第一篇：县委书记甘用德在县委工作会上的讲话
县委书记甘用德在县委工作会上的讲话
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发表时间：2009-10-29 152831 来源：办公室
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县委书记甘用德在县委工作会上的讲话
(2009年10月)
同志们：
今天，我们召开县委工作会，主要目的是深入贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会和市委工作会精神，认真分析总结前三季度经济发展形势，找准发展中存在的差距，部署当前重点工作，进一步坚定信心，振奋精神，奋战四季度，努力实现全年目标任务，争当全市发展排头兵。刚才，加庆同志就全县经济工作讲了很好的意见，请大家抓好抓落实。下面，我讲三点意见。
一、深化认识，认真贯彻全会精神
党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际、国际形势继续发生深刻变化、我国处在重要战略机遇期召开的一次十分重要的会议。全会集中研究了加强和改进新形势下党的建设这一重大问题，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，从政治和全局的高度对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。刚刚召开的省委九届七次全会，对学习贯彻十七届四中全会精神、进一步加强和改进党的建设提出了具体要求。市委结合广安实际，研究制定了贯彻落实中央《决定》的意见，进一步明确了全市加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和主要措施。全县上下要迅速掀起学习、宣传、贯彻中央十七届四中全会精神的热潮。
(一)研究新形势，增强加强和改进党的建设的紧迫性。高度重视和不断加强党的建设，是我们党从小到大、从弱到强，从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟，推动党领导的伟大事业不断取得胜利的一大法宝。
加强和改进党的建设是应对各种挑战的根本所在。目前，世界多极化、经济全球化深入发展，国际力量对比出现了新态势，随着综合国力竞争和各种力量较量日趋激烈，我国发展面临前所未有的挑战和机遇。新中国成立60年来，我国经济实力和综合国力极大增强，我国社会大局总体稳定，人民群众安居乐业。但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间这一社会主要矛盾没有变。面对错综复杂的国际国内形势，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重、艰巨和迫切，必须立足社会主义初级阶段这个最大实际，以更加敏锐眼力和更加宽广视野，加强和改进党的建设。
加强和改进党的建设是永葆先进性的内在要求。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的十七届四中全会决定强调：“全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”近年来，我们按照中央的部署和要求，坚持以改革创新的思路谋划和推进党的建设新的伟大工程，全县各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到了进一步增强。但是与新形势新任务的要求相比，党的理论武装、基层基础、体制机制、干部作风还有很大差距。少数党员宗旨意识淡化、进取精神减退、创新精神不强、生活腐化堕落，严重影响党在群众心目中的形象，影响上级党委和县委重大决策的顺利实施。我们必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，进一步提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，确保我们党始终走在时代前列、永远立于不败之地。
加强和改进党的建设是推动武胜跨越式发展的迫切需要。经过近年来不懈努力，全县经济社会建设取得了巨大成就。但我们也要清醒地看到，武胜经济欠发达、发展不充分这一现实并未根本改变；经济总量小、发展速度慢、产业结构不优、发展方式粗放、城乡二元结构突出的主要矛盾没有根本解决；保增长、保民生、保稳定任务十分繁重，实现县十届三次党代会确立的战略任务十分艰巨。建设富强活力安居博爱新武胜，全县各级党组织是中流砥柱，推进各项工作，广大党员干部是主心骨。越是在困难的时候，越是在任务繁重艰巨的情况下，就越需要加强和改进党的建设，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，力促武胜实现新跨越。
(二)掌握新精神，增强学习贯彻全会精神的针对性。
党的十七届四中全会内容丰富，主题突出，提出了一系列新思想、新要求、新部署。《决定》集中全党智慧，凝聚全党共识，分析了党建难点、研究了党建热点、明确了党建重点，为党的自身建设赋予了新的时代特征和丰富内涵，是贯彻落实党的十七大重大部署的“再动员”，是党的建设站在新的历史起点瞄准更远更高目标的“再推进”，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。《决定》深刻剖析当前党内存在的六个方面的主要问题，鲜明地提出了党面临的“四大考验”，作出了“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。总结了执政党建设的六条基本经验，提出了新形势下加强和改进党的建设“四个着眼”的立足点，为加强和改进党的建设指明了方向。提出了从六个方面加强和改进新形势下党的建设，构成了新形势下加强和改进党的建设的总体部署和工作着力点。我们要按照中央、省委、市委和县委统一部署，迅速传达贯彻，通过集中学习、专题研讨、辅导讲座、座谈交流等多种形式，深刻领会全会精神实质。宣传部门、县内媒体要加大宣传力度，努力把全县人民的思想和行动统一到中央决策部署上来。
(三)落实新举措，增强贯彻执行《决定》的实效性。
坚持以党的十七届四中全会精神为指导，不断探索加强和改进党建工作的新途径、新办法，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。
一是坚持重学习、正学风。党的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务。我们要引导全县广大党员树立终身学习观念，努力把全县各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子。要营造学习氛围。结合建设学习型社会，完善学习考评制度，认真开展学习型单位、学习型企业、学习型社区、学习型村组、学习型家庭等学习型细胞创建活动，努力营造人人讲学习的良好氛围。各级党组织要认真履行组织党员干部搞好学习，增强学习实效。各级领导干部要减少应酬，带头挤出时间抓学习，在学习中坚定理想信念，提升政治素养，锤炼道德操守。要强化理论学习。认真组织广大党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，做到真学、真懂、真信、真用，牢固树立社会主义核心价值观，自觉践行社会主义荣辱观，主动为党分忧、为国尽责、为民奉献。要坚持学以致用。始终围绕全县发展大局，引导广大党员干部把加强学习与建设富强活力安居博爱新武胜紧密结合起来，与研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定和党的建设突出问题紧密结合起来，与改造主观世界紧密结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
二是坚持举贤能、正导向。深化干部人事制度改革，建立充满活力的选人用人机制，建设一支党和人民信得过的干部队伍。要鲜明用人导向。坚持德才兼备的标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位。更加鲜明崇尚实干的导向，把基层一线作为培养锻炼、检验识别干部的主战场，着力构建优秀人才到基层去、党政机关干部从一线来的干部培养选拔链，让想干事、能干事、干成事的人有为有位。要科学选任干部。按照扩大提名主体、丰富提名方式、明确提名责任的原则，积极开展初始提名改革试点，逐步建立主体清晰、程序科学、责任明确、规范易行的干部选拔任用初始提名制度。灵活干部考察方式，延伸领导干部考察范围，坚持把群众公认贯穿干部选任全过程，逗硬落实群众知情权、参与权、选择权、监督权。坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。要强化干部管理。建立健全领导班子运行情况定期分析、干部管理机制，严格干部管理。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位干部轮岗交流和跨部门交流力度，形成能上能下、能进能出的用人新格局。建立以“实绩”和“公论”为主要内容的绩效考评机制，强化平时考核、年度考核和届满考核，充分调动和激发干部干事创业的积极性。坚持严格要求与关心爱护相结合，对干部切实做到政治上关怀、工作上支持、精神上激励、生活上关心。
三是坚持树形象、做表率。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系各项事业的兴衰成败。我们要按照省委“四个特别”的要求，切实加强党的作风建设，以优良的党风促政风带民风，凝聚起党心民心的强大力量。要真情为民。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，把握群众的所思所想、所盼所愿，使各项决策更加符合群众意愿。要把群众利益放在第一位置，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。要健全密切联系群众制度，广泛开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，不断密切党群干群关系。要用心干事。好的作风体现在干事创业上。当前，全县正处于爬坡上行、奋力赶超的攻坚时期，我们肩上担子重、责任大，必须把心思用在干事业上，把精力用在抓发展上，把功夫下在促和谐上，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事。要提高效能。继续深化行政效能建设，严格执行“三项制度”，强化效能监察，推行效能绩效考评，采取明察暗访、作风巡查、民意调查等形式，着力解决党员干部执行纪律不严、工作效率不高、自身形象不佳、服务意识不强等问题。要大力整治文风会风，以最大精力抓落实、促发展。要增强党性。党性纯则作风正。要把加强党性修养作为作风养成的重要基础和动力，大力弘扬“诚信包容、敢想敢干、追求卓越”的新时期武胜精神，提升干部精气神，增强执行力。要建立党性定期分析制度，大力开展党员干部队伍作风建设整顿活动，促使广大党员干部讲党性、重品行、作表率，永葆党的先进性。
