关于印发《20--年XX区档案局机关效能建设工作意见暨20--年机关效能工作计划》的通知

第一篇：关于印发《20--年XX区档案局机关效能建设工作意见暨20--年机关效能工作计划》的通知

关于印发《20**年XX区档案局机关效能建设工作意见暨20**年机关效

能工作计划》的通知

关于印发《2007年XX区档案局机关效能建设工作意见暨2007年机关效能工作计划》的通知

各股室：

根据延效2007]1号文件精神，结合我局实际，制定《2007年XX区档案局机关效能建设工作意见暨2007年机关效能工作计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年五月二十六日

2007年XX区档案局机关效能建设工作意见 暨2007年机关效能工作计划

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、中央纪委七次全会和省、市、区政府的中心工作和重大决策部署，全面落实科学发展观，巩固和深化保持共产党员先进性教育成果，按照“立党为公、执政为民”的要求，以提高服务水平和办事效率为核心，积极推进机关效能建设活动，从观念、机制、服务上着力解决机关效能建设中存在的突出问题，不断推动档案机关干部队伍整体素质的提高。

主要目标是：机关作风明显改进、服务水平明显提升、工作效率明显提高、发展环境明显优化。持续“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”的工作主题，突出责任，突出落实，突出绩效，提高认识，创新方法，强化督查，服务发展，为建设海峡西安经济区绿色腹地中心强区充分发挥“助推器”的作用。

二、活动主题

提高工作效率、提升服务质量、转变思想作风、树立档案形象。

三、实施步骤和重点措施 第一阶段：宣传发动

（一）动员部署

召开区档案局机关效能建设动员大会，传达贯彻市、区机关效能建设动员大会精神，对我局机关效能建设进行总体安排和部署。结合科协工作实际，制定开展机关效能建设实施意见，确定效能建设主题，提出我会机关效能建设的具体办法和措施，切实把加强效能建设落实到各项工作中去，以实际行动推进机关效能建设。

（二）建立组织保障

为加强机关效能建设工作领导，确保机关效能建设经常化、制度化和规范化，及时调整档案局机关效能建设领导小组及其办公室成员，负责机关效能建设的组织、协调和指导。

（三）深入开展学习教育活动

将机关效能建设学习与建立先进性教育长效机制相结合。利用机关每周政治学习和学习日、学习周等时机，重点学好以下内容：《中国共产党章程》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《全民科学素质行动计划纲要》等法律法规，省、市、区委、政府关于进一步加强机关效能建设的意见、决定等有关规定，大力开展社会主义荣辱观教育，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。第二阶段：组织实施

（一）查摆存在问题

通过召开座谈会、发放征求意见函（表）、设立意见箱等多种形式，征求意见和建议，查找我局效能建设上存在的问题和不足，引导干部职工结合思想和工作实际，认真反思，开展批评与自我批评，查摆存在的突出问题，明确整改的目标和方向。

（二）健全效能机制，完善效能制度建设

结合查摆出来的问题，按照科学性、合法性、合理性、完整性原则，认真抓好制度建设，推进机关内部管理制度化、规范化。按照有诉必理、有理必果的原则，从制度上解决职责不清、效率不高、作风不实、服务不优等问题。从内部管理的薄弱环节着手，进一步规范投诉件受理和完善具有针对性和实效性的管理制度，实现以制度管人管事。

1、岗位责任制。进一步明确每个部室的职责和工作人员的岗位责任，做到人人有责任、职责分明。

2、服务承诺制。以便民、利民、亲民为原则，结合机关和服务工作实际，从机关、基层工作人员的日常行为规范和服务质量入手，进一步完善服务承诺内容和标准，向群众公开。

3、政务公开制。对机关办事依据、条件、程序、时限、要求、岗位人员职责等向社会公开，自觉接受群众监督。

4、限时办结制。所有审批项目必须实行限时办结；机关内部的政务运行，必须规定完成时限。

5、首问责任制。第一位负责接待的同志要认真负责，做到热情有礼，在职责范围内能解决的要当场给予办理，属于其他部室职责范围或未能解决的，要负责引导来访人员至责任部室办理或报请主管领导处理，6、否定报备制。对基层单位报送的档案报表，数据，属明显错误的，必须及时责令重新核定，对经办事项实行否定时，必须有理有据，并向当事人作出解释。

7、绩效考评制。根据各股室职责要求，结合当年重点工作，建立科学的、多层次的量化考评标准，以本机关工作人员履行岗位职责情况为基础，重点考评工作实绩，作为年度考核的主要依据。

8、失职责任追究制。机关工作人员由于不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民的利益遭受损失的，按照其危害后果追究责任。

（三）突出依法办事

制定依法办事的规则。结合工作实际，制定好规则，规范机关内部办理程序，使行政行为、管理活动全过程的各个主要环节都有严格的规定和程序，更加符合行政管理的规律。做到每项事情、每个环节都有章可循、有规可依，促进机关工作人员依法办事。

