安全导则

第一篇：安全导则

建筑施工企业施工安全质量标准化工作导则

第一章 总则

第一条 为提高建筑施工企业安全生产管理水平，夯实企业的安全生产工作基础，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证管理条例》和《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）以及《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》、《湖南省建设工程开工安全生产条件审查制度》，特制定本工作导则。

第二条 本工作导则是在本省行政区域内承担建设工程施工活动的建筑施工企业施工安全管理的指导性文件。

第三条 企业应根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准和政策文件，建立健全企业的安全生产保证体系，并保持持续有效运行。

第二章 企业施工安全管理

第四条 企业应设立施工安全管理机构，并依据经营规模、经营范围、组织架构、实际生产情况及有关规定要求，配备足够数量的施工安全专职管理人员；企业应保证其管理架构能够有效保证施工安全管理的效率。

企业必须按照有关规定，组织企业负责人、工程项目负责人、专职安全生产管理人员等安全生产管理三类人员，参加由相关主管部门举办的安全生产管理三类人员培训考核，取得相 应的安全生产考核合格证书，保证企业的安全生产管理三类人员持证上岗。

企业必须依法申请并取得安全生产许可证，在参与投标及承揽建筑施工业务、接受有关部门和单位的监督检查时主动出具企业的安全生产许可证；企业的安全生产许可证被暂扣后，应立即对安全生产保证体系进行整改，及时组织自查，向相关建设行政主管部门提出安全生产条件复查申请。企业应自觉接受相关部门对企业安全生产保证体系的监督检查和工作指导。

第五条 企业一般应根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准、政策文件的要求和规定，结合企业实际情况，制定以下施工安全管理的规章制度、标准，在企业内部强制统一执行。

（一）施工安全管理责任体系。对企业有关部门、各分支机构及其相关部门、各工程项目的施工安全管理权限和责任；各分支机构相关部门岗位的设立；各工程项目相关部门和岗位的设立；对施工安全负有责任的相关人员的施工安全管理权限和职责等方面作出规定。

（二）施工安全防护标准。以施工安全重大危险源的防护和保护为主要内容，对企业工程项目的施工安全防护保证措施及具体技术形式作出规定。

（三）文明施工标准。对企业工程项目的施工现场布置、施工临建设施、环境保护、节能减排以及施工作业人员的生活保障、劳动保护等方面作出规定。

（四）工程项目施工组织设计、专项工程施工方案编制审查制度。对企业工程项目施工组织设计、专项工程施工方案的编制审查，以及危险性较大的专项工程施工方案的专家论证，从组织、人员、程序、深度、责任等方面作出规定。

（五）工程项目施工安全重大危险源识别、控制和管理制度。对企业工程项目施工安全重大危险源的识别和目录建立、公示、标示、防护保证、检查及记录、监管台帐建立和管理等事项作出规定。

（六）开工安全生产条件内审制度。对企业工程项目及危险性较大的专项工程开工安全生产条件的内部审查的标准、组织、人员、程序、责任等方面作出规定。

（七）施工安全技术交底标准。对企业工程项目和负有施工安全管理责任的人员，在施工安全技术交底方面的工作内容和交底的计划、深度、形式、对象以及企业对工程项目安全技术交底情况进行检查等方面作出规定。

（八）施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施以及施工临建设施的验收检查制度。对企业工程项目所使用的施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施以及施工临建设施的验收标准、组织、人员、程序、责任；使用过程中的检查期限、标准、组织、人员、隐患处理、责任；办理相关监管部门或建设工程安全生产监督机构备案登记或审查手续的期限和职责等方面作出规定。

（九）施工安全事故应急救援预案制度。对企业以及各分 支机构、工程项目施工安全事故应急救援预案的编制审查，应急救援器材、设备的配备，定期组织每年不少于一次的事故应急救援预案演练；发生施工安全事故后，应急救援预案的启动，事故现场的保护，防止事故扩大的措施，及时、如实按规定报告事故等事项作出规定。

（十）安全生产教育培训制度。对企业以及各分支机构、工程项目安全生产教育培训的组织、开展、内容、责任，专项教育培训经费的提取、管理和使用，施工现场农民工学校的设立和管理等事项作出规定。

（十一）安全生产、文明施工措施费用管理制度。对企业工程项目安全生产、文明施工措施费用的收取、专户储存、专款专用、足量投入；依法参加工伤保险，依法为工程项目从事危险作业的人员办理意外伤害保险；按照规定为施工作业人员配备符合国家标准或行业标准要求的劳动防护用品等方面作出规定。

（十二）专职安全生产管理人员配备标准。对企业的施工安全管理机构、分支机构的施工安全管理部门和工程项目的专职安全生产管理人员配备数量、应具备的工作经历和水平等事项作出规定。

（十三）持证上岗查验制度。对企业工程项目施工作业人员（包括分包施工企业）持有效岗位证书的查验职责、时间及处理作出规定。规定应突出对特种作业人员持有效岗位证书情况的查验。

（十四）预拌混凝土、预制构（配）件、安全防护用品质量管理制度。对企业工程项目使用的预拌混凝土、预制构（配）件、安全防护用品生产厂家资质（资格）查验、技术要求提出、生产过程以及混凝土配合比检查控制、检验检测及其程序和职责等事项作出规定。

（十五）分包管理制度。对分包施工企业的确定、相关证照查验、分包合同签订及其程序、权限和职责，分包施工合同中应予明确的工程质量、施工安全和文明施工的责任、措施、奖惩；对分包施工企业的监督检查等事项作出规定。

（十六）施工安全监督检查制度。对企业以及各分支机构、工程项目对施工安全的监督检查标准、期限、记录、隐患列出、隐患整改、评价通报等事项作出规定。

（十七）安全生产形势分析制度。对企业以及各分支机构、工程项目定期召开施工安全形势分析会议，及时分析施工安全形势，查找施工安全隐患和工作上的漏洞，制定并落实整改和防范措施；施工安全事故结案后，召开专题分析会议，查找事故原因，汲取教训，研究对相关人员的处理，制定相应的技术和管理措施，堵塞技术和管理上的漏洞等方面作出规定。

（十八）安全生产奖惩制度。对企业定期考核评价各部门、分支机构、工程项目以及有关人员施工安全管理工作成效的标准、组织、参与人员、结论作出以及奖优惩劣的措施等事项作出规定。

第六条

企业应每年不少于一次定期组织对施工安全管 理规章制度、标准的执行状况进行检查，查找执行中存在的问题和薄弱环节，对执行不力的部门、分支机构、工程项目及有关责任人，应责令限期整改并作出相应处理。

第七条

企业应根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准、政策文件，结合企业的发展情况以及施工安全管理规章制度、标准的执行效果，对企业施工安全管理的规章制度、标准实行动态管理，每年组织一次评估，及时作出修订。

第八条 企业应认真组织开展每年的“安全生产月”以及专项整治活动，明确责任部门按照政府和有关部门的要求制定实施方案，组织对活动开展过程及成效进行检查并作出评估。

第九条 企业应采用有利于施工安全的新工艺、新技术和先进设备，建立企业推广使用的新工艺、新技术和先进设备目录，以及淘汰或报废的施工工艺、技术和设备目录。企业应根据生产经营的发展以及国家和省的规定，对目录实行动态管理，适时作出调整。企业应采取有效措施在内部淘汰国家和省明文规定淘汰或报废的施工工艺、技术和设备。

