认清形式 强化措施

第一篇：认清形式 强化措施

认清形势

强化措施

努力推动全镇人口和计划生育工作再上新台阶

（2011年3月23日）

白文祯

同志们：

根据会议的安排，我就全镇人口和计划生育工作向大会作专题发言。

一、2010年人口和计划生育工作的基本情况

2010年，全镇人口和计划生育工作在镇党委、镇政府的正确领导下，经过全镇领导、干部的共同努力，我镇人口和计划生育工作紧紧围绕全镇经济社会发展大局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，在综合协调、利益导向和优质服务方面取得新的发展，增强了以人为本的服务理念，提升了管理水平，整体共和呈现出良好的运行态势。

（一）强化领导体制建设，增强解决人口问题的统筹力 2010年，面对计生工作的严峻形势，镇党委、政镇府多次召开计划生育专题会议，借全县计划生育攻坚的东风，对全镇计生工作存在的问题和不足进行认真反思，并全面加大整改力度。全镇面立由范书记任组长的专门攻坚领导小组，机关干部划为5个工作组，集中对全镇生育对象、漏管、漏报人口，节育措施落实、政策外生育对象处罚、流动人口办证验证、优惠政策兑现等情况进行拉网式清查。共清查出历年来漏管人口10人，其中重点对象9人，出生漏报人口41人。对清查出的漏管人口全部纳入管理，漏报人口全部补报。严格落实长效节育措施，按照对象就是任务的原则，共排查出应落实长效节育措施35例，其中上环23例，结扎12例（双女户5例）。通过两个月的合力攻坚，全镇上下形成了齐抓共管的局面，进一步增强了解决人口问题的统筹力。

（二）深入开展优质服务，增强计划生育的凝聚力 一是加大基层基础建设。镇党委、镇政府高度重视基层基础建设工作，按照规定标准对全镇村级计划生育室实施改扩建工程，并顺利通过县计生局的验收。小涧子村为我镇2010年度省级新农村新家庭示范村，刘台村为全镇2010年度市级新农村新家庭示范村。

二是积极实施“三大”惠民工程，提高优质服务水平。2010年，按照县计生局的安排，我们积极实施了“？？？健康工程”。对全镇育龄妇女进行妇病健康检查，全镇应查育龄妇女900人，实查852人，占应查人数的95%。

二、存在的问题

在过去的一年，全镇人口和计划生育工作取得了一定的成效，但是，从全年考核情况看，仍然存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下两方面：

（一）人口质量指标偏低，存在计划生育整体滑坡的隐患。特别是全镇孩次结构不合理；人口出生率低，潜伏漏报隐患；出生人口性别比严重失衡，根据统计数据，2010年全镇出生人口性别比为120 ：100，特别是二孩出生性别比严重超标。

（二）村级管理不到位。村级计生网络基本不发挥作用，计生工作“热在镇上、凉在村上”，导致全镇计生工作责任不清。另外，2011年我们将制定新的计生工作考核办法，改革村级计生管理体制，把计生责任落实到村一级，实行一把手问责制，解决长期以来村级计生管理薄弱的问题，确保源头数据的真实准确。

对于这些问题有待于我们在2011年及以后的工作中采取果断措施，着力加以解决。

三、2011年度人口和计划生育工作目标和任务 2011年是我镇全面实施“十二·五”规划的开局之年，全镇人口和计划生育确定的工作目标是：“一个力争、一个确保”，力争创新全镇人口计生管理服务工作取得明显成效，确保我镇人口和计划生育工作再上新台阶。具体目标是：出生人口政策符合率达95﹪以上；计划外多孩率控制在1﹪以内；出生人口统计误差率控制在3﹪以内；流动人口管理服务率达90﹪以上；依法管理、优质服务和满意率达90﹪以上；各项优惠政策兑现率达100﹪；出生人口性别比呈下降趋势。

在具体工作中抓好以下几方面工作：

（一）全力抓好“三查”、“四术”工作。“三查”是搞好计划生育工作的前提和保障。只有把“三查”及“三查”后续工作做细做实，才能有效杜绝计划外怀孕生育，才能达到控制人口之目的。今年，我们实施“三查”重点对象，责任到人制度，在抓好“三查”工作的的同时，对“四术”对象进行详细摸排，早安排、早部署，为“四术”任务的完成打下基础。

