习近平“全面从严治党”思想及其对党的建设创新

第一篇：习近平“全面从严治党”思想及其对党的建设创新

习近平“全面从严治党”思想及其对党的建设创新

摘 要： 坚持从严治党是我党的一贯方针。2014年，总书记提出了要全面从严治党，并将其纳入治国理政的总体框架，却是第一次从全局考虑，从长远性和战略性方面进行布局，开启了我们执政党的建设的新常态。笔者就其全面从严治党思想及其在机制方面、实践方面和理论方面的创新略作探析。

关键词：从严治党 党的建设 创新

中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）06-0342-01

全面从严治党的提出有一定的背景，一方面，在国际舞台上，经济正走向一体化和全球化，世界也向多极化方向发展，信息化的进程正在加快。在这个不断分化的世界格局中，我国不仅要谋求自身的发展，而且更要谋求发挥越来越大的作用，让世界各国人民听到越来越多的中国声音。另一方面，虽然世界处于和平阶段，但是强权主义和霸权主义还在蠢蠢欲动，西方国家从意识形态上对我国进行西化、分化、和丑化之心依然有之。针对这些情况，必须从严治党，夯实执政根基。多难兴邦，执政环境越复杂，治党就越要从严。

一、习近平全面从严治党思想的分析

1.全面从严治党的核心要素

在全面从严治党中就可以得知，其核心在于“全”、“严”、“治”。“全”就是在治理路径方面的分析，体现出怎样从严治党，分析了从严治党在整个系统中的的整体性和关系性。“治”主要讲的是基本任务，回答了全面从严治党具体做什么的问题，对存在党身体上的毒瘤要治理。“严”就是严格的意思，主要分析治理的要求，在治理的过程中，要按照什么要求进行治理，达到怎样的目的，治理到什么样的水平等。由此可见，全面从严治党是一项艰巨性、长期性、复杂性的系统工程，因此需要全国上下各级领导班子予以高度重视，在全面从严治党的过程中，不仅要继承我党的优良传统，同时又要立足当前的世界形势，着眼于我国新的发展格局，在全面从严治党过程中，要赋予其新的历史内涵，把党建设成为全国人民的更具有凝聚力的坚强的领导核心。

2.全面从严治党的主要内涵

在进行全面从严治党过程中，其主要内容涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五个方面的内容。自十八大以来，在党的治理中，采取了一系列措施，不仅提出落实了“八项规定”[1]，同时还进行了“四风”的治理，进而做到老虎、苍蝇一起打，并以《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》为准绳加强党员干部的管理和纪律约束…从这些内容中就可以看出，其紧密的结合了思想建党和制度治党的工作，在管理中不仅依靠制动，同时也要积极进行思想教育，通过一刚一柔的方式，来提高党员自身的责任意识，增强党员的个人素养。在管理过程中，不仅要把个人权利关进到制度的笼子中，同时还应该落实好党员岗位的主体责任，对其他党员的工作内容进行有效的监督，让所有党员都遵守规矩，强化党员的纪律性。

3.全面从严治党的持续作用

习近平全面从严治党思想，其不是一股风的治理方式，而是将其纳入到建党工作的新常态，正如其在群众路线教育实践活动中总结的，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功，从这一方面就可以看出，在以后的发展中，对党的建设和管理都会坚持全面从严治党的方针，因此该工作是一个长期持久的，因此其作用和效力也是长期持久的，在以后的工作中，一定会体现出非常好的作用效果。

二、习近平全面从严治党思想的创新分析

1.在思想理论方面的创新

总书记在十八届中央政治局讲话中提出，共产党所坚持的理想和信念，就如精神中的钙，党员没有理想和信念后，就是缺钙的，因此在工作中就会出现软骨病，若继续发展，那么我党在政治方面就会出现变质，经济上出现贪婪，思想和道德上堕落，个人生活开始腐朽，这些内容深刻形象的点出个别党员所具有的问题，针对上述问题，必须在以后的建设和教育中，坚持贯全面从严治党，正本清源，夯实世界观、人生观。只有这样才能保证党的纯洁性和先进性。

2.在实践方式方面的创新

党的群众路线教育实践活动于2013年6月18日正式启动，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。其不仅对之前党内集中教育活动的传承，同时也是在新的环境下，对活动内容的整体创新，在推进党内教育实践活动过程中，不仅是一个新的思路，而且是带有使命感的召唤，符合正在进行的从严治党的根本要求。例如2013年4月19日，召开了中央政治会议，最终决定在2013年下半年，对所有党员从上到下分批进行群众路线教育实践活动，开展活动以务实为民为主题，结合制定的总规程总要领，深入开展该项活动，不仅让党员了解基层人们的想法，更好分析出未来工作的方向和问题，从而有针对性的进行改正和处理，对之前党中央制定的任务、目标等进行更正和创新。除此，还应把握党员标准，若党员自身个人觉悟有限，那么直接影响着接下来的实践工作，如果工作得不到人民的满意，那其作用价值就达不到要求。因此在党员培训时，一定要按照党章中的要求进行培训，思想上的政治要求是首要合格的，不断进行社会主义建设信念的考察，培养为人民服务的热情和能力，争取短时间内把工作能力展现出来。在2014年1月进行了第二批活动，重点工作就是分析群众所关心的问题和事件，然后提出有效措施予以解决，必须把工作落实到基层，这样才能体现党的工作效力，从根本上满足群众要求，在城市现代化发展中，也要让群众受益。

3.在思想机制方面的创新

习近平从全面从严治党开始，对中央巡视制度进行了创新，中央为了保证制度落实到位，因此在中央选拔人员针对地方对中央政令的落实情况进行考察，该制度自古就有，但是现在开展的巡视工作和之前维护君权的作用不同，其根本目的是从党组织自身出发，不断进行自我的净化，对各个地方权力的使用进行监督。在十八大以来，巡视和监督的范围也在不断扩大，目前已经进行了第五轮的巡视工作，巡视范围涵盖了31个省，例如央企，地方高校，新疆生产建设兵团等，而到了2015年，中央巡视组又对中国石油天然气集团公司，中国核工业建设集团公司，以及中国核工业集团公司进行了巡视，不仅对我国大陆地区的进行了巡视，还对海外机构通过各个国家的外交部进行了巡视，由此可见巡视范围之广，落实成效之高，都是之前巡视所没有做到的。在这些巡视工作中，不仅对巡视的程序化进行了创新，而且这些巡视工作都是公开透明的，除此之外，巡视的范围也不固定，总体而言涉及到各个方面，目的就是从根本上对党组织进行自我净化。另外，还设置了网上举报机制，例如在2013年，有关中央的新闻网站就推出了网络举报专区，还建立了中央纪委监察部网站，在网页首要的位置设置了我要举报专栏，从而网络举报的数量大幅度升高，也可以看出我党在管理中存在很多的问题，据相关统计，平均每天举报的案例就高达800件，不仅如此，公安部门也相继开启了举报电话，因此举报的方式也多样化了，让贪污腐败的官员无处藏身。

