市场化管理实施方案

第一篇：市场化管理实施方案

市场化管理实施方案

为不断优化我区人居环境，加快环卫体制改革步伐，推进环卫作业市场化进程，提高环境卫生管理水平和作业质量，制定如下实施方案:

一、指导原则。

按照市政府确定的“管干分离、市场化运作、效能优先”的原则，积极推行环境卫生作业市场化，实现环境卫生管理与作业分离，建立健全市场经济条件下的市容环境卫生管理新机制。

（一）干管分离原则。解决现有环卫作业效能不高、环卫工人年龄偏大、队伍活力不足、用工法律风险增大的突出问题，进一步强化职能部门对市容环境卫生的行政监管。

（二）市场运作原则。引入市场竞争机制，引导培育市场主体参与市场竞争招投标，以协议、合同承包的方式确立环卫作业市场经济关系。通过公开招投标的方式，择优选出独立的环卫清洁专业公司、企业法人承担具体作业实施并接受政府考评，促使市场服务主体强化内部考核和管理，走上市场化运行的轨道，不断提高作业水平，提高政府资金使用效能。

（三）效能优先原则。通过招投标方式，由市场形成合理的价格区间，以确定合理适度的资金投入，使保洁密度、保洁标准、保洁水平得以提升，达到城区路面环境改善、百姓满意的效果。

二、工作目标。

通过推进市场化管理模式，全面引入竞争机制，将管理、检查、监督与清扫作业分离，加大监管力度，建立环卫作业考评机制，实现环卫作业“三统一、两全（作业时间、作业标准、考核奖罚三统一，全天候、全覆盖）”的目标。

三、成立组织。为进一步加强对此项工作的组织领导，成立推动环境卫生市场化管理工作领导小组。由主管副区长任组长，区市容园林委主要负责同志任副组长，各街镇主管环境卫生的镇长（主任）为成员。

四、实施推动的时间、节点和步骤

1、时间安排。从2017年1月1日起至2018年12月31日止，利用两年的时间，将我区环境卫生管理工作逐渐推向市场，从而实现我区环卫作业的市场化管理。

2、步骤及节点。

第一步，调查探讨阶段。从2017年1月1日至3月31日，完成对各街镇环境卫生市场化管理情况的调查和探讨，结合我区实际，制定适合我区市场化管理的模式。

第二步，确定试点街镇阶段。从2017年4月1日至6月30日，确定三个单位（区容委、张窝镇、中北镇）作为试点单位，具体实施环境卫生市场化管理的各项内容。

第三步，试运行阶段。从2017年7月1日至2018年6月 2

30日，第四步，总结整改阶段。从2018年7月1日至12月31日，根据试运行阶段环境卫生市场化管理出现的各种问题，进行总结和整改，使市场化管理模式趋于成熟。

第五步，市场化管理全面推行阶段。从2019年1月1日开始，我区环境卫生市场化管理将全面展开。

五、市场化运作的政策和法律依据

依据国务院第101号令《城市市容和环境卫生管理条例》和《天津市市容和环境卫生管理条例》。城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。城市人民政府应当结合本地的实际情况，积极推行环境卫生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇以及环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。有条件的城市，可以成立环境卫生服务公司。凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。

六、要求

1、提高认识。各街镇要提高认识，增强提升环境卫生质量和管理水平的紧迫性，切实把环境卫生市场化管理作为一项重要工作来抓。按照目标和任务，确保落实。

2、高度重视。各街镇要切实增强责任感，把市场化管理工作作为建设美丽西青，提升城镇环境竞争力，为民服务的民心工 3

程来抓，要集中力量，全程组织，确保市场化管理工作扎实有效推进

3、落实责任。区推动工作领导小组专门进行组织推动。各街镇要充分发挥主要作用，严格落实属地管理责任；主动而为，切实把该项工作落到实处。

4、全力推动。环境卫生市场化管理工作，要靠各街镇组织实施完成，各街镇主要领导要靠前指挥，特别是试点单位的市场化管理推动工作，要认真组织，确保该项工作顺利开展，取得实效。

二○一六年八月十日

第二篇：公司内部模拟市场化管理活动实施方案

XXXX有限公司

内部模拟市场化管理活动实施方案

为建立合理的分配和考核机制，实现各单位独立核算，自负盈亏，强化员工生产成本控制意识，不断增加员工的收入，充分调动全体员工的生产、工作积极性，达到提高产量、降低成本和提高经济效益的目的，公司决定在内部全面开展市场化运行管理活动，结合造纸行业特点和公司生产经营实际情况，特制定2010年公司开展内部模拟市场化管理活动实施方案。

一、指导思想和经营思路

本次活动的指导思想是：以十七大精神为指导，认真落实科学发展观，以管理创新为基础，以技术创新为手段，以营销模式创新为重点，按照严格、严厉、严肃的原则，狠抓执行力，大力开展“高效运行年”活动，提高公司整体运行效率。

经营思路是：三个提高，二个降低，一个争创。三个提高：抓设备稳定运行，提高产量；抓工艺条件稳定，提高质量；抓市场营销，提高价格。二个降低：抓对标管理，降低生产消耗；抓挖潜增效，降低运营成本。一个争创：走质量效益型发展之路，确保市长质量奖、争创省长质量奖。

二、活动的总体目标

本次活动的目标是：贯穿一条主线（千方百计降成本，追求利润最大化），增强两种意识（产量意识、质量意识），突出三个重点（安全，节能降耗，现场管理），实现六项目标（提高木片筛净率；降低双氧水消耗；实现纸机无断头；无废品辊、无降等品；无设备原因影响生产；废水达标排放）。

三、活动开展时间和实施范围

活动开展时间：2010年6月26日—12月31日。活动实施范围：公司各部门、各车间。

四、内部市场链运行流程

内部模拟市场化管理是在企业内部形成交易市场的管理体制，工作内容是按从基本生产、辅助生产、物资采购、产品销售、后勤服务到整体形成经济运行体系，利税指标贯穿到单位生产的各个环节，公司按利税完成情况对各单位进行结算，即物资采购部门根据生产需要采购生产所需的原材物料，经过磅称重后后入库；车间根据生产需要，开具领料单到仓库领用所需原材物料，然后组织生产，并计算出当日的总消耗；车间根据每天产品的入库数量和年初制定的产品计划价格，核算出车间当日收入；根据当日的总收入和总消耗，核算出当日利税。

