在全市乡镇(街道、村街工作处)纪(工)委书记座谈会上的讲话

第一篇：在全市乡镇(街道、村街工作处)纪(工)委书记座谈会上的讲话

在全市乡镇（街道、村街工作处）纪（工）委书记

座谈会上的讲话

同志们：

新年伊始，万象更新。我们召开这次会议，主要任务是进一步贯彻落实市纪委十二届六次全会精神，明确任务，强化措施，积极主动地开展好今年的各项工作。现在我就针对当前党风廉政建设的几项重点工作谈谈看法，希望大家相互学习借鉴，按照各自的工作思路，把今年的各项目标任务真正落到实处。

一、开展创建“五要”工程示范村活动，推进农村党风廉政建设

根据《关于开展创建“五要”工程示范村活动的通知》（宁纪办 [2010]57号）精神，全市分三个类别（城郊村、沿海村、山区村）开展创建“五要”工程示范村活动。

1、加强领导。全面实施以“农村的事农民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”为主要内容的“五要”工程，是省委八届七次全会作出的重要部署，对于加强和推进农村基层民主建设、深化和拓展农村党风廉政建设具有重要意义。开展创建“五要”工程示范村活动，是我市全面推进“五要”工程实施的一项重要举措，是确保“五要”工程高质量高标准完成的一个重要载体，我市已安纪［2011］6号文件下发，各乡镇（街道、村街工作

周围村、居、社区）设有固定标准版面的村务公开栏的不少于6个版面（包括政策公开、财务公开、事务公开、党务公开、其他公开、监督举报电话公开），沿海、山区村不少于4个版面。

2、公开时间：城郊村统一在每月25日前（上级要求15日前）公开上个月村务情况，沿海、山区村统一在每季度第一个月25日前公开上个季度村务情况，涉及群众利益的重大问题、群众关心和要求公开的事项随时公开。

3、公开内容：按照市委组织部制定的《×××市村务公开栏板面样式规范》统一公开内容，做到全面真实。

一是政策公开，具体包括：减免农村税费政策，种粮、良种、购置农机等方面补贴政策，农村计划生育政策，征用土地和宅基地审批政策，农村征兵政策，农村社会保障政策，以及其它有关加强社会主义新农村建设、解决“三农”问题的政策措施等。

二是财务公开，具体包括：年度财务收、支预决算方案，村集体财务收支详情，村集体债权债务，新农村建设的项目、资金及使用情况，救灾救济款物的发放情况，土地征用补偿及分配情况，村集体资产明细，农村集体资产、资源的管理处置情况，社会团体、民间组织、社会个人捐赠款物使用情况，村组干部补贴和误工报酬等。

三是事务公开，具体包括：村委会任期目标和年度工作计划，村民大会或村民代表会议的决定及实施情况，村“一事一议”筹资筹劳情况，村务决策听证事项和办理情况，村土地承包经营权

“点题公开”、“入户公开”、网络公开等形式，建立村务公开与党务公开联动机制。

7、公开档案。村务、党务公开的档案齐全、管理规范。城郊村按月收集归档，沿海、山区村按季度收集归档。

三、广泛实行户代会制度，村里的事让群众参与

在全市农村实行户（联户）代表会议制度，即以本村家庭户为单位推选产生户（联户）代表，由户（联户）代表组成户（联户）代表会议，对本村有关村务进行讨论决定，让群众参与监督，激发群众的主动性和参与性，保障群众的知情权、参与权、监督权和评判权，让党风廉政建设工作透明化。

1、按照“6321”工作规则，落实“六议”程序，即按照民情咨议、党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、户（联户）代表会议决议、党员和户代表评议的程序进行重大村务决策。

2、实行村务理事会制度。由村民代表或户（联户）代表民主推选产生村务理事会，采取社会自治组织的形式，参与重大村务事项的实施和监督。当某一重大村务事项执行“一事一议一理事”完毕，这一机构自然解散，确保了农民群众利益诉求得到充分表达。

3、建立完善的村民会议和村民代表会议制度，推行户（联户）代表制度，明确议事规则和议事范围。

4、健全征求意见制度，每季度第一个月月初，村委会向村民代表或户（联户）代表发放村务征求意见表，当月10日前收集整

镇（街道、村街工作处）根据《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的实施方案》，要成立农村集体“三资”监管工作领导小组，下设办事机构，要同时成立村集体会计代理中心、招投标管理中心。村(居、社区)要成立清产核资工作小组、资产评估小组，村务监督委员会，对村集体“三资”进行严格监管。同时，要建立覆盖市、乡、村三级农村财务计算机网络监管系统，乡镇（街道、村街工作处）、村(居、社区)公有资产、村集体财务票据要实行电子化管理，实施在线监控指导，及时调查核实监控中发现的“三资”监管异常情况，督促整改落实。

1、全面清查集体资产资源，建立资产资源管理台账，帐实相符，实行动态管理。实行村集体财务会计委托代理和计算机网络监管，统一记账、统一制度、统一审核、统一公开、统一建档。

2、村级财务审批制度完善、手续规范。“三审”制：每一张报销发票，第一步是“经手人”签字，第二步是“证明人”签字，第三步才通过“三审”，即（首先）村务监督委员会审查，（其次）支部书记审核，（最后）村民主任审批。严格费用报销，实行村级公务零接待。

3、实行村干部经济责任审计，城郊村每年不少于一次，沿海村、山区村2年内不少于一次；村干部换届或离任时，必须进行经济责任审计。对“三资”管理存在明显问题、村民反映强烈的村，实行重点审计；对征地补偿款、救灾物资等村民关注的重大事项，实行专项审计。审计结果及时公开。

