整治矿山地质环境的对策建议

第一篇：整治矿山地质环境的对策建议

整治矿山地质环境的对策建议

一、政策引导、奖惩并举

设立地质环境保护专职机构,制定政策与规章制度,引导企业加强地质环境保护和地质灾害防治。2002年,招远市政府成立了以分管市长为组长,相关部门为成员的“地质环境保护工作领导小组”,制定了《招远市土地复垦暂行规定》,鼓励矿山企业进行尾矿库复垦(30万元/km2,免征3年农林特产税)。在政策激励下,各矿山企业年投资2 100余万元用于购买设备,进行废石、尾矿井下充填及尾矿库复垦。2002年以来,市政府又相继制定了《关于进一步加强地质环境管理工作的意见》、《招远市开发利用矿产资源收取地质环境治理预备金规定》和《招远市地质环境保护与恢复治理百分考核办法》等;同时,招远市国土资源局相继配套出台了《收取地质环境治理预备金实施办法》,并与企业签定“地质环境保护与治理责任书”,将检查考核情况与治理预备金直接挂钩。预备金由市政府财政专款专管,专门用于制约矿山企业在矿业活动过程中做好地质环境保护,履行恢复治理义务。

实行日常检查和年终考核相结合的办法(日常检查占30%,年终考核占70%),达到考核标准的,返还年度10%~30%的治理预备金;否则,扣除年度预备金,由政府支配实施治理。由于政策对头,措施得力,有效遏制了因资源开发而造成的地质环境破坏,保障了以后地质环境保护与治理规划的实施。

二、因地制宜、依靠科学

推进矿山地质环境保护与综合整治工作，必须遵循客观规律，认真总结近年来正反两方面的经验，不断深化对客观规律的认识，不断提高工作水平。特别是及时总结推广基层创造的先进经验，积极解决实际工作中存在的矛盾和问题。针对矿山环境问题各地各异的实际，矿山环境的恢复治理必须采用“因地制宜、综合治理”的原则，宜粮则粮，宜林则林，宜渔则渔，宜园则园（公园），才能收到较好的治理效果。对采矿塌陷地，实行田、水、路、林综合治理；对分布在城市周围和主要交通沿线的采石坑、塌陷地，则以美化环境为主，大兴“造绿工程”、“美容工程”，条件适宜的可建设成公园、旅游景点等。

加大对矿山科技进步的投资，提高矿产资源开发的科学技术水平，逐步实行强制化技术改造和技术革新政策，更新改造设备和生产工艺，提高矿山采选回收指标，降低消耗损失，是保护矿山地质环境的根本性措施。加强矿产资源的综合利用或回收利用，积极发展矿产品深加工业，大力发展环保产业，开发污染防治产品系列，从根本上减少资源利用中的污染物排放。要制定有关优惠政策，在贷款、利税、分配等政策上给予优惠，鼓励矿山企业提高资源的综合利用水平。

要注重研究矿业城市的科学规划布局，建设绿色矿城、绿色矿山，都要采取有序、有度、科学、合理的方法，把矿山开采对环境的破坏程度降至最低，并通过综合治理把矿山环境恢复到最好，最大限度地使矿业开发与生态环境协调发展。

三、多方筹集资金，完善投入管理机制

保护与整治矿山地质环境需要巨额资金投入。资金不足是我国矿山土地复垦率只有12％和世界各国矿山地质环境恢复重建滞缓的主要原因之一。不能有效解决资金投入管理机制问题，矿山地质环境保护整治只能是一句空话。总结各地筹集资金的渠道不外企业、国家和社会三种。

企业渠道，就是根据“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”的原则，由矿山企业出资保护环境。除强制矿山企业出资履行日常的环境保护义务外，还向矿山企业征收矿山生态环境恢复重建保证金，有的地方叫做土地复垦保证金，主要用于矿山闭坑后的恢复重建，使恢复重建资金落在实处。同时，实行此种矿山地质环境经济补偿政策，矿山企业须将环境治理费用、复垦保证金纳入生产成本，使矿山开发成本全面真实，通过效益对比，促进企业自觉实行矿产资源开发与生态环境保护的协调发展。

