在市人大教科文卫委食品药品安全监管工作专题询问会上的讲话

第一篇：在市人大教科文卫委食品药品安全监管工作专题询问会上的讲话

在市人大教科文卫委食品药品安全监管工作专题询问会上的讲话

市人大常委会副主任

曲焱（2016年4月14日）

各位委员、代表、同志们：

根据市人大常委会工作安排，今天下午，市人大教科文卫委员会举行专门会议，对全市食品药品安全监管工作进行专题询问。这是我市十届人大继询问农民卖粮难、新建殡仪馆启动及运营管理工作后，举行的又一次专题询问会。刚才，2位常委会委员、4位教科文卫委委员和6位人大代表直奔主题，直面问题，就当前全市疫苗监管及食品药品安全工作中的热点问题进行了询问，表达了人大对食品安全问题的焦虑之心，盼切实解决问题的迫切之情。政府相关部门主要负责人一一作了应询，认真回答，既谈到了问题，也解释了原因，更承诺了今后的努力方向。刘丽副市长代表市政府就落实专题询问意见、加强和改进食品药品安全监管工作作了表态性发言，不仅体现了我市维护饮食用药安全的坚定决心，更描绘了我市维护饮食用药安全的路线图。下面，我就这次专题询问和下步工作再讲三点意见。

一、本次专题询问的意义 民以食为天，药以安为先。饮食用药安全是最大的基本民生，是天大的事，也必然是我们各级各部门的政治责任和奋斗目标。多年来，市政府高度重视饮食用药安全工作，在加强组织领导、健全监管体制、加大违法惩处等方面做了大量积极有效的工作，全市饮食用药安全状况总体动态可控。但问题客观存在，不可低估。执法不严、监管不力、经费不足，正严重影响着我市饮食用药安全。在我们调研过程中，市、县区两级人大代表和社会各界群众代表对饮食用药安全非常关注，对饮食用药安全存在的问题反映强烈，企盼政府及其有关部门加强监管。尤其今年3月份山东济南非法经营疫苗系列案件发生后，据媒体报道，问题疫苗也流入我省，引起了我市市民的广泛关注。群众有呼声，代表有反映，人大必须有行动。所以，市人大常委会在去年已经开展了食品药品安全执法检查基础上，今年又安排了教科文卫委开展食品药品安全监管工作的专题询问，以积极回应广大群众重大关切。希望通过面对面的问询应询、交流沟通，进一步增强政府及其有关部门责任意识、担当意识，促进被询部门更加切合地研究突出问题，更加自觉地回应社会关切，更加有力地加强和改进社会各界普遍关心关注的食品药品安全监管工作，真正让人民群众在食品药品方面用得安全、吃得放心，保障人民群众的健康和生命安全。

二、对本次专题询问的基本评价 今天的专题询问会时间虽短，但形式新、内容实、互动效果好，达到了预期的目的。主要体现在以下三个方面：

一是各方重视、准备精心。为组织实施好这次活动，常委会领导多次进行研究，召开专门会议听取有关工作汇报，把准方向，确定重点，细化方案。市人大教科文卫委为组织并具体实施此项工作，做了大量的学习、调研和协调等准备工作，工作细致扎实；常委会研究室、办公室、人事选举办密切配合，加强协同。首次通过市人大网站、微信公众号、电子邮箱等平台发布专题询问公告，广泛收集官大代表和人民群众的意见和建议，为开展专题询问提供重要参考。本次活动从事前的座谈问卷、问题梳理、议题征集到询问议程安排、询问人员确定等，都做了精心的准备和谋划，同时与市政府相关部门作了有效对接。市政府及相关部门对这次专题询问高度重视，对这次专题询问作了认真准备，并主动与人大相关部门协商衔接。部分人大代表以强烈的政治责任和代表意识认真参加专委会组织的调查、暗访和座谈活动，及时反映群众的呼声要求，积极向市人大教科文卫委员会提出意见建议。

二是重点突出、促进工作。专题询问紧紧围绕一个主题，有计划、有重点、有组织地开展专题调研、专题询问，这样的询问主题更鲜明、重点更突出、内容更具实质性、监督更具实效，也更有利于推进政府工作和推动实际问题的解决。实践表明，询问实现了政府及其工作部门负责人和人大常委会、专门委员会委员、人大代表零距离对话,面对面交流。在一问一答中，委员、代表及时、准确、全面地反映了群众的心声，政府及有关部门查问题，挖原因，定目标，做承诺，促进了人大机关与政府及有关部门的良性互动，推动了工作更科学更民主地发展。

三是询答切合、交流坦诚。整场询问会，提问者直言不讳，回答者实事求是，现场气氛平和而热烈。常委会委员、专委会委员和代表围绕群众关心的重点向市政府和职能部门提出了15个具体问题。这些问题既是当前社会关切的热点，也是我市食品药品安全监管工作的难点。委员和代表的询问，实事求是、直奔主题，没有客套寒暄；所提问题概括精准、切中要害，比较客观尖锐，充分表达了委员和代表对饮食用药安全的关切之心，对政府工作的期盼之情。应询部门做了充分的准备，对委员和代表们询问的问题给予了认真负责的回答，虚心坦诚，能够正视存在的困难和问题，积极正面反映情况，不推卸责任、不回避矛盾，并有针对性地提出解决问题的对策和措施，充分体现了对法律、对人民、对事业高度负责的态度。询问中问答双方积极互动，坦诚相见，进一步增强了对我市食品药品监督管理工作的认识，深化了对食品药品监督管理工作的理解，既有利于积极回应社会关切，又有利于促进各职能加强和改进工作，专题询问达到了预期的目的。

在此，我代表市人大常委会向重视、关心、支持专题询问工作的市政府及相关工作部门，尤其是向真诚履职、积极建言的各位委员、人大代表表示衷心感谢。

三、重诺践行，推动食品药品安全工作取得新成效

这次专题询问是对全市饮食用药安全工作的一个总结，也是对食品药品安全领域存在问题与不足的深入探讨，更是凝聚共识、强化合力、全面加强和改进食品药品安全工作新的起点。我们要以此次食品药品安全监管工作专题询问为契机，进一步明确工作目标，进一步加大工作力度，扎实做好专题询问意见的整改落实，确保我市饮食用药安全。一要扭住问题不放。食品药品安全一旦出问题，就是大事，就是焦点。这次调查发现，食品药品安全问题不少，隐患不少，险象不少。有些问题长期存在，得不到有效解决，各职能部门对这次专题询问会发映出的问题要深刻反思，查摆问题，剖析原因，采取措施。各职能部门要有不解决问题不罢休的韧性，要有不解决问题就是渎职失职的担当，切实做到善于发现问题，善于监管问题，善于解决问题。对现时能解决的问题，全力抓紧办，决不搞一拖再拖；对一时难解决的问题，创造条件办，决不搞研究在研究；对苗头性问题，主动出击，立足于抓小抓早，监管于萌芽状态；对热点问题，把握分寸，既高度关注、积极应对，又不可火上浇油，使问题升级；对老大难问题，抓住实质，抓住要害，集中力量打通关键环节。只要我们盯紧问题不放，加大力度，我们就一定能够还食品药品安全一个健康的肌体，让群众放心，让群众满意。

