人大教科文卫委调研组视察调研食品药品安全工作情况i汇报

第一篇：人大教科文卫委调研组视察调研食品药品安全工作情况i汇报

今天，省人大教科文卫委调研组来我县视察调研食品药品安全工作，这是对我县食品药品安全工作的高度重视和极大关心，借此机会，我代表县政府对调研组的到来表示热烈欢迎。现就我县食品药品安全监管工作有关情况汇报如下：

一、基本情况

我县现辖__个乡镇，___个行政村，总人口__万，国土面积____平方公里，是吉安市人口最多、面积最大的县。我县中药材资源丰富，产量较大的有川牛滕、杜仲等___多种。金桔、板鸭、狗牯脑茶叶誉为我县“三宝”，以此为龙头的食品、药品产业初具规模，约占全县经济总量三分之一强，食品、药品产业被列为全县经济发展的重要支柱产业。目前，全县拥有食品生产加工企业（点）___个，其中获证企业__个。拥有生猪定点屠宰厂_家。拥有实行量化分级管理的餐饮店__家。全县现有涉药单位___户，其中，药品生产企业_户，药品经营企业___户，药品使用单位___户。

二、所做的主要工作和成效

近年来，我县坚持把食品药品安全作为维护群众健康安全、促进经济稳定发展和构建和谐社会的重要工作来抓，深化食品药品监管体制改革，强化食品药品监管工作的组织领导，大力实施食品药品放心工程、深入开展食品药品安全专项整治，全县的食品药品安全状况持继好转，群众饮食用药安全得到了有效保障。

（一）切实加强组织领导，建立食品药品安全监管保障体系

_、深化食品药品监管体制改革。按照省政府机构改革的要求，进行了两次机构调整，组建了县药监分局，随后在此基础上成立了县食品药品监督管理局，结束了长期以来药品监督管理多头、分散、交叉、牵制的管理体制，实现了对食品的综合监督管理和药品的统一监督管理。

_、强化食品药品工作领导。县政府历来对食品药品安全工作非常重视，一直将食品药品安全工作列为政府的重点工作，成立了县食品安全监管领导小组、县农村药品“两网”建设工作领导小组、县食品安全监管领导小组办公室和县食品安全事故应急指挥部和应急指挥部办公室，确定了成员单位和人员，明确了职责，建立了相应的工作制度。县政府今年专门召开全县食品安全工作会议，与各乡镇分别签订了食品安全工作目标管理责任状，食品安全工作纳入了各乡镇年度目标管理考核，落实了食品安全工作区域责任制。

_、调整充实基层监管队伍。我县从____年起，先后建立了县、乡、村三级食品药品安全监管信息网络。今年，由于县乡人员变动，出现了部分乡村食品安全监管信息员及联络员空岗现象，为此，县食品安全监管领导小组及时对食品安全监管信息队伍进行了调整充实，重新确立县级食品安监联络员__名，乡镇食品安监联络员__名，村级食品安监联络员___名。药品协管员、信息员也实行了动态管理，相应进行了调整充实。

_、建立高效食品安全协调机制。为进一步整合监管资源，形成监管合力，我县于____年_月，成立了由分管副县长任组长，食品药品监管等__个职能部门负责人为成员的县食品安全监管领导小组。领导机构成立后，积极履行了组织协调和综合监督的职责。在纵向上，加强了与各乡镇政府的联系，经协调督促，全县__个乡镇均成立了相应的食品安全监管领导小组和办公室。在横向上，加强了各成员单位的协调。目前，反应灵敏、运转高效、监管有力的食品安全监管新机制已初步建成。

_、完善食品安全制度建设。县政府先后出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《XX县食品放心工程实施方案》、《全县食品安全专项整治工作要点》、《XX县食品安全事故应急预案》等一系列重要文件。同时，县食品安全监管领导小组还制定了工作制度、信息管理办法、应急救援操作手册等，进一步明确了各部门工作职责和分工，促进了全县食品安全工作制度化、规范化管理。食品安全工作经费也列入了县财政预算。

（二）大力实施食品药品放心工程，推动食品药品安全状况不断好转

我县从____年开始实施食品放心工程，取得了明显的成效。_．在农产品生产环节。县农业局开展了推广使用高效低毒农药、禁止销售使用__种剧毒高残留农药工作；加快了无公害农产品生产基地建设和产品认证步伐，目前，我县获得了无公害农产品标识_个，建立省级无公害蔬菜基地_个，_个产品通过绿色食品认证，其中有机食品（AA级）_个。_．在生产加工方面。县城和于田镇生猪定点屠宰厂达到了规定生产标准条件，保证了群众吃上“放心肉”。县质监局今年开展了食品生产加工业专项整顿，共普查食品生产加工点___个，新增普查建档食品企业___个，建立了食品生产企业管理档案，纳入电子动态监管系统，并对生产企业依据质量风险等级划分为ABCD分类管理。_．在流通环节。县工商局严格把好食品经营主体准入关，对食品生产经营涉及前置审批事项的，坚持先证后照；加大对各类食品市场的监管力度，在县城超市、批发零售点设立了_____投诉点；建立和完善食品经营者自律制度，目前，全县____家食品经营企业已建立进货验收、索证索票、购销台帐等自律制度。_．在消费环节。县卫生局严格按照量化分级管理规定要求，对全县__家餐饮单位和县城学校食堂实施量化分级管理；加强对餐饮单位卫生监督管理及技术培训和指导，共培训食品从业人员____人。

在药品监管工作中，食品药品监管部门认真履行职责，加大了市场监督检查力度。一是强化药品源头监管。经常性的对三越药业、翔云药业、县人民医院制剂室的原材料质量、半成品及成品的质量进行监督检查。通过经常性的监督检查，提高了生产单位的药品质量意识，做到了不合格的原材料不进库、不合格的成品不出门，确保了药品的质量。二是加强药品流通监管。对已通过GSp认证的___家药品零售企业进行了GSp认证后的跟踪检查。三是加强医疗机构监管。对全县医疗单位的药品及医疗器械购进、入库、贮存、养护、使用等情况实施了经常性的监督管理。

（三）深入开展专项整治，促进食品药品安全监管水平不断提高

在食品专项整治工作中，我县在年初制定印发了《XX县____年食品安全专项整治工作方案》，开展一系列成效显著的食品安全专项整治。先后开展了节日期间食品安全专项整治、保健食品专项整治、学校食堂、企业食堂的专项整治、传统食品产业的整治。通过这些专项整治，净化了食品市场，确保了全县未发生一起食品安全事故。