再接再厉，推进党风廉政建设和反腐败斗争。

第二篇：市委书记在村党组织书记座谈会上的讲话

市委书记在村党组织书记座谈会上的讲话

同志们：

今天这次座谈会主要有两个目的：一是看望大家，感谢大家为农村群众付出的辛苦，二是向大家学习，学习你们好的经验、好的实践、好的办法、好的作风、好的品格。

刚才，与X位来自第一线的优秀村书记就实施乡村振兴战略、发展县域经济、加强基层治理、加强党建工作进行了座谈。大家的发言很有代表性，听了很受教育、很受启发。结合大家的发言，我认为做好“三农”工作、当好村书记最起码要具备以下几方面优秀品质。一是要有情怀。在座的同志在村书记岗位上工作时间最长的已经X多年，有的同志放弃了原有的事业和较高的收入，积极投身于家乡建设；有的同志千辛万苦、呕心沥血，想了很多办法去改变家乡贫穷落后的面貌，千方百计增加百姓收入。如果没有爱家乡、爱农业，真情关爱群众、真诚服务群众的这份情怀，当好村书记是不可能的。二是要有激情。每个村、每位村书记所能调动的资源非常有限，最大的资源就是土地。我看到大家都对乡村振兴这份事业充满了激情，在利用资源、盘活资源，选准产业、发展产业、开拓市场方面都倾注了大量心血。正是因为有了这股干劲、有了这股激情，才能把“三农”工作做得很好、很出色。三是要有担当。做好村书记工作不是简单的事、不是容易的事、不是一蹴而就的事，但大家都顶住了各种压力，一步一个脚印地走过来了。有的已经在乡村振兴上取得了阶段性成果，让我们感到很欣慰。四是要有开拓精神。就是在做好我们祖祖辈辈几千年传承的农业生产的同时，顺应市场需求，发挥好本地、本土的特色，创新思路，发展第二产业、第三产业。目前，有的在乡村旅游方面迈出了步子，有的在发展工业方面、产业化方面进行了很好的探索，有的通过招商引资引进了资金、引进了技术、引进了项目，有的通过电商平台把土特产销往全国。这一桩桩、一件件，都来自于好的村领导、好的带头人，这个好领导、好带头人就是各位村书记。大家的这种情怀、这种担当、这种进取意识，非常值得学习、非常值得敬佩，也希望在今后的工作中大家再接再厉，把好的作风、好的做法保持住、发扬好!

实施乡村振兴战略是党中央从党和国家全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。这是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略的总要求就是“五句话”，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，最终就是让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。X市是一个农业大市，农业占全市经济总量的X%左右，农业发展好了我市才能实现振兴发展；县域经济占全市经济总量的X%左右，县域强我市才能强。县域经济的一个重要组成部分就是乡村经济。如何发展乡村经济？如何实现乡村振兴任务目标？靠的是谁？靠的就是以在座各位为代表的村书记。同时，“不忘初心、牢记使命”主题教育正在中央统一部署下分批开展。总书记强调，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。这份初心和使命落实到每个县，每个乡，每个村，要让乡村。址发村改变面貌，走上振兴发展之路，让每一村、每一户、每个农民都过上幸福美满的好日子。

因此，我们要进一步提高政治站位，进一步增强责任意识，结合落实好乡村振兴战略，结合深入开展“不忘初心。牢记使命”主题教育，结合深入学习贯彻总书记X重要讲话精神，进一步落实好乡村振兴的各项目标任务。下面，根据大家的发言，结合X实际，我再提几方面建议，供大家在工作中参考。

第一，要抓好产业振兴。乡村振兴，产业兴旺是重点。脱贫攻坚也好，乡村振兴也好，建设美丽乡村也好，都离不开产业兴旺这个重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向，不断提升农业综合效益和竞争力。首先，要坚持规划先行。如果没在发展规划及产业方向和定位上下苦功夫，就容易走错路。我们一定要摸清各自家底，坚持立足基础、实事求是，进一步确定乡村产业发展方向，这是第一位的。二是要坚持差异化发展。要结合各自的资源优势、区位优势、产业特色，因地制宜发展多样性特色农业，加快实现“一村一品”“一县一业”。把各自的比较优势进一步放大，把特色产业进一步做强。要实施品牌发展战略，叫响“X”等农业品牌，真正把大粮仓变成绿色粮仓、绿色厨房、绿色菜园。三是要善于学习借鉴。现在的经济是全球经济、是信息经济，而不是封闭的小农经济，一定要有开放的视野，做到线上和线下相结合、国内和国外相贯通。大家要走出去，走出村、走出乡、走出县、走出省，甚至要走出国门，一定要登高望远、开拓视野。四是要抓好“飞地经济”。“飞地经济”是发展县域经济、繁荣乡村经济的一个有效抓手，是破解乡村发展难题的钥匙，必须紧抓不放。引进一个工业项目，就会长期受益，落地一个产业项目，就会改变村集体经济弱小的被动局面。因此，在抓好本地经济的同时，还要做好招商工作，要把亲情、同学情、老乡情、战友情等资源都利用起来，全力以赴抓招商上项目。同时，要把乡村产业发展与脱贫攻坚结合起来，搭建致富载体，确保实现“两不愁三保障”。

第二，要抓好生态环境。乡村振兴，生态宜居是关键。总书记讲，绿水青山就是金山银山。良好的生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。要守住生态红线，像对待生命一样对待生态环境，推动乡村自然资本加快增值，让良好生态成为乡村振兴支撑点。一是要抓好绿色发展。要一手保护一手建设，正确处理好开发和保护的关系，增加农业生态产品和服务供给，积极开发观光农业、旅游休闲、健康养生等服务，创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，切实将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势。二是要抓好农