三、内部市场组织运行体系

为确保内部市场化健康有序进行，构建内部市场组织运行体系

（一）成立内部模拟市场化管理委员会 主 任：XXX 副主任：XXX 成 员：XXX XXX 各部门负责人

市场化管理委员会负责公司内部市场化管理的组织领导，内部市场运行规则和运行程序的制定，内部市场核算价格体系的建立，价格纠纷的仲裁，价格和定额体系的建立、补充完善、调整和废止工作。市场化管理委员会下设市场化管理办公室，办公室设在企管部。办公室在市场化管理委员会的领导下，具体负责市场运行的日常管理工作，价格和定额消耗体系的建立、修订和完善，市场纠纷仲裁初步意见的形成，市场核算和兑现工作以及负责市场主体业务知识的 指导和培训工作等。

（二）仲裁管理委员会

主 任：XXX 副主任：XXX 成 员：XXX XXX 相关专业技术人员

仲裁委员会办公室设在生产部，办公室主任XXX，仲裁管理委员会在市场化管理委员会的领导下，负责内部市场运行中商务纠纷、劳务纠纷的协调和仲裁工作。

（三）内部市场化核算小组

组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX XXX XXX 各车间统计人员

各车间核算小组在市场化管理办公室的领导下，负责本单位各市场主体的日常管理和班组级市场管理的业务指导工作。

四、内部市场化活动工作内容

（一）生产经营计划管理

各单位根据公司下达的生产经营计划、月度动态计划，将计划分解下达到各班组，并按规定进行考核，依考核结果对班组进行工资核算，车间和班组有二次分配权，但工资二次分配办法要报市场化管理办公室批准后执行。

（二）月度工资核算和方法

实行公司对车间、车间对班组、班组对个人三级工资核算体系

1、公司对车间工资核算

⑴、当日总消耗费用=原辅材料消耗+化学品消耗+油料消耗+动力消耗（水、电、蒸汽、天然气）+备品配件维修费用+办公费用

⑵、当日收入=产品入库量×产品计划价格 ⑶、当日利税=当日收入－当日总消耗费用 ⑷、车间当日工资=当日利税±单项奖罚

⑸、单项奖罚=产量、质量、安全、节能降耗、现场卫生管理、职能部门考核、客诉赔偿、各项补助等。

2、车间对班组工资核算

⑴、当日总消耗费用=原辅材料消耗+化学品消耗+油料消耗+动力消耗（水、电、蒸汽、天然气）

⑵、当日收入=产品产量×产品计划价格 ⑶、当日利税=当日收入－当日总消耗费用 ⑷、班组当日工资=当日利税±单项奖罚

3、班组对员工个人工资核算

⑴、班组分值=（班组核算工资总额-固定工资±奖罚）÷各班组分数总和

⑵、个人应得工资=班组分值×个人月度得分×系数工资+固定工资±奖罚

（三）价格管理

市场化管理办公室负责制定内部模拟市场化核算涉及到的各种生产过程产成品（含中间产品）价格、物资价格、内部劳务价格；价格体系由三级价格构成，一级价格是指由公司直接对各车间核算价格、各车间之间的结算价格、物资价格；主要包括：

1、产成品、中间产品、副产品内部价格；

2、各类物资计划价格；

3、不同各种的人工单价，4、公司与各车间直接结算价格。二级价格指各车间根据公司定价原则自主制定的用于内部班组核算的各类价格。三级价格指各车间班组制定的用于各岗位（个人）结算的各类价格。同时，根据市场对同产品质量好坏的不同价格需求，公司将分别制定制定纸种、不同等级的产品价格；附内部市场结算价格表（附表1）。以上各级别市场价格的制定、调整按管理权限和工作程序进行，一级价格由市场化管理办公室负责制定，原则上每半年调整一次，二、三级价格由各车间依据公司定价标准和相关政策自主定价，定价结果必须报市场化管理办公室备案。

（四）定额管理

市场化管理办公室负责制定内部模拟市场化核算涉及到的产品（含中间）产量及质量和为完成生产任务消耗物资数量的标准；主要包括：产品（含中间）产量及质量定额、原辅材料定额、动力消耗定额、维修费用定额、管理费用定额（具体综合定额详见附表2）。

定额管理要坚持以下原则：

1、保证能完成任务，并稍留有余地，以调动多方面管理积极性；

2、实事求是，密切联系实际，3、保证定额水平的合理先进性；

4、定额的制定依据公司生产经营比较稳定年月份进行统计整理。

（五）计量管理

公司计量工作由技术部统一归口管理，负责计量数据的采集和上报，出现计量纠纷时进行调解、裁决和执行，生产部负责内部计量数据的监督、收集、统计和分析；原始计量数据主要包括原辅材料的收购量、上料量、产品产量、各类化学品的消耗量、动力消耗量等，根据物资的分类不同，分别有生产部和技术部负责原始计量数据的采集，每天以日报表的形式进行报送。

（六）经济索赔

为使内部模拟市场经营交换过程中更加合理，责任更加明确，防止工作、生产中不负责任，互相推诿，或影响其他车间造成直接经济损失，必须进行经济索赔，公司根据实际情况分别制定各车间允许影响生产运行时间，在允许影响生产运行时间指标以内的不计算索赔，超出允许影响生产运行时间的部分，实行有限索赔制，索赔额按被影 响单位计划生产时间进行计算，以影响单位市场收入的10%支付索赔金，即用影响生产运行时间换算出影响产品数量，即索赔额=产品单价×影响产品数量×10%

（七）单项奖罚

为鼓励各车间提产、保质、降本、增效的积极性，公司将根据各车间职责不同分别制定产量、质量、关键性生产或消耗指标、节能降耗、安全、劳动纪律、现场卫生等单项奖罚，依据历史完成情况，充分结合各车间意见，分别制定单项奖罚指标、奖罚比例和奖罚额度。

（八）内部市场化内部核算流程

1、对于从仓储部仓库领用的原辅材料、备品备件等物资，由领用单位开具领料单和结算单，经车间负责人签字确认后，到财务部办理支付手续；

2、对于原料车间收购的木片由原料车间每天早晨8：30分前，根据前一天出库过磅记录、数量、计划单价，开具内部结算单，经原料车间、营林部负责人签字确认后，由原料车间将内部结算单送交财务部盖章转账。