在药品专项整治工作中，我县坚持日常监督与专项整治相结合，行政监督与技术监督相结合，建立食品药品监督、卫生、公安、工商联合执法机制，狠抓药品市场秩序的整治和规范，先后开展了中药饮片、无证经营药品、药品购销渠道、一次性无菌医疗器械、“齐二药”假药、鱼腥草注射液、“欣弗”注射液、食品冒充药品等十余项专项整治行动，确保了全县药品市场健康有序发展。

（四）创新监管模式，完善食品药品安全监管长效机制

_、开展食品药品安全信用体系建设试点工作。我县制订了食品、药品安全信用体系建设试点工作方案，选择某省燕京啤酒有限公司XX分公司、樟邦大药房等_个单位为食品药品信用建设试点单位，建立了试点企业质量及信用管理档案，对试点企业开展了年度回访和信用评价工作。

_、加强食品药品安全宣传工作。各职能部门采取多种形式、多种渠道广泛深入宣传食品药品安全工作，营造了人人关心食品药品安全的良好氛围，先后开展了“关注食品安全，共建和谐社会”为主题的食品安全宣传月、“_.__”、法制宣传日等宣传活动。开展了食品安全宣传进学校、进社区、进农村活动。县政府分管领导多次就食品药品安全工作发表电视讲话，起到良好宣传效果。

_、建立食品药品监管长效机制。加强了农村药品监督网、供应网的建设。为提高对食品安全事故应急处置能力，我县建立了食品安全事故应急救援体系，__月，成功地组织了一次食品安全事故（Ⅳ级）应急救援演习演练。各职能部门严格按照演习演练方案，分工协作，狠抓落实，演习演练取得了预期效果，充分验证了我县食品安全事故应急处置能力。

三、存在的问题和困难

一是食品监管体制尚未理顺。目前，食品监管是以分段管理为主，品种管理为辅的办法，这种多头监管的模式，存在监管职能部门多、职责交叉的现象，这必然造成职责不清、责任不明、有利争着管、无利不愿管的局面。

二是食品安全监管环节还存在漏洞。全县尚未建立农产品检测机构，农产品农药超标和使用禁用药物现象仍存在；食品生产加工起点低，规模小，卫生状况差，食品加工“黑窝点”、小作坊一时难以根绝；定点屠宰工作目前仅在县城和于田镇开展，在品种上仅限于生猪，覆盖范围太小。

三是食品监督抽验工作滞后。由于经费不足，全县食品检验设施落后，目前只有县疾控中心能够开展部分食品检测项目，粮食局能够开展部分粮油检测项目，县工商局有少量食品快检设备。检测设施已远远滞后于食品安全日常监管工作的需要。

四是食品药品基础设施薄弱。食品药品监管经费投入不足，已成为食品药品安全监管的“瓶颈”。县食品药品监管局组建至今仍租房办公，且人员编制少，与其承担的食品药品监管任务不相适应。

五是农村药品市场的监管有待加强。在边远乡村无证经营药品、销售使用过期药品的现象仍有发生，保健食品涉及药品的宣传在一些公共场所、企业不同程度地存在。

四、几点建议

_、进一步理顺食品安全监管体制。一是按食品安全类别和性质，整合监管职能。将分散在现有各部门之间的同类别和同性质的监管职能重新归并，如按食品质量类、卫生类、准入类等性质同一的职能合并，构成不交叉、不重复、协调一致的监管职能。二是按照精简、效能原则，集中监管职能。将分散在各职能部门的食品监管职责归并到食品药品监督管理部门，与药品监管体制保持一致性。

_、加快食品安全法制建设。一是要对现有法律、法规进行科学和系统的清理和修订，解决“政出多门”、“权限不清”和“法规分散”问题；二是要尽快研究制定更多新法规，扩大食品安全范畴，要将食品安全法律体系贯穿于全部食品产业链，延伸其广度与深度；三是要建立食品安全技术法规体系和标准化法规体系，推进我国食品安全技术质量标准与国际接轨。

_、加大对食品药品安全监管经费的投入。要加快食品药品基础设施建设步伐，着力解决食品药品检测设备，适当增加食品药品监管人员编制，以适用食品药品监管任务的需要。

第二篇：人大教科文卫委工作总结及工作安排

人大教科文卫委工作总结及工作安排

2014年主要工作

2014年，教科文卫委员会在市九届人大及其常委会的领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕全市工作大局，关注民生问题，依法行使职权，增强监督实效，圆满完成了各项工作任务。

一、关注民生，依法促进教科文卫事业

(一)协助常委会开展执业医师法执法检查。3月中旬至4月上旬，组织执法检查组对我市执业医师法贯彻实施情况进行了检查，通过听取汇报、召开座谈会、明查暗访等多种方式，对医师队伍建设、医师合法权益保障、医德医风、非法行医等方面存在的问题进行了全面检查，根据执法检查中发现的问题，要求市政府及有关部门以加强行业监管为重点，强化医德医风，加强医师管理，推进执业医师队伍建设。通过执法检查，确保了我市执业医师法的顺利实施。

（二）协助常委会听取和审议市政府关于药品监督管理工作情况的报告。药品管理事关群众切身利益，关系千家万户的用药安全，是重大民生问题。7月份，对我市药品管理工作进行了先期调研，针对行业监管力量薄弱、检验检测能力不强、经营环节问题突出、违法广告严重等方面存在的问题，向常委会提交了调查报告。常委会审议后，提出了强化监管队伍建设、提升检验检测能力、加强市场监管力度、强化宣传教育工作等审议意见。通过审议，极大地促进了我市药品管理工作，推动了我市医药行业健康有序发展。

（三）协助常委会审议市政府关于主城区公办幼儿园建设情况的报告。针对群众关心的主城区公办幼儿园入园难的实际情况，9月末至10月初，先后到XX区、XX区、XX区就公办幼儿园建设情况进行深入调研，就学位数量不足、幼儿教师队伍建设、矿区学前教育社会化等情况向常委会提交了调查报告，为常委会审议政府学前教育工作提供了参考。经过常委会审议，提出了加快主城区公办幼儿园建设步伐、加强幼师队伍建设、提升保育保教质量三方面审议意见。审议学前教育工作，对完善我市公共服务体系，向市民提供优质学前教育资源，将产生重要促进作用。

二、服务大局，尽职尽责当好参谋助手

（一）为市委决策做好参谋。9月份，对近两年社会事业重点项目建设情况进行了专题调研，分别到大庆四中、奥林匹克公园、市图书馆、大庆福利中心、社区服务综合体等，实地查看社会事业的实施进展情况。经过深入细致的调查，广泛征求各方面的意见和建议，针对建设中存在的个别功能设计缺失、规划不能完全得到落实、部分社会事业项目还比较缺乏、一些项目还存在质量问题、建成项目作用发挥还不充分等问题，认真听取民声，仔细分析研究的基础上，提交了社会事业民生项目建设调查报告，提出增强项目建设的透明度、严把项目工程质量关、保证项目正常使用管理、抓好工程手续办理和移交等建议，为市委决策提供了参考。