总结：通过上述的分析得知，精神和信念对于一个党员的重要性，若具备应该有的精神和信念，那么在工作中就会按照我党制定的方向和路线来发展，为我国的建设发挥出最大的作用。为了保证其能安全落实下去，还应该制定切实可行的责任追究制度，在实践工作中，发生了问题就应该有一个明确及时的责任追究体系，一方面可以警醒工作人员担负起自己的岗位职责，一旦发生了问题，应该视责任的轻重予以一定的惩罚，以儆效尤。只有全方位立体管理，保持好党员的纯洁性，才能提高党风廉政建设的质量。

参考文献

[1]李庆.全面从严治党新常态下对党员教育的思考――以近年党内集中教育为例[J].党政研究，2016（1）：55-59.

第二篇：习近平从严治党思想及其对党建理论创新的探讨

习近平从严治党思想及其对党建理论创新的探讨

[摘要]党的第十八次全国代表大会后，习近平提出了从严治党的新方针，体现了从严治党的精神。这个理念的提出，不但让从严治党在思想上能够创新，也预示着党建理论跨上了一个新的台阶。笔者将在下文中阐述总书记治党思想以及其对党建理论的创新。

[关键词]习近平从严治党 党建理论 创新

[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）08-0010-01

中国共产党第十八次全国代表大会召开以后，习近平以推动治理现代化为纲要，为满足党长期执政的要求，对从严治党提出了体系化的论述；同时给出了一部分各有偏重、相互依托的新理论。笔者认为，在社会环境剧烈变化的背景下，国家治理的情况趋于复杂，党建的理念、部署和指向等层面亟待推陈出新。而有着习近平“色彩”的从严治党思想为党建工作提供了一条全新的发展思路。

一、思路：“顺势而为”，以科学理性支持党性

从严治党是近几十年来老生常谈的课题，党的十八次全国代表大会中总书记创新了治党的理念，将中国最应该重视的问题进行了阐述。答案是不言自明的――思维方向的转变，顺势而为成为了发展的主旋律。

从马克思主义发展的视角来说，总书记提出的从严治党思想掺加了“势”这一想法，引进了“顺势而为”的新观念，让其在思维方向上产生了转变。“大势”“顺势而为”在党的十八次全国代表大会后就成为了热门词语。通过总书记在不同场合的言论可以很清楚地明确：以客观大势为切入点，顺应客观大势是从严治党思想的精髓。同时，使用恰当的对策，业已在总书记述及的治国理政方面看出端倪，其中也包含党建工作。

“顺势而为”“掌握定律”是解读总书记从严治党理论的特殊角度，亦体现了党的十八次全国代表大会后党建工作的创新性。而思维方向的转变所映射出的是以科学理性支持党性的新观念。

总书记的从严治党理念包含三方面内容，最重要的内容就是凭借“势”的力量，顺势而为，而从表面上分析，就是指应顺应时势。但“顺势而为”的过程中假如未发现别的元素的干扰，按部就班地执行是不难的。然而对我党的干部来说，仅仅做到上述内容是不合格的，还应化被动为主动。共产党员在此环节应有更高的思想觉悟。总书记的“顺势而为”就包含“借势之力”这个概念。其在实际工作中得到呈现，例如颁布“八项规定”、整肃“四风”，就是顺应民众要求之势。

二、布局：改变风格，以“严治”为核心开展工作

习近平从严治党理论将从严治党方针过渡到新背景下的党建主题，不但将党建的基础环节都归入从严治党的范畴，而且以体系化、互动化的思想构建多层面的支持系统。其以“严治”为骨，构成极富时代气息的全新的党建布局。

从布局的具体化事项来说，习近平从严治党理念符合时代发展的主题需求，以“严治”为核心更为重视科学布局，体现出体系性以及联动性。如此布局，要以正风亲民为切入点。选择政治工程的起始点，需要权衡到两个方面：一方面是要左右局面；另一方面要在“首战”中取得“胜利”。正风亲民与上述两点完全吻合。总书记指出：“工作作风上的问题是大问题，假如不严厉杜绝歪风邪气，长此以往，就会在民众与我党之间形成隔膜，我党就会丢失执政基础。”所以，从改善工作作风着手，透过树新风，重塑共产党的口碑，让群众与党更为亲近，并赢得人民的认可，以凝聚正能量，来支持从严治党。当前，从严治党所牵涉的范围极广，从何种视角着手，需要权衡到首批政治建设的成果，因为其会影响士气。

从方略上看，断掌不如弃指，从反对情绪较小的版块着手，更能够打开局面。从实际工作上权衡，颁布八项规定、整肃“四风”，能够立马见效。总书记指出：“改善工作作风，各类工作都极关键，然而最根本的是坚持和发扬艰苦奋斗的精神。”这是由于这样的思想能够使政党更为亲民，为从严治党打下坚实的群众基础，而且工作的开展显得较为顺畅。

总之，从严治党思想应作为党建的方针，在党建的各个层面进行贯彻，以主题引导党的整体构建，这对党建工作是一类创新，并且构建中的针对性也能够强化。

三、结语

综上所述，总书记创造性地提出了从严治党的新方针，这对推动党建工作的发展来说无疑是注入了一针“强心剂”。从严治党能够整肃党规党纪，约束共产党员的行为；也能够在民众心目中重新树立党的光辉形象。总书记的从严治党思想以及党建理论的创新，力图打造一支战斗力强的共产党队伍，并且让党向求真务实的方向发展，是符合我国国情的；并且也是中国共产党未来发展的主流方向。从严治党并非简单地喊喊口号，要处处落到实处，需要广大党员干部与党形成一条心。

【参考文献】

[1]韩久根.中国特色社会主义党建理论的重大发展――学习领会总书记关于全面从严治党的重要论述[J].新视野，2015（03）：5-12.[2]王芝华.在遵循规律中塑造机关党建新常态――学习总书记关于机关党的建设重要论述[J].理论导刊，2015

（06）：36-39，96.[3]房广顺，薛赛男.全面从严治党要从落实党建责任严起――学习总书记全面从严治党重要讲话精神[J].学校党建与思想教育（高教版），2015（06）：4-7，12.[4]殷庆言.习近平从严治党的辩证法思想研究――学习总书记系列重要讲话体会之六十八[J].前线，2014（12）：