（四）深化政务公开

修订和完善《政务公开制度》置于办公场所醒目处，明确公开内容，公布监督举报电话。根据依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则，面向群众和企事业单位公开我局职责范围、办事依据、办事程序、办事标准、办事结果、办事纪律，加强督促监督，确保政务公开的有效落实；在机关内部要就重要事项的决策程序、决策结果和运行情况、领导干部廉洁自律情况、单位财务收支情况等群众关心的事项向干部职工进行公开，做到透明、公正、公平。

（五）提高办事效率，提供优质服务

1、转变工作作风，提高工作效率和服务质量。要切实将提高服务质量和工作效率作为机关效能建设的重要内容，进一步转变工作作风，增强大局意识、服务意识和效能意识，不断改进服务态度、创新服务机制。加强机关内部管理，规范机关行为，以提高工作效率和质量为宗旨。全体机关工作人员要严格遵守上下班时间规定、请销假制度。认真改进机关管理的薄弱环节，对于机关“四岗”、工作时间玩电脑游戏、上网聊天、炒股等问题，作为重点在效能建设活动中加以整改。

2、坚持面向基层，贴近群众，建立健全便民、利民服务措施，为基层和群众提供优质高效服务。加强查档窗口建设，为群众查档提供优质服务，对待来电来访做到热情服务，文明用语，礼貌待人，秉公办事，积极推行“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯茶水”的四个一服务。办公场所要整洁、有序、和谐、方便，各种标识、铭牌的内容要正确、规范和醒目，便于识别。

3、提高行政运行效率。进一步解放思想、更新观念，规范机关运行机制，切实提高办公效率。优化工作流程，加快工作节奏，减少办事程序，缩短办事时限。加快电子政务建设，推进办公自动化和其它业务管理软件的应用工作，优化工作流程，加快工作节奏，改善机关管理，提高办事效率，逐步推行无纸化办公。

4、立足本职特点。围绕构建和谐社会，建设海峡西岸经济区绿色腹地，拓宽档案工作服务面,加大档案执法力度，加强档案业务指导，扎实推进档案馆基础建设工作，充分发挥服务功能,努力提高服务水平和质量，开拓进取，求真务实，促进全区档案事业快速健康发展。

（六）建设机关文化

1、以创建学习型机关为载体，切实提高干部素质。一是抓好以“为民、务实、清廉”为主题的宗旨观、政绩观、发展观教育和社会主义荣辱观教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，增强岗位责任意识和奉献意识，激发干部职工全心全意为人民服务的责任感和自觉性；二是加强干部业务培训。通过开展多层次、全方位、系统化的业务知识培训，促进干部职工知识、能力结构的优化，推动学习成果迅速转化为工作中的创新力，促进工作效率的提高。加强对部门和个人的学习考评，把学习成效作为个人和部门考评的内容，增强学习动力，推动学习型机关建设，努力搞好干部队伍综合素质的提升，促进机关效能的提高。

2、强化服务意识，切实提高服务质量。继续积极参加文明单位创建，通过活动开展，将班子建设、队伍建设和整体工作提高到一个新的层次；结合单位实际，开展先进工作者、先进股室等评选活动，促进机关职工公仆意识和思想道德素质的提高，营造了机关内争先创优的良好氛围。

第三阶段：考评总结阶段

（一）实施效能监察

聘请机关效能监督员，对我局机关效能建设工作提出意见和建议。设立机关效能投诉受理中心（设在办公室），公开投诉电话（6112737），设立投诉信箱，畅通投诉渠道。强化监督约束机制，严肃查处影响机关效能建设的行为，对违反市、区效能规定行为的实行责任追究，真正做到督事、评绩、考人和查纪“四位一体”，促进工作落实。

（二）开展绩效考评

参照“XX区机关绩效考评办法”，将绩效考评与部门工作任务、干部职工考核、党风廉政建设责任制考核等工作有机统一起来。实行年度考核制，按年度对各股室和个人进行考评，公布考评结果，作为年底评先评优的重要依据。强化奖励措施。对影响效能建设的股室和个人不得评先评优，对考评不足60分的股室和个人给予处理。

（三）总结表彰

效能建设活动基本结束后，召开总结会，总结交流经验，改进工作不足，表彰先进，激励后进，进一步巩固效能建设成果，扎扎实实、富有成效地推动我局自身建设上升到一个新的水平。

四、几点要求

（一）统一思想，明确责任

加强机关效能建设，是坚持“立党为公、执政为民”的必然要求，是贯彻落实科学发展观的现实需要，各部门要深刻认识加强效能建设的重大意义，自觉把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以最坚定的决心、最快捷的行动、最有力的措施，确保将档案局机关效能建设工作落到实处。领导班子主要负责人对效能建设负总责，班子其他成员对分管部门的效能建设负直接责任。要精心策划，科学安排，切实把加强效能建设与落实党风廉政建设责任制、巩固和扩大先进性教育活动成果及其它业务工作有机结合起来，真正做到“两手抓、两手硬”，达到互促互进的良好效果。