国家渠道，就是国家财政出资。对于历史遗留下来的矿山环境治理与土地复垦欠账，由于责任主体灭失，只得纳入国家规划，分期、分批给予资金支持逐步解决。社会渠道，就是调动社会多元资金参与。要调动社会资金投入矿山环境治理和土地复垦的积极性，必须制定并确实执行“谁治理谁受益”的优惠政策，积极引进市场机制，招商引资，滚动发展，形成一个良性循环的投资机制，进一步实现矿山地质环境治理产业化。招远市的做法：规定煤矿企业复垦塌陷地的，其收益和土地权属归企业所有；其他单位和个人复垦国家未征用的塌陷地进行粮食生产的，三年内不交合同定额任务；外商或其他单位和个人单独投资复垦治理国家已征用的塌陷地，从有收益之年起10年内免交国有土地有偿使用费。落实优惠政策、实现投入—治理—经营的良性循环，乃是招远市塌陷地治理取得成功的重要经验。

对于新建和现有矿山，主要靠企业渠道。对于历史欠帐，国家渠道是应当安排的，更重要的是开辟社会渠道，社会渠道可能是解决历史欠帐加快复垦进度的根本出路，是积极探索矿山环境恢复治理新机制中最具创新意义的方向。

四、加强防治、转变意识

在地质灾害防治管理上,我们本着“谁破坏,谁治理”和“辖区负责制”原则,首先,加大宣传力度,提高公民的环境保护意识;其次,强化防治措施,注重治理效果,实现“两个转变”,达到一个目的,即由单一的地质环境管理向地质环境多元化、资源化管理的转变,由末端治理向资源开发全过程保护的战略转变,最终达到自觉保护环境目的。

第二篇：矿山地质环境验收申请书

矿山地质环境验收申请书

尊敬的国土局领导：

八里庙石料厂2012年全年对环境的治理：

1.对进入厂区道路进行整平。

2.对开采区、成品料堆放区域场地进行平整场地。

3.对开采区域山坡进行削坡处理。

望贵局领导给予验收

八里庙石料厂

二○一三年五月二十一日

第三篇：煤矿矿山地质环境治理现状与对策分析

煤矿矿山地质环境治理现状与对策分析

刘光华王一纯

（山东鲁南地质工程勘察院 山东 兖州 272100）

摘要： 本文从煤矿矿山地质环境治理的紧迫性入手，较为详细的分析了煤矿地质环境治理现状以及治理工作在资金、技术等方面存在的问题，本着谁开发，谁受益，谁治理的原则，并提出相应的对策和建议，真正使煤矿地质环境得到有效的治理。

关词健：煤矿；地质环境；现状；治理对策

煤炭资源开发常伴随地表塌陷、水土流失和水体污染等地质环境灾害。据不完全统计，国每采1万t煤炭就有近4亩的耕地被毁坏[lj;目前仅安徽两淮地区采煤塌陷面积已超400km，固体废弃物堆放占压土地47kmZ川。矿山地质环境恶化破坏了矿区生态环境，国家经济建设带来了巨大危害，矿山地质环境保护和治理工作日益受到政府和社会各界的关注。目前我国在矿山地质环境恢复和治理方面开展了大量研究工作，并在工程实中取得了良好的效果〔3一7〕。截至2005年底，我国年生产能力在30万t以下的小型煤矿有24055座，占煤矿总数的95%;其生产能力为n.04亿t，占全国煤矿总生产能力的48.8%川，小煤矿在国民经济会发展中发挥了重要作用。由于环境意识、资金和技术等方面的原因，小煤矿在矿山地境保护和治理方面还存在较多问题。本文分析了小煤矿矿山地质环境治理现状，指出质环境治理中存在的问题，并提出了相应对策，以期为今后小煤矿地质环境治理工作的开展提供参考。2．．．．地质环境治理的紧迫性地质环境治理的紧迫性地质环境治理的紧迫性地质环境治理的紧迫性 2．．．．1地质环境破坏严重地质环境破坏严重地质环境破坏严重地质环境破坏严重 由于小煤矿开采煤层大多在浅部，开采后对地表环境的影响更为明显，主要表现为地表塌地裂缝、地表水渗漏等。小型煤矿开采资源多为大型煤矿的边角、独立块段或各种煤柱，这域地质构造较为复杂，同时上部岩层已不同程度地发生变形，从而造成对地表土及地下水的巨大破坏。部分小煤矿追求短期经济利益，实行掠夺式开采，采富弃贫，乱采滥挖，煤、等任意堆放，使得矿区及周边环境受到严重污染。2．．．．2社会影响巨大社会影响巨大社会影响巨大社会影响巨大 小煤矿大多集中于老矿区，矿区人口相对密集，矿山地质环境问题常引发一系列社会问如采空塌陷造成土地损毁、民居损坏，使本就积贫少地的当地居民更是雪上加霜;由于研石等长期暴露于空气中，大量有害物质在雨水淋滤等作用下溶出污染空气、土壤、水体严重影响了人们的生产、生活和身心健康。因此矿区地质环境破坏已不仅是一个生态环境个关系类存加质境恢复和治理工作，改善矿区生态环境，提高矿区生产和生活用地质量，才能实现可持续发展及以人为本的发展目标。3．．．．环境治理现状环境治理现状环境治理现状环境治理现状 3.1历史欠账较多历史欠账较多历史欠账较多历史欠账较多 小煤矿大多是在我国经济发展对能源大量需求的背景下建设的，受经济利益驱动，小煤“重开发、轻保护”的观念普遍存在，对可持续发展战略认识不足，对地质环境破坏的严重果认识不够。小煤矿数量众多，在开采过程中造成矿区地表塌陷、水体污染、土壤植被等质环境破坏，根本不进行矿山环境恢复，现在许多小煤矿已经停产，遗留下来的矿山环境坏问题严重;同时由于资金投人少，矿山地质环境治理进展缓慢，遗留下来的矿山地质环欠账得不到有效偿还，新的矿山环境破坏现象又在加重，形成了恶性循环。目前我国小煤地表塌