（二）为常委会审议政府工作当好助手。为全面了解我市教育资源状况，进一步优化资源配置，5月份，通过听取工作汇报、召开座谈会、走访学校和家长等形式，对我市教育资源配置情况进行了深入调研。调研中了解到，受城乡之间经济发展水平、财政投入机制、学校办学特色等因素影响，我市城乡教育发展不均衡现象依然存在，针对办学条件、规划布局、体制机制、师资队伍、教育教学管理等方面存在的不足向常委会提交了调查报告，为常委会审议政府工作提供了依据。经过常委会审议，向市政府提出了进一步理顺管理体制、科学调整和规划学校布局、努力改善办学条件、建设高素质教师队伍、进一步强化教育教学管理等建议。

（三）为代表履职尽责搭建平台。不断探索各种行之有效的监督方式，加强委员会对代表建议督办落实，把不断增强代表建议的办理工作力度，作为提升监督工作实效有效途径之一。2014年以来，对涉及到教科文卫方面的48条意见建议，进行认真分析、整理，并对《关于加强对中小微餐饮企业食品安全监管的建议》进行重点跟踪督办，确保承办单位提高认识，明确任务，落实到人，见到了明显成效。坚持在各项工作中邀请人大代表，全年共有40多名代表参加了三查（察）活动，提升了监督工作水平。认真梳理代表、委员在“三查（察）”活动中提出的意见和建议，积极反映到各项工作中，增进了同代表、委员的沟通联系。

三、创新工作方法，努力提升监督实效

开展党的群众路线教育实践活动以来，紧紧围绕解决四风问题，从思想和工作实际，针对调查研究不够深入等方面问题，勇于创新，不断改进工作方法。6月份，以协助常委会视察《公共文化体育设施条例》实施情况为契机，积极探索新的工作方法。

一是主动深入群众，了解人民期盼。采取明察与暗访相结合方式，历时一个月时间，走访了部分学校、农村、社区、企业，每天在早晚健身高峰时段，深入到广场、社区人员密集区域，与人民群众面对面地进行交流，在杜尔伯特县实地踏查中得知，文艺爱好者在演出时存在缺少场地、器材等实际困难；在XX县深入到村屯，了解到村民对种养殖、科技类书籍等需求，通过广泛深入地听取群众意见，掌握了大量的第一手材料。

二是多种调研手段相结合，深入了解基层现状。调研中，除了召开座谈会、听取汇报等常规方式，在没有陪同、没预先通知受访单位情况下，对万宝、东光、益民等社区和市体校、靓湖小学等单位进行了暗访，从居民口中了解到部分社区文体设施存在配备不全、破损、有的场馆不开放等问题。调查中还注重同媒体密切配合，发现的问题及时通过今晚60分进行报道。三是努力克服形式主义，提高工作实效。针对以往向常委会提交的调研报告文字表述单调、死板等不足，为使常委会审议报告更加直观、生动，对调研中获取的800多张照片、9g影像资料认真进行梳理，精心制作成多媒体，在常委会上首次采用ppt形式作了视察报告。通过影像、声音、照片、图表、文字等多种形式形象生动、立体多元地反映了我市在《公共文化体育设施条例》实施过程中取得的成绩和存在的问题，通过观看多媒体报告，对审议议题了解更深入，讨论更具有针对性，提出建议更有可行性。常委会针对文体设施不够完善、部分设施管护不到位、设施开放程度不高、农村文体设施滞后等方面不足，向市政府提出了强化设施建设、做好管理维护、统筹利用各类公共文体设施、加大农村文体设施建设力度等建议。通过创新工作方法，转变了工作作风，进一步增强了监督实效。

四、加强自身建设，提升教科文卫工作水平

始终把学习作为自身建设的主要手段，努力提高委员和工作人员素质。

（一）注重理论学习。开展党的群众路线教育实践活动以来，以贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”为切入点，系统地学习了总书记系列重要讲话精神，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求落实到日常工作、学习的全过程，进一步突出作风建设，坚决反对“四风”。围绕“为民、务实、清廉”主题，认真参加机关和支部组织的学习讨论，赴县、区和政府联系部门听取意见，查找存在问题，通过集中学习和自学相结合，理论研讨和重点发言相结合，夯实了理论基础，认清新形势，明确新要求，进一步坚定了理想信念，牢固树立了群众观念。

（二）加强业务能力建设。强化法律法规和专业知识学习，通过邀请专家集中授课，或采取定期组织委员、工作人员学习有关政策法规，及时掌握全市教科文卫方面的有关情况。通过不断深入学习，保证了开展“三查（察）”活动时，发现问题有针对性，解决问题有可行性。

（三）加深联系，密切同省人大及兄弟市沟通配合。先后协助省人大教科文卫委员会完成了专利法“一法一例”执法检查、语言文字法执法检查、单独实施二孩政策专项调研、《黑龙江省体育经营活动管理条例》执行情况和体育产业发展情况调研，受省人大教科文卫委员会委托，对《黑龙江省科技进步条例》修改意见进行立法调研。9月份，参加了在XX市召开十二届全省人大教科文卫工作研讨会，会议期间，同省内兄弟市交流了工作经验，并在会上作了《关注民生，依法履职，不断提升人大教科文卫工作水平》的典型发言，得到了省人大常委会领导和与会同仁的肯定。

2015年工作安排

2015年，教科文卫委员会在市九届人大及其常委会的领导下，将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，把握监督重点，依法行使监督职权，充分发挥职能作用，关注民生，讲求实效，不断提高人大教科文卫工作水平。

一、做好常委会听取和审议市人民政府关于传染病防治法贯彻实施工作专项报告的相关工作。为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生，将协助常委会听取和审议市政府关于传染病防治法贯彻实施工作的报告。

二、做好常委会听取和审议市人民政府关于学校体育工作情况专项报告的相关工作。为了推动学校体育科学发展，增强学生体质，促进学生身体健康，为全民族健康素质提升打下良好的基础，将协助常委会听取和审议市政府关于学校体育工作的报告。

三、承办常委会《黑龙江省文化市场管理条例》执法检查。为促进文化事业的繁荣和发展，丰富人民群众的文化生活，推动社会主义精神文明建设，加强文化市场管理，将协助常委会对《黑龙江省文化市场管理条例》进行执法检查。

