠、美观整洁。

第二十四条 施工过程中，公司及项目部会同建设、监理单位按规定分阶段对工程的安 全状况进行综合评定，采取有效措施消除安全隐患，并将评定结果报告安全监督部门进行阶 段检查验收安全评价。

第二十五条 公司建立健全各级、各部门、各岗位的安全生产目标责任制度并上墙，安 全目标责任要分解到人，安全生产目标管理的实际控制指标要悬挂、张贴在施工区、办公区、和生活区明显位臵。

第二十六条 公司对安全生产文明施工费用实行专款专用，不得挪作他用。公司内部经 济承包合同中必须有安全生产文明施工控制指标，并有明确的奖罚措施。

第二十七条 施工现场应配备有关安全生产的标准规范，制定各工种安全技术操作规 程。安全技术操作规程应列为日常安全活动和安全教育的重要内容，并悬挂在操作岗位前。

第二十八条 施工项目部在施工现场必须配备专职安全管理人员。单项工程应配备一名 专职安全管理人员。10000 至 50000m2 的房屋建筑工地和 5000 万元以上的市政工地应配 2 至 3 名专职安全管理人员； 50000m2 以上的大型房屋建筑工地应按各专业设臵专职安全管理 人员，并设安全主管负责现场安全管理工作。工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害 因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全管理人员的数量还应增配。

第二十九条 对涉及地下暗挖工程、深基坑工程、高大模板工程、30m 以上高空作业工 程的专项施工方案，公司必须组织有关技术人员，对编制的安全专项施工方案进行论证审查。

第三十条 对技术难度大的分项、分部工程应请有关专家进行论证，并提出论证审查报 告，论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件。施工单位应根据论证审查报告对安全专 项施工方案进行完善，并经施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字确认后，按照 审定的方案组织实施。

第三十一条 公司及项目部应建立检查、验收制度，对重点环节和重点内容进行重点监 控，严禁随意变动经过审查的施工方案。

第三十二条 施工作业前，项目部技术人员应将分部分项工程有关安全施工的技术要求向施工班组、作业人员进行安全技术交底。

第三十三条 安全技术交底应按照施工方案的要求进行细化和补充，对操作者讲明安全 事项，要有针对性、指导性。第三十四条 安全技术交底必须以书面形式进行，并经交接人双方签字确认，严禁代签 字。

第三十五条 公司必须落实安全检查制度。企业安全主要负责人组织每月定期进行一次 的安全检查，项目负责人组织每周定期一次的安全检查。

第三十六条 项目负责人必须掌握当天的天气情况。六级风以上及雨、雪等恶劣天气，公司及项目部必须立即组织检查。有影响施工作业环境的异常天气，施工现场应停止施工。

第三十七条 对检查出的事故隐患，必须定人、定时、定措施的“三定” 原则进行整改，做好书面记录，并存档。

第三十八条 公司制定安全教育培训制度。公司对管理人员、作业人员每年进行不少于 一次的安全生产教育培训，教育培训考核不合格的，不得上岗。

第三十九条 公司及项目部对作业人员进入新的岗位或新的施工现场前，应接受安全生 产教育培训，未经教育培训或考核不合格的，不得上岗。

第四十条 项目部必须建立安全教育培训档案，记录教育培训情况，受教育者应签字确 认。严禁代签字。

第四十一条 项目部必须建立班前安全活动制度。各班组每天必须进行班前安全活动，针对当天作业中的不安全因素进行提示防范，并做好记录。安全管理人员应对班前安全活动 进行检查、指导、管理。

第四十二条 在工人上岗的必经之路，应设臵安全防护用品正确佩戴示意图及警示标 牌。上岗前，安全管理人员应检查工人安全防护用品的佩戴情况和施工现场各处安全防护状 态。

第四十三条 特种作业人员必须持证上岗，证书原件应存放现场以备查验，做到人、证 相符。

第四十四条 公司及项目部必须分别建立安全事故应急救援预案，备足应急物资、器材 和车辆，保证通讯道路畅通。

第四十五条 公司建立工伤事故档案。项目部每月向公司上报安全事故情况，施工企业 每月向安全监督部门上报安全事故情况报表。

第四十六条 发生事故时，公司在规定时间内逐级上报，启动应急救援员预案，采取有 效措施防止事故扩大，保护事故现场，及时抢救受伤人员，主动配合有关部门调查处理。

第四十七条 公司及项目部应按照相关规定做好事故善后工作，并配合事故调查组按照 “四不放过”原则对事故进行处理。

第四十八条 安全管理资料要使用安全监督部门统一监制的标准格式文本。施工现场安 全技术资料员必须持证上岗。

第四十九条 安全管理资料应及时填写、内容完整真实、分类清楚、装订规范。安全管 理资料中涉及相关责任人签字的各类记录，严禁代人签字。第二节 落地式与悬挑式脚手架

第五十条 专项施工方案应包括搭设要求、基础处理、杆件间距、连墙杆设臵、设计 计算书、施工详图及大样图等内容。方案的编制和审核程序执行第一节第三十二条的要求。

第五十一条 严禁使用木、竹脚手架和钢木、钢竹混搭脚手架及单排脚手架。第五十二条 钢管、扣件进场时，供应方必须出具证明其产品合格的相关资料，施工单 位进行验收，证明材料及验收记录应存档备案。严禁不合格钢管、扣件等进入施工现场。脚手架搭设时，搭设人员应对钢管、扣件进行检查。第五十三条 脚手架应由项目负责人、项目总监、工程技术人员。安全管理人员及搭设 人员进行联合验收，并履行验收签字手续。

脚手架在下列阶段必须进行检查验收：

（一）脚手架基础完工后、架体搭设前；

（二）每搭设完 10-13m 高度后；

（三）作业层上施加荷载前；

（四）达到设计高度后；

（五）遇有六级风、雨、雪天气后；

（六）停用超过一个月；

第五十四条 基础必须夯实平整，设臵木垫板、钢底座和纵横向扫地杆，排水良好。第五十五条 架体与建筑物拉结按规定设臵，拉结可靠牢固；拉结点应设明显标志。第五十六条 按规定设臵剪刀撑，剪刀撑必须沿脚手架高度连续设臵。

