河南省建设项目环境监理管理暂行办法

第一篇：河南省建设项目环境监理管理暂行办法

河南省建设项目环境监理管理暂行办法

发 文 号：豫环文〔2011〕68号

发布单位：河南省环境保护厅

发布日期：2011-04-12 实施日期：2011-04-12 为严格执行环境保护“三同时”制度，切实落实建设项目各项环保措施，防止建设项目在建设过程中造成环境污染和生态破坏，依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《河南省建设项目环境保护条例》等有关法律法规，结合河南省实际，制定本办法。

第一条省、市环境保护主管部门按照审批权限,对其审批的建设项目的环境监理活动进行监督管理。环境保护部审批的在我省行政区域内的建设的项目，环境监理由河南省环境保护主管部门进行监督管理。

第二条我省行政区域内的下列建设项目开展环境监理：

（一）编制环境影响报告书的重污染行业建设项目；

（二）涉及饮用水源保护区、自然保护区等环境敏感区域的建设项目

（三）环境保护主管部门认为需要开展环境监理的其他项目。

第三条环境监理的主要内容为：

（一）环境保护设计方案是否符合经批准的建设项目环境影响评价文件及环境保护主管部门批复意见、相关技术标准和技术规范等；

（二）建设项目的规模、主要设备装备、应配套建设的环境保护污染防治设施、环境风险防范设施等建设情况是否符合环境影响评价文件和环境保护主管部门批复意见；

（三）建设项目施工建设过程中防止与减少环境污染措施落实情况、各种污染因子达标排放情况、自然生态保护和恢复措施落实情况；

（四）环境保护主管部门和环境监理合同委托单位要求进行监理的其他内容。

第四条建设单位应按照经批准的环境影响评价文件及环境保护部门批复要求开展环境监理工作。在工程开工建设前委托已在省级环境保护主管部门备案的环境监理单位对建设项目进行环境监理，签订环境监理委托合同，明确施工单位的环境保护责任，并将委托的环境监理单位、监理内容及监理权限书面通知施工单位。同时报负责项目审批的环境保护主管部门和项目所在地省辖市环境保护主管部门备案。

第五条建设项目环境监理报告作为试生产和竣工环境保护验收申请文件的重要附件。

第六条环境监理单位应根据经批准的建设项目环境影响评价文件和环境保护主管部门批复意见等要求，编制环境监理技术文件，向建设项目现场派驻机构，负责监理方案的实施。环境监理合同业务完成后，应向项目建设单位提交环境监理报告，移交环境监理档案资料，并对环境监理报告结论负责。

第七条环境监理单位在实施项目监理过程中，发现与经批准的环境影响评价文件和环境保护主管部门批复意见不相符合的，应及时通知项目建设单位予以纠正，发现重大问题时，应及时向省辖市环境保护主管部门报告，省辖市环境保护主管部门接到报告后应督促项目单位进行整改。

第八条河南省环境工程评估中心负责组织对国家和省批建设项目的环境监理报告进行技术审查，并出具审查意见。

第九条从事环境监理的单位应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，有固定的工作场所和工作条件，具有良好的财务状况和健全的管理规章制度，能全面履行委托环境监理合同所规定的有关责任和义务；

（二）我省具备建设项目环境影响报告书评价资质，或在省内长期从事环境监理工作，有比较丰富的监理经验，且业绩优秀的技术咨询机构；

（三）应有环境工程、环境监测、环境管理、生态、土建等方面的专业技术人员，具备10名以上通过环境保护部或河南省环境保护主管部门组织的环境监理上岗培训的持证专业技术人员，其中应有4名以上注册环评工程师；

（四）具备与环境监理工作相适应的装备和工作条件。

第十条凡在河南省境内从事建设项目环境监理工作的单位，应向河南省环境保护主管部门备案。

第十一条申请建设项目环境监理备案的单位，应当提交下列材料：

（一）申请报告；

（二）企业法人营业执照正、副本或事业单位法人证书正、副本；

（三）工作场所、场地证明；

（四）建设项目环境影响评价资质证书；

（五）各类专业技术人员职业资格证书、身份证、环境监理上岗培训合格证、聘用合同和社保基金证明；

（六）上年度财务报表；

（七）主要仪器设备清单；

（八）环境监理相关工作业绩（长期从事环境监理业务的技术咨询机构应提交已完成管理项目业绩证明30个以上）；

（九）环境监理工作质量保证体系有关管理制度。

以上

（二）（四）

（五）项内容需提供原件和复印件。

第十二条经审查备案的甲级资质评价机构可承担各级环境保护主管部门负责审批的建设项目环境监理工作，乙级资质评价机构可承担省级及以下环境保护主管部门负责审批的建设项目环境监理工作。