3、对于从原料车间领用的木片由原料车间每天早晨8：30分前，根据前一天出库过磅记录、数量、计划单价，开具内部结算单，经原料车间、化机浆车间负责人签字确认后，由原料车间将内部结算单送交财务部盖章转账。

4、对于从给排水车间、化机浆车间、抄纸车间等生产的碳酸钙、杨木化机浆、成品原纸等产品的结算，均有生产单位每天早晨8：30分前，根据前一天产品计量、计划单价，开具内部结算单，经收、付双方负责人签字确认后，由收款单位将内部结算单送交财务部盖章转账。

5、对于从生产部、动力车间购买的天然气、电、水、蒸汽，生 产部、动力车间分别编制产品消耗分摊表，分摊至各车间。

6、对各车间发生的工资，由公司企管部根据各职能部门考核情况，在每月26日前，核算出各车间当月工资总额，经总经理审批后下发至各车间，各车间依据当月工资总额进行二次分配，工资二次分配表经车间负责人、主管副总、总经理审批后转入财务部予以发放。

（九）月度检查和考评

1、考评时间：每月检查考评一次，由企管部组织各职能考核部门组成检查考评小组，对各车间内部市场的运行，对各职能考核部门在内部模拟市场化运行中职责履行进行考评。

2、考核内容：对各车间的内部模拟市场化组织保证、管理基础、市场机制、考核控制等方面进行检查考评，对在各职能考核部门的职责履行情况进行考评。

3、考评方式：对各车间实行百分制考核，对在内部模拟市场化运作中的职能考核部门实行按职责履行情况进行考核，兑现考核结果；

4、考核奖罚：各车间当月考核第一名，且考评得分在90分以上的，当月奖励2000元，当月考核第二名，且考评得分在85分以上的，当月奖励1000元，各车间当月考核倒数第一名，且考评得分在80分以下的，当月处罚3000元。

（十）月度工资管理及分配办法

1、企管部根据公司生产经营计划和各车间具体工作目标，结合上生产经营目标完成情况等因素，采取与经济效益挂钩的办法确定各车间工资总额基数，并依据月度生产经营计划完成情况考核、调控使用。

2、各单位按公司内部模拟市场化核算办法结算月度工资总额，内部模拟市场化工资基数经过“定岗、定员、定薪”后确定，原则上 增人不增资，减人不减资。

3、公司的月度工资管理实行公司统筹调控、集中审批和各用人单位自主分配、考核的两级管理体系。各部门结合自己实际，加强岗位绩效考核，完善内部考核办法，按照“按劳分配、绩效优先、兼顾公平”的原则，要将员工收入与工作业绩紧密结合起来，对不同类别岗位实行不同的工资系数，杜绝工资分配平均主义和“大锅饭”现象。

4、公司实行三级核算，即公司、车间、班组三级工资核算体系，各职能考核部门每月26日前要将考核结果报送至企管部。

5、员工工资由岗位工资、绩效工资、夜班和有害补助、加班工资、系数工资、各项奖罚等构成，当月工资不足以支付基本薪酬时，按濮阳最低工资标准650 元/人进行发放。

6、当月工资结算达到基数的120%时，超出部分计入本单位结算台帐，作为以丰补欠使用。

7、公司中层干部和技术专家月度工资根据各单位考核情况核算出月度工资总额后由公司统一进行发放。

五、内部模拟市场化活动活动方案实施步骤 第一阶段：（4月1日至20日）宣传发动阶段。

通过会议、龙丰报、局域网、宣传栏、展板、横幅等多种形式宣传发动，逐步使公司领导班子和广大员工的思想观念发生明显变化，深刻理解“内部模拟市场化”内涵，牢固树立现代利税意识、产量意识、质量意识、内部市场竞争意识、生存危机意识。通过加大宣传力度，使每一位职工认识到内部模拟市场化管理活动的重大战略意义，主动投身到活动中去。形成“人人重视市场化，人人参与市场化”、“ 市场化从我做起，我从本职做起”的良好氛围。其次，紧密结合公司实际，召开动员誓师大会，提高干部职工参与此项活动的积极性和紧迫感。主责单位：党群部

配合单位：市场化管理办、各部门、车间

第二阶段：（4月20日至5月15日）针对方案制定措施阶段 4月20日至5月25日，公司各部门、车间要严格按照本方案的要求，查不足、找缺陷，按照活动专题制订实施方案，制定的方案要有全局意识和结合本单位实际的考虑，要具有可行性和可操作性。

5月25日至6月25日，各部门、车间制定的方案提交市场化活动办公室，经活动领导小组审批后，6月26日起开始实施。

主责单位：各部门、车间

第三阶段（6月26日至12月31日）组织实施阶段。2010年6月26日至12月31日，此时间段为全面实施阶段。各责任部门要严格按照方案要求，按步骤、按时间组织实施。根据方案的要求，将此阶段划分为以下几个步骤：

（1）活动开始后，要求各责任部门要每月进行一次总结，查找活动中发现的问题与不足，每月的活动总结须于28日前交活动办公室，活动办公室在每月末的例会上予以通报。

（2）在月度总结的基础上，2008年6月28日进行半总结，召开活动经验交流分析会，指导活动的有序、有效开展。

（3）在活动开展的过程中，活动办公室要加强对活动进度和质量的过程监控，发现问题及时予以纠正。

主责单位：活动办公室 配合单位：各部门、车间

第四阶段：（12月1日至31日）整改验收、总结提高阶段。2011年1月5日前，由内部模拟市场化管理委员会组织，组成验收小组，对模拟市场化活动的开展情况进行内部自查。各车间要分别向活动办提交活动开展的分析报告，验收后由活动办对活动的开展 情况进行综合总结和评价，将成功的做法通过制度、规范予以固化，对不足之处，责成相关部门进行限期整改，最终达到持续改进，逐步提高的目的。

主责单位：内部模拟市场化管理委员 配合单位：各部门、车间

七、考核办法

（一）本次活动的考核分为月度和活动结束总评。

（二）各部、各车间要在每月月底前，将当月活动开展情况和任务完成情况按要求报活动办公室。活动办公室对各单位的报送情况进行落实，并在公司调度会上进行通报。

（三）严格执行考核制度，对内部模拟市场化管理活动进行绩效检查。各部门各车间要充分利用开展模拟市场化管理活动的契机，查找不足，规范内部事务管理。同时，要建立模拟市场化管理工作长效机制，要使模拟市场化工作日常化、制度化、规范化。