四、做好常委会视察食品安全法贯彻实施情况的相关工作。为保证食品安全，完善食品安全监管体系，保障公众身体健康和生命安全，将协助常委会对食品安全法贯彻实施情况开展视察。

五、开展专题调查研究。除围绕2015年监督工作进行调研外，还将对精神卫生法贯彻实施情况和减轻中小学学生课业负担工作情况开展专题调研。

第三篇：在市人大教科文卫委食品药品安全监管工作专题询问会上的讲话

在市人大教科文卫委食品药品安全监管工作专题询问会上的讲话

市人大常委会副主任

曲焱（2016年4月14日）

各位委员、代表、同志们：

根据市人大常委会工作安排，今天下午，市人大教科文卫委员会举行专门会议，对全市食品药品安全监管工作进行专题询问。这是我市十届人大继询问农民卖粮难、新建殡仪馆启动及运营管理工作后，举行的又一次专题询问会。刚才，2位常委会委员、4位教科文卫委委员和6位人大代表直奔主题，直面问题，就当前全市疫苗监管及食品药品安全工作中的热点问题进行了询问，表达了人大对食品安全问题的焦虑之心，盼切实解决问题的迫切之情。政府相关部门主要负责人一一作了应询，认真回答，既谈到了问题，也解释了原因，更承诺了今后的努力方向。刘丽副市长代表市政府就落实专题询问意见、加强和改进食品药品安全监管工作作了表态性发言，不仅体现了我市维护饮食用药安全的坚定决心，更描绘了我市维护饮食用药安全的路线图。下面，我就这次专题询问和下步工作再讲三点意见。

一、本次专题询问的意义 民以食为天，药以安为先。饮食用药安全是最大的基本民生，是天大的事，也必然是我们各级各部门的政治责任和奋斗目标。多年来，市政府高度重视饮食用药安全工作，在加强组织领导、健全监管体制、加大违法惩处等方面做了大量积极有效的工作，全市饮食用药安全状况总体动态可控。但问题客观存在，不可低估。执法不严、监管不力、经费不足，正严重影响着我市饮食用药安全。在我们调研过程中，市、县区两级人大代表和社会各界群众代表对饮食用药安全非常关注，对饮食用药安全存在的问题反映强烈，企盼政府及其有关部门加强监管。尤其今年3月份山东济南非法经营疫苗系列案件发生后，据媒体报道，问题疫苗也流入我省，引起了我市市民的广泛关注。群众有呼声，代表有反映，人大必须有行动。所以，市人大常委会在去年已经开展了食品药品安全执法检查基础上，今年又安排了教科文卫委开展食品药品安全监管工作的专题询问，以积极回应广大群众重大关切。希望通过面对面的问询应询、交流沟通，进一步增强政府及其有关部门责任意识、担当意识，促进被询部门更加切合地研究突出问题，更加自觉地回应社会关切，更加有力地加强和改进社会各界普遍关心关注的食品药品安全监管工作，真正让人民群众在食品药品方面用得安全、吃得放心，保障人民群众的健康和生命安全。

二、对本次专题询问的基本评价 今天的专题询问会时间虽短，但形式新、内容实、互动效果好，达到了预期的目的。主要体现在以下三个方面：

一是各方重视、准备精心。为组织实施好这次活动，常委会领导多次进行研究，召开专门会议听取有关工作汇报，把准方向，确定重点，细化方案。市人大教科文卫委为组织并具体实施此项工作，做了大量的学习、调研和协调等准备工作，工作细致扎实；常委会研究室、办公室、人事选举办密切配合，加强协同。首次通过市人大网站、微信公众号、电子邮箱等平台发布专题询问公告，广泛收集官大代表和人民群众的意见和建议，为开展专题询问提供重要参考。本次活动从事前的座谈问卷、问题梳理、议题征集到询问议程安排、询问人员确定等，都做了精心的准备和谋划，同时与市政府相关部门作了有效对接。市政府及相关部门对这次专题询问高度重视，对这次专题询问作了认真准备，并主动与人大相关部门协商衔接。部分人大代表以强烈的政治责任和代表意识认真参加专委会组织的调查、暗访和座谈活动，及时反映群众的呼声要求，积极向市人大教科文卫委员会提出意见建议。

二是重点突出、促进工作。专题询问紧紧围绕一个主题，有计划、有重点、有组织地开展专题调研、专题询问，这样的询问主题更鲜明、重点更突出、内容更具实质性、监督更具实效，也更有利于推进政府工作和推动实际问题的解决。实践表明，询问实现了政府及其工作部门负责人和人大常委会、专门委员会委员、人大代表零距离对话,面对面交流。在一问一答中，委员、代表及时、准确、全面地反映了群众的心声，政府及有关部门查问题，挖原因，定目标，做承诺，促进了人大机关与政府及有关部门的良性互动，推动了工作更科学更民主地发展。

三是询答切合、交流坦诚。整场询问会，提问者直言不讳，回答者实事求是，现场气氛平和而热烈。常委会委员、专委会委员和代表围绕群众关心的重点向市政府和职能部门提出了15个具体问题。这些问题既是当前社会关切的热点，也是我市食品药品安全监管工作的难点。委员和代表的询问，实事求是、直奔主题，没有客套寒暄；所提问题概括精准、切中要害，比较客观尖锐，充分表达了委员和代表对饮食用药安全的关切之心，对政府工作的期盼之情。应询部门做了充分的准备，对委员和代表们询问的问题给予了认真负责的回答，虚心坦诚，能够正视存在的困难和问题，积极正面反映情况，不推卸责任、不回避矛盾，并有针对性地提出解决问题的对策和措施，充分体现了对法律、对人民、对事业高度负责的态度。询问中问答双方积极互动，坦诚相见，进一步增强了对我市食品药品监督管理工作的认识，深化了对食品药品监督管理工作的理解，既有利于积极回应社会关切，又有利于促进各职能加强和改进工作，专题询问达到了预期的目的。

