当前安全工作重点学习材料

第一篇：当前安全工作重点学习材料

国务院安委会第四综合督察组 对郑煤集团公司安全管理人员考试卷

姓名： 职务： 手机号：

一、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的内容是什么？

答：

1、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。

2、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。

3、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。

4、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控措施有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。

5、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。

6、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。

7、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。

二、煤矿瓦斯治理“十六字”工作体系内容是什么？ 答：通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位。

三、煤矿井下安全避险“六大系统”是指什么？ 答：监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统。

四、河南省政府提出“省外出事故、省内受教育”，安监总局提出“一矿出事故，万矿受教育。一地有隐患、全国受警示”。

1、请你将2012年以来，全国煤矿发生的特别重大事故时间、地点（省名）类别、死亡人数等情况作一简答？

答：（1）2012年8月29日，四川省攀枝花市肖家湾煤矿发生瓦斯爆炸事故，48人死亡；

（2）2013年3月29日，吉林省吉矿集团通化矿业公司八宝煤矿发生瓦斯爆炸事故死亡36人，4月1日通化矿业公司再次派人到八宝煤矿井下处理灾后火区，再次发生瓦斯爆炸，造成17人死亡，两次共死亡53人。

2、请你将近十年来，郑煤集团所属煤矿发生的一次死亡上百人的事故时间、地点（矿名）、类别、死亡人数等情况作一简要回答？

答：2004年10月20日22点40分左右，大平煤矿发生特别重大瓦斯事故，造成148人死亡。

五、党的安全生产方针是什么？ 答：安全第一、预防为主、综合治理。

六、煤矿“一通三防”内容是指什么？

答：“一通”指矿井通风，“三防”指防治瓦斯、防治煤尘、防治火灾。

七、什么叫矿井瓦斯?瓦斯爆炸的基本条件是什么？ 答:矿井瓦斯是指矿井中以煤层气构成的,以甲烷为主的有害气体的总称。

瓦斯爆炸的基本条件是：（1）一定的瓦斯浓度：5-16%；（2）一定的引火温度：点燃瓦斯的最低温度650-750C；（3）

0足够的氧气浓度：不低于12%。

八、煤矿发生事故要按照哪些原则展开调查？ 答：“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。

九、打非治违的内容是什么？

答：是打击非法、违法生产经营活动的简称。具体解释为：打击非法、违法生产；治理违规、违章操作。

十、针对当前严峻的安全生产形势，党中央、国务院决定在全国范围内立即组织开展一次彻底的安全大检查。请问，这次大检查的时间和总体要求是什么？

答：时间是2013年6月至9月底；总体要求是：全覆盖、零容忍、严执法、重实效。

国务院第446号令

煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：

（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；

（二）瓦斯超限作业的；

（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；

（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；

（五）通风系统不完善、不可靠的；

（六）有严重水患，未采取有效措施的；

（七）超层越界开采的；

（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；

（九）自然发火严重，未采取有效措施的；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；

（十一）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；

（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；

（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；

（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；

（十五）有其他重大安全生产隐患的。

国家煤矿安全生产大检查工作方案十五条检查内容

安监总煤办„2013‟71号

1.落实《国务院安委会办公室关于在全国煤矿开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动的通知》（安委办„2013‟6号）的组织实施情况。是否制定并实施宣贯《七条规定》的工作方案；是否结合本地实际制定了落实《七条规定》的实施细则，并将《七条规定》细化列表等。2.矿井生产布局情况。采掘工作面数量、开采顺序以及采煤方法工艺、支护方式是否符合规定；是否存在超能力生产、超层越界开采等行为。

3.矿井通风系统情况。通风系统是否合理、完善、可靠；是否有违反规定的串联通风；采掘作业地点风量、风速是否符合要求；局部通风管理是否符合规定，是否严格执行“三专两闭锁”和“双风机、双电源”且自动切换的规定。

4.瓦斯治理情况。煤与瓦斯突出矿井是否严格执行“两个四位一体”综合防突措施，做到区域消除突出危险性后再安排采掘。是否建设瓦斯抽采系统并投入运行，是否建立瓦斯抽采达标评估制度并做到抽采达标；瓦斯超限是否按规定停电、撤人和查处；安全监控系统的安装和使用是否符合规定。