陷复垦率仅10%左右。3.2资金不足资金不足资金不足资金不足矿山地质环境治理往往需要投人大量的资金。目前，小煤矿作为集体或股份制企业，强经济效益，忽视环境效益和社会效益，把矿山地质环境治理的投人看做企业负担，不愿也大量资金投人到矿山地质环境治理中;而目前国家投人的有限资金主要放在国有大中型矿地质环境治理项目上。这样就造成国家资金投不到，企业资金投人不足;加之小煤矿开造成的地质环境破坏和污染具有点多、面广和量大的特点，导致治理速度缓慢，矿山环境化的趋势得不到有效遏制。3.3技术障碍较多技术障碍较多技术障碍较多技术障碍较多 目前，我国小煤矿普遍存在各项基础地质资料调查研究不够以及地质环境监测资料匾等问题。多数小煤矿没有专门的地质环境专题调查和地质环境监测资料，使得治理工程计依据不够充分。矿山开采对地质环境的破坏情况，地质遗迹赋存情况，地面塌陷情况等急需通过详细的、系统的调查，摸清底数，并通过认真分析评价，找出矿山地质环境治理的体方案和措施，为地质环境治理提供科学的决策依据。小煤矿数量众多，地质条件复杂，采滥挖，造成的地质环境破坏基本无规律可寻，这些都为矿山地质环境治理带来不便。小煤矿在矿山地质环境治理时还存在较多的技术问题，如环境治理时，在土地复垦、植被修复等工程中无经验环境修复和治理效果差在矿山表土剥离时往往忽略了需要保存原有表层、亚层土壤问题，给后期的土地复垦带来技术和经济困难。3.4责任不清责任不清责任不清责任不清 小煤矿大多建在国有大中型煤矿矿区范围内，矿区受大矿长期开采影响，地表产生了大面积塌陷和土地占压，小煤矿在此基础上开采，进一步加剧了塌陷范围和深度，因此在矿山地质环境治理中就存在责任如何分配的问题。小煤矿认为地质环境破坏主要是由大矿开采造成的，应由其承担主要治理任务，因而存在依赖心理，不愿承担地质环境治理任务。且在同一矿区范围内往往存在多家小型煤矿，虽然其开采范围、深度和开采煤层不同，但对同一范围内的地表塌陷、水体、植被和土壤等地质环境破坏重复影响，因此也存在责任不明确和相互推卸责任等问题。此外在小煤矿矿山地质环境治理中还发现，由于矿山地质环境破坏区内土地所有权不归小煤矿所有，造成它们一方面不敢轻易在不属于自己的土地上开展地质环境治理工作，另一方面也担心治理后得不到收益，从而不愿投资。4．．．．对策及建议对策及建议对策及建议对策及建议 4.1统一思想统一思想统一思想统一思想、、、、增强环保意识增强环保意识增强环保意识增强环保意识 目前小煤矿矿山生态环境治理工作开展得不理想，主要是由于矿山业主环保意识淡薄，思想重视不够。因此应重点加强生态环境保护及可持续发展的宣传力度，从思想上彻底转变过去重经济、轻保护的狭隘意识，尽可能做到以下几点:①从重经济增长、轻环境保护转变为保护环境和经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。②从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。③从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。4.2完善保证金制度完善保证金制度完善保证金制度完善保证金制度、、、、拓宽融资渠道拓宽融资渠道拓宽融资渠道拓宽融资渠道 按照《地质灾害防治条例》相关规定，严格执行矿山地质环境治理保证金收缴制度。尤其是在目前煤炭行业经济效益较好的情况下，催缴矿山环境保证金时机已成熟;对于少数流动资金紧张的企业，可以实行有计划地分期交纳。这样就保证了煤矿生产及后期矿山地质环境恢复和治理需要的大量资金有了保证，为环境治理工作顺利开展打下坚实的物质基础。矿山地质环境特别是采空塌陷土地的恢复和综合治理投资大、周期长、涉及面广，应建立多渠道资金投人机制，分门别类探索不同的投资方式。如:对于计划经济时期遗留的，采矿权人灭失的，则以政府投资为主;现在仍在生产的国有或国家控股企业，由政府和企业共同承担;新建和正在生产的其他矿山企业，由企业单独承担治理责任;也可制定一系列鼓励投资治理的优惠政策，吸引社会资金投入，按比例享受收益分配，以解决资金投人这一难题。4.3建立技术保障机制建立技术保障机制