（四）各部门、车间要建立模拟市场化管理活动资料档案，建立健全台帐和基础资料，活动办公室每月组织检查活动开展情况的记录和总结资料，并将各部门、车间的模拟市场化管理活动开展情况纳入年终考核，对影响模拟市场化管理活动顺利开展的部门和个人，由市场化管理办公室向内部模拟市场化管理委员进行汇报，严格考核相关责任人。

XXXX有限公司 XXXX年元月二十日

第三篇：2014年市场化实施方案(修改版)

2014年市场化实施方案

为认真落实【2014】17号文件精神，有效管控分厂各项指标，进一步优化对班组内部市场化管理，提高职工的成本意识、效益意识、市场意识、竞争意识，激发职工的积极性和创造性，从而实现分厂管理提升，现就结合分厂实际，特制定2014年电仪分厂内部市场化实施方案

一、指导思想

认真总结过去几年分厂内部市场化实施经验，分析当前企业面临的形势，紧紧围绕设备、物资、成本和项目开展预管理和自主管理，落实化工企业“安、稳、长、满、优”五字方针，在市场运作中落实“两个重点、三个抓手、四步四控预管理”的工作总体思路，积极开展内部市场化规范管理，有效管控分厂各项指标。

二、工作目标

1、围绕企业转型升级，开展内部市场化“五年回头看”。

2、深化班组市场管理，有效控制费用指标。

3、实施班组自主管理，规范日清日结，细化指标分解。

4、通过薪酬二次分配，激发员工新能量、提升分厂管理动力。

5、巩固市场化A级地位，努力实现内部市场化的积极作用。

三、组织机构

（一）班组内部市场化推进小组

组长：副组长：组员：

（二）职责、小组对分厂内部市场化工作全面负责；、建立健全分厂内部市场化规章制度、核算标准与办法；

3、保证分厂内部市场化的工作投入有效实施；、对指标(各项消耗费用、影产台时)进行分解及量化，从而实施定向考核；5、对本分厂内部市场化工作以及计量管理工作具体负责。确认与项目管理员之间当月当日的结算网络内容与结算结果的准确性；

6、检查各班组内部市场化工作的实施执行情况；

四、主要工作及落实

1.修订并完善《岗位积分卡》，易操作、易执行；

2.根据薪酬管理制度完善《内部市场化工资分配方案》。增加“双基”考核内容等，把分厂的各项指标直接分配到各个班组，并予以量化，从而直接考核落实；

3.强化计量管理并达到“三化”管理的要求；

4.修订《三化管理优胜班》评比管理办法，做到公平、合理，有利促进班组竞争和员工工作积极性；5.修订隐患买卖制度，隐患进行估价收购，促进对隐患的排查治理。6.细化责任考核细则，重新修订岗位责任制，以便于完善其日常管理工作。7.推进“工作质量评分卡” 和《运行班交活五原则》

8.按照公司要求在分厂内部实施“班组预结算模式”，此项工作正在密切开展中。由于是试运行阶段，具体效果还未真正体现，待预算结束后与实际工资发放后再做比较。9.班组对标管理工作开展，根据历年班组评比，结合电仪分厂实际工作情况，设立标杆班组，其他班组工作以标杆班组为工作目标，建立健全班组市场化工作。

10.根据2014年内部市场化检查评比办法，建立分厂月度自查台账，完善其工作目标，为季度“三星考评”检查做好准备。11.每月根据上月工作完成情况，及时总结上月工作开展情况，及时汇报分厂市场化小组。发现问题及时整改，建立完善市场化管理机制。12.针对专业市场考核无法落实的情况，电仪分厂在《薪酬过渡方案》设立双基奖惩管理规定，按照人均200元的标准，根据责任划分，工作完成情况，对

班组及个人进行奖惩，实现“班组有目标，人人有指标”。保障措施

1、严格落实责任制，通过分厂-班组-个人层层落实责任，形成责任主体。

2、坚持制度与实际有机结合，通过制度完善有效促进日常工作开展。

3、细化分解工作责任，落实计划管理，做到工作有计划，计划有落实，落实有痕迹。

4、领导小组定期或不定期对实施的情况，进行抽查。对未完成的工作，要求定期整改。对发现违反内部市场化条例的予以制止，并从严考核。

5、对开展的情况要一周一统计一月一总结，要注意发现开展工作出现的问题，以及可圈可点的实施亮点，形成你追我赶、加快发展的良好范围。

2014-03-05

电仪分厂2014年内部市场化进度表以及分工表

第四篇：2016年内部市场化实施方案

2016年内部市场化建设实施方案

为认真贯彻执行集团公司“稳中精进、转型升级、聚焦双效、实干兴企”工作总基调，提升经营管理水平，提高经济运行质量，促进降低成本和提高效率效益，规范层级考核与结算，实现公正公开分配，确保完成经营目标，着力打造具有淮北矿业特色的“12555”全面市场化运作模式，结合公司实际，特制定本方案。

一、成立内部市场化建设领导小组 组 长：丘永桂

副组长：孙朔 许起和 路斌 高旭 马进平张巍 梁东风 王峰 邬苇萧

成员由副总师和经营管理部、党群工作部、人力资源部、HSE部、生产管理部、设备设施部、财务资产部、物资部等单位主要负责人组成。

经营管理部负责内部市场化建设和运作的具体策划、指导、协调和监督。

二、内部市场化建设的目标

促进降本增效，确保实现经营目标；实现员工个人的日清日结和车间、班组的班清班结；实现公司经营绩效的即时监控。

三、内部市场化建设的实施步骤

第一阶段（到2015年12月末）：在单纯计件工资基础上完成全部生产单位内部市场化建设，2015年12月份实施试运行，2016年1月1日起正式运作。

第二阶段（到2016年2月末）：完成全部辅助、后勤单位的内部市场化建设和物资、销售、安全、培训、设备等专业市场化建设，并于2月份试运行，3月1日起正式运作。

第三阶段（到2016年3月末）：完成全部机关部室的内部市场化建设，3月份试运行，4月份正式运作。

四、内部市场化工资及其分配

1、按照定员人数，将档级工资的80%划为内部市场化工资，其中培训、安全、设备和经营绩效各占10%、20%、20%和50%。

2、以集团公司月度工资考核所得，扣减员工20%固定工资、加班工资和夜班津贴等其他固定部分，余额为月度内部市场化工资总额，据此按各二级市场主体内部市场化工资所得比例进行分配。