5.矿井防灭火情况。是否按规定鉴定煤层自然发火等级，是否按规定采取了综合防灭火措施。

6.水害防治情况。防治水制度及机构人员配备是否齐全；矿井及周边老空区积水是否查清；井田内废弃井筒是否治理；探放水是否落实“三专”制度；雨季“三防”措施是否落实；是否制定水害应急救援预案并组织演练。

7.冲击地压防治情况。是否按规定判明矿井有无冲击地压危险；是否合理安排生产布局与开采强度，并采取有针对性的防范措施。

8.机电设备管理情况。设备、器材、仪器、仪表、防护用品是否符合国家安全标准或者行业安全标准并完善可靠；矿井供电是否安全可靠，提升运输设备的使用、维护、检修和报废是否符合国家或行业标准，是否按规定淘汰国家明令禁止使用的设备；是否按规定建设矿井安全避险“六大系统”。

9.隐患排查治理情况。隐患排查治理制度是否完善并严格落实；对排查出的隐患是否按照等级进行登记上报；重大隐患治理的责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”是否到位。

10.应急管理情况。是否按规定建立救护队或签订救护协议；应急救援物资储备、设备配备是否符合规定；是否制定应急救援预案并按规定进行培训演练。

11.安全培训教育情况。是否按规定配备工程技术人员；是否按规定进行全员培训教育；煤矿矿长及企业负责人、安全管理人员、特种作业人员是否按规定持证上岗。是否依法签订煤矿劳动用工合同。

12.在建煤矿情况。开工手续是否齐全，施工队伍资质是否符合规定；改扩建煤矿、整合技改煤矿是否按设计施工，有无擅自组织生产行为；是否编制施工组织设计，施工顺序是否符合规定。

13.停产整顿煤矿情况。是否按规定制定了整改方案、明确了责任人，并及时上报；入井人员是否在规定区域从事相关整改作业；是否真正落实整改措施，并将整改情况及时向有关部门报告。

14.小煤矿关闭整顿情况。是否分解落实了国家和省级人民政府确定的关闭整顿目标任务；是否制定相应政策措施；今年已实施关闭矿井的进展情况。15.地方各级政府、煤炭行业管理、煤矿安全监管部门是否真正落实煤矿安全生产管理和监督责任，定期研究并解决煤矿安全生产重大问题。

附件三

河南省煤矿安全大检查实施方案规定的

四项检查督查内容

豫安委办„2013‟33号

1.各地区、各部门、各单位贯彻落实中央和省委省政府领导同志一系列重要批示指示精神、国家及我省关于安全生产工作的决策部署和规定要求，落实安全生产管理和监督责任，开展煤矿领域“打非治违”，强化煤矿领域安全专项整治和隐患排查治理情况，是否做到不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作放在重中之重的位臵来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖，“打非治违”和专项整治是否取得实效。

2.各煤炭企业安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，安全生产制度是否健全完善；煤矿安全生产各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。3.贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号）和煤矿安全七项治本攻坚举措，严厉打击私挖盗采、超层越界开采等非法违法行为情况；超能力组织生产及隐患排查治理情况；停产整顿的小煤矿整改情况及复产验收情况。

4.各地、各企业是否按照《河南省人民政府办公厅关于切实加强近期全省煤矿和危险化学品安全生产工作的紧急通知》（豫政办明电„2013‟72号）要求，对存在所列9种情形之一的煤矿实施停产整顿情况

附件四

关于切实加强近期全省煤矿和危险化学品安全

生产工作的紧急通知（检查内容）

豫政办明电„2013‟72号

（一）各类煤矿存在下列问题之一的，一律实施停产整顿。

1．采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证等“六证”不齐全的；

2．60万吨／年（含60万吨／年）以下规模的煤与瓦斯突出矿井在煤与瓦斯突出危险区开采的；

3．60万吨／年以上规模的煤与瓦斯突出矿井在煤与瓦斯突出危险区开采时，未开采保护层或未采取穿层钻孔预抽瓦斯并实现抽采达标的；

4．受冲击地压威胁矿井在冲击地压威胁区域进行采掘作业的；

5．矿井超能力、超强度、超定员组织生产或未按照《河南省人民政府办公厅关于转发河南省高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿分类管理实施意见的通知》（豫政办„2012‟18号）要求核减产能的；