第十三条环境监理单位和监理人员从事建设项目环境监理时应遵守以下规定：

（一）不得与被监理项目的建设单位、施工单位有隶属关系或超出合同范围的其他利益关系；

（二）不得采取不正当手段承揽环境监理业务，扰乱市场秩序；

（三）监理人员不得同时在两个及以上环境监理单位任职；

（四）不得以个人名义承接环境监理业务。

第十四条河南省环境保护主管部门负责对环境监理单位进行监督管理。省辖市环境保护主管部门负责对环境监理单位的监理工作进行监督检查。

各级环境保护主管部门工作人员不得为建设项目指定环境监理单位。

第十五条河南省环境保护主管部门对环境监理单位实行年度考核，年度考核合格的，环境监理单位方可继续从事建设项目环境监理活动，考核不合格的责令限期整改，整改期间不得承接新的建设项目环境监理业务，限期整改到期后仍不合格的，撤销备案。各级环境保护主管部门对环境监理单位监理工作的监督检查情况，作为年度考核的内容之一。

第十六条建设单位有下列行为之一的，由具有审批管理权限的环境保护主管部门视情节轻重，分别给予责令限期整改、不受理项目试生产和竣工环保验收申请等处理：

（一）建设项目未按照环境保护主管部门环评批复要求开展环境监理的；

（二）未于开工建设前委托开展环境监理的；

（三）未按环境监理要求落实相关环保措施的；

（四）未按规定提交环境监理报告的。第十七条环境监理单位有下列行为之一的，河南省环境保护主管部门视情节轻重，分别给予通报批评、责令限期整改、撤销备案等处理：

（一）环境监理单位的法定代表人、工作场所和专职技术人员等基本情况发生变化，未及时报告河南省环境保护主管部门的；

（二）伪造、涂改或倒卖、出借备案文件的；

（三）采取不正当手段承揽环境监理业务，扰乱市场秩序的；

（四）不按规定接受检查、考核或在检查、考核中隐瞒有关情况、提供虚假材料的；

（五）未按本办法规定履行重大问题报告职责的；

（六）环境监理报告不符合环保要求或弄虚作假的；

（七）环境保护主管部门在建设项目验收及日常监管中，发现确因环境监理责任而发生较大环境问题的；

（八）其他未按本办法规定履行环境监理职责的。

第十八条从事环境监理的人员有下列行为之一的，河南省环境保护主管部门给予警告批评，严重的取消环境监理上岗资格：

（一）同时在两个及以上环境监理单位任职的；

（二）未按本办法规定及时履行环境监理报告制度职责的；

（三）参与编制的环境监理报告经审查有虚假内容或不符合环保要求的。

第十九条被撤销备案的环境监理单位及法定代表人，五年不得再次提出从事环境监理工作的申请。

被取消环境监理上岗资格的人员，不得再次申请环境监理上岗培训，不得在本省从事环境监理活动。

第二十条本办法自公布之日起实施。

第二篇：辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法

辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法

第一条 为认真贯彻辽宁省人民政府《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，严格执行环境保护“三同时”制度，进一步加强建设项目施工阶段的环境管理，控制施工阶段的生态破坏和环境污染，依据《建设项目环境保护管理条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 建设项目环境监理是指环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复、环境监理合同，对项目施工建设实行的环境保护监督管理。

第三条 我省行政区域内的下列建设项目，应当开展环境监理：

（一）编制环境影响报告书的建设项目；

（二）施工期环境污染或生态破坏较大的编制环境影响报告表的建设项目；

（三）环境保护行政主管部门对环境影响评价文件批复要求开展环境监理的建设项目。

第四条 环境监理主要包括施工期环境保护达标监理、生态保护措施监理和环保设施监理：

（一）环境保护达标监理是监督检查项目施工建设过程中各种污染因子达到环境保护标准要求的情况；

（二）生态保护措施监理是监督检查项目施工建设过程中自然生态保护和恢复措施、水土保持措施及自然保护区、风景名胜区、水源保护区的保护措施落实情况；

（三）环保设施监理是监督检查项目施工建设过程中环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环境影响评价文件及批复的要求建设情况。

第五条 环境保护行政主管部门按照审批权限，对其审批的建设项目环境监理进行监督管理。上级环境保护行政主管部门可以委托下级环境保护行政主管部门对其审批的建设项目环境监理进行监督管理。国家环境保护总局审批的我省建设项目环境监理由辽宁省环境保护局进行监督管理。

第六条 建设单位应当在建设项目开工建设前，通过招投标等方式委托环境监理机构开展环境监理，监理费用纳入工程预算。

第七条 实施环境监理前，项目建设单位应与环境监理机构签订书面监理合同。合同中应包括全面实施施工期环境保护达标监理、生态保护措施监理和环保设施监理的条款。应明确项目建设单位和环境监理机构的环境保护责任和目标任务，并作为环境保护行政主管部门考核、验收等管理工作的内容。

第八条 在申请建设项目竣工环境保护验收时，项目建设单位应提交建设项目环境监理报告。

第九条 环境监理机构须向建设项目现场派驻项目监理机构或监理人员，具体负责监理合同的实施。项目监理机构的设置、组织形式和人员组成，应根据环境监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。环境监理人员组成应满足各专业工作的需要。第十条 环境监理机构应于监理合同签订后十天内，将项目监理机构的组织形式、人员组成，书面通知项目建设单位，并报负责项目审批的环境保护行政主管部门备案。