村人居环境整治。过去因为传统的生产方式和落后的生话方式，畜禽粪污的问题、秸秆焚烧的问题、农村生活垃圾的问题等严重污染、破坏了生态环境。我们要坚持以建设美丽村庄为导向，开展好“X”行动，突出抓好生活垃圾治理、卫生厕所改造、生活污水处理、村容村貌提升、畜禽养殖及废弃物资源化利用五大重点任务，加快补齐农村人居环境短板，推动农村人居环境得到明显改善。三是要牢固树立生态环境保护意识。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。抓生态环境是为我们自已抓的，是为子孙后代抓的，是为我们的亲人抓的，是为我们的父老乡亲抓的。有一个良好的生态环境，祖祖辈辈受益。因此，一定要加强生态环境保护意识，一手抓产业兴旺，一手抓生态宜居，两手抓、两手都要硬，让生态美起来、环境靓起来，实现山清水秀、天蓝地绿、村美人和。

第三，要抓好乡村治理。乡村振兴，治理有效是基础。一个富裕的乡村，一个生态优美的乡村，更应该是一个和谐的乡村，一个文明的乡村。必须要把夯实基层基础作为固本之策，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。一是要建设法治乡村。坚持法治为本、树立依法治理理念，组织开展好各类法治宣传教育，引导广大农民尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。要切实抓好村级组织规范运行，推进民主治理，充分发挥广大农民“说事、议事、主事”的积极作用。要抓好村务公开，落实村级事务“小微权力清单”等制度，真正做到村务公开透明。二是要切实提升乡村德治水平。刚才在座谈中有的同志提出以文聚人、以文育人、以文化人，这是非常好的探索。每个地区都有自己的经验，有的同志提出搞大广场、大文化，给老百姓享受健康提供一个平台，也是非常好的办法。就是要以社会主义核心价值观为引领，深入推进“先进文化进万家”工程，引导广大农民向善向上、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。要开展好移风易俗行动，坚决遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。要更加关注广大农民的精神文化生活，加大投入、积极创造条件，进一步健全乡村公共文化服务体系，不仅为大家带来物质文明，还要为大家带来精神文明。三是要建设平安乡村。从近年来一些地区发生的恶性案件看，往往都是由小的摩擦、亲属之间的摩擦引发的。因此，我们要学习新时代“枫桥经验”，大力推进农村社会治安防控体系建设，加大矛盾排查纠纷化解力度，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要深入开展扫黑除恶专项斗争，积极发现身边那些横行乡里、欺压百姓的村棍、村霸问题线索。同时，要做到清正廉洁，自觉抵制黑恶势力的腐蚀拉拢，铲除其在广大农村的生存土壤。

第四，要抓好改革创新。实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。近年来，党中央、国务院围绕农业、农村

发展推出了一系列改革措施，推进了农村改革和制度创新。随着改革的深化，必将进一步解放和发展农村社会生产力。对于农村改革工作，一定要深入学习、深入探讨、深入认识。一是要创新农业经营方式。要坚持家庭经营基础性地位，突出抓好家庭农场和农民合作社等新型经营主体。对现有合作社，要抓好规范提升，努力建设一批规模大、竞争力和带动力强的典型社、示范社。要鼓励和支持长期稳定有务农意愿的农户稳步扩大规模，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。二是要抓好农村土地制度改革。近年来，中央在耕地的“三权分置”改革、宅基地的“三权分置”改革等方面出台了很多好的政策，为高效配置农村资源、做好农业农村提质增效工作奠定了基础、指明了方向。大家一定要把这些政策用足、用好。要勇于担当、勇于作为，在农村土地集体所有、农地农用、土地承包关系稳定并长久不变的政策原则基础上，进一步通过土地流转等方式使资源向种粮大户、向工商资本、向优秀的企业和公司集聚，让老百姓从农民转为职工，从农民转为股东。同时，要抓好农民闲置宅基地和闲置农房的利用，通过盘活闲置资源，发展民宿、乡村旅游等新产业新业态。三是要发展壮大村级集体经济。过去，一些农村集体资产产权虚置、经营收益不清、分配不公开，也滋生了一些“微腐败”，很多村的上访问题也由此产生，相信大家都深有体会。我们要充分利用好农村集体产权制度改革和土地确权登记机会，全面完成清产核资工作，最大限度地盘活农村各类资金、资产、资源，深挖村级集体经济潜能，确保集体资产保值增值，确保农民受益。

第五，要强化人才支撑。实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。农业农村优势发展必须要把人才作为第一资源，着力抓好招才引智，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。一是要加强农村实用型人才队伍建设。离开了科技支撑、人才支撑，想发展高效农业、绿色农业、有机农业是不可能的。市、县两级都要出台政策，把乡村人才纳入各级人才培养计划予以重点支持。要研究组建“乡村振兴大篷车”，组建若干个乡村振兴讲师团，深入到乡村，把新技术、新理念，把人才，送到田间地头、送到千家万户。作为村级组织，也要积极挖掘和培育人才，通过技能培训、实践锻炼等方式，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、技术能手、文化能人。二是要鼓励社会各界投身乡村建设。这几年省里高度重视乡村经济的发展，省委、省政府也制定了激励乡村发展的办法和措施。市委、市政府下一步要加大落实力度。要以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物等方式服务乡村振兴。要吸引更多人才投身现代农业、培养造就新型农民。

同时，要做好基层党建工作。每名村书记要时刻把讲政治摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要深入学习贯彻农村基层组织《工作条例》、党支部《工作条例》，突出强化政治功能，真正使基层党支部、农村党组织落实好党中央的相关政策，真正领导好乡村振兴，真正服务好当地百姓，真正教育好党员，真正使党支部成为战斗堡垒，真正发挥党员的先锋模范作用，真正发挥好我们的“头雁”效应。要围绕发展抓党建、抓好党建促发展，发展和党建是“一”、不是“二”，是一件事、不是两件事情。如果仅仅为了“三会一课”，为了完成考核、做好记录，这条路就走偏了。因为，中国共产党代表着最广大人民的根本利益，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，一定要紧扣发展这个主题，千方百计让老百姓过上好日子。

下一步，我们要进一步完善市县乡村考核激励办法，强化正向激励，为大家投身乡村振兴发展创造良好的外部环境。要更加关心大家的生活，更加关心大家的收入，更加关心大家的成长，更加关心大家的保障。要积极地创造条件，大力发展好本乡本土经济，培育好“一村一品”，大力推动三产融合发展。要更加积极主动地向上争取各类政策资金，进一步改善农村基础设施，优化配置农村社会资源，让我们共同努力，为乡村振兴、为X振兴，作出更多更大的贡献!