第十条 企业应根据生产经营范围和特点，建立企业的工程项目施工安全常见重大危险源目录，并根据生产经营的发展对目录实行动态管理，适时作出调整。

第十一条 企业以及其相关部门应制订施工安全管理年度工作目标，专项资金年度投入计划，安全生产年度教育培训计划。

第十二条 企业主要负责人全面负责企业的施工安全管 理工作，一般应明确以下施工安全管理职责：

（一）根据企业实际情况，合理调配企业的人力、财力、物力，满足企业施工安全的需要。

（二）组织建立健全企业的安全生产保证体系，保证其持续有效运行。

（三）决定企业分管负责人、技术负责人和各部门、分支机构、工程项目及其负责人的工作职责和权限，并适时监督检查，评估其施工安全管理工作成效。

（四）决定企业施工安全管理年度工作目标、专项资金年度投入计划、安全生产年度教育培训计划；批准企业施工安全管理的各项规章制度、标准。

（五）决定对企业各部门、分支机构、工程项目以及有关人员的奖惩。

第十三条 企业施工安全分管负责人主要负责企业施工安全日常管理工作，一般应明确以下职责：

（一）负责提出企业施工安全管理方面的政策建议，组织制定企业施工安全各项规章制度、管理标准，并负责实施和监督落实；组织制订企业施工安全管理年度工作目标、专项资金年度投入计划、安全生产年度教育培训计划，并监督落实。

（二）合理调配企业专职安全生产管理人员，负责对其工作的指导、监督检查和考核。

（三）负责企业施工安全监督检查制度的落实，按照规定组织定期或不定期检查企业各部门、分支机构、工程项目的施 工安全管理情况，对出现的问题及时督促整改。

（四）按照规定定期或不定期召开企业安全生产形势分析会议，及时分析总结企业的施工安全形势，针对存在的突出问题，组织制定并实施相应的整改和预防措施。

（五）发生施工安全事故，负责启动施工安全事故应急救援预案，组织救援，及时报告企业主要负责人；主持召开施工安全事故专题分析会议，组织制定相应的管理措施并组织实施。

（六）按照规定定期组织对企业施工安全管理的规章制度、管理标准的执行情况进行检查，提出处理意见和整改措施，督促落实到位；按照规定定期组织对企业施工安全管理的规章制度、管理标准进行评估和修订。

第十四条 企业建筑施工技术负责人主要负责企业施工安全技术管理工作，一般应明确以下职责：

（一）组织制定企业的施工安全防护和文明施工标准，并负责实施和监督落实；按照规定定期组织对企业施工安全防护标准和文明施工标准的执行情况经行检查，提出处理意见和整改措施，督促落实到位；按照规定定期组织对企业施工安全防护标准和文明施工标准进行评估和修订。

（二）负责工程项目的施工组织设计、专项工程施工方案的编制审查工作；负责危险性较大的专项工程施工方案专家论证工作。

（三）负责工程项目施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施以及施工临建设施的验收和定期检查工 作。

（四）负责工程项目施工安全重大危险源的识别、控制和管理工作；根据企业的经营范围和特点，组织建立企业工程项目施工安全重大危险源目录并对目录实行动态管理。

（五）参与企业施工安全管理的规章制度、管理标准的制定、实施情况检查以及评估和修订；参加企业的安全生产形势分析会议、施工安全事故专题分析会议；参与企业施工安全事故的应急救援。

（六）负责提出企业的施工安全技术政策；组织建立企业推广使用的新工艺、新技术和先进设备目录，以及淘汰或报废的施工工艺、技术和设备目录，并对目录实行动态管理。

第十五条 企业施工安全管理机构及其人员负责企业施工安全管理的具体工作，一般应明确以下职责：

（一）贯彻落实国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准和政策文件，监督指导企业各分支机构、各部门、各工程项目严格执行；起草制定企业施工安全管理的各项规章制度、标准，经企业批准后，监督指导企业各部门、分支机构、工程项目严格执行。

（二）协助企业分管负责人按照企业的施工安全事故应急救援预案定期组织演练；审查企业各分支机构或工程项目的施工安全事故应急救援预案；协助企业分管负责人指挥启动企业的施工安全事故应急救援预案和组织救援，保护事故现场，防止事故扩大，配合有关部门对事故的调查处理，负责向企业提 出对事故的专题分析意见。

（三）向企业提出施工安全管理方面的政策及技术建议，对工程项目施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施提出指导性意见，监督指导危险性较大的专项工程施工方案的专家论证。

（四）提出企业施工安全管理的年度工作目标、专项资金年度投入计划、安全生产年度教育培训计划，经企业批准后，下达执行，并对执行情况进行监督管理。

（五）协助企业分管负责人按照规定定期或不定期对企业各部门、分支机构、工程项目的施工安全管理情况进行监督检查；制定部门日常检查计划，定期或不定期对企业各部门、分支机构、工程项目的施工安全管理工作进行巡查或抽查，发现问题和施工安全隐患及时责成有关单位、部门以及有关人员作出整改，对整改情况进行复查，情况严重的，报告企业分管负责人；对检查中发现的问题和施工安全隐患，做好记录，提出整改防护措施，督促落实到位。

（六）负责企业安全生产教育培训的组织实施，及时组织相关人员参加有关部门开展的安全生产教育培训活动；组织对施工安全管理负有重要责任的人员进行针对性培训，对企业各分支机构、工程项目安全生产教育培训活动的开展进行监督管理。

（七）具体负责企业分支机构所设立的施工安全管理机构和工程项目专职安全生产管理人员的指导、监督管理和考核； 提出对企业各部门、分支机构、工程项目以及有关人员的施工安全工作奖惩意见。

（八）负责企业施工安全管理的信息收集和统计、上报工作。

第十六条 企业应对其负有施工安全管理责任的其他部门及其人员的职责予以明确。

第三章 企业分支机构施工安全管理

第十七条 企业应明确对分支机构的权限，对分支机构的施工安全管理责任作出规定；分支机构应在企业的监督指导下，建立健全与企业安全生产保证体系相适应和配套的分支机构安全生产保证体系，并保持持续有效运行。

第十八条 分支机构应设立施工安全管理部门，配备足够数量的施工安全专职管理人员。

第十九条 对分支机构主要负责人、施工安全分管负责人、建筑施工技术负责人的施工安全管理职责应参照企业主要负责人、施工安全分管负责人、建筑施工技术负责人的职责予以明确。

第二十条 分支机构的施工安全管理部门及其人员的职责应参照企业施工安全管理机构及其人员的职责予以明确。

分支机构应对其负有施工安全管理责任的其他部门及其人员的职责予以明确。第四章 企业工程项目安全生产管理

第二十一条 企业及其分支机构应明确工程项目的权限，对工程项目的安全生产责任作出规定；工程项目应在企业及所属分支机构的监督指导下，建立健全与企业及所属分支机构安全生产保证体系相适应和配套的工程项目安全生产保证体系，并保持全过程有效运行。

第二十二条 工程项目一般应根据工程规模、特点，制定以下安全生产的规章制度：

（一）工程项目安全生产、文明施工工作目标。对工程项目施工全过程中各阶段的安全防护、文明施工要求，施工安全重大危险源，需要解决的主要问题，主要保证措施，各项主要工作的负责人，对各项工作的检查验收等事项进行明确。

（二）工程项目安全生产管理职责分工。对工程项目各部门及施工管理人所担负的安全生产管理工作予以具体的明确和细化。

（三）工程项目施工安全事故应急救援预案。对工程项目事故应急救援器材、设备的配备，应急救援的启动，事故现场的保护，防止事故扩大，及时、如实上报事故，应急救援预案演练等事项予以明确。