（二）深化流动人口计划生育管理与服务。

流动人口计划生育工作是全镇计生工作的难点。它不仅管理成本高，也是计划外生育的重要群体。为此，2011年我们将深化流动人口计划生育管理与服务：

1、强化异地管理机制，建立网络化协作机制；

2、建立健全“两地”双向配合的流动人口计生协议服务管理机制；

3、强化综合管理。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，进一步推动人口计划生育综合治理，加强单位之间的联系，推进信息共享，促进政策衔接，形成综合治理的合力。

（三）深入开展计划生育优质服务。

今年，我们将进一步深化优质服务，着力提升服务能力，改进服务方针，通过广泛开展免费服务、上门服务等方式，提高育龄群众对服务的满意度。同时，要深入开展以评思想作风、评工作作风、评执法作风、评服务质量、评服务态度、评群众满意度为主要内容的“创佳评差”活动。进一步促进计生干部转变思想作风和工作作风、学风和领导作风。为群众提供以人为本的服务理念，使我镇计生办（站）变成全镇育龄妇女的温馨家园。

（四）加快人口和计划生育信息化建设。

继续完善全员人口信息系统和数据库建设，开展全员人口基础信息查漏补缺工作。开展育龄妇女信息系统应用工作，充分发挥数据库的作用。发挥我镇全员人口信息数据库在再生育审计管理、统计质量监测、统计分析、出生人口性别比动态监测、规划编制等方面的综合功能。

（五）深化关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。

人口性别比持续升高，已引起党和国家的高度重视。因此，今年我们将抓三项工作：第一，建立孕产妇全程跟踪服务制度。对怀孕的妇女组织专人定期检查服务，把生育行为置于我们的监督之下；第二，建立婴儿出生、死亡、自流产报告制度；第三，严格执行生育二胎只给一次机会的政策。凡怀孕后胎儿志向不明的，一有连续两次间断“三查”的，一律不再安排生育指标，最大限度地减少人为选择生育行为。

（六）加强计划生育队伍建设。

要抓好人口计生工作，必须建设一支政治合格、素质过硬、作风优良的人口和计划生育干部队伍。首先要坚持不懈地抓好计生干部的学习教育，增强计生干部的使命感和责任感，树立为人口计生事业争先创优的学习氛围。其次要深入实际，调差研究，注重培养计生干部解决实际问题的能力，抓工作、比干劲，充分发挥镇村两级计生干部的积极性和主动性，鼓励计生干部大胆创新，评优树模，大力弘扬钻研业务，服务群众的良好风气，积极倡导说实话、报实数、办实事的诚信品德，切实改进工作作风和工作方法，发扬敬业、奉献、求实、创新的精神。

同志们，目前我镇人口和计划生育工作正处在关键时期，我们必须清醒的认识到工作中存在的问题。要在镇党委、镇政府的领导下，坚定信心，迎难而上，以崭新的精神风貌，饱满的工作热情，埋头苦干，开拓进取，扎实工作，在制度创新，统筹协调，工作落实等方面下大功夫。为我镇“十二五”规划开局之年开好头、起好步！为构建和谐白湾子营造良好的人口环境。

第二篇：浅谈学校消防安全工作面临的形式及强化措施

浅谈学校消防安全工作面临的形式及强化措施

近年来，学校火灾时有发生，给师生、家长及学校、国家带来了不可挽回的巨大损失。剖析火灾发生的背后，有客观因素，但更多的是主观方面造成的不利结果，怎样看待这一问题？怎样预防和消除学校火灾隐患，我就此提出自己的看法。