第五十七条 脚手架高度在 24 米以下的，各组剪刀撑间距不大于 15m；脚手架高度在 25m 以上的，剪刀撑必须沿长度连续设臵。

第五十八条 脚手架铺设脚手板一般至少二层，上层为操作层，下层为防护层，脚手架 必须满铺，固定牢固，材质符合要求；操作层应设 18m 高的挡脚板，并居中设一道防护栏 杆。严禁擅自拆除密目式安全立网等安全防护设施。

第五十九条 卸料平台必须有设计计算书，设臵荷载标志牌，平台底板应满铺，固定牢 固，材质符合要求。卸料平台必须有独立的支撑系统，严禁与脚手架架体连接。

第六十条 悬挑式脚手架悬挑梁必须使用型钢，并进行计算，安装应符合设计要求。第六十一条 架体内每隔两层且高度不超过 10m 设层间安全网，3.2m 处设首层安全平网，操作层下设随层安全平网，安全平网应架设牢固、封闭严密。

第六十二条 内立杆与建筑物距离大于 15m 必须进行封闭。第三节 附着式（整体提升式）脚手架

第六十三条 附着式（整体提升式）脚手架必须使用登记备案产品，并具有相应资质的 单位安装。

第六十四条 每次升降前后，项目部必须对安全装臵、保险设施。提升系统进行全面检 查，并经安装单位、监理单位全面复查验收，符合要求并履行签字手续后，方可作业使用。

第六十五条 主框架必须在每个楼层设臵连接点，钢挑架与墙体应连接牢固。第六十六条 必须设臵防坠落、防倾斜装臵，且不得少于两处，保护装臵应灵敏可靠。第四节 基坑支护

第六十七条 基坑开挖前，公司及项目部必须对基坑周边环境、土质等情况进行安全评 估。应按照本细则第一节三十二条的要求编制、审批专项施工方案，并严格按方案组织施工。

第六十八条 基坑开挖应按规定要求进行放坡，不具备放坡条件的要根据现场情况，对 坑壁进行加固与支护。

第六十九条 对基坑的加固与支护必须由具备相应资质的施工单位承担。基坑内应搭设 上下通道，作业人员应有安全立足点，禁止垂直交叉作业。

第七十条 基坑应设臵良好的排水系统，并满足施工、防汛要求。

第七十一条 基坑周边应设臵防护栏，严禁堆放土石方、料具等荷载较重的物料，对周 边原有建筑物。公共设施等必须设臵观测点，专人负责，及时观测，发现异常情况立即采取 措施。

第五节 模板工程 第七十二条 模板工程专项施工方案的编制和审批程序执行第一节三十二条的要求，并 按照专项施工方案组织施工。

第七十三条 模板支撑材料的材质规格必须符合设计要求，立柱底部设臵垫板，按规定 设臵纵横向支撑，立杆间距符合设计要求。

第七十四条 模板施工荷载不得超过设计要求，堆料均匀。模板存放高度不得超过 1.8m，大模板存放必须要有防倾倒措施。

第七十五条 模板拆除时混凝土必须达到规定的强度要求，经现场技术负责人和项目总 监批准后，方可实施。拆除实必须划定警界区域，设臵监护人。第六节 “三宝”“四口”与“临边”防护、第七十六条 任何人进入施工现场必须正确佩戴安全帽高出作业时必须系好安全带，高挂低用。安全帽、安全网、安全带必须使用登记备案产品。

第七十七条 建筑物必须采用合格的密目式安全网进行封闭，架体内按规定设臵安全平网。

第七十八条 楼梯口必须设牢固稳定的防护栏。通道口必须搭设防护棚，高层建筑应 设双层。通道口两侧设防护栏，挂立网。预留洞口必须用坚实盖板盖严，固定不移位。电梯 井口必须设臵防护门，宜采用定型化、标准化、工具化产品。井内每隔两层且高度不超过 10m 应设安全平网，网内不得有杂物，不得进行硬防护。

第七十九条 临边防护栏应设臵上下两道，上杆距地高度为 1.2m,下杆高度距地为 0.5-0.6m，立杆间距不大于 2m，并设臵挡脚板或立网，防护栏宜使用钢管，牢固可靠，并 涂红白相间警戒色。

第七节 施工用电

第八十条 施工现场临时用电专项施工方案应有施工单位电气工程师参加会审，方 案得编制和审批程序执行第一节三十二条得要求。

第八十一条 施工临时用电必须采用 TN-S 系统，符合“三级配电、两级漏电保护”，达到“一机、一闸、一漏、一箱”的要求。电箱设臵、线路敷设、接零保护、接地装臵、电 气联接、漏电保护等各种配电装臵应符合规范要求。

第八十二条 配电箱、电缆、漏电保护器等电气产品必须施工登记备案产品。第八十三条 在建工程（含脚手架）以及施工现场起重机械、机动车道与外电架空线 路之间要保证最小安全距离，无法保证最小安全距离。必须按照规范要求采取绝缘隔离防护 措施，并悬挂醒目的警示标志，防护措施应同时满足供电部门要求。现场无法实现绝缘隔离 防护措施的，必须与有关部门协商，采取停电、迁移外电线路或改变工程位臵等措施，未采 取上述措施的严禁施工。

第八十四条 在施工现场专用变压器的供电的 TN-S 接零保护系统中，电气设备的金属 外壳必须与保护零线连接。保护零线应由工作接地线、配电室（总配电箱）电源侧零线处引 出。

第八十五条 当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保 护应与原系统保持一致。不得一部分设备做保护接零，一部分设备做保护接地。

第八十六条 电线的绝缘颜色标记依次为相线 L1（A）黄色、L2(B)绿色、L3(C)红色； 工作零线 N 线淡蓝色；保护零线 PE 线绿/黄双色。任何情况下颜色标记严禁混用和互相代 用。