第十一条 项目建设单位应根据监理合同约定，提供满足监理工作需要的办公等条件，积极配合监理机构开展工作。

第十二条 环境监理机构应依据合同，公正、独立、自主地开展环境监理工作，维护项目建设单位的合法权益，切实保证建设项目各项环境保护措施得到落实。

第十三条 环境监理一般应按下列程序进行：

（一）编制环境监理方案。根据所承担的环境监理工作，按照环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复的要求编制环境监理方案。

（二）依据项目建设进度，按单项措施编制环境监理实施细则。

（三）按照监理实施细则实施监理，定期向项目建设单位提交监理报告和专题报告；

（四）环境监理单位应每季向审批建设项目的环保部门报送季度监理报告；

（五）建设项目环境监理业务完成后，向项目建设单位提交工程监理工作报告，移交档案资料。

第十四条 环境监理人员发现建设项目施工中存在如下问题时，应及时报告项目建设单位和环境保护行政主管部门：

（一）项目施工过程中存在超过国家或地方环境标准排放污染物的环境违法行为；

（二）项目施工过程中存在污染扰民的情况；

（三）项目施工过程中存在生态破坏，或未按照环境影响评价及批复要求实施生态恢复的；

（四）项目施工过程中未对自然保护区、风景名胜区、水源保护区实施有效环境保护，造成破坏的；

（五）环境污染治理设施、环境风险防范设施未按照环境影响评价文件及批复的要求建设的；

（六）环境污染治理设施、环境风险防范设施施工进度与主体工程施工进度不符合建设项目环境保护“三同时”要求的；

（七）项目施工过程中存在其他环境违法行为的。

第十五条 环境监理机构应当具备下列条件：

（一）在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于200万元，其中企业法人工商注册资金不少于50万元；

（二）具备建设项目环境影响评价资质；

（三）具有适当数量的工程分析、环境工程、生态、土建、等方面的专业技术人员；

（四）具备相应数量的经环境保护业务培训的环境监理专业技术人员（每个施工标段或场地不少于1人）；

（五）配备与环境监理工作范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的计算机网络系统和档案管理系统。

第十六条 环境监理的机构应向辽宁省环境保护局提出申请，经辽宁省环境保护局认定后可以从事建设项目环境监理工作，认定3年后需重新申请。

第十七条 向辽宁省环境保护局提出申请的环境监理机构，应当提交下列材料：

（一）书面申请报告；

（二）建设项目环境监理机构推荐资格申请表；

（三）企业法人营业执照正、副本复印件或事业单位法人证书正、副本复印件；

（四）工作场所、场地证明；

（五）本单位具备的各类专业技术人员职业资格证书、上岗证、身份证件复印件及环境监理专业技术人员经环境保护业务培训的证明材料；

（六）环境监理相关工作业绩证明；

（七）质量管理体系认证证书复印件或环境监理工作质量保证体系的其他相关文件；

（八）其他需要提供的相关材料。

第十八条 环境监理机构应当将申请材料一式三份报送辽宁省环境保护局，辽宁省环境保护局受理申请出具受理回执。

第十九条 辽宁省环境保护局定期通过新闻媒体、网络等形式公布可以从事环境监理机构的名单。

第二十条 辽宁省环境保护局予以认定的环境监理机构的经济类型、法定代表人、工作场所和环境监理技术人员等基本情况发生变化的，应当及时报辽宁省环境保护局重新审核。

第二十一条辽宁省环境保护局负责对环境监理机构进行监督管理，或组织委托下级环境保护行政主管部门组织对环境监理机构从业行为进行抽查。抽查主要对环境监理机构的资格条件、环境监理工作质量和是否有违法违规行为等进行检查。

第二十二条 环境监理机构在申请环境监理认定资格时隐瞒有关情况或者提供虚假资料的，辽宁省环保局不予受理申请，并给予警告，该环境监理机构一年内不得再次申请。

环境监理机构以欺骗、贿赂等不正当手段通过认定，由辽宁省环境保护局取消其认定资格。

第二十三条 环境监理机构有下列行为之一的，辽宁省环境保护局视情节轻重，分别给予警告、通报批评、责令限期整改或者取消认定资格、环境监理禁入等处理：

（一）不按规定接受抽查、考核或在抽查、考核中隐瞒有关情况、提供虚假材料的；

（二）环境监理机构的经济类型、法定代表人、工作场所和专职技术人员等基本情况发生变化，未及时报告辽宁省环境保护局的；

（三）在建设项目日常监管及验收中发现环境监理机构负责的建设项目存在较大环境问题或出据虚假环境监理工作报告的；

（四）其他未按本办法规定的承担环境监理工作的行为。

第二十四条 被取消资格的环境监理机构，三年内不得再次申请从事环境监理。第二十五条 环境监理机构被辽宁省环境保护局处以禁入处理后，其环境监理工作，各级环境保护行政主管部门不得予以承认。第二十六条 建设项目开工建设前未委托环境监理即开工建设的，由有监督管理权限的环保部门责令限期整改，逾期不整改的，责令停止建设。对未按规定提交环境监理报告的，环境保护行政主管部门不予批准竣工环保验收。