在此，我再次代表市委、市政府，对大家付出的艰苦努力和作出的贡献表示感谢，谢谢大家。

第三篇：县委书记在全县优秀村街党支部书记座谈会上的讲话[推荐]

县委书记在全县优秀村街党支部书记座谈会上的讲话

（2011年7月15日）

刚才，洪斌部长就当前工作中存在的问题进行了分析、探讨，明确了下一步工作重点，应该说切中实际。下面我讲三个方面的问题。

一、在分析形势中找准差距，提升认识

计划生育是国家的基本国策之一，到目前已经搞了30多年了。从中央到省、到市，直到县，历来对计划生育工作是极为重视的，这充分表明了各级贯彻落实计划生育这一基本国策、推进经济和社会发展的决心。

十几年来，全县的计划生育工作，在县委、县政府的领导下，经过全县上下的共同努力，人口出生得到了有效地控制，计划生育工作由管理型向服务型逐步转变，人口和计划生育工作有了长足的进展。做为村级基层组织，在其中发挥了巨大的作用，这是值得肯定的。然而，我们面临的人口形势仍不容乐观，从实际工作看，一些存在的问题一直没有得到很好解决，基层基础工作薄弱、孕检普查不到位、出生人口虚报、漏报、瞒报等问题都不同程度的存在；从县情看，我县是一个人口大县，县域经济不是很发达，基本条件差，经济总量小，人均收入水平不稳固；从人口形势看，由于生育惯性的影响，全县已经进入新一轮的生育高峰，20-29岁生育期育龄妇女持续增加，人口出生率将因结构性和政策性因素逐步回升，仅说近几年，出生人口始终保持在五千人以上；从目前的社会环境看，群众的生育意愿与现行的生育政策之间仍有差距，养儿防老的传统观念没有根本转变。加上政策外生育的屡禁不止，稍有懈怠，工作就会滑坡。

同时也应看到，随着全县村街形势的发展，在历史的各个阶段，计划生育工作都分别不同地存在这样那样的问题。随着省市对优秀村街计划生育考核越来越重视，问题逐步显现，就我们上报市“七一”表彰的村街看，就有相当一些村因计划生育被刷了下来。年初评定的星级村街，计划生育合格的仅有28个。所以，当前村级管理中存在的问题绝不可小视。

1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓、负总责认识模糊，认为计划生育是乡镇的事儿，不用亲自抓，只是走走形式而已；部分村班子软弱，管不起来，很少俯下身去抓重点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之约束乏力，某种程度上成了抓自己，不负责。

2、有的村干部管不过来。有的村干部能力有限，对乡镇布臵的基础工作心有余而力不足，加之有的乡镇报酬低，不足以成为个人主要收入，导致村干部被动维持、应付。

3、村级基层组织不健全。个别村没有村级计生组织，或者只是徒有虚名，专干不专，育龄妇女小组长不会管，加之待遇偏低，这部分人只能跑腿儿，送信儿，己远远不能满足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。

4、怕得罪人。计划生育工作直接涉及到个人的利益，由于过来积累的问题较多，诸如超生不处理或耐于人情处理不到位，上环、结扎手术不落实，社会抚养费征收过程中把关不严或标准不统一，导致了群众有意见，对群众的超生行为不闻不问，怕问题复杂化，不敢下手抓，怕得罪人，畏首畏尾，没有刚性。

5、多年以来，计划生育工作的重点一直放在农村，而且难点也在农村，究其原因就在于广大农民群众在生育观念上相对来说还是比较落后的，养儿防老、多子多福的传统旧观念依然存在，可以说农村的人口和计划生育工作还任重道远，计划生育工作在当前我们社会主义新农村建设中至关重要。

上述严峻的工作形势和问题如不认真解决，不仅会妨碍全县的各项工作，而且会带来一系列的长期的负面影响，所以说计划生育绝不是到处莺歌燕舞，仍是第一难，绝不能有丝毫的盲目乐观，麻痹松懈，必须充分认识今年以至今后一个时期计生工作的艰巨性、长期性，自我加压，把克服困难、解决问题的办法拿出来，把措施落实下去，坚持不懈、持之以恒地开展好计划生育工作。

二、全力抓好“第一难事”的对策

如何做好新形势下农村的人口和计划生育工作，从而更好地推进社会主义新农村建设，我认为要强化优秀村街的计划生育上档升级，在当前以及今后的工作中，做为农村党支部应该做好以下几方面的工作：

1、要带头学习和宣传计划生育方针、政策，积极动员群众参与计划生育村民自治工作，同时定期组织本村育龄妇女参加各级举办的计生知识学习，宣传品及时发放到户，确保育龄妇女都要知晓计生知识、政策法规。广泛宣传和普及优生优育、节育避孕知识，对育龄群众进行避孕节育知情选择指导，按时发放避孕药具。