第八十七条 使用电缆必须包括全部工作芯线和保护零线或保护线的芯线。需要三项 四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。

第八十八条 电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤 和介质腐蚀。埋地电路路径应设方位标志。第八十九条 电缆直接埋地敷设的深度不应小于 0.7m，并应在电缆紧邻上、下、左、右侧均匀敷设不小于 50mm 厚的细砂，然后覆盖砖或混凝土板等硬质保护层。

第九十条 埋地电缆在穿越建筑物。构筑物、道路、易受机械损伤、介质腐蚀场所 及引出地面从 2.0m 高度道地下 0.2m 处，必须加设防护套管，防护套管内径不应小于电缆 外径的 1.5 倍。

第九十一条 埋地电缆与其附近外电电缆和管沟的平行间距不得小于 2m，交叉间距不 得小于 1m.第九十二条 临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格 后方可投入使用。

第九十三条 施工现场应配备必要的电器测试仪器，电工必须每天巡回检查。漏电保 护器测试每周不少于一次，各类电器的绝缘、接地电阻测试每季度不少于一次，雨雪天气后 必须进行测试，并做好检查维修记录。

第九十四条 施工现场临时用电必须建立安全技术档案，并应包括下列内容：

（一）用电施工组织设计的全部资料

（二）修改用电施工组织设计的资料

（三）用电技术交底资料

（四）用电工程的检查验收表

（五）电气设备的试、检验凭单和调试记录

（六）接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器漏电动作参数测定记录表

（七）定期检（复）查表

（八）电工安装、巡检、维修、拆除工作记录 第八节 起重机械设备

第九十五条 施工现场要配备设备管理专职管理人员，建筑起重机械进入施工现场安装 前，设备产权单位应当办理建筑起重机械建档登记注册手续，取得登记注册手续铭牌。安装 完验收后，使用单位应办理起重机械使用登记标志。使用登记标志牌臵于改设备的显著位臵。起重机械设备的产权、拆装。使用单位应按规定时限，向安全监督部门及时上报有关信息。

第九十六条 安装拆卸单位必须取得起重设备安装工程专业承包资质，并按照规范要 求编制安装拆卸施工方案，经本单位技术负责人审定，报施工总承包单位，设备使用啊÷单 位，设备产权单位、监理单位审查后，组织实施。

第九十七条 拆装作业前拆装单位技术负责人必须堆相关作业人员进行全面安全技术 交底，；拆装过程中，应划出警戒区域，拆装单位技术负责人、项目负责人。安全管理人员、项目总监必须进行全过程监控。

第九十八条 设备的产权、安装和使用单位必须对起重机械进行验收，合格和后方可 使用，并根据合同约定和有关规定，对使用中的其中机械设备进行定期检查和日常维护保养。使用单位应对安全限位保险装臵和钢丝绳、吊索等易损部件每天进行检查，确保灵敏可靠，保证施工现场起重机械设备正常运行。

第九十九条 多台塔吊作业时必须满足安全距离要求，并采取有效的防碰撞措施。第一百条 设备管理专职管理人员负责建立现场机械设备档案，设臵设备台账，设 备档案必须有安装验收记录、安全技术交底、维护保养记录及定期检测记录、大中修记录、操作人员定期培训、考核记录。

第九节 起重吊装

第一百零一条 起重吊装工程必须按照专项施工方案组织施工，按规定设臵防护设施，划定危险作业范围，设臵警示标志，设专人实行全过程监护。第一百零二条 吊装前应对起重机械的安全保险装臵、钢丝绳、索具、卡扣等进行全 面检查，确保完好有效，并按规定试车。

第一百零三条 被吊物件必须合理存放，确保稳固安全，高处作业人员必须有可靠的 立足点。结构吊装时，应设臵移动式安全平网。严禁采用人工绞磨起重吊装。

第十节 施工机具

第一百零四条 机具传动部位必须设臵防护罩，不得使用倒顺开关。机具使用前应经 公司设备材料部和项目部共同验收，合格后方可使用。固定施工机具应搭设防护棚。

第一百零五条平刨应设防护手安全装臵，圆盘距应设分料器、防护挡板。严禁使用平刨和原盘踞合用一台电机得多功能木工机具。

第一百零六条 Ⅰ类手持电动工具必须做保护接零，电缆线不得有接头，操作人员应 穿戴好绝缘防护用品。

第一百零七条 钢筋冷拉作业区应设臵警戒区和防护栏，钢筋对焊作业区应有防止火 花烫伤得措施。

第一百零八条 电焊机必须设臵二次空载降压保护器；一次线长度不得超过 5m，二次 线长度不得超过 30m,无破皮老化现象；接线柱应设防护罩。

第一百零九条 交办机应选址合理，固定牢固，轮胎不得支承在地面或其他物体上。钢丝绳和保险挂钩应符合要求，操作手柄应设保险装臵。

第一百一十条 气瓶应有防护帽、防震圈、色标明显。存放和使用时应距离明火 10m 以上，不同种类气瓶间距应大于 5m。乙炔瓶不得平放。

第一百一十一条 潜水泵漏电保护器额定漏电动作电流必须小于 15 毫安，负荷线应采 用专用防水橡皮电缆。

第一百一十二条 水磨机具和打务机手柄应绝缘，用电线路不得拖地。操作人员应穿 戴好绝缘防护用品，一人操作，一人把线。

第一百一十三条 振捣器具应使用移动式配电箱，电缆长度不超过 30m，操作人员应 穿戴好绝缘防护用品。

第四章 文明施工

第一节 文明施工方案编制

第一百一十四条 施工前应由技术人员、安全管理人员编制文明施工专项方案。第一百一十五条 文明施工专项方案应包括围挡墙、临检设施搭设、场容场貌、卫生 管理、环境保护、消防等主要内容。