第二十七条 本办法由辽宁省环境保护局负责解释。第二十八条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：河南省环境保护厅关于印发河南省建设项目环境监理管理暂行办法的通知2011.4

河南省环境保护厅文件

豫环文〔2011〕68号

河南省环境保护厅关于印发河南省建设项目环境监理管理暂行办法的通知

各省辖市环保局：

为严格执行环境保护“三同时”制度，切实落实建设项目环境影响评价报告和环境保护行政批复的各项要求，预防建设项目建设和生产中引起环境污染和生态破坏，依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《河南省建设项目环境保护条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定《河南省建设项目环境监理管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年四月十二日

河南省建设项目环境监理管理暂行办法

为严格执行环境保护“三同时”制度，切实落实建设项目各项环保措施，防止建设项目在建设过程中造成环境污染和生态破坏，依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《河南省建设项目环境保护条例》等有关法律法规，结合河南省实际，制定本办法。第一条 省、市环境保护主管部门按照审批权限,对其审批的建设项目的环境监理活动进行监督管理。环境保护部审批的在我省行政区域内的建设的项目，环境监理由河南省环境保护主管部门进行监督管理。第二条

我省行政区域内的下列建设项目开展环境监理：

（一）编制环境影响报告书的重污染行业建设项目；

（二）涉及饮用水源保护区、自然保护区等环境敏感区域的建设项目

（三）环境保护主管部门认为需要开展环境监理的其他项目。

第三条

环境监理的主要内容为：

（一）环境保护设计方案是否符合经批准的建设项目环境影响评价文件及环境保护主管部门批复意见、相关技术标准和技术规范等；

（二）建设项目的规模、主要设备装备、应配套建设的环境保护污染防治设施、环境风险防范设施等建设情况是否符合环境影响评价文件和环境保护主管部门批复意见；

（三）建设项目施工建设过程中防止与减少环境污染措施落实情况、各种污染因子达标排放情况、自然生态保护和恢复措施落实情况；

（四）环境保护主管部门和环境监理合同委托单位要求进行监理的其他内容。第四条

建设单位应按照经批准的环境影响评价文件及环境保护部门批复要求开展环境监理工作。在工程开工建设前委托已在省级环境保护主管部门备案的环境监理单位对建设项目进行环境监理，签订环境监理委托合同，明确施工单位的环境保护责任，并将委托的环境监理单位、监理内容及监理权限书面通知施工单位。同时报负责项目审批的环境保护主管部门和项目所在地省辖市环境保护主管部门备案。第五条

建设项目环境监理报告作为试生产和竣工环境保护验收申请文件的重要附件。

第六条

环境监理单位应根据经批准的建设项目环境影响评价文件和环境保护主管部门批复意见等要求，编制环境监理技术文件，向建设项目现场派驻机构，负责监理方案的实施。环境监理合同业务完成后，应向项目建设单位提交环境监理报告，移交环境监理档案资料，并对环境监理报告结论负责。第七条

环境监理单位在实施项目监理过程中，发现与经批准的环境影响评价文件和环境保护主管部门批复意见不相符合的，应及时通知项目建设单位予以纠正，发现重大问题时，应及时向省辖市环境保护主管部门报告，省辖市环境保护主管部门接到报告后应督促项目单位进行整改。第八条

河南省环境工程评估中心负责组织对国家和省批建设项目的环境监理报告进行技术审查，并出具审查意见。第九条

从事环境监理的单位应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，有固定的工作场所和工作条件，具有良好的财务状况和健全的管理规章制度，能全面履行委托环境监理合同所规定的有关责任和义务；

（二）我省具备建设项目环境影响报告书评价资质，或在省内长期从事环境监理工作，有比较丰富的监理经验，且业绩优秀的技术咨询机构；

（三）应有环境工程、环境监测、环境管理、生态、土建等方面的专业技术人员，具备10名以上通过环境保护部或河南省环境保护主管部门组织的环境监理上岗培训的持证专业技术人员，其中应有4名以上注册环评工程师；

（四）具备与环境监理工作相适应的装备和工作条件。

第十条

凡在河南省境内从事建设项目环境监理工作的单位，应向河南省环境保护主管部门备案。第十一条

申请建设项目环境监理备案的单位，应当提交下列材料：

（一）申请报告；

（二）企业法人营业执照正、副本或事业单位法人证书正、副本；

（三）工作场所、场地证明；

（四）建设项目环境影响评价资质证书；

（五）各类专业技术人员职业资格证书、身份证、环境监理上岗培训合格证、聘用合同和社保基金证明；

（六）上财务报表；

（七）主要仪器设备清单；

（八）环境监理相关工作业绩（长期从事环境监理业务的技术咨询机构应提交已完成管理项目业绩证明30个以上）；

（九）环境监理工作质量保证体系有关管理制度。以上

（二）（四）

（五）项内容需提供原件和复印件。第十二条

经审查备案的甲级资质评价机构可承担各级环境保护主管部门负责审批的建设项目环境监理工作，乙级资质评价机构可承担省级及以下环境保护主管部门负责审批的建设项目环境监理工作。第十三条