建立技术保障机制建立技术保障机制 加强矿山基础地质调查和资源开采规划工作，查清矿区内矿山地质环境破坏和地质灾害隐患情况，进一步掌握矿山地质环境发展变化趋势。矿山地质环境监测是安全生产的重要手段，配备一定的技术力量和必要的监测仪器及设备，健全 监测网络，随时监测，通过监测及时掌握矿山地质环境动态变化规律，预测矿山地质环境发展变化趋势，从而提出相应的防治措施最大限度地保障人民生命及财产安全针对治理工作中遇到的实际技术困难，可由行政主管部门组织相关工程技术人员集中培训、交流，遇到典型情况，组织专家现场指导。同时应加强治理工程质量管理，提高地质环境治理效果。4.4责任明确责任明确责任明确责任明确、、、、任务分担任务分担任务分担任务分担 “谁破坏、谁治理”这是在矿山地质环境治理工作实施中应遵循的一条基本原则。小煤矿地质环境治理工作开展得不顺，重要原因之一就是责任不清。“三家抬”模式闭是矿山地质环境治理工作中行之有效的措施，其主要特点是明确了矿山地质环境治理的责任分工，突出了矿山企业的主要责任，使其在规划和生产过程中就十分注重矿山环境保护，避免了重蹈先破坏、后治理”复辙，最大限度地从源头为矿山环境恢复创造了条件;此外，明确了政府在矿山地质环境治理恢复工作中的责任，通过其在企业和居民之间的协调作用使得治理工作顺利开展;同时也明确了政府本身在矿山环境恢复中的环保责任和具体指标。只有这样政府才乐得多方面通力合作，把小煤矿矿山地质环境治理工作做好，从而利于国家，利于企业，利于人民。5．．．．结语结语结语结语 矿山地质环境治理工作是一项长期的、复杂的系统工程。只有认清小煤矿地质环境治理工作的紧迫性，摸清小煤矿地质环境治理工作中存在的问题，在资金、政策及技术方面给予相应的支持，充分调动矿山业主的积极性和主动性，鼓励企业、社会及个人齐参与，才能促进小煤矿走“生态矿山”、“绿色矿山”建设之路，实现经济可持续发展。参考文献 〔1〕赵德深，范学理，刘文生.采煤区覆岩与地表沉陷控制技术研究及展望[J〕.中国安全科学学报，1998，8(3):51一54.〔2〕徐良骥，严家平，高永梅.安徽省两淮矿区地质环境治理技术[J〕.煤田地质与勘探，2007，35(6):37一40.〔3〕黄铭洪，骆永明.矿区土地修复与生态恢复[J〕.土壤学报，2003，40(2):161二169.〔4〕葛维琦.中国煤矿采空区塌陷灾害治理对策[J〕.中国能源，2004，26(10):27一30.〔5〕昊和政，郑薇.我国矿山生态环境及生态恢复技术的现状[J〕.探矿工程，2008(7):46一48.〔6〕匡文龙，邓义芳.采煤塌陷地区土地生态环境的影响与防治研究[J〕.中国安全科学学报，2007，17(1):116一120.〔7〕梁凯，兰井志，郑伟.对我国矿山地质环境保护工作的对策建议「J〕.环境经济，2007(11):19一22.〔8〕黄学满.我国小煤矿灾害事故原因剖析及防治对策研究[J〕.矿业安全与环保，2008，35(6):76一79.〔9〕刘承国.矿山环境恢复治理的“三家抬”模式〔J〕.中国矿业，2007，16(9):45 一47.者简介:黄河(1976一)，男，博士，主要从事环境岩土工程方面研究