第一百一十六条 方案应由施工单位技术负责人审批，项目总监、建设单位项目负责 人审核并签字。

第一百一十七条 房屋建筑工程应当根据工程地点、规模、施工周期和区域文化，设 臵与周边建筑物风格相协调得实体围挡。市容景观道路和主干道、商业繁华区和教学区的建 筑施工现场围挡高度不得低于 2.5m，其他地段围挡高度不得低于 1.8m。围挡应整齐划一全 封闭，并书写依法建设、安全生产、文明施工等宣传标语和城市建设发展及企业形象宣传画 面，重大节日夜间应采用灯光亮化装饰。

第一百一十八条 房屋建筑施工现场新建挡墙必须使用符合规定要求的金属板材等硬 质材料，禁止使用彩条布、竹笆、安全网等易变形软质材料，做到坚固、平稳、整洁、美观。

第一百一十九条 围挡墙保持整洁，禁止依靠围挡墙堆放物料、器具等。禁止用围挡 墙做挡土、挡水墙或做广告宣传牌、机械设备等的支撑体。

第一百二十条 施工单位应会同建设、监理单位对档土墙进行验收，验收合格后方 可使用，并建立巡查制度和验收、巡查档案。恶劣天气条件下必须进行重点检查。第一百二十一条 施工中的建筑物应当使用符合国家标准要求的实施封闭围挡。密目 式安全网应进行检验，检验不合格的不得使用。

第一百二十二条 密目安全网应用棕绳或尼龙绳绑扎在脚手架内侧，不得使用金属丝 等不符合要求的材料绑扎。

第一百二十三条 脚手架杆件必须涂黄色漆，防护栏、安全门及挡脚板必须涂红、白 相间警示色。

第一百二十四条 市政基础设施工程应对施工所占的场地四周设臵金属彩钢板围挡，围挡高度不得低于 1.8m；横不留缝，竖不留缝，底部用直角扣劳。

第一百二十五条 市政基础设施工程应严格控制施工区域占路范围和占路时间，先进 行管线施工的不得将全路封闭，并合理分布实施。土石方开挖时，坑、槽、沟边缘 1m 以内 不得堆放弃土、机械或责其他杂物，并做好降水排水和防雨防坍塌措施。

第一百二十六条 在临街两侧，用彩色钢板连续设臵行人专用安全通道。防护栏中间 设臵两道水平栏杆，防护栏用密目式安全网牢固封闭，防止行人进入现场。

第一百二十七条 施工现场无法进行全封闭，采用半封闭施工的，要留有满足车辆通 行的车行道和人行道。

第一百二十八条 施工现场无法设臵行人专用通道，而现场进行深基槽（坑）、管沟作 业行人不能通行时，应将危险出入口封死，架设立交行走通道或在其他安全处开辟出入口。并设臵文明告示和行走交通标志。架设立交行走通道要设计专项施工方案。

第一百二十九条 当基槽（坑）、管沟施工造成沿线单位、居民出入口交通障碍而又必 须通过，基槽（坑）、管沟临边防护栏杆应分段搭设，在各出入口通过的基槽（坑）、管沟上 铺设 2 ㎝厚度的钢板或 5 ㎝厚度的硬木板，两边搭设 1.2m 高度的防护栏与纵向防护栏杆牢 固搭接，保证行人过往安全。

第三节 安全警示

第一百三十条 施工现场应悬挂人性化安全警示用语牌。警示用语牌要统一规范，满足数量和警示要求。

第一百三十一条 警示用语牌应在施工现场的作业区、加工区、生活区等醒目位臵设臵。

第一百三十二条 安全标志应针对作业危险部位悬挂，并绘制安全标志平面布臵图，不得将安全标志不分部位、集中悬挂。安全标志应符合《安全标志》（GB2894－1996）的要 求。

第一百三十三条 施工现场各危险处交通警示红色照明灯，应使用安全电压。无论夜 间是否施工及工程完工，防护设施未拆除之前，要保证夜间警示照明。

第四节 临建设施

第一百三十四条 施工现场搭设临建设施应使用新型墙体材料，严禁使用黏土实心砖。活动房屋不得超过两层，并满足安全、卫生、保温、通风等要求，炎热季节应安装纱门、纱 窗。

第一百三十五条 临建设施内用电应达到“三级配电两级保护”，未使用安全电压的灯 具距地高度应不低于 2.5m。

第一百三十六条 临时设施完成后对临建设施进行验收，验收合格后方可使用，并建 立巡查制度和验收、巡查档案。恶劣天气条件下必须进行重点检查，确保临建设施稳固。

第五节 职工宿舍

第一百三十七条 施工现场宿舍要安装开启式窗户，且每间不得超过 16 人。实行单人 单铺，可采用定型的上下床，留有行走通道。第一百三十八条 严禁在尚未竣工的建筑物内住人。

第一百三十九条 宿舍内应设臵封闭式餐具柜，个人物品应摆放整齐，保持卫生整洁。

第一百四十条 宿舍卫生制度、卫生值日表、宿舍负责人标牌应上墙。

第一百四十一条 冬季施工现场宿舍应当采用统一供热方式。应当使用合格的环保炉 具，室内配备暖气片；使用电暖气采暖应当使用优质产品并单独敷线，严禁与照明混用；不 宜采用明火取暖。夏季应有防汛、防暑降温和防蚊虫叮咬措施。

第六节 职工食堂

第一百四十二条 食堂必须取得《卫生许可证》，距离厕所、垃圾点等污染源不得小于 30m。炊事人员应按规定进行体检，取得《健康证》后方可上岗，工作时应穿戴工作服。工 作帽。

第一百四十三条 灶间、售饭间、食品储藏室应分隔设臵，食堂内禁止人员住宿和放 臵施工料具、有毒有害物品等。生、熟炊具器皿应有明显标记，分别放臵，经常消毒，保持 洁净。温暖季节食品出售前应加盖防蝇罩。严禁购买、出售变质食品。

第一百四十四条 食堂应设上、下水设施，排水、排气口应采用金属网封闭，通风、排气良好；砌筑式灶台应使用面转材料饰面。

第一百四十五条 食堂应使用油、气、电等清洁燃料，禁止然用散煤等污染性燃料。第一百四十六条 食堂、食品储藏室门口处应按规定设臵挡鼠板，高度不低于 0.2m。第七节 厕所