环境监理单位和监理人员从事建设项目环境监理时应遵守以下规定：

（一）不得与被监理项目的建设单位、施工单位有隶属关系或超出合同范围的其他利益关系；

（二）不得采取不正当手段承揽环境监理业务，扰乱市场秩序；

（三）监理人员不得同时在两个及以上环境监理单位任职；

（四）不得以个人名义承接环境监理业务。第十四条

河南省环境保护主管部门负责对环境监理单位进行监督管理。省辖市环境保护主管部门负责对环境监理单位的监理工作进行监督检查。

各级环境保护主管部门工作人员不得为建设项目指定环境监理单位。第十五条

河南省环境保护主管部门对环境监理单位实行考核，考核合格的，环境监理单位方可继续从事建设项目环境监理活动，考核不合格的责令限期整改，整改期间不得承接新的建设项目环境监理业务，限期整改到期后仍不合格的，撤销备案。各级环境保护主管部门对环境监理单位监理工作的监督检查情况，作为考核的内容之一。第十六条

建设单位有下列行为之一的，由具有审批管理权限的环境保护主管部门视情节轻重，分别给予责令限期整改、不受理项目试生产和竣工环保验收申请等处理：

（一）建设项目未按照环境保护主管部门环评批复要求开展环境监理的；

（二）未于开工建设前委托开展环境监理的；

（三）未按环境监理要求落实相关环保措施的；

（四）未按规定提交环境监理报告的。第十七条

环境监理单位有下列行为之一的，河南省环境保护主管部门视情节轻重，分别给予通报批评、责令限期整改、撤销备案等处理：

（一）环境监理单位的法定代表人、工作场所和专职技术人员等基本情况发生变化，未及时报告河南省环境保护主管部门的；

（二）伪造、涂改或倒卖、出借备案文件的；

（三）采取不正当手段承揽环境监理业务，扰乱市场秩序的；

（四）不按规定接受检查、考核或在检查、考核中隐瞒有关情况、提供虚假材料的；

（五）未按本办法规定履行重大问题报告职责的；

（六）环境监理报告不符合环保要求或弄虚作假的；

（七）环境保护主管部门在建设项目验收及日常监管中，发现确因环境监理责任而发生较大环境问题的；

（八）其他未按本办法规定履行环境监理职责的。第十八条

从事环境监理的人员有下列行为之一的，河南省环境保护主管部门给予警告批评，严重的取消环境监理上岗资格：

（一）同时在两个及以上环境监理单位任职的；

（二）未按本办法规定及时履行环境监理报告制度职责的；

（三）参与编制的环境监理报告经审查有虚假内容或不符合环保要求的。第十九条

被撤销备案的环境监理单位及法定代表人，五年不得再次提出从事环境监理工作的申请。被取消环境监理上岗资格的人员，不得再次申请环境监理上岗培训，不得在本省从事环境监理活动。第二十条

本办法自公布之日起实施。主题词：环保 环境监理 管理 通知

主办：环境影响评价处 督办：环境影响评价处 抄送：环境保护部。

河南省环境保护厅办公室 2011年4月12日印发

第四篇：建设项目环境监理

`

建设项目环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托依据有关环境保护法律法规，建设项目影响评价及其批复文件，环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。

环境监理是一种第三方的咨询服务活动

特点： 服务性 科学性 公正性 独立性 落实建设项目“三同时”制度 ：同时设计 同时施工 同时投产

环境监理功能;受建设单位委托，承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务 2 依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况 组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项环保措施，确保环保“三同 时”的有效执行。以驻场，旁站，或巡查方式实施监理。4 发挥监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通，协调，会商制度 协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查，建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。

开展环境监理的建设项目类型： 涉及饮用水 自然保护区 风景名胜区等环境敏感区的建设项目 环境风险高或污染较重的建设项目（石化 化工 火力发电 农药 生活垃圾集中处置）以及重金属污染物排放的建设项目 施工期环境影响较大的建设项目（水利水电 煤矿 矿山开发 石油天然气开采 码头港口）4环保行政主管部门认为需要开展环境监理的其他建设项目

工作对象：工程中的环境保护设施生态恢复措施 环境风险防范措施以及受工程影响的外部环境

环境监理工作内容：

三控制 二管理 一协调

质量 进度投资控制

合同管理和信息的收集分类处理反馈及储存的管理

对建设单位和承包商之间 业主与设计单位之间及工程建设各部门之间的协调组织工作

名词解释：

建设项目环境影响评价（环评）：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度

试生产：（三个月左右）环境保护阶段验收：指工程建设达到一定关键时段的环境保护的专项验收。由建设单位申请，环保行政主管部门组织或者委托组织开展验收工作，各相关责任单位准备相应的验收材料。建设项目环境保护竣工验收：是指建设项目竣工阶段工况稳定，负荷达75%以上（特殊项目除外。