二要严加打击不软。解决食品药品安全问题既要用道德约束，更要用准、用足、用好法律手段。国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议，听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报，在第一阶段调查处理中，各地共立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根据已查明情况，会议决定，依法依纪对食品药品监管总局、卫生计生委和山东等17个省（区、市）相关责任人予以问责，有关方面先行对357名公职人员等予以撤职、降级等处分。下一步还要坚决依法严惩违法犯罪和失职渎职行为，并根据案件查处情况，提出进一步问责处理意见。我们必须“重典治乱”，始终保持严打高压态势，对食品生产经营不法分子在经济上必须重罚，在法律上必须严惩，使之不敢、不能、不想生产经营不合格、不安全商品。必须解决以罚代管、以罚代刑现象，食品药品安全监管部门要进一步加强行政执法，健全与刑事司法的衔接工作机制，细化工作程序，强化信息共享，对食品药品安全违法案件要一律依法给予法定范围的最高限处罚；对涉嫌犯罪的，一律移交公安机关立案查处，一律移送司法机关，坚决杜绝以罚代刑，降格处理。必须广泛发动群众，落实统一举报电话和有奖举报制度，鼓励公众举报食品安全问题，让那些敢于以身试法的违法犯罪分子绳之于法。三要坚持常抓不懈。食品药品安全工作具有长期性、艰巨性、复杂性、反复性等特点，保障饮食用药安全不可能一蹴而就，毕其功于一役。要常抓不懈，始终绷紧确保安全这根弦，避免有人监督就猛抓，没人监督就不抓，树立打持久战、攻坚战的思想准备、工作准备，克服厌战情绪，做到年年抓、月月抓、天天抓。各分管部门要抓专项整治，突出重点领域、重点区域、重点时段整治，力求执法监督到位、整治措施到位、责任落实到位。要抓关键环节，管好种植养殖，管好生产加工，管好流通销售，管好餐饮消费。食品药品生产经营单位和从业人员要强化法律意识、责任意识，依法经营，诚信经营，真正承担起企业主体职责和社会责任。要抓宣传引导，各新闻媒体要坚持正确的舆论导向，多渠道、多形式、多手段开展食品安全宣传活动，客观报道食品药品安全信息，推动企业社会责任的养成，充分发挥舆论监督作用。广大消费者要切实提高食品安全意识，合法理性维护自身利益，积极参与食品药品安全监管工作，形成加强饮食用药安全社会共识的强大合力。

各位委员、代表、同志们，保障饮食用药安全是民生所系，发展所需，职责所在。组织专题询问真正目的是为了加强和改进食品药品安全监管工作。希望市政府及各职能部门一定要牢固树立食品药品安全重于泰山的责任感，以踏石留印、抓铁有痕的韧性和作风，重诺践行，坚定不移、坚持不懈地把食品药品安全工作抓紧、抓好、抓出成效，推进我市食品药品安全监管工作再上新台阶。我相信，在市委的正确领导下，我们一定能筑牢食品药品安全的坚固防线，让全市人民用得安全、吃得放心！

第二篇：在全市人大教科文卫工作座谈会上的讲话

在全市人大教科文卫工作座谈会上的讲话

同志们：

这次会议是新一届人大召开的教科文卫条线第一次会议。我注意到，换届后除了**和**人大分管主任继续留任以外，其他都是“新面孔”，教科文卫委主任中大部分也是新转岗过来的。大家工作经历、工作经验都很丰富，这为提高人大教科文卫工作整体水平奠定了基础。我到人大时间也不算长，教科文卫工作也是今年接手，因此我也算是一个“新兵”。能与大家共事，一起推进教科文卫事业发展，我感到很高兴。刚才，**主任对今年的人大教科文卫委工作作了安排部署，**、**、**人大教科文卫委负责同志作了交流发言，其它县（市）区也提交了书面交流材料，大家要相互学习借鉴。

结合今年的工作任务，联系近期所思，我讲几点想法，供大家参考。

一、担当新使命，切实增强做好教科文卫工作的责任感和使命感

今年是新一届人大的开局之年，是党的二十大胜利召开之年，也是深入贯彻党的十九届六中全会、中央人大工作会议和省市党代会精神的重要一年。做好今年人大教科文卫工作，必须深入领会新思想新精神，进一步提高政治站位，按照省市党代会部署要求，切实担负起新时代新征程赋予人大教科文卫工作的职责使命。

（一）正确认识和把握教科文卫在全局工作中的地位和作用。

在经济社会发展大局中，教科文卫归属于社会发展范畴，是社会事业的重要内容，关乎大局，涉及长远，事关民生。一是战略地位高。长期以来，市委市政府对教科文卫工作高度重视，市第十三次党代会和年初的市“两会”都把科技创新摆在“头版头条”的位置加以部署。市党代会报告提出的“一枢纽五城市”总目标，有*个涉及教科文卫（建设更高水平创新型城市、幸福宜居城市），“九项重点工作”中有*项与教科文卫密切相关。这些都彰显了教科文卫在全市现代化建设中的战略地位。二是发挥作用大。科技是第一生产力，科技创新是高质量发展的源动力。我市去年全市科技进步贡献率已达***%，说明科技创新对经济发展的引领和促进作用越来越大。教育、文化、卫生一方面本身是经济发展的有力支撑，另一方面又是公共产品的基本形态。城市竞争力的比拼，除了经济总量外，很大程度上取决于科技创新的能力，取决于教育、医疗、文化的供给力和影响力。三是民生份量重。“十三五”时期我市财政用于民生领域支出占比已经提高到了**%左右，这其中对教科文卫领域的投入占比日益增高。人民群众共享改革发展成果，其获得感很大程度上来自于科技、教育、医疗、文化的供给状况。

（二）正确认识和把握人大教科文卫工作的特点和使命。

教科文卫工作在人大全局工作中，有其自身特点。一是联系面广。与其他条线不同，教科文卫委对应的不是一条线，而是多部门、多行业、多类型、多层级。这些条线、部门、行业及不同的层级既各自运行，又相互有所关联，可谓系统庞大。这样一个体系，对教科文卫条线而言，意味着事情多、任务重、责任大。同时也说明，教科文卫委条线要想有所作为，这里舞台大、平台好、资源多，大家要倍加珍惜，奋发有为。二是关注度高。教、科、文、卫等民生事业与老百姓生活息息相关。教育是民生之首。教育不仅关乎国家发展大计，更关乎百姓的切身利益，是涉及面最广、影响最大的民生。医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众的切身利益密切相关，是社会高度关注的热点。文化是民生幸福的要义，是美好生活的保障，文化对人来说，是一种精神上的内在需求、普遍需求，也是终生相伴的需求。今年市人代会通过票决制确定的**项民生实事项目当中，涉及教科文卫的项目就有*项。市人代会收到的***件代表建议当中，涉及教科文卫领域的建议就有***件。去年仅教育方面的代表建议就多达**多件。三是法制性强。随着治理体系和治理能力现代化的不断推进，教科文卫领域的法规制度供给显得日益不足，比如学前教育、科技创新、群众就医、非物质文化遗产保护等方面迫切需要加强立法、强化制度保障。总之教科文卫在人大整体工作格局中肩负着重大的职责使命，我们应该坚定地扛起使命担当，争创一流工作业绩。