一、学校消防工作面临的主要问题：

学校火灾主要由学校内部或毗邻学校建筑物引发燃烧的灾害。当前学校火灾的发生暴露出学校消防安全工作的“软肋”，主要表现在：

（一）消防安全基础工作比较薄弱。从国内、外学校发生的火灾案例来看，火灾发生涉及小学、中学和大学，例如印度南部小学火灾事件和俄罗斯人民友谊大学火灾，又如我国2001年江西省广播电视艺术幼儿园火灾、2002年云南省寻甸县三元庄回民小学火灾，这些火灾的发生一定程度上反映出学校消防安全制度不健全、消防安全管理不到位、消防安全基础设施薄弱等方面的问题，从而暴露出学校消防安全基础工作薄弱，加强和改进学校消防安全基础建设迫在眉睫。

（二）火灾易造成重大损失。学校属于公众聚集场所，一旦发生火灾很容易造成人员和财产损失，如俄罗斯人民友谊大学火灾造成41人死亡，171人受伤；2001年江西省广播电视艺术幼儿园发生火灾，造成13名幼儿丧生；2002年云南省寻甸县三元庄回民小学发生火灾，烧毁校舍11间，造成8名小学生死亡；2007年4月内蒙古自治区呼伦贝尔市莫旗欧肯河农场中心学校宿舍发生火灾，有2名小学生死亡。

（三）广大师生消防安全素质不高是致使火灾发生的不可忽视的因素。学校火灾发生大多是由于学生不甚了解消防安全知识，即使学生因为不同年龄、不同学历有相应的判断和识别能力，但由于对消防知识和火灾危害深层次知识的不掌握，主观上有过于自信或麻痹大意而造成悲剧的发生，如学生晚间学习点蜡烛，发生火灾躲在可燃物下、逃生不及时等，潜在的火灾隐患预防不够充分，最终导致火灾发生和自身受损。同时，当前很多学校追求高升学率、高学分，对课外安全知识尤其是消防安全知识教育力度不大，使很多学生没有掌握应有的消防安全知识。发达国家如美国、日本等国已将消防安全知识纳入学生重要学习课程，成为影响学生一生的重要教育，而我国教育机制、目标上的不同，造成了学生们“一心只读圣贤书，两耳不闻窗外事”。

二、做好学校消防安全工作有其特殊的现实意义和重大的长远意义，其紧迫性和必要性不言而喻，主要有：

（一）做好学校消防安全教育的现实意义。当前学校火灾形势不容乐观，发

生火灾给学校、家庭带来了极大的精神和物质损失，所以做好学校消防安全工作遏止火灾发生，对于维护学校师生安全，为广大学生学习创造一个祥和、安宁的消防安全环境有着十分重要的现实意义。

（二）做好学校消防安全教育的长远意义。教育部门将消防安全知识纳入教育范围，从源头上加强学生的消防安全教育，从小培养学生树立关注消防安全意识，增强学生的消防安全素质，造就一批高素质人才进行现代化建设具有长远而深刻的意义。

三、学校消防安全工作应充分结合本校实际，着力在以下四个方面下功夫，切实加强和改进消防工作，提升学校抗御火灾能力：

（一）凡事预则立，不预则废——抓消防安全制度建设。在消防部门的指导下，结合学校实际情况制定相对完善、切实可行的消防安全制度是学校消防安全工作的前提和保障。一是要明确相关制度和各级责任。建立健全各项消防安全管理制度和操作规程；建立消防安全教育、培训、防火巡查和防火检查制度；建立安全疏散设施、消防设施、器材的维护管理制度；制定用火用电安全、火灾隐患整改、易燃易爆危险物品使用制度和灭火、应急疏散预案；同时建立健全逐级消防安全责任制，明确消防安全责任人做到职责明确，责任到人。二是明确确保制度落实的方法。成立中小学消防安全教育工作组织机构，逐级落实消防安全责任制和责任过错追究制度，实行“谁主管、谁负责”，严格考评，奖惩兑现，努力改变学校领导认为消防安全与己无关的错误观念，真正做到安全教育工作有人问、有人抓、有人管、有人负责。

（二）洞若观火，明察秋毫——抓消防安全检查。学校应该认真落实《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，把火灾隐患自查作为自身安全工作的重要方面，从学校自身发展的大处着眼，从学生身边微小火灾隐患着手，检查学校消防安全消防设施等硬件和消防安全管理等软件方面的漏洞，发现隐患及时整改。