（四）工程项目安全生产、文明施工措施费用计划。对工程项目安全生产、文明施工措施费用的提取、管理、使用予以明确。

（五）工程项目安全生产教育培训计划。对施工现场设立 农民工学校以及场地、设施、师资方面的保证，开工前和施工全过程中应开展的各项安全生产教育培训以及教育培训的内容、课时、时间，各项安全生产教育培训的负责人，对安全生产教育培训的检查考核予以明确。

（六）工程项目安全技术交底计划。工程项目应在施工前进行安全技术交底的分部分项工程、重点部位、重点环节，危险性较大的专项工程阶段安全技术交底的分次，必须突出的施工安全重大危险源及其具体防护和保证措施、施工安全标准、事故应急救援预案的相关内容，在安全技术交底计划中予以明确。

（七）工程项目施工作业人员守则。对工程项目施工作业人员应遵守的工作纪律、劳动纪律、相关安全生产规程规章，各岗位特种作业人员担负的具体工作及要求和标准，各作业班组长的职责等，在守则中予以明确。

（八）工程项目安全生产监督检查计划。工程项目对各部门、施工作业班组、分包施工单位及有关人员开展安全生产监督检查，对安全生产隐患的记录和整改，定期或不定期召开工程项目安全生产形势分析会议，在计划中予以明确。

（九）工程项目安全生产奖惩制度。对工程项目各部门、施工作业班组、分包施工企业及有关人员的安全生产考核评价、责任追究、奖惩措施作出规定。

第二十三条 工程项目负责人全面负责工程项目的施工安全，一般应明确以下职责：

（一）贯彻执行国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准、政策文件，以及企业施工安全管理的各项规章制度、标准；根据有关规定及工程项目实际情况，合理安排人力、财力、物力，满足工程项目施工安全的需要；具体明确工程项目施工管理人员的施工安全管理责任，组织制定工程项目施工安全管理的各项规章制度和工程项目施工安全事故应急救援预案；建立健全工程项目的施工安全保证体系，并全过程保持有效运行。

（二）按照规定参与或主持工程项目施工组织设计、专项工程施工方案的编制审查，以及危险性较大的专项工程施工方案的专家论证，保证按照规定编制审查及专家论证的施工组织设计、专项工程施工方案在工程项目得到严格实施。

组织办理工程项目和危险性较大的专项工程开工安全生产条件审查手续；保证未取得施工许可证的工程项目及未通过安全生产条件审查的危险性较大的专项工程，不得开始施工。

按照规定组织制定工程项目的施工安全管理工作目标、专项资金计划、安全生产教育培训计划，经企业或所属分支机构批准后，严格实施。

（三）与分包施工单位、作业班组签订施工安全、文明施工责任书；监督检查工程项目的施工管理人员、施工作业班组、施工作业人员、分包施工企业及其人员履行职责，落实施工安全、文明施工措施的情况，发现问题及时督促整改。

（四）按照省和企业的规定，落实工程项目施工安全重大危险源的识别和监控管理措施，组织工程项目施工安全重大危 险源的识别、审查、目录建立，对经审查确认的重大危险源在施工现场显要位置予以公示，在重大危险源相应部位设立警示标志；组织逐一制定工程项目施工安全重大危险源的安全防护和保证措施，督促建立工程项目施工安全重大危险源管理台帐，督促工程项目专职安全生产管理人员以及其他相关人员履行重大危险源的识别和控制管理职责。

（五）按照有关规定，组织在工地设立农民工学校，在场地、设施、师资方面给予保证；督促工程项目有关部门和人员按照规定和计划开展安全生产教育培训活动，并在教育培训内容中突出工程项目施工安全重大危险源。

（六）按照有关规定，具体组织工程项目施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施、施工临建设施的验收工作，安排办理相关检测和备案登记手续，督促工程项目相关部门、班组、人员在使用过程中按规定定期检查，并做出记录。

（七）工程项目发生施工安全事故，立即指挥启动工程项目施工安全事故应急救援预案，指挥开展救援工作，保护事故现场，采取有效措施防止事故扩大；按规定和程序及时上报施工安全事故，协助做好事故调查等相关工作。

（八）按照规定定期或不定期组织对工程项目施工安全管理和作业情况进行检查，查找问题和安全隐患，作出书面检查记录，及时采取相应的整改和防范措施；定期召开工程项目安全生产形势分会议，通报工程项目各部门、作业班组、分包施 工企业及相关人员履行职责的情况，分析总结工程项目的施工安全形势。

第二十四条 工程项目专职安全生产管理人员负责工程项目具体的施工安全管理工作，一般应明确以下职责：

（一）贯彻执行国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准和政策文件，以及企业施工安全管理的各项规章制度、标准，对工程项目各部门、作业班组、分包施工企业及相关人员履行施工安全管理和作业责任情况进行检查考核，每月定期形成检查考核报告，报送项目负责人和企业施工安全管理机构。

（二）监督检查工程项目实施按照规定编制审批及论证的施工组织设计和专项工程施工方案的情况，监督并参与危险性较大的专项工程施工方案按规定进行专家论证；监督工程项目取得施工许可证、危险性较大的专项工程通过开工安全生产条件审查后施工；监督并参与工程项目施工安全事故应急救援预案以的编制和演练；监督并参与工程项目施工安全重大危险源的识别、审查以及防护和保证措施的制定；负责工程项目施工安全重大危险源的控制和管理工作。

（三）参与工程项目施工安全管理各项规章制度以及施工安全、文明施工措施的制定，监督检查各项规章制度和措施的实施和执行。

（四）负责工程项目施工安全重大危险源的台帐建立和管理，在台帐中逐一载明重大危险源的防护和保证措施、相关责任人员、监督检查记录；负责工程项目施工安全重大危险源防 护保证设施的检查验收，负责重大危险源的日常监督检查，督促重大危险源的公示、警示标志、安全防护保证措施的落实到位。

（五）参与并监督工程项目施工起重设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施、施工临建设施的检测、验收、备案登记工作，保存验收记录；督促起重、施工用电等相关作业和管理人员按规定进行日常运行的检查维护，并建立检查维护台帐。

（六）监督检查工程项目施工安全专项资金的投入和使用，督促施工安全、文明施工的足量投入和落实到位。

（七）负责工程项目的安全生产教育培训工作，确保以下几个方面的内容并形成记录，记录应该载明教育培训内容，且有受教育人亲笔签名。

（1）督促工程项目施工管理和作业人员参加有关主管部门举办的教育培训。

（2）工程项目开工前，组织施工管理和作业人员学习施工安全重大危险源目录、控制管理制度、防护和保证措施以及应急救援预案。

（3）督促对新进场或转岗的作业人员进行安全生产知识教育，并督促突出工程项目施工安全重大危险源目录、控制管理措施、防护和保证措施以及应急救援预案等内容。

（4）督促对采用新技术、新工艺、新设备、新材料的作业人员进行上岗前操作规程和安全生产教育。（5）组织施工管理和作业人员学习国家和省安全生产法律法规、规范标准和政策文件。对违章指挥、违章作业的人员进行安全生产教育。

（6）督促作业班组开展班前安全生产活动。

对未按规定开展和参加安全生产教育培训的，或开展和参加不力的，及时报告工程项目负责人和企业施工安全管理机构；不定期抽查作业班组的班前安全生产活动，对不开展或不认真开展班前安全生产活动的，责令纠正，并根据企业或工程项目的有关规定，给予相应处罚。

（八）督促施工管理人员在分部分项工程或重点部位、重点环节施工前对施工作业人员进行安全技术交底;督促在安全技术交底中明确施工作业特点和所在部位、环节的施工安全重大危险源，重大危险源的具体防和护保证措施及相应的施工安全标准，以及工程项目施工安全事故应急救援预案的相关内容；对危险性较大的专项工程，督促施工管理人员根据工程进度对作业班组进行多次安全技术交底。

