八部门推药品采购 两票制 降低药品虚高价格[小编整理]

第一篇：八部门推药品采购 两票制 降低药品虚高价格

八部门推药品采购 两票制

降低药品虚高价格

2017年01月09日

中新网北京1月9日电(记者 张尼)近日，国务院医改办会同国家卫生计生委等8部门联合下发的一份通知 明确，综合医改试点省(区、市)和公立医院改革试点城市的公立医疗机构要率先推行药品采购“两票制”，鼓励其他地区执行“两票制”，以期 进一步降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。

这份名为《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)的通知》 规定，在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”，即药品从生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。此举目的是压缩药品流通环节，使中间加价透明化，进一步推动降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。

《通知》明确，综合医改试点省(区、市)和公立医院改革试点城市的公立医疗机构要率先推行“两票制”，鼓励其他地区执行“两票制”，争取2018年在全国全面推开。

《通知》指出，药品生产、流通企业销售药品，应当按照发票管理有关规定开具增值税专用发票或者普通发票，发票的购、销方名称应当与随货同行单、付款流向一致、金额一致。流通企业购进药品，应当主动向生产企业索要发票。

公立医疗机构在药品验收入库时，必须验明票、货、账三者一致方可入库、使用，不仅要向配送药品的流通企业索要、验证发票，还应当要求流通企业出具由生产企业提供的进货发票证据，以便相互印证。鼓励有条件的地区使用电子发票，通过信息化手段验证“两票制”。

为保证“两票制”平稳落地，保障药品及时有效供应，《通知》还对一些特殊情况作了特别规定：

一是顺应现代药品企业发展趋势，对药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业(集团)药品的全资或者控股商业公司(全国仅限1家商业公司)、境外药品国内总代理(全国仅限1家国内总代理)可视同生产企业。对药品流通集团型企业内部向全资(控股)子公司或全资(控股)子公司之前调拨药品可不视为一票，但最多允许开一次发票。药品生产、流通企业要按照公平、合法和诚实信用原则合理确定加价水平。

二是为保障基层药品的有效供应，规定药品流通企业为特别偏远、交通不便的乡(镇)、村医疗卫生机构配送药品，允许在“两票制”的基础上再开一次药品购销发票。

三是为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急(抢)救等特殊情况，紧急采购药品或者国家医药储备药品，可实行特殊处理。

四是对于麻醉药品和第一类精神药品的流通经营，仍按国家现行规定执行。

据了解，自《通知》发布之日起，公立医疗机构新开展的药品采购活动需按照《通知》规定执行。(完)

第二篇：药品两票制采购管理

药品采购“两票制”管理规定

1、采购药品必须遵守《药品管理法》及其《实施条例》的有关规定，严格遵守国家有关药品采购的政策法规，医院药品由药剂科统一采购供应，其他科室不得自购、自制、自销药品。执行《山东省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案（试行）》。

2、药品采购计划，应根据药事管理规定、医院用药情况、库存情况等，有药库编制采购计划，经药剂科主任审阅，经分管院长批准后由药剂科具体实施。

3、药品必须坚持从正规渠道采购，坚持就近、质优、价廉的原则。药品购进数量一般为一个月用量，逢国家法定长假前及市场供应紧张品种可适当增加。一般情况下，购进药品效期应符合：效期在三年或三年以上，保证有一年效期；严禁从非法渠道采购药品，坚持在山东省药品集中采购平台上采购药品。

4、建立药品供应单位的资质档案，供应单位签订《严格执行药品采购“两票制”承诺书》，执行《昌邑市妇幼保健院关于推行“两票制”的通知》内容。

5、“两票制”实施之日起，药库在药品验收入库时，要向配送药品的流通企业索要随货同行单，付款前索要、验证出货发票（第二票）和加盖该流通企业印章的进货发票（第一票）复印件，并通过省药品集中采购平台票据信息系统查验发票信息。验明随货同行单、货、账三者一致的，可入库、使用。

6、药剂科验明两张发票的药品流通企业名称、药品批号等相关内容互相印证，符合“两票制”要求的，可支付货款。原则上不得以现金结算，一般情况下以汇票支付。药品金额结算时应具备正规税务发票、药品随货同行单，还款计划应由药剂科主任、分管院长、医院法人分别审核签字后报财务科。财务科按照规定办理有关手续。

7、药品采购人员自觉抵制药品采购活动中的不正之风，坚决抵制医药经销企业的不正当竞争，不得有违纪违法行为。

8、严禁以科研、临床需要或其他名义，采购、使用外单位配制的制剂（药监部门批准调剂的品种除外）。

9、麻醉药品、精神药品、毒性药品、疫苗的采购使用应遵守相关管理规定。

10、药剂科要结合卫技人员考核和职工医德医风考核工作对药品采购、保管供应人员进行工作评价，提出表彰或处理意见，确保重要岗位的人员素质。

第三篇：执行药品采购两票制承诺书

执行药品采购“两票制”承诺书

辽宁省政府采购中心：

我公司已认真研读《辽宁省公立医疗机构药品采购“两票制”实施细则（试行）》，并作出以下承诺：我公司将严格按照《辽宁省公立医疗机构药品采购“两票制”实施细则（试行）》的要求执行“两票制”政策，依法经营、公平竞争、自觉维护药品流通秩序、保障药品供应，净化市场环境、保障人民群众用药安全。