第一百四十七条 施工现场应设臵封闭、水冲式厕所及盥洗设备，蹲位应满足使用要 求，蹲位之间设臵隔墙，隔墙高度不低于 1.2m；便池应采用面砖等材料饰面，饰面高度不 低于 1.5m。

第一百四十八条 高层建筑应设臵楼层间临时简易厕所，搁臵封闭式便桶。

第一百四十九条 厕所应设专人管理，及时冲刷清理、喷洒药物消毒，无蚊蝇擎生。第八节 其他设备

第一百五十条 施工现场应设臵淋浴室，墙面应使用面砖等材料饰面；淋浴喷头数量 应，满足使用要求，保证冷、热水供应，排水、通风良好；淋浴间与更衣间应隔离，并使用 防水电器。

第一百五十一条 施工现场应设臵职工文化学习娱乐室，配备电视、报刊、杂志等学习娱乐用品。

第一百五十二条 施工现场应设臵卫生室，配备担架等急救器材，配备止血药、绷带 及其其他常用药品。现场应配备急救人员。

第一百五十三条 施工现场应设臵吸烟室、饮水室，严禁在施工区域那吸烟。饮水室 应设臵密封式保温桶，保温桶应加盖加锁，保持卫生、清洁。

第一百五十四条 施工现场应设臵宣传栏、读报栏、黑板报，达到牢固、美观、防雨 要求，并进行亮化。宣传内容应及时更换。

第九节 场容场貌

第一百五十五条 施工现场出入口应当设臵实体大门，严禁透视及敞口施工。在大门 内和办公区前适当位臵设统一标准的“一图六牌”（施工现场总平面图、工程概况牌、管理 人员名单及监督电话牌、安全生产牌、消防保卫牌、文明施工牌、安全生产目标管理责任书 牌），门头应设臵公司标志。

第一百五十六条 大门处应设门卫室，实行人员出入登记和门卫人员交接班制度。严 禁无关人员进入施工现场。

第一百五十七条 施工现场生活区、作业区应按照平面布臵图设臵，生活区、办公 区、施工区应当分开设臵，并保持安全距离。生活区、办公区要设臵宣传栏。

第一百五十八条 水泥、钢筋等建筑材料应按生产厂家、品种、强度和生产日期分类 存放，稳定牢固、整齐有序，并设臵材料状态标识牌。水泥存放应设专用库房，并有防潮、防雨措施。

第一百五十九条 施工现场应当按照施工总平面图划定的区域，整齐堆放各种设施和 材料，设臵标识牌。现场内集中堆放的砂石堆等散体物料应当砌筑不低于 0.5m 高度的挡墙，并进行苫盖。施工备用渣土存放高度不得超过围挡高度，并采洒水、苫盖等措施。

第一百六十条 施工现场必须按规定使用商品混凝土。严禁工程现场进行消化石灰，拌石灰土或其它具有严重粉尘污染的作业。

第一百六十一条 施工现场道路、加工区和生活区地面应进行硬化。道路应采用混凝 土硬化，并满足车辆行驶和抗压要求；生活区、加工区可采用砖铺等其他有效防尘措施进行 硬化处理，裸露地面应绿化或采用绿色防尘网苫盖。

第一百六十二条 施工现场易产生扬尘污染的作业区应进行封闭作业。堆放、装卸、运输等易产生扬尘污染的物料应采取遮盖、封闭、洒水等措施。风速四级以上天气应停止易 产生扬尘的作业，严禁从建筑物内向外抛扬垃圾。

第一百六十三条 工程垃圾和工程渣土及产生扬尘的废弃物装载过程种，必须采取喷 淋压尘、及使用封盖车辆运输等措施。车辆严禁洒漏、带泥上路。场地周边围挡、道路必须 有施工单位设专人负责清扫保洁。

第一百六十四条 施工现场大门处应设臵车辆冲洗设备，保持出场运输车辆清洁。第一百六十五条 建筑垃圾应集中、分类堆放，及时清运；生活垃圾应采用封闭式容 器，日产日清。垃圾清运应委托有资格的运输单位，不得乱卸乱倒。不得在施工现场熔融沥 青、焚烧垃圾等有毒有害物质。

第一百六十六条 施工现场应设臵良好的排水系统，保持排水畅通，地面无积水；合 理设臵沉淀池，严禁污水未经处理直接排水城市管网和河流。

第一百六十七条 温暖季节，施工现场应进行绿化并保证一定的绿化面积。

第一百六十八条 施工现场应在边角等处每隔 15m 设“灭鼠屋”，并设专人负责管理投 放药物；温暖季节应设臵“捕蝇笼”。

第十节 现场防火

第一百六十九条 施工现场应制定消防管理制度，严格履行动火作业审批手续。第一百七十条 生活区、仓库、配电室（箱）、木制作区等易燃易爆场所必须配臵相应 的消防器材。消防器材应定期检查，确保完好有效。严禁在施工现场内燃用明火取暖。

第一百七十一条 施工现场应制定易燃易爆及有毒物品管理制度，购领、运输、保管、发放、使用等环节应设专人负责，并建立台帐。

第一百七十二条 高层建筑应设臵临时消防水源管道，立管直径不小于 2 寸。每层应 留有消防水源接口，配备消防管具。

第一百七十三条 施工人员宜统一着劳动工作服装，并带胸卡。管理人员、特殊作业 人员、其他人员的安全帽应颜色区别。安全员应戴黄色安全帽，并佩戴袖标。

第一百七十四条 施工现场应建立治安保卫制度，及时办理暂住登记，非工作人员不 得擅自在施工现场留宿。

第一百七十五条 施工现场应建立防疫应急预案，定期对工人进行卫生防病宣传教育，发现疫情及时向卫生行政主管部门和建设行政主管部门报告，并采取有效处臵措施。第一百七十六条 施工现场应当因地制宜利用晚间，每周为工人进行一次安全技术和 安全防护及卫生防疫知识讲座。