（九）负责工程项目特种作业人员持证情况的查验工作；负责查验分包施工企业的安全生产许可证、项目负责人和项目专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、特种作业人员的岗位证书；对不符合规定要求的，及时书面报告工程项目负责人和企业施工安全管理机构。

（十）对工程项目进行施工安全日常巡查和检查，每天对责任范围内的施工安全重大危险源巡查一次，每周对工程项目 施工安全情况进行一次全面检查。对巡查和检查中发现的问题和施工安全隐患，及时督促整改；情况严重的，立即下达停工令，同时书面报告工程项目负责人和企业施工安全管理机构。建立施工安全隐患的整改、复查台帐。

（十一）工程项目发生施工安全事故，立即组织进行事故现场保护，参与抢救，防止事故扩大，报告工程项目负责人和企业施工安全管理机构。协助有关部门对事故的调查、处理，参加企业对事故的专题分析会议。

（十二）工程竣工前，对工程项目施工安全情况作出总结并报告工程项目负责人和企业施工安全管理机构。归档整理工程项目的施工安全管理资料，保证资料与工程进度同步且内容完整、真实。

第二十五条 工程项目的其他施工管理人员的施工安全管理职责，应由工程项目根据其担负的具体工作性质，按照责权统一的原则作出规定。

第五章 附则

第二十六条 本工作导则是省、市（州）建设行政主管部门对建筑施工企业安全生产管理三类人员进行培训考核；对建筑施工企业安全生产条件进行审查；对建筑施工企业及其分支机构工程安全生产保证体系进行监督检查的重要参考依据。

第二十七条 本工作导则由湖南省建设厅负责解释。

第二篇：安全文化导则

土左旗土默川水泥有限责任公司

安全文化建设导则

一、指导思想

认真贯彻落实国家关于安全生产的各项法律法规和政策规章条例，确立和建设良好的安全文化基本原则，发展优秀强势安全文化，实现卓越安全绩效目标。建设企业全体员工所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范。通过综合的组织管理手段，使企业的安全文化不断进步和发展，产生主导安全氛围，进而备受员工认同，形成自觉接受约束的安全文化。

二、安全承诺

1、强化安全管理，把安全生产列入重要议事日程，与生产工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比、同奖惩；

2、贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》等各项法律法规，认真执行国家和地方各项安全生产政策规章条例和安全标准；

3、建立健全安全生产管理制度、责任制度和安全操作规程；

4、根据企业生产情况，审核重大灾害事故的预防和处理方案、事故应急救援处理预案；

5、建立健全安全管理组织机构，设立专兼职安全管理人员，提高安全管理人员的专业素质；

6、组织召开安全管理专题会议，及时通报企业安全生

1产工作情况和有关安全生产工作的重大问题；

7、组织开展安全大检查，整改事故隐患，确保安全资金投入，不断改善安全条件；

8、发生重大事故时，及时组织抢救，及时向上级有关部门报告，参与事故调查处理工作；

三、行为规范和程序

1、加强安全生产学习、教育、培训，明确各级各岗位在安全生产工作中的职责与权限；

2、强化安全管理体系，清晰界定组织结构和安全职责体系，有效控制员工行为；

3、细化各项安全管理制度，责任制度和安全操作规程，加强安全标准化建设，开展内部评价、评估、审验，规范发布实施；

4、广泛听取员工意见，建立完善可持续改进机制；

5、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，严格安全生产程序，有效控制员工行为，确保安全生产。

四、安全行为激励

1、开展安全绩效奖励，鼓励员工识别存在的安全缺陷；

2、巩固安全生产绩效评估、评价、考核系统，不断建立完善安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度；

3、审慎对待员工差错，仔细权衡惩罚措施；

4、树立安全榜样典范，积极营造安全行为和安全态度的示范效应。

五、安全信息传授与沟通

1、建立安全信息传授系统，综合利用各种会议、版报等途径和方式，提高传播效果；

2、优化信息传播内容，将安全生产经验和思想作为组成部分；

3、建立安全事项沟通程序，确保企业内部各级管理者与员工，员工与员工之间的相互沟通，确保企业与政府监管机构和相关方的沟通。

六、自主学习和改进

1、建立有效安全学习模式，实现动态发展安全学习过程，确保安全绩效的持续改进；

2、学习行业内先进企业经验，预知各类潜在隐患，反思不安全行为和经验教训，明确安全生产概念，不断改进安全措施方案，加大各项制度执行力度；

3、认真评估、总结各项制度、各种行为和安全措施方案实施效果，推广借鉴新经验，提高安全生产水平和标准化建设质量；

4、加强内部岗位适任培训、资格评估认定和特种作业人员主管部门学习培训、资格认定，确保全体员工适任承担工作；

5、制定人员聘任选拔程序，保证人员具有岗位初始适任条件；

6、完善丰富安全培训内容，要把安全知识、安全技能以及严格安全规程的理解、个人安全职责的重要意义作为培训教育组成部分，把安全事件当作汲取经验教训，不断改进的宝贵机会和信息资源，通过事件教训深刻理解和认识因偏差或缺乏严谨而产生失误、错误的后果；

7、鼓励员工关注安全问题，增强团队建设和协作，倡导在员工中建立良好的信任关系和协作方法，提高安全辨识能力，在适当条件下提供授权自主改进；

8、必要时积极借助外力进行专门培训。

七、安全事务参与

1、提高安全生产全员性认识，深刻理解对自己、同事安全做出贡献的重要责任；

2、建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制；

3、定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动；

4、开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态自查自评活动；

5、广纳各方面对企业安全改进的意见。

八、审核、评估与推进

1、定期组织各级管理人员和内部评价、评估、审验机构评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果；

2、根据评审结果确定落实整改安全缺陷的优先次序，实施改进措施，以不断推进安全文化建设，不断提高安全绩效。

第三篇：安全生产导则

依据 安全生产法律、法规明确规定生产经营单位应组织制定本单位安全生产规章制度。《北京市安全生产条例》第十五条中明确生产经营单位制定的安全生产规章制度应当包括：

（一）安全生产教育和培训制度；

（二）安全生产检查制度；

（三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的管理制度；

（四）危险作业管理制度；

（五）劳动防护用品配备和管理制度；

（六）安全生产奖励和惩罚制度；

（七）生产安全事故报告和处理制度；

（八）其他保障安全生产的规章制度。《北京市商业零售经营单位安全生产规定》和《北京市餐饮经营单位安全生产规定》第十条、第十一条明确规定：经营单位应当建立安全生产例会和生产事故隐患排查制度。

基本原则 商业服务业经营单位应守法经营，认真贯彻落实安全生产的相关法律、法规，并根据自身经营特点、业态、经营环境和实际情况，制定出符合实际、操作性强的安全生产管理制度。在制定安全生产管理制度时，应注意遵守以下基本原则：一是要与国家和地方的安全生产法律、法规保持一致；二是要广泛吸收国内外安全生产管理的先进经验；三是要密切结合本单位实际情况，使其具有较强的操作性；四是要全面包含经营单位生产经营活动的各个方面、全体员工和全部过程，不留死角和漏洞；五是要根据实际工作中出现的新情况、新问题、新要求及时进行修改、补充，并保持其健全和有效，适应新形势和发展的需要。要求 依据安全生产相关法律、法规要求和近年来我市商业服务业经营单位在安全生产管理制度建设方面的经验和实践，总结归纳出了经营单位应建立的十项安全生产管理基本制度；每项基本制度根据实际情况又可能包括多个具体制度和规章及办法，例如：安全生产责任制要有各级负责人、各职能部门和岗位人员的具体制度；重点部位（设备）管理制度要包括本单位所有列入重点管理的场所、岗位和设备的安全管理具体规定。经营单位健全完善十项安全生产管理制度工作的同时，还应根据安全生产相关法规，消防、质监等专业法规的要求，适应新形势新要求不断充实、完善企业的各种管理制度和安全技术操作规程，推动经营单位全面质量管理的制度规范化建设。