6．井下监测监控、通信联络、人员定位、压风自救、供水施救系统不完善以及至2013年6月30日紧急避险系统不能正常运行的；

7．兼并重组煤矿未实现“三真、三到位”以及未通过正式复工复产验收的；

8．使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备、技术或工艺的；

9．存在其他重大隐患，不能保证安全生产的。

（二）危险化学品检查排查重点为：

涉及“两重点一重大”（重点监管危险化学品、重点监管危险工艺、重大危险源）的企业。

附件五

关于集中开展“打非治违”专项行动的通知规定

检查内容

国办发明电„2012‟10号

（一）十三条共性内容。

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6.非法用工、无证上岗的；

7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）煤矿领域的十条非法违法行为

1、被兼并重组煤矿需变更相关证照而未按规定变更擅自组织生产的；

2、以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的；

3、未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；

4、私挖滥采、超层越界开采的；

5、煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突措施效果未达标的； 6、9万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井隶属的煤矿企业未经瓦斯防治能力评估擅自组织生产的；

7、在抽采未达标煤层进行采掘生产的；

8、水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；

9、“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的；

10、矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。

一、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定

1、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产；

2、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业；

3、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业；

4、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业；

5、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱；

6、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井；

7、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。

二、煤矿关闭整顿等治本攻坚“七条举措” 一要深化煤矿整顿关闭工作。要明确目标任务并落实到每个地区、每个县乡和每个煤矿，落实和完善相关政策措施，切实把不符合标准条件的煤矿关实关死。同时要结合产业结构调整、兼并重组、技术改造，深化煤矿整顿关闭。

二要严格新建（整合）煤矿安全准入。完善安全准入标准，严把进口、提高门槛，特别是对地质条件复杂、煤与瓦斯突出、高瓦斯矿区，现有技术条件难以做到安全开采的，要以安全为前提，严格限定标准，防止拆大建小、前关后建。

三要深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用。要大力推动省及以下开展区域性普查，特别复杂灾害要由国家层面组织开展。要利用物探等方面的高新技术，同时借鉴其他领域的先进技术装备，全面详细勘查所面临的瓦斯、地压、水害、火灾等灾害分布及治理状况，健全专业队伍，研究制定政策，加大资金投入，落实和完善预防性保障措施。进一步深化瓦斯抽采利用，切实抓好目标、任务、标准、重点项目、资金投入、支持政策、保障措施的落实，促进瓦斯有序高效开发。

四是大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化。要摸清当前煤矿的“三化”程度和水平，选准主攻方向，结合有关地区创造的经验，区分不同区域、不同井型和不同条件煤矿，明确达标任务，制定实施方案，从根本上增强煤矿的安全技术装备水平。

五要强化煤矿安全避险“六大系统”建设。要认真贯彻落实国务院2010年23号文件规定，义无反顾抓好煤矿监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等系统建设应用。要坚持实事求是、因矿制宜，确保实用管用。

六要大力提升煤矿应急救援能力。要结合国家级、区域级矿山救援基地建设，抓紧完善救援装备和物资储备，特别是水害多发地区要配备一定抽水能力的水泵、管线等，关键时刻快用快抽；同时要加强救援信息化建设，提高救援队伍素质，增强快速反应、现场处臵、高效救援能力。

七是规范煤矿用工制度，强化矿工安全培训。要认真分析吸取一些煤矿事故所暴露出的深刻教训，与相关部门研究完善农民工、外来工、外包工的用工制度，加强安全培训，提高矿工技能素质，严禁新招工人不培训或虽经培训但未掌握基本防范技能就下井。

1、“打非治违”活动中的“四个一律”

一是对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；

二是对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；

三是对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；

四是对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

2、“六个一批”、国家安监总局煤矿安全生产大检查工作方案中提到“六个一批”：关闭一批煤矿、处罚一批煤矿、停产整顿一批煤矿、公布一批“黑名单”、曝光一批案例、宣传一批典型。

第二篇：当前食品安全形势及工作重点

面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家工商局和卫生部门也加大了对生产企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成了全国上下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成效