第四篇：安康市矿山地质环境现状调查

安康市矿山地质环境现状调查

报 告

安康市国土资源局 2005年12月

安康市矿山地质环境现状调查

编写单位：安康市国土资源局调 查 人：阴军盈编 写 人：阴军盈审 核：巨全锋提交日期：二报 告

(高级工程师)李平录(高级工程师)OO五年十二月

李平录(高级工程师)

前 言

矿产资源是安康市重要资源之一，在全市的国民经济发展中占有重要地位。随着矿山企业数量增加，规模的扩大，引发的环境问题也随之加剧。旬阳选矿厂废水污染曾被中央电视台《焦点访谈》栏目暴光；平利县采矿弃渣引发的泥石流曾造成重大人员伤亡(死亡8人)；镇坪县采矿弃渣引发的泥石流造成房屋倒塌；白河县硫铁矿采矿造成的河道水质严重染污；紫阳、镇坪县采煤引发的地面塌陷，对当地群众的房屋造成损坏；另外瓦板岩、铁矿、汞矿的开采对当地的生态环境均造成一定破坏。矿产资源的大量开发目前已引发了许多环境地质问题，若不尽快采取相关防范治理措施，将会直接影响矿产资源开发利用以及当地国民经济健康可持续发展。

按照陕国土资环发［2005］14号文件《关于开展全省矿山地质环境调查工作的通知》精神，我市召开各县(区)主管矿山、地质灾害的领导及有关业务人员参加的动员学习培训会，并成立了由市局马合川副局长任组长、市环境科科长、市监测站站长、资金资产科长、各县区分管局长任组员的协调领导小组。各县区均成立了相应的机构，其中石泉、汉滨区还抽调专人，对重点矿山企业进行实地调查，由于领导重视，各县区均按时完成了调查表的发放、回收工作，并完成了各县区的调查工作总结。

全市共对10个矿山企业进行了实地调查与核查，其中旬阳县有：关子沟铅锌矿、关口镇铅锌矿、庙坪铅锌矿、安康秦巴矿业勘查公司雷家山铅锌矿、陕西汞锑科技公司青铜沟汞锑矿，汉阴县黄龙金矿，宁陕县沙沟磁铁矿，紫阳县祥茂矿业公司瓦板岩矿，汉滨区大竹园石煤矿，镇坪县大河石煤矿。本次矿山地质环境调查全市共发放调查表247份，回收247份，回收率100%。

一、矿产资源、矿山的分布及其开发利用概况

安康市处于秦岭褶皱系南部与扬子准地台北缘，区内地质构造复杂，地层出露齐全，成矿条件良好。迄今为止,全市共发现各类矿产65种，产地700余处。其中有探明储量的矿种31种，产地70余处。其中汞矿、铅锌矿、重晶石矿、毒重石矿、瓦板石矿、金矿等储量在全省乃至全国占有较大优势。具有较好勘查、开发前景的矿产资源还有钛磁铁、钡矿、饰面花岗石、铜矿、钼矿等。

目前全市共有各类采矿、选矿企业247家，除两个为中型外，其余均为小型矿山企业。按矿产类型分，金属矿山57个，非金属矿山190个，开发利用的矿种32种，采掘业产值2.7亿元，共有各类矿产加工及以矿产资源为原料的深加工企业，车间120多个，年矿业产值11.8亿元。