2、深入群众，关心育龄妇女，主动为育龄群众解决在生产、生活、生育中遇到的困难。同时加强政策的引导，做到奖励、处罚并重，逐步提高群众服从管理的习惯。

3、协助乡镇做好日常的计划生育管理工作。乡镇的经常性工作一刻也离不开村级组织，育龄妇女孕检、长效节育措施的落实，生殖健康服务等等工作，都需要村级组织积极主动、全力以赴地投入到计生工作中来，真正发挥第一道防线的作用。

4、强化计划生育重点清理工作。严格地讲，村支部一般人对自己村街的计划生育底数的清楚的，关键是敢抓不敢抓的问题，同时也是影响整体工作进位的关键性问题。

一是清理超生人员。要根据村街区划，按划片分组建立健全计划生育信息网络，重点清理出生、孕情及流动人口等信息，做到组不漏户、户不漏人、人不漏项；把近十年来的出生人口底数兜清，社会抚养费征收清，该手术的落实清。二是舍得投入，强化“两室一校”硬件设施建设。做到村室、人口学校有牌子，各种制度规范上墙，使深化优质服务有阵地，宣传生育文明有战场。

三是强化村级计生专干素质建设。计生工作的好坏离不开村级计生专干，而村街计生专干的选配在于村支书，这个人必须即有经济头脑，又善于管理、忠于计划生育事业、懂得计划生育业务。所以在村专干、小组长的选配上，各位书记必须认真对待。打造一支业务素质高、工作能力强的村街计生专干、小组长队伍已经迫在眉睫。

四是强化村级政务公开制度。要定期公开村街计划生育情况，把村级计划生育政务公开作为是加强村街和广大育龄群众的沟通的桥梁，增强计划生育信息透明度，提升计划生育工作的公信力，形成人人了解计生，人人参与计生的良好氛围。

总结上述几个方面的工作，就是几句话，在长效节育措施的落实上要突破，还清老账，不欠新账；在孕检普查上要突破，必须组织好育龄妇女的按时孕检，减少政策外生育；在社会抚养费的征收上要突破，不搞人情，不徇私情，严肃政策；在投入上要突破，我们生态文明村搞的不错，但在计划生育的投入上少之甚少，要舍得花钱规范、包装；在关心群众生活上要突破，现在，各级都制定了对计划生育户的优惠政策，关键是用足用好，使群众真正体会到实行计划生育的实惠和好处。目前，距离计划生育考核还有两个多月的时间，从10月1日起将记入09年的工作。两个多月的时间，摆在我们面前的任务十分艰巨，所以，各位要对本村的人口形势有一个准确的判断，对各自的工作现状要有严格清醒的认识，要冷静地、认真地、实事求是地查摆问题、找差距，研究制定解决的办法。

三、正确摆布计生工作与“经济强县”的关系 经济工作是中心，要坚定不移；计划生育是国策，要常抓不懈。

从经济角度讲，计划生育属经济发展的范畴，往往是经济发达的地方计划生育工作搞的好。这是为什么，就是那里的主要领导即坚持了以经济建设为中心不动摇，又坚持了抓计划生育工作不放松。实践证明，经济发展了，为计划生育工作奠定了基础；计划生育搞好了，又为发展经济腾出了精力。这两件事要求我们主观努力的程度最高，哪一项搞不好都无法向上向下交代。所以在抓计划生育工作的同时，切不要丢了抓经济，在抓经济的过程中切不要忘了抓计划生育。作为一个村街一把手，工作是全面的，责任也是全面的。关键是在调动上下左右的工作方法上运用的如何。比如你那里专干的责任心和能力如何？你那里的小组长发挥作用如何？你对他们怎么管理？仅从这方面讲，有部分村街做的不够。平常的监督不够，对计生工作抓得不经常，当甩手掌柜，因而也淡化和削弱了村街专干和小组长的作用，造成工作成效不显著。所以，从工作方法上讲，加大计划生育工作的管理力度，同样是加大经济工作力度。

要认识到，“既要抓紧又要抓好计划生育工作”是党中央确定的计划生育指导方针，是我们计划生育工作的指导方向。村街党支部书记必须集中精力，把计划生育工作切实抓在手上，抓住不放，抓出成效。绝不能一手抓、一手放，一手硬、一手软。要认识到，计划生育与经济工作是密切联系、相辅相成的，从人均角度讲，抓计生工作就是抓经济工作，尤其是经济增长缓慢的地方，控制住人口过快增长的势头，对增加人均占有量、提高综合实力更为重要。人口数量控制不住，必然对经济总量的增长产生抵消作用，即使经济发展了，人均水平还是上不去，最终会影响经济发展目标的实现。

从工作方法上讲，加强计划生育工作，关键是要加大对计生工作的管理力度，归结到一点，就是看你有没有事业心。一蹴而就绝不可能，只有坚持标准，一碗水端平，让群众心服口服，开展实实在在的优质服务，才能促进工作，确保稳定，稳定搞好了，计生工作上去了，才能实现经济工作的超常规快速发展，希望村街书记在这个方面多动脑子，多做文章。

我感觉，任何一项工作，有两个问题必须解决好。一是看法（即观念、认识、态度）；一是干法（即怎么干？解决问题的方式、方法），所有的问题都可以归结到这两点上。观念是第一位的，观念落后就是愚昧，比贫穷更可怕；解放思想，更新观念，与时俱进，加快发展，这都是强调的观念问题。突出重点、措施有力、落实到位“三合一”才等于一流的工作成绩。干任何事情，最忌讳平推平拥，没有典型，没有特点、没有棱角，没有亮点。特别是典型的树立，它是一张代表班子形象、村街形象的牌，手中有了典型，工作才有水平。你光说你好，很有水平，但缺过硬的典型，看没的看，听汇报你又说不好，等于吹牛皮。我认为，大部分村街都程度不同地存在这个问题，特别是在计划生育上，既不太注意抓典型，又不大好宣传自己，这是个很大的弊端，必须注意加以改进。要下大功夫树好自己的典型，典型抓住了，再注意包装自己，搞好宣传，就能把形象树起来，产生意想不到的效果，工作就好干得多了。