（三）正确认识和把握人大教科文卫委工作的优势和规律。

一是代表资源的优势。市人大***名代表中，教科文卫领域的代表就有***名，占到四分之一。县乡人大代表中教科文卫界的占比也应该差不多。这是一支重要的资源力量，是教科文卫工作的主要依靠力量，是否善于用好这个资源，需要充分发挥教科文卫条线的工作能动性和创造性。二是智慧云集的优势。教育、科技、文化、卫生等领域的专业人士包括人大代表大都是知识精英，他们文化水平高、专业能力强，对专业工作、对经济社会发展都有着独立的思考和想法，是教科文卫工作现成的“智科”和“顾问团”。三是工委平台的优势。教科文卫委工作平台可以把政府部门、实体企业、事业单位以及人大代表、基层群众等方方面面组织起来、动员起来，听取他们的意见、反映他们的心声、为他们做好服务。

二、展现新作为，为推动教科文卫事业高质量发展建设贡献智慧和力量

人大教科文卫战线的同志们要以宽广的视野、担当的精神、务实的举措，创新作为，履职担当，为夺取经济发展和疫情防控“双胜利”，为新一届人大工作开好局、起好步，作出应有贡献。

（一）坚持围绕大局，担当履职。

全市人大教科文卫条线必须胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，时刻关注、准确把握新时代经济社会发展对人大工作提出的新要求，保证人大工作与中央和省市委目标同向、行动同步。要聚力推动创新发展。市委市政府围绕建设更高水平创新型城市，从创新生态、人才招引、智改数转、科创带建设等方面作出了一系列决策部署。今年市人大将以“创新生态建设”为主题，通过视察调研、审议监督，进一步对标找差，推动堵点难点问题的解决。要促进良法善治。围绕党委政府制度性安排、体制性改革，梳理法治建设的目标任务，找准工作切入点，做到哪里有堵点、哪里有弱项，人大教科文卫工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。今年没有立法任务，但作为条线工作，必须要有立法意识，就是要围绕教科文卫工作中制度、立法需求比较迫切的问题，开展相关调研。县（市）区人大虽然没有立法任务，但要在市人大的立法工作中当好智囊，多支持、多配合。要助力民生改善。深入贯彻以人民为中心的发展理念，围绕市委市政府关于民生方面的工作部署，分清轻重缓急，优选重点，精选切口，加强调研，重点要在推动代表建议和民生实事办理落实、“双减”政策落地、医疗服务改善、文化工程惠民等方面谋实招、献良策、求实效。

（二）坚持突出重点，以小见大。

人大教科文卫工作如何抓准、抓实、抓出成效，总体上要做到突出重点，坚持有所为、有所不为。要把党委要求抓、政府正在干、人民群众普遍关注的事项作为人大监督的重点，通过人大监督，把它推动落实到位，实实在在抓几件事，争取干一件成一件。在选题的角度上要坚持以小见大，“小切口”不代表鸡毛蒜皮、琐碎事项，要以“小切口”推动解决“大问题”。要紧紧围绕教科文卫领域的民生所盼、民生所急开展调研找答案、寻良方，为党委政府决策提供依据。

（三）坚持重心下沉，深入调研。

调查研究是人大工作的基本功，没有调查就没有发言权。要进一步下沉工作重心，真正带着问题、带着责任、带着感情深入到企业、学校、医院当中，深入到群众当中，多了解他们的操心事、烦心事、揪心事，多听听他们的意见和心声，多掌握第一手资料。调研中，既要纵向对比，更要横向观照，从中找到差距不足，找准努力方向。对于视察调研掌握到的第一手资料，要择其要者、不拘形式形成意见建议，反馈给政府相关部门。当然重大议题要形成调研报告。调研报告要坚持以事实说理、以数据说话，特别是建议意见不能泛泛而谈，务必要有针对性和可操作性，力求做到言之在理、言之可行。

（四）坚持畅通渠道，广纳善言。

要善于畅通渠道、开门纳谏。畅通与政府部门、与企事业单位、与人大代表、与基层干部群众的联系渠道，跟他们建立日常管道，多听实情、多纳良言。各专业、各领域人大代表是各行各业的骨干精英，他们知实情、有想法，是我们开展工作的重要依靠力量。要切实加强与人大代表的沟通联系，主动组织代表开展视察调研活动，法律草案和监督工作要主动征求代表意见，教科文卫的重大会议、重要活动要主动邀请代表参加，为代表知情知政和参政议政创造有利条件。要根据疫情防控实际，迅速调整工作方式，建立相关代表的“联系群”。要善于运用现代信息技术，及时向代表通报情况、征求意见，做到会内会外相结合、线上线下相结合。要善于汇集人大代表的良言实招和真知灼见，做到耳听八方，了解实情，掌握建言献策的主动权。

三、开创新局面，努力把人大教科文卫工作提高到新水平

市委书记、市人大常委会主任**在参加市十六届人大常委会第一次党组会议时强调，新一届人大要不断提升人大工作的整体质效。我们要按照王书记的讲话要求，以更实举措加强思想建设、能力建设、作风建设，以硬核实力保障教科文卫工作高质量发展。

（一）要切实强化理论武装。

要深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要强化教科文卫相关领域专业知识和人大工作方法、工作程序等方面的学习提升，努力补上教科文卫和人大工作方面的知识短板，更好履行立法监督决定等各项职能。

（二）要善于创新方式方法。

人大工作既要重规范，也要讲创新。“规范”强调的是依法按程序办事，不能随心所欲、随意为之，要守规矩、讲程序；“创新”主要是指方式方法上的探索和改进，同样一项工作换一种思路、换一种方式可能效果会更好，这就是创新的意义。要按照总结、继承、完善、提高的原则，既传承过去委员会工作的好经验，又适应新时代要求，在工作理念、机制、方法上不断求新求变，推动人大教科文卫工作在创新中不断发展。

（三）要驰而不息改进作风。

作为教科文卫系统的同志要争当“实干家”，不管是主任会议议题，还是常委会议题，或者是其他调研活动、督办活动，都要务实作为、实实在在，不玩虚功，不摆“花架子”，以实干争第一、以实干树形象。要严格执行各项纪律规矩，坚决克服和防止形式主义、官僚主义，切实树立起地方国家权力机关为民务实清廉的良好形象。

同志们，进入新时代、迈上新征程，人大教科文卫工作面临着新任务新要求，可以说责任重大，使命光荣。我们要持之以恒坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职尽责，积极担当作为，不断加强和改进新时代人大教科文卫工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

第三篇：在全市人大教科文卫工作座谈会上的讲话

在全市人大教科文卫工作座谈会上的讲话

同志们：

这次会议本来安排在一季度就要召开，由于疫情防控形势严峻复杂，会期一再推延，今天我们就采用视频方式召开。这次会议的主要任务是，围绕统筹经济社会发展和疫情防控大局，研究部署今年的工作，推动人大教科文卫各项工作有力有序开展。