四是坚持抓基层、夯基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我们要进一步巩固和加强党的基层基础，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要实施“领头雁”工程。深入开展“三向培养”活动，打破地域、单位、行业、身份限制，拓宽农村基层干部来源，选好配强村(社区)党组织书记；加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。建立健全基层党组织领导班子运行定期分析制度，及时整顿软弱涣散的村(社区)党组织班子。要建立激励机制，加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员和选拔基层领导干部力度，激发干事创业热情。要扩大基层党组织覆盖面。积极深化“三级联创”、“三联三评”等活动，扎实抓好农村、机关、学校、社区、两新组织党的建设，增强党组织活力。在农村，积极在专合组织、中介组织、专业协会上建立党组织，以产业为纽带，密切党组织和党员的联系；在社区，探索在楼院、住宅小区、集贸市场等建立党组织，着力突出服务群众功能；在非公有制经济组织，通过派驻党建联络员、挂靠联系等方式，抓紧建立党组织。探索在外出务工经商人员相对集中点以及中介机构、协会、学会等各类新社会组织上建立党组织的形式，努力实现基层组织全覆盖。要构建城乡党建新格局。严格落实党建工作责任制，按照规划同谋划、组织同设置、队伍同建设、制度同保障、活动同开展的要求，统筹推进城乡基层党建工作一体化，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。要加快“中心加网点”的党员教育培训网络建设，建立基层党员轮训制度，制定和落实基层党员教育培训规划，强化村级组织活动场所建设，进一步提高党员队伍整体素质。要健全城乡党的基层组织互帮互助机制，实施城乡党组织结对共建，创新开展弱势群体关爱、党员群众就业、城乡党员零距离等五大工程，推动城乡基层党组织互相促进。
五是坚持出重拳、反腐败。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实开展反腐败斗争，促进各级为政清简，政治清明，作风清新，为官清廉。要认真落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要加强党性修养，正确看待和行使手中权力；要加强道德修养，做到自重、自省、自警、自励；要加强对家属和身边工作人员的教育、提醒和约束，始终做到干净干事、清白为官、坦荡做人。要加快推进惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要加强对权力运行的监督和制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保权力在阳光下运行。要加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持惩治腐败高压态势，进一步抓好大案要案查处。坚持并完善反腐败领导体制和工作机制，进一步完善重大案件查处“五个一”制度和重大案件发生地专题民主生活会制度，形成工作整体合力。完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。积极采取“片组+巡查”方式，充分发挥巡查、查案、预防、办信、培训五大职能，增强反腐实效。
六是坚持讲民主、聚合力。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。我们要积极发展党内民主，充分发挥各级党组织的积极性、主动性和创造性，坚决维护党的集中统一。要坚持和完善党的领导制度。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，既大力支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。要以明确权责为重点，完善党委领导体制和工作机制，健全部门党组(党委)工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。大力实施“双向进入、交叉任职”，健全党对非公有制经济组织、新社会组织政治领导的体制机制。要切实保障党员民主权利。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，通过公开党务、健全党内情况通报制、聘请党员监督员、安排党员列席党内重要会议、党员民主评议党组织和领导干部、领导干部“双述双评”工作等形式，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，提高党员对党内事务的参与度。要拓宽党员意见表达渠道，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。要加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利，认真履行义务。要优化党代表大会代表结构，提高来自基层一线代表比例；落实和完善党代表人大代表任期，保障代表行使各项权利，充分发挥代表作用。要完善党内民主决策机制。各级各部门要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。认真执行常委分工负责制，注重发挥班子整体效能。不断完善党委内部议事规则和决策程序，积极探索党代会闭会期间党代表发挥作用的有效途径，完善代表视察、提案、评议等制度，促进科学决策、民主决策。
二、客观总结，坚定加快发展信心
今年以来，我们认真贯彻落实科学发展观，大力实施“三化联动”战略，全力以赴保增长、保民生、保稳定，克服了金融危机带来的重重困难，经济实现又好又快发展，社会保持和谐稳定。
(一)发展速度明显加快。1—9月，全县实现生产总值65.7亿元，同比增长14.4%。其中：第一产业19.2亿元，增长4.2%；第二产业29亿元，增长23%；第三产业17.5亿元，增长10.9%。主要经济指标达到了目标进度，呈现出加快发展的良好势头。
(二)发展质量逐步提高。从经济增长的核心指标看，1—9月，完成地方财政一般预算收入1.99亿元，同比增长21.4%，增速高于GDP增长幅度7个百分点。从工业发展指标看，规模以上工业利润总额、销售收入分别保持了13%、32.7%以上增幅，工业效益明显提高，竞争力明显增强。从城乡居民收入看，城镇居民人均可支配收入10208元，同比增长12.4%；农民人均现金收入3614元，同比增加401元。从民情民生看，省市县68项民生工程完成66项，广大群众在经济发展中得到了更多实惠。
(三)发展重点实现突破。工业经济提速增效。园区建设加快推进，新增工业用地2300亩，入园企业实现产值38.7亿元。新培育规模以上企业4户，另有6户已通过市上审核并报省上审批，全县规模以上工业实现总产值60.1亿元、增加值19亿元，同比分别增长33%、23.1%。招商引资取得实效，共引进项目207个，到位资金31.3亿元，其中工业到位资金22.5亿元，省外资金 26.4亿元。融入重庆1小时经济圈、发展通道经济的做法得到了省委奇葆书记的高度肯定。农村经济稳步发展。生猪、优质果蔬两大主导产业规模发展，蚕桑、水产两大特色产业不断壮大，出栏生猪93.6万头、产茧140.7万公斤，全县农业人均现金收入同比增加401元。城乡市场日趋活跃。实现社会消费品零售总额20.3亿元，同比增长18.5%。投资保持较快增长。兰渝铁路、省道304线县城过境段等重大基础设施项目已开工建设，全县实现固定资产投资32.3亿元，同比增长46.7%。社会保持和谐稳定。未发生进京赴省到市非正常上访，未发生群体性事件，未发生有影响的刑事案件和较大安全事故。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全县正处于爬坡上行、加快发展的关键时期。必须密切关注宏观环境的新变化，正确认识全县经济社会发展的新走势，努力提高工作的预见性和实效性，主动有为地做好各项工作。
挑战依然严峻，务必保持警醒。一是金融危机的影响仍在持续，国内外经济复杂多变，经济止滑回升、企稳向好的势头还不稳定、不牢固。二是完成部分目标压力较大，个别民生项目进度滞后，少数重大项目推进缓慢。三是维护社会稳定的压力仍然巨大。虽然取得了国庆安保和维稳工作的重大胜利，但全县维稳工作的严峻形势没有彻底扭转，维护社会稳定仍然面临很大压力。四是一些干部作风与新形势新任务的要求还不相适应，激情不足、干劲不高、能力不够的现象仍然存在。
困难依然不少，务必强力攻坚。工业经济方面：受市场行情、资金制约、成本上涨等因素影响，部分企业产销率不高，盈利空间受到挤压，企业效益下滑；受金融危机波及，金融机构缩小对中小企业信贷规模，中小企业融资难问题未得到根本解决，企业自身积累不足，投资积极性不高。农民增收方面：农资价格上涨，农产品价格大幅下跌，特别是生猪价格处于低谷，养殖效益下滑；农业产业化基地建设滞后，农民仍沿袭分散的小规模种养模式，规模化、标准化、集约化程度较低，土地产出效益不高，加之、农民政策性增收空间逐步缩小，农民持续增收比较困难。第三产业方面：传统的商贸批零、餐饮服务占主导地位，金融、现代物流等服务业发展滞后；旅游资源未得到深度开发，旅游产业未实现零的突破；拉动消费的环境制约没有根本改善，城市核心商业圈辐射范围较小。财税金融方面：税收结构不优，非税收入高于全市平均水平近20个百分点；受政策性减收等因素影响，国税收入同比下降9.07%；实施教师绩效工资改革、提高村社干部报酬、司法体制改革以及社保医保扩面、“两庭一所”配套等，县本级财政支出大幅增加，财政收支矛盾异常突出。这些问题客观存在，既是我们发展的阻力，更是我们前进的动力，只要认真对待，采取强力举措，切实加以解决，就一定能不断破除瓶颈，加快建设富强活力安居博爱新武胜的步伐。
机遇依然存在，务必坚定信心。在看到严峻挑战的同时，我们更要看到我县正处于工业化、城镇化双加速阶段，支撑发展的基本条件没有改变，面临的战略机遇期没有改变，必须抓住和用好加快发展的各种有利因素。一是中央和省委继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，充实完善了应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，保持了宏观经济政策的连续性和稳定性。在第十届西博会上，温家宝总理明确表示，国家正研究新的西部大开发政策，开发西部的力度将进一步加大。二是东部沿海产业加快向中西部梯度转移，我们引进的辉雅电子、银钢凸轮等一批重大项目正加快建设，将很快形成新的增长点；气化广安项目60%的资源在武胜，发展天然气化工产业已成为现实。三是兰渝铁路、省道304线县城过境段开工建设，我县区位优势将进一步凸显，加之，我县在全省“一极一轴一区块”总体发展构想中，纳入了一轴一区块的布局，我们融入重庆1小时经济圈工作思路、举措、目标已经明确，并有望同时得到四川和重庆两地的政策支持，融入重庆、发展通道经济已具备坚实基础。四是县委加快建设富强活力安居博爱新武胜的决策部署凝聚了全县上下加快发展的共识，增强了应对危机的勇气。只要我们坚定完成全年目标的信心，认真贯彻落实县委的决策部署，创业图强、共克时艰，就一定能完成“保增长、保民生、保稳定”任务，圆满完成今年预期目标。
三、突出重点，扎实推进各项工作
现在正是冲刺全年目标最关键、最紧要的时期，各级各部门一定要紧紧围绕年初确定的目标任务，增强紧迫感、危机感，全力做好第四季度工作，确保圆满完成全年目标任务，为明年工作奠定坚实的基础。
(一)全力保增长。抓住宏观经济持续向好的有利时机，落实过硬措施，确保经济持续较快增长。
促进工业提速增效。坚持工作目标责任化，目标责任人头化，确保完成工业总产值90亿元、增加值27亿元。强力推进园区建设，着力完善园区基础设施和功能配套，增强园区承载能力，新增工业用地500亩以上。积极优化园区管理、融资等体制机制，认真研究土地融资相关政策，用好用活工业集中区土地资源，组建工投公司，引进社会资金参与集中区建设，切实解决集中区融资难问题。强力推进入园企业建设，加快鑫光铁塔技改扩能搬迁、银钢凸轮、福安药业、安泰丝绸工业园、风舞门业、辉雅电子等重大项目建设进度，确保尽早投产；强化协调服务，确保生物质能发电等13个项目年内开工建设。培育壮大骨干企业，坚持一企一策，强化要素保障，支持企业拓展市场、实施技术改造和产品升级换代，年内培育规模以上企业10户、亿元企业2户。