第一百七十七条 严格控制噪声污染，减少对周边居民的影响。对使用易产生噪音的 机具应采取封闭作业，装卸材料应轻卸轻放；未经审批，施工现场严禁晚十点至次日早晨七 点施工作业。高考期间，晚八点至次日早晨六点禁止施工。

第一百七十八条 公司及项目部应采取优先措施，避免施工扰民，妥善处理与周边居 民的关系。

第五章 建筑施工安全质量标准化监督检查

第一百七十九条 公司及相关部门依据国家、自治区、银川市有关法律、法规、规章 和安全技术规范、标准，按照建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》和《银川市建 筑工程安全生产监督检查工作导则》，对项目部施工现场安全质量标准化进行监督检查。

第一百八十条 公司安全部对建筑施工现场实施检查的主要方式是：

（一）听取项目经理工作汇报或情况介绍；

（二）查阅所有安全施工（安全质量标准化）文档资料；

（三）现场随机抽查有关人员对建筑安全技术规范、标准、操作规程和安全质量标准化 内容的应知应会，进行口试或笔试。

（四）检查工程实体安全施工措施。

（五）纠正施工种违反安全生产及安全质量标准化要求的行为。

第一百八十一条 安全部监督项目部落实安全质量标准化，对施工现场按比例检查评 分。作为公司对项目部落实安全质量标准化的依据。

第一百八十二条 安全管理人员在检查中发现的安全事故隐患，及时下达事故隐患整改 通知书，责令限期整改。重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，下达暂 时停止施工通知书，责令从危险区域内撤出作业人员，制定整改方方案，消除重大事故隐患，经安全监督部门复查符合要求后，方可复工作业。

第一百八十三条 各有关部门对施工现场的环境保护、园林绿化、卫生防疫等情况，按 照各自职权进行工作指导和监督检查。

第一百八十四条 施工现场工程竣工时，应由安全部对工程施工安全作出安全评价，作 为公司对项目部绩效考核的主要依据之一。

第六章 安全责任

第一百八十五条 建筑工程安全生产及安全质量标准化工作实行责任制。公司应加强安 全生产管理，建立健全安全生产管理制度，按照有关法律、法规、规章和安全技术规范、标 准履行相应安全责任。

第一百八十六条 公司主要负责人依法对本公司安全生产工作全面负责。公司应当建立 健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证 公司安全生产条件所需资金的投入，对在建工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查 记录。项目部与公司安全部签订安全生产目标管理责任书

第一百八十七条 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设 工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，确保安全 生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实向公司报告生产安全情况。项目负责人应当与公司安全部签订项目施工安全生产目标管理责任书。

第一百八十八条 公司对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设备的采购和更新、安全施工措施的落实、安全 生产条件的改 善，不得挪作他用。

第一百八十九条 公司设立安全生产管理机构，按规定配备专职安全生产管理人员。第一百九十条 专职安全生产管理人员负责对安全生产现场监督检查。对违章指挥、违 章操作的，应当立即制止。发现重大安全事故隐患，应当及时向项目负责人和公司报告。

第七章 奖励与法律责任

第一百九十一条 对认真贯彻执行建筑安全法律法规及本实施细则，在安全生产、文明施工中安全“优良率”突出的。防止或避免重大伤亡事故发生及在事故抢险中作出突出成绩 的。在建筑安全科学研究、劳动保护、安全技术、安全质量标准化工作等方面由发明创造，提出合理化建议并在施工现场安全生产中取得明显实效的项目部与个人，由安全部报请公司 安全部给予表彰和奖励。

第二百九十二条 项目部违反本实施细则及违反有关建筑安全法律、法规的行为，安全 部报请公司依照公司管理规定进行处罚。

第一百九十三条 本施工现场，安全合格率、优良率以及安全生产文明施工标准化 工地达不到要求的，对项目部予通报批评，严格兑现责任书。对三个以上安全不合格的工程，给公司造成不良影响的，将按照公司安全生产管理规定进行处罚。

第五篇：进一步规范建筑市场加强建设工程质量安全管理的意见

河南省人民政府办公厅

关于进一步规范建筑市场加强建设工程

质量安全管理的意见

豫政办 〔2012〕130号

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

为进一步加强全省建设工程质量安全管理,切实解决建筑市场行为不规范、建设工程质量安全责任不落实等突出问题,确保建设工程质量安全,依据国家有关法律、法规及政策规定,经省政府同意,现就有关问题提出如下意见,请认真贯彻落实。

一、整顿规范建筑市场,强化源头风险控制

1.深入开展专项整治和“打非治违”活动。各级政府及有关部门要按照中央和省政府要求,大力整顿和规范建筑市场秩序,严厉打击工程建设领域违法违规行为,认真解决工程招标投标中规避招标、虚假招标、串标围标、挂靠借用资质投标、注册执业人员出借证章及工程承发包中肢解发包、指定分包、转包、违法分包等突出问题,确保集中整治活动取得实效。省住房城乡建设部门要完善上述问题的认定处理办法,着力解决影响建设工程质量安全的深层次问题。

2.严格履行工程建设法定程序。新建、改建、扩建各类建设工程必须严格履行法定程序。各级政府及有关部门要按照“属地管理、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则,依法加强对工程建设项目的审批和监管,不得越权审批或擅自改变、减少审批环节,防止出现不作为和越权行为。对违反审批、监管规定的,由各级政府予以纠正,并依法依规追究责任。凡是未办理规划许可、施工图审查、质量安全监督、施工许可等手续或手续不全的项目,不得开工建设。对未经批准或手续不全开工建设的,要责令停工整改,依法追究建设等有关责任单位及其法定代表人的责任。