“三同时”制度：是指对环境有影响的一切建设项目

收集材料 现场勘探编制监理方案

签订环境监理合同组建环境监理部

——

环评及环评批复 工程设计文件及批复 其他工程基础资料

编制监理细则

——

工程建设内容及变化情况 环保“三同时”措施落实情况 施工污染达标控制 生态保护措施执行情况 事故应急体系环境管理制度

环境监理阶段报告

——

主体工程试生产情况 环保设施调试运行情况 生态保护措施落实情况 环境管理制度执行情况 事故应急体系落实情况

环境监理总结报告

有组织工艺废气：

含挥发性的有机物

湿法吸收 干法吸附 冷凝法 膜分离法 生物法 催化焚烧 热力焚烧

含粉尘类的工艺废气

机械除尘

湿式除尘 布袋除尘 静电除尘 含卤化物的工艺废气

干法吸附 湿法吸收 化学氧化脱卤法 生物法

含恶臭污染物工艺废气

水洗 物理吸附 化学吸附 氧化吸收 酸碱吸收 燃烧 稀释 掩蔽法

加热炉 锅炉 和焚烧炉烟气：

加热炉 锅炉通常采用燃料脱硫措施以控制烟气中的二氧化硫排放指标，采用低氮燃烧措施控制烟气中的氮氧化物排放指标

焚烧炉烟气根据其源强特点采取相应的脱硫 脱硝和除尘措施 危险废物焚烧炉还应采取急冷等控制二噁英排放的措施

二氧化硫的治理工艺分为湿法 干法 半干法 主要包括 石灰石/石灰-石膏法 烟气循环流化床法 氨法等

氮氧化物的控制措施包括低氮燃烧技术及选择性催化还原和选择性非催化还原

炼油 煤化工生产系统中需配套建设硫磺回收联合装置回收系统中的硫减少硫的排放。包括干气脱硫 酸性水汽提 溶剂再生和硫磺回收等装置

无组织废气：

生产装置区 配套气体收集管网 回收及处理设施如火炬及火炬气回收设施 储存区 首先应选择合适的储罐类型和装卸车方式控制无组织污染物排放量 如易挥发或有毒液体化学品采用内浮顶储罐及密闭液下装车方式等。其次采用管网收集及配套油气回收设施以控制无组织污染物排放

污水处理区的恶臭气体 采用加盖密封 统一收集后处理措施

地面水环境：

污水处理总处理流程中生物处理单元是关键设计时应多方案比选 选择投资少运行成本低 成熟可靠的工艺技术。如果废水中含有油类或者大分子等难降解的有机物，还需在生化处理前增加除油 水解酸化 催化氧化等预处理措施

基于总量控制和节水的需要应配套建设污水深度处理或中水回用处理装置

达标污水：进一步采取过滤 曝气生物滤池，生物活性炭吸附 高效反渗透等技术

声环境：

施工场地设置隔声墙 禁止夜间施工 降低车辆运行速度 加强机械维修等措施

大型动力设备：选择低噪声设备 大型设备选择隔声间 加装消音器和减震器等设施 噪声较高的设备和单元尽量远离厂界布置

还可以设置隔声屏障

火炬的降噪措施主要为消音器 火炬放空和蒸汽放空应在白天进行

工业固体废物：

可回收垃圾统一收集处理

不可回收垃圾统一收集后送当地环保部门指定的垃圾厂处理 固体废弃物应首先按照《国家危险废物鉴别名录》和《危险废物鉴别标准》鉴别是否属于危险废物。一般工业废物分为一类和二类工业固体废物

化工石化类 采用综合利用 焚烧 填埋 等措施做到“资源化 无害化 减量化”

可综合利用废弃物主要包括含贵重金属的废催化剂 具有一定热值的有机废液 可回收提纯化工原料和化工废物

化工废物中 有机废渣 脱水污泥 活性炭 废树脂 废碱液均可采用焚烧措施

危险废物焚烧处置系统应包括预处理及进料系统，焚烧炉，热能利用系统 烟气净化系统 残渣处理系统 自动控制和在线检测系统及其他辅助装置

对于焚烧化工废物的危险焚烧炉应采取严格的二噁英控制措施包括严格控制燃烧室烟气的温度停留时间和流动工况使危险废物完全焚烧焚烧废物产生的高温烟气应采取急冷处理式烟气温度一秒内降到200度以下减少烟气在200度到500度的滞留时间。