强力抓好招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的生命线。强化项目储备，抢抓扩权强县机遇，围绕国家产业政策和投资方向，深度包装优势产业项目，充实优质项目储备库，积极向外推介。4个招商局要充分发挥作用，强化驻点招商，加大项目跟踪力度，力争长安集团、大型风机制造、燃料乙醇等16个洽谈项目年内签订正式投资协议；对有意向的项目要紧盯不放，强力跟踪天然气轻烃项目和油气资源深度开发、华润啤酒技改扩能搬迁、核电等重大项目，努力形成再谈一批、签约一批、建设一批的良好局面。要认真做好融入“重庆一小时经济圈”工作，务实开展实质性经贸合作。
扎实抓好农村工作。突出抓好晚秋生产，大力发展无公害蔬菜，切实搞好秋防、秋补，确保全年出栏生猪130万头、家禽1100万只，发展蔬菜29万亩。强化劳务培训，组织有序输出，实现劳务收入16.5亿元以上。要大力推进农业产业化经营，整合土地资源、政策资源、项目资源，树立哪怕只有1%的希望也要做出100%努力的抢抓意识，积极向省市争取和汇报，全力争取新农村示范片项目。要加大“三农”投入，大力推进以农田水利为重点的农业基础设施建设，掀起今冬明春农田水利基本建设热潮，增强农业生产能力。力争全年农业总产值同比增长4%以上，农民人均现金收入增加500元以上。
着力激活城乡市场。加快与重庆永续鸟巢公司合作步伐，力争尽快签订秀观湖旅游开发正式协议。完善滨江路旅游休闲功能，加快建设河鲜一条街，打造城市核心商业圈。引导住房消费，促进房地产市场健康发展，认真落实家电下乡、汽车下乡、农机下乡等政策，扩大消费需求，促进消费增长，确保社会消费品零售总额突破27.8亿元。
(二)倾情保民生。坚持责任到领导、到部门、到人头，扎实抓好民生工程扫尾工作，对欠进度的两项民生工程，要落实专人负责、倒排工期、加速推进，确保年内全面完成省市县68项民生工程。要强力推进扶贫攻坚工程，认真开展扶贫送温暖活动，切实帮助困难群众解决当前生活和长远生计问题，进一步密切党群干群关系。要强力推进城乡环境综合治理，各级各部门要克服麻痹思想和侥幸心理，扎实抓好整治攻坚、成果巩固、制度建设等工作，努力创造优美宜人的城乡环境。
(三)竭力保稳定。切实加强和改进群众工作，深化领导干部大接访大下访活动，完善大调解工作体系，妥善化解矛盾纠纷，确保实现“三零目标”。特别是对园区建设中的征地拆迁等问题，要整合集中区、国土、建设、乡镇等相关单位的力量，建立与群众直接对话机制，严格按政策办事，解决群众合理诉求，严防因征地拆迁引发群体性事件。要强化社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感。要始终绷紧安全生产这根弦，常抓不懈，警钟长鸣，杜绝较大安全事故，减少一般性事故。
当前，各项工作千头万绪，特别是第二批学实活动正深入开展，而第二批参学单位又处在改革发展稳定一线，一定要做到统筹兼顾，坚持两手抓、两不误、两促进，把抓发展作为学习科学发展观最大的实践，在学习实践活动中推动又好又快发展，以经济社会发展的成效来检验学习实践活动的效果，决不能借搞学习实践活动而放松发展。要及早研究谋划明年各项工作，特别关注国家宏观政策，科学判研形势，制定出具体的、切实可行的计划，做到心中有数、心中有谱，确保明年各项工作顺利实现“开门红”。
同志们，前三季度大家付出了大量的心血和汗水，能不能完成全年目标，最终取决于第四季度的工作成效。各级各部门要坚持目标不变、任务不减、要求不降，集中精力抓重点，盯紧目标保进度，攥紧拳头求突破，奋力冲刺第四季度，努力争当全市发展“排头兵”。一是思想要紧起来。要坚决摒弃歇气、养神思想，克服厌倦、松劲情绪，明确目标，找准差距；要时刻看到千帆竞发的发展态势，看到不进则退的竞争压力，增强创业意识、忧患意识、责任意识、攻坚意识，真正树立“一日无为、三日不宁”的紧迫感，树立“业不兴心不宁、民不富心不安”的责任感，以只争朝夕、时不我待的精神投身工作。二是行动要快起来。路在人走，事在人为，业在人创。各级要倡导立说立行、雷厉风行的作风，落实县委县政府的决策部署要快，查找差距、分解任务、落实责任要快，推进工作和项目建设进度要快。对已经部署的工作，要以不见成效不撒手、不达目的不罢休的拼劲和韧劲，切实把每一件工作抓实、抓细、抓出成效。对完成的工作，要认真开展回头看，并积极向上级主管部门汇报，得到认可，确保该得的分一分不能少，并积极争取加分，为争当排头兵奠定坚实基础。三是作风要实起来。各级领导要作表率，走出机关，深入一线、深入现场推动工作。各行业主管部门要牵头抓好本行业、本系统工作的督查检查，督查部门要扭住保增长、保民生、保稳定的重点项目、重点工作及重要方面进行跟踪督办，对已经落实的要问效果，对正在落实但工作进展较慢的要促进度，对尚未落实、措施较弱的要查原因，抓整改，凡是工作推进慢，影响全年工作任务完成的，要严格责任倒查，坚决追究责任。四是考核要硬起来。绩效办要坚决按照年初制定的目标考核办法，逗硬考核，逗硬奖惩，真正达到奖勤罚懒、推动工作的目的。
同志们，加强和改进新形势下党的建设，意义十分重大；完成全年目标任务，任务还很艰巨。我们一定要以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，只争朝夕，克难攻坚，爬坡上行，奋力冲刺全年目标，争当全市发展排头兵
第二篇：在委书记工作例会上的讲话
同志们：
一季度已经结束。一季度，*公司党群各级组织，认真贯彻落实公司工作会议及一季度党委书记例会精神，围绕企业的中心工作，起好步、开好头，以新思路、新举措，创造性地开展了党建思想政治工作，促进了安全、生产、经营各项工作的开展。下面我讲两个方面的内容：
一、一季度党建思想政治工作主要特点
1、以创
建活动为载体，初步建立保持共产党员先进性长效机制
年初以来，集团公司党委从建立保持共产党员先进性机制出发，决定在所属党委、总支领导班子中开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，在基层党支部中开展“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众工作好、发展业绩好”为主要内容的“五好党支部”创建活动，在全体党员中开展“爱岗位、争先锋、做贡献”活动。活动通知下发后，各单位迅速落实，立即结合本单位的实际，制定“五好党支部”和“爱、争、做”考评细则，进行定期检查，做到有检查、有评比、有表彰。小康矿党委对评为五好党支部的单位进行季度奖励，对“爱、争、做”活动实行记分考核，当月奖罚兑现，调动了基层支部和党员开展创建活动的热情。运输部党委从建立保持共产党员先进性长效机制出发，印发了《保持共产党员先进性长效机制实施方案》，对不同层次党员的先进性提出不同的要求，并制订了保持共产党员先进性的五个方面机制，调动了广大党员的积极性，促进了党员先锋模范作用的发挥。在“爱、争、做”活动中，基层各支部结合实际，组织开展了形式多样的党内活动。大明矿在基层党支部广泛开展[本文转载自[党员义务奉献和提合理化建设活动，较好地发挥了党员的先锋模范作用。
2、认真学习山东煤炭企业企业文化建设的成功经验，企业文化建设起步良好
2月份，集团公司党委组织了由部分单位党委主要领导参加的企业文化学习考察团，对山东新矿集团、兖矿集团、枣矿集团等三家煤炭企业七个矿进行企业文化专题学习考察。兄弟煤炭企业在企业文化建设上的经验，给了我们很大启发。集团公司党委立即在全公司范围内开展了“学习经验、转变观念；明确思路、加快发展”的学习大讨论活动，各单位组织职工一边通过考察团成员作报告、看反映山东煤炭企业先进企业文化的专题片进行学习，一边组织座谈讨论。矿区电视台开设了“学习先进企业文化”专题节目，请赴山东企业文化学习考察团成员逐一谈体会、谈感受。先进企业文化在全公司范围内引起强烈反响。公司所属各单位从规范职工的行为养成入手，以培养职工的服从意识和执行力为目标，开展了准军事化训练。铁路运输部、小康矿等单位开展了准军事化知识竞赛；大兴矿在全矿开展了“一日兵”训练活动，而且在矿内两人成行、三人成排、多人列队行走等已成为自觉遵守的行为。为了有条不紊地推进企业文化建设，集团公司召开了企业文化试点工作动员会，决定在大兴矿、小青矿、机械制造公司、热电厂四家单位进行企业文化试点。试点单位积极运作，先后召开了企业文化启动动员大会、举办了企业文化培训班、进行企业文化专题研讨、成立了组织机构、制定精细化管理实施方案等等。大兴矿把精细化向现场管理延伸，实行干部走动式管理，推行“三工”转换运行方式。机械制造公司从推行“6s”管理入手，强化作业现场的精细化管理。目前正在进行精细化管理的定标工作。总体看，试点单位领导重视，认真研究，精心组织，分步实施，具体工作已经开始展开。
3、充分运用多种教育方法，加强对职工的安全思想教育
一季度，各单位在大力宣传集团公司安全生产一号文件精神和安全从严管理的规定外，还结合季度工作特点，开展了培训教育法、案例教育法、情感教育法、班前班后教育法等多种教育方法，加强对职工的安全思想教育，增强了职工的安全生产意识，巩固了一季度集团公司安全生产形势，为实现安全生产年的目标奠定了基础。大兴矿不断创新职工安全思想教育载体，在充分发挥职工安全电化教育主渠道的功能外，先后建成井上下职工安全文化长廊、采掘楼安全文化园地，开展班前五分钟教育，职工家属安全寄语征集、安全短信群发、班前安全宣誓，提高了职工的安全意识，巩固了全矿稳定的安全生产形势。大平矿结合实际，开展了五分钟形势任务教育，编发了《安全在线》专题广播，在职工通勤车上循环播放。小青矿充分利用多媒体网络教育功能，开办了《平安小青》电视频道，每天通过服务器对全矿职工统一进行班前会安全思想教育。晓明矿、大隆矿、晓南矿、小康矿开展了“井口安全知识问答”、“安全在我心中”广播演讲“安全宣传咨询日”等活动，使员职在潜移默化中受到教育。
4、坚持预防为主的方针，强化“两节”期间的党风廉政建设
为了防止两节期间发生各类腐败现象，2006年元旦前，集团公司纪委及时印发了《关于各级领导干部元旦春节期间严格做到“八不准”的通知》，并通过
第三篇：在全市县（区）委书记第五次工作座谈会上的讲话
在全市县（区）委书记第五次工作座谈会上的讲话
同志们：
刚才，各县（区）委书记作了交流发言，讲得都很好。总的看，上半年各县（区）能够认真贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，整体工作取得了新进展新成效，彰显了对标看齐的政治定力、展现了竞相发展的良好态势、体现了争先进位的激情干劲，交出了一份比较不错的“年中答卷”。希望大家切实扛牢“一线总指挥”职责，深入贯彻中央、省委部署要求，认真落实市委×届×次全会和市委常委会扩大会议精神，强化时时放心不下的责任感，大干三季度、攻坚下半年、夺取全年红，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的政治环境、风清气正的社会环境。下面，我重点围绕学习贯彻省第×次党代会和市第×次党代会、市委×届×次全会精神，加快建设现代化××城市，争当高质量发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，讲几个问题。
一、关于现代化××城市建设的问题
去年省委×届×次全会审议通过的《决定》，提出支持××建设××城市。省第×次党代会提出“推进××现代化××城市建设，重点发展高端××、××、××等产业”。从××城市到现代化××城市，赋予了“现代化”的新内涵，这是省委立足全省大局大势、着眼构建区域协调发展新格局，对我市发展提出的新的极具战略性、前瞻性、引领性的目标要求，也是在更高层次、更宽视野、更大格局中定位××城市建设。如何理解现代化？大家要把握好三个方面：