这次会议是新一届人大召开的教科文卫条线第一次会议。我注意到，换届后除了xx和xx人大分管主任继续留任以外，其他都是“新面孔”，教科文卫委主任中大部分也是新转岗过来的。大家工作经历、工作经验都很丰富，这为提高人大教科文卫工作整体水平奠定了基础。我到人大时间也不算长，教科文卫工作也是今年接手，因此我也算是一个“新兵”。能与大家共事，一起推进教科文卫事业发展，我感到很高兴。刚才，xx主任对今年的人大教科文卫委工作作了安排部署，xx、xx、xx人大教科文卫委负责同志作了交流发言，其它县（市）区也提交了书面交流材料，大家要相互学习借鉴。

结合今年的工作任务，联系近期所思，我讲几点想法，供大家参考。

一、担当新使命，切实增强做好教科文卫工作的责任感和使命感

今年是新一届人大的开局之年，是党的二十大胜利召开之年，也是深入贯彻党的十九届六中全会、中央人大工作会议和省市党代会精神的重要一年。做好今年人大教科文卫工作，必须深入领会新思想新精神，进一步提高政治站位，按照省市党代会部署要求，切实担负起新时代新征程赋予人大教科文卫工作的职责使命。

（一）正确认识和把握教科文卫在全局工作中的地位和作用。

在经济社会发展大局中，教科文卫归属于社会发展范畴，是社会事业的重要内容，关乎大局，涉及长远，事关民生。一是战略地位高。长期以来，市委市政府对教科文卫工作高度重视，市第十三次党代会和年初的市“两会”都把科技创新摆在“头版头条”的位置加以部署。市党代会报告提出的“一枢纽五城市”总目标，有x个涉及教科文卫（建设更高水平创新型城市、幸福宜居城市），“九项重点工作”中有x项与教科文卫密切相关。这些都彰显了教科文卫在全市现代化建设中的战略地位。二是发挥作用大。科技是第一生产力，科技创新是高质量发展的源动力。我市去年全市科技进步贡献率已达xx.x％，说明科技创新对经济发展的引领和促进作用越来越大。教育、文化、卫生一方面本身是经济发展的有力支撑，另一方面又是公共产品的基本形态。城市竞争力的比拼，除了经济总量外，很大程度上取决于科技创新的能力，取决于教育、医疗、文化的供给力和影响力。三是民生份量重。“十三五”时期我市财政用于民生领域支出占比已经提高到了xx％左右，这其中对教科文卫领域的投入占比日益增高。人民群众共享改革发展成果，其获得感很大程度上来自于科技、教育、医疗、文化的供给状况。

（二）正确认识和把握人大教科文卫工作的特点和使命。

教科文卫工作在人大全局工作中，有其自身特点。一是联系面广。与其他条线不同，教科文卫委对应的不是一条线，而是多部门、多行业、多类型、多层级。这些条线、部门、行业及不同的层级既各自运行，又相互有所关联，可谓系统庞大。这样一个体系，对教科文卫条线而言，意味着事情多、任务重、责任大。同时也说明，教科文卫委条线要想有所作为，这里舞台大、平台好、资源多，大家要倍加珍惜，奋发有为。二是关注度高。教、科、文、卫等民生事业与老百姓生活息息相关。教育是民生之首。教育不仅关乎国家发展大计，更关乎百姓的切身利益，是涉及面最广、影响最大的民生。医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众的切身利益密切相关，是社会高度关注的热点。文化是民生幸福的要义，是美好生活的保障，文化对人来说，是一种精神上的内在需求、普遍需求，也是终生相伴的需求。今年市人代会通过票决制确定的xx项民生实事项目当中，涉及教科文卫的项目就有x项。市人代会收到的xxx件代表建议当中，涉及教科文卫领域的建议就有xxx件。去年仅教育方面的代表建议就多达xx多件。三是法制性强。随着治理体系和治理能力现代化的不断推进，教科文卫领域的法规制度供给显得日益不足，比如学前教育、科技创新、群众就医、非物质文化遗产保护等方面迫切需要加强立法、强化制度保障。总之教科文卫在人大整体工作格局中肩负着重大的职责使命，我们应该坚定地扛起使命担当，争创一流工作业绩。

（三）正确认识和把握人大教科文卫委工作的优势和规律。

一是代表资源的优势。市人大xxx名代表中，教科文卫领域的代表就有xxx名，占到四分之一。县乡人大代表中教科文卫界的占比也应该差不多。这是一支重要的资源力量，是教科文卫工作的主要依靠力量，是否善于用好这个资源，需要充分发挥教科文卫条线的工作能动性和创造性。二是智慧云集的优势。教育、科技、文化、卫生等领域的专业人士包括人大代表大都是知识精英，他们文化水平高、专业能力强，对专业工作、对经济社会发展都有着独立的思考和想法，是教科文卫工作现成的“智科”和“顾问团”。三是工委平台的优势。教科文卫委工作平台可以把政府部门、实体企业、事业单位以及人大代表、基层群众等方方面面组织起来、动员起来，听取他们的意见、反映他们的心声、为他们做好服务。

二、展现新作为，为推动教科文卫事业高质量发展建设贡献智慧和力量

人大教科文卫战线的同志们要以宽广的视野、担当的精神、务实的举措，创新作为，履职担当，为夺取经济发展和疫情防控“双胜利”，为新一届人大工作开好局、起好步，作出应有贡献。

（一）坚持围绕大局，担当履职。

习近平总书记在中央人大工作会议上指出：“人大要坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。”全市人大教科文卫条线必须胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，时刻关注、准确把握新时代经济社会发展对人大工作提出的新要求，保证人大工作与中央和省市委目标同向、行动同步。要聚力推动创新发展。市委市政府围绕建设更高水平创新型城市，从创新生态、人才招引、智改数转、科创带建设等方面作出了一系列决策部署。今年市人大将以“创新生态建设”为主题，通过视察调研、审议监督，进一步对标找差，推动堵点难点问题的解决。要促进良法善治。围绕党委政府制度性安排、体制性改革，梳理法治建设的目标任务，找准工作切入点，做到哪里有堵点、哪里有弱项，人大教科文卫工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。今年没有立法任务，但作为条线工作，必须要有立法意识，就是要围绕教科文卫工作中制度、立法需求比较迫切的问题，开展相关调研。县（市）区人大虽然没有立法任务，但要在市人大的立法工作中当好智囊，多支持、多配合。要助力民生改善。深入贯彻以人民为中心的发展理念，围绕市委市政府关于民生方面的工作部署，分清轻重缓急，优选重点，精选切口，加强调研，重点要在推动代表建议和民生实事办理落实、“双减”政策落地、医疗服务改善、文化工程惠民等方面谋实招、献良策、求实效。