（三）随风潜入夜，润物细无声——抓课堂教育。把课堂教育作为给学生灌输消防安全知识的重要阵地，在课堂教育中循序渐进地融入消防安全知识，从消防安全基础知识讲起，组织消防知识手抄报、黑板报评比、消防主题班会等丰富多彩且学生喜闻乐见的方式，将如何报警、火灾的扑救、各种消防器材的使用方法、火场中的逃生自救常识及家庭火灾常识等枯燥乏味的消防安全知识生动有趣地展现在学生面前，打牢学生的消防安全知识基础，提高学生的消防安全意识。

（四）纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行——抓消防演练。把消防演练作为广大学生学校实践活动的重要载体，制定详实的消防演练预案，让广大师生切身参与其中，通过重点部位（如学生宿舍、学校实验室、图书馆等）演练及全面的消防演练，使广大学生自己体会火灾现场的实际情况，充分感受掌握消防知识的重要性，并在实践中学会初起火灾的扑救知识，掌握逃生自救等技能，丰富自身的消防安全经验。

第三篇：认清形式 明确职责确保煤炭行业安全生产

认清形式 明确职责确保煤炭行业安全生产

同志们： 今天召开的全县煤炭工作会议，是为了总结以往的经验教训，贯彻去年**月**日全市煤炭工作会议精神，安排部署今年的工作。刚才，县安监局副局长刘云志同志传达了有关文件精神，尹建华同志对去年的工作作了总结、对今年的工作作了安排部署，这些意见都是经过县政府研究同意的，希望同志们认真抓好贯彻落实。为了进一步认清当前煤炭行业面临的形势，明确各方职责，确保我县煤炭行业安全生产，下面我强调三点意见：

一、认清形势、统一思想

自****年以来，按照国务院和市政府的统一安排，我县煤炭行业经过三次大的安全整顿。第一次是在****年，当时，煤炭市场极度疲软，产量过剩，小煤窑私挖乱采盛行，资源破坏和浪费严重，市场无序恶性竞争，煤炭价格与价值严重背离，全国煤炭库存爆满，导致绝大多数煤炭经营者困难，生产难以正常维持，引发了大量的不稳定事件，为此，国务院作出了“关产压井”的决策。第二次是****年，国务院再次作出统一部署，连续下发了三个文件，以“四个一律关闭”为前提对煤矿进行深化整治。第三次是****年，市政府决定在全市范围内开展反死灰复燃，控制瓦斯和顶板事故的“一反双控”专项整治。在这期间，还进行了若干次专项整治。在历次整顿中，通过各级各部门的共同努力，每一次治理整顿都取得了阶段性的成果，使我县煤矿安全生产条件有了一定提高，安全生产形势也有一定改善，煤矿百万吨死亡率呈逐年下降的态势。纵向比较，成绩不可谓不显著，但横向比较，我们必须清醒地看到，我县煤炭行业安全生产形势依然十分严峻，突出表现为零星事故不断发生，事故总量高，损失大。去年，全县产煤不足**万吨，发生事故**起，死亡**人，百万吨死亡人数高达**人，高于全市平均水平*.*人，是全国平均水平的*.*倍，是世界平均水平的**倍，是印度的**倍，是美国的***倍，是国内主

要产煤区山西省的**倍，是山东省的**倍。不断重演的一幕又一幕悲剧，令人感到无比的惋惜和痛心。

分析我县煤矿事故居高不下的原因，主要有以下几个方面：一是我县煤矿自然灾害严重，办矿起点低，煤矿安全基础薄弱，加上特殊复杂的地质地形环境，导致抵御事故灾害的能力严重不足。二是个别煤矿在贯彻“安全第一、预防为主”的方针上有差距，安全工作不落实，安全管理混乱。少数矿主只顾赚钱、忽视安全，甚至还有个别矿主麻木不仁，缺乏起码的道德和良知，要钱不要命；为了节约电费不开风机；为了多出煤炭强令工人冒险作业。特别是近段时间在煤炭市场好转、煤价上扬的情况下，重生产、轻安全，不顾安全条件突击生产、超能力生产的现象比较突出。三是煤矿职工队伍素质偏低，工程技术人员严重缺乏。这些因素导致（转载自新世纪范本网http://，请保留此标记，免费提供下载。）我县煤矿安全工作始终处于一个较低的水平，在恶性环境中循环，严重危及国家、集体和广大从业人员的生命财产安全。