（二）强化制度建设

随着机关效能建设的稳步推进，必须将解决问题与健全制度相结合，把建章立制作为治本之策。一方面，在查档窗口建设和对外机关单位检查、指导等服务措施方面要进一步完善制度，严格程序、明确责任，使各方面工作都有章可循，讲究规范，体现公平和效率。另一方面，要切实解决机关中制度落实不到位、不按制度办事的问题，维护制度的严肃性，形成人人遵守制度、工作规范运行的良好氛围和奖勤罚懒、奖优罚劣的良好机制。通过不断完善本单位的制度体系，实现以制度管事管人，促进机关作风的真正转变，努力营造“人人讲效能，处处抓效能”的良好氛围。

（三）加强督促检查

领导小组要针对各个阶段、各个环节的任务和特点，及时召开领导小组会议，研究制定实施方案，对各阶段活动进行统筹安排、分类指导。领导小组办公室和局聘请的机关效能监督员要不定期进行明查暗访，及时发现问题，掌握真实情况。要充分发挥局机关效能投诉受理中心的作用，对效能建设问题做到“有报必查，有查必果，查纠到人”，促进工作落实。

（四）加强宣传，培养典型

通过会议、标语、宣传栏等载体，加大效能建设活动的宣传力度，重点宣传贯彻区委、区政府《意见》和区领导讲话精神，牢固树立抓效能建设解决服务理念问题、抓效能建设促工作落实的指导思想，促进机关上下科学决策、有效管理和优质服务的形成。要认真总结机关效能建设工作中的好经验、好做法，注意发现典型，培养典型，加以推广，推动我局机关效能建设工作深入开展。

第二篇：档案局机关效能建设工作意见

档案局机关效能建设工作意见

档案局机关效能建设工作意见

档案局机关效能建设工作意见

区档案局机关效能建设工作要求是：坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实区委、区政府重要决策部署和各阶段中心工作。以绩效管理为载体，以加强机关作风建设为重点，以提高工作实效，推动工作落实为主线，机关作风进一步改进，形象进一步提升，围绕中心、服务大局更加自觉、更加有效，全面促进我区档案事业发展。

一、加强组织领导，增强机关效能建设意识和责任

要把效能建设作为“一把手”工程摆上重要位置，切实加强组织领导。要

坚持主管领导总负责、分管领导具体抓、指定股室和办事人员日常抓，发挥效能建设领导小组和效能办职能作用，效能建设做到有岗有人，强化效能工作职责，充分调动全局工作人员的积极性和自觉性，做到各司其职，各负其责，增强工作的主动性，形成合力抓效能。要经常研究分析总结效能工作情况，坚持效能工作的总安排与阶段性相结合，日常工作中充分树立“四种意识”，通过效能督查、效能考评和效能投诉形式接受再管理和再监督，及时查摆问题，严格责任追究。把机关效能建设贯穿于各项工作的全过程，用效能原则要求各项具体工作，形成“人人讲效能、处处抓效能”的良好工作氛围。

二、建立规范的管理体系，为效能工作提供制度保障

加强制度建设是效能建设的基础，也是机关高效协调运转的根本保证，要继续完善和规范机关效能建设各项制度的具体内容，对已经建立且行之有效的

制度，要认真贯彻执行，对容易出现问题的重要环节，要加强制度完善和创新，形成用制度规范行为、按制度办事、用制度管人的机制，从源头上增强预防和治理腐败的机制。

1、坚持实行绩效考评制度。继续健全完善绩效考评制度，股室考评与个人考评相结合，将绩效考评作为检验工作实绩的有效载体，将绩效考评结果作为年终评先评优的重要依据，力求通过绩效考评改进机关工作作风，形成公开、平等、竞争的工作用人机制。

2、严格落实政务公开制度。深化反腐倡廉，坚持将政务公开工作摆上重要议事日程，建立健全主动公开、政务公开评议、责任追究、监督等制度，从源头上遏制腐败问题的产生。政务公开工作要做到公开的内容规范有重点，公开的形式多样化，公开的程序严格合法，公开的时间及时灵活，并妥善保管政务公开资料，及时归档，专人保管，做好有关反馈意见收集、整理、汇报、处理

工作。政务公开实行对内公开与对外公开相结合，确保公开内容的真实、完整、准确，有重点。

3、强化效能监督制度。要充分发挥局机关效能投诉中心职能，认真受理群众对效能问题的投诉，按照“有诉必理、有理必果”的原则，做好效能投诉件的自办和督查工作，及时转办和督办群众对政法部门的信访件，切实解决损害群众利益的突出问题。通过效能建设监督员、群众民主监督测评，局机关效能投诉中心自我监督等方式，加大效能督查力度，加强对行政效能情况的监督。继续聘请机关效能建设监督员，定期向监督员汇报局机关效能建设开展情况，经常邀请监督员对效能工作进行指导、督查，增进沟通与交流。同时，向全区各直机关、乡镇街道发出征询函形式，民主测评局机关效能建设工作情况。