（二）坚持突出重点，以小见大。

人大教科文卫工作如何抓准、抓实、抓出成效，总体上要做到突出重点，坚持有所为、有所不为。要把党委要求抓、政府正在干、人民群众普遍关注的事项作为人大监督的重点，通过人大监督，把它推动落实到位，实实在在抓几件事，争取干一件成一件。在选题的角度上要坚持以小见大，“小切口”不代表鸡毛蒜皮、琐碎事项，要以“小切口”推动解决“大问题”。要紧紧围绕教科文卫领域的民生所盼、民生所急开展调研找答案、寻良方，为党委政府决策提供依据。

（三）坚持重心下沉，深入调研。

调查研究是人大工作的基本功，没有调查就没有发言权。要进一步下沉工作重心，真正带着问题、带着责任、带着感情深入到企业、学校、医院当中，深入到群众当中，多了解他们的操心事、烦心事、揪心事，多听听他们的意见和心声，多掌握第一手资料。调研中，既要纵向对比，更要横向观照，从中找到差距不足，找准努力方向。对于视察调研掌握到的第一手资料，要择其要者、不拘形式形成意见建议，反馈给政府相关部门。当然重大议题要形成调研报告。调研报告要坚持以事实说理、以数据说话，特别是建议意见不能泛泛而谈，务必要有针对性和可操作性，力求做到言之在理、言之可行。

（四）坚持畅通渠道，广纳善言。

要善于畅通渠道、开门纳谏。畅通与政府部门、与企事业单位、与人大代表、与基层干部群众的联系渠道，跟他们建立日常管道，多听实情、多纳良言。各专业、各领域人大代表是各行各业的骨干精英，他们知实情、有想法，是我们开展工作的重要依靠力量。要切实加强与人大代表的沟通联系，主动组织代表开展视察调研活动，法律草案和监督工作要主动征求代表意见，教科文卫的重大会议、重要活动要主动邀请代表参加，为代表知情知政和参政议政创造有利条件。要根据疫情防控实际，迅速调整工作方式，建立相关代表的“联系群”。要善于运用现代信息技术，及时向代表通报情况、征求意见，做到会内会外相结合、线上线下相结合。要善于汇集人大代表的良言实招和真知灼见，做到耳听八方，了解实情，掌握建言献策的主动权。

三、开创新局面，努力把人大教科文卫工作提高到新水平

市委书记、市人大常委会主任王晖在参加市十六届人大常委会第一次党组会议时强调，新一届人大要深刻领会总书记关于人大“四个机关”建设的重要论述，不断提升新时代南通人大工作的整体质效。我们要按照王书记的讲话要求，以更实举措加强思想建设、能力建设、作风建设，以硬核实力保障教科文卫工作高质量发展。

（一）要切实强化理论武装。

要深刻领会“两个确立”的决定性意义，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要强化教科文卫相关领域专业知识和人大工作方法、工作程序等方面的学习提升，努力补上教科文卫和人大工作方面的知识短板，更好履行立法监督决定等各项职能。

（二）要善于创新方式方法。

人大工作既要重规范，也要讲创新。“规范”强调的是依法按程序办事，不能随心所欲、随意为之，要守规矩、讲程序；“创新”主要是指方式方法上的探索和改进，同样一项工作换一种思路、换一种方式可能效果会更好，这就是创新的意义。要按照总结、继承、完善、提高的原则，既传承过去委员会工作的好经验，又适应新时代要求，在工作理念、机制、方法上不断求新求变，推动人大教科文卫工作在创新中不断发展。

（三）要驰而不息改进作风。

作为教科文卫系统的同志要争当“实干家”，不管是主任会议议题，还是常委会议题，或者是其他调研活动、督办活动，都要务实作为、实实在在，不玩虚功，不摆“花架子”，以实干争第一、以实干树形象。要严格执行各项纪律规矩，坚决克服和防止形式主义、官僚主义，切实树立起地方国家权力机关为民务实清廉的良好形象。

同志们，进入新时代、迈上新征程，人大教科文卫工作面临着新任务新要求，可以说责任重大，使命光荣。我们要持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职尽责，积极担当作为，不断加强和改进新时代人大教科文卫工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

第四篇：人大教科文卫委工作总结及工作安排

人大教科文卫委工作总结及工作安排

2014年主要工作

2014年，教科文卫委员会在市九届人大及其常委会的领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕全市工作大局，关注民生问题，依法行使职权，增强监督实效，圆满完成了各项工作任务。

一、关注民生，依法促进教科文卫事业

(一)协助常委会开展执业医师法执法检查。3月中旬至4月上旬，组织执法检查组对我市执业医师法贯彻实施情况进行了检查，通过听取汇报、召开座谈会、明查暗访等多种方式，对医师队伍建设、医师合法权益保障、医德医风、非法行医等方面存在的问题进行了全面检查，根据执法检查中发现的问题，要求市政府及有关部门以加强行业监管为重点，强化医德医风，加强医师管理，推进执业医师队伍建设。通过执法检查，确保了我市执业医师法的顺利实施。

（二）协助常委会听取和审议市政府关于药品监督管理工作情况的报告。药品管理事关群众切身利益，关系千家万户的用药安全，是重大民生问题。7月份，对我市药品管理工作进行了先期调研，针对行业监管力量薄弱、检验检测能力不强、经营环节问题突出、违法广告严重等方面存在的问题，向常委会提交了调查报告。常委会审议后，提出了强化监管队伍建设、提升检验检测能力、加强市场监管力度、强化宣传教育工作等审议意见。通过审议，极大地促进了我市药品管理工作，推动了我市医药行业健康有序发展。

（三）协助常委会审议市政府关于主城区公办幼儿园建设情况的报告。针对群众关心的主城区公办幼儿园入园难的实际情况，9月末至10月初，先后到XX区、XX区、XX区就公办幼儿园建设情况进行深入调研，就学位数量不足、幼儿教师队伍建设、矿区学前教育社会化等情况向常委会提交了调查报告，为常委会审议政府学前教育工作提供了参考。经过常委会审议，提出了加快主城区公办幼儿园建设步伐、加强幼师队伍建设、提升保育保教质量三方面审议意见。审议学前教育工作，对完善我市公共服务体系，向市民提供优质学前教育资源，将产生重要促进作用。

二、服务大局，尽职尽责当好参谋助手

（一）为市委决策做好参谋。9月份，对近两年社会事业重点项目建设情况进行了专题调研，分别到大庆四中、奥林匹克公园、市图书馆、大庆福利中心、社区服务综合体等，实地查看社会事业的实施进展情况。经过深入细致的调查，广泛征求各方面的意见和建议，针对建设中存在的个别功能设计缺失、规划不能完全得到落实、部分社会事业项目还比较缺乏、一些项目还存在质量问题、建成项目作用发挥还不充分等问题，认真听取民声，仔细分析研究的基础上，提交了社会事业民生项目建设调查报告，提出增强项目建设的透明度、严把项目工程质量关、保证项目正常使用管理、抓好工程手续办理和移交等建议，为市委决策提供了参考。