66-68.责任编辑：杨柳

第三篇：习近平全面从严治党思想的实践意义

习近平全面从严治党思想的实践意义

习近平全面从严治党思想是当前我们全面从严治党的根本指导和基本遵循，对新时期加强党的建设，具有十分重要的实践意义。

习近平全面从严治党思想使全面从严治党的实践更有针对性

一是敢于板起脸来，向党自身的问题“亮剑”。总书记指出：“与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风，都还有不小差距。一些干部得过且过，一些基层组织软弱涣散，不能发挥模范带头作用和战斗堡垒作用。一些党员干部作风问题比较突出，有的严重脱离群众，对群众疾苦漠然置之，甚至侵害群众利益；形式主义、官僚主义问题较为普遍地存在，奢侈浪费现象严重。一些领域消极腐败现象易发多发，不仅大案要案时有发生、令人触目惊心，而且发生在群众身边的腐败现象较多存在。”总书记的每一句话都戳在了“痛处”，这里面既有可以使广大党员干部犹如受到猛击一掌而警醒的尖锐，也透着要从个人做起的坦诚和自觉。其实，这些问题就是党内存在的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的直接或间接体现，它们是与党的性质和宗旨格格不入，甚至完全背离的。对于党的健康肌体来说，这些就是时时侵扰的“病灶”和“痛处”。全面从严治党，不仅在“全”、在“严”，可贵的也在于不讳疾忌医，不嘻哈应付，更不头痛医脚、乱开处方，而是直达“痛处”，对症下药。

二是敢于把“丑话说在前头”，增强全党的忧患意识。作为新一届中央领导集体的领头人，总书记对于我们党和国家的历史、现实和未来有着异常清醒的认识。他多次指出：“党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”苏共在有20万党员时能够夺取政权，在有200万党员时能够打败残暴的法西斯侵略者，而到了有2000万党员的时候却亡党亡国了，这样的教训何其惨痛，这样的教训怎能忘记。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。历史已经以惨痛的事实告诫我们，对我们这样一个拥有8700多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。而且，今天我们党所肩负的历史使命，所面临的挑战和风险都是前所未有的，“全党要牢记毛泽东同志提出的„我们决不当李自成‟的深刻警示，牢记„两个务必‟，牢记„生于忧患，死于安乐‟的古训，着力解决好„其兴也勃焉，其亡也忽焉‟的历史性课题，增强党要管党、从严治党的自觉”。

可见，总书记不仅面向全党、全国和全世界毫不避讳地提出当前党内存在的突出问题，也清醒地指出了这些问题得不到及时、有效解决的严重后果。“从严”也好，“全面”也罢，既源于这些问题，也必须朝这些问题发力。否则，全面从严治党的实践就很可能会找不准方向，分不清主次，出现“一窝蜂”、“一锅煮”的现象。

习近平全面从严治党思想使全面从严治党的实践更具实效性

党的十八大以来，党员干部乃至普通群众都感受到了以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党的“严”字上铆足了力气，在“治”字上下足了功夫。

一是拧紧“总开关”。总书记多次强调要充分发挥思想政治教育的“固根浚源”作用。对党员干部来说，思想上的滑坡是最严重的问题，思想上松一寸，行动上就会散一尺。总书记通俗地指出，就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病，否则共产党人就很有可能失去安身立命之本。因此，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个„总开关‟问题。如果“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺„钙‟，就会得„软骨病‟”。如果“总开关”出了问题，就像水的源头出了问题，什么样的沉渣都会泛起，干部的思想、作风、行为等都会出现这样那样的问题，更谈不上坚定理想信念的问题。

二是严整“四风”。党的十八大以来，党中央带领全党从落实“八项规定”入手，以纠治“四风”为重点，以“钉钉子精神”对影响党的创造力、凝聚力和战斗力的作风问题一抓到底，取得不小的实效。

第一，以“八项规定”为突破口，逐渐把规矩立起来。“八项规定”一开始就是“真刀真枪”、“动真格的”。就像总书记多次强调的：“既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。……规矩是起约束作用的，所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了，舒适度就有问题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。”“规定就是规定，不加„试行‟两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的。„试行‟给人感觉是不是还有点含糊。……要不断去约束。最重要的是要抓好落实，言必行、行必果。”总书记还强调“八项规定”只是一个切入口和动员令，它既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。

第二，以群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动为实践载体，严抓、持续抓“四风”整治。群众路线教育实践活动的适时开展，集中体现了新一届中央领导集体对于整治“四风”问题坚持常抓的韧劲、善抓重点的巧劲。实践也证明，这次教育实践活动以聚焦“四风”问题有的放矢，以整风肃纪先声夺人，以加强领导、明确各方职责统筹兼顾，以深入调查研究，不讲官话、套话、空话脚踏实地，以踏石留印、抓铁有痕的劲头善始善终，成效非常明显。“三严三实”专题教育活动作为群众路线教育实践活动的延展深化，是在整治“四风”问题取得重大成果，党内“不严不实”等不正之风仍在一些地方并未完全扫清的背景下提出的。两项活动的核心和根本都在于改善党的作风，进一步加强党同人民群众的血肉联系。两项活动的持续推进也恰恰表明新一届中央领导集体严抓、持续抓作风建设的坚强决心和巨大担当。但相对来说，群众路线教育实践活动更多的是对党员干部的群体要求，风气的形成、改变都不可能是一两个人的事情。而“三严三实”专题教育活动更多的是对党员干部的个体要求。这样，两项活动各有侧重、接续推进、相互补充，使党的作风建设迎来了新气象。

三是狠打“老虎”、“苍蝇”。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打是新时期反腐败斗争的鲜明特点。“老虎”、“苍蝇”的所作所为都会慢慢销蚀执政党和国家的公信力，危害执政党的执政基础、社会和谐以及国家的繁荣发展。因此，只有“老虎”、“苍蝇”一起打，才能有效打破它们精心编制的利益链条和共生关系，形成联动效应。这样不仅能在全社会持续释放“手莫伸，伸手必被捉”的信号，逐步形成“无禁区、全覆盖、零容忍”的高压反腐态势，还能集中体现新一届中央领导集体反腐败的基本原则：“既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件，切实维护人民合法权益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。”

习近平全面从严治党思想使全面从严治党的实践更具长远性

党要管党、从严治党必须是党的建设的全面的系统的改革和改进，党的建设各领域改革和改进的联动和集成，在治党目标上形成总体效应、取得总体效果，致力打赢总体战，这就意味着：对象要实现全覆盖，没有“铁帽子王”；领域要全覆盖，涉及思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方方面面；责任全覆盖，即要明确和落实各级党委以及相关职能部门和负责人的责任；监督全覆盖，这就要织密各类监督主体、各种监督方式纵横交错的天网，开启全天候监督的“探照灯”，使全面从严治党真正在人民群众的监督下进行。