在中和反应器和布袋除尘器之间可喷入活性炭或多孔性吸附剂。焚烧炉的设计指标和污染物排放指标应满足《危险废物储存污染控制标准》和《危险废物填埋污染控制标准》要求

地下水环境：

化工石化类建设项目地下水污染防治主要遵循“源头控制，防止渗漏 污染检测 事故应急处理”的主动以及被动防渗相结合以及地上污染地上防治，地下污染地下防治的设计原则

污染防治区应采取防治污染物流出边界的措施。

防渗层基层应具有一定的承载能力防止因基层不均沉降等引起防渗层开裂 撕裂 必要时应对基层进行处理。

施工时应加强防渗层的缩缝 变形缝及与建筑构筑物基础间缝隙密封的质量控制

试生产及正常过程中应加强巡检，及时处理污染物 跑 冒 滴 漏 同时加强对防渗工程的检查

根据《石油化工企业防渗设计通则》的要求，将装置区分为污染区和非污染区

污染区进一步分为重点污染防治区 特殊污染防治区和一般污染防治区

防渗结构有四种：

天然防渗结构

由粘土 粉质粘土或者膨润土等天然材料或对上述材料进行改性处理后所构成的防渗结构

刚性防渗结构

是指抗渗混凝土结构

柔性防渗结构

采用人工合成有机材料（土工膜）所构成的防渗结构

复合防渗结构

是指由天然防渗结构刚性防渗结构和柔性防渗结构组合而成的防渗结构

建设项目应设置完善的泄漏监控和渗漏检测设施

渗透监测设施有 渗漏液收集井 土工膜电气室渗漏检测设施 液体渗漏传感电缆监测设施等

工作程序 方式

工作程序

一般监理工程

重点监理工程 1设计监理程序

符合“三同时”要求

2施工监理及验收程序

一般工程审批 施工期监督管理 验收流程 重点环境工程审批流程

重点环境工程施工期监督管理流程 重点环境工程施工期监督管理

流程 环境施工问题整改流程

3生态环境保护管理程序

a 编制环境监理生态环境保护管理规定，向所有参见单位发布

b要求所有参见单位建立HSE管理体系，指定一名生态环境保护负责人，与环境监理机构建立起常态化沟通机制

c对可预见性或在监理过程中发现的环境风险，由环境监理单位协助施工单位制定环境风险防控措施，编入HSE管理体系或环境监理生态环境保护管理规定

d定期巡查现场，对发现的问题采取果断措施及时处理并向建设单位通报

4环境保护措施核查程序

落实“三同时”动态管理

定期核查并形成核查资料 审查流程：

A专业监理工程师编制核查方案

B环境监理总工程师主持对核查方案进行评审

C核查方案合格后由专业监理工程师组织相关参建单位进行现场核查 D专业监理工程师笔录记载核查实际内容填入《环境保护措施核查表》

E参建各相关方对《环境保护措施核查表》的实际录入内容进行核对并签字确认 F环境监理总工程师对核查内容复核无误后交问控存档

工作方式

1定期例会 2现场巡视督导 3联合发布行政通知 4环境监理书面函件 5例行检查和考核

6组织开展综合性联合大检查

环境监理内容及效果

1生产装置设计监理设计监理 审查工作两部分：一是依照项目环评及其批复中对于环保措施和生态环境保护的要求检查总体设计和分项设计

对发现的问题以书面形式将审查或整改意见反馈给建设单位并由建设单位反馈给设计单位

二是在施工过程中因特殊情况而需要对设计文件进行修改或变更的，应报环境监理进行环保审核后方可变更设计文件

2施工期生态环境监理

A施工场地与运输车辆的扬尘控制

B 施工机械运输车辆的尾气噪声震动的控制措施、C 生活污水处理厂的建设和运行期管理

D 施工期生活垃圾 建筑垃圾 废弃包装物 酸碱清洗废液的存放与处置

E 工程厂址水土保持，植被恢复 农作物复垦

F 防护绿化带的建设

试生产阶段环境工程运行情况的监督

试生产阶段环境监理负责组织协调项目的环境检测，检查主动污染防治措施的落实情况以及被动污染防止措施的运转情况

编制本阶段环境监理报告

本项目重点环境监理对象： 1地下水污染防渗工程

2综合污水处理厂 中水回用装置 外排污水管线 排水口等废水治理设施、、3硫磺回收联合装置，含硫磺回收 酸性水汽提 溶剂再生装置

4装置围堰 罐区围堤 事故池等风险防控设施 5火炬和火炬气回收系统

6储运区的油气收集和油气回收设施

7各主体生产装置的工艺废气治理设施 和废水预处理设施 8热电站锅炉烟气达标控制与治理措施 9危险废物焚烧炉 10在线监测设施

对于厂外排污管线 在监理过程中应重点关注以下问题 1排污管线的路由及沿线的环境敏感保护目标

2排污管线的管径 管材 连接方式 焊接工艺 防腐等相关设计与指标 3排污管线的敷设方式

4排污管线穿越河流的施工方式

5排污管线的河流穿越点位置 涉及水源保护区的保护措施 6排污管线沿途所占农田林地的生态保护措施

境保护验收

环境监理工作内容：

1建设项目设计和施工过程中，项目的性质，规模 选址平面布置 工艺及环保措施是否发生重大变动

2主要环保设施与主体工程建设的同步性

3环境风险防范与事故应急设施与措施的落实，如事故池 4与环保相关的的重要隐蔽工程，如防腐防渗工程

5项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如过鱼通道

6项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施和要求，如施工作业对野生动植物的保护措施。

7建设项目和运行过程中与公众环境权益密切相关，社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁。8“以新带老”，落后产能淘汰等环保措施和要求