五、内部市场化建设实施要求

（一）高度重视，分工明确

丘永桂为市场化工作总负责人，孙朔分管内部市场化工作，邱学宏具体负责内部市场化建设。

王圣茂负责交易平台建设（ERP）；许起和负责职能部室 2

和培训管理市场化推进工作；王峰、梁东风、马进平、孙朔分别负责水泥分公司、机械动力厂、氯碱厂、无为华塑的市场化推进工作；张巍负责电石厂和安全管理市场化推进工作、高旭负责检维修中心和热电厂以及设备管理市场化推进工作；路斌负责销售公司和物资部市场化推进工作；邬苇萧负责徐州设计院和计量与检测中心市场化推进工作。

（二）做好全面预算，市场主体经营指标清晰 经营管理部要在生产经营预算的基础上，将所有经营指标分解到公司领导和各个二级市场主体，二级市场主体要据此细化分解到各车间（科室）、班组，甚至岗位，包括产出量、质量、各项成本指标，确保所有市场主体经营指标是清晰的。

（三）明确定员，健全主体工资定额

党群工作部和人力资源部要在写实的基础上规范定员，明确各个市场主体定员数，汇总成每个二级市场主体定员总数。在此基础上，建立每个二级、三级、四级市场主体工资定额，定员数与现有人数不符的一律按照43-1工资标准的80%计入市场化工资定额，同时实行“增人不增资，减人不减资”原则。

（四）明确价格制定规则和责任

按照“收入-支出=工资”的原则，必须规范内部市场化价格管理：

1、价格制定依据：制定内部市场化价格要依据生产经营预算、市场主体经营指标和市场主体工资定额。

2、价格制定规则：价格制定遵从“从上而下，上下衔接“的原则，经营管理部负责制定二级市场主体的结算价格，三、四级主体的结算价格由二级市场主体制定，每一级市场主体的每种价格要支撑上一级市场主体的价格。

3、价格制定责任：材料按照计划价结算，物资部每年年末提出计划价方案，经审定后发布；经营管理部负责制定 物料转移的链式结算价格、成本支出的直接结算价格和产品收购价格。

（五）关键考核指标及收支确定

一级市场主体对二级市场主体关键考核指标：主要产品产量、质量、修理费、材料费、电费、外委费用等。

二级市场主体收入=主要产品收购收入+各项成本费用项目考核收入+服务收入。

二市场主体支出=各项成本费用项目考核支出+服务支出+各种处罚。

（六）建立健全市场化运作制度

经营管理部要结合内部市场化建设进程和运作需要建立健全市场化运作制度，包括价格管理办法、市场主体收支结算办法、结算纠纷仲裁办法、赔付办法、工资调控办法等。

二级市场主体要建立本单位内部市场化运作办法，内容

包括市场主体划分及各市场主体的经营指标、定员及工资定额、生产要素价格或执行的价格依据、班组下一级市场主体的分配规定、结算及结算纠纷处理规定（要将结算纠纷处理与考评会和经营分析合并召开）。

（七）加快交易平台建设，规范结算和公示

经营管理部牵头，相关部门配合，尽快完成市场主体编号、设备编号，收支编号的制定，协助生产管理部加快交易平台建设，通过ERP系统实行网上交易，实现材料领用到班组、收入核算和成本核算到班组。生产管理部要组织尽快策划电子屏安装方案，二级市场主体要积极参与，确保班清班结的及时公示。

六、其它规定

1、各单位党政正职是内部市场化工作第一责任人，要明确分管领导，精心组织，按照公司统一部署切实做好每个阶段内部市场化工作计划。

2、经营管理部要建立市场化建设考核办法，对市场化建设和运作前期要严格考核。

二0一五年十一月十二日

第五篇：何庄煤矿2014年内部市场化管理实施方案

关于下发《何庄煤矿2014年内部市场化管理实施方案》的通知

矿属各科室、区队：

为深入贯彻焦煤公司2014年工作会议精神，扎实推进内部市场化工作，夯实管理基础，优化资源配置，激发各级人员蕴含的能动性，巩固和提升内部市场化管理成果，不断提高企业经济效益、提升企业生产经营管理水平，保证完成全年各项工作任务。根据焦煤办字[2014]255号《焦煤公司2014年内部市场化管理考核办法》，结合我矿实际，特制订本方案。

二〇一四年五月二十日 何庄煤矿2014年内部市场化管理

实施方案

一、指导思想

按照内部市场化重在提升、重在规范、重在与信息化融合的要求，以推广内部市场化管理实施手册为契机，拓展内部市场管理的深度和广度,进一步做真、做实、做出成效。以专业市场系统抓夯基础，以机制拓展延伸求突破。围绕安全生产、瓦斯治理、成本管理、提质增效、节支降耗、提高效率等重点工作，持续深化“市场结算+指标考核+责任目标考核”运行模式，规范流程、重心下移，加强制度化建设和标准化建设，完善基础定额，夯实市场化运作基础；开展全面预算管理，关口前移；完善生产经营目标责任体系和成本管控体系，落实管理责任；以市场化信息系统高效运行，固化、提升内部市场化工作，实现安全生产经营目标。

二、工作目标

矿井2014年内部市场化建设达到焦煤公司B级水平。采煤队、掘进队、钻探、选运队内部市场化建设达到矿井内部市场化标杆队建设水平(A级水平)。

三、组织机构

矿成立内部市场化管理领导小组，负责对内部市场化重大事项进行决策和实施；对矿内部市场化实施情况监督、检查；对内部市场运行方案、结算办法、运行规则进行制定；对市场交易纠纷的仲裁和运行质量的监控；不断组织修订和 2 完善内部市场化各项管理制度。