在此，我代表市人大常委会向重视、关心、支持专题询问工作的市政府及相关工作部门，尤其是向真诚履职、积极建言的各位委员、人大代表表示衷心感谢。

三、重诺践行，推动食品药品安全工作取得新成效

这次专题询问是对全市饮食用药安全工作的一个总结，也是对食品药品安全领域存在问题与不足的深入探讨，更是凝聚共识、强化合力、全面加强和改进食品药品安全工作新的起点。我们要以此次食品药品安全监管工作专题询问为契机，进一步明确工作目标，进一步加大工作力度，扎实做好专题询问意见的整改落实，确保我市饮食用药安全。一要扭住问题不放。食品药品安全一旦出问题，就是大事，就是焦点。这次调查发现，食品药品安全问题不少，隐患不少，险象不少。有些问题长期存在，得不到有效解决，各职能部门对这次专题询问会发映出的问题要深刻反思，查摆问题，剖析原因，采取措施。各职能部门要有不解决问题不罢休的韧性，要有不解决问题就是渎职失职的担当，切实做到善于发现问题，善于监管问题，善于解决问题。对现时能解决的问题，全力抓紧办，决不搞一拖再拖；对一时难解决的问题，创造条件办，决不搞研究在研究；对苗头性问题，主动出击，立足于抓小抓早，监管于萌芽状态；对热点问题，把握分寸，既高度关注、积极应对，又不可火上浇油，使问题升级；对老大难问题，抓住实质，抓住要害，集中力量打通关键环节。只要我们盯紧问题不放，加大力度，我们就一定能够还食品药品安全一个健康的肌体，让群众放心，让群众满意。

二要严加打击不软。解决食品药品安全问题既要用道德约束，更要用准、用足、用好法律手段。国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议，听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报，在第一阶段调查处理中，各地共立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根据已查明情况，会议决定，依法依纪对食品药品监管总局、卫生计生委和山东等17个省（区、市）相关责任人予以问责，有关方面先行对357名公职人员等予以撤职、降级等处分。下一步还要坚决依法严惩违法犯罪和失职渎职行为，并根据案件查处情况，提出进一步问责处理意见。我们必须“重典治乱”，始终保持严打高压态势，对食品生产经营不法分子在经济上必须重罚，在法律上必须严惩，使之不敢、不能、不想生产经营不合格、不安全商品。必须解决以罚代管、以罚代刑现象，食品药品安全监管部门要进一步加强行政执法，健全与刑事司法的衔接工作机制，细化工作程序，强化信息共享，对食品药品安全违法案件要一律依法给予法定范围的最高限处罚；对涉嫌犯罪的，一律移交公安机关立案查处，一律移送司法机关，坚决杜绝以罚代刑，降格处理。必须广泛发动群众，落实统一举报电话和有奖举报制度，鼓励公众举报食品安全问题，让那些敢于以身试法的违法犯罪分子绳之于法。三要坚持常抓不懈。食品药品安全工作具有长期性、艰巨性、复杂性、反复性等特点，保障饮食用药安全不可能一蹴而就，毕其功于一役。要常抓不懈，始终绷紧确保安全这根弦，避免有人监督就猛抓，没人监督就不抓，树立打持久战、攻坚战的思想准备、工作准备，克服厌战情绪，做到年年抓、月月抓、天天抓。各分管部门要抓专项整治，突出重点领域、重点区域、重点时段整治，力求执法监督到位、整治措施到位、责任落实到位。要抓关键环节，管好种植养殖，管好生产加工，管好流通销售，管好餐饮消费。食品药品生产经营单位和从业人员要强化法律意识、责任意识，依法经营，诚信经营，真正承担起企业主体职责和社会责任。要抓宣传引导，各新闻媒体要坚持正确的舆论导向，多渠道、多形式、多手段开展食品安全宣传活动，客观报道食品药品安全信息，推动企业社会责任的养成，充分发挥舆论监督作用。广大消费者要切实提高食品安全意识，合法理性维护自身利益，积极参与食品药品安全监管工作，形成加强饮食用药安全社会共识的强大合力。

各位委员、代表、同志们，保障饮食用药安全是民生所系，发展所需，职责所在。组织专题询问真正目的是为了加强和改进食品药品安全监管工作。希望市政府及各职能部门一定要牢固树立食品药品安全重于泰山的责任感，以踏石留印、抓铁有痕的韧性和作风，重诺践行，坚定不移、坚持不懈地把食品药品安全工作抓紧、抓好、抓出成效，推进我市食品药品安全监管工作再上新台阶。我相信，在市委的正确领导下，我们一定能筑牢食品药品安全的坚固防线，让全市人民用得安全、吃得放心！

第四篇：人大调研食品药品监管汇报材料

科学监管惠民生

创先争优促发展 努力开创丹阳食品药品监管事业新局面

——市人大领导调研食品药品监管情况汇报材料

二〇一一年四月二十五日

各位领导：

今天，市人大组织对食品药品监督管理情况进行调研，这是各位领导对我局食品药品监管工作的关心和支持，在此，我代表市食品药品监管局向各位领导莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来，我局在市委、市人大、市政府的正确领导下，牢牢把握“保障公众饮食用药安全、推动医药产业发展”这条主线，科学监管惠民生，创先争优促发展，食品药品安全监管各项工作均取得了显著的成绩。我局先后获得“江苏省创建文明行业先进单位”、“省级依法行政示范点”、“省级青年文明号”、“全省创建农村药品两网建设示范县先进单位”等荣誉称号。我市先后被评为省食品安全示范市、省农村食品安全“三网”建设示范市。

我市餐饮服务单位、保健食品、化妆品及药品、医疗器械 1

（简称“四品一械”）生产经营使用单位面广量大，据不完全统计，目前“四品一械”各类监管单位9000余家。其中各类餐饮服务单位（已办理餐饮服务或卫生许可证）2325家，学校、建筑工地、企事业单位食堂369家，城乡结合部、农村小饮食店4000多家，保健食品、化妆品生产经营单位1500多家；药品、药包材、医疗器械生产企业42家，药械零售、批发企业376家，医疗卫生机构、个体诊所、厂校医务室265家。近年来，我局强化日常监管，深化专项整治，为保障全市人民饮食用药安全做出了积极的贡献。下面，我将近年来食品药品监管工作相关情况向各位领导作简要汇报。

一、关注民生，科学监管，有效规范食品药品市场秩序

近年来，我们始终把保障公众饮食用药安全作为做好一切工作的出发点和落脚点，深入开展食品药品市场整治，全市未发生一起重大食品药品安全事故，未发生一起源头在我市的食品药品安全事件。

一是医药市场秩序得到大力整顿与规范。我们通过构建市、镇、村三级联动这一全方面多层次的立体监管网络，建立起了科学高效的市场监管机制。首先，监管模式呈现“网格化”。根据区域集中、远近搭配、资源均衡的原则，把全市分为三块“网格状”区域。成立3个执法中队，分别管辖一个片区，实行分片包干。通过推行“网格化”管理，扫除监管盲区，强化监管责任，使药品质量始终处于可控状态。其次，监管手段实现电子化。建立了药品质量远程电子监控系统，与近90%的零售