全市各县区有不同矿种分布，其中金矿主要分布于汉阴、汉滨区、旬阳等县(区)北部，汞矿分布于旬阳、铅锌矿主要分布于旬阳、白河，银矿分布于白河，铜矿分布于岚皋，铁矿主要分布于宁陕，锰矿主要分布于宁陕、石泉、汉阴，石煤矿主要分布于紫阳、汉滨区、平利、镇坪、岚皋，瓦板石矿主要分布于紫阳、岚皋、平利、镇坪，重晶石、毒重石矿主要分布于汉滨区、平利、旬阳。

安康矿产业历史悠久，春秋战国时期即有民间开采砂金，到南北朝西魏时因地产金而臵金州。从新中国成立起到改革开放前，安康矿产业也仅有少量石煤、板材及金的开采。1985年全市矿业产值仅500多万元。真正工业化发展始于九十年代，经过近十几年的发展，矿产业已逐渐成为当地主要工业，也是一些地方财政收入的主要来源，矿产业的开发也为当地群众脱贫致富发挥了积极作用。全市矿业年产值已超过10亿元。安康发现的矿点较多，但由于交通、资金投入等因素的制约，除旬阳外其它九县区地质工作程度均较低，许多矿山仅有矿种无储量报告，目前大多数矿山处于边探边采过程，不能达到规划设计，环保措施全到位。有些矿山企业由于采矿工艺落后，造成资源的极大浪费，目前全市瓦板石的成品率达不到10%，产生大量弃渣，对生态环境造成极大破坏，社会效益低。

矿产资源是安康的重要资源，矿业的发展对当地经济具有极大促进作用，但对矿产资源的开发不能盲目，应在保护中开发，在开发中保护，以免造成资源的浪费、环境的破坏，确保全市矿业的发展取得最佳效益。

二、矿山开采引发的主要环境地质问题及其危害

安康采矿选矿引发的环境地质问题较多，主要的有弃渣问题，选矿废液排放，地面塌陷三个方面的问题。

(一)弃渣

本次实地调查核实的10个矿山企业除两个石煤矿山外，其余矿山均不同程度存在弃渣随意堆放问题。问题比较严重的矿山有紫阳县安康市祥茂板岩公司两处矿山，旬阳县关子沟铅锌矿区，旬阳南沙沟铅锌矿区。

1、安康市祥茂公司瓦板石矿山弃渣

经对安康市祥茂公司位于紫阳县城关镇的两处瓦板岩矿山实地调查，该企业存在严重的弃渣问题，吴家坪矿山弃渣堆放在沟道中，将沟道填满，弃渣堆放高程超过50米，累计弃渣量已超过7万方，基本未采取任何挡护措施(见图片1)，该弃渣若在暴雨时发生滑塌或泥石流，将直接堵塞主沟道或流入主沟道，直接影响整个紫阳县城供水和下游住户安全。同时该矿山采矿断面高达50米存在严重安全隐患(见照片2)。在该企业的另一矿山燕岩矿山，多年 的弃渣基本未进行挡护治理，随意堆放于沟道中，累计弃渣量超过5万方(见照片3)，在紫阳这个暴雨多发区极易产生泥石流灾害，该矿山的采矿工作面高度同样超过50米，存在严重安全隐患(见照片4)。

2、旬阳关子沟铅锌矿区

关子沟铅锌矿区是旬阳县较集中的一处铅锌矿开采区，目前共有采矿企业11家，其中较大的是关子沟铅锌矿、关口镇铅锌矿两家企业。

整个沟道采矿企业的弃渣，均堆放在沟道中，部分企业对弃渣进行简易的挡护治理，在沟道的后半部，弃渣随处可见(见照片5、6)，整个沟道的累计弃渣量超10万方，在暴雨时节，极易产生泥石流灾害，对下游沟道两旁的居户、学校，以及矿山自身生产工作人员和设备安全构成威胁。

3、旬阳南沙沟铅锌矿区

南沙沟铅锌矿区有安康秦巴矿业勘查公司雷家山铅锌矿、旬阳庙坪铅锌矿两家矿山企业，两家矿山企业在沟道的采矿点相互交叉，所以弃渣也存在一定交叉，雷家山铅锌矿采矿点多位于沟道后部和沟道两旁较高处，庙坪铅锌矿采矿点多位于沟道低部。整个沟道修有多处拦渣坝(见照片78、9)，已拦挡的弃渣量已超过20万方。主沟道弃渣80%已被拦挡。但位于沟道两旁高处的采矿弃渣，拦挡不到位；拦渣坝高度过低，起不到拦挡作用(见照片10、11、12)，在暴雨时节容易发生下滑或泥石流，对主沟道中采矿人员的安全和采矿设施及沟道下游住户的生命财产安全，沟口处选矿厂的安全构成威胁。

