关于逐步推进体育场馆市场化管理的请示[合集]

第一篇：关于逐步推进体育场馆市场化管理的请示

关于逐步推进体育场馆市场化管理的请示

我校建有一批功能完备的体育场馆，涵盖足篮排、游泳、网球、乒乓球等诸多体育项目，充分满足了多样的办学需求，同时积极面向社会开放，承担起了重要的社会化职能。美中不足的是，现阶段场馆管理存在一定局限性。

一是，场馆因学生放假而“放假”。因为寒暑假及节假日不安排课程，一学年近一半时间是处于闲置状态，这些时间里，场馆却依然被社会群众使用所损耗。但是，假期里人员少、管理跟不上，维修经费的申请和拨付有阻滞，长此以往，体育设施的破损、老化直接影响了办学质量，甚至是埋下了安全隐患。二是场馆因向社会开放而“开放”。作为地区唯一高校，我校不仅有培育人才的宗旨义务，也有应该担负的社会责任，其中重要一条就是建设开放式大学，这也是时代发展的必然趋势。但是“开放”也带来了问题，周末有大量的社会人员流入，导致场地人员密集、拥挤不堪，互相间容易发生摩擦，如处理不及时，恐给学校带来负面影响。

针对上述问题，权衡利弊，发现采用场馆的市场化管理可以在满足办学的前提下，能够有效解决场馆长期闲置、维修不及时、日常管理跟不上等问题。2014年10月，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，提出场馆设施开放利用要“积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。”根据这一文件精神，结合我校场馆运行现状，提请校领导，能否在场馆使用上启用市场化管理，低收费、限时段向社会公众开放，不仅兼顾办学宗旨和社会责任，同时收支互补，保持场馆常修常新。

妥否，请批示。

第二篇：体育场馆管理

高校体育场馆管理

随着我国体育事业的不断发展，及市场经济体系的逐渐完善，对于体育场馆的管理和利用问题越来越引起人们的关注。现在，体育场馆的类型很多，经过本人对相关文献的检索与阅读，发现其研究点主要放在大型公共体育场馆的管理与高校体育场馆的管理上。由于时间有限，本人仅对高校体育场馆的管理研究进行分析。

第一节 相关概念

无论是何事物，要对其进行研究，首先要弄清概念、定义以及其自身的性质特点，对于体育场馆的研究也是如此，要研究高校体育场馆的管理，我们就该先理解体育场馆、公共体育场馆和高校体育场馆，管理、体育管理的概念，及相关概念之间的联系与区别。

体育场馆、公共体育场馆和高校体育场馆的概念

体育场馆是人们举办体育比赛或各种文体活动的场所。体育场馆是由一系列互相联系的因素所组成的整体，包括体育场馆的数量、种类、规模、装备、布局和形态等，搞清楚这些环节对认识体育场馆的管理有重要作用。

在张保华所著的《现代体育管理学》一书中，将体育馆划分为单一性体育馆和综合性体育馆。例如高校综合体育馆按照设计意图可以举行校际体育活动和比赛，也可以上体育课、举行毕业典礼等，而游泳馆的设立只为特定的项目设计建造。本人认为他是依据能在场馆中举行什么样的活动和比赛来进行划分的，即体育场馆的功能。

在日本筑波大学教授宇土正彦所写的《体育管理学》一书中指出“体育设施是运动得以完成的条件之一，学校的设施构成学校体育的基础，各类比赛场也是举办比赛所不可缺少的。”但其所说的设施，不是这类单纯的体育设施。近来相当多的市、镇设立了公营(地方自治体)体育馆，其经营管理方式可以分为以下二种。其一，是用于教育委员会以及体育协会等主办的各种比赛，以及其它文体活动。也就是说，仍然是单纯体育设施概念上的体育馆。与此相反，其二是体育馆本身作为经营体进行独立经营。即体育馆建立各种体育组织，并计划和落实各种体育活动。第一类设施的性质特点和学校的体育设施以及单纯用于比赛的场地相同。第二类则明显地属于具有独立从事体育经营机能的体育经营体。