药店实现了电子数据互联，实现了日常监管的网络化、动态化。第三，基本药物监管实现动态化。对我市云阳药业5个品种建立中标情况报备制度，对4个品种进行处方和工艺核查。建立监管档案，推进全品种电子监管。第四，打假治劣实现常态化。搭建药械执法部门联席会议平台，与公安、工商、卫生等部门联合打击违法行为。近五年，先后开展了“全省万店无假药”、“基层药品和医疗器械质量大检查”、打击“制售假冒知名品牌药械”、“非药品冒充药品”等20多项专项整治行动，查处违法案件658件，取缔无证经营户96个，捣毁制假窝点12个，抽样送检药品1218批次，没收假劣药品113种9857盒。我局查处的某商行无证生产经营隐形眼镜案被评为2008全省十大药械违法案件之一。

二是群众饮食安全得到切实维护与保障。我局依托市食品药品安全委员会办公室这一平台，努力当好市政府在食品安全方面的“抓手”。首先，积极争取市委、市政府支持，连续2年将食品药品安全工程、食品药品安全深化工程作为政府为民办实事的重要内容。我局牵头组织农林、质监、工商、卫生等部门，大力实施食品药品安全（深化）工程，深入开展专项整治行动，取得了显著的工作成效。其次，突出重点，净化食品市场秩序。围绕市委、市政府中心工作，从群众最关心、反映最强烈的焦点问题入手，针对食品安全薄弱环节开展综合治理，相继开展纯净水、豆制品、毒奶粉、学校食堂、餐饮饭店、工地食堂、生猪及其制品等30多项专项整治，严厉打击了食品

领域无证无照生产经营、制假售假等违法行为，切实保障了群众饮食安全。

二、围绕中心，服务大局，推进医药产业健康快速发展 2006年初，我市医药产业基础比较薄弱，药品、医疗器械、药包材生产企业仅19家，工业销售仅6亿元。“十一五”期间，我们围绕“监管为了发展，监管围绕发展，监管服务发展，监管促进发展”的原则，始终把服务医药产业发展作为重中之重的工作抓紧抓好，主动作为，倾情服务，为推进医药企业健康快速发展付出了辛勤的努力。

一是为企业出谋划策，提供政策指导。针对我市医疗器械企业面广量大、鱼龙混杂的特点，鼓励医疗器械生产企业实施创新型、品牌化战略，通过强化核心竞争力，在变局中赢得生存与发展的良好空间。重点对

**公司4亿元新X射线机等项目、**企业总投资1亿元新上西林瓶及全国唯一的卡式瓶生产线、**药业一类新药ZJM-289项目、**便携式制氧机、**及** 隐形眼镜研发等重大新医药项目予以帮促扶持，提供全方位的业务指导、全过程的跟踪服务。

二是为企业保驾护航，主动提供服务。围绕“保增长促发展、保民生促和谐”，加强对**、**等骨干企业的帮扶指导力度，通过开展“打假保名牌”行动，维护了知名企业的合法权益。建立了局领导挂钩帮扶制度、限时办结制度等一系列服务型制度措施，积极改进服务方式，有针对性地为企业提供法律法规、信息技术方面的服务指导。鼓励优秀企业实施创新型、品牌化

战略，加快研发具有自主知识产权、高附加值的新产品，率先实现转型升级、跨越发展。

三是开展新医药产业发展情况调研。2010年，我局围绕“加快转变发展方式，促进经济转型升级”，与市委办、市委研究室联合对我市新医药产业发展现状进行了调查摸底。历时3个多月，实地走访了20余家生产企业，并赴**区进行了实地考察，起草了新医药产业发展情况的调研报告。针对性地提出了“编制新医药产业发展规划、规划建设医疗器械产业园区、加大规模企业培育力度、制定相应的扶持政策、建立行业协会组织”等意见、建议，为市委、市政府发展新医药及新型医疗器械产业提供了有益参考。

“十一五”期间，全市医药企业从小到大，由弱变强，蓬勃发展，新医药产业已初具规模。目前，全市共有药品、药包材、医疗器械生产企业41家，2010年医药企业工业销售突破40亿元。五年来，医药生产企业数增长了1倍多，工业销售额增长了近6倍。我市已涌现出以**、**、**、康欣、巨贸为代表的一大批优秀企业，以医疗器械为主体的新医药产业呈现出强劲的发展态势。

三、夯实基础，创新机制，切实履行餐饮保化监管职责 2010年，在市委、市人大、市政府的关心支持下，我市在全省县市级较早完成食品药品监管体制改革和职能调整，我局由省以下垂直管理改为地方属地管理，更名为**市食品药品监督管理局，成为市政府32个工作部门之一。我局将食品安

全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责移交至市卫生局。市府办下发的部门三定方案规定我局全面履行餐饮环节食品安全、保健品、化妆品及药品、医疗器械管理职责。

一是组建**市食品监督检验所。根据*编办[2010]64号文件精神，我局于今年1月组建了直属事业单位——**市食品监督检验所，共有编制19名，受我局委托行使餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品监管职责。

二是全面履行餐饮服务监管新职责。今年以来，我局积极开展饮服务食品安全各专项整治和保障工作。圆满完成2011年春节期间、“年夜饭”、“两会”、市普通高中学业水平必修科目考试等重大活动、节日餐饮服务食品安全保障工作。组织开展了罗丹明B火锅底料清查、餐饮服务环节葡萄酒和白酒质量安全专项整治、新学期学校食堂专项检查等一系列专项整治行动。大力开展新职能宣传，印发“致全市餐饮服务单位的一封信”10000份，督促无证单位依法办理《餐饮服务许可证》。组织开展重点餐饮单位从业人员食品安全知识培训及考试220余人次。截至3月底，出动执法人员380余人次，执法车辆60余台次，检查单位492家，发放监督意见书256份。

各位领导，近年来，我局食品药品安全监管工作取得了一定的成绩。这是与市委、市政府的坚强领导分不开的，也与市人大各位领导的关心支持分不开的。但我们也清醒地认识到，食品药品安全形势不容乐观，各类安全隐患依然存在，人民群众对食品药品消费的满意度不高，食品药品监管面临不少困

难，主要表现在：

一是乡镇食品药品监管力量不足，面临监管任务重、薄弱环节多等诸多困难。随着乡镇行政区划调整，乡镇规模不断扩大，我市9000余家餐饮服务、保健食品、化妆品及药品、医疗器械监管单位中，70%以上分布在各镇。农民群众食品安全意识相对淡薄，无证无照、家宴食品、小摊贩“脏乱差”现象普遍存在，各类安全隐患较多。食品药品安全监管的主要任务在乡镇、薄弱环节在乡镇，因而重点、难点也在乡镇。亟需健全工作机构，充实监管力量，使乡镇食品药品监管落到实处。