全面从严治党的重大战略意义和特定功能定位，要放到“四个全面”战略布局中去理解和把握。2014年10月，总书记就十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》作说明时，使用的还是“三个全面”的概念。正式将“全面从严治党”纳入进去，第一次提“四个全面”，则是在两个月后的江苏调研时。之后，总书记又多次阐述“四个全面”战略布局相辅相成、相互促进、相得益彰的内在关系，强调全面从严治党的关键地位和作用。将全面从严治党“后补”到战略布局中，并精辟阐述“四个全面”的内在关系，体现了新一届中央领导集体对于中国特色社会主义发展的清醒大局观和高超的顶层设计水平。而且，在“四个全面”战略布局下全面从严治党的意义有了新提升。它以„全面从严治党‟的新概念，思路清晰地将国家、政党、社会三位一体的同步协调建设，辩证统一于中华民族复兴的伟大梦想，统一于中国特色社会主义伟大事业，统一于我们正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争。从原先„治党务必从严‟的思想到„全面从严治党‟战略举措，具有实质意义的提升是它成为新的历史阶段党治国理政的内在组成部分。从“四个全面”战略布局的内在关系看，全面从严治党是整个战略布局能否协调推进的关键点，在相互贯通、相辅相成的过程中它会影响到全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国实践推进的效果。

第四篇：习近平全面从严治党思想对中国特色社会主义党建理论的创新与发展

习近平全面从严治党思想对中国特色社会主义党建理论的创新与发展

欧

健

河南大学

马克思主义学院

河南

开封

475001

【摘要】党的十八大以来，在继承和发展马克思列宁主义从严治党理论的基础上，渐次形成习近平全面从严治党思想，发展和创新了中国特色社会主义党建理论。在思想建设方面，强调理想信念教育，提出理想信念是共产党人精神之“钙”；在组织建设方面，强调高素质的干部队伍建设，严明政治纪律和政治规矩；在作风建设方面，坚决反对“四风”，净化党的政治生态；在反腐倡廉建设方面：坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以零容忍的态度惩治腐败；在制度建设方面：坚持用制度治党、管权、治吏，把权力关进制度的笼子。习近平全面从严治党思想体现了历史性与现实性的统一；党性与人民性的统一；继承性与创新性的统一，是马克思主义党建理论中国化的最新成果，是新时期党的建设的科学指南。【关键词】全面从严治党；中国特色社会主义党建理论；发展与创新

【基金项目】2015河南省哲学社会科学规划项目“政治学视阈下中国共产党纯洁性建设的理论与实践研究”。（2015BDJ003）

【作者简介】欧健（1971——），男，河南信阳人，河南大学马克思主义学院副教授，法学博士，硕士生导师，主要从事党史党建研究。

党的十八大提出全面建成小康社会的目标，十八届三中全会提出全面深化改革的任务，十八届四中全会提出全面推进依法治国的方略，继而，以习近平同志为核心的党中央提出了全面从严治党的要求。至此，新一届党中央治国理政的思路日益清晰。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党是关键，习近平指出：“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。”十八大以来，习近平紧紧围绕“党要管党，从严治党”这一主题，就党的建设问题发表了一系列重要讲话，提出许多新观点、新思想、新判断，丰富和发展了中国特色社会主义党建理论，形成了一个具有严密逻辑关系的思想理论体系。习近平全面从严治党思想具有重大理论和现实意义，既是对马克思主义党建理论的新发展，也是新时期中国共产党自身建设的行动指南。

一、执政党建设新阶段与习近平全面从严治党思想的形成

（一）从严治党思想的理论渊源与历史沿革

中国共产党从严治党思想是一以贯之的，自党成立之日起，就确立了从严治党的原则，其理论渊源来自马克思列宁主义的党建思想。马克思、恩格斯认为，无产阶级要实现自身解放，组建自己的政党是必要条件之一。在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯论述了共产党的性质和奋斗目标。“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”既然共产党是工人阶级的先锋队，在思想、组织和作风方面就必须要有严格的要求。在思想方面，共产党员必须坚定马克思主义信仰并自觉宣传马克思主义；在组织方面，要自觉接受组织领导，服从组织决议；在作风方面，强调共产党员要严格遵守党的纪律，“否则将一事无成”。列宁从严治党理论更是为习近平全面从严治党提供了理论启示。列宁在领导社会主义革命和建设的实践中，提出很多从严治党的措施和要求。主要包括：一是严格入党条件，注重党员质量。列宁指出：“世界上只有我们这样的执政党, 即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高”，“徒有其名的党员, 就是白给，我们也不要。”二是严肃党的纪律。“如果我们党没有极严格的真正铁的纪律，„„那么布尔什维克别说把政权保持两年半, 就是两个半月也保持不住。”三是清除党内腐败分子。1919年和1921年，列宁领导俄共（布）进行了两次大规模的清党运动，目的在于“清除混入党内的自私自利分子和盗贼。”四是严格对党和国家机关工作人员的监督，不但建立了党内的监督制衡体系，而且加强群众监督和法律监督，并辅之以舆论监督。列宁要求报刊要“公开揭露我国经济生活中的一切毛病，从而呼吁劳动者的舆论来铲除这些毛病。”

中国共产党在领导中国革命和建设实践中，历代领导集体都十分注重从严治党。以毛泽东为核心的党的第一代领导集体把党的建设当做一项“伟大的工程”来抓，确立了三大优良传统和作风，在思想上、政治上、组织上、作风上都做了严格而具体的要求，形成了具有中国共产党特色的从严治党理论体系。邓小平这样评价：“毛泽东同志对于建立一个什么样的党，党的指导思想是什么，党的作风是什么，都有完整的一套。”面对国内执政环境的变化和国际共产主义运动遭受挫折所带来的挑战，以邓小平为核心的第二代领导集体高度重视从严管党治党，强调要“恢复和发扬党的优良的传统和作风，”加强对党员的信念教育，要从严治吏，管好党的干部队伍，尤其注重制度建设。邓小平认为：“制度问题，关系到党和国家是否改变颜色。”以江泽民为核心的第三代领导集体根据国内外形势的变化，提出“党要管党，从严治党”的理念，围绕“提高党的领导水平和执政能力，提高拒腐防变和抵御风险能力”这两大历史性课题，全面推进党的建设新的伟大工程。以胡锦涛为总书记的党中央提出了“立党为公、执政为民”的执政理念，注重党的先进性与纯洁性建设，建立“教育、制度、监督并重的立体化的惩治和预防腐败体系，”解决党内腐败高发的问题。⑦