二、解决食品安全问题的对策

1、加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

2、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。

3、加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。

4、推进体制改革 加强监督队伍建设。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。

做好发展规划 推动食品行业稳步发展。建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。

5、规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。

6、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。

我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们切实担负起保障食品安全的政治责任，进一步加大食品卫生法宣传力度，继续采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面。

第三篇：当前党建工作重点

富乐镇当前党建工作重点

一是加强对开展“创先争优”活动重要性的认识，扎实推进“创先争优”活动的有效开展。要根据镇实施方案的要求，按步骤、按规定开展好活动各个时期的工作，禁止活动走过场、流于形式。

（一）开展全面开展“万名党员宣誓承诺”活动，各党总支重点在两委班子、几大员和中青年党员中开展。宣誓承诺活动要紧紧围绕创先争优的主题开展，各基层党组织要明确提出参加创先争优活动的组织措施，并向上级组织和党员群众作出庄严承诺。党员要提出个人参加创先争优活动的具体打算，并作出承诺。

基层党组织。要按照“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）要求，结合部门性质、行业特点、地方实际，根据工作职能要求，重点在推动科学发展、维护社会稳定、兴办实事好事、加强自身建设等方面向上级组织和党员群众作出承诺。

党员。要对照《党章》所规定的党员义务具体要求，按照“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）要求，深入开展“五查五比”活动，查清问题，找准差距，明确优秀共产党员的具体条件和努力方向，并按照“设岗定责、依岗承诺”的要求作出承诺。其中，党员干部要侧重在提高政策执行水平、推动本地本单位部门科学发展、（五）宣誓承诺（7月5日前）：一是各党（总）支部召开由全体党员和群众代表参加的支部大会，组织全体党员面对党旗宣誓，重温入党誓词。二是支部书记代表党（总）支部向大会作出公开承诺；党员宣读《党员公开承诺书》。

（六）公开公示（7月10日前）：通过党务公开栏、宣传板报、网络等形式，将《党组织（党员）公开承诺书》进行公示，接受群众监督。

基层党组织要定期召开党员会议，党员对承诺事项落实情况进行自评，党组织书记进行点评。每季度向上级党组织负责人汇报一次承诺履行情况，上级党组织负责人对基层党组织和党员承诺履行情况进行一次点评。上级党组织每半年组织党员、群众召开评议会，对基层党组织和党员承诺履行情况进行评议。上级党组织每年对基层党组织和党员宣誓承诺活动情况进行一次考核，并督促抓好承诺兑现。

（二）开展好“三级联动创先进、五查五比争优秀、五项行动促发展、六个领域出特色”的主题实践活动。以创建先进基层党组织为总抓手，明确活动的最终目的和努力方向，各总支要根据各自实际情况，结合地方和行业特点，要创造性的提出适合本地本部门的活动载体，以载体促进活动取得实效，以活动促进工作更上台阶。镇党委将把各总支（支部）活动成果做到“四个挂钩”，即：把活动结果与干部选任挂钩，把活动成效作为干部考察考核和实绩分析的重要内容，作为干部提拔使用的重要依据；把活

个站点每月开展两次以上收看学习活动。要建立健全“建、管、学、用”各项机制，规范“四簿一册”及相关制度。要让责任心强、懂技术、热心肠的人来管理好这个工作，至少举办一次骨干人员培训。对远程教育工作，党委将严格对各总支进行考核。

三是要扎实抓好村级组织活动场所建设。进一步规范组织活动场所的规章制度建设，将村级财务管理、村务公开、民主议事等制度统一在村级活动场所制作上墙。完善配套设施，把村级文体娱乐室、图书室等便民、利民服务网点集中在一起，方便了群众办事。

四是抓好党员队伍建设。一要制定发展党员工作计划和措施，建立入党积极分子队伍，重点在村组干部中发展党员，确保村组干部80%以上是党员，总人口在50人以上的村民小组至少有1名党员，实现无党员空白村。二要全面落实公示制、票决制、预审制、责任追究制等发展党员制度，发展党员程序规范，手续完备，无违规发展党员现象。三要制定活动方案，以党员志愿者服务、党员责任区、党员先锋岗、党员服务窗口、党员示范户（田）、党员诚信经营户、党员车间等为载体，开展“党员亮身份”活动，对所有党员设岗定责，所有党员亮明身份、亮出职责、实行服务承诺；实行党员目标量化管理，定期开展党员党性分析活动，认真落实党员告诫转化制。四要建设完善流动党员管理服务站，健全日常管理服务机制，做好流动党员摸底排查、登-