（二）为常委会审议政府工作当好助手。为全面了解我市教育资源状况，进一步优化资源配置，5月份，通过听取工作汇报、召开座谈会、走访学校和家长等形式，对我市教育资源配置情况进行了深入调研。调研中了解到，受城乡之间经济发展水平、财政投入机制、学校办学特色等因素影响，我市城乡教育发展不均衡现象依然存在，针对办学条件、规划布局、体制机制、师资队伍、教育教学管理等方面存在的不足向常委会提交了调查报告，为常委会审议政府工作提供了依据。经过常委会审议，向市政府提出了进一步理顺管理体制、科学调整和规划学校布局、努力改善办学条件、建设高素质教师队伍、进一步强化教育教学管理等建议。

（三）为代表履职尽责搭建平台。不断探索各种行之有效的监督方式，加强委员会对代表建议督办落实，把不断增强代表建议的办理工作力度，作为提升监督工作实效有效途径之一。2014年以来，对涉及到教科文卫方面的48条意见建议，进行认真分析、整理，并对《关于加强对中小微餐饮企业食品安全监管的建议》进行重点跟踪督办，确保承办单位提高认识，明确任务，落实到人，见到了明显成效。坚持在各项工作中邀请人大代表，全年共有40多名代表参加了三查（察）活动，提升了监督工作水平。认真梳理代表、委员在“三查（察）”活动中提出的意见和建议，积极反映到各项工作中，增进了同代表、委员的沟通联系。

三、创新工作方法，努力提升监督实效

开展党的群众路线教育实践活动以来，紧紧围绕解决四风问题，从思想和工作实际，针对调查研究不够深入等方面问题，勇于创新，不断改进工作方法。6月份，以协助常委会视察《公共文化体育设施条例》实施情况为契机，积极探索新的工作方法。

一是主动深入群众，了解人民期盼。采取明察与暗访相结合方式，历时一个月时间，走访了部分学校、农村、社区、企业，每天在早晚健身高峰时段，深入到广场、社区人员密集区域，与人民群众面对面地进行交流，在杜尔伯特县实地踏查中得知，文艺爱好者在演出时存在缺少场地、器材等实际困难；在XX县深入到村屯，了解到村民对种养殖、科技类书籍等需求，通过广泛深入地听取群众意见，掌握了大量的第一手材料。

二是多种调研手段相结合，深入了解基层现状。调研中，除了召开座谈会、听取汇报等常规方式，在没有陪同、没预先通知受访单位情况下，对万宝、东光、益民等社区和市体校、靓湖小学等单位进行了暗访，从居民口中了解到部分社区文体设施存在配备不全、破损、有的场馆不开放等问题。调查中还注重同媒体密切配合，发现的问题及时通过今晚60分进行报道。三是努力克服形式主义，提高工作实效。针对以往向常委会提交的调研报告文字表述单调、死板等不足，为使常委会审议报告更加直观、生动，对调研中获取的800多张照片、9g影像资料认真进行梳理，精心制作成多媒体，在常委会上首次采用ppt形式作了视察报告。通过影像、声音、照片、图表、文字等多种形式形象生动、立体多元地反映了我市在《公共文化体育设施条例》实施过程中取得的成绩和存在的问题，通过观看多媒体报告，对审议议题了解更深入，讨论更具有针对性，提出建议更有可行性。常委会针对文体设施不够完善、部分设施管护不到位、设施开放程度不高、农村文体设施滞后等方面不足，向市政府提出了强化设施建设、做好管理维护、统筹利用各类公共文体设施、加大农村文体设施建设力度等建议。通过创新工作方法，转变了工作作风，进一步增强了监督实效。

四、加强自身建设，提升教科文卫工作水平

始终把学习作为自身建设的主要手段，努力提高委员和工作人员素质。

（一）注重理论学习。开展党的群众路线教育实践活动以来，以贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”为切入点，系统地学习了总书记系列重要讲话精神，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求落实到日常工作、学习的全过程，进一步突出作风建设，坚决反对“四风”。围绕“为民、务实、清廉”主题，认真参加机关和支部组织的学习讨论，赴县、区和政府联系部门听取意见，查找存在问题，通过集中学习和自学相结合，理论研讨和重点发言相结合，夯实了理论基础，认清新形势，明确新要求，进一步坚定了理想信念，牢固树立了群众观念。

（二）加强业务能力建设。强化法律法规和专业知识学习，通过邀请专家集中授课，或采取定期组织委员、工作人员学习有关政策法规，及时掌握全市教科文卫方面的有关情况。通过不断深入学习，保证了开展“三查（察）”活动时，发现问题有针对性，解决问题有可行性。

（三）加深联系，密切同省人大及兄弟市沟通配合。先后协助省人大教科文卫委员会完成了专利法“一法一例”执法检查、语言文字法执法检查、单独实施二孩政策专项调研、《黑龙江省体育经营活动管理条例》执行情况和体育产业发展情况调研，受省人大教科文卫委员会委托，对《黑龙江省科技进步条例》修改意见进行立法调研。9月份，参加了在XX市召开十二届全省人大教科文卫工作研讨会，会议期间，同省内兄弟市交流了工作经验，并在会上作了《关注民生，依法履职，不断提升人大教科文卫工作水平》的典型发言，得到了省人大常委会领导和与会同仁的肯定。

2015年工作安排

2015年，教科文卫委员会在市九届人大及其常委会的领导下，将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，把握监督重点，依法行使监督职权，充分发挥职能作用，关注民生，讲求实效，不断提高人大教科文卫工作水平。

一、做好常委会听取和审议市人民政府关于传染病防治法贯彻实施工作专项报告的相关工作。为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生，将协助常委会听取和审议市政府关于传染病防治法贯彻实施工作的报告。

二、做好常委会听取和审议市人民政府关于学校体育工作情况专项报告的相关工作。为了推动学校体育科学发展，增强学生体质，促进学生身体健康，为全民族健康素质提升打下良好的基础，将协助常委会听取和审议市政府关于学校体育工作的报告。

三、承办常委会《黑龙江省文化市场管理条例》执法检查。为促进文化事业的繁荣和发展，丰富人民群众的文化生活，推动社会主义精神文明建设，加强文化市场管理，将协助常委会对《黑龙江省文化市场管理条例》进行执法检查。

四、做好常委会视察食品安全法贯彻实施情况的相关工作。为保证食品安全，完善食品安全监管体系，保障公众身体健康和生命安全，将协助常委会对食品安全法贯彻实施情况开展视察。

五、开展专题调查研究。除围绕2015年监督工作进行调研外，还将对精神卫生法贯彻实施情况和减轻中小学学生课业负担工作情况开展专题调研。

第五篇：副县长在全县食品药品安全监管工作会上的讲话

同志们：

这次全县食品药品安全监管工作会议是继全县“两会”之后召开的一次规模较大、人员较多的重要会议，会议的主要任务是：传达贯彻全州食品药品安全监管工作会议精神，总结2007年全县食品药品监管工作，安排部署今年食品药品安全监管任务。刚才，县食品药品监督管理局局长韦开强同志全面总结了2007年的工作，提出了2008年的工作意见，我完全赞同，请各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、重点突出，真抓实干，公众饮食用药安全得到有效保障