⑥

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④

③②①

（二）党的十八大开启了从严治党的新境界

之所以说党的十八大开启了从严治党的新境界，是基于如下考量：首先，党的十八大提出了“两个一百年，实现中国梦”的奋斗目标。习近平在参观《复兴之路》展览时，提出“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想，”并庄严承诺：“到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。”这一目标折射出的是中国共产党人的高度自信，但这种自信绝非盲目自信，因为实现如此宏大的奋斗目标，既需要一个坚强的领导核心，又需要亿万人民群众对执政党有高度的政治认同感，所以，十八大以来，中国共产党明显加大了从严治党的力度。

其次，十八届三中全会提出全面深化改革的目标任务，并提出改革的重点仍然是经济体制改革，核心是要解决好政府与市场的关系。中国市场化改革以来，为保证改革的社会主义方向，让政治权力与市场经济相结合，但政治权力如果不当地介入市场，反而不利于发挥市场的作用，而且为权力寻租带来空间，所以，十八大以来中央采取两大措施来解决这一重大问题：一是廓清政府干预市场的权力边界，使市场在资源配置中起决定性作用；二是从严治党，高压反腐，规范党员干部的行为边界。

最后，十八大以来，随着中国共产党面临的执政环境日益复杂化，党的忧患意识也愈加强烈。改革以来，中国共产党面临“四大挑战”和“四大危险”，“党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上。”这些问题如不能有效解决，将动摇党的执政根基。习近平指出：“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。”

（三）从“从严治党”到“全面从严治党”

前文已述，中国共产党从严治党思想是贯穿党的整个历史过程的。在新形势下，以习近平为总书记的十八届中央委员会将“从严治党”发展到“全面从严治党”，极大地推进了党建的历史进程。2013年1月，习近平在十八届中纪委二次全会上强调：“坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。„„从严治党，惩治这一手决不能放松。112013年6月，习近平在全国组织工作会议上进一步强调：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有8600 多万党员、在一个 13 亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。”122014年12月，习近平在江苏考察工作时，第一次提出“全面从严治党”，并且将之与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国并提，形成“四个全面”战略布局。

⑩⑨⑧

二、全面从严治党思想对中国特色社会主义党建理论的发展与创新

到党的十七大，党的建设已经形成了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五位一体”的布局，习近平全面从严治党思想也在这“五项建设”方面有所创新，发展了中国特色社会主义党建理论。

（一）思想建设方面，强调理想信念教育，提出理想信念是共产党人精神之“钙”，没有理想信念，就会精神上“缺钙”，就会得“软骨病”。习近平秉持党的思想建设放首位的原则，强调全面从严治党首先要解决好党员干部的理想信念问题。他认为，当前大多数党员干部理想信念是坚定的，但也有些党员干部在这方面存在很大问题，“有的不信马列信鬼神”、“有的是非观念淡薄，原则性不强”、“有的甚至向往西方社会制度和价值观念。”13他充满忧患地告诫党员干部，“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”14他形象地把理想信念比作“总开关” 和“精神之钙”，“要坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题。”15“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病；现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”16在如何解决共产党人理想信念问题上，习近平提出了很多措施和要求，择其要者，主要有三：一是要有“道路自信、理论自信、制度自信”；二是靠不断学习，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；三是特别要加强领导干部的理想信念教育。

（二）组织建设方面，强调高素质的干部队伍建设，突出从严治吏，严明政治纪律和政治规矩。十八大以前，党的历代领导集体在党的组织建设方面，主要注重强调的是坚持和健全党的民主集中制原则，注重干部队伍和领导班子建设，加强基层党组织建设等，十八大以来，习近平推进全面从严治党，在组织建设方面有诸多发展与创新，主要有：一是强调高素质的干部队伍建设。习近平指出：“实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党、关键在人。关键在党，就是要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就是要建设一支宏大的高素质干部队伍。”17他还提出了选拔好干部的标准：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”18培养好干部，是党的组织建设的一项重要任务。习近平指出，“好干部不会自然而然生长，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制，要加强和改进年轻干部培养工作。”19二是突出从严治吏。习近平全面从严治党的重点放在从严管理干部上，因为党的干部是党的路线和政策的执行者，党的战斗力取决于党的干部对政治纲领和方针政策的执行力。习近平深知为政之要，首先在于用人。所以他指出：“党要管党，首先是管好 干部；从严治党，关键是从严治吏。”20从严治吏主要体现在干部选拔、教育、管理、监督等方面要从严。在选拔干部方面，要树立正确的风向标，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”，在管理监督方面，要严格约束，“让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。”21三是强调严守政治纪律和政治规矩。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”十八大以来，习近平多次强调严守政治纪律和政治规矩的重要性。“党的政治规矩是党的各级组织和全体党员在政治方向、立场、言论、行动等方面必须遵守的行为规范和规则。”22在十八届中央纪委二次全会上，习近平提出要严明政治纪律，在三次全会要求加强组织纪律，在五次全会上提出“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，并且提出了“五个必须”的具体要求，为严守政治纪律和政治规矩划定了行为准则。

（三）作风建设方面，突出群众路线教育，坚决反对“四风”，以 “三严三实”要求加强领导干部队伍建设，净化党的政治生态。历史地看，中国共产党对作风建设的确是常抓不懈的，但是作风问题始终未得到根本解决，党内形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题依然突出。十八大以来，中国共产党部署并开展了为期一年的群众路线教育实践活动，以此为实践载体，有针对性地集中解决“四风”问题。习近平深知：“作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”23作风问题不仅事关党的形象，更事关党与群众的关系，是判断党群关系的“晴雨表”，所以，在这个问题上，“全党必须警醒起来”，24总体上看，从理念到措施，再到成效，十八届党中央抓作风建设都凸显了创新性，主要表现在：一是针对性与可操作性强。从“八项规定”到群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，都针对的是群众反映最强烈的作风问题，而且措施很具体，具有可操作性。从党的作风建设的历史看，措施和要求越宏观越不容易落实，越具体越容易落实，“八项规定”的落实就是很好的例证。另外，群众路线教育实践活动剑指“四风”，也取得很好的成效。习近平指出：“解决‘四风’问题要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能‘走神’，不能‘散光’。”25二是常态化。鉴于“运动式”的作风建设容易反弹的教训，在十八届三中全会上，习近平就提出了作风建设常态化的要求，后来他又进一步强调：“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力，久久为功。”26要“一年接着一年干，坚定信心，一抓到底，防止反弹。”27三是求实效。作风建设如果只重形式，不求实效，其负面影响极大，甚至有可能起到助长不正之风的作用，所以，十八届党中央特别注重作风建设的实效性。习近平在十八届中纪委第二次全会上指出：作风建设“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾。让全党全体人 民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”282014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：“必须以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。”29