第四篇：当前食品安全形势及工作重点

当前食品安全形势及工作重点

党中央国务院高度重视食品安全工作，采取了一系列政策措施，特别是食品安全法实施 以来，我国食品安全法制建设不断完善，逐步理顺了食品安全监管体制，形成了国务院食安 委总协调、地方政府负总责、卫生部门综合协调、部门分段监管的格局。总体上看，当前食 品安全形势比较稳定，但由于我们食品安全的基础薄弱，食品安全保障水平与人民群众健康 需求和经济社会发展不适应的矛盾还比较突出，食品安全面临新的发展机遇和严峻挑战。

要理性认识食品安全问题凸显的状况及其原因。食品安全问题在当前较多地集中出现，与当前阶段存在着二个突出矛盾密切相关。

一是食品产业快速发展和生产经营安全管理薄弱的矛盾。与食品产业量的扩张相比，大量食品生产经营者普遍存在重效益、轻安全的现象，安全投入、管理制度落实不到位，甚至存在不讲诚信、故意违法违规等问题。

二是人民群众食品消费日趋多样化和安全需求间的矛盾。人民群众对食品的需求日趋多样，不但要求食品“好吃、好看、好闻”，而且对食品的方便性、低廉性、易储存性也提出了更高更多的要求。

在看到食品安全存在突出问题的同时，更要看到，我国食品安全问题多发势头得到初步遏制，总体上食品安全形势趋于稳定并呈现向好趋势。

食品安全事件危害人民群众身体健康；冲击经济和民生；影响政府公信力和国家形象。第一对人民群众身体健康的危害。第二是对经济和民生的冲击。第三是对政府公信力和国家形象的影响。

要坚持预防为主、关口前移，加大执法检查力度，深入排查和及早发现食品安全隐患，提高应急处置能力，最大限度地减少食品安全事件的发生和由此带来的损失及影响。

去年成立了由三位国务院领导任正、副主任和21个部门的负责同志为成员的国务院食品安全委员会，下一步，国务院食品安全委员会的工作重点是解决食品安全领域的突出问题和治理影响食品安全的深层次矛盾，同时进一步严格督促落实各监管部门和地方的责任，统筹推进监管能力建设，构建全程监管格局，促进我国食品安全形势持续稳定好转。

解决食品安全问题不可能毕其功于一役，需要一个过程，主要原因：一是食品产业发展很快，但门槛低、分布散、规模小的状况短期内难以改变。二是从业人员素质参差不齐，企业主体责任落实不到位，行业诚信道德体系建设滞后。三是相对于食品产业的高速发展和食品消费结构的快速转变，安全监管能力未能及时跟上。四是食品安全违法犯罪成本不高，惩戒威慑力度仍需加大。重视社会意见，支持媒体监督

社会各界的意见，是做好食品安全工作的重要动力。高度重视舆论监督，继续支持媒体有序参与食品安全工作，使各类不法问题无藏身之地。

一是关于媒体监督的问题。实事求是的新闻报道，有利于及时发现各类食品安全问题，提高执法效率。各类媒体包括网络媒体，要坚持客观、真实的原则报道食品安全问题。

二是关于抽检制度的问题。抽检是世界各国包括发达国家普遍采用的通行做法。监管部门将进一步完善抽检制度和方法，加密重点品种、重点企业和重点项目的抽检频次，建立重点行业驻厂检查制度。

三是加强食品添加物管理的问题。解决非法添加问题是下了大决心的，要坚持一抓到底、抓出成效，坚决遏制非法添加和滥用添加剂多发的势头。对从事非法添加的人员和企业，将依法从严从重予以行政、刑事处罚。对不及时有效组织查处以及在监督检查中走过场、不履职的单位和个人，要从严追究责任，涉嫌犯罪的要移交司法机关追究刑事责任。