为实现安全生产管理的制度规范化建设，明确统一安全生产管理制度建设的标准和内容，便于行业监管检查和督促经营单位贯彻落实各项制度，对经营单位应建立和完善的安全生产管理十项基本制度的主要内容、基本要素，提出如下具体规定和要求：

一、安全生产例会制度经营单位按照法规要求，应定期研究部署本单位安全生产管理工作。安全生产例会制度是规范本级和所属单位定期召开安全生产会议的规定。

制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确召开会议的主要目的和基本要求※ 安全生产例会是定期检查落实安全生产责任制的有效方法。

※ 安全生产例会是定期研究分析经营单位的安全生产形势，将安全生产管理经常化、制度化的有效措施。

※ 安全生产例会的基本要求是定期认真研究问题，制定解决问题的方案，检查解决问题的进度及效果，以确保安全生产责任制落到实处。

（二）明确召开会议的时限要求※ 经营单位每 X 至少召开一次安全生产例会※ 根据上级要求和发生的重大事件及时召开

※ 在重大节日、重要活动前召开

（三）明确会议的主持人和参加人员※ 通常会议由单位（部门）主要负责人主持，也可由主要负责人委托分管领导主持

※ 单位领导班子成员、安全保卫部门负责人应参加会议

※ 单位相关部门负责人和其他人员应根据会议研究的不同内容酌情参加

（四）明确会议的主要议程和内容※ 学习安全生产的法律、法规，传达贯彻国家和市政府有关安全生产的重要部署，落实安全生产监管部门的有关要求

※ 听取本单位安全生产工作汇报

※ 分析本单位安全生产形势，总结经验和查找问题

※ 研究安全生产重大问题和资金投入事项

※ 研究制定重大节日、重要活动的安全保障方案，督促检查安全责任制等制度落实情况

（五）明确会议研究、部署安全生产工作，解决安全生产问题的方法和措施※ 确定会议研究部署安全生产工作的方法、步骤

※ 确定解决安全生产具体问题的时限和措施

※ 确定会议记录保存期限

※ 明确组织会议的责任部门和责任人

二、生产安全事故隐患排查制度经营单位按照生产安全事故隐患排查整改工作机制要求，应定期对本单位存在的人的不安全行为，物的不安全状态，管理和环境的不安全缺陷等容易发生安全事故的隐患，及时进行排查和整改，以达到有效预防事故发生的目的。生产安全事故隐患排查可将安全事故预防关口前移，有利于提前掌控，提早处置危险情况，是强化安全生产基础，提高安全生产管理水平，有效预防生产安全事故的重要途径。生产安全事故隐患排查制度是规范经营单位定期检查发现问题，排查事故隐患，限期整改，预防事故的具体规定。

制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确隐患排查的时间、程序和方法※ 经营单位每 X 至少进行一次生产安全事故隐患排查

※ 重大节日、重要任务及促销活动前应组织隐患排查

※ 根据上级要求和发生重大事件时应及时组织排查

※ 确定隐患排查工作的组织程序、排查方法和排查重点

※ 确定隐患排查和整改各阶段具体任务和计划

（二）明确排查和整改隐患的责任部门和责任人※ 确定隐患排查的负责人和主管、协调部门

※ 确定隐患整改的责任人和主管、协调部门

※ 确定单位相关部门、科室和有关人员应参加

（三）明确本单位安全隐患等级分类标准※ 确定排查出并认定安全隐患问题的危险程度、影响范围、隐患等级

※ 确定对排查出的一般安全隐患问题（能够在本单位范围内依靠自身的人员、技术条件，有能力迅速整改解决的安全隐患问题）整改解决的基本方法

※ 确定对排查出的重大安全隐患问题（危险性大，极易引发重大事故和危害后果严重的，在本单位人员、技术条件等范围内无能力整改解决的安全隐患问题）处置解决及报告的基本方法

（四）明确隐患整改过程中的防范措施※ 对排查出来的生产安全事故隐患，应及时下发安全隐患整改通知书，责令相关部门限期整改

※ 确定隐患整改工作要做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实

※ 确定隐患整改的负责人、主管部门对整改工作全程负责，掌握隐患的成因、预防事故的措施、排除隐患的方法和步骤

※ 确定治理整改安全隐患要采取全程监控，对短期内不能立即整改的隐患要严格管控，全时值守，确保隐患治理过程中不发生生产安全事故

（五）明确隐患整改完成后的报告要求※ 确定隐患整改报告内容包括：排查时间、地点、主要成因

※ 确定隐患整改报告内容包括：排查时间、地点、主要成因、整改责任人、整改情况等※ 确定报告要实事求是，对隐患形成的主要原因应进行主客观责任分析

※ 确定报告对今后加强生产安全隐患排查提出工作措施和整改意见

三、安全生产检查制度经营单位按照安全生产管理要求，在经营过程中应定期、不定期的进行安全检查，及早发现问题，防止和减少安全事故，确保顾客和单位员工生命和财产安全。安全生产检查制度是规范本单位各级、各种、各类安全检查的方法、目的、要求的规定。制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确安全检查的目的、分类和时限要求※ 确定本单位安全检查的级别、类别和目的※ 确定各级各类安全检查的时限要求（每日、周、月、季度等）

※ 确定重大节日、重要任务及促销活动前组织专项安全检查

（二）明确安全检查的方法、内容，组织实施的部门和人员※ 确定分级、分类安全检查的具体方法

※ 确定各级、各类安全检查的区域范围

※ 确定各级、各类安全检查的重点内容和任务

※ 确定各级、各类安全检查的实施部门和参加人员

（三）明确检查发现问题的处置程序、责任部门和责任人※ 强调对检查中发现的问题，应按程序上报、处置并责令立即整改

※ 确定整改的问题要定人、定时、定责，并确定责任部门

※ 确定对检查发现的重大安全问题，要采取严格防控措施

※ 确定负责人对整改全过程负责，要组织制定方案，确定整改方法、步骤和措施

※ 确定整改完毕后，要上报整改报告，对问题形成的原因进行分析，提出防止再次发生的预防措施

四、安全生产培训制度经营单位按照安全生产法规要求，为提高全体员工安全生产技能和防范事故能力，促进单位安全生产和安全文化建设，应组织对全体员工进行安全生产的教育和岗位培训；通过培训使全体员工提高安全意识和安全技术水平，有效防止和减少生产安全事故。安全生产培训制度是规范经营单位实施安全生产教育培训工作制度的总规定。制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确各类培训对象培训时间、方法和培训保障※ 确定本单位各级负责人、安全生产管理人员、各岗位作业人员等各类培训对象的培训目的和基本要求