（四）反腐倡廉建设方面，高压态势反对腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以零容忍的态度惩治腐败。腐败问题一直是困扰世界各国执政党的一道难题。具体到共产党应如何执政，马克思根据巴黎公社政权建设的情况，对社会主义国家执政党和政权建设做出过一些要求，诸如：公社的领导成员应由人民选出并受之监督，是人民的“公仆”而不应有任何特权，政府不应该是官僚腐败机构，等等。但短暂的巴黎公社政权建设能够提供的经验借鉴毕竟是有限的，在社会主义还未进入实践领域的时候，马克思、恩格斯也不可能对这一问题做出更多的预判。对于中国共产党而言，改革开放前，腐败问题并不突出，市场化改革以来，由于“政治权力需要以某种方式与市场经济发展相结合，这无疑为政治权力的行使和执政党建设设置了难题。”30这也是改革以来中国共产党党内消极腐败现象呈现易发、高发的根本原因之一。这一问题必须引起高度重视，习近平在十八届中纪委第二次全会上强调：“腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”众所周知，十八大以来，中国共产党执政的亮点之一就是坚持高压反腐并取得显著成效，在反腐倡廉建设方面的发展与创新主要有：第一，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。习近平在多个场合的讲话中反复强调：“保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩，坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，切实维护人民合法权益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。”31第二，坚持反对腐败全面覆盖、无禁区、零容忍。全面从严治党之“全面”，体现在反腐倡廉建设层面，就是全覆盖和无禁区，零容忍体现了全面从严治党之“严”。但凡存在腐败问题，不管涉及到谁，不论职务有多高，都要一查到底。近年来中纪委查处的腐败者已经覆盖到正国级、副国级的高官，很好地诠释了中央反腐无禁区的原则。2014年1月14日，习近平在十八届中纪委第三次全会上提出“以零容忍态度惩治腐败”，“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”32第三，构建多元共治反腐倡廉治理结构。科学的治理结构是反腐倡廉建设取得胜利的重要保障，十八大以来，在反腐倡廉建设实践中，形成了党委、纪委、政府、群众多元共治的治理结构，极大地提升了反腐成效。党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”33的要求，明确了党委和纪委的各自责任，后来中央又提出党政齐抓共管，突出政府在反腐方面的主动性作用，这是治理结构创新的突出 表现，因为以前政府作为权利的行使者一直处在被监督地位。另外，十八大以来，民众对权力运行的监督作用明显加强，尤其是通过新媒体监督，非常有成效，许多腐败分子在新媒体时代是无处藏身的。

（五）制度建设方面，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子，用制度治党、管权、治吏。从政党建设的一般规律看，制度化是根本要求和必然趋势，“制度是党的组织的基础，而制度化是党产生组织力量的关键„„在现代民主政治下，提高政党的制度化水平，是聚合和积累其组织力量的重要途径。”34可以说，制度化是现代政党治理的重要特征。在中国共产党“五位一体”的党建总体布局中，制度建设具有根本性和全局性的作用。关于制度建设的重要性，邓小平早就强调过，他指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”35 “我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”36

应当说，在中国共产党党建历史上，重视制度建设是有历史传承的，所以，在习近平全面从严治党思想体系中，制度建设当然也是他反复强调的。在治理腐败问题上，他强调要“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”；37在反对“四风”问题上，他强调要“加快体制机制改革和建设”；38在党内监督问题上，他强调“党内监督制度要与不断完善和创新群众监督制度、舆论媒体监督制度、审计制度、法律监督制度、人大监督制度同步”；39在选人用人上，他强调要用制度选人用人管人。2014年8月，中央政治局通过了《深化党的建设制度改革实施方案》，这是以方案的制定与实施，标志着党的制度建设理论的深化已进入具体的实践领域。

习近平全面从严治党思想对党的制度建设的发展不仅仅体现在他对制度建设重要性的认识上，还有其他方面的创新性也比较突出，主要有：一是重视制度的实用性和针对性，如果制度空洞乏力，制度再多也不解决问题。他指出：“制度不在多，而在于精，在于务实管用。”40二是强调制度的执行力。制度执行力是制度的价值所在，关于执政党建设，已有的规章制度并不少，但有些制度长期虚置，没有真正落实，这和没有制度别无二致。因此，习近平指出：“不能让制度成为纸老虎、稻草人”，41 “要坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”42三是坚持思想建设与制度建设的同时、同向发力。思想和制度在党建方面发挥作用的机制不一样，二者相互配合，相互叠加，会产生一加一大于二的效果，因此，习近平要求要“坚持思想建党和制度建党紧密结合。从严治党靠教育也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”43 四是坚持制度面前人人平等，任何人没有超越制度的特权，制度约束力对任何人都没有例外。

三、习近平全面从严治党思想的理论特色及重大意义

习近平全面从严治党思想是马克思主义执政党建设理论中国化的新成果，是对中国特色社会主义党建理论的发展与创新，具有鲜明的理论特色，体现了历史性与现实性的统一；党性与人民性的统一；继承性与创新性的统一。对当下中国共产党自身建设具有重要的指导意义。

（一）习近平全面从严治党思想的理论特色

第一，历史性与现实性的统一。从习近平系列讲话的风格看，他比较注重用历史的思维来观察和分析问题，运用历史智慧来解决现实问题。他看待中国共产党的历史不局限于中国共产党成立以来的90多年，而是将它置放到中华民族几千年文明发展的历史视野中。他曾经要求党员干部要多读些史书，从历史中总结经验，汲取教训。我们知道，习近平讲话善于引经据典，有厚重的历史感。这种语言风格和理论风格在全面从严治党思想体系中表现的最为明显，他引用东汉哲学家荀悦《申鉴﹒政体》中的“善禁者，先禁其身而后人”来强调作风建设的重要性；引用苏轼《范增论》中的“物必先腐，而后虫生”这句话来论证反腐败的重要性；引用《商君书﹒修权》中的“蠹众而木折，隙大而墙坏”来说明拒腐防变必须警钟长鸣的道理；引用王充《论衡》中“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”这句话来说明干部要到人民群众中去，才能了解真实情况。

历史是为现实服务的。“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的”。44习近平全面从严治党思想既是对历史经验教训总结的结论，又是对新形势下党的建设现状客观分析的产物。“我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上”45，“与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，与党经受的时代考验相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风，都还有不小差距。”46

第二，党性与人民性的统一。习近平全面从严治党理论认为，党性原则是党员干部立业、立德的基石。对此，习近平从多个方面做了论述，他认为，首先，理想信念和思想道德是党性修养的根本问题。理想信念是共产党人世界观、人生观、价值观的“总开关”和精神之“钙”，“总开关”没拧紧，就会“跑冒滴漏”，精神上缺“钙”，就会得“软骨病”。“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。”47其次，转 变作风是党性修养的基本要求。党性修养要体现在日常工作中，检验党性修养的标准就是党员干部的工作作风，习近平认为，作风问题事关党的形象，绝对不是小事，不良作风不纠正，就会侵蚀党的执政根基。