4、落实机关效能基本制度。结合实际，对既定的岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、否定

报备制、限时办结制、失职追究制和效能考评制等项效能建设基本制度，以及机关内部管理、业务管理各项制度进行再学习、再宣传，严守工作纪律，严守保密规定，对与现行工作要求不相适宜的条款，及时修改完善，讲求制度的实用科学，杜绝各项制度流于形式，确保局机关效能建设真正以各项制度作为工作具体指导。

5、重视抓好效能经常性学习宣传制度。着重围绕“什么是效能、什么是效能建设，为什么要开展效能建设，怎样开展效能建设”等系列问题组织学习。要将效能建设的学习宣传与党风廉政建设、勤政建设、区委、区政府重大决策部署、“平安创建”、机关效能建设先进典型的宣传相结合，与部门业务工作、机关党建工作相结合，广泛宣传、深入学习，及时总结、深刻剖析，形成“人人讲效能，处处抓效能”的浓厚工作氛围。

三、突出重点，积极履行主体职能，为服务发展大局提供有力法制保障

坚持以群众满意作为机关效能工作及各项业务工作的标准，立足本职业务，以执法为民为根本要求，以维护全区社会稳定经济发展为首要任务，围绕发展求创新，通过加强机关效能建设，不断提升服务水平，优化发展环境。进一步做好全区档案工作。

第三篇：区机关效能建设工作意见

区机关效能建设工作的总体要求是，以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府重要决策部署和各阶段中心工作，全力推进各项工作落实；以开展“机关效能建设十周年纪念活动”为契机，强化机关效能建设意识，明确效能建设的工作定位，健全完善和落实机关效能建设制度，有效履行效能督查和绩效察访核验职能，进一步推进绩效管理工作，不断规范机关及其工

作人员的管理，进一步转变机关作风，提升机关及其政府的形象；巩固和创新效能建设的有效载体和有力抓手，着力解决机关效能方面存在的突出问题，推进依法行政和规范行政自由裁量权工作,不断优化发展环境，努力营造公正、廉洁、高效的政务环境，全面推动和提升机关效能建设工作，为促进科学发展和推进海峡西岸经济区绿色腹地中心强区建设提供有力保障。

一、回顾总结十年实践，进一步提升机关效能建设工作

今年是全省机关效能建设十周年，也是区开展机关效能建设十周年。十年来，我区紧紧围绕发展抓效能，抓好效能促发展，认真受理效能投诉、强化效能监督，运用效能手段查处了一批阻碍发展的人和事，优化了投资发展环境，全面推行政府绩效管理，促进了科学发展观的落实和政府管理创新；区效能建设十年，始终走在全市前头，一年一个台阶，先后经历了“快速起步、规范建设、深化提高、全面推进、纵深拓展、自我建设、总结强化”等阶段，是机关作风大转变、发展环境大优化、政府形象不断提升、群众满意度逐年提高而富有成效的十年。区效能办根据省、市效能机构的安排部署，将开展系列纪念活动。

各级各部门要按照省委孙春兰书记关于“机关效能建设十分重要，应认真总结十年来的成功经验和存在的不足，针对性地研究加强的措施，进一步提高服务效率和水平，营造更好的发展环境，这是纪念活动的根本目的”的要求，结合实际，采取多种形式开展纪念活动。要深入开展调研，认真回顾总结十年实践，总结好的经验，巩固好的成果；广泛宣传好的做法，好的成效，推广好的典型；要认真思考，努力查找存在的不足和薄弱环节，明确效能建设的工作定位，针对性地研究加强和改进的措施。要组织征文活动，发动广大干部和群众积极参与效能建设理论研究和实践探讨，集思广益，从不同角度和层面来谈体会论感受。要召开纪念座谈会，交流畅谈十年来的机关效能建设工作经验。要开展宣传报道，在机关及系统网站上开展机关效能建设十周年系列宣传活动，并组织新闻媒体对机关效能建设的有效经验和做法进行宣传报道，收集图片影像资料等，充分展示机关效能建设十年来的成果，进一步加深机关干部及群众对机关效能建设工作的理解和认识。

二、切实加强效能督查，进一步优化发展环境

发挥效能督查在绩效管理中的推动作用，结合察访核验工作，有效促进全区绩效管理创业竞赛和效能考评目标任务的落实。围绕党委、政府中心工作和重大决策部署的贯彻执行，围绕关乎经济社会发展和人民群众生活等具有全局性、战略性意义的重大事项，开展重点效能督查，解决“中梗阻”问题，清除实施过程中的障碍，确保政令畅通，提高行政执行力，促进各项政策措施和决策部署落到实处。对党委、政府部署的阶段性、突击性专项工作；对防汛救灾、防抗高致病性禽流感等急难险重任务；对效能投诉的具有普遍性和代表性问题；对社会关注、群众关心的社会热点、难点问题，主动介入，开展专项效能督查，维护社会和谐、稳定和安定。对机关作风、工作纪律、机关效能建设制度落实，对行政服务中心、办事窗口单位服务质量、办事效率情况及政务公开、会风会纪等情况开展常规效能督查，增强监督外力，规范机关行为，强化效能意识，巩固效能建设成果，落实效能问责制度，提升机关良好形象。突出项目指标落实、效能制度建设和落实、机关作风和办事效率、机关管理和资源合理配置等，进行现场性、即时性、过程性查看和督促，加强机关管理，推进履职到位，转变机关作风，提升服务质量和行政办事效率，提高公众满意度。