二是监管职能划分不够清晰。《食品安全法》及其《实施条例》未对食品生产加工小作坊、食品摊贩监管事项作出明确规定，授权省级人大常委会根据当地实际情况制定地方性法规。目前蛋糕房、卤菜店、烧饼店等食品生产加工小作坊和食品摊贩等处于监管空白，亟需市人大或政府在省法规出台前，对食品生产加工小作坊和食品摊贩监管事项作出明确规定。

三是保健食品、化妆品监管缺乏法律依据。尽管已明确食品药品监管部门负责保健食品、化妆品的监管工作，但是配套的相关法规尚未出台，对保健食品、化妆品的监管及违规行为的查处没有具体法律依据。这影响了保健食品、化妆品监管工作的顺利开展，也使消费者维权困难。

四是餐饮安全监管经费不足。市食品监督检验所处组建初期，设备、经费十分紧张，办公设施、执法装备、检验检测经费严重不足，日常运转存在诸多困难。亟需市政府将重大活动

餐饮安全安全保障经费、食品采样检测费纳入预算。

五是食品安全检测资源分散。食品检测手段落后，科技监管水平低，且分散在各食品安全监管职能部门，不能及时、准确、全面检测一些基本项目，不能及时在新闻媒体上公布近期检测数据。为提升技术水平，提高检测效率，实现资源共享、结果互认，亟需市政府积极推进检验检测资源整合，组建市食品安全检验检测中心。

各位领导，食品药品监管工作任重道远，责任重于泰山，我们一定以此次人大调研为契机，听取宝贵意见和建议，努力使我市食品药品安全工作再上一个新台阶，使**成为沪宁线上最安全、最放心的消费地区之一。同时，真诚地恳请各位领导帮我们呼吁解决面临的实际困难。

谢谢！

第五篇：人大调研食品药品监管汇报材料.

科学监管惠民生 创先争优促发展

努力开创丹阳食品药品监管事业新局面

——市人大领导调研食品药品监管情况汇报材料

二〇一一年四月二十五日

各位领导：

今天，市人大组织对食品药品监督管理情况进行调研，这是各位领导对我局食品药品监管工作的关心和支持，在此，我代表市食品药品监管局向各位领导莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来，我局在市委、市人大、市政府的正确领导下，牢牢把握“保障公众饮食用药安全、推动医药产业发展”这条主线，科学监管惠民生，创先争优促发展，食品药品安全监管各项工作均取得了显著的成绩。我局先后获得“江苏省创建文明行业先进单位”、“省级依法行政示范点”、“省级青年文明号”、“全省创建农村药品两网建设示范县先进单位”等荣誉称号。我市先后被评为省食品安全示范市、省农村食品安全“三网”建设示范市。

我市餐饮服务单位、保健食品、化妆品及药品、医疗器械

（简称“四品一械”）生产经营使用单位面广量大，据不完全统计，目前“四品一械”各类监管单位9000余家。其中各类餐饮服务单位（已办理餐饮服务或卫生许可证）2325家，学校、建筑工地、企事业单位食堂369家，城乡结合部、农村小饮食店4000多家，保健食品、化妆品生产经营单位1500多家；药品、药包材、医疗器械生产企业42家，药械零售、批发企业376家，医疗卫生机构、个体诊所、厂校医务室265家。近年来，我局强化日常监管，深化专项整治，为保障全市人民饮食用药安全做出了积极的贡献。下面，我将近年来食品药品监管工作相关情况向各位领导作简要汇报。

一、关注民生，科学监管，有效规范食品药品市场秩序近年来，我们始终把保障公众饮食用药安全作为做好一切工作的出发点和落脚点，深入开展食品药品市场整治，全市未发生一起重大食品药品安全事故，未发生一起源头在我市的食品药品安全事件。

一是医药市场秩序得到大力整顿与规范。我们通过构建市、镇、村三级联动这一全方面多层次的立体监管网络，建立起了科学高效的市场监管机制。首先，监管模式呈现“网格化”。根据区域集中、远近搭配、资源均衡的原则，把全市分为三块“网格状”区域。成立3个执法中队，分别管辖一个片区，实行分片包干。通过推行“网格化”管理，扫除监管盲区，强化监管责任，使药品质量始终处于可控状态。其次，监管手段实现电子化。建立了药品质量远程电子监控系统，与近90%的零售

药店实现了电子数据互联，实现了日常监管的网络化、动态化。第三，基本药物监管实现动态化。对我市云阳药业5个品种建立中标情况报备制度，对4个品种进行处方和工艺核查。建立监管档案，推进全品种电子监管。第四，打假治劣实现常态化。搭建药械执法部门联席会议平台，与公安、工商、卫生等部门联合打击违法行为。近五年，先后开展了“全省万店无假药”、“基层药品和医疗器械质量大检查”、打击“制售假冒知名品牌药械”、“非药品冒充药品”等20多项专项整治行动，查处违法案件658件，取缔无证经营户96个，捣毁制假窝点12个，抽样送检药品1218批次，没收假劣药品113种9857盒。我局查处的某商行无证生产经营隐形眼镜案被评为2008全省十大药械违法案件之一。

二是群众饮食安全得到切实维护与保障。我局依托市食品药品安全委员会办公室这一平台，努力当好市政府在食品安全方面的“抓手”。首先，积极争取市委、市政府支持，连续2年将食品药品安全工程、食品药品安全深化工程作为政府为民办实事的重要内容。我局牵头组织农林、质监、工商、卫生等部门，大力实施食品药品安全（深化）工程，深入开展专项整治行动，取得了显著的工作成效。其次，突出重点，净化食品市场秩序。围绕市委、市政府中心工作，从群众最关心、反映最强烈的焦点问题入手，针对食品安全薄弱环节开展综合治理，相继开展纯净水、豆

制品、毒奶粉、学校食堂、餐饮饭店、工地食堂、生猪及其制品等30多项专项整治，严厉打击了食品

领域无证无照生产经营、制假售假等违法行为，切实保障了群众饮食安全。

二、围绕中心，服务大局，推进医药产业健康快速发展 2006年初，我市医药产业基础比较薄弱，药品、医疗器

械、药包材生产企业仅19家，工业销售仅6亿元。“十一五”期间，我们围绕“监管为了发展，监管围绕发展，监管服务发展，监管促进发展”的原则，始终把服务医药产业发展作为重中之重的工作抓紧抓好，主动作为，倾情服务，为推进医药企业健康快速发展付出了辛勤的努力。