四是如何遏制食品生产经营者违法行为的问题。一方面需要在完善监管体制机制、落实监管部门责任、提高监测检验能力等方面下功夫。另一方面，要督促企业全面落实相关制度、标准和规范，严格市场准入，健全诚信道德体系，确保生产经营者的食品安全管理水平持续达标。

五是如何追究和防止监管人员违法违纪的问题。欲正人、先正己，对监管执法队伍中的这些违法违纪者，要严厉惩处。

下一步我们应该重点做好以下工作：一是完善食品安全标准管理制度和一系列的食品安全法规；二是做好食品安全基础标准清理工作，我部将继续做好公开征求意见和对外通报工作，组织食品安全国家标准审评委员会审查标准；三是完成《预包装食品标签标准》、《预包装食品营养标签标准》及食品添加剂质量规格标准审查、报批等工作；四是部署落实200余项食品卫生标准的清理完善工作；五是系统开展食品安全标准宣传贯彻工作，部署乳品安全标准的跟踪评价等工作；六是做好食品安全企业标准的备案工作，要进一步规范程序，提高工作效率。七是健全食品安全事件应急处置机制，加强风险监测，完善预警网络，主动防范、及早介入，做到早发现、早报告、早处置，努力把危害和影响降低到最小程度。

第五篇：当前食品安全形势及工作重点

徐州工程学院信电工程学院2009级电气工程及其自动化专业形势与政策论文

当前食品安全形势及工作重点

09电气（2）徐进珍 学号20090509209

【摘要】：瘦肉精、染色馒头、假薯粉……近来食品安全事件频频曝光,食品安全问题再次成为舆论关注焦点。民以食为天,食以安为先。我国食品安全形势究竟怎样?食品安全事件频发的症结究竟何在?究竟应该采取怎样的措施,保障食品安全?

【关键词】：食品安全 食品产业 安全事件

安全形势

安全问题 安全委员会

高度重视

安全监管

发达国家

一．当前食品安全形式与分析

食品安全问题是重要的民生问题。我国是一个食品生产和消费大国，食品产业高速发展，食品供需总量巨大。同时，随着温饱问题的解决，人民群众对食品安全提出了越来越高的要求。我们要从深入贯彻科学发展观、维护人民群众根本利益和促进社会和谐稳定的高度，深入分析当前食品安全形势，找准食品安全领域存在的突出问题和原因，切实加强和改进食品安全工作。

近来食品安全事故层出不穷，坊间怨声一片，人们常挂在嘴边的一句话是：“现在吃什么都有问题，不知吃什么好！”这句话，反映了人们的忧虑、无奈和愤懑，当然应引起监管部门的高度重视。不过，对食品安全形势我觉得不必这么悲观。

诚然，目前食品质量安全存在不少问题，但总体来说，食品质量安全形势还是稳定的。去年，广东省省级食品质量监督抽查合格率达92.8%，比2005年提高了10个百分点，比其他工业产品也普遍高出几个百分点。而且，近年来所发生的食品安全事故，除三聚氰胺危害面宽和危害大外，其他如近期成为焦点的染色馒头、“瘦肉精”猪、“墨汁粉条”和塑化剂饮料等等，大都发生在局部或较小规范内。就广东省来说，近年来其实并未发生重大食品安全事故。而此前特别是上世纪80年代和90年代，食品中毒致死人的事件却是屡见不鲜的。如1989年9月至11月间，广东省肇庆、陆丰、潮阳、潮州、汕头等地相继发生假酒致人中毒的恶性事件，死亡52人，致失明9人，多人住院。广州市因食用蔬菜中毒而住院的事件更是接连发生。