(二)选矿废液

这次调查的10个矿山企业，采矿企业基本未造成水质污染。造成水质污染的主要是选矿企业，其中旬阳青铜沟陕西汞锑科技公司选矿所产生废水排入尾矿坝后未循环利用，通过尾矿坝下渗直接排入沟道，每天的排放量约1000方，对河道水质造成污染。汉阴县黄龙金矿选矿后的废水排入尾矿坝后，通过尾矿坝吸附过滤渗入沟道，再循环利用，每天的用水量约100方，但在雨季沟道水涨后，选矿废液将会从沟道流走，对下游河道水质造成污染。

(三)地面塌陷

在调查的10个矿山企业中，有3处矿山发生地面塌陷。

1、汉滨区大竹园煤矿

该煤矿采煤历史久远，在地下形成较大采空区，在山顶处有3个大的塌陷坑，直径分别为40m、45m、20m，下陷深度分别为25m、25m、10-20m(见照片13、14、15、16)。另外在山顶斜坡处有一处地面沉降，面积约5000m，该处有多条沉降裂缝(见照片17、18)。该矿山的地面塌陷及地面沉降主要是对矿山企业的正常生产造成影响，一些矿洞无法开采，在强降雨时易引起巷道漏水。另外地面沉降处坡面土体非常松散，在暴雨时极易发生滑坡和坡面泥石流，对下部住户的生命财产安全构成威胁(见照片19)。

2、旬阳关子沟铅锌矿地面塌陷

关子沟铅锌矿区有一地面塌陷，该塌陷发生于2003年7月，呈椭圆形，长5米，宽4米，塌陷深度5米。塌陷造成村民魏玉良厨房、厕所一起下陷。(见照片20)

3、镇坪县大河煤矿地面塌陷

大河煤矿成立于2001年9月，以前已有人在该区域开采石煤。据当地村民付元栋讲，其承包地2003年7月发生地面塌陷，面积10平方米，地面降深15米，现地面已填平。另据村民陈孝清妻子讲2004年3月、2005年3月其承包地两次出现地面塌陷，面积分

2别为6平方米、4平方米，沉降深度均为2-3米，现已回填。地面塌陷同时造成部分住户墙面、地面开裂(见照片21、22)。造成地面塌陷房屋开裂的原因主要是采煤面距地面较近，据当地村民讲，采煤放炮时，地面震感强烈，窗户玻璃时常被振碎。矿山企业也承认确有其事。

三、生态环境恢复治理效果良好的矿山及治理措施

安康市矿业发展起步较晚，主要为小型矿山企业，企业老板，当地政府及业务主管部门对这项工作的重视不够，国家投资有限，有些管理措施不到位。整个安康市所有矿山企业目前还没有一家对采矿选矿所造成的生态环境破坏完全恢复。大多数企业只是对弃渣进行简单拦挡或填入废弃的巷道中，选矿企业一般建有尾矿坝而已。

在这次调查的十家企业中，相对做得比较好的有：安康秦巴矿业勘查公司雷家山铅锌矿选矿厂，对已废弃的尾矿坝用耕植土进行覆盖，现已播种小麦(见照片23)。陕西汞锑科技公司青铜沟汞锑矿，在整个矿区基本看不到采矿弃渣，他们将弃渣全部倒进废弃矿洞。尾矿坝采用毛石混凝土修建，比较坚固(见照片24)。另外，所调查的两个煤矿企业均未见到弃渣，均在矿井内对弃渣进行了处理。

四、本次矿山环境调查填表存在问题

在这次调查过程中，由于部分企业对调查目的认识不到位，对本企业采矿选矿所造成环境污染、引发的地质灾害等问题不填或填小，使调查表不能完全真实反映矿山企业引发的地质环境问题，没能真正达到摸清全市矿山地质环境基本现状以矿产开发对地质环境影响的目的，对下步申报矿山地质环境恢复治理项目不利。在以后的类似调查中，一定要宣传到位，不能走过场，要监督检查，确 保调查工作的圆满完成。