组 长：矿长、党委书记 副组长：生产矿长

成 员：副总及以上矿领导，劳资经营科、财务科、生产技术部、机电科、安监科、供应科、调度室、政工科、纪检监察科等科室负责人。

领导小组下设办公室（简称“市场办”），办公室设在劳资经营科，办公室主任由科长兼任，劳资经营科及相关职能科室人员为主要工作人员，负责具体日常内部市场化管理工作。

领导小组成员职责及分工：

组长：是内部市场化管理的第一责任人。根据上级公司整体管理工作要求，深入推行内部市场化管理工作，对涉及内部市场化管理工作的重大事项进行决策，并对内部市场化管理工作推行进度和实施效果负全责。

副组长：是内部市场化管理的具体责任人。对矿井内部市场化工作进行具体安排和布置，对实施过程进行控制，对市场化实施效果负直接管理责任。

副总及以上矿领导：是内部市场化管理的专业责任人。按照矿井内部市场化管理实施要求，结合分管专业开展具体工作；对分管专业、科室、区队市场化管理工作情况、市场交易纠纷和运行质量进行监督、监控；并组织修订和完善分管专业内部市场化各项管理制度。

劳资经营科：是矿井实施内部市场化管理的牵头责任科 3 室。负责组织制定矿井内部市场化运行方案、结算办法、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准；负责组织开展内部市场价格的测算，并提交市场化领导小组审议批准；负责内部市场各主体之间业务往来的票据结算、台账报表编制及数据汇总、统计、分析等日常工作；负责内部市场运行质量的监控和成效考核；负责受理市场纠纷，形成初步仲裁意见，报内部市场仲裁委员会仲裁；负责组织内部市场的业务培训和指导工作；是人力资源市场管理和运行的责任科室。负责制定矿井内部人力资源市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准；负责人力资源市场运行日常具体管理工作。

财务科：是资金市场管理和运行的责任科室。负责制定矿井内部资金市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准；负责资金市场运行日常具体管理工作。

生产技术部：是科技市场管理和运行的责任科室。负责制定矿井内部科技市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准；负责科技市场运行日常具体管理工作。

机电科：是电力、设备租赁、修理加工市场、运输服务市场管理和运行的责任科室。负责制定矿井内部电力、设备租赁市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准。

安监科：是安全市场管理和运行的责任科室。负责制定 4 矿井内部安全市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准；负责安全市场运行日常具体管理工作。

供应科：是物资市场管理和运行的责任科室。负责制定矿井内部物资市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准；负责物资市场运行日常具体管理工作。

政工科：是全矿管理人员绩效考核的责任科室，负责全矿管理人员市场化工资核算工作，配合劳资经营科开展人力资源市场日常具体管理工作。

调度室：是产品市场运行管理的综合管理科室，负责日常生产组织管理考核，并负责影响时间考核管理。

其他科室：按照市场化管理要求和职责分工开展工作并承担相应管理责任。

四、实施方法

2014年内部市场化管理工作，以“手册”的强力推广为基础，通过进一步加强制度化建设和标准化建设，完善基础定额，开展全面预算管理，强化“两个体系”建设，提升内部市场信息化管理水平，确保矿井内部市场化工作目标的顺利实现。

1、制定“手册”推广方案，实施项目进度控制 根据手册具体项目，明确划分责任单位和责任人，明确项目进度时间和节点，明确具体工作内容和项目建设标准，5 制定推广方案，实施项目进度控制。（见附件1）

2、制定项目管理考核办法，严格考核兑现

根据何庄煤矿市场化建设具体情况，制定项目建设标准及评分考核办法，细化建设单位考核标准，严格管理考核奖罚兑现。（见附件2）

3、明确专业市场职能，发挥系统带动作用

根据上级要求，何庄煤矿建立十个专业市场，明确各专业市场组织成员、工作目标和工作内容，发挥专业市场在矿井内部市场化建设中的系统带动作用。（见附件3）

五、保障措施

1、提升基础管理工作。核算流程简化、方式简洁实用，逐级划小核算单元，明确各市场主体收支关系；优化制度和组织机构建设；测算和修订定额体系，完善价格体系、计量体系和核算结算体系，加强对人工费、材料费、电费、租赁费、修理费的核算，尤其是加强大型耗能设备的电力考核。

2、对标机制创建标杆。将创标、对标作为今年内部市场化考核的抓手之一，积极参与焦煤公司组织的互检小组，明确目标，找准差距，继续开展内部市场化标杆区队创建工作，树立内部市场工作标杆，通过系统对标，以点带面，全面提升。

3、优化信息系统管理。力争实现物资供应、设备管理、市场化结算和生产经营计划管理信息化，优化报表，日清日结，提高内部市场结算效率；持续完善信息系统，逐步实现 6 生产经营预算管理功能，实现信息资源共享，做到事前预算、事中控制、事后分析，有效控制成本支出。

4、加强专业市场建设。按照内部市场化“各专业市场系统抓”的要求，安全管理、优化设计、瓦斯治理、人力资源、物资管理、设备租赁、电力、资金、信息化和科技市场，实行专业小组负责制。相应的管理部门要落实专业管理责任，负责对本专业市场的检查与督导。

5、严格成本管控。按照“管生产管业务同时管经营”的原则，深化成本考核体系建设。将各项成本指标横向分解到专业科室，纵向分解到区队，班级和岗位（个人），建立“四级”成本目标责任体系。重点建立要素分解、落实责任、过程管控、奖罚兑现的成本考核体系；增强成本意识，落实成本责任，目标明确措施可行，实现增收节支。

6、突出材料管理。明确责任主体、完善管理制度、落实管理责任，重点对现场材料的丢失、损坏、浪费等加强考核和核算，深化材料管理市场化机制。加大对长期闲置、积压物资（设备）的调剂处理；针对设备性材料，划分管理责任，完善管理台账，发挥价格机制作用，严格考核奖罚。

7、深化修旧利废。进一步树立“长期过紧日子”思想，健全和完善物资修旧利废、回收复用管理办法，建立有偿收购机制，提高全员节支降耗的积极性、主动性。

六、相关要求

1、各专业科室在月底市场化考核时要积极配合，安排专人与劳资经营科人员共同检查区队市场化工作。

2各相关单位建立并完善我矿市场化考核机制，按市场化手册推进计划按时完成各项任务。

3、建立市场化管理动态月报制度。各部门和专业市场主管科室当月月底将上月内部市场化工作动态（主要做法、工作亮点、市场化管理的创新方法和手段、存在的困惑或难点），报内部市场化管理办公室。