已经过年的2007年，是**发展史上极不平凡的一年。在省、州党委政府及县委的正确领导下，全县上下始终以科学发展观统领经济社会发展大局，坚持把发展作为第一要务，狠抓各项工作措施落实，经济社会发展取得了显著成效。全县预计实现地区生产总值23.3亿元，完成固定资产投资23亿元，完成社会消费品零售总额10.1亿元，实现地方财政一般预算收入1.08亿元，城镇居民人均可支配收入达9200元，农民人均纯收入增加到1694元。全县呈现出经济繁荣、社会稳定、民族团结、人民安居乐业、各项事业协调发展的良好局面。这些成绩的取得是上级党委政府和县委正确领导的结果，也是全县上下团结一致、攻坚克难、共谋发展的结果。在这些成绩里，同时也凝集着全县食品药品监管战线上全体干部职工的努力和付出。回顾和总结2007年的食品药品安全监管工作，可以概括为九个字:力度大、工作实、成效好。

力度大：年初，县人民政府根据人事变动情况，及时调整充实了由分管副县长任主任，县政府办、食药监、卫生局负责人任副主任，县质监、农业、工商等相关部门负责人为成员的食品药品安全委员会。州上召开食品药品安全工作会议后，立即组织召开全县食品药品安全工作大会，在会上与各乡镇和县直相关部门签订目标责任书，层层落实责任。同时，定期召开食品药品安全监管联席会议，及时研究工作中存在的困难和问题，明确各阶段的工作重点和目标任务，采取有效措施，促进工作顺利开展。在具体工作中，各部门联合行动，形成整治合力。据统计，2007年投入食品药品工作经费10余万元，开展专项整治5次，出动人员251人(次)、车辆89辆(次)，张贴标语157条，发放宣传资料21920余份，全县形成了政府牵头、部门联动的工作格局，推动了食品药品安全监管工作的有效开展。

工作实：一年来，食品药品安全工作始终坚持以人民群众的身体健康和生命安全为根本，各司其职、各负其责、协调配合、扎实开展。食药监部门认真履行“三项职能”，抓好综合协调和督查督办，发挥食品药品安全抓手作用，全面整治和规范药品市场秩序，严厉打击药械违法行为，加强许可证管理，确保了全县药品生产和药品及医疗器械经营企业全部持证生产和经营；农业部门认真贯彻《农产品质量安全法》，狠抓农产品源头污染治理，定期开展蔬菜和水果农残例行检测，蔬菜、水果质量安全有了明显提高；质监部门强化食品生产加工环节监管。按照《**州食品生产加工小作坊监督管理办法》的要求，严格实施28类食品质量安全市场准入制度，严格签订食品质量安全承诺书；工商部门严把市场主体准入关。制定 “六项制度”，强化食品安全监管责任，建立进货索证索票制度，使全县乡镇以上食品批发市场、集贸市场、商场、超市全面建立了进货索证索票制度；卫生部门强化食品卫生监督，严把消费环节食品安全入口关，从源头上堵截安全事故的发生；畜牧、商务部门加强重大动物疫病防控，全面清理整顿县城生猪定点屠宰企业，组织打击私屠滥宰和注水、病害肉等上市销售的违法行为，杜绝了注水、病害肉食品上市。扎实开展“万村千乡”市场工程，积极构建农村市场销售网络体系；教育部门建立健全学校食品卫生制度，严把学校食品采购销售关，坚持实行食品采购索证、索票制度，确保了学校学生饮食安全；各乡镇人民政府高度重视食品药品安全工作，建立健全组织机构，制定应急预案，聘请食品药品安全协管员和信息员，加大食品安全宣传、管理工作力度，促进工作有序开展。

成效好：在各乡镇、各有关部门的密切配合下，通过深入实施食品药品放心工程，大力开展专项整治，从去年9月份到年底，集中开展了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治行动，基本完成了8大任务20个工作目标，特别是较好地完成了12个100％量化工作目标，初步建立了食品质量从“农田到餐桌”的全程监管机制，促进监管工作的正常化、规范化和制度化，全县食品药品安全形势持续好转，全年未发生重大食品药品安全事故，有效保障了人民群众的饮食用药安全。

二、统一思想，认清形势，不断增强做好食品药品安全工作的责任感和使命感

当前，党中央、国务院和省、州党委政府高度重视关注民生，特别重视解决事关广大群众切身利益的突出问题。党的十七大报告明确提出了“加强动植物防控，提高农产品质量安全水平”、“确保产品质量

和安全”、“建立国家基本药物制度”、“确保食品药品安全”等要求，而食品药品安全事关广大人民群众的身心健康和生命安全，事关全县经济发展和社会稳定大局，更是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要工作。为此，各乡镇和各部门务必要保持清醒头脑，要从发展的高度、稳定的大局来认识抓好食品药品安全工作。当前，我县食品药品安全面临的形势

虽然总体趋好，但隐患并未根除，局部区域甚至显得尤为突出。这些问题，主要表现在以下几个方面：一是大量的小企业、小作坊食品生产加工工艺落后，产品质量难以保证；二是城乡结合部和农村食品经营条件差，进货渠道混乱；三是部分食品经营者见利忘义，销售假冒伪劣、过期食品甚至变质食品；四是中小餐饮店和街头食品摊点数量多、分布广、流动大，卫生条件差，监管难度大；五是各类集体食堂经营成分复杂，管理水平参差不齐，农村宴席管理极不规范，极易发生群体性食物中毒事件；六是食品药品安全工作点多面广量大，监管难度大。针对这些问题，我们一定要自觉把思想和行动统一到党的十七大精神与上级党委政府的工作决策部署上来，从事关广大人民群众身体健康和生命安全的高度，从事关全县经济社会发展稳定大局的角度，进一步增强干好工作的责任感、紧迫感和使命感，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，不断改进和完善监管体制机制、措施办法，切实提高(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）监管的能力和水平，认认真真履行好职责，尽最大努力维护好人民群众的饮食用药安全。

三、明确目标，扎实工作，不断提高食品药品安全工作水平

2008年是深入贯彻落实党的十七大精神，全力加快经济社会发展的重要一年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12％以上，地方财政一般预算收入增长11％以上，全社会固定资产投资争取完成10亿元以上，社会消费品零售总额增长16％以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6％以上。要圆满完成上述目标，需要全县上下共同努力、密切配合。食品药品安全监管工作是政府工作的重要组成部分，2008年的食品药品安全工作要紧紧围绕全县经济社会发展目标，以保障公众健康安全为中心，以确保人民群众饮食用药安全为途径，转变理念，完善体系，强化措施，努力构建食品药品安全监管长效机制，全面提升食品药品安全管理水平。

(一)突出源头治理，加大专项整治力度，深入整顿和规范食品药品市场秩序。要坚决打击无证非法生产（加工）经营食品药品行为。要依法取缔无卫生许可证、无营业执照的食品药品生产（加工）经营小作坊、流动食品摊点，严厉查处非法批发、超范围经营、以赠药为名非法销售药品、用保健品冒充药品、非法虚假广告等坑害群众的违法行为。要严肃查处制售假劣食品药品违法违规行为。深入开展种植养殖环节农药、兽药残留超标、违禁药物滥用的整治，不断加强对滥用食品添加剂、添加违禁药物、有毒有害物质等行为的监管，有效打击在食品中掺杂使假、以假充真、以次充好的行为。要切实加大对餐饮行业食品卫生和餐具消毒的监管，严格落实餐具消毒管理制度，有效改善食品卫生状况，严防食物中毒事件的发生。