各效能建设单位要加强对落实区委、区政府重要决策部署和各阶段中心工作的监督检查，加强应对突发事件和改善民生措施及承诺事项落实情况的监督检查。加大明察暗访和问责的力度，认真解决机关中存在的效率不高、作风不实、行政不作为等影响发展的突出问题，强化绩效意识、效能意识、责任意识和服务意识，转变作风，提高效率，形成人人负责任、人人干实事的良好工作氛围。要根据新形势、新任务的需要，对效能建设八项制度进行修订完善，加大制度的落实力度，引导机关工作人员自觉学习制度、遵守制度、维护制度，切实提高制度的执行力。

三、认真办理效能投诉，有效维护社会和谐稳定

充分履行效能投诉中心职能，切实做到有诉必理、有理必查、有查必果、有错必究，认真办理，绝不手软。进一步畅通来人来函、网络投诉和效能信息点采集等投诉渠道；宣传和引导使用全省统一的“968168”效能投诉平台；建立和完善各级效能投诉机构和投诉平台，统一在效能

网页上设置和公示全区效能建设单位的效能投诉电话和其他投诉渠道；发挥“服务海西发展效能情况信息点”的作用，及时收集基层和企业的反映诉求，向相关部门和单位通报，并督促其及时纠正和解决。

建立直查快办的投诉办理机制，进一步加大投诉件的自办和督办力度，完善效能投诉件限时办结制度，努力提高办件质量。对一些影响大、涉及群众切身利益的投诉

件，加强跟踪督办，确保问题得到解决，及时化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。严格落实效能责任追究制度，对行政过错和违反效能建设有关规定的行为，对投诉问题不及时纠正、不落实整改的单位或人员，要坚决实行效能告诫；对涉及违纪违法的人和事，要依法依规严肃处理。

要充分发挥效能建设监督员的作用，加强业务培训，有计划地组织开展经常性的监督活动。充分发挥报刊、电视、广播等传媒的监督作用，大力营造舆论监督氛围。适时开展典型投诉件回访和明察暗访活动，对一些典型案例进行曝光。

四、完善权力运行机制，规范行政权力运行

要建立完善行政权力运行和监控机制，实现权力运行的程序化和公开透明。要围绕“权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的总体目标，着眼于提高执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力；着眼于推进依法行政，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府；着眼于体制机制创新，全面推进规范行政权力运行工作。要进一步规范行政自由裁量权，由行政审批、行政处罚向行政征收、行政强制、行政确认、行政决策领域拓展，在广度和深度上最大限度压缩和细化行政自由裁量权空间，让裁量空间由“个人说了算”变为“制度说了算”。同时，要加强业务培训工作，督促执法人员严格按规范、按流程行使行政自由裁量权。

进一步规范权力运行平台，提升“市区一体”行政服务中心建设，加强与市行政服务中心的沟通。区直有关部门要根据建立“市区一体”行政服务中心的规定要求和考核考评内容要求，坚持动态管理和跟踪管理，按照“应进必进”、“两集中两到位”、“能办事、会办事、办成事”等要求，不断开展自查自纠，梳理流程，简化程序，充分授权，杜绝两头受理；要规范建立并落实“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等制度，加强办事窗口的效能建设，强化入驻“中心”工作的日常管理和协调，提高工作人员业务能力和窗口办事效率，规范行政服务和行政许可审批项目运作，提高行政办事效率。

五、全面推进政务公开，提高工作的透明度

扎实推进政务公开和政府信息公开，把公开透明原则贯穿于决策、执行、监督等权力运行的各个环节，强化行政权力运行动态公开。调整、充实和完善目录分类,提高指南和目录的科学性、合理性、操作性。建立健全主动公开和依申请公开的工作机制，深化政府信息公开内容。进一步抓好政府信息公开载体建设，建设好政府信息公开网站、专栏。健全部门政务信息向同级效能机构报备制度，落实政务公开“五项制度”情况的效能督查工作，加强对政务公开工作的督促检查。