为了贯彻落实党中央以人为本、科学发展的方针，切实履行政府社会管理和市场监管职责，各级各部门必须统一思想，认清形势，搞好安全生产，降低我县的煤矿安全事故发生率，彻底改变安全生产的被动局面。

二、明确职责、落实责任

刚才发给大家的文件对各级各部门的职责已经作了非常具体的要求，县政府还将发一个加强煤矿安全生产管理的文件，大家一定要认真领会，掌握政策，抓好落实。这里，我再强调两点：

第一，煤矿企业是安全生产的主体。一定要切实负起安全生产的责任和义务，主要负责人要履行法律规定的职责，保证安全投入，按《煤矿安全规程》组织生产。煤矿企业必须依法取得《采矿许可证》、《煤矿安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》、《工

商营业执照》。煤矿企业管理井下生产安全的矿长必须取得《矿长资格证》和《矿长安全工作资格证》，煤矿必须在合格矿长的指挥下才能从事生产作业，对违反规定的，一律按规定严肃查处。

第二，各级各部门管理煤矿安全的干部要进一步转变作风。要深入煤炭生产和安全工作的第一线，掌握真实情况，加强现场管理，及时发现和解决隐患问题，把安全工作做实、做细；要巩固我们打击非法开采的成果，各部门、各产煤乡镇要通力协作，对私挖乱采的问题时刻保持高压态势，坚决防止其死灰复燃。我在这里再次重申参与打击非法开采各部门的主要职责：国土部门负责依法保护国家资源；公安部门负责非法矿井民爆物品的堵控、追缴和查处，以及非法开采有关案件侦破和涉嫌犯罪人员的抓捕；电力部门负责断绝向非法矿井的转供电；监察部门负责查处为非法办矿提供保护和失职渎职的国家公务人员，对构成犯罪的违法人员，移送司法机关查处。

会后，县安监局牵头，各相关部门和各产煤乡镇配合，对全县已经关闭的非法煤矿进行一次拉网式清理排查和治理整顿，对死灰复燃的，发现一处，关闭一处，炸毁一处。并从乡镇到村、社层层落实联动责任制，建立起防止死灰复燃的长效机制，常抓不懈，始终保持打击非法开采的高压态势。对这次治理整顿后仍存在非法开采活动的，将按县政府文件规定坚决追究当地党政领导的责任。

三、加强领导、严肃纪律

为适应新形势、新任务的需要，各级煤矿安全管理人员必须进一步加强政治思想建设、作风建设和业务建设，依法履行好党和国家赋予的职责，加强领导，严肃纪律，把煤矿安全管理工作做实、做到位。

一是要搞好服务。要把为煤炭企业服务、为煤炭工业的持续健康发展服务，作为煤矿安全工作的立足点和出发点。坚持关口前移、重心下移，及时发现隐患，解决问

题，真心实意地帮助煤炭企业做好安全生产工作。

二是要依法行政。各级安全管理机构要认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，认真履行法律法规和《意见》赋予的职责，完善监管程序，规范监管行为，严格依法办事，做到严格、公正、文明执法，严防以权谋私、徇私舞弊和其他失职渎职现象，坚决维护法律的严肃性和监察执法队伍的纯洁性。如果有人胆敢以身试法，县委、县政府一定从重处理，决不轻饶。

三是要协调配合。煤矿安全工作涉及方方面面，需要大家同心协力、密切配合。各级各部门要在县委、县府的统一领导下，各司其职，各负其责，互相支持，密切配合，共同做好工作。县安监局要切实加强与乡镇人民政府、县级有关部门以及煤炭企业之间的联系和协调，主动沟通情况，及时协商解决好工作中出现的各种问题。对发现的重大问题，要及时向县政府报告，防止小事酿成大祸，做到防范于未然。

同志们，煤炭工业正处在一个重要的历史发展阶段，煤矿安全工作更是任重道远。我们要以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，进一步振奋精神，转变作风，求真务实，真抓实干，不断开创煤矿安全的新局面，为我县煤炭工业和国民经济的持续健康发展，做出新的更大的贡献！