一是为企业出谋划策，提供政策指导。针对我市医疗器械企业面广量大、鱼龙混杂的特点，鼓励医疗器械生产企业实施创新型、品牌化战略，通过强化核心竞争力，在变局中赢得生存与发展的良好空间。重点对 **公司4亿元新X 射线机等项目、**企业总投资1亿元新上西林瓶及全国唯一的卡式瓶生产线、**药业一类新药ZJM-289项目、**便携式制氧机、**及** 隐形眼镜研发等重大新医药项目予以帮促扶持，提供全方位的业务指导、全过程的跟踪服务。

二是为企业保驾护航，主动提供服务。围绕“保增长促发展、保民生促和谐”，加强对**、**等骨干企业的帮扶指导力度，通过开展“打假保名牌”行动，维护了知名企业的合法权益。建立了局领导挂钩帮扶制度、限时办结制度等一系列服务型制度措施，积极改进服务方式，有针对性地为企业提供法律法规、信息技术方面的服务指导。鼓励优秀企业实施创新型、品牌化

战略，加快研发具有自主知识产权、高附加值的新产品，率先实现转型升级、跨越发展。

三是开展新医药产业发展情况调研。2010年，我局围绕“加快转变发展方式，促进经济转型升级”，与市委办、市委研究室联合对我市新医药产业发展现状进行了调查摸底。历时3个多月，实地走访了20余家生产企业，并赴**区进行了实地

考察，起草了新医药产业发展情况的调研报告。针对性地提出了“编制新医药产业发展规划、规划建设医疗器械产业园区、加大规模企业培育力度、制定相应的扶持政策、建立行业协会组织”等意见、建议，为市委、市政府发展新医药及新型医疗器械产业提供了有益参考。

“十一五”期间，全市医药企业从小到大，由弱变强，蓬勃发展，新医药产业已初具规模。目前，全市共有药品、药包材、医疗器械生产企业41家，2010年医药企业工业销售突破40亿元。五年来，医药生产企业数增长了1倍多，工业销售额增长了近6倍。我市已涌现出以**、**、**、康欣、巨贸为代表的一大批优秀企业，以医疗器械为主体的新医药产业呈现出强劲的发展态势。

三、夯实基础，创新机制，切实履行餐饮保化监管职责 2010年，在市委、市人大、市政府的关心支持下，我市在全省县市级较早完成食品药品监管体制改革和职能调整，我局由省以下垂直管理改为地方属地管理，更名为**市食品药品监督管理局，成为市政府32个工作部门之一。我局将食品安

全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责移交至市卫生 局。市府办下发的部门三定方案规定我局全面履行餐饮环节食 品安全、保健品、化妆品及药品、医疗器械管理职责。一是组建**市食品监督检验所。一是组建**市食品监督检验所。根据*编办[2010]64 号文 组建**市食品监督检验所。件精神，我局于今年 1 月组建了直属事业单位——**市食品监 督检验所，共有编制 19 名，受我局委托行使餐饮服务环节食 品、保健食品、化妆品监管职责。今年以来，我局积极 二是全面履行餐饮服务监管新职责。开展饮服务食品安全各专项整治和保障工作。圆满完成 2011 年春节期间、“年夜饭”、“两会”、市普通高中学业水平必修科 目考试等重大活动、节日餐饮服务食品安全保障工作。组织开 展了罗丹明 B 火锅底料清查、餐饮服务环节葡萄酒和白酒质 量安全专项整治、新学期学校食堂专项检查等一系列专项整治 行动。大力开展新职能宣传，印发“致全市餐饮服务单位的一 封信”10000 份，督促无证单位依法办理《餐饮服务许可证》。组织开展重点餐饮单位从业人员食品安全知识培训及考试 220 余人次。截至 3 月底，出动执法人员 380 余人次，执法车 辆 60 余台次，检查单位 492 家，发放监督意见书 256 份。各位领

导，近年来，我局食品药品安全监管工作取得了一 定的成绩。这是与市委、市政府的坚强领导分不开的，也与市 人大各位领导的关心支持分不开的。但我们也清醒地认识到，食品药品安全形势不容乐观，各类安全隐患依然存在，人民群 众对食品药品消费的满意度不高，食品药品监管面临不少困 6 难，主要表现在： 一是乡镇食品药品监管力量不足，薄弱 一是乡镇食品药品监管力量不足，不足 面临监管任务重、随着乡镇行政区划调整，乡镇规模不断扩

环节多等诸多困难。大，我市 9000 余家餐饮服务、保健食品、化妆品及药品、医

疗器械监管单位中，70%以上分布在各镇。农民群众食品安全 意识相对淡薄，无证无照、家宴食品、小摊贩“脏乱差”现象普 遍存在，各类安全隐患较多。食品药品安全监管的主要任务在 乡镇、薄弱环节在乡镇，因而重点、难点也在乡镇。亟需健全 工作机构，充实监管力量，使乡镇食品药品监管落到实处。《食品安全法》及其《实施 二是监管职能划分不够清晰。条例》 未对食品生产加工小作坊、食品摊贩监管事项作出明确 规定，授权省级人大常委会根据当地实际情况制定地方性法 规。目前蛋糕房、卤菜店、烧饼店等食品生产加工小作坊和食 品摊贩等处于监管空白，亟需市人大或政府在省法规出台前，对食品生产加工小作坊和食品摊贩监管事项作出明确规定。三是保健食品、化妆品监管缺乏法律依据。尽管已明确食 三是保健食品、化妆品监管缺乏法律依据。品药品监管部门负责保健食品、化妆品的监管工作，但是配套 的相关法规尚未出台，对保健食品、化妆品的监管及违规行为 的查处没有具体法律依据。这影响了保健食品、化妆品监管工

作的顺利开展，也使消费者维权困难。市食品监督检验所处组建初 四是餐饮安全监管经费不足。期，设备、经费十分紧张，办公设施、执法装备、检验检测经 费严重不足，日常运转存在诸多困难。亟需市政府将重大活动 7 餐饮安全安全保障经费、食品采样检测费纳入预算。食品检测手段落后，科技监 五是食品安全检测资源分散。管水平低，且分散在各食品安全监管职能部门，不能及时、准 确、全面检测一些基本项目，不能及时在新闻媒体上公布近期 检测数据。为提升技术水平，提高检测效率，实现资源共享、结果互认，亟需市政府积极推进检验检测资源整合，组建市食 品安全检验检测中心。各位领

导，食品药品监管工作任重道远，责任重于泰山，我们一定以此次人大调研为契机，听取宝贵意见和建议，努力 使我市食品药品安全工作再上一个新台阶，使**成为沪宁线上 最安全、最放心的消费地区之一。同时，真诚地恳请各位领导 帮我们呼吁解决面临的实际困难。谢谢！8