现场工作： 巡视：环境监理单位在及时与建设单位沟通的前提下，按照一定的频次对项目的建设现场开展巡视检查。巡视检查主要的工作内容是掌握项目工程的实际建设情况和进度，根据建设情况和和进度对建设项目的批建符合性，环保“三同时”，施工环保达标生态保护措施等方面现场查找问题，提出建议并做好现场巡视记录。旁站：是指在某些施工工序涉及环境敏感区域，可能对周围环境生态造成较大影响或隐蔽工程等关键工程进行时，环境监理单位应对该施工工序和关键工程采取全程现场跟班监督活动

对建设项目环境监理的认识

环境监理是一个新兴的具有一定发展前景的行业，社会经济的发展间接地促进了环境保护行业的发展。中国社会正处于一个飞速发展的时代，国家政策的逐步落实以及市场经济体系的逐渐完善使工农业管理体系丶设备体系以及结构丶理念处于一个快速的更新换代的阶段。从追求产量到追求质量再到追求含金量，与此同时对环境生态的保护也逐渐成为经济发展的共通目标。

从《环保法》到《环评法》国家通过立法来规范其秩序以及标准，大量专项法的实施更加细化了行业环保法律法规，构建了较为完整的环保相关法律体系，如《中华人民共和国海洋环境保护法》丶《中华人民共和国水土保护法》丶《中华人民共和国大气污染法》等

第五篇：环境监理工作暂行办法

环境监理工作暂行办法

（1991年8月29日 国家环境保护局）

第一条 根据《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》（国发〈１９９０〉６５号文）中关于“加强基层环境监督执法队伍建设，增强执法力量”的规定，为强化对工业污染源、海洋和自然生态环境监督管理，特制定本办法。

第二条 环境监理的主要任务，是在各级人民政府环境保护部门领导下，依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查，并参与处理。

第三条 县及县级以上地方各级人民政府环境保护部门应设立环境监理机构。环境监理机构内设立环境监理员，在有条件的地方，乡镇、街道也应设立专职环境监理员，建立、健全环境保护执法队伍，充实加强环境保护执法力量。

第四条 各级环境保护部门的环境监理人员，应按规定列入行政或事业编制，经费纳入同级财政预算，不足部分可按规定从环境保护补助费中给予适当补助。

第五条 环境监理机构职责：

１、贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。

２、依据主管环境保护部门的委托依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理。

３、负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征收工作。

４、负责排污费财务管理和排污费收支预、决算的编制以及排污费财务、统计报表的编报汇审工作。

５、负责对海洋和生态破坏事件的调查，并参与处理。

６、参与环境污染事故、纠纷的调查处理。

７、参与污染治理项目计划的编制，负责该计划执行情况的监督检查。

８、负责环境监理人员的业务培训，总结交流环境监理工作经验。

９、承担主管或上级环境保护部门委托的其他工作任务。

第六条 各级环境保护部门应根据环境监理工作需要，为所属监理机构配备监理车辆和通讯等设备、器材。

第七条 环境监理员职责：

１、对区内排污单位或个人的下列行为进行巡查、监督：

（１）各种污染源各类污染物排放情况；

（２）污染治理设施的运转情况；

２、环境污染事故、纠纷的现场调查。

３、超标排污费、排污水费以及与排污费有关的经济处罚款项的征收与催缴。

第八条 环境监理员应具备以下条件：

１、坚持四项基本原则，熟悉有关环境保护法律、法规、政策和规章，作风正派，廉洁奉公。

２、县及县以上环境监理机构的环境监理人员应具有中专以上文化程度或取得初级以上技术职称，从事环境保护工作两年以上。

３、乡镇、街道环境监理员，应具有高中以上文化程度，从事环境保护工作一年以上或经３个月以上环境保护专业知识培训。

第九条 凡在环境监理机构的工作人员，应符合环境监理员条件，经同级环境保护部门审查考核批准，报上一级环境保护部门备案。

乡镇、街道环境监理员由县级环境保护部门考核与聘用。

第十条 环境监理员在执行任务时有如下权力：

１、对排放污染物现场进行调查、采样并查阅有关技术资料。

２、约见排污单位和破坏海洋、自然生态单位负责人及其有关人员。

３、制止违章排放污染物和破坏海洋、自然生态环境的行为。

第十一条 环境监理员有义务为被检查单位和个人保守业务和技术秘密。

第十二条 环境监理员在执行任务时应统一标志，佩戴“中国环境监理”证章，出示环境监理证件。环境监理标志、监理证章和证件由国家环境保护局监制，省级环境保护部门统一颁发。凡不再胜任环境监理工作或调离环境监理工作岗位者，应收回环境监理证件及证章，并报省级环境保护部门备案。

第十三条 各级环境保护部门对在环境监理工作中取得显著成绩的环境监理员应给予表彰和奖励，对徇私舞弊、玩忽职守者，应给予批评与处分。情节严重并造成严重后果，触犯刑律者，要依法追究刑事责任。

第十四条 本办法自颁布之日起实行。各省、自治区、直辖市环境保护部门可根据本办法制定实施办法。

第十五条 本办法由国家环境保护局负责解释。