五、在保护中开发，在开发中保护，确保安康矿业健康发展

1、加强基础地质工作

安康市地处秦巴山区，全市中高山区占有很大比例，交通条件差，在国家投资勘探时仅对旬阳县作了较详细的普查，其它县(区)工作程度低。安康目前发现的矿种、矿点较多，但缺乏详细的地质资料，许多矿山企业边探边采，不能做到系统规划、系统设计，提出矿山环境保护与恢复的明确方案。这种无计划的盲目追求眼前经济效益式开采，必将造成对资源破坏性开采及对生态环境的破坏。建议国家出资，开展大比例尺地质基础普查工作。

2、加强管理，严格执法

目前许多矿山企业根本达不到生态环保安全生产要求，仍在继续开采。对于这类企业我们应该按照《矿产资源法》、《地质灾害防治条例》、《环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规进行处罚限期整改，对于拒不执行的，应该吊销其采矿权或探矿权，应该制止“个人发财、群众遭殃、政府买单”不正常现象的继续发生。

3、依靠科技进步发展矿业

鼓励矿山企业依靠科技进步和创新，引进先进的开采、加工技术和设备，对矿山进行技术改造，提高矿山企业的回采率和利用率。

4、弃渣、废水的综合利用

加强矿山企业对弃渣和矿坑水、洗矿废水的循环利用，以减少对环境的影响和破坏。

5、加强矿山环境的调查研究

国家应每年拿出一定资金，用于矿山环境的调查、研究，对先进生产方式、工艺、设备进行推广；研究矿山企业如何在开发中减少对生态环境的破坏，以及破坏后环境如何恢复等问题，使这项工 作制度化，以提高矿产业的经济效益和社会效益。

6、不达到环保要求的矿山暂时不要开采

对于那些效益低、高污染或对资源造成极大浪费的矿种，应限制其发展规模，待条件成熟时再开发。

7、收缴环境恢复质保金

对于新办证的采矿、探矿企业，按矿山规模，对生态环境的破坏程度提前收缴矿山地质环境、生态环境恢复保证金。若矿山企业没有按要求对破坏的环境进行治理，政府可用这部分钱进行治理。

8、用补偿费治理矿山环境。

国家每年从矿山企业要收取一定数额的矿产资源补偿费，可以从中拿出一定比例资金用于矿山环境治理、恢复、调查，确保资金持续正常投入。

第五篇：矿山地质环境恢复治理承诺书

关于认真履行地质环境恢复治理义务的承诺书

采矿权人名称：

矿山企业名称：

开 采 矿 种：

采 矿 方 式：

地下开采

矿 区 面 积：

平方公里 矿井服务年限：年

采矿许可证有效期（或划定矿区范围批准文号）：

根据《关于暂停煤炭矿山企业限期缴存地质环境治理恢复保证金和预存土地复垦费的通知》“并国土资发【2014】143号“及《山西省人民政府关于印发进一步落实“煤炭20条”若干措施的通知》“晋政发【2014】15号”和《中共太原市委办公厅、太原市人民政府办公厅关于印发<太原市涉煤收费清理规范工作方案>的通知》“并办发【2014】12号”文件要求，从2014年7月1日起暂停全市煤炭企业矿山地质环境恢复治理保证金的限期缴存和土地复垦费的预存。我矿暂时不缴纳矿山地质环境恢复治理保证金。

为切实保护矿山地质环境，做好矿山地质环境恢复治理工作，山西煤炭运销集团古交世纪金鑫煤业有限公司作出如下承诺：

1、我公司尽快筹集矿山地质环境恢复治理方案资金20.86万元，严格按照《太原市矿山地质环境恢复治理保证金管理办法》和《太原市矿山环境恢复治理保证金缴存标准》的规定，在依法批准的矿区范围内严格按照《矿山地质环境治理方案》提出的措施，在本矿开采结束前按照批准的方案保质保量做好矿山地质环境恢复治理工作。

2、采矿许可证到期后进行延续或变更（开采矿种、开采方式）矿区范围时，按国土资源行政主管部门重新核定的标准进行矿山地质环境恢复治理。

3、若转让采矿权时，由受让人承揽所有治理义务。

4、在矿山停办、关闭或闭坑前，按照《矿山地质环境保护与综合治理方案》的要求，完成矿山地质环境恢复与治理并经验收合格。

5、如未按规定完成治理义务，经国土资源行政主管部门责令限期整改，逾期仍不整改的，同意接受采矿许可机关的处罚，由此造成的一切责任由w公司承担，并不免除采矿权人的矿山地质环境治理恢复义务。

公司

二0一四年七月一日