坚持人民性是习近平全面从严治党思想的一大特色。习近平在全面从严治党实践中，始终坚持人民群众主体地位，他深知，“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”48十八大后，在安排部署群众路线教育实践活动时，他特别强调：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”49在谈到好干部的标准时，习近平强调好干部要为民担当，把人民的利益放在第一位；在反对腐败的制度设计上，实行开门反腐，让权力在阳光下运行，接受人民监督。

在习近平全面从严治党思想体系中，坚持党性与坚持人民性是高度统一的。一方面，共产党员坚定理想信念、践行群众路线、转变工作作风、反腐倡廉，归根到底都是为了实现人民群众的根本利益；另一方面，群众路线的践行、工作作风的转变、反腐倡廉的开展，都离不开人民的监督。因此，2013年8月21日，总书记在全国宣传思想工作会议讲话中强调，党性和人民性从来都是一致的、统一的。

第三，系统性与辩证性的统一。根据马克思主义基本理论，任何事物都是若干相互联系的部分构成的一个系统整体，任何一个部分都不是孤立的，都会对其他组成部分乃至系统整体构成形成影响，所谓“牵一发而动全身”就是这个道理。科学发展观的全面、协调、可持续发展，中国特色社会主义“五位一体”总体布局，其立论依据就在于此。2012年底，习近平上任不久在广东考察时强调“注重改革的系统性、整体性、协同性”，强化改革的“顶层设计和总体规划”，其立论基础也在于此。就习近平全面从严治党思想来看，本身就是一个系统的理论工程，紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设这条主线，立足改革开放后党面临的“四大考验”和“四大危险”的实际情况，从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面对从严治党做出新判断和新要求，形成一个系统性的整体。

习近平全面从严治党思想不仅体现了系统性，还蕴含着深刻的辩证性，体现了系统性与辩证性的统一，主要表现在：第一，治标与治本的辩证统一。尤其是在反腐倡廉建设方面，这一特征最为明显。治标的主要表现就是高压反腐，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成对腐败分子的震慑，以实际成效取信于民。当然，治标并不是目的，十八大以来，习近平在全面从严治党实践中，数十次提及要“讲规矩”、“重政治纪律”、“加强制度建设”，这些都向 党和人民传递出强烈的政治信号，反对腐败绝不仅仅满足于惩治腐败分子，更重要的是治本，最终要形成让官员不易腐、不敢腐、不能腐的机制，达到治本的效果。第二，理想信念和制度建设的辩证统一。理想信念是内在约束，制度法规是外在约束，二者相互配合，“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。”50第三，从严治吏与依靠群众的辩证统一。习近平指出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏，”51但从严治党离不开人民群众的监督和支持，因为“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，”所以，“全面从严治党必须依靠人民。”52

（二）习近平全面从严治党思想的重大意义

习近平全面从严治党的重大意义主要体现在两个方面：

首先，在理论上，丰富和发展了马克思主义从严治党理论，是马克思主义党建思想中国化的新成果。马克思、恩格斯、列宁等马克思主义经典作家关于从严治党有过许多理论论述和原则规定，尤其是列宁在领导俄国社会主义建设实践中，形成了系统的从严治党思想理论，为后来其他社会主义国家执政党建设提供了理论指导。中国共产党成立以来，党的历代领导集体以马克思列宁主义党建理论为指导，结合中国国情与党情，不断推动马克思主义党建思想中国化，在从严治党方面不断形成新认识、新理论，实现马克思主义从严治党思想的与时俱进。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将中国特色社会主义“从严治党”思想深化为“全面从严治党”思想，在理论上创造性地提出了“思想建党和制度治党相结合”、“作风建设永远在路上”、“从严治党关键在从严治吏”、“各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩”、“零容忍态度治理腐败”、“把权力关在制度的笼子里”、“营造良好政治生态”、“严明政治纪律和政治规矩”、“把握从严治党的规律”，等等，这些思想丰富和发展了马克思主义的从严治党理论，是马克思主义党建思想中国化的新成果。

其次，在实践上，它是新时期中国共产党自身建设的行动指南。1939年10月，毛泽东在《共产党人发刊词》中提出了“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织

53上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”的“伟大工程”的任务，围绕这一“伟大工程”，中国共产党不断进行理论和实践探索，至1945年党的七大召开时，中国共产党已经成为思想统一、制度健全、作风优良的无产阶级政党。新中国成立后，党的历代领导集体继续抓好这个“伟大工程”，不断探索共产党执政规律，其间虽有过曲折，但总体上取得了巨大成效。党的十八大以来，中国特色社会主义进入一个新的发展阶段，这一阶段中国改革发展的任务更加艰巨，面临的风险和考验也更加严峻，能否全面建成小康社会，能否全面深化改革，能 否全面依法治国，都离不开党的领导，而党的领导是否坚强有力，又取决于党的自身建设。因此，习近平指出：“改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系。”54当前，习近平全面从严治党思想已经形成了一个科学体系，这是当前和今后一个时期中国共产党自身建设的科学指南，在这一思想体系的指导下，党的建设已经取得了不俗的绩效。

注释

①《马克思恩格斯文集》第4卷，人民出版社2009年版，第324页。②《列宁全集》第37卷，人民出版社1986年版，第215页。③《列宁选集》第4卷，人民出版社1987年版，第180页。④《列宁全集》第27卷，人民出版社1985年版，第187页。⑤《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第44页。⑥《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第269页。⑦《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第333页。

⑧《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第36页。⑨《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第368页。

⑩习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。

11《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第388页。习近平：《建设一支宏大高素质干部队伍 确保党始终成为坚强领导核心》，《人民日报》，2013年6月30日。

13《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第414页。14《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第415页。习近平：《坚持用好批评和自我批评的武器提高领导班子解决自身问题能力》，《人民日报》2013年9月26日。

16《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第15页。17《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第411页。18《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第412页。19《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第416—417页。20《十八大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2014年版，第350页。21《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第418页。22 曹雪松：《严明党的政治纪律和政治规矩》，《中国监察报》，2015年3月17日。23《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第387页。

24习近平：《在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话》，《人民日报》，2012年11月16日。

25《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第314 页。

26习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》，2014年10月9日。

27《中共中央政治局召开会议 决定成立中央全面深化改革领导小组》，《人民日报》，2013年12月31日。

28《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第387页。

29习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》，2014年10月9日。余金成，娄银梅：《实现中国梦与中国共产党的忧患意识》，载于《学习论坛》2015年第6期。

31《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第392页。32《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第394页。

33《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民出版社2013年版，第36页。34 林尚立：《执政的逻辑：政党、国家与社会》，上海辞书出版社2005年版，第8－9页。35《邓小平文选》第 2 卷，人民出版社1994 年版，第 333 页。36《邓小平文选》第 2 卷，人民出版社1994 年版，第 409 页。