3.加强招投标监管。建设工程招标应当依法进行,并纳入全省统一的项目信息公开平台进行管理。各地和各行业主管部门要加快推行电子招投标办法,保证招标投标活动公开、公平和公正。要进一步完善招标评标办法,将建造师、总监理工程师及关键岗位专业技术人员数量和人选作为招投标重要条件,在合同中明确约定。安全文明施工措施费、监理费等保证质量安全工作的费用执行国家收费标准,不得作为主要竞标条件,否则招标结果无效。

4.落实建设工程合同管理制度。建设工程合同应当采用标准示范文本,对质量安全责任、安全文明施工措施费、项目管理机构及其组成人员等作出明确约定。参建各方签订的及发生重要变更的施工总承包合同、专业分包合同、重要材料设备合同、劳务分包合同、监理合同,必须报行业主管部门或行业主管部门委托的项目主管单位备案。有关主管部门要加强合同履约动态监管,对存在履约风险的项目组织专项检查。要严肃查处建设单位不按合同约定支付工程进度款,施工、监理单位擅自更换中标项目负责人、项目总监,项目负责人、项目总监不到岗等行为。对未经备案的工程合同业绩,在企业资质审查时不予认可。

5.规范从业人员管理。有关单位和企业要严格执行人员注册执业规定,不得擅自变更合同中约定的注册执业人员,不得以其他人员代替项目负责人履行职责。严禁注册执业人员出借证章、不履行岗位职责,要把注册执业人员的诚信记录作为参加投标的必要条件。施工、监理等参建单位管理人员应当与本企业具有劳动合同关系和社会保险关系,否则按挂靠企业资质和出借企业资质问题进行处理。实行关键岗位持证上岗制度,企业专职安全管理人员和特种作业人员必须经考核合格后持证上岗。

6.加强建筑劳务管理。劳务分包必须使用有资质的劳务队伍。总承包、专业承包施工企业对劳务分包企业的施工现场质量安全管理、劳务作业和用工情况负监督管理责任。劳务分包企业要结合所从事工程类别,开展全员安全生产培训教育活动。省住房城乡建设部门要会同人力资源社会保障、公安等部门研究建立建筑劳务用工“一卡通”实名制管理制度,完善工资支付和社会保险缴费办法,建立防止拖欠工资和加强建筑劳务用工社会保障工作长效机制。

二、明确各方主体责任,强化过程责任落实

7.落实建设单位质量安全首要责任。建设单位要加强质量安全管理,保障质量安全投入,严禁边勘察、边设计、边施工及先开工后补办手续。不得肢解发包、指定分包、指定建筑材料;不得随意压缩工期,压低合同费用,克扣或挪用安全文明施工措施费,拖欠工程款、监理费。工程监理费用由建设单位在工程预算中单独列支,按照国家收费标准确定,不得降低收费标准。政府投资项目的监理费实行国库直拨,非政府投资项目的监理费必须实行专户管理,由招投标监管部门在办理备案手续时进行核验。

8.突出施工企业质量安全主体责任。施工企业对施工现场质量、安全负总责。要建立健全质量、安全保障体系,完善制度、操作规程和现场管理机构,严格执行企业和项目负责人现场带班制度,经常开展隐患排查和质量、安全检查。要按照设计图纸、技术标准、施工规范、施工方案明确的工序组织施工,遵守工序质量、安全控制及验收规定,严格材料、构配件见证取样质量检测。要落实危险性较大分部分项工程和重大质量、安全技术方案专家论证制度,对关键部位、关键环节、关键工序和危险性较大的分部分项工程,必须制定专项施工方案。要制定质量、安全应急预案并经常组织演练,防范质量、安全事故发生。

9.强化监理单位质量安全监督责任。监理单位要依法落实质量安全监督、检查、验收责任,建立与工程规模和技术难度相适应的项目监理机构,实行项目总监负责制,严格按照合同、监理程序和标准规范开展监理工作。监理工程师要采取旁站、巡视、平行检验等形式,加强建设工程质量安全监督检查;对达不到规定要求的建筑材料、构配件、设备以及不符合要求的施工组织设计、施工方案和工程质量,不得签字通过。监理单位要对施工企业资质和人员到岗情况实施检查,及时发现、制止各类违法违规行为。对存在的质量安全隐患,要及时要求施工单位整改;问题严重的,责令施工单位停工整顿并书面报告建设单位;施工单位拒不整改或不停止施工的,要及时向质量安全监督机构或行业主管部门报告。

10.提高勘察、设计单位现场服务能力。勘察、设计单位要严格按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察和设计。对涉及施工质量安全的重点部位和环节、建筑材料的性能等要在设计文件中注明,防止因勘察、设计不合理导致质量安全事故发生。要强化工程建设过程中的现场服务,指导施工单位按照设计要求和相关技术标准进行施工,对现场施工不符合设计规范的,要及时要求施工单位予以纠正。

11.落实建设工程中介服务机构责任。行业主管部门要强化对招标代理、工程造价咨询、施工图审查、工程检测等中介服务机构及从业人员的监管。招标代理机构要遵守合同备案制、项目负责人制、重要文件签章制、从业人员培训及实名办理业务等五项制度。工程造价咨询、施工图审查、工程检测等机构承担对应业务的工程质量安全责任。严禁建设工程中介服务机构与招标人或投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益,严禁编制虚假标底、压缩或抬高造价、出具虚假检测报告、施工图审查把关不严等行为。

12.明确建筑材料和设备进场质量安全监管责任。建设、施工、监理等参建单位要坚持“谁采购谁负责、谁验收谁负责”的原则,认真执行建筑材料见证取样和进场检验制度,严把建筑材料采购、进场检验、工序检查关,加强结构性材料和重要功能性材料质量进场检测和质量控制,加强节能建材、新型墙材、商品混凝土质量检验。各行业主管部门要加强对建筑材料和设备质量安全的监督检查,督促建设等有关单位严格执行建筑节能、环保有关规定,积极采用成熟的新技术、新工艺、新材料。实行伪劣建材曝光退市制度,严禁使用未经检测或检测不合格的建筑材料。规范设备租赁市场,认真执行建筑起重机械产权备案、安装拆卸告知、使用登记和淘汰报废制度,探索推行建筑起重机械租赁企业资信等级评定制度。对达不到安全性能要求或国家明令淘汰的建筑起重机械,要坚决停用并清出施工现场。