我公司将自觉接受监督，对违反承诺及相关政策、规定的行为，以及造成的不良后果，我公司自愿接受相关处罚、承担相应责任。

企业名称：（加盖公章）法定代表人：（签名或印章）

签署日期： 年 月 日

第四篇：药品虚高自查

药品虚高价格问题自查报告

卫生和计生局：

根据《**卫生和计生局药品虚高价格问题专项整治工作方案》要求，为加强医院合理用药管理，规范医疗机构药品采购和使用，逐步降低药品虚高价格，切实减轻人民群众看病就医负担，我院做出了一次较为彻底的自查行动。

一、基本情况

1.迅速成立了**医院药品虚高价格问题专项整治领导小组，明确了院长为第一责任人； 2.所有药品均为网上采购；

3.基本药物及常用低价药的采购和使用率为全院的80%、非基本药物采购和使用率为20%；

4.化学药品、中成药的销售均为零差率；

5.医院中草药销售加价率为20%（未突破国家规定的25%）； 6.抗菌药物配备品种数严格按照“二级医院”标准执行。

二、存在的问题

1.医院缺少对重点药品监控；

2.医院缺少对医务人员在使用重点药品时的管理办法及标准；

3.医院未对院内“辅助用药”进行分类控制；

4.医务人员合理用药有待加强；

5.未发挥药师在处方审核及临床用药知道上的作用。

三、整改措施 1.医院下一步将建立抗菌药物、抗肿瘤药物、激素药物、医院超常使用药品的预警机制；

2.建立健全医院临床医务人员使用重点药品管理制度及临床应用标准、规范；

3.针对我省规定的二级以上医疗机构“辅助用药”目录，认真遴选我院辅助用药目录，并做好临床必需、限量购进等措施；

4.会同医务科制定培训计划，在原有培训计划上加增临床合理用药知识的培训；

5.建立药师处方审核考核机制，鼓励药师走进临床。

二0一六年十月

第五篇：医院推行药品采购两票制实施方案

关于推行医院药品采购推行“两票制”的

实 施 方 案

根据省卫生计生委《关于印发山东省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案（试行）》的通知，按照我市卫生计生委的统一安排和部署，为做好我院药品采购“两票制”工作，结合实际情况，特制定实施方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院、省委及省政府关于深化医药卫生体制改革的重大决策部署和全国、全省卫生与健康大会精神，不断深化药品流通体制改革，按照“规范市场、强化监管、分级推进、保障供应”的基本原则，以在药品购销中推行“两票制”为抓手，规范药品流通秩序，压缩中间环节,降低虚高价格，依法打击非法挂靠、过票洗钱、商业贿赂等行为，净化流通环境，促进医药产业健康发展，更好地满足人民群众看病就医需求。

二、“两票制”的界定

“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。鼓励医疗机构与药品生产企业直接结算货款、药品生产企业与流通企业结算配送费用。

三、实施步骤

（一）正式实施时间。《山东省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案（试行）》于2017年10月13日正式生效，生效之日起进入过渡期，2018年4月12日过渡期结束，过渡期内有关配送企业和医院逐步消化掉不符合“两票制”规定的库存药品。过渡期结束后，医院不再销售不符合“两票制”规定的药品。

（二）严格执行票据查验工作。自2017年12月31日起，医院在药品验收入库时，由药库管理人员会同专职药品会计向配送企业索要加盖公司红色印章的厂家随货同行单及发票复印件(第一票)，同时索要公司开给医院的随货同行单及发票随货同行联（第二票）；并通过省药品集中采购平台票据信息系统查验发票信息，四票药品信息完全相符方可办理入库及付款手续。

（三）方案试行情况。医院已与2017年12月1日提前试运行药品采购两票制，并对医院库存药品及时清理，避免渡期结束而销售不完的药品。下一步医院将根据药品采购销售目录及省药品集中采购平台公布的“两票制”开票企业清单，梳理出不符合“两票制”的药品，在12月31日前完成药品配送供应关系的调整工作。由于我省药品采购暂不施行“第三票”，医院药剂科在编制每个品种，特别是抢救药品和市场短缺药品的采购计划时，要尽量做到品种全、数量足，以满足临床需求。

（四）创造有利条件保障“两票制”的落实。药品采购实行 “两票制”后，由于要求提供并查询相关信息资料加以印证，采购配送及验收出入库都没有原先及时，药品流通企业之间和兄弟医院之间都不能再行调剂，医院将最大限度满足临床需要，但也不可避免地出现缺药现象，请临床医务人员应耐心给病人做好解释工作。

五、加强组织管理

各相关科室要密切配合、主动作为，按照职责分工做好监管衔接，形成工作合力，切实做好“两票制”推行工作，现成立“两票制”领导小组,成员如下：

组 长：××× 党委书记、院长 副组长：××× 党委副书记、副院长 ××× 分管副院长 成 员：×××

药剂科科长

×××

财务科科长

×××

审计科科长

×××

药剂科干事

×××

药剂科干事

2017年12月29日