37《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第388页。

38《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《人民日报》，2013年11月16日。39 新华网：2015-01-13.http://news.xinhuanet.com/photo/2015-01/13/c_127383711.htm.40习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014 年 10月 9 日。

41《习近平在十八届中央纪委第三次全会上的讲话》，《人民日报》2014年1月15日。42习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014 年 10月 9 日。

43习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014 年 10 月 9 日。

44《马克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社1960年版，第544页。45《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第368页。46《习近平谈从严治党：打铁还需自身硬》,新华网：http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/12/c_1112789432.htm.2014年10月12日。

47习近平：《始终保持共产党员的高尚品格和廉洁操守》，载于《党建研究》2013年第5期。48《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第339页。

习近平：《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》，载于《求是》2013年第1期。

50习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》，2014年10月9日。

51习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》，2014年10月9日。

52习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》，2014年10月9日。

53《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第602页。

虞云耀：《学习习主席关于党要管党、从严治党的重要论述》，《人民日报》，2013年8月28日。

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第五篇：习近平谈全面从严治党

“两学一做”系列：“平语”近人——习近平谈全面从严

治党

2016年05月03日 09:31:56 来源： 新华网

【编前语】治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，形成了全面从严治党思想。习近平在不同场合发表重要讲话，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局。全面从严治党如何治，新华网“学习进行时”带您一同了解。

“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。

开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。

——2016年4月，习近平对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示

2016年1月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。新华社记者 马占成 摄

“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

全面从严治党首先要尊崇党章。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。

推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。

——2016年1月12日，习近平在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话

各级党校要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，坚持严以治校、严以治教、严以治学，把校风建设作为作风建设的重点。

——2015年12月11日至12日，习近平在全国党校工作会议上发表重要讲话

“三严三实”是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。

历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要从严治党，使党永远保持同人民群众的血肉联系，永远立于不败之地。

践行“三严三实”，要立根固本，挺起精神脊梁；要落细落小，注重细节小事；要修枝剪叶，自觉改造提高；要从谏如流，自觉接受监督。

领导干部践行“三严三实”，靠自身努力，也靠党和人民监督。我们党有严密的组织性和纪律性，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，接受组织和人民监督天经地义。

下一步，“三严三实”专题教育要从多方面继续努力。党委（党组）要强化主体责任，党委（党组）书记要敢抓敢管，在以身作则上见表现，在遵规守矩上见行动，在整改落实上见实效。要坚持以正反典型为镜子，实行组织力量、班子力量、个人力量、群众力量相结合，在查找和解决不严不实突出问题上下功夫。要开好专题民主生活会和组织生活会，联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评。在此基础上进一步立规执纪，推动领导干部践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。要把专题教育同推进改革发展稳定工作紧密结合起来，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态，激励领导干部积极应对和引领经济发展新常态，积极应对工作中存在的突出矛盾和问题，积极应对各种风险和隐患，扎扎实实把党和国家各项工作落到实处。

——2015年9月11日，习近平在主持中共中央政治局第二十六次集体学习时发表讲话

领导干部是否做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，全面深化改革是一个重要检验。要把“三严三实”要求贯穿改革全过程，引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。

——2015年7月1日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议并发表重要讲话

党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，是新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。

——2015年6月26日，习近平主持中共中央政治局第二十四次集体学习时发表讲话

全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。

——2015年3月5日，习近平参加上海代表团审议

2014年12月13日至14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江苏调研。这是13日下午，习近平在镇江市丹徒区世业镇永茂圩自然村调研时同村民亲切握手交谈。新华社记者 兰红光 摄

全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。从严治党的重点，在于从严管理干部，要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。县委书记是直接面对基层群众的领导干部，必须心系群众、为民造福。大家心中要始终装着老百姓，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，做到不谋私利、克己奉公。对个人的名誉、地位、利益，要想得透、看得淡。要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是要下大气力解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情。

——2014年12月14日，习近平在江苏调研

这些年来，在一些地方和单位，“四风”问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。

世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。一切何必当真的观念，一切干一下得了的想法，一切得过且过的心态，都是对党和人民事业有大害而无一利的，都是万万要不得的！

从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？一些地方和部门还难以给出令人满意的答案。

从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部。各级党组织要旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部，教育帮助“为官不为”的干部，支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。如果失职渎职给党和人民事业造成损失的，必须严肃处理。

纪律不严，从严治党就无从谈起。

人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。

群众提出的意见只要对从严治党有好处，我们就要认真听取、积极采纳。

从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。我们党在长期实践中，不断总结自己正反两方面经验，也积极借鉴国外执政党建设的经验教训，深刻认识到了一些从严治党规律，这些都要继续运用好。

随着世情、国情、党情的不断变化，影响从严治党的因素更加复杂，提出了很多新课题。我们要深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，通过纵向和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，正确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质，深化对从严治党规律的认识。要注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。

——2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话

抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。

我们要聚精会神抓好党的建设，按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的思路，切实把从严治党的要求落到实处，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。这是全党的政治责任，首先是中央政治局的政治责任。

——2014年6月30日，习近平在主持中共中央政治局第十六次集体学习时发表讲话

要坚持党要管党、从严治党，重点在铸牢党对军队绝对领导的军魂上下功夫，在坚定理想信念上下功夫，在培养战斗精神、提高战斗力上下功夫，在强化党的组织上下功夫，在改进作风、弘扬正气上下功夫，为实现强军目标提供可靠保证。

——2014年6月17日，习近平在京接见空军第十二次党代会代表

作风建设永远在路上。如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

——2014年3月9日，习近平参加十二届全国人大二次会议安徽代表团的审议

坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。

——2014年1月14日，习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话

2013年6月28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在全国组织工作会议上发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。组织工作必须认真贯彻党要管党、从严治党方针。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。

贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

——2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议上发表重要讲话

我们党之所以得到人民拥护和支持，从根本上说，就是因为能始终代表中国最广大人民根本利益。我们要始终坚持人民利益高于一切，紧紧依靠人民，全心全意为人民服务，尊重人民首创精神，最广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来。要把党要管党、从严治党落到实处，坚持以改革创新精神推进党的建设，使我们党更好担负起团结带领全国各族人民全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重任。

——2013年6月25日，习近平在主持中共中央政治局第七次集体学习时发表讲话

面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

——2013年4月19日，习近平在主持中共中央政治局第五次集体学习时发表讲话

每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

——2013年1月22日，习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话

全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握党的建设总要求，坚定理想信念，保持同人民群众的血肉联系，保持党的肌体健康，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，使我们党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

——2012年11月17日，习近平在主持中共中央政治局第一次集体学习时发表讲话

（策划编辑：于子茹 张道营）