第一，现代化的内涵是什么？关于现代化，目前国家和省级层面都没有明确的指标体系和具体要求。我理解，现代化是发展理念、发展特征、发展模式、发展动能不断变革跃升的过程，是城市形态不断更迭、趋于高级的过程，也是文明程度不断提高、文化软实力影响力显著提升的过程。我们建设现代化××城市，内涵主要体现在六个方面：一是经济发展现代化。经济总量实现新的跃升，地区差距、城乡差距逐步缩小，人均地区生产总值达到×万美元；先进制造业、战略性新兴产业、数字经济取得突破进展，支撑高质量发展的××产业体系初步构建，高水平市场体系更加完善，全方位对外开放新格局全面构建，现代化经济体系基本形成；科技创新策源能力显著提升，政产学研金服用深度融合；碳达峰碳中和迈出关键步伐，绿色生产生活方式成为广泛自觉，生态环境质量持续改善。二是城市能级现代化。城市规划、建设、管理、经营全方位变革，生态型、高质量、人文化、历史感、有韧性、可持续的特质充分彰显，城市资源要素聚集能力、区域经济带动能力、生态质量承载能力、宜居生活吸引能力、门户枢纽辐射能力全面提升，真正迈入现代化都市行列。三是社会文明现代化。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，群众思想道德、民主法治、科学文化素质明显提高，全社会诚信意识和信用水平显著提升，正能量更强劲、主旋律更高昂；文化事业和文化产业更加
繁荣，公共文化服务体系不断完善，人民精神文化生活更加丰富。四是基础设施现代化。综合立体交通运输体系、高效顺畅现代物流体系基本建立，信息基础设施布局完备、融合基础设施赋能广泛、创新基础设施重点突破的新型基础设施体系初步构建，对高质量发展的支撑能力持续增强。五是生活水平现代化。城乡居民收入增长与经济发展基本同步，全民整体收入水平较大提升，中等收入群体规模显著扩大，公共服务体系和社会保障体系更加完善，发展的平衡性、协调性、包容性显著提高，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。六是市域治理现代化。经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系不断完善，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平显著提升，防范化解重大风险能力显著增强，常态化疫情防控和突发公共事件应急处置机制持续完善，重大刑事案件、群体性事件、公共安全事故明显减少，安全保障更加有力。
第二，目前的差距在哪里？总的看，当前××正处于深度工业化中期提升、全面信息化起步提速、新型城镇化集约提质、农业现代化增效提档、治理现代化扩域提能的阶段，发展前景广阔、未来可期。但对标现代化要求，我们更要清醒看到，欠发达省份中的欠发达地区这一基本市情没有改变，发展不充分不平衡是最大实际，质量效益偏低是最大难题，创新能力较弱是最大瓶颈，人才短缺是最大困扰，开放程度不高是最大短板。具体表现在：一是经济依然欠发达。既有总量上的不足、也有质量上的欠缺，我市地域面积和人口数量分别占全省的×和×，但GDP仅占全省的×，排在全省第×；人均水平不高，去年全市人均GDP×万元，相当于全国（×元）、全省（×元）的×、×；产业结构还不够优化，钢铁、有色等传统产业转型步伐不够快，战略性新兴产业发展较慢、体量小，创新对高质量发展的支撑作用不强。二是城镇化水平不高。去年我市城镇化率为×，分别低于全国、全省×、×个百分点，土地节约集约利用水平低，每平方公里建设用地GDP产出仅为×万元；城市建设水平还不高，管理不精细，中心城区城中村、棚户区较多，县城特色不够，部分集镇脏乱差，小城镇大农村局面没有改变。尤其是我市处于××都市圈、××地区经济圈的连接处，机遇抓住了用好了就是左右逢源，抓不住就是大树底下不长草、两头靠着，面临人才、资金等要素受到虹吸的处境。三是基础设施还有欠账。综合交通体系还需加强，虽然初步构建了“×高×铁×国道×机场”的交通网络，但规模质量和覆盖广度仍需提升，公路规模密度小，国省干线通达深度和道路等级发展不足，未形成环线网状路网；铁路缺“干”少“支”，东西向较为完备，南北向大通道缺乏；机场航线结构单一、运量受限。同时，城市管网建设不完善，5G、工业互联网、智慧城市智能感知等领域基础设施建设仍需加强。四是文化挖掘转化不够。××作为××之地，拥有世界一流的×文化IP，但内涵挖掘不足，研究阐释的深度和系统性不够，在活化利用、市场化开发方面做得不到位，×文化这张名片没有做大做强；文化产业发展缓慢，缺乏行业龙头企业作支撑，产业发展现状与文化资源
大市地位极不相称。五是民生短板依然存在。收入水平较低，优质教育资源城乡分配不均，中心城区大班额、择校热问题没有完全消除；公共卫生体系不够健全，基本医疗服务尤其是农村医疗服务水平还需提升；中心城区交通拥堵、停车难、城市内涝等问题比较突出，群众对此还有意见。六是治理水平还需提升。治理手段和能力落后单一，数字化、智慧化、专业化水平还不高，公众参与社会治理的氛围还不浓厚，多元参与共治的机制有待完善；少数基层组织战斗力、凝聚力不强，部分干部思维视野封闭，现代意识缺乏，部门之间推诿扯皮、相互掣肘的现象时有发生。
第三，如何实现现代化？按照目前比较公认的观点，人均GDP达到2万美元，也就是达到中等发达国家水平，才能称为基本实现现代化。去年，我们在编制《×××》时，明确提出分两个阶段推进，到2035年与全国基本实现社会主义现代化，意味着届时我市人均GDP要达到2万美元。这里面要把握好三点：一是增速。2035年人均GDP实现2万美元，全国平均增速要达到4.73％，全省平均增速要达到9％，而我市年均增速要达到×，这与市第六次党代会提出的“××”目标所需增速是相吻合的。也就是说，我们每年要分别比全国、全省高×个、×个百分点才能实现目标。因此，必须把发展的油门踩下去、速度提上来，能跑多快跑多快，实现跨越式发展。二是时间。我市目前的人均GDP，相当于全国×年水平，2035年基本实现社会主义现代化，意味着我们要在未来×年多跑×年的路程。平分到14年，每年要多干×个月，这要求我们必须快马加鞭往前赶、只
争朝夕不懈怠。三是路径。坚持把习近平总书记×次来×考察重要讲话重要指示作为全部工作的总纲，始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚定××高质量发展道路，以解放思想、改革创新、再接再厉为总牵引，以“××”为总抓手，以“××”为总方向，聚焦“××”奋斗目标，全力打造××毗邻地区××经济中心、××科创中心、××服务中心、××交流高地、××开放高地、××交通枢纽，集中精力把总量做大、把人均提高、把收入搞上去，力争与全国一道基本实现现代化，让全市人民过上更加美好的生活。
二、关于建设现代化经济体系的问题
习近平总书记强调，建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。习近平总书记在中央政治局第三次集体学习时，系统阐述了现代化经济体系的内涵，为我们加快建设现代化经济体系提供了理论指导和实践遵循。具体来讲，就是“六个体系一个体制”：创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，着力构建符合××特色的现代化经济体系，不断增强经济创新力和竞争力，为加快建设现代化××城市、争当高质量发展排头兵提供坚实支撑。
一要构建现代产业体系。实现经济体系现代化，首先要实现产业体系现代化。当前，××的产业体系、产业要素、产业生态、产业结构仍处于成长期和调整优化期，三次产业结构为×：×：×，与全国、全省相比，呈现一产高、二产三产低的态势，产业对经济和民生的支撑能力还不强。主要表现为：一是农业小散杂、附加值低，存在付出劳动多、资源消耗多、留下污染多、获得收益小的“三多一少”问题；二是工业结构偏重，钢铁、有色、冶金等重工业产值占比长期在×以上；三是现代服务业水平不高，传统服务业占比达×，金融、物流、商务等新型服务业起步晚、规模小，仅占服务业增加值比重的×。四是新兴产业发展比较慢，生物医药、新能源、人工智能等新兴产业还未培育成型。五是产业竞争力较弱，技术链和价值链中低端产品多，规模以上工业××种主要产品中，多为低端和初级产品，缺乏规模优势和核心竞争力。省第×次党代会提出“××”，特别是明确提出××要重点发展××等产业。去年，市上出台了加快构建××体系《三年行动计划》，建立了×条重点产业链链长制，着力构建“×”现代产业体系。各县区要立足资源禀赋、基础条件和功能定位，大力实施“一县一策”三年行动计划，紧盯1—2个产业，集中优质资源承载，集中优势兵力招商，培育一批具有集聚带动作用的龙头企业，构建有竞争力的产业集群。
二要完善市场体系。统一开放、竞争有序的市场体系是现代化经济体系的规则要求。去年以来，市上先后出台了培育壮大市场主体激发市场活
力《若干措施》和市场主体培育倍增优化结构《行动方案》，持续深化“放管服”改革，有力激发和释放了市场活力。今年上半年，新登记各类市场主体×万户、增长×，市场主体总量达×万户、增长×。主要有三个特征：一是市场主体活跃度较高，但内部结构仍待优化。去年我市市场主体三年、五年、十年在存活率分别为×、×、×，均高于全省平均水平；市场主体活跃度综合指数×，高出全国×个百分点。但从新增市场主体构成看，个体工商户增长快，企业增长较慢，结构还需优化。去年新增市场主体中个体工商户增长×，企业仅增长×，而“五上企业”仅为×，且呈逐年下降态势。二是三产消费领域增长较快，但抵御市场风险能力较弱。2020年、2021年全市第三产业市场主体分别净增×万户、×万户，占净增量的×、×。但疫情发生以来，全市注（吊）销的市场主体有×以上集中在商贸流通领域，导致去年我市第三产业增加值分别较2019年、2020年下降×、×个百分点。三是助企纾困成效明显，但运营质量还需提升。近两年，为有效应对疫情冲击，减轻市场主体负担，累计为各类市场主体减税降费×亿元。但从发展质量看，2021年全市纳税主体数量较2019年增长×以上，而税收总额基本与2019年持平，今年上半年全市纳税额同比下降近×。大家要认识到，稳大盘关键是稳市场主体，只要把市场主体这个经济基本盘稳住，解决其他问题就有了基础和手段。要正确处理好政府与市场的关系，深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，充分发挥市场配置资源的决定性作用。对市场不能有效提供的教育、医疗、交通、电力等基础设施问题，政府要加大投入、建设力度，发挥兜底保障作用。
三要拓展对外开放体系。现代化经济体系，是在更大范围、更宽领域、更深层次上的开放经济体系，是内外联动，引进来和走出去并重的经济体系。经济开放水平，有3个重要指标：一是进出口总额，二是实际利用外资情况，三是引进500强企业情况。对照这三项指标，我们还有差距。主要表现在：一是开放型经济体量小。全市外资外贸企业少、总量小，去年实际利用外资×亿美元、仅占全省的×，外贸进出口总额×亿元、仅占全省×，有业绩的外贸企业仅×家，产品主要集中在××、××等贸易链低端。二是开放平台不多。××等都还停留在规划层面，××还在做前期工作，物流园区、物流中心等物流集聚区规模较小，现代化设备及数字化管理平台应用不多；市级园区集聚承载和服务功能不强，缺少带动能力强的链主企业、平台企业。三是双招双引有差距。去年目标签约×亿元以上项目×个，龙头带动性强的大项目较少；执行项目中制造业占比仅×，项目体量不大、结构不优等问题依然存在。县区作为对外开放的基本单元，要坚持平台通道一起建，外资外贸两手抓，政策环境同优化，对内打破行政壁垒，提高政策协同，畅通要素大循环，对外畅通立体化开放通道，主动融入全市开放大局，努力形成更高水平、更有质量的对外开放格局。同时，××、××、××要坚持市县（区）共建，主动融入市级园区平台，强化服务保障，实现互利共赢。