各级各部门要抓住群众关心的热点、焦点问题，提高公开内容的深度。除涉及国家秘密和依法应受保护的商业秘密和个人隐私的信息外，其它工作情况要随时进行公开。要及时在内部网站或公告栏公开办事流程、政策规定、选拔任用、评先树优、经费预算、财务收支、基本建设、资产管理等行政管理方面的情况，做到行政管理工作的公开透明，切实满足人民群众的知情权、参与权和监督权。要深化权力公开透明运行，围绕重点领域和关键环节的权力运行深化政务公开，结合当前实际，要重点加强对中央和省、市委扩大内需促进经济增长一系列重大政策措施落实情况的公开，加强对重大项目建设和资金管理使用过程的公开，加强涉及人民群众切身利益的重大改革措施落实情况的公开，严肃查处“暗箱”操作和损害群众利益的行为。

六、紧密围绕“市区对接”要求，持续开展绩效管理和效能考评活动

今年，区委已确定将21个乡镇、街道和所有区直部门全部纳入全区绩效管理创业竞赛和效能考评，按照“一个文件、三项内容”的要求，对绩效管理方案作了重大调整和完善，实行“三位一体”机制，整合成争先创优的综合平台。根据各级各部门单位履行的职责，分类实行绩效管理考评和效能建设考评，突出了市上绩效管理和创业竞赛指标的对接，倾向基层的职能作用，强调部门尽职尽责，关注单项指标在全市的名次，导向经济社会和谐发展。各级各部门要根据分类准确站位，认真学习研究，明确指导思想和工作重点，掌握具体考评内容和规则，结合实际，积极探索，认真制定本单位绩效管理创业竞赛指标和工作目标，充分体现本单位职能的发挥。要把绩效管理和效能建设作为行政管理的一项基本制度和手段，围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节和效能制度、办事效率、机关作风及优化环境等要求，建立适合本单位、本部门的行政管理制度规范。促进各级行政人员进一步强化绩效管理和效能建设意识，运用绩效管理的方法手段和效能建设载体，管理工作项目，推动工作落实，改善行政管理，提高行政效能。要形成制度，定期检查，分析情况，建立考评机制，认真落实绩效责任。加大绩效评估结果运用的力度，及时进行绩效评估结果反馈，推进绩效的改善和提升。

要把绩效管理作为推进自身建设的有力手段，逐步建立起科学、合理的工作人员绩效考评体系，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制。要把绩效考评结果与干部任用相结合，与工作综合考核、公务员考核相结合，把绩效考评结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评先评优的重要依据。通过严格实行效能建设奖惩制度，真正达到激励先进、鞭策后进、促进工作的目的。通过完善考核激励机制，增强干部的紧迫感和危机感，激发广大干部的工作热情，促进工作的落实，进一步形成团结奋进、积极向上、争先创优、不断进取的新风尚。通过发挥绩效考评的激励导向作用，强队伍、促规范、提效能，激发广大干部队伍的生机和活力。

七、加强自身建设，促进队伍综合素质的提升

切实加强区级效能机构的队伍建设，按照中央纪委的要求和省纪委的部署，参照省、市的做法，设立效能监察室，健全机关效能建设机构，理顺工作体制。要健全和完善机关效能建设机构网络，乡镇（街道）和区直机关各效能建设单位要明确分管领导，配齐配强人员，配备工作条件，确保机构、编制、人员、经费到位，为深入开展机关效能建设提供组织保证；要聘请一定数量、素质较高的效能建设监督员，建立和完善效能监督员管理制度，把监督员作为机关效能建设的重要力量，充分发挥机关效能监督员应有的作用。

各级各部门要加强作风和业务建设，效能建设工作人员要严格要求，严格管理，严格监督，严肃工作纪律；要增强发展意识和为民意识，主动融入，全面履行职能；要增强创新意识和拼搏意识，不懈努力，善于争先创优；要增强原则性和公正性，秉公处事，提高效能威性。

要认真学习贯彻胡锦涛总书记在闽考察重要讲话精神，充分认识到我区正处于加快发展关键时期，要进一步解放思想，转变观念，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，担负起推动发展的责任，自觉把机关效能建设放到全面加快海西绿色腹地中心强区建设的大格局中加以推进，要立足本职，站位全局，服务中心，为加快海峡西岸经济区中心强区建设营造良好的投资发展环境。

第四篇：关于机关效能建设工作意见

关于机关效能建设工作意见

机关效能建设工作意见

根据中央和省、市要求，结合我区实际，区委、区政府决定，从今年起在全区各级党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、人民团体和具有行政管理职能的事业单位全面加强机关效能建设。

一、重要意义

加强机关效能建设，是实践“三个代表”重要

思想，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，始终坚持立党为公、执政为民的客观要求；是适应改革发展新形势，加快推进政府职能转变，切实提高执政能力和执政水平的重大举措；是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的有效途径；是贯彻依法治国方略，推进民主政治建设的重要手段；是贯彻从严治党方针，促进党风廉政建设的重要保证；是改善经济发展环境，促进经济社会又快又好发展的迫切需要。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为主要目的，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，切实解决各级机关和干部中存在的突出问题，使各级机关和干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提高，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提升，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