※ 确定本单位各级负责人、安全生产管理人员、各岗位作业人员等各类培训对象每年安全生产培训学时

※ 确定各类人员培训的组织方法和具体保障措施

※ 确定建立人员培训资料档案，并保存两年记录备查

（二）明确各类培训对象的培训内容和考核验收※ 确定本单位各级负责人、安全生产管理人员、各岗位作业人员等所有从业人员的培训内容

※ 确定对各类人员考核验收的组织程序和方法

※ 确定培训考核验收成绩的等级标准

（三）明确新员工岗前教育培训和合格上岗的基本要求※ 确定新员工上岗必须经过安全生产培训，具备相应安全生产知识，经过考核合格

※ 确定各类新员工上岗前培训考核的基本标准和要求

（四）明确特种作业人员参加培训的方式※ 确定本单位属于特种作业人员的岗位和范围

※ 确定本单位特种作业人员培训的方式和基本要求

※ 确定本单位特种作业人员必须经过安全培训考核合格，并取得国家承认的特种作业资格后持证上岗

五、安全生产责任制度经营单位根据安全生产管理方针和安全生产法规要求，应建立包括各级负责人、职能部门、专业技术人员及全体从业人员对安全生产层层负责的安全生产岗位责任制，安全生产责任制度是经营单位岗位责任制的重要组成部分，是经营单位安全生产管理制度的核心内容之一。安全生产责任制度是规范全体从业人员，在安全生产管理和经营过程中安全责任的规定制度。

制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）建立责任制的目的和基本要求※ 健全安全责任制是保证经营单位和所有人员生命、财产安全的有效措施，落实责任制是安全生产工作的关键环节

※ 健全安全责任制要做到职责清楚、责任明确、覆盖单位所有人员和岗位，实现安全管理事事有人抓，处处有人管。

（二）明确安全生产组织领导机构和管理程序※ 确定本单位安全生产组织管理方法和责任分工

※ 确定本单位安全生产管理程序和管理机制

（三）明确各岗位人员的安全生产管理职责和基本素质要求※ 主要负责人对单位安全生产工作负全责

※ 主管负责人和副职对安全生产工作负主要责任

※ 职能部门及领导对分管部门的安全生产负领导责任

※ 班组长对本班组的安全生产负责

※ 特种作业人员对本岗位的安全生产负责

※ 普通作业人员对本岗位的安全生产负责

（四）明确发生安全责任事故后责任追究的规定※ 对本单位发生安全生产事故各级应承担的责任进行分类、分级

※ 确定根据岗位安全生产责任制要求对责任人的追责方法

六、重点部位（设备）管理制度经营单位在安全生产管理中，对易发生安全事故及发生事故后易造成重大损失或人员伤亡的重点场所、部位、岗位、设备（例如中控室、变配电室、锅炉房、后厨、液化气贮瓶间、仓库、危险作业、施工现场等），应实行更加严格的安全管理。重点部位（设备）管理制度是规范本单位对重点管理的岗位和场所加强安全管理，明确安全要求和禁止行为的具体制度。

制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确本单位安全管理的重点部位（设备）※ 确定本单位根据经营业态、建筑特点、工作环境危险程度、发生事故危害程度等确定的安全管理重点场所、岗位、设施、设备

（二）明确重点部位（设备）安全管理的目标和要求※ 确定重点部位（设备）安全管理的目标和基本任务

※ 确定重点部位（设备）安全管理职责和工作要求

※ 针对不同重点部位（设备）的危险程度，确定不同的管理重点和要求

※ 确定重点部位（设备）人防和技防的基本防范要求

（三）明确各重点部位（设备）管理人员的基本要求和行为※ 确定各重点部位（设备）安全负责人的职责和素质能力要

※ 确定各重点部位（设备）管理人员的职责和素质能力要求

※ 确定各重点部位（设备）安全管理的禁止行为

（四）明确中控室、变配电室、锅炉房、机房、库房、特种作业、施工现场等重点部位的管理制度应包含劳动防护用品配备、使用和管理的内容

七、消防设施和器材管理制度经营单位按照《中华人民共和国消防法》、《北京市消防条例》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》要求，结合本单位经营场所的特点，应对消防设施和器材进行有效管理。消防设施和器材管理制度是规范本单位对消防设施和器材日常管理相关规定的制度。

制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确消防设施和器材日常维护管理的基本要求※ 确定消防设施和器材经常保持良好状态的基本要求

※ 确定消防设施和器材日常维护管理的禁止事项

（二）明确消防设施、器材维护管理的范围、责任单位和责任人※ 确定各类消防设施和器材日常维护管理职责范围

※ 确定消防设施和器材日常维护管理的责任单位和责任人

（三）明确消防设施和器材技术检测的基本要求※ 确定消防器材日常维护检查的技术标准和周期

※ 确定火灾报警、固定灭火、防排烟等设施定期检查检测、维护和更新的技术要求※ 确定消防设施检查检测、维护更新的时限要求

八、安全生产事故报告和处理制度经营单位贯彻落实安全生产有关法律法规和北京市安全生产条例，对发生的生产安全事故应实事求是的及时报告、组织救援和参与调查处理，并对事故的责任进行追究，对直接责任人进行处理。安全生产事故报告和处理制度是规范事故报告、调查处理、责任追究工作的具体制度。

制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确事故的报告程序、时限及上报的管理部门※ 确定事故发生后依据类别和等级逐级上报的程序和时限要求

※ 确定上报的政府监管（安全生产综合监管、行业监管和专业监管）部门，并明确在紧急情况下，当事人可直接向政府监管部门上报

※ 确定单位接到事故报告后，应启动应急处置程序并组织救援、疏散人员工作，避免次生灾害

（二）明确事故报告内容※ 确定事故现场人员向单位安保部门和负责人报告、单位向属地政府安全生产监管和行业监管部门报告的要求

※ 确定事故报告内容包括：单位概况、事故发生时间、地点及现场情况，事故简要经过，伤亡人数和初步估计直接经济损失及已经采取的应对措施及其他应报告内容

※ 确定事故报告后，又出现新情况的补报要求

（三）明确事故调查处理中各级相关人员的职责和义务※ 确定参与事故调查处理工作的基本原则和工作要求

※ 确定各级责任人在事故调查处理中的职责和义务

※ 确定现场相关人员在事故调查处理中的职责和义务

（四）明确事故调查处理后，应报告的内容和时限※ 确定事故调查报告应包括：单位概况、事故发生经过和救援情况、人员伤亡和直接经济损失情况、主要原因和事故性质、事故责任的认定和对事故责任人的处理意见、事故防范和整改措施等

※ 确定提交事故调查处理报告的时限要求

九、值班制度经营单位根据有关法规、安全技术操作规程和单位实际情况，应在关键和重要的岗位实施值班值守，值班制度是规范各岗位值班职责和规定的具体制度。

制定本制度应包含以下主要内容和要素：

（一）明确本单位设立值班的岗位和部门※ 明确本单位根据有关规章和安全生产需要及重点部位、重要设备情况，确定的值班岗位和值班部门

（二）明确值班岗位（人员）的职责和基本素质要求※ 确定值班人员按照工作要求，值班应具备的基本条件和素质能力标准

※ 确定值班人员的基本任务、职责和权限

※ 确定值班人员遇有突发事件时的应对措施和报告程序

（三）明确值班岗位（人员）值班工作程序和基本要求※ 确定值班人员的交接班程序、内容、时间及要求

※ 确定值班人员值班工作和值班资料登记的基本要求

※ 确定各值班岗位和值班人员的禁止行为

十、安全生产奖励和惩罚制度经营单位按照有关政策和规定，为做好安全生产管理工作，应引进激励机制，表彰安全生产工作先进单位和人员，惩戒事故责任者，体现奖罚分明的原则，充分调动从业人员的安全生产积极性，创造良好的安全生产环境和秩序。安全生产奖励和惩罚制度是规范经营单位安全生产管理中奖优罚劣具体工作的制度。