四要健全收入分配体系。建设体现效率、促进公平的收入分配体系是建设现代化经济体系的重要基石。去年我市城镇居民人均可支配收入×元、农村居民人均可支配收入×元，分别比全省平均水平低了×元和×元，各县（区）均未达到全国平均收入水平。由于农村居民收入基数低，尽管年均增速略高于城镇居民，但收入绝对值却逐年拉大，由2016年的×万元扩大到2021年的×万元。要始终坚持以人民为中心的发展思想，按照逐步实现共同富裕的要求，既充分发挥各方面积极性、主动性和创造性，不断做大“蛋糕”，又着眼于形成有利于缩小收入差距的分配体系，把“蛋糕”分好，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。今年受疫情和经济下行影响，部分群众收入减少，一些低收入和灵活就业群体面临较多困难。要把就业增收摆在突出位置，全力做好高校毕业生、务工人员等重点群体稳就业工作，落实好重点项目以工代赈、返乡人员就业创业等优惠政策，促进更多低收入群体稳定增收，确保城乡居民收入尽快赶上全省平均水平。
三、关于绿色发展的问题
绿色发展是生态文明建设的内在要求，是新发展理念的重要内容。××生态优越、环境优美，这是老天爷赋予我们的独特禀赋，也是我们最大优势和潜力所在；同时，我市有×个县区在××保护范围内，×个县区涉及××生态保护，是国家××重要水源涵养地，确保“××”是我们必须扛牢的政治责任。去年以来，全市上下紧扣“××”，认真践行“两山”理念，破除“不必转化”的守成心态、“不敢转化”的畏难意识、“不会转化”的本领欠缺，积极探索生态资源变生态资产、生态产品变生态商品的路径，推进碳达峰碳中和先行先试，启动编制了××，“××”实现市县全覆盖、获银行机构授信总额突破×亿元，大力发展绿色产业，实现了生态和发展的双赢。
省第×次党代会指出“践行绿水青山就是金山银山理念，推动生态环境质量持续好转”，我们要坚决扛起生态文明建设的重大责任，既不能走先污染后治理、先毁容后美容的老路，以牺牲生态环境为代价换取一时的发展，吃祖宗饭、砸子孙锅；也不能因循守旧、不思变通、无所作为，走“守着绿水青山苦熬”的穷路，坚定不移走绿色低碳高质量之路，推动经济社会发展全面绿色转型。一要稳步推进传统产业绿色转型。农业上，大力发展生态农业和智慧农业，鼓励发展绿色有机种植和生态健康养殖，比如×县×镇依托良好生态环境和适宜气候优势，建设规模居全省前列的林麝养殖基地，就是很好的例子；工业上，重点推动钢铁、建材、水泥等高耗能产业向高端、绿色、低碳方向发展；服务业上，重点推进建筑、交通运输等高耗能行业的绿色低碳发展。二要重点推进生态型新兴产业成长。坚持产业生态化、生态产业化，抢占低碳电力装备、储能设备、智能家居、太阳能光伏等新兴产业赛道，系统布局面向未来的数字经济，大力发展生态经济、循环经济等绿色经济。三要加快推进绿色低碳循环技术应用。加速××、××、××开发，大力发展新能源和清洁能源，有序推进传统能源优化升级，深入推进煤炭清洁高效利用，提升既有产业绿色化、低碳化、循环化发展水平。四要积极推进碳达峰碳中和先行先试。统筹经济增长、能源安全、碳排放、居民生活“四个维度”，持续强
化生态环境执法，协同推进节能减污降碳，抓好污染治理和生态修复，争取××碳库试点。
四、关于县域经济的问题
县域经济既是区域发展的重要基础，更是高质量发展的根本支撑。去年，我市在全省践行新发展理念县域经济社会发展监测评价中获××项先进，××获县域经济社会发展“十强县”，××、××获县域经济社会发展“争先进位县”，××、××、××获高质量发展“工业强县”，××获高质量发展“生态强县”，创历史最好成绩。但县域经济不大不强仍是我市发展的突出问题，主要表现在：一是综合实力不强，县域经济规模总体偏小，大多数县排名处于全省中下游，去年GDP超过××亿元的县仅××个、××到××亿元的县仅××个，××个县（区）均靠转移支付。二是就业承载不足。产业规模偏小、布局偏乱、效益偏低、承载偏弱，群众就近就地就业机会不多、收入不高，全市常年转移就业达××多万人、占全市人口的××。三是辐射带动不够。“××”建设还没有完全破题，园区发展与乡村产业的关联度小，产业链整体处在中低端、两头在外，用地、耗能等却留在当地，缺少具有集聚引领作用的头部企业。四是城乡融合不深。教育、医疗、卫生、养老、文化、商贸等方面的服务体系都是以县城为中心，尚未把城镇和乡
村贯通起来，形成以县城为龙头、中心镇为节点、农村为腹地的城乡融合发展新格局。
这些问题，有的是多年积累下来的老问题，有的是转型过程中必然遇到的新矛盾，归根结底是因为县域城乡在资源、要素、产业、人才等方面尚未形成内生的循环机制。县域是要素齐备、功能完整、相对独立的经济单元，破解发展瓶颈的关键在于加快构建优势融合互补的城乡区域发展体系，盘活资源、汇集要素、吸引人才、升级功能，努力实现经济总量加速突破、指标排位加速进步、发展质量加速提升、民生福祉加速改善。一要大力发展县域富民产业。坚持“一县一策”“一县一业”，立足县域特色资源优势，集中土地、资金、人才等要素资源，引进一批具有集聚引领作用的头部企业，培育一批带动就业的劳动密集型企业，尽可能把依托农业农村资源发展的二三产业留在县域，让群众更多分享发展收益。二要健全完善县域商贸体系。树立一体化、协同化、差异化、品牌化发展思维，以流通渠道下沉和农产品上行为主线，改造县城综合商贸服务中心，布局现代化冷链设施，做大龙头型平台企业，健全商贸流通网络，增强县域经济发展活力。三要持续加大双招双引力度。招商引资是县域经济发展的重要举措，是解决产业发展从无到有、由小到大的有效路径。我市绝大多数县域产业基础薄弱，必须以招商引资、招才引智的大突破推动县域经济的大发展。四要提升县域综合服务功能。坚持以人为核心的新型城镇化，在更大时空范围内统筹生产力布局、资源开发、设施配套、交通建设，通过强
强联合、特色结合、优势组合，优化镇级综合服务功能，增强县城综合承载力、宜居吸引力、辐射带动力。
五、关于××超车的问题
××是一种创新思维，超车才是最终目的。去年，我们到××开展研学考察活动，回来之后我们向全市发出了“××”，提出了必须处理好的“××”，进一步清醒认识到××要实现高质量发展，必须靠创新驱动、靠科技赋能，始终把换道超车作为战略任务和突破路径。目前，××超车已经成为全市上下的共识，但实事求是地讲，一些领导干部对“××”思想上还有差距，对“××”还缺乏一些有效的载体抓手，对“××”还比较盲目。对××来讲，××超车就是要××到创新的道上来，坚定不移“走创新路、吃创新饭”，全面激活创新动能、加快抢占发展高地，真正让创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。重点要在四个方面下功夫：一要深化科技创新。科技创新能够提升核心竞争力。当前，我市创新平台总体不大，高端创新平台不多，缺乏集成创新和交叉融合的再创新能力，很多县（区）还处在探索阶段；一些县区部门在科技创新上“强刺激”不够，一些企业、院所还习惯于单打独斗，“关门创新”“创新壁垒”还没有打破。针对这些问题，我们要坚持市县共建共享，深度对接××总窗口，加快推进××创新创业园、××创新区、××小镇建设，支持××区创建国家高新区，推进××科创大走廊建设，打造一批工程研究中心、产业创新中心和创新飞地，强化原始创新、集成创新能力，打通科学、技术、产业回路，以源源不断的创新力激发动力活力。二要实施产业创新。当前，××发展传统产业已经到了“天花板”，赚得都是辛苦钱，如果不转型，长此以往传统产业只会成为“负担”。要有全产业链创新意识，坚持强龙头、补链条、聚集群，推动产业向“微笑曲线”两端延伸、向价值链高端迈进、向专精特新方向发展。对××、××、××等产业有优势的领域，要着力突破关键核心技术，促进产业做大做强；对数控机床、传感器、检验检测等技术有优势的领域，要聚力打造新的产业集群，促进优势技术成果转化为战略性新兴产业；对大数据、区块链、云计算等产业和技术目前尚无优势、但有广阔前景的领域，要前瞻研究、战略布局、探索创新，大力支持培育一批未来产业。三要推进模式创新。去年以来，我们推广实施的TOD、EOD、EPC等就属于产业功能区建设运营模式创新，其核心内容就是吸引社会资本参与，推行创新产业功能区片区综合开发模式。在推进生产力空间布局和城市建设开发中，要解放思想、大胆创新，在用好用活传统开发运营模式的同时，紧跟国家政策导向、积极学习借鉴发达地区经验做法，大力推动以环境为导向的一体化区域经济发展模式（EOD）与以交通为导向的城市综合开发模式（TOD）等具备商业价值的开发模式，通盘考虑项目投资回报与企业投入产出，将项目自身开发利益融入产业功能区整体价值，促进外溢效益内部化，实现项目总体资金平衡、现金流稳定持续。四要加快业态创新。业态创新是通过原有业态的衍生裂变，形成更多符合市场、满足需求的产业发展过程。具体来讲，就是以智能化改造和数
字化转型的方式，加快治理智慧化、产业数字化、数字产业化、设施一体化步伐，促进生产性服务业、生活性服务业向专业化、品质化方向转变，农业产业与工业、现代服务业的纵向与横向融合发展，拓展更多新场景，催生更多新业态，加速驶入智能化、数字化发展新赛道。比如，一些县区可以结合实际，创新发展一些智慧农业、网红经济、文化沉浸体验等新的业态形式。
六、关于市域治理现代化的问题
市域社会治理是国家治理在市域范围内的具体实施，是国家治理的重要基石，在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用。市域层面具有较为完备的社会治理体系，具有有效解决社会治理中重大矛盾问题的资源能力，是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效力的治理层级。因此，市域治理做得怎样，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。
近年来，我们把市域社会治理作为撬动治理体系和治理能力现代化的支点来抓，围绕共建共治共享，坚持党建引领、多元共治、科技赋能，治理成效更加显现，全市经济平稳健康运行、社会大局和谐稳定。但随着经济的发展、城镇化的加速，市域社会治理出现了一些新情况新动向，原有的那套治理体系已经不能完全适应当前形势的需要。比如，随着人流、物流、资金流、信息流等加快流动，极端个人事件、生态环境、安全生产等潜在风险源不断增多，群众“燃点”和耐受度不断降低，一些“普通事件”
容易通过传播发酵引发公众负面情绪。比如，基层治理半径普遍偏大，面临的社会群体利益多样、诉求多元，但上面千条线、下面一根针，权责不匹配、资源没下沉，导致“看得见的管不着、管得着的看不见”，成为长期困扰基层治理的症结。再如，市域社会治理的责任散落在不同的职能部门，部门之间缺乏有效的工作协调，整体势能和治理合力还未完全形成。要解决这些问题，必须坚持市级统筹协调、部门服务保障、县区组织实施、镇街和村（社区）具体落实，块抓条保、以条促块，加快打造“一网四化三统一”基层治理体系，形成上下贯通、协同高效的良好局面。具体来讲，就是要构建大脑，即建立指挥调度中心；建设躯干，即建强综治中心、综合执法中心、党群服务中心、行政审批中心“四个平台”；延伸触角，即扩大网格化的组团式服务和实现“××工程”全覆盖。市级层面要优化完善指挥调度中心这个大脑，充分发挥在顶层设计、政策配套、整体推进方面的作用，全面整合行政审批、基层执法、公共服务、信访投诉等职能，在机制上简化流程、物理上搭建平台、方法上强化培训，做到所有信息由平台统一处理、所有力量由平台统一调度、所有指令由平台统一发出，着力构建集问题收集、任务派送、资源调度、流程监督、结果反馈等功能于一体的综合指挥调度网络。同时，要加快“××工程”全覆盖建设，通过信息化技术设施扩大覆盖范围。部门单位要按照重心下移、权责一致的原则，进一步厘清职责边界，加快基层行政管理体制改革，将一些日常管理权限交由基层负责，把与企业群众密切相关的公共服务事项和行政审批、执法指挥等职权下放到基层，畅通跨部门、跨层级指挥调度，完善“镇街吹哨、部门报到”工作机制，实现“条条围着块块转”。县区要整合资源、优化流程，打造平战结合、上下贯通的信息化指挥平台，通过建强平台躯干把大脑更好支撑起来。同时要加强对镇街、村（社区）经费、人才、技术的保障，主动靠前解决镇街、村（社区）需要协调解决的大事、无力解决的难事。镇街要聚焦基层事、基层办，完善“扁平化”社会动员体系，拓展干群互动交流渠道，整合村组干部、社区工作者、巡河员、护林员等力量，统筹各个执法单元，不等不靠、主动作为，在实践中增强工作本领、提升治理效能，全力以赴解决好“看得见、管得着”的问题，推动社会治理网格化、监督指挥信息化、综合执法属地化、便民服务精细化。村（社区）要科学划分网格，推动“多网合一”，完善全科网格服务管理体系，成立“一格多员”网格党组织，确保所有人员全部纳入网格化管理，做到资源网格聚、人在网格转、事在网格办，把治理触角延伸到每一个网格、每一个单元、每一个人头。