最后，春节将至，祝各位平平安安、顺顺利利，合家幸福，万事如意！

第四篇：强化措施

强化措施，保障市生活垃圾处理场消防安全

索取号：JA***2 内容分类：工作动态 发布文号： 发文日期：2012-11-09

为保障市生活垃圾处理场消防安全，市市容局结合市生活垃圾处理场当前的实际情况，认真排查梳理不足，研究制定整改方案，进一步规范市生活垃圾处理场的运行和管理。

细化安全责任。严格按照“谁主管，谁负责”，“谁在岗，谁负责”的原则，细化垃圾收集、转运、填埋和渗滤液处理等各环节责任，将任务落实到每一个人，切实做到层层衔接、环环相扣，不留盲区。

完善防范设施。一是修复监控设备。尽快修复损毁的监控系统线路，在填埋库区增设监控设备，并入渗沥液处理站监控系统，实行24小时监控。二是完善防火设施。清除库区沿路锚固沟杂草，用水泥浇筑路面，防止杂草着火影响垃圾填埋库区；在垃圾场填埋一库区周边设置防火墙，有效阻挡火势蔓延；在库区周边新建550米长的防飞散网，避免垃圾飞散的同时也有效避免外界火源飞入库区。三是配备消防器材。为垃圾清运车和垃圾场内作业设备配备灭火器；在垃圾填埋场一、二、三库区交界处新建消防水塔一座；在渗滤液处理站消防池安装消防栓，并配备大功率高压水泵将水引入消防水塔，保障水源，确保库区着火能第一时间实现扑救。四是配齐应急物资。在垃圾场生活区内设置防火器材储备库，配足配齐灭火器、消防水带、铁锹、毛巾、口罩等应急物资，充分做好应急准备。五是设置防火标识。在库区沿路和库区内设置防火安全警示牌，加强防火宣传，提高作业人员和出入垃圾场人员的防火意识。

健全管理机制。一是加强教育。编制安全手册发至垃圾处理场工作人员和垃圾运输车驾驶员手中，坚持每月一次生活垃圾卫生填埋技术规范市生活垃圾处理场管理规定的学习教育制度，促进工作人员熟练掌握安全生产规章制度和操作规程。定期邀请消防专业人员开展消防安全知识培训，学习安全防范措施、火情紧急自救等相关知识和技巧。二是规范管理。严格按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》要求，敦促各区县必须将所有垃圾压缩后才能运进垃圾处理场统一处理。在垃圾处理场门口处设置《市生活垃圾处理场管理规定》告示牌，明确垃圾场的各项规章制度。在垃圾填埋场三库区入口处安装大门，规定垃圾倾倒时间，严防私自将散装垃圾运进垃圾处理场。三是源头防范。加强安全值班巡查，每天早、中、晚定时对垃圾填埋库区、渗滤液处理站及生活区进行巡查，及时排除安全隐患。科学制定消防应急预案，成立应急队伍，加强应急演练，确保火情突发时，能够及时有效整合人力、物力、信息等资源，迅速实施有组织扑救和控制行动。

第五篇：认清形式抓住关键－－全面提高农业产业化经营水平（定稿）

认清形式抓住关键－－全面提高农业产业化经营水平

一、当前农业产业化发展的新形势

20世纪80年代中期以来，随着农村改革不断深化，以公司带农户为主要形式的农业产业化经营，在我国山东等东部地区率先兴起，这种经营方式一出现，就表现出巨大的优越性和强大的生命力，迅速在全国各地推开。农业和农村经济发展进入新阶段以来，各级党委、政府和有关部门进一步加强了对农业产业化工作的指导，在制定扶持政策，加强基地建设，壮大龙头企业，完善经营机制等方面做了大量卓有成效的工作，农业产业化经营出现了许多新变化。促进了优势农产品区域布局的形成和农业与农村经济结构的调整，提高了农业的竞争力，更多的农民在农业产业化经营中得到实惠。这些新的变化，主要表现在以下几个方面：