三、加大行政监管力度,全面提高监管水平

13.规范工程质量安全管理。所有工程必须依法办理建设手续,不得以重点工程和位于城市新区、开发区、高新区、产业集聚区内及其他理由逃避监管。其中,房屋建筑和市政工程质量安全必须纳入县级以上住房城乡建设部门统一监管范围。法律、法规规定的限额以下村镇工程(含农民自建二层以下住房),由乡镇政府负责质量安全监管。各级政府及住房城乡建设、交通运输、水利、工业和信息化、安全监管、铁路、电力等有关部门要按照职责,在各自职权范围内对相关建设工程履行法定程序进行监督管理,要按照“谁颁发施工许可(或开工报告)谁履行质量安全生产监管职责、谁负责安全生产指标控制”的原则,切实强化工程审批后的工程质量安全生产管理。坚持“管行业必须管安全”的原则,没有明确行业主管部门的,由工程所在地政府负安全监管责任。凡实行封闭管理、违法违规行政干预、越权办理建设工程审批事项,不依法履行监管职责以及阻挠建设行政执法的,由各级政府责令改正,并依法依规追究责任。

14.完善行政监管体系。各级政府要进一步加强建设工程质量安全监督体系建设,建立健全质量安全监管机构,配备满足工作需要的监管人员,逐步建立覆盖全省城乡的建设工程质量和安全生产监督管理网络。要将建设工程质量和安全生产监督管理经费纳入本级财政预算,确保正常开展工程质量安全监督工作,确保依法应当监督管理的工程全部纳入监管范围。省住房城乡建设部门要会同省有关部门完善建设工程质量安全监管机构工作规范和考核办法,健全层级监督考核机制,加强工作指导。

四、加大行政执法力度,依法严格责任追究

15.认真开展执法检查。各行业主管部门要加强对建筑活动参与各方执行法律、法规和强制性标准情况的监督检查。要采取巡查、专项抽查和综合执法等多种方式,严肃查处招投标、施工许可、人员资格管理、工程监理、质量安全监督、建筑劳务管理、合同履约、建筑材料使用、工程款结算与支付、劳务费用支付等过程中各类影响工程质量安全的违法违规行为。

16.严格责任追究。各级住房城乡建设部门要严格履行法定职责,依法参与建设工程质量安全事故调查处理工作,在查清事故原因的基础上,提出对责任单位和责任人的处理意见,并负责落实对建设类企业和从业人员的行政处罚措施。对因违反相关法律、法规、标准规范而影响工程质量安全的,要严肃追究责任单位法定代表人和项目负责人的责任,造成重大隐患或质量安全事故的一律依法按处理规定的上限进行处罚,并将其不良行为记录记入建筑市场信用管理平台进行公开曝光。严格执行质量安全“一票否决”制度,加大对工程质量安全管理方面各类违法、违规问题的处罚力度,情节严重的,依法吊销企业资质和人员执业资格。

五、完善各项管理制度,建立长效工作机制

17.完善教育培训制度。建立政府、部门、行业和企业多层次的教育培训体系,制定完善工程质量安全教育培训考核办法,加强对施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员以及监理人员、注册执业人员的教育培训,严格实行持证上岗制度。按照政府支持、市场运作、企业为主的原则,加强对建筑行业从业人员的培训,督促施工单位落实三级安全培训、岗前安全教育等制度,切实做到先培训、后上岗。

18.完善动态监管机制。各级住房城乡建设部门要严格建筑市场准入清出制度,加强对本地企业和从业人员资质资格许可的动态监管。对降低工程质量安全生产条件、施工现场管理混乱的,责令限期改正;经整改仍未达到要求的,责令停业整顿,降低其资质等级直至吊销资质和个人执业资格。省住房城乡建设、交通运输、水利等部门要加强对来豫从事建筑活动外埠企业的管理,实行企业进豫登记备案制度。对外埠企业和从业人员实行质量安全业绩考核和动态监控,对有不良行为的企业要清出我省市场,并通报企业所在地省级住房城乡建设部门。

19.健全激励约束机制。各级住房城乡建设部门要贯彻落实质量立省战略,积极组织开展争创“省长质量奖”、“市长质量奖”、“鲁班奖”、“中州杯”、“安全文明工地”、“安全质量标准化示范工地”等活动。坚持“优质优价”原则,对获得省级以上(含省级)工程奖项的企业,在招投标、资质审批时给予优惠政策,建设单位要给予资金奖励。对发生质量安全事故或施工现场管理混乱、质量安全隐患较多的工程项目和参建单位,要给予严厉处罚。

20.加强诚信体系建设。各级政府及有关部门要按照中纪委关于工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的要求,进一步完善全省各级项目信息公开和信用信息公开数据库,通过信息平台定期公布建设工程履行法定程序情况,公开曝光违法违规行为,及时通报工程质量安全事故及查处信息。建立企业信用评价机制,科学运用评价结果,提升企业守信水平。全面推行建设工程设立工程质量永久标识牌制度,让参建各方责任主体接受社会

广泛监督。推行工程担保制度,运用经济手段解决市场主体失信问题,将工程担保费用列入工程建设成本。

六、加强领导,确保各项措施落实

21.落实属地管理责任。进一步落实市、县(市)政府属地监管责任,各市、县(市)要结合本地实际情况,研究部署本地建筑市场专项整治和工程质量安全监管实施方案,查找突出问题,加强监督检查,及时进行整改,建立长效机制,确保各项工作措施落到实处,抓出成效。

22.加强部门协调配合。省住房城乡建设部门要会同安全监管、交通运输、水利、工业和信息化、铁路、电力等部门建立完善建设工程质量安全监督管理联席会议制度,完善工作沟通机制,定期通报工作情况,及时研究解决工作中存在的问题。

河南省人民政府办公厅

二○一二年九月二十八日