为什么人们的普遍感觉却是食品安全今不如昔，以至于“现在吃什么都有问题”呢？应当说，舆论宣传和人们心理预期的变化起了重要的作用。改革开放前，食品安全事件是不会见诸报端的。1976年，我在汕头参加一个会议，与会150多人，会议结束当晚有50多人因食物中毒被“放倒”，我本人也身在其列，虽保住小命，但也经历了食物中毒肠胃剧烈绞痛的惨状。我当时的身份是记者，参会的还有一批新闻界的领导，但对此事媒体却没有报道。即使到了前些年，类似事件的报道所占版面也是不多的。如上面提到1989年广东省致52人死亡的假酒中毒案，当时媒体也都只是发了“豆腐块”文章。倘若这事发生在今天，媒体的报道会连篇累牍，而且一定会有一批官员要丢乌纱帽以至进班房的。同样事件因公共舆论反应不同，对人们的心理影响也大不一样。在信息公开和关注民生的今天，媒体盯住食品安全问题大做文章，是应该的并有积极意义的，但确实也有个别媒体有过分渲染之嫌。比如，前段时间新闻媒体和互联网对皮革奶、圣元奶粉和牛肉膏的报道，最后经核查属夸大或不实。又如，有些媒体说我国2314种食品添加剂“六成无法检测”，有些媒体甚至说“内地食品安全已无任何防线”，更是不够准确。徐州工程学院信电工程学院2009级电气工程及其自动化专业形势与政策论文

人的心理是很微妙的。《晋书·苻坚载记》记载了这样一则历史故事：东晋时，秦王苻坚亲自率领90万大军去攻打晋国。晋国派大将谢石、谢玄领8万兵马迎战。苻坚由于轻敌首战失败便慌了手脚。他和弟弟趁夜去前线视察，看到晋军阵容严整，连晋军驻扎的八公山上的草木，也影影绰绰像是漫山遍野的士兵，心更虚了，结果一败涂地。另据汉《风俗通义·怪神》记载：晋朝人乐广曾请朋友到家里喝酒。那个朋友喝了一口酒，正准备把杯子放到桌上时，突然看见杯子里漂着一条小蛇。回家之后，那个朋友就生了病。乐广派人去问候他，才知道原因是他怀疑杯子里有小蛇。乐广仔细地观察一遍，发现墙上挂了一把弓，弓的影子倒映在酒杯里看起来很像一条小蛇。于是，他再把朋友请到家里，让朋友看清楚墙上的弓，再请他看看杯子里的东西。他朋友终于明白杯子里并没有小蛇，病立刻就好了。这两个故事，也就是“草木皆兵”和“杯弓蛇影”两个成语的由来。现在一些人对食品安全的担忧心理，似与苻坚和乐广朋友有点相似，有点草木皆兵和杯弓蛇影的味道。比如，常可听到一些同志说：“不要到低档酒家吃饭，可以少吃点地沟油”——似乎许多饭馆在使用地沟油。但实际上，在广东省内至今并未查到把地沟油用于餐饮的实例。因地沟油与普通食用油在外观上一目了然，据说按目前技术可以把地沟油提炼到外观与食用油一样纯净，但其成本比食用油要高许多，这是无利可图的。

我说这些话，并非否认食品安全形势严峻。食品安全确实存在许多问题，而且因为其直接关系人民的身体健康和生命安全，应引起高度重视，但问题可能不像个别媒体描绘的和一些人所想像的那么严重，并未到了“现在吃什么都有问题，不知吃什么好”的地步。我是信奉原来吃什么现在还是吃什么的。而且，我们应该看到，党和政府对食品安全给予前所未有的高度重视，采取了前所未有的得力措施。如广东省成立食品安全委员会，由5位副省长挂帅，各监管部门都在倾全系统之力监管食品安全，可以说措施已采用到了极限。在这样的措施之下，尽管食品安全可能还会有反复坎坷，还会有艰难曲折，但一定会向好的方向转变。

国务院副总理吴仪：当前食品安全形势依然严峻总理吴仪29日向十届全国人大常委会第十六次会议作关于食品药品安全形势与监管工作的报告时说，目前，我国食品安全形势总体好转。但是，一些深层次问题没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻。主要表现在：

1.初级农产品源头污染仍然较重。有的产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药；有的饲养禽畜滥用饲料添加剂，非法使用生长激素及“瘦肉精”（盐酸克伦特罗）；有的在水产养殖中滥用氯霉素等抗生素和饲料添加剂，造成虾、蟹、鱼等水产品质量下降。

2.食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。有的用非食品原料加工食品，有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等加工食品，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等。

3.食品流通环节经营秩序不规范。一是为数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害农民和未成年人的身体健康。

4.食品卫生安全事故时有发生。2004年，卫生部通报的381起重大食物中毒事件中，由微生物污染引起的140起，中毒9251人；由食用有毒动植物引起的72起，中毒1466人。