第四篇：在下派书记座谈会上的讲话

同志们：这次，我们分高山区、平原区两片召开第二轮下派村支书座谈会，主要是考虑到这两片气候环境差异不大，各村情况基本相似，大家在参观、交流的时候更有借鉴意义。今天，大家看了几个村的发展情况，几个下派村支书的代表也做了典型经验交流，讲得都很好，事迹突出、生动翔实。余林满同志也给大家作了经验介绍，我想大家一定会产生不少共鸣，对我同样也是一种学习和教育。从刚才大家各自介绍的情况和我们了解的情况看，我们的驻村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的变化，取得了较好的成效。一是村级组织建设得到了增强。据我们了解，去年初，我们全县下派村还有6个村班子有不团结的现象，现在已经全部达到团结稳定并显示了较强的战斗力，4个村无址办公问题也得到了彻底解决。46个下派村发展新党员67人，新培养入党积极分子121人。二是农村经济得到了发展。大家能够结合各自的村情，理清思路，找准路子，带领农民发展经济。全县下派村新引进经济项目97项，引进加工企业（小作坊）18家，产值1600万元，新增茶叶、毛竹、锥栗、蔬菜1.2万亩，建立示范基地67个，新开机耕道4.4公里，人均增收130元。有的村还通过采取小水电开发入股等方式，整合、盘活村集体财产，解决村财“空壳”问题。三是村容村貌得到改善。大家都能充分发挥各自优势，想方设法跑项目、争取资金，帮助群众修建道路、安装自来水、修缮办公场所等，解决了群众急需解决的问题。一些村还结合联动网建设，办起了科技协会、阅览室，赢得了群众的普遍欢迎和信赖。全县下派村公路硬化新增35公里，完成饮水工程村8个，铺设水泥巷弄1.8公里，有5个村新建立移动手机台，9个村建立闭路电视连网等。同时，各村的社会事业教育、计生、综治等工作也都取得了很好的成绩，有效理顺、清偿了一大批旧欠和债务。从总的来看，我们的下派干部工作作风扎实、任劳任怨、艰苦奋斗、善于创新，充分发扬艰苦奋斗的精神，不负重托，不辱使命，得到了大家的广泛赞誉。我认为，有以下几个特点：一是下派村是全县村级新、难工作的“试验田”、信誉好。全县新的、难的和一时没有把握或是一时难以推广的农村工作，首要考虑的是在下派村中实验、实践。星溪乡东山村在首批开展农村低保工作中，把群众大会开到自然村，反复进行核实和公示，使该村低保工作经验在全乡推广，并得到市明查暗访检查组的肯定；镇前镇际头村原先公路都不通，现在不仅通了，而且铺设了水泥路。据说，原来工程发包不出去，下派该村的书记杨辉自报自己是下派书记，使包工头不再迟疑，签下了合同，成为高山区打开缺口的第一条村级公路硬化村；村务民主听证工作也是在熊山镇解放村试点后在下派村中推广。并且，林权改革、沼气推广等农村工作也都是在我们下派村中率先开展起来、抓起来的。二是下派干部活动能力强，善于创新。各下派村支书都能够积极走出去，广交朋友，寻求各方支持，不论是省、市机关下派干部，还是县、乡机关下派的村书记们，都能够积极争取派出单位、县直各部门、省市单位的支持。两年来，共累计争取资金达165万元，为广大农民办了不少实事。并且，我们的下派干部还能够积极探索农村工作的新方式方法。如东峰村“支部+协会”，官湖村的“村级顾问团”，李屯洋村的“联户联保”，长垅村的“党员作坊”，等等。三是下派干部政治素质好，责任心强。在我从10个乡镇领导中了解到的情况看，他们都是说我们下派书记的好话，对下派书记的表现十分满意，我相信他们说了大实话。我们这批下派干部，都能自觉服从当地党委、政府的领导，紧紧围绕中心工作，事事起模范带头作用，具有较高的政治素质，强烈的责任感和事业心。今年，在“6.22”抗洪救灾期间，我们的许多下派村支书始终坚守抗洪一线，做了大量艰苦的工作，不顾危险，率先垂范，把灾害损失减少到最低，涌现出许多感人的事迹。外屯乡湖屯村下派村支书张昌钿同志在看到防洪堤决口，近1000亩良田面临冲毁时，毅然将绳子绑在腰间，第一个跳进急流中与村干部抢堵决口；石屯镇王山口村下派书记陈新焕同志那时正发高烧，但为了地质灾害点群众转移，他自始自终守在第一线；铁山镇向前村下派第一书记郑胜建同志患有糖尿病，为了灾害期间确保群众生命安全，他不顾疲劳，三番五次深入农户做群众工作，委曲求全，含泪要求群众转移，最后群众安全了，自己却病倒了。这样的事例在我们下派村支书中还有很多。据了解，我们这批下派村支书驻村时间普遍达到20天以上，有的一个月也难得回家1次，甚至连家属和孩子病了也顾不上。在此，我向勤勤恳恳、兢兢业业工作在农村一线的同志们表示感谢！下派以来，大家都通过自己的努力，获得了农民群众的认可，得到了县委的充分肯定。我们的8位下派干部先后得到了县委提拔使用。今后，县委还将继续从表现优秀的下派干部中选人用人。为此，希望大家不要辜负广大群众的期望、县委的厚望，一如既往地抓好下一阶段工作的开展。下面，我对下一阶段工作谈三点意见。一要强化村务公开、民主管理工作。推行村务公开民主管理，是农村社会建设和管理中的一个制度创新，也是农村基层民主政治建设的一个生动实践。中央、省、市、县都十分重视，前不久省里在长乐市专门召开了村务公开会议，对全省村务公开工作进行全面部署，市里开展了明查暗访，县里去年也连续下发了《关于村账托管的实施意见》（政委组综[～]56号）和《关于加强村民委员会规范化建设的意见》（政委组综[～]60号）两个文件。因此，下派村要充分认识抓好村务公开民主管理工作的重要性，下更大的功夫，花更大的力气，采取更有效的措施推动这项工作上新水平。首先要抓好重大村务的决策听证，做到村务事前公开。各村要按照县委组织部下发的《关于开展村务决策听证工作的意见》要求，坚持把群众反映集中且本村有能力解决的问题，把涉及群众根本利益的重大村务拿来听证，确保群众参与权。其次要完善议事程序，做到村务事中公开。建立重大村务村民代表会议研究制度，严禁个人或少数人说了算，保障农民群众的决策权。凡没有经过村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，涉嫌违规违法的，要依法依