制定本制度应包含以下主要内容和要素：

（一）明确实施安全生产奖励和惩罚的基本要求※ 明确设置奖励和处罚的目的※ 确定设置奖励和处罚的基本条件与范围

※ 确定奖励和处罚工作实施的基本要求

（二）明确安全生产奖励和惩罚的等级划分※ 确定设置奖励和处罚的区别和等级※ 确定设置奖励和处罚的最高和最低限度

（三）明确安全生产奖励和惩罚的实施方法。

※ 确定设置奖励和处罚的操作程序

※ 确定设置奖励和处罚的实施办法及细则

※ 确定实施各等级奖励和处罚的批准、执行单位或部门

第四篇：安全护导工作情况汇报

建立教师护导体系 确保学生健康平安——五墩实验小学安全护导工作情况汇报平安稳定、和谐文明的校园环境是学校办学的前提条件。近几年来，我校根据省、市、县各级组织、部门的要求始终把综合治理、平安创建工作作为学校的工作重点来抓，做到了安全机构和规章制度健全，校园安全设施及设备均达到国家规定要求，师生的法制观念、安全防范意识进一步增强。为孩子们的健康成长构筑坚实的安全屏障，为师生营造良好的安全和谐的学习环境。

我校由于地处城市中心，目前我校现有在校生总计3926多名，76个教学班，202名教职工。一直以来，师生的人身安全一直是学校安全工作的重点。在做好常规安全工作的同时，我校加强了全面护导。有一整套措施制度，以及可操作性强的具体实施办法，确保了我校这些年来一直无重大安全事故的发生。现就我校平安校园创建过程中安全护导工作汇报如下：

一、建立组织，护导工作做到校本化

多年来，学校高度重视“创建平安校园”及社会治安综合治理工作。学校特别成立以王国兵校长为组长，分管校长李少祥、安稳办主任曾文俊、德育主任李红兰为副组长，各部门主任、年级主任为成员的学生安全护导领导小组。形成了职责明确、协调配合的组织领导机构，确保护导工作扎实、有效地落到实处。学校“学生安全护导工作领导小组”以实现“三无”工作目标为核心，即：上下学无交通安全事故，课间无奔跑碰撞安全事故，集会无拥挤踩踏安全事故。坚持“明确责任，预防为主”的方针，从解决具体问题入手，铲除校园安全隐患，确保校园的文明、安全有序。

二、完善制度，护导工作做到规范化

学校在明确职责、全面实施“校园安全责任制”的基础上，落实责任追究制。学校与不同部位护导教干、教师签订“一定双责，安全护导工作责任状”。实行安全护导责任追究制，强化责任意识，确保学生在校期间健康快乐的学习，安全无事故。

学校完善了《护导教师工作制度》、《楼道管理制度》《值周教干工作制度》、《公共突发事件应急预案》、《校园突发事件应急预案》等多项制度。在此基础上，校长室、安稳办不定期检查并通报到人。

三、培养习惯，安全教育工作多样化

学生的安全意识、良好的行为习惯需要有一个反复培养的过程。注重学生日常行为习惯教育，学生自觉遵守校纪校规。注重把中小学生安全教育和习惯养成教育结合起来。

1.充分利用黑板报、墙报等宣传形式，使学生明白哪些活动可以做，哪些活动不能做，增强辨别是非的能力；

2.利用早会、班队会、品生|安全健康课抓好课间安全教育，开展“课间十分钟应该怎么过”等主题班会，定期出安

全教育的板报;3.和孩子们一同制定《课间活动安全公约》

（1）课间休息时不在楼梯、走廊、过道间逗留玩耍。（2）在楼梯、走廊、过道上行走时，应礼貌让路，不得抢先、拥挤，靠右慢走讲秩序。

（3）行至拐弯处要小心，避免碰撞慢慢行。（4）不带有危险性的玩具到学校里玩。（5）不乱扔果皮纸屑，注意安全讲卫生。（6）下楼梯不跑不跳稳步走，保持距离不推拉。（7）在教室里休息不要追逐、推拉、打闹，防止课桌椅的碰撞，造成意外伤害事故。

（8）在没有教师指导的情况下，不得私自玩危险性的活动。

（9）严禁在走廊上奔跑、追逐、打闹和游戏提高学生的安全防范意识。

四、落实责任，护导工作做到精细化

护导以学生的安全为出发点，针对学生在上下学、课间活动休息及集会时，可能存在的安全隐患，及可能会出现的突发事件而进行监护。我们施行在每个楼层，每个活动区域，进行全方位护导。认真、细致、及时的发现处理学生中发生的各种安全问题。

强调只要有学生在校，就必须有老师护导，树立“一切为了学生，为了一切学生”的思想理念，切实保证学生健康

成长、安全快乐学习，提高学生的安全意识和防范能力。

（一）上学路上值日教干护导

学校值日校长为每天总护导，每天上学，由值日校长以及值日教干组成五墩实验小学学生生上学交通安全护导队伍。和县交警部门联合，学生上学有过马路的由交警统一指挥护送过马路进入阳光巷再由值日教干护送进入校园。任何车辆在学生上下学期间内不得进入阳光巷。接送学生家长由值日教干统一协调、指挥。

（二）进校年级值日教师护导

学生进入校门由个年级值日教师进行护导，指导学生进班学习。护导老师指导本年级学生早晨晨读、中午练字。确保在上课铃响起前的安全、有序。

（三）课间楼层值日教师护导

课间各楼层护导老师在下课铃响前全部到位，指导学生按照《课间活动安全公约》相关内容，进行有益、有序、安全、文明的课间活动。要求各楼层护导教师来回走动，及时制止、处理课间突发事件。本着对学生终身负责的态度，细致耐心、严格地做好护导工作。

（四）集会楼道值班老师护导

对于一个学校来说，集会一般是指学生的出操、升旗等，在这个过程中，伴随着的是上下楼梯。这时候，我们不应该只强调快速、整齐，而要适当错开时间，分年级、分班级逐渐下楼。而在回教室的时候，更要注意秩序。此时各班在班

主任老师的带来下有序进入场地和各自教室，楼道护导老师根据学校安排及《楼道管理制度》相关要求统一指挥各楼层的班级分时段有秩序上下楼梯，避免拥堵、踩踏事故的发生。

（五）错时放学送队老师护导

为确保学生人身安全，进一步规范学校放学秩序，加强学生上下学安全管理，防止拥挤踩踏事故发生，让不同年级学生在不同时间段下课放学，学校特制定一、二年级提前10分钟整队放学，三、四年级提前5分钟放学，五、六年级正常放学的错时放学制度。各班两位送队老师即为护导老师。直至把学生护送到学校指定的接送点。处理本过程中的各种突发事件，确保学生在出校门至接送点之间安全无事故。过马路的学生由交警统一指挥护送过马路。

近几年来，由于上级及社会各界的关心支持与配合，我们始终把学校及师生安全工作当作大事抓紧抓实抓好，从不大意，从不麻痹，从不懈怠，近几年来，我校师生无一违法犯罪，未出现任何重大安全事故，学校及师生财产损失得到了极大保障。学校先后被评为江苏省平安校园，淮安市依法治校示范校等称号。学校教育教学秩序井然，教育教学质量稳步提高。在以后的工作中我们将一如既往，在现有工作的基础上不断探索，力争有更大的突破。为师生健康、快乐学习保驾护航。