4、建立和完善机制。以精简制度、优化流程、简化资料、发挥信息化作用、贴合实际为原则，来修订管理相关制度办法。

5、建立内部市场化管理定期对标排序通报制度。矿井每月检查结束后召开一次内部市场化例会，通报考核对标排序结果，交流工作经验，探讨共性问题的解决方法。

七、本办法自2014年6月起执行。

附件1：何庄煤矿《生产矿井内部市场化管理实施手册》推进方案

附件2：何庄煤矿内部市场化管理考核办法 附件3：何庄煤矿专业管理小组分工附件1：

何庄煤矿《生产矿井内部市场化管理实施手册》推进方案

为保证我矿推广焦煤公司《生产矿井内部市场化管理实施手册》工作有效开展，拟对手册实施项目控制管理，根据手册具体项目，明确划分责任单位和责任人，明确项目进度时间和节点，明确具体工作内容和要求，制定工作计划（见附表1），实施项目进度控制，分五个阶段完成手册推广工作。

第一阶段：参加焦煤培训（5月1日至5月20日）根据焦煤公司手册统一集中培训安排和部署，组织相关单位市场化核算员及单位负责人参加培训，确保主要管理人员全面系统掌握手册操作要点。

第二阶段：制定方案（5月21日至5月31日）制定手册推广工作计划，对照手册进行自查，找出存在的主要问题和不足，结合自身实际，修订和完善相关制度和运行方案，明确工作进度要求、责任单位，确保项目有序推进。

第三阶段：内部培训（6月1日至7月15日）。修订完善矿井内部市场化实施手册内容，制定矿井内部培训计划，重点对二级市场主体单位和各专业市场管理人员 9 进行系统性培训，确保各级管理人员全面系统掌握手册操作要点。

第四阶段：实施推广（7月16日至11月31日）严格按照手册推广方案组织实施。把手册推广工作列入月度生产经营计划，纳入月度内部市场化考核，实行月总结、月考核、月兑现，确保推广进度和推广效果。第五阶段：总结提升（12月1日至12月31日）对手册推广工作进行阶段性总结，整理相关修改建议上报焦煤公司项目组，同时总结提炼对标手册模板方面的管理提升和创新成果。

附件2：

何庄煤矿内部市场化管理考核办法

何庄煤矿为稳步提升市场化建设水平，进一步做真、做实、做出成效，结合焦煤公司内部市场化管理考核标准及评分办法，制定具体管理考核办法如下：

一、组织机构

何庄煤矿“市场办”下设考核小组 组 长：劳资经营科科长

副组长：劳资经营科分管市场化工作副职 成 员：劳资经营科成员、各专业小组成员

职 责：负责内部市场化的督促、指导、检查、考评以及整改落实等工作。

分 工：劳资经营科负责对专业市场的考核，对区队基础建设、信息化、经营效果、预决算、手册推广、市场运行、价格体系、核算体系、结算体系等进行考核；供应科对区队的物资供应信息化进行考核；机电科对区队电费、租赁费信息化进行考核。

二、等级评定及考核周期

1、各单位内部市场化建设考核按照《何庄煤矿内部市场化建设标准及评分办法》进行考评（详见附表2）。根据考核标准，实行百分制考核，考核得分在90分（含90分）以上的评定为“A级”；考核得分在90-85分（含85分）的评定为“B级”；考核得分在85-80分（含80分）的评定为“C级”;考核得分在80分以下的评定为“D级”。

2、考核周期：每月对科室、区队进行考核、兑现。

三、考核奖罚 ㈠区队考核奖罚

1、根据区队责任及权重大小，将区队分为二类，一类为直接生产单位：采煤队、掘进队、巷修队、开拓队和钻探队；二类为辅助单位：机电队、运输队、选运队和通风队

2、区队考核等级为A级的，一类单位奖励区队市场化工资为当月核算工资总额的5%、管理人员10000元；考核等级为B级的，一类单位不奖罚；考核等级为C级的，一类单位扣罚区队市场化工资为当月核算工资总额的5%、管理人员 11 10000元；考核等级为D级的，一类单位扣罚区队市场化工资为当月核算工资总额的10%、管理人员20000元。

二类单位是一类单位奖罚数额的0.7倍。

季度排序前三名单位市场化工资系数分别增加20%、15%和10%。

3、区队管理人员奖罚分配比例：区队正职0.7、技术员0.6、核算员0.5、验收员0.4、材料员0.3、跟班队长0.2。

3、每月由劳资经营科组织专业科室对区队进行考核，以矿考核为准。

㈡科室考核奖罚

1、根据科室责任及权重大小，将科室分为四类，一类为市场化主管科室（劳资经营科），二类为市场化专业市场科室（机电科、供应科、生产技术部、财务科、安监科），三类为市场化相关科室（调度室、政工科），四类为其他科室（后勤科、办公室、武保科、纪检监察科、工会等）。

2、考核等级为A级的，奖励科室考核基数的1倍；考核等级为B级的，不奖罚；考核等级为C级的，扣罚科室考核基数的1倍；考核等级为D级的，扣罚科室考核基数的2倍。

3、科室考核基数：一类科室考核基数5000元、二类科室考核基数4000元、三类科室考核基数为2000元。四类科室考核基数500元。

4、科室管理人员奖罚分配比例：一类科室负责人

1、分管副职0.9、其他副职0.8、相关人员0.7；二类科室负责人 0.8、分管副职0.7、相关人员0.3；

三、四类科室负责人0.5、分管副职0.3、相关人员0.2。

5、劳资经营科的考核由分管领导进行考核，其他专业科室由劳资经营科进行考核。各科室市场化建设考核奖罚兑现办法报矿市场办备案。

6、科室奖励兑现条件：2014年前三季度，上级考核结果为C级时全额兑现奖励;第四季度，上级考核结果为B级时全额兑现奖励。

附件3：

何庄煤矿专业管理小组分工

1、安全生产专业管理小组设在安监科 组 长：徐广发 副组长：邢帅涛 成 员：安监科成员

职 责：构建和实施安全管理市场，建立和完善价格机制，深化隐患买卖制和隐患有偿排查机制，提高全员消除隐患的积极性、主动性和自觉性。

工作目标：杜绝重伤和二级以上非伤亡事故。重点工作:与“双基”建设相结合，夯实管理基础，规范管理行为，建立和完善安全管理市场化机制，增强矿、区队、班组、个人各级安全管理责任，通过价格机制，调动全体员工强化现场安全管理的工作积极性。按时间节点完成内部市场化手册推进方案中的整改内容。