第五篇：在下派书记座谈会上的讲话

同志们：这次，我们分高山区、平原区两片召开第二轮下派村支书座谈会，主要是考虑到这两片气候环境差异不大，各村情况基本相似，大家在参观、交流的时候更有借鉴意义。今天，大家看了几个村的发展情况，几个下派村支书的代表也做了典型经验交流，讲得都很好，事迹突出、生动翔实。余林满同志也给大家作了经验介绍，我想大家一定会产生不少共鸣，对我同样也是一种学习和教育。从刚才大家各自介绍的情况和我们了解的情况看，我们的驻村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的变化，取得了较好的成效。一是村级组织建设得到了增强。据我们了解，去年初，我们全县下派村还有6个村班子有不团结的现象，现在已经全部达到团结稳定并显示了较强的战斗力，4个村无址办公问题也得到了彻底解决。46个下派村发展新党员67人，新培养入党积极分子121人。二是农村经济得到了发展。大家能够结合各自的村情，理清思路，找准路子，带领农民发展经济。全县下派村新引进经济项目97项，引进加工企业（小作坊）18家，产值1600万元，新增茶叶、毛竹、锥栗、蔬菜1.2万亩，建立示范基地67个，新开机耕道4.4公里，人均增收130元。有的村还通过采取小水电开发入股等方式，整合、盘活村集体财产，解决村财“空壳”问题。三是村容村貌得到改善。大家都能充分发挥各自优势，想方设法跑项目、争取资金，帮助群众修建道路、安装自来水、修缮办公场所等，解决了群众急需解决的问题。一些村还结合联动网建设，办起了科技协会、阅览室，赢得了群众的普遍欢迎和信赖。全县下派村公路硬化新增35公里，完成饮水工程村8个，铺设水泥巷弄1.8公里，有5个村新建立移动手机台，9个村建立闭路电视连网等。同时，各村的社会事业教育、计生、综治等工作也都取得了很好的成绩，有效理顺、清偿了一大批旧欠和债务。从总的来看，我们的下派干部工作作风扎实、任劳任怨、艰苦奋斗、善于创新，充分发扬艰苦奋斗的精神，不负重托，不辱使命，得到了大家的广泛赞誉。我认为，有以下几个特点：一是下派村是全县村级新、难工作的“试验田”、信誉好。全县新的、难的和一时没有把握或是一时难以推广的农村工作，首要考虑的是在下派村中实验、实践。星溪乡东山村在首批开展农村低保工作中，把群众大会开到自然村，反复进行核实和公示，使该村低保工作经验在全乡推广，并得到市明查暗访检查组的肯定；镇前镇际头村原先公路都不通，现在不仅通了，而且铺设了水泥路。据说，原来工程发包不出去，下派该村的书记杨辉自报自己是下派书记，使包工头不再迟疑，签下了合同，成为高山区打开缺口的第一条村级公路硬化村；村务民主听证工作也是在熊山镇解放村试点后在下派村中推广。并且，林权改革、沼气推广等农村工作也都是在我们下派村中率先开展起来、抓起来的。二是下派干部活动能力强，善于创新。各下派村支书都能够积极走出去，广交朋友，寻求各方支持，不论是省、市机关下派干部，还是县、乡机关下派的村书记们，都能够积极争取派出单位、县直各部门、省市单位的支持。两年来，共累计争取资金达165万元，为广大农民办了不少实事。并且，我们的下派干部还能够积极探索农村工作的新方式方法。如东峰村“支部+协会”，官湖村的“村级顾问团”，李屯洋村的“联户联保”，长垅村的“党员作坊”，等等。三是下派干部政治素质好，责任心强。在我从10个乡镇领导中了解到的情况看，他们都是说我们下派书记的好话，对下派书记的表现十分满意，我相信他们说了大实话。我们这批下派干部，都能自觉服从当地党委、政府的领导，紧紧围绕中心工作，事事起模范带头作用，具有较高的政治素质，强烈的责任感和事业心。今年，在“6.22”抗洪救灾期间，我们的许多下派村支书始终坚守抗洪一线，做了大量艰苦的工作，不顾危险，率先垂范，把灾害损失减少到最低，涌现出许多感人的事迹。外屯乡湖屯村下派村支书张昌钿同志在看到防洪堤决口，近1000亩良田面临冲毁时，毅然将绳子绑在腰间，第一个跳进急流中与村干部抢堵决口；石屯镇王山口村下派书记陈新焕同志那时正发高烧，但为了地质灾害点群众转移，他自始自终守在第一线；铁山镇向前村下派第一书记郑胜建同志患有糖尿病，为了灾害期间确保群众生命安全，他不顾疲劳，三番五次深入农户做群众工作，委曲求全，含泪要求群众转移，最后群众安全了，自己却病倒了。这样的事例在我们下派村支书中还有很多。据了解，我们这批下派村支书驻村时间普遍达到20天以上，有的一个月也难得回家1次，甚至连家属和孩子病了也顾不上。在此，我向勤勤恳恳、兢兢业业工作在农村一线的同志们表示感谢！下派以来，大家都通过自己的努力，获得了农民群众的认可，得到了县委的充分肯定。我们的8位下派干部先后得到了县委提拔使用。今后，县委还将继续从表现优秀的下派干部中选人用人。为此，希望大家不要辜负广大群众的期望、县委的厚望，一如既往地抓好下一阶段工作的开展。下面，我对下一阶段工作谈三点意见。一要强化村务公开、民主管理工作。推行村务公开民主管理，是农村社会建设和管理中的一个制度创新，也是农村基层民主政治建设的一个生动实践。中央、省、市、县都十分重视，前不久省里在长乐市专门召开了村务公开会议，对全省村务公开工作进行全面部署，市里开展了明查暗访，县里去年也连续下发了《关于村账托管的实施意见》（政委组综[～]56号）和《关于加强村民委员会规范化建设的意见》（政委组综[～]60号）两个文件。因此，下派村要充分认识抓好村务公开民主管理工作的重要性，下更大的功夫，花更大的力气，采取更有效的措施推动这项工作上新水平。首先要抓好重大村务的决策听证，做到村务事前公开。各村要按照县委组织部下发的《关于开展村务决策听证工作的意见》要求，坚持把群众反映集中且本村有能力解决的问题，把涉及群众根本利益的重大村务拿来听证，确保群众参与权。其次要完善议事程序，做到村务事中公开。建立重大村务村民代表会议研究制度，严禁个人或少数人说了算，保障农民群众的决策权。凡没有经过村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，涉嫌违规违法的，要依法依