第五篇：安全预评价导则

1主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制订，规定了安全预评价的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于建设项目（矿山建设项目除外）安全预评价。2安全预评价目的和基本原则安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。安全预评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全预评价。3定义3.1 建设项目建设项目是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目。3.2 安全预评价安全预评价是根据建设项目可行性研究报告内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。3.3 危险、有害因素识别危险、有害因素识别是指找出危险、有害因素，并分析其性质和状态的过程。3.4 危险度评价危险度评价是指评价危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度，确定承受水平，并按照承受水平采取措施，使危险度降低到可承受水平的过程。3.5 评价单元评价单元是为了安全评价需要，按照建设项目生产工艺或场所的特点，将生产工艺或场所划分成若干相对独立的部分。4安全预评价内容安全预评价内容主要包括危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。5安全预评价程序安全预评价程序一般包括：准备阶段；危险、有害因素识别与分析；确定安全预评价单元；选择安全预评价方法；定性、定量评价；安全对策措施及建议；安全预评价结论；编制安全预评价报告。5.1 准备阶段明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目资料。建设项目参考资料见附录A。5.2 危险、有害因素识别与分析根据建设项目周边环境、生产工艺流程或场所的特点，识别和分析其潜在的危险、有害因素。5.3 确定安全预评价单元在危险、有害因素识别和分析基础上，根据评价的需要，将建设项目分成若干个评价单元。划分评价单元的一般性原则：按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。5.4 选择安全预评价方法根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。常用安全预评价方法见附录B。5.5 定性、定量评价根据选择的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，为制定安全对策措施提供科学依据。5.6 安全对策措施及建议根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。安全对策措施应包括以下几个方面：⑴ 总图布置和建筑方面安全措施；⑵ 工艺和设备、装置方面安全措施；⑶ 安全工程设计方面对策措施；⑷ 安全管理方面对策措施；⑸ 应采取的其它综合措施。5.7 安全预评价结论简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出建设项目应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，给出建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论。5.8 编制安全预评价报告安全预评价报告应当包括以下重点内容：5.8.1 概述⑴ 安全预评价依据有关安全预评价的法律、法规及技术标准；建设项目可行性研究报告等建设项目相关文件；安全预评价参考的其他资料。⑵ 建设单位简介⑶ 建设项目概况建设项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、主要设备、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施等。5.8.2 生产工艺简介5.8.3 安全预评价方法和评价单元⑴ 安全预评价方法简介⑵ 评价单元确定5.8.4 定性、定量评价⑴ 定性、定量评价⑵ 评价结果分析5.8.5 安全对策措施及建议⑴ 在可行性研究报告中提出的安全对策措施⑵ 补充的安全对策措施及建议5.8.6 安全预评价结论6安全预评价报告审查与管理建设单位按有关要求将安全预评价报告交由具备能力的行业组织或具备相应资质条件的中介机构组织专家进行技术评审，并由专家评审组提出评审意见。预评价单位根据审查意见，修改、完善预评价报告后，由建设单位按规定报有关安全生产监督管理部门备案。7安全预评价报告书格式7.1 封面（参见附录C）7.2 安全预评价资质证书影印件7.3 著录项（参见附录D）7.4 目录7.5 编制说明7.6 前言7.7 正文7.8附件7.9 附录附录A：建设单位提供资料参考目录A.1 建设项目综合性资料1.1 建设单位概况1.2 建设项目概况1.3 建设工程总平面图1.4 建设项目与周边环境关系位置图1.5 建设项目工艺流程及物料平衡图1.6 气象条件A.2 建设项目设计依据2.1 建设项目立项批准文件2.2 建设项目设计依据的地质、水文资料2.3 建设项目设计依据的其它有关安全资料A.3 建设项目设计文件3.1 建设项目可行性研究报告3.2 改建、扩建项目相关的其它设计文件A.4 安全设施、设备、工艺、物料资料4.1 生产工艺中的工艺过程描述与说明4.2 生产工艺中的安全系统描述与说明4.3 生产系统中主要设施、设备和工艺数据表4.4 原料、中间产品、产品及其它物料资料A.5 安全机构设置及人员配置A.6 安全专项投资估算A.7 历史性监测数据和资料A.8 其它可用于建设项目安全评价的资料附录B：常用安全预评价方法B.1事故致因因素安全评价方法1)专家现场询问、观察法2)危险和可操作性研究3)故障类型及影响分析4)事故树分析5)事件树分析6)安全检查表法7)因素图分析法8)事故引发和发展分析

9)事故顺序评价法10)多系列失效分析法11)双比较法12)工作任务分析法13)因果（鱼刺）图分析法B.2 能够提供危险度分级的安全评价方法1)危险和可操作性研究2)故障类型及影响分析3)事故树分析4)逻辑树分析5)风险矩阵评价法6)安全度评价法7)风险容忍度评价法8)道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法9)蒙德火灾、爆炸、毒性指数评价法10)日本劳动省六阶段评价法11)前苏联化工过程危险性定量评价法12)模糊矩阵法13)直接数值估算法14)人的认知可靠性分析法15)我国化工厂危险程度分级法16)我国冶金工厂危险程度分级法17)我国冶炼工厂危险程度分级法18)重大危险源辨识方法19)作业条件危险性评价法（格雷厄姆—金尼法）20)“安全检查表—危险指数评价—系统安全分析”评价法21)统计图表分析法B.3 可以提供事故后果的安全评价方法1)故障类型及影响分析2)事故树分析3)逻辑树分析4)概率理论分析5)马尔可夫模型分析6)道化学公司火灾爆炸危险指数评价法7)蒙德火灾爆炸毒性指数评价法8)日本劳动省六阶段评价法9)前苏联化工过程危险性定量评价法10)模糊矩阵法11)成功可能性指数法12)Safeti评价法13)易燃、易爆、有毒重大危险源评价法14)“安全检查表—危险指数评价—系统安全分析”评价法15)统计图表分析法16)矿山工程安全评价法17)尾矿库矩阵评价法18)液体泄漏模型19)气体泄漏模型20)绝热扩散模型21)池火火焰与辐射强度评价模型22)火球爆炸伤害模型23)爆炸冲击波超压伤害模型24)蒸气云爆炸超压破坏模型25)毒物泄漏扩散模型26)锅炉爆炸伤害TNT当量法附录C：安全预评价报告封面格式C.1 封面布局封面第一、二行文字内容是建设单位名称；封面第三行文字内容是建设项目名称；封面第四行文字内容是报告名称为安全预评价报告；封面最下两行分别是安全评价机构名称和安全评价资质证书编号。C.2 封面样张封面样张见图C.1。建设单位名称建设项目名称安全预评价报告评价机构名称安全评价机构资质证书编号图C.1 安全预评价报告封面样张

附录D：著录项格式D.1 布局“评价机构法人代表，课题组主要人员和审核人”等著录项一般分两张布置，第一张署明评价机构的法人代表（以评价机构营业执照为准）、审核定稿人（应为评价机构技术负责人）、课题组长（应为评价课题组负责人）等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及评价机构（以安全评价资质证书为准）公章用章区；第二张则为评价人员（以安全评价人员资格证书为准并署明注册号）、各类技术专家（应为评价机构专家库内人员）以及其它有关责任者名单，评价人员和技术专家均要手写签名。D.2 样张著录项样张见图D.1和图D.2。建设单位名称或建设项目名称安全预评价报告法人代表：以评价机构营业执照为准审核定稿：评价机构技术负责人课题组长：评价课题组负责人评价报告完成日期（评价机构公章）图D.1 著录项首页样张评 价 人 员评价组长：x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字评价组成员：x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字报告编制人：x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字报告审核人：x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字技 术 专 家（列出各类技术专家名单）图D.2 著录项次页样张附录E：安全预评价程序框图