吴仪说，现阶段我国食品安全领域存在的问题，有着深刻的经济和社会原因：食品行业生产力水平不高，食品消费水平总体偏低、消费安全意识差，食品安全面临新的挑战。

吴仪说，面对我国食品安全存在的突出问题和严峻形势，我们一方面要深刻认识食品安全问题的严重性和危害性，竭尽全力开展整顿和打击；另一方面又要充分认识到食品安 徐州工程学院信电工程学院2009级电气工程及其自动化专业形势与政策论文

全工作的长期性、艰巨性和复杂性，不企望毕其功于一役、一蹴而就，要克服厌战情绪，树立打持久战的思想。更为重要的是，要始终牢记为人民服务的宗旨，忠实践行“三个代表”重要思想，以人为本、执政为民，进一步坚定信心，迎难而上，扎扎实实做好食品安全的各项工作。

二．当前食品安全问题整顿分析

食品安全整顿工作一直是我国政府部门重点监管的对象，为什么长期以来发生的“地沟油”事件屡打不绝呢？中公教育专家提醒广大考生，这主要体现在以下几个方面的原因：

一)利益的驱动。一些黑心经营者将“地沟油”非法贩卖，回馈的利润高达十几甚至几十倍，从而诱使一些人为了利益，昧着自己的良心，从中赚取高额利润。

二）立法体系不完善。现今我国刑法中针对“地沟油”问题还没有规定相应的惩罚措施，而且“地沟油”事件的不同环节存在“罪与非罪”界限不清楚的问题。

三）监管不力。就“地沟油”的监管工作而言，工商、质检、环保、公安、食品监督局等部门虽都有管理职权，但谁是主导部门不明确，长期处于推诿扯皮状态，导致执法监管不到位，整治力度不大，使黑心经营者钻了空子。

四）市场空间很大。“地沟油”的价格比正常食用油的价格要便宜很多，有些企业为了省钱，他们忽视健康，不讲卫生、不讲科学，低价购买“地沟油”食用，这就为“地沟油”销售提供了较大的市场。

五）打击难度大。在打击“地沟油”的过程中，不仅它的贩运、制作、销售本身很隐蔽，而且国家没有出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准，再加上也没有研制出非法使用“地沟油”食品的检测仪器，这就给打击工作增加了较大难度。

三．解决当前的食品安全问题的对策

“地沟油”问题，已经严重影响了我国公众的身体健康，要想有效杜绝“地沟油”流向餐桌，就必须制定强有力的对策措施：

一）重权出击。各职能部门应站在科学发展观的高度，用关注民生的政治责任感，重视对“地沟油”的综合治理工作。对非法贩运、生产、销售“地沟油”窝点，加大打击的力度，依法从重处理。

二）出台科学的管理办法。责成相关部门抓紧出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准；迅速研制非法使用“地沟油”食品的检测仪器；同时完善餐饮业食用油进货台账，切实把好食用油进货关。

三）针对“地沟油”问题制定专门的法律、法规。由于“地沟油”问题存在一系列的环节，针对这些环节制定明确的法律规定，采取相应的惩罚措施。

四）加强政府部门的监管。现今我国食品监管千疮百孔，存在执法权力与监管义务不对称的问题。因此，为了严厉打击非法生产、经营销售、使用“地沟油”等违法行为，坚决防止“地沟油”进入食物链。我们要加强政府部门的监管，及时制定科学的管理政策，保证谁监管、谁负责，实行严格的责任追究制度。

五）开发“地沟油”的再利用价值。通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的疏导机制，以形成一条规范有序的产业链条，变废为宝。把“地沟油”作为重点项目进行开发，不仅解决了“地沟油”出路，而且变废为宝，可以生产出大量生物柴油、生物燃料等新能源，创造更大的经济效益。

六）广泛宣传。通过各种宣传媒体，对“地沟油”的危害，进行广泛宣传。要深入农村对广大农民进行讲科学、讲卫生、讲健康的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。同时加大对“地沟油”举报的宣传力度，发挥全社会的监督作用，让所有消费者都参与到这项活动中，堵死 徐州工程学院信电工程学院2009级电气工程及其自动化专业形势与政策论文

“地沟油”流入食品市场，杜绝“地沟油”上餐桌。