七、关于作风能力的问题
作风与能力互为表里，能力要靠作风来保障，作风好了能力自然就上去了，能力不足归根结底还是作风不严不实。现在不缺思路，不缺具体要求，缺的是决心和担当，缺的是结合实际抓到底、抓出成效的过硬作风能力。大家作为县（区）工作的组织者、推动者，必须带头扎实开展好作风能力建设年活动，以作风能力的提升推动各项工作取得新成效。要牢记×
×、××奋进，提升政治能力。××是习近平总书记亲临视察的地方，我们必须时刻把殷殷嘱托铭记心间，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来××考察重要讲话重要指示，原原本本、原汁原味学习贯彻好《习近平谈治国理政》第四卷，始终心怀“国之大者”，不断提升“政治三力”，遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果，在驾驭复杂局面中积累政治经验，从战胜困难挑战中汲取政治智慧，努力以一域之光为全局添彩，以实实在在的工作成效回报总书记的关怀厚爱。要能谋善断、强化统筹，提升实干能力。毛泽东同志曾经讲过，弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动、有的不动，但是十个指头同时都按下去，那也不成调子；要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏、要互相配合。做好县域工作，必须学会十个手指弹钢琴，把“两点论”和“重点论”统一起来。“两点论”就是要坚持系统观念，自觉从大局、全局高度对县域工作进行系统谋划思考，聚焦省第××次党代会、省委工作会和市第××次党代会、市委××届××次全会，把各方面目标任务一条一条落实下去，各环节工作都要紧抓起来。“重点论”就是要善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，突出抓重点、补短板、强弱项，不能眉毛胡子一把抓。要结合实际，科学确定发展的重点和方向，一年干什么、三年干成什么、五年做到什么，都要心中有数、拉条挂账。当前要全力抓好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，奋力冲刺“三季度”，确保完成全年目标任务，确保主要
经济指标稳居全省第一方阵。要重心下沉、直插一线，提升服务能力。习仲勋同志1944年在绥德地区召开的司法会议上提出三项原则：一是把屁股端端地坐在老百姓的这一面；二是不当官和老爷；三是走出衙门、深入乡村。县委书记是老百姓的“父母官”，不能高高在上、颐指气使，必须强化宗旨意识、服务意识，把以人民为中心贯穿工作始终，放下架子、扑下身子、停下车子、迈开步子，把群众“问题清单”变成自己的“履职清单”。要躬身践行、率先垂范，用好调查研究和“一线工作法”，结合常态化开展“××”活动，深入基层、深入群众、深入企业，摸实情、办实事、求实效，对承诺群众事不能说变就变，对出台的惠企惠民政策必须全面兑付到位，真正做到率领“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”。要谦逊务实、善于学习，提升专业能力。县（区）委书记在各自管辖的范围里职务是最高的，但并不代表大家知识储备、专业水平一定就是最好的。必须放低姿态、眼睛向下，把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式，善于向班子成员学、向人民群众学、向工作实践学，努力使自身能力素质跟上时代步伐、适应工作需要。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，努力提升经济发展、项目招商、城市建设、社会治理等方面的能力，争当专业型书记、专家型书记。要坚持在干中学、学中干，把加强学习与研究工作更好结合起来，注重在重大斗争一线摸爬滚打，该办的事顶着压力也要办，该负的责冒着风险也要担，不断提高斗争本领、掌握斗争艺术。
我就讲这些，谢谢大家。
第四篇：在深入贯彻落实全省禁毒委工作会上的讲话(五页)
在深入贯彻落实全省禁毒委工作会上的讲话
同志们：
今天的会议非常重要，主要任务是深入贯彻落实全省禁毒委工作会议精神，对今年的禁毒工作进行安排部署。刚才，X同志宣读了禁种铲毒行动方案，X同志总结了去年工作，分析了当前形势，提出了今年的工作安排意见，我完全同意。
过去的一年里，在市委、市政府领导下，市禁毒委各成员单位认真贯彻落实省、市禁毒工作会议精神，恪尽职守，不辱使命，集中破获了一批有影响的重大毒品案件，禁毒基础工作进一步夯实，全民禁毒意识进一步增强，有效遏制了新型毒品犯罪的上升势头，为净化社会环境，促进我市经济发展，做出了突出的贡献。在此，我代表市委、市政府及市禁毒委员会，向辛勤工作在禁毒工作第一线的广大公安民警表示亲切的慰问和崇高的敬意!向始终关心和支持禁毒工作的禁毒委各成员单位表示衷心的感谢!
2020年，我们要继续按照国家、省禁毒委的一系列重要部署，始终保持对毒品犯罪的高压态势，不断将禁毒人民战争全面推向深入，努力为全市政治稳定和社会和谐作出新贡献。
刚才，X局长就今年的禁毒作了认真细致的安排，这些措施和办法操作性、针对性、实效性都很强，我就不再多说，下面，我就从提高认识、强化分工、创造环境等方面讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好禁毒工作的责任感和使命感
毒品问题直接危害人民群众的身心健康和家庭幸福，给国家和人民群众造成巨大经济损失，败坏社会风气，诱发抢劫、抢夺、盗窃、卖淫等违法犯罪活动和艾滋病传播等一系列社会问题，阻碍社会文明进步，有效解决毒品问题，是维护社会和谐稳定的重要内容之一。
从全省以及我市来看，新型毒品已经成为毒品消费的主流，且呈发展蔓延趋势，吸食新型毒品人员逐年增多，受暴利驱使，毒品违法犯罪活动明显增多;毒品违法犯罪活动呈现出隐蔽化、智能化、暴力倾向，给打击工作带来了一定的难度和危险;毒品来源除周边地区及南方沿海城市外，又出现了涉x毒品的渗透，堵源截流工作任务加剧。
面对当前复杂严峻的毒情形势，全市各级政府和禁毒部门一定要始终保持清醒的头脑，充分认识到禁毒工作直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到全市政治、治安大局的平稳，我们必须切实增强做好禁毒工作的政治责任感和历史使命感，进一步明确工作目标，突出抓好禁种铲毒、禁吸戒毒、打击查控和宣传教育等重点工作，不断提升禁毒工作水平，努力构建符合我市特点的禁毒工作新格局，推进全市禁毒人民战争深入开展。
二、落实责任，完善机制，努力推动禁毒工作深入开展
禁毒工作是一项十分复杂的系统工程，不仅是禁毒办的任务，更是各级党委、政府、禁毒委各成员单位以及社会各界的共同责任。因此，要真正建立以责任分解、机制完善、保障到位为主要内容的禁毒工作体系，努力形成各级党委、政府统一领导，禁毒领导机构组织协调，有关部门各负其责，社会各界广泛参与的禁毒工作新格局。
一方面，落实各级党委、政府责任。各级党委、政府主要领导和分管领导要切实担负起禁毒工作第一责任人和直接责任人的职责，全面加强对禁毒工作的组织领导。市禁毒委将进一步建立健全禁毒严打机制、重点整治机制、禁毒严管机制、禁毒预防教育机制和禁吸戒毒机制，对各部门工作进行严格认真的考核，对禁毒工作开展不力的部门要提出批评;对确实玩忽职守，要真正追究责任;对毒情严重的县(市)区、乡镇、街道，要由市禁毒委、市综治办挂牌整治，限期整改。
整治不力的，导致毒品问题发展蔓延的，坚决行使“一票否决权”，追究相关领导责任，不断推动禁毒工作向规范化、法制化方向发展。另一方面，落实各相关部门、单位责任。要严格落实督导检查制度，促进各部门全面落实禁毒工作责任。各禁毒委成员单位要打破部门壁垒，发挥优势、通力协作，共同推动禁毒斗争向纵深发展。政法机关要积极协同配合，严格执法，努力形成依法严厉打击毒品犯罪的强大合力。
邮政、铁路、交通等部门要切实加强堵源截流工作，提高公开查缉毒品的能力。公安、文化、工商等部门要加强对公共娱乐场所的管理、监督和整治，遏制新型毒品发展和蔓延。商务、药监、安监、卫生、公安等部门要建立和完善协调管理机制，全面加强易制毒化学品和精麻药品监督管理，有效堵塞非法流失渠道。公安、卫生、司法、药监等部门要积极组织开展戒毒治疗工作，切实提高戒毒康复水平。
宣传、文化、教育、广电等部门要有计划、有重点地组织开展禁毒预防宣传教育，不断扩大禁毒预防宣传教育的广度和深度。民政、工青妇等部门要在参与社会帮教、禁毒宣传、社区戒毒、康复等工作方面，发挥各自优势，不断提高社会工作效果。同时，我们要广泛争取社会各界的大力支持，要通过教育，提高人民群众参与禁毒斗争的责任感，把人民群众参与禁毒斗争的积极性引导好、保护好、发挥好，在全社会形成禁毒工作的良好氛围。
三、夯实基础，加强保障，为专业队伍建设创造条件
禁毒工作专业性强、危险性大，必须打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的专业队伍。从我市情况看，禁毒队伍组建较晚，经验相对不足，人员相对较少，公安机关要从大局出发，牢固树立精兵意识，以培养特殊优秀人才，办案能手为重点，全面加强禁毒队伍的能力和素质建设，提高队伍综合素质。尤其是公安机关各级刑侦部门、辖区派出所，要进一步加强民警禁毒业务培训，提高民警禁毒工作能力，加大对违法犯罪活动的查处整治力度，切实形成禁毒工作合力，弥补禁毒专业警力不足的问题，确保在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。
各级党委、政府要按照《禁毒法》要求，将禁毒专项经费列入同级财政预算，制定禁毒保障标准，加大对缉毒破案、禁吸戒毒、预防教育等项工作的经费投入，为禁毒工作扎实开展提拱强有力的保障。各禁毒办也要立足自身挖潜，把有限的资金用在刀刃上，优先解决制约禁毒工作开展的瓶颈问题，保障禁毒工作健康发展。同时，公、检、法、司等部门在禁毒执法过程中，要牢固树立法律意识、程序意识和证据意识，无论是程序还是实体都要严格按照法律规定执行，用证据说话，确保打击毒品犯罪的办案质量。
同志们，禁绝毒品功在当代，利在千秋。深化禁毒人民战争，有效遏制毒品影响，减少毒品危害，意义深远，任务艰巨。面对禁毒斗争的新形势、新任务和新要求，市委、市政府希望大家以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，认真抓好禁毒工作，为全市“幸福之城”建设、为即将到来的建党100周年献礼!