规严肃处理，确保民主决策的严肃性。因而，各下派村在处置集体资产时，要严格按规定程序办事，不要图省力。第三要规范运作机制，做到村务事后公开。要不断健全和完善村务公开的内容、形式、时间、程序，保障农民群众的知情权。要坚持把财务公开作为村务公开工作的重点，及时公开本村一事一议筹资投劳、粮食补贴、土地征用补偿、低保对象确定以及村里债权债务的情况。同时也要搞好村务公开栏建设，建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开和民主管理小组、村务监督小组或民主理财小组等组织体系，并注重发挥他们作用，使村务公开民主管理真正取得实效，群众满意。二要注重村级后备干部的培养。村级后备干部培养、选好农村发展“领头养”这项工作我们在以前的一些会议上也多次强调过，可见，这是一项有难度而又必须做的工作。在当前，我们大部分村优秀人才外出严重，村级后备干部出现青黄不接、后继乏人的现象。如何解决这一难题，抓好村级后备干部队伍建设，留下一支不走的工作队，巩固好我们的下派成果，还需要大家多加思考，切实做好培养后继～人选工作。镇前镇的下庄村选举出的主任外出经商，而自己却不愿意交出自己的权利，原先与之竞选主任的副书记在村里威信较高但也不配合工作，使村里的工作处处陷于被动。后来，在下派书记张泽春和镇里的努力下，果断任命村主任助理，重新调整使用支部副书记，有效地激活了班子。如今，各项工作解开了死结，进展比较顺利。举这个例子是想说明，在我们的村里还是有做农村工作的人才，大家要留心去挖掘、去培养，负担起这项培养“领头雁”工程。这不仅关系到下派成果的巩固，也是我们下派干部的任务之一。大家要把它作为一项重要的工作抓紧抓好。明年就是村级组织换届选举年了，～人培养的问题，大家要认真谋划，做好安排。对有好的人选的要加紧培养，还没有适合人选的要尽快物色，要把一批有热心、有能力的优秀的农村青年作为村级后备干部加以培养，把农村能人选进村班子。三要继续保持高昂的斗志。对于市、县第二轮下派村支书来说，现在剩下的时间不到一年了。这个时候，大家往往容易产生松懈情绪，认为该做的工作我都做了，农民提出的一些要求以及自己想做的一些有难度的工作现在也为时太晚了，等等这些消极情绪就由可能影响我们工作的开展。为此，希望大家要引起重视，克服一些不良的情绪，继续以高昂的斗志投入到工作中。在现有成效的基础上，找好工作的切入点，找准增加农民收入的新增长点，把工作推向一个新的高度。向前村的省直机关下派书记郑胜建同志派出单位福建物构所，因单位自身的条件，支持该村的经费不多，而村里干部对他的期望值又很高，形成了较大的反差。这时，他没有气馁，而是找准了工作的切入点，从单位领导答应以“福利鸡”方式支持村民增收这一信息上寻找突破口。～年引进XX只黑脚麻鸡，克服诸多困难，取得成功，增加了村民收入，调动了村民的积极性。今年，他又想方设法和辰山牧鸡签约，扩大放养6000多只，前景十分看好。他的成功事例，其实也在告诉我们，只要我们有为民办事的红心，有昂扬的斗志，找准了发展路子，即使遇到争取经费等各种困难，也同样能够做出新成绩。总之，农村给大家提供了一个展示拳脚的舞台，希望大家不要错过这个难得的机会，要不断调整好心态，一如既往地抓好工作的开展，认真思考和总结一下下派以来做了什么，学到了什么，还有那些工作需要赶紧突破的。真正来说，我们的下派书记很辛苦，但经过下派村支书岗位的锻炼，大家更加历练了，这对你们将来都是一笔别人所没有的财富，希望大家珍惜剩下时光，迎难而上，再创佳绩。最后，祝大家身体健康、工作顺利！谢谢大家！