三、工作目标

干部素质明显提高。改进干部教育培训方式方法，全面加强干部的政治、品德、知识、能力、体质等素质的培养锻炼，提高各级干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力。

机关作风得到改进。确保政令畅通，令行禁止；服从大局，团结协作；艰苦朴素，厉行节约；谦虚谨慎，戒骄戒躁；求真务实，开拓进取；勤奋工作，争创一流；洁身自好，健康娱乐；心系群众，当好公仆。

行政行为更加规范。明确职责，理顺关系，有权必有责，用权受监督，违法被追究，侵权要赔偿。以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范行为，确保职能到位。

行政效率明显提高。规范行政许可事项，削减审批项目，简化审批程序，推进政务公开，建设电子政务，完善行政服务中心功能，全面实现行政服务提速。

发展环境进一步优化。优化工作机制，积极打造优质便利的服务环境、公正规范的法制环境、高效宽松的政策环境、诚实守信的信用环境，通过优化和改善发展环境，促进经济发展。

四、工作重点

(一)加强能力建设。机关干部素质高低是决定其工作效能的一个根本性因素，效能建设要从加强机关干部能力建设入手，使机关干部的思维模式、工作方式和能力水平适应时代的要求。大力开展宗旨观、政绩观、荣辱关教育，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届四中、五中全会精神和胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话，提高机关干部对马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观的认识，进一步增强大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，使广大机关干部自觉践行诚实守信、依法行政、从严治政的价值取向和行为规范。深入开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。抓好对机关干部的培训工作，加强现代市场经济、公共管理、国际通行规则和政策研究等方面知识的学习培训，提高机关干部知识水平和自身素质。坚持凭实绩用干部，优化干部队伍结构，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，采用公开招聘、公开选拔、竞争上岗、聘任制等选人用人方式，真正建立起能者上、庸者下的科学用人机制，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍。

(二)加强作风建设。坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取，提倡勤于思考、勇于探索、敢于创新，做到重实际、讲实话、办实事、求实效。坚持依法行政，照章办事，反对行政不作为、行政乱作为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等问题，确保职能到位。坚持执政为民，反对与民争利，切实解决“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱摊派、乱罚款”等问题，摆正与人民群众的关系。坚持从严治政，反对自由主义，切实解决有令不行有禁不止和软弱涣散等问题，确保政令畅通。坚持密切联系群众，反对官僚主义和形式主义，切实解决方法简单、作风粗暴和脱离群众、脱离实际等问题，确保言路畅通。要切实改进领导方式和工作方法，改进文风会风，提高机关办事效率和服务水平。

(三)加强制度建设。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全各项制度，实现以制

第五篇：关于印发《2006年全区机关效能建设工作意见》的通知

关于印发《2006年全区机关效能建设工作意见》的通知

机关效能建设工作意见

定委办〔2006〕22号

★

*海区委办公室*海区人民政府办公室

关于印发《2006年全区机关效能建设工作意见》的通知

各乡镇（街道）党委、政府（办事处），区属各单位：

《2006年全区机关

效能建设工作意见》已经区委、区政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

*海区委办公室

*

200*年4月25日

200*年全区机关效能建设工作意见

200*年我区机关效能建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，不断推进和谐社会建设，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持以加强执政能力建设和先进性建设为主线，以增强服务意识、规范行政行为、提高工作效率、转变机关作风为重点，以督促检查和受理投诉为抓手，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提升各级机关及工作人员的工作能力和办事效率，为我区“建设海洋经济强区、打造海岛和谐社会、建设海洋历史文化名城”提供强有力保证。好范文版权所有

一、落实科学发展观，优化发展环境，围绕区委区政府重大决策，推进机关效能建设

1、健全科学民主决策机制，不断规范民主决策行为。建立健全科学、民主决策机制一直是区委区政府的一项重要内容，是落实科学发展观的必然要求，也是从源头上预防和治理腐败的重要环节。因此，各乡镇（街道）、区属各单位要严格依照国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和区委关于印发《乡镇（街道）党委议事规则》（定委发〔2005〕38号）、《区属单位党委（党组）议事规则》（定委发〔2005〕39号）、区政府《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》以及区委区政府办公室关于印发《定海区关于区属单位重大事项决策管理的规定》（区委办〔2004〕37号）精神，不断完善和规范本单位的重大事项、重大项目、重点工程、重要人事任免、大额资金使用等事权人权财权的民主决策机制，涉及社会公共利益的建设或决策，要建立健全听证会制度，充分征求社会各界和专家意见，保证民主决策科学化。对违背科学发展观要求、违背民主决策、违反法定程序的行为造成重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原则，追究领导和责任人的责任。今年将在适当时机组织有关职能部门开展一次监督检查活动。