(二)抓住重点环节，切实加强农村食品药品安全监管网络建设。农村群众饮食用药安全是食品药品监管工作的重点和难点。各乡镇、各有关部门要以消除农村食品药品监管盲区和死角为目标，结合社会主义新农村建设，积极探索食品药品监管工作有效途径。要以农村食品安全责任、监督、流通 “三网”建设为重点，实施“镇镇连锁超市”、“村村放心店”，加快改造和规范农村食品药品流通体系建设步伐，引导和鼓励诚信度高的食品药品流通企业向农村延伸网点，建设食品药品质量有保障、服务方便快捷的农村现代食品药品流通网络。要在严格落实食品药品安全责任制和责任追究制的同时，建立完善食品药品案件移送机制和食品药品质量安全预警机制，及时发现、预防并科学处置食品药品质量问题。加快建立农村食品药品群众监督网络建设，努力健全纵到底、横到边、无缝隙覆盖的农村食品药品安全监管网络。要把农村食品“三网”和药品“两网”建设纳入各乡镇人民政府社会事业发展总体规划，加大投入力度，逐步构建起体系完善、运转协调、科学有效的基层食品药品安全监管机制。

(三)严格履行职责，提高监管效率和水平，着力构建食品药品安全保障体系。各乡镇、各职能部门要充分履行执法主体职责，实行经常性、主动性、动态性的日常监管和现场监管，切实做到对本辖区、本职能范围内的食品药品安全状况心中有数。属职责范围的，该取缔的坚决取缔，该查处的依法查处，该规范的彻底规范，确保每一个监管环节的工作都有人抓、有人管、有人负责。要高度重视，严防死守，确保不出现任何问题。对职责不明确、责任不落实、工作滞后，影响全县整体工作的乡镇或单位，以及对食品药品监管不力、造成恶劣影响或引发食品药品安全事故的乡（镇）政府和职能部门，将在全县范围内予以通报批评，并严肃追究有关领导和相关人员的责任。食药监、技监、工商等职能部门要坚持“实际、实用”的原则，充分利用现有资源，积极拓宽渠道，不断加大对食品药品管理执法人员队伍的培训力度，加大对食品药品检验检测、仪器设备等方面的投入力度，改进检验检测设备和手段，全面提高执法人员的整体素质。同时，要及时总结食品药品管理工作的好经验、好做法，从创新体制、完善制度入手，积极探索建立长效监管机制，提高监管效率，降低管理成本，实现监督关口前移，最大程度地发挥监管执法效能，推动全县食品药品监管工作规范化、制度化运行。

(四)积极引导帮促，加强信用体系建设。各有关部门要抓点带面，整体推进，以企业信用档案和信用评价标准建设为重点，逐步完善信用征集制度、评价制度和信息发布制度，建立完善企业信用档案和部门监管档案。按照“合理布局、方便群众、树立信誉、保障安全”的原则，选择一批基础好、群众认可的食品药品生产加工企业、肉制品店、副食品店、超市等进行改造提升。既要制定标准，完善内部质量保障体系，又要改造门面，提升档次，培植一批诚信度高、经营规范、群众信得过的守信典型，并建档立卡，授牌经营，带动全县食品药品安全信用体系建设上档次和水平。同时，要完善信用评价体系建设，制定评价指标和标准，积极开展信用评价工作，促进食品药品安全信用体系建设的健康发展。

四、强化措施，狠抓落实，确保食品药品安全监管工作取得实效

食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，行业领域广，经营范围宽，工作任务重。各乡镇、各有关部门要进一步加强领导，强化措施，确保各项工作任务落到实处。

(一)要加大宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛开展食品药品安全法规和科学合理饮食用药常识的普及宣传教育进校园、进社区、进农村、进工地“四进”活动，大力普及科学饮食用药习惯，不断提高广大群众食品药品安全意识和依法维权的自我保护能力。要切实加强正面引导，在曝光各种违法犯罪行为的同时，大力宣传重视质量、守法经营的先进典型，增强群众消费信心，努力营造人人关注、广泛参与的良好社会氛围。

(二)要加强领导，落实责任。各乡镇要把食品药品安全工作列入重要议事日程，建立县、乡、村三级食品安全监管网络，乡镇政府要与各村委会签订食品安全工作目标责任书。食品安全监管职能部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，认真履行职责，积极做好工作，要引导企业负责人树立食品药品生产、经营企业第一责任人的意识，提高质量意识、法制意识、社会意识和自纠自律意识，扎实把好食品药品安全关。各乡镇、各有关部门要将任务逐项分解，逐条细化，形成一级抓一级，层层抓落实，真正把食品药品安全责任落到实处，确保不出问题。

(三)要完善机制，快速反应。要建立健全《**县重大食品药品安全事件应急预案》，进一步完善申诉举报机制，落实好节日值班制度，公布食品药品安全群众投诉电话，及时掌握食品药品市场质量状况动态信息。一旦发现市场上出现生产经营假冒伪劣食品药品的行为，以及存在可能危及消费者人身健康的隐患事件，要按照有关规定及时上报，并立即采取有力措施，尽快控制事态发展，全力保障人民群众身体健康和生命安全。

(四)要密切协作，形成合力。食品药品安全是一个不可分割的整体，既要求各部门独立依法履行职责，又要求相关部门配套联动，齐抓共管。食品药品监管部门要认真履行好食品安全综合监督、组织协调和牵头查处食品药品安全重大事故职责；农业、畜牧、质监、工商、卫生等部门要切实抓好农副产品种植养殖、食品生产加工、市场流通和餐饮消费等各个环节的监管；财政、监察、公安、广电等部门要积极参与食品药品安全工作，真正形成“政府统一领导、部门齐抓共管、全社会广泛参与”的监管格局。同时，要大力推行联合执法，特别是在打击制假售假、查处重大安全案件等方面，要实行联合执法、综合执法。各有关部门一定要密切配合、协同作战，决不能推卸责任，更不能推诿扯皮。

(五)要加大督查，确保效果。食品药品安全无小事，要用铁的手腕、铁的纪律、铁的决心、铁的措施抓好此项工作。要严格落实督查督办制度，针对存在问题，及时督办责任单位进行整改，在限期内整改不到位，出了问题或者因此引发事故的，要严格按照有关要求，追究责任，构成刑事犯罪的，坚决移交司法机关处理。对重点案件，要追根溯源，紧抓不放，彻查严办。要通过督查督办，督促各项工作落实，确保收到实效。

同志们，食品药品安全监管工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，各乡镇、各有关部门要以维护人民群众身体健康和生命安全为己任，积极采取有力措施，齐抓共管，扎实工作，全面提高食品药品安全监管水平，确保人民群众的饮食用药安全，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。