(一)农业产业化推动了优势产业带建设，两者相互促进的新格局正在逐步形成。沿海地区和大城市郊区龙头企业努力提高产品标准，提升质量档次，开展国际认证，发展对外贸易，积极促进出口型农产品产业带快速发展，保持农产品国际竞争力不断提高。中部地区粮棉油等大宗农产品产业化经营发展迅速，带动了粮油主产区优质、专用农产品产业带建设。西部地区以特色龙头企业带动特色农业，加快了西部优势产业带的形成。

(二)龙头企业经济效益和社会效益显著提高。目前，全国共有国家级重点龙头企业372家，平均固定资产2.5亿元，平均销售收入7．1亿元，平均带动农户7．6万户。省级重点龙头企业1839家，其他龙头企业2万多家。一个以国家级重点龙头企业为核心，省级重点龙头企业为骨干，数万个小型龙头企业为基础的农业产业化龙头企业航母群已现雏形。

(三)订单农业、标准化基地稳定发展。近几年，各地大力发展订单农业，2002年种植业“订单”面积达3．27亿亩，比上年增长16．8％，其中近一半左右是由产业化龙头企业完成的。

(四)“三资”的引入为龙头企业的发展注入了新的活力。各地积极鼓励城市工商企业参与农业产业化经营，把引入“三资”(民间资本、工商资本、外来资本)作为做大做强龙头企业的重要途径，不仅拓宽了产业化融资渠道，有效地解决农村资金投入的不足，还创新了农业经营理念，为农业产业化的进一步发展注入了新的活力。

(五)产品质量安全水平普遍提高。适应国内外农产品市场竞争激烈的新形势，农业产业化经营龙头企业普遍增强了产品质量意识，更加重视农产品的质量与安全，从源头入手；严把标准化生产关，建立了安全防疫标准体系、安全检测标准体系和生产技术质量标准体系。

(六)不断创新机制，大力培育市场主体。各地认真贯彻党的十六大关于要积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益的精神，把发展农民专业合作经济组织和行业协会等中介组织作为发展农业产业化经营的重要内容来落实，专业合作组织和行业协会发展迅速，显示出很强的生命力。农业产业化的快速发展，主要是坚持了“三到位”。一是工作部署到位，各地都把落实有关扶持农业产业化政策工作列入工作重点。二是资金投入到位。据初步统计，去年中央各部门投入农业产业化的资金总额300多亿元，其中：中央财政安排专项资金8亿元，国债技改贴息总投资31亿元，农业银行贷款277亿元。今年中央投入农业产业化的资金总额比上年继续增长。2002年省级财政安排农业产业化专项资金10亿元，2003年安排13亿元。三是部门配合到位。各地加强了部门间的沟通配合，进一步整合财政、计划、农业综合开发、扶贫、科技、经贸、外经贸、农业银行等部门的力量，协调使用支农资金、扶贫资金、国债资金和专项贷款，用于农业产业化的项目建设，整体推进农业产业化的发展。

二、进一步提高对发展农业产业化经营重大意义的认识

(一)农业产业化经营是调整农业结构、增加农民收入和提高农业竞争力的有力措施。发展农业产业化经营，对农业结构各个层面、各个环节的调整和优化，都具有积极的带动作用。通过发展农产品种养加、产供销、贸工农一体化经营，可以有效地延长农业产业链，提高农产品附加值，提高农业综合经济效益。通过来取公司加农户、“订单农业”等，可以带动千家万户按照市场需求，进行专业化、集约化和规模化生产，避免分散农户自发调整结构带来的盲目性和趋同性，形成“政府调控市场、市场引导企业、企业带动农户”的结构调整新机制。通过农业产业化经营配置各种生产要素和资源，可以尽快提高农业劳动生产率，加速改造传统农业，全面推进新阶段我国农业的技术创新、组织创新和制度创新。同时，农业产业化经营组织通过形成“利益共享、风险共担”的联结机制，还可以把农业“后续车间”的利润返还到“第一车间”，使参与产业化经营的农民不但从种养业生产中获益，还可以分享加工、流通环节的利润，增加收入。

(二)农业产业化经营是发展县域经济、加快小