2、深化制度建设，强化贯彻执行力度。区属各单位要继续严格贯彻执行区委区政府出台的《定海区关于区属单位“一把手”领导干部不直接分管财务和基建项目的规定》，对本单位的财务制度、审批程序和审批规则进一步完善和规范，切实理顺监督和审批的关系。乡镇（街道）、区属各单位要按照区委区政府办公室印发的《关于进一步加强全区行政事业单位公务接待费用管理工作的意见》，要继续加强公务接待费用的控制、监督和管理，不断规范公务接待管理工作，使公务接待工作在合情、合理、热情、周到、节俭的原则下，最大限度地为经济社会发展服务。

3、开展资源节约活动，推进节约型机关建设。根据区委区政府《关于在全区机关事业单位开展资源节约活动的通知》精神，大力开展以“节水、节电、节约燃油、节约办公用品”为主要内容的资源节约活动。建立健全以资源消耗统计、资源节约工作检查、考核和奖惩等各项制度。倡导领导干部廉洁自律，勤俭节约，积极带头。特别是在公车管理使用上，要建立健全规范的公务用车制度，严肃公车管理纪律，严禁公车私用，坚决杜绝公务用车的不正之风，为建设节约型机关创造良好氛围。

二、规范行政行为，推进依法行政，提升社会管理和公共服务能力和水平

建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。严格依照《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规规定的程序，依法履行告知、公示、听证等职责，实行行政执法调查、审核、听证、决定相分离制度。抓紧建立完善行政许可设定、实施和监督检查、行政许可事项评估等各项制度。建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷评查制度。严格执行《浙江省行政执法证件管理办法》，完善行政执法人员资格培训和监督管理制度。着力促进非行政许可审批项目的清理和规范工作，探索利用行政规划、行政指导、行政合同等方式履行社会管理和公共服务职能，使不应当由政府来行使的权力真正得到削减和控制，促进行业协会、商会等中介机构的规范发展，充分发挥社会组织和中介机构在公共事务管理和服务中的作用。

深化行政审批制度改革，不断完善审批办证服务机制。继续巩固行政审批改革成果，按照审批环节进一步减少，审批方式更加科学，审批程序更加透明、规范，审批监督更加完善，依法审批程度更高的目标和要求，继续清理和规范行政审批事项，进一步提高行

政审批事项进中心率。在审批办证服务上，要进一步集中、授权和提速，对审批办证服务窗口的工作人员履行职责情况开展不定期监督检查，不断提高审批办证服务水平。好范文版权所有

三、改进机关作风，着实纠正损害群众利益的不正之风

1、推动行风评议活动深入开展，提高机关服务质量。根据各行业、系统的行风评议活动安排，选择一批与群众生

产生活相关的重点部门、重要行业、服务窗口开展行风评议督查活动，进一步促进机关的政风行风建设。

2、以投诉受理为抓手，切实解决损害群众利益的突出问题。在投诉受理中，要针对群众最关心、最直接、最现实的上学、看病、食品药品安全、环境污染等方面的突出问题，做好受理处理工作，切实纠正损害群众利益的不正之风。

3、拓展群众投诉渠道，完善受理服务机制。充分利用投诉中心、“行风热线”专栏、行风建设联系点、机关效能监测点以及电视、广播、报社和网站等机构和媒体，认真受理处理群众咨询和投诉，使群众的呼声能够及时掌握和了解。

四、加强监督检查，严格责任追究，进一步提高机关效能建设的执行力

乡镇（街道）、区属各单位要根据本工作意见，从实际工作出发，制定本单位的机关效能建设工作计划和措施，重点要围绕区委区政府重大决策、重大事项、重点工程建设项目和群众反映的热点问题，以贯彻落实机关效能建设“四条禁令”和节约型机关建设为抓手，认真开展机关效能监督检查工作，努力改正机关工作作风，提高机关办事效率，有力推进机关干部队伍素质的整体提高。

严肃查处影响机关效能建设的各类行为。对影响经济发展环境、影响社会稳定以及行政不作为、执法不公、办事推诿扯皮、效率不高等突出问题，一经查实，严格按照《舟山市行政效能责任追究暂行办法》，强化责任追究，性质严重的，要依法追究领导责任。对群众反映强烈、影响大的典型案件，要利用各种媒体及时给予曝光。对正面典型和经验要加大宣传力度，不断扩大机关效能建设的声势和影响。

五、按照机关效能建设“规范化年”要求，进一步健全机关效能建设领导体制，着力构建机关效能建设长效机制

今年，全省把机关效能建设确定为“规范化年”，并提出了全省各级机关要以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”的机关效能建设主题活动为载体，继续深入扎实地推进机关效能建设。因此，乡镇（街道）、区属各单位一定要高度重视，加强对机关效能建设工作的领导，各级纪检监察组织与效能办（投诉受理处理机构）要加强合作，整合资源，做到资源共享，优势互补。对机关效能建设中的薄弱环节，要及时采取措施，特别是机关效能建设的各项制度，要进一步修订和完善。在管理体制上，要明确层级管理，落实分工，明确职责，并列入各层级干部考核的内容，使机关效能建设步入新的规范的发展轨道。

主题词：效能建设200*年通知

抄送：*

*200*年4月25日印发

（共印130份）