2、提质增效专业管理小组设在劳资经营科 组 长：孙景杰 副组长：张 昱

成 员：各单位有关人员

职 责：持续推进安全技术经济一体化论证，建立降本增效长效机制，坚持科学投入、务实投入，减头减面，优化系统，减少用工，提高效率。

工作目标：⑴全年煤炭产量力争增加2万吨。⑵实施提质增效项目管理，力争实现增收954.046万元；全面开展节支降耗活动，力争节支447.01万元。

重点工作：安全高效组织生产、优化设计、提质增效、抓好煤质管理和产品结构优化、开展节支降耗工作、加大欠款清收力度、加强“亏损源”梳理分析，努力消除巨额亏损。

3、瓦斯治理专业管理小组设在生产技术部 组 长：陈席庆 副组长：王 洁

成 员：生产技术部有关人员

职 责：充分利用市场机制推动瓦斯治理工作，建立瓦斯区域治理长效机制。

工作目标：完成集团公司下达的各项指标，达到上级要求。

重点工作：继续深化高突矿井 “一面一策、一孔一价”的瓦斯治理治理市场化机制，推广钻机“包机制”核算和钻机租赁费延米考核。进一步优化考核导向，实行瓦斯区域治 14 理和生产经营业绩“双项考核”。按时间节点完成内部市场化手册推进方案中的整改内容。

4、人力资源专业管理小组设在劳资经营科 组 长：侯中午 周保玉 副组长：曹灿峰 杨新安

成 员：劳资经营科和政工科有关人员

职 责：完善何庄煤矿内部人力资源市场，构建“H”型人才培养通道，围绕管理转型调整人力资源结构。优化薪酬管理，完善劳动定额。

工作目标：提高员工综合素质，优化薪酬管理，降低用工成本。

重点工作：构建何庄煤矿人力资源市场运行机制，建立人才培训、流动、储备管理机制，实行关键岗位竞聘管理和H型双通道管理。完善人力资源市场各项管理制度，包括劳动用工计划管理、人才培训、人员储备、在岗、待岗、休息休假、绩效评价、招聘、调配等，制定人力资源管理标准和流程，并严格执行。完善内部人力资源市场，调整人力资源结构，优化薪酬管理，完善劳动定额。按时间节点完成内部市场化手册推进方案中的整改内容。

5、物资专业管理小组设在供应科 组 长：梁彦超 副组长：张伊伟 成 员：供应科成员

职 责：完善物资市场，加强周转性材料、现场材料管 15 理，督促指导基层各单位完善物资消耗定额、加强回收复用、修旧利废及调剂机制，完成材料成本控制目标和仓储资金目标。深化物资市场运行，使员工树立“节约的就是收入、浪费的就是工资”理念。

工作目标：加强材料现场管理，加大修旧利废、回收复用工作力度，提升经济效益，材料费同比下降5%。

重点工作：构建内部物资市场运行机制，制定物资市场相关管理制度、标准、流程、材料定额、价格体系；规范运行物资信息化系统；强化库房管理，实现帐、卡、物三对照。按时间节点完成内部市场化手册推进方案中的整改内容。

6、设备租赁专业管理小组设在机电科 组 长：邓亚良 副组长：贺青云

成 员：机电科有关成员

职 责：做好设备租赁、调剂使用、考核管理工作。工作目标：提高设备周转使用效率、设备完好率、确保生产正常运转。

重点工作：构建设备租赁市场，制定设备租赁交易规则，建立健全从设备租赁计划到租赁费结算全过程的各项管理制度、标准和流程（包括调拔、回收、修理、报废和旧件再利用等），并严格发布执行。按时间节点完成内部市场化手册推进方案中的整改内容。

7、电力专业管理小组设在机电科 组 长：邓亚良

副组长：贺青云

成 员：机电科有关成员

职 责：核定电力定额，科学电力调度，加强电力考核。工作目标：降低产品电力单耗，同比下降5%，实现节能减排目标。

重点工作：完善何庄煤矿电力市场，建立健全电力市场运行的相关制度、标准和流程，并严格执行。组织制定满足矿井市场化核算的电力消耗定额，规范发布、监督执行、定期修订。按时间节点完成内部市场化手册推进方案中的整改内容。

8、资金专业管理小组设在财务科 组 长：杨新全 副组长：赵振洋 成 员：财务科成员

职 责：构建资金市场，通过资金结算、资金划拨、以丰补欠、物资调剂、优化资产利用等。

工作目标：发挥资金市场的分配激励导向作用。重点工作：构建何庄煤矿资金市场运行机制，建立资金借贷机制，建立健全资金市场运行的相关制度、标准和流程，并严格执行。按时间节点完成内部市场化手册推进方案中的整改内容。

9、信息化专业管理小组设在劳资经营科 组 长：张 昱

副组长：李 琦 赵小昆

成 员：各专业小组人员及区队市场化员

职 责：构建何庄煤矿统一体系下的、统一和规范的涵盖物资供应、科技创新、设备租赁、财务管理、内部市场化信息系统，保证系统的安全运行。

工作目标：利用信息化提高市场结算效率。

重点工作：规范物资信息化、结算信息化及设备管理信息化的运行程序。

10、科技创新专业管理小组设在生产技术部 组 长：陈席庆 副组长：谢双全

成 员：生产技术部相关人员

职 责：深化科技创新专业，鼓励员工积极开展“双创”活动，通过有偿收购，促进科技创新成果转换；加强工程技术人员管理考核，实施作业规程评比等。

工作目标：发挥“双创”激励导向作用，调结构、提效益、促转型，利用科技及先进管理理念提高管理水平。

重点工作：鼓励各单位围绕改进和提高生产经营管理水平、提高效率（效益）、节支降耗，在机制、方法（手段、措施）上进行创新。

专业市场管理小组的要求：各专业管理小组责任科室要按照内部市场化管理要求，使本系统专业管理全面有效运行，并开展各种行之有效的对标管理活动。