第五篇：党（工）委书记座谈会讲话
同志们：
刚才，15 个镇街的党（工）委书记和相关部门都发了言，讲得很好。唐川、永海、辉富等同志分别讲了很好的意见，这些讲话站得高、看得远，要求明确、想法很好，我完全赞同。今年12 月底，县委将召开以“全面深化改革，解放思想、扩大开放，加快建设幸福美好新xxxx”为主题的全委会，会上将审议通过《关于进一步加快镇街经
济发展的意见》。这个意见将以“放心放胆放权”为主线，进一步明确镇街发展的工作重点，进一步完善支持镇街发展的体制机制，给同志们松绑放权，鼓励大家抖擞龙马精神，龙腾虎跃拼命干、龙飞凤舞愉快干、龙凤呈祥和谐干，奋力开创镇街协调发展、科学发展、加快发展的新局面。
最近，我到有关镇街进行了调研，对全县镇街经济社会发展有了一定的了解。本周二、周三，鹏斌同志带领同志们去边远地区学习了小城镇建设经验，重点学习他们在小城镇建设过程中如何解放思想，如何破解资金、土地等瓶颈难题。从同志们刚才的发言来看，大家此行很有收获。我觉得，主要有三个鲜明特点：一是自我加压的意识比较强烈。通过考察对比，大家加快发展的紧迫感、责任感明显增强。虽然当前发展的困难较多，但同志们都纷纷自加压力、迎难而上，展现出了“跳起来摘桃子”的工作劲头。二是加快发展的思路比较清晰。大家结合自身工作，提出了一些新思想、新方法、新举措，对工作谋划思路清晰，重点突出。大家在工作推进中一定要解放思想，胆子要大、步子要稳，不能蛮干，要做有智慧的干部。三是赶超跨越的信心比较充足。同志们的发言都是众口一词谈发展、谈赶超、谈跨越，体现了不甘平庸、赶超跨越的坚定决心和必胜信心。大家都讲得很好，希望认真抓好落实。
下面，我再强调五点意见：
一、切实提高对重庆五大功能区域划分xxxx承担任务的认识
当前，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号，市委四届三次全会赋予了xxxx加快建设城市发展新区的新使命，深入贯彻中央和市委的重大战略部署，具体到xxxx，就是要用改革创新的精神，把市委四届三次全会确定的功能分区战略贯彻好、落实好，这是全县当前和今后一个时期的中心工作，所有镇街都要服从和服务于这一中心工作。
（一）进一步明确xxxx在五大功能分区中的定位。市委四届三次全会，从战略和全局的高度，将全市划分为五大功能区域，这是市委深入贯彻党的十八大精神，充分尊重规律，从实际出发，在新的发展阶段做出的重大战略决策。xxxx所在的城市发展新区，是全市未来工业化、城镇化的主战场，集聚新增产业和人口的重要区域，全市重要的制造业基地，工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展示范区及区域合作共赢先行区。xxxx被市委、市政府定为城市发展新区，是市委市政府对我们的重视和信任，我们的发展任务不是轻了而是更重了，发展的要求不是低了而是更高了，各镇街只有认清形势、围绕中心、服务大局、顺势而为，才能有所作为、有大作为。
（二）进一步明确xxxx将建设什么样的城市发展新区。我们将充分发掘和依托发展基础、比较优势、资源禀赋、交通区位、自然人文等条件，坚持走差异发展、协调发展、科学发展之路，加快建设产业富集、生态宜居、社会和谐的工业化、信息化、城镇化、农业现代化的新型城市，加速推进协调发展。
一是打造重庆工业经济重要增长极。坚持工业强县第一方略不动摇，重抓特色、重抓龙头、重抓集群，着力打造全市重要制造业基地和主城配套产业基地。要紧紧围绕把工业园区建设成为城市拓展新区、特色产业集聚区、劳动力转移吸纳区和县域经济重要增长极的“三区一极”目标，大力拓展园区空间，优化产业布局，加快项目建设，做大产业集群。同时鼓励有基础、有条件的镇街发展工业，培育拱卫园区的工业经济增长点。
二是打造文化旅游城市。要用创新精神和改革开放的胸襟加快城市建设。将xxxx文化、尤其是龙文化作为城市的“魂”和“根”，根植于xxxx山山水水，赋予城市昂扬生机。整合巴岳山、玄天湖、安居古城以及县城周边的土桥荷花、东城腊梅、蒲吕玫瑰、侣俸牡丹、南城桂花等“五朵金花”、黄门风情小镇及彩色农业观光区等自然人文资源，积极申报一批国家级旅游品牌，进行整体策划包装、整体开发建设、整体推介宣传，彰显得天独厚的山城、水城、绿城风貌特色，大力发展文化旅游业。组建文艺团队、演出公司、旅游公司，加大品牌塑造和推广力度，推出精品旅游热线。加强城市管理，切实提高城市文明程度和市民文明素质，积极争创“全国文明县城”。
三是打造特色农产品生产基地。要着眼于满足成渝两个大城市对农产品的需求，按照规模化、集约化、产业化的现代农业发展要求，提高土地规模经营集中度，大力调整农业产业结构，大力发展规模农业、设施农业、效益农业，切实提高农业比较效益。
四是打造渝西地区重要生态屏障。相关片区镇街要充分利用山脉、河流、农田形成的自然分割和生态环境条件，发挥与都市功能拓展区粘连的区位优势，发挥好服务重庆主城的生态屏障和水域生态廊道作用，维护城市绿色生态空间，千万不能为了发展破坏了生态环境。
（三）进一步明确镇街在全县发展大局中的功能定位。
通过近段时间的调研、走访、座谈和多方征求意见，初步打算将全县镇街划分为四大功能区，以便镇街进一步找准定位、差异发展、互动发展。
一是工业和城市发展区。xxxx的工业和城镇化要结合在一起，工业区就是城市的拓展区。要锁定建设 50平方公里、50 万人口现代中等城市目标，有序拓展城市空间，组团式规划布局，不断完善城市功能，提升现代城市形象，建成重庆一流、全国知名的文化旅游城市。特别是要注重加强污染治理，民用治污和工厂治污一定要分开，老城区的工业企业要搬迁到工业园区，千万不要走先污染、再治理的老路，我们承担不了这个历史责任。
二是特色产业发展区。每个镇街要根据自身的实际情况，按照差异化发展的思路，打造特色亮点产业。比如，福果镇的酒厂，要把量做大，如果将原来的400 吨提高到 4000 吨，就是一个特色产业；还有旧县镇的长安离合器生产，围绕这个产业做大做强了也是一个特色产业。因此，大家一定要找到自己的比较优势，找到自身的发展定位，千万不能眉毛胡子一把抓。
三是现代农业发展区。xxxx离重庆主城和成都都比较近，如果还搞传统农业，就不是现代化，不符合发展要求。要按照一镇一品、一镇一特的思路，立足镇情、因地制宜调整农业产业结构，培育壮大农业特色产业，打造服务全县、辐射主城的“米袋子”、“肉篮子”、“果盘子”；大力发展农产品加工业，延长产业链条，提升农业附加值。
四是生态保护发展区。相关片区的一些镇街，要保护好现有的自然生态，把文化融入到其中，大力发展以满足城市人群回归自然、体验农作、采摘采果、娱乐度假于一体的休闲观光农业，打造西部重要休闲旅游度假胜地和重庆主城的后花园。这些地方就不要发展工业了，xxxx要建成 50 万人口、50平方公里的城市，取水口不能只在安居，还要有备用水源。如果这些地方还搞工业园区，那就不科学、不合理了。
总之，县里初步确定这四大功能区，希望各镇街要立足镇情、因地制宜，找到自己的比较优势。镇街功能定位，县政府常务会、县委常委会还要研究，要尽量地划分科学，但在这个划分的过程 中，肯定有交叉，有些乡镇也有工业、也有旅游，我们看孰轻孰重，以进行划分。
二、进一步提高对加快镇街经济社会发展重要性的认识
（一）加快镇街经济社会发展，是巩固党执政基础的务实之举。镇街作为国家政权的基石，与人民群众联系最直接、最紧密，是我们党执政的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键，对全局工作有着根本性的决定作用。镇街政权的组织力、战斗力、凝聚力如何，直接关系民心向背和事业兴衰。群众评判党执政能力最重要的标准，就是能否推动一个地方加快发展。从这个意义上来说，加快镇街经济发展，不仅是经济问题，也是关乎基层政权和农村稳定的重大政治问题。因此，大家要站在巩固党的执政基础的高度来审视镇街发展问题，切实增强加快镇街经济发展的责任感、使命感和荣誉感，珍惜组织提供的岗位和平台，在加快镇街经济发展的生动实践中施展智慧才华、实现人生抱负。
（二）加快镇街经济社会发展，是统筹城乡协调发展的迫切需要。从目前的情况来看，xxxx的城市建设包括工业园区建设近年来取得了可喜成绩，但镇街发展显得参差不齐、不太平衡，有的镇工作还显得滞后。镇街工作是全县工作的重要组成部分，在切实抓好县城这个“龙头”的同时，必须同步推进镇街工作，否则几年下来，县城日新月异、乡镇山河依旧，城乡差距会越拉越大、二元结构矛盾会越来越突出，这不符合科学发展的要求。xxxx是重庆的城市发展新区，是重庆大都市区的重要组成部分，我们肩负的使命光荣而艰巨！在新形势、新任务面前，我们必须自加压力、抬高标杆，敢于向高的攀、勇于跟快的比、善于与好的赛，以更高的标准来要求我们的工作。xxxx区位条件、用地条件、现实基础都远远好于渝东南、渝东北地区，应该严格按照统筹城乡发展、城乡一体化发展的要求，扎扎实实地抓好镇街经济社会发展。
（三）加快镇街经济社会发展，是壮大县域经济综合实力的有效途径。镇街经济是县域经济发展的基本单元。xxxx 1334平方公里由 28 个镇街组成，全县 84 万人民分布在 28 个镇街，每一项任务都需要 28 个镇街共同完成，每一幅蓝图都需要 28 个镇街共同绘就。没有生龙活虎的镇街发展，县域经济的壮大就缺少有力支撑。希望同志们一定要认清形势、解放思想，坚持做到说了就算、定了就干、干就干成，苦干实干加巧干，形成 28 个镇街竞争风流、竞相发展、虎虎生威的生动局面！
（四）加快镇街经济社会发展，是提高农村居民生活质量的现实选择。农业农村农民工作始终是我们党的工作的重要组成部分。镇街是“三农”工作最前沿，纯朴善良的人民群众对我们寄予期盼。从总体来讲，农村还比较落后，农民的收入也还比较低，他们的生活质量还不算高。要改变这样的现状，我们要在认真落实好农村低保、医保及各种涉农补贴等利民惠民政策的同时，更应该牢固树立守土有责、守土尽责的思想，因地制宜、开拓开放、加快发展，把绿水青山变成“金山银山”，着力把自己管辖的这“一亩二分地”管理好、经营好、发展好，让广大人民群众看到我们的付出，感受到身边的变化，享受到更多的改革发展成果。
总之，大力发展镇街经济，事关全局，关系长远。各级各部门一定要充分认识加快镇街经济发展的重要性、紧迫性，统一思想，达成共识，形成合力，全力开创镇街经济社会发展新局面。
三、进一步明确加快镇街经济社会发展的工作重点
党的十八届三中全会为我们全面深化改革指明了前进方向，我们要大力弘扬改革创新精神，敢谋前人未谋之事，敢走前人未 走之路。大家要以深入贯彻落实党的十八届三中全会和市委四届三次全会精神为契机，按照“胆子要大、步子要稳”的基本原则，抓住主要矛盾，突出自身特色，创新工作方法，力求重点突破，带动面上发展。当前，我认为各镇街要着力抓好“四加一”共五项重点工作，“四”即：农业产业结构调整、特色产业培育、小城镇建设和转移农村富余劳动力四项重点工作，“一”即：党的建设这个保障。
（一）着力抓好农业产业结构调整。xxxx是传统农业大县，无论工业化程度有多高，农业始终是国民经济的重要组成部分，必须高度重视并切实抓好。要按照“政府引导、龙头带动、市场运营、自动自发”的原则，大力调整农业产业结构。
政府引导：就是要向广大群众大力宣传xxxx区位优势的提升，宣传重庆、成都两个特大城市对农产品需求量大的形势，讲清讲透调整农业产业结构的必要性、可行性和经济性，引导广大群众调整产业结构。在转变群众观念的过程中，一定要耐心细致、讲究方法，切不可政府主导、简单粗暴。
龙头带动：就是要大力培育各类种养大户，积极引进实力雄厚的龙头企业投资参与我县农业产业结构调整。以种养大户和龙头企业的实践示范，消除群众疑虑，强化科技支撑，带动他们调整产业结构。
市场运营：就是充分发挥市场之手的决定性作用。调结构、怎么调？市场说了算。要本着什么赚钱就种（养）什么的原则，调整种（养）结构；要按照市场经济的理念，搞好农产品的经营和销售，尤其要注重争创品牌，注重包装，强化宣传，提高市场占有率和经济效益。
自动自发：就是在认真做好政府引导、龙头带动和市场运营的基础上，让调整农业产业结构成为广大人民群众的自觉行动。
（二）着力抓好特色产业培育。在抓好面上工作的同时，希望各镇街要牢固树立差异化发展的理念，认真分析区位条件、现有基础等各方面因素，找准自身比较优势，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅”的原则，科学定位、倾力而为，培育打造特色产业，这样才能形成自己的个性和特点。
（三）着力抓好小城镇建设。镇街场镇是连城带乡的重要接点，是吸纳农村人口梯度转移加快推进城镇化的重要平台，这也是县委指导镇街抓发展的重要抓手，是展现各镇街经济发展水平和地区面貌的重要窗口。希望各镇街要把场镇建设摆上重中之重的位置，着力建设一批设施齐全、功能完善、环境优美的小城镇。抓好小城镇建设，要注意把握好以下几点：一是注重科学规划，要科学编制xxxx城乡一体的总体规划，切实强化规划管理，加强规划人才队伍建设，提升城乡建设水平。如南部乡镇，要按照发展休闲旅游度假区的标准搞好场镇规划设计，可借鉴川东民居的风格特点，使小城镇建设能体现历史厚重感和文化内涵。二是要强化产业支撑，没有产业支撑的小城镇必然是空心的、不可持续的，要因地制宜，大力发展商贸物流、休闲度假等特色产业，集聚人气、繁荣商气。三是要以人为本完善功能，小城镇是把农民变市民的重要平台，要按照城市的标准，完善广场公园、学校医院、交通管网等基础设施，加强绿化、亮化、美化和日常管理，使小城镇功能完善、环境优美、文明有序，切实增强广大居民的认同感、幸福感和归宿感。四是要注重保护生态环境，xxxx的生态环境不错，随处可见绿水青山，这是我们的财富，是实现可持续发展的源泉，在建设发展的过程中一定要保护好生态环境。
（四）着力抓好农村富余劳动力转移。要强化减少农民才能致富农村、减少农民才能富裕农民的发展理念。我县有 60 多万农村人口，除去常年在外打工的20 来万，农村还有 40多万人，而我县有的镇街人均耕地尚不足一亩，如全部在家务农，要增加农民收入、实现全面小康是非常困难的。必须把农村富余劳动力的转移作为镇街工作的重点：一要通过职业技术教育来推。县教育和劳动人事部门要抓好职业教育尤其是中职教育的发展，把农村新增劳动力尽可能的转变为有一技之长的产业工人。二要通过产业发展来拉。各镇街在大力发展特色产业的基础上，要注重发展龙头企业和配套服务业，充分发挥大产业集聚人力的作用，将更多的农村富余劳动力拉动出来。如西河镇通过发展工业企业，吸纳了全镇三分之一的劳动力就近转移务工；侣俸等镇通过大力发展蔬菜生产，有效解决了部分中老年人和妇女的就业问题，这些做法都很好。三要通过鼓励自主创业来引。自主创业具有带动就业的倍增效应，要通过思想引导、技术引导、环境引导、政策引导等手段鼓励农村富余劳动力自主创业，特别是对带资金、带技术、带项目、带信息回乡的创业者，要全心、全力、全面支持，使其成为带领本地农民增收致富、推动一方经济发展的“领头雁”。xxxx是重庆的城市发展新区，我们在认真抓好县内劳动力转移的同时，还要承担吸纳渝东南和渝东北劳动力转移的任务，因此我们大力发展特色产业的任务十分艰巨。
（五）着力抓好党的建设。加强党的建设是我们的事业兴旺发达的根本保证。在经济结构调整、利益格局多元、城乡差距扩大、流动人口增多的情况下，迫切需要切实加强各级党组织尤其是村（社区）党组织的建设，这是巩固我们党在农村和城市“执政地位的基础”，是党的路线、方针、政策在农村基层得以贯彻 执行的重要保证。当前要着力抓好三件事情：一要配好班子。要结合当前正在进行的村（社区）“两委”换届工作，坚持选优配强，大力选拔任用思想解放、政治坚定的“主心骨”和带领群众致富增收的“领头雁”，配齐配强基层党组织班子。二要树好形象。要结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，切实加强对党员干部 的教育、管理和监督，特别是领导干部要切实转变工作作风，切实做到清正廉洁、为民务实，以自己的模范言行团结和带领广大干部群众为加快镇街经济社会发展努力工作。三要练好本领。要结合正在开展的联系服务群众进家入户走访活动，放下身段、倾下身子，经常深入实际、深入基层、深入群众，拉近与群众的距离，在帮助群众发展生产、增收致富中增强引领发展的本领，在帮助群众解决实际困难、调解矛盾纠纷中练就做好群众工作的本领。
四、进一步完善支持镇街经济社会发展的政策体系
镇街是县域经济发展的主体，要以改革创新的精神，着力加快镇街经济社会发展。我们将始终坚持“放心放胆放权”为指导思想（放心：即要充分信任镇街同志的政治素养，相信他们的工作能力；放胆：即要让镇街同志放开手脚、大胆工作；放权：即充分赋予镇街主导辖区范围经济社会发展事务的权力），以“镇（街）为主、县支持”为基本原则，进一步完善支持镇街经济社会发展的政策体系，鼓励同志们甩开膀子大胆往前冲，闯出一条协调发展、科学发展、加快发展的新路子。
（一）要对 28 个镇街实行功能划分，实行差异化考核。要按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅”的原则，按照发展重点的不同，将全县28 个镇街划分为工业和城市发展区、特色产业发展区、现代农业发展区、生态保护发展区四大片区，县里将成立工业发展、城市建设和小城镇建设、旅游产业发展、农业特色产业和新农村建设、招商引资项目推进督查五个指挥部，并由县组织部、考核办制定差异化的考核办法，引导各镇街抓好相关重点工作，大力发展特色优势产业。为让镇街集中精力抓好自身发展，今后不再把招商引资作为硬性任务，但可作为加分因素。全县性的招商引资任务主要由各指挥部和相关部门承担。
（二）本着能放则放尽量放的原则，切实放权兴镇（街）。目前影响和束缚镇（街）发展的制约因素很多，这里面既有思想观念的问题，更有体制机制的障碍。希望县级各有关职能部门要本着“能放则放尽量放”的原则，把各种行政管理权、审批权及干部使用权一律赋予镇街党委政府，切实增强他们统筹辖区范围内经济社会发展事务的能力，让镇街经济发展更加充满活力。各镇街都要成立规划办，具体负责辖区范围内的规划、建设和管理工作，要充分相信我们镇街的同志，相信他们不会种坏自己的“一亩二分地”。总之，需要下放给、归还给镇街的权力还有很多，在下个月召开的全委会上，我们将审议通过《关于进一步加快镇街经济社会发展的决定》，制定出台加快镇街经济社会发展系列政策。请县发改委认真牵头起草好这个文件，提请县政府审议以后提交县委常委会审定。
五、进一步加强对镇街经济社会发展的组织领导
（一）组建成立四大指挥部，分类指导四大片区加快发展。县里初步考虑，将按划分的城市发展、工业经济、特色农业、休闲旅游等四大片区组建成立建设指挥部，实行分线作战、分类指导，具体负责相关镇街的规划编制、建设管理、综合协调等工作。一是组建成立农业特色产业和新农村建设指挥部，由县政协主席马洪平任指挥长；二是组建成立工业发展建设指挥部，由县长唐川任指挥长；三是组建成立旅游产业发展指挥部，由县人大常委会主任叶永海任指挥长；四是组建成立城市建设和小城镇建设指挥部，由县长唐川任指挥长；五是招商引资、项目推进督查工作指挥部，由我任指挥长，所有县级领导和相关部门单位为成员。我们将切实加强研究，进一步明确各个指挥部的工作职责，建立完善日常工作运行机制，确保各指挥部高效有序运转，工作富有成效。另外，县里还考虑成立人民评议和监督委员会、城市发展咨询委员会等机构，通过强化督查、强化监督，倒逼推进工作开展。
（二）各级干部要“守住四线”，县委决不会让干事创业的人“流血流汗又流泪”！加快镇街经济社会发展是一场声势浩大的人民战争，各级干部尤其是领导干部理应冲锋在前、战斗在前。希望同志们一定要增强工作的责任感和使命感，始终坚持说了就算、定了就干、干就干好，守土有责、激情干事。县委向大家庄严承诺，只要大家始终坚持以加快发展为出发点，始终坚持守住了“国家政策高压线、群众利益底线、清正廉洁防线、政府债务风险红线”，县委将坚定不移保护并重用能干事、能干成事的干部，把镇街部门作为我县经济社会发展的主战场，坚定不移按照习总书记“二十字标准（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）”和政才书记“五看原则（看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意）”，坚持为发展配干部、凭实绩用干部，决不会让干事创业的人“流血流汗又流泪”！
同志们：当前的xxxx机遇富集，加快发展时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以党的十八届三中全会和市委四届三次全会精神为指引，满怀激情奋斗、带着希望上路，在1334平方公里的龙乡大地上辛勤耕耘、不懈奋斗，着力谱写xxxx经济社会又好又快发展的新篇章！
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