在很多文章中，有些学者用的是体育场馆这个名词，但也有很多学者用的是体育设施。本人认为体育场馆与体育设施还是有区别的，不能混淆。体育设施的概念更为广一些，它应包含硬件设施（如体育馆场及里面的设备器材等）和软件设施（如体育文化、体育的师资力量等），所以体育设施与体育场馆应该是包含与被包含的关系。有关公共体育场馆的概念还没有专门的文章进行讨论，通过阅读大量文献，本人发现有以下几种阐述：“公共体育场馆是政府财政拨款或政府通过其他途径等集资兴建的，以满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐所需要的社会公有体育场和体育馆及附属配套设施。”“公共体育场馆指国家投资或筹集社会资金兴建的，属国家各级体育行政部门管理的，用于开展社会体育活动，满足广大群众进行体育锻炼或观赏运动竞赛以及运动员训练、竞赛需求的体育活动场所，它是实施奥运争光计划和全民健身计划的一项主要的物质保障。”“国家投资或筹集社会资金兴建、各级体育行政部门管理的体育场馆，主要用于运动训练、运动竞赛以及开展群众性体育活动。”

关于高校体育场馆的概念，有文章认为高校体育资源为教育主管部门拨款建设，归属大学体育部门管理和使用，主要用于学校体育教学、师生从事体育锻炼、开课外体育活动与体育竞赛等活动，在课外或节假日，以有偿或无偿的形式向来校参加体育锻炼的外校学生、周边社区群众以及社会团体组织、单位和集体开放，提供活动体育场地和场馆。

本人不否认，公立高校的体育场馆是国家投资或社会集资所建设，其具有公共资源的共性。但很多高校是私立的，其体育场馆的建设一般为个体或组织集资建设，其并非属于公共资源，所以我们在研究高校体育场馆的管理模式时要注意将私立高校剥离出来。本人文章所阐述的高校意指公立高校。

通过以上的一些概念，我们可以看到高校体育场馆具有公共体育场馆的共性，但也有其自己的个性和特殊性，所以在研究高校体育场馆的管理时，要区别对待，根据其共性与特性分别进行研究。

管理与体育场馆管理的概念

在体育院校通用教材《体育管理学》一书中指出“管理指一定组织中的管理者，遵循事物的客观规律，运用合理的管理手段、方法和程序，对管理客体通过实施计划、组织和控制等职能，协调他人的活动，发挥各种资源的作用，共同实现既定的目标的活动过程。”从这个概念我们可以知道,管理的实施者是人，管理的本质是控制、协调、和组织。

在徐家杰、孙汉超主编的《体育管理学》一书中认为所谓管理，就是为了使系统功效不断提高，并使之趋向预定目标而进行的目标与计划，组织与协调，控制与监督等一系列综合活动。

在美国查尔斯·布彻尔，马奇·克洛迪编写的《体育运动管理》一书中认为设备管理不仅包括有效的安排、运行、维护设施、而且有时也包括更新的运营机制以满足人们参与体育运动的需求。体育设施包含体育场馆，那么对于体育场馆管理的概念，我们也未尝不可借鉴体育设施设备管理的概念。

张保华编著的《现代体育管理学》一书中这样写到：场馆管理是计划、管理协调、评价场馆设备每日的使用过程。这些任务包括了很多方面的责任，有场馆的市场推广、提高比赛水平、设备维修保养以及员工的雇佣与解聘。这个概念包含了场馆管理的职能和任务，能够较好的概括出我国现在的场馆管理模式，但其侧重点放在了经营上，没有从场馆的多种类，度职能进行分析。

当前国内对体育场馆的投资、管理和运营等方面的研究仅仅处于起步阶段，学者们从不同的角度、不同的层次和不同的方法对体育场馆的建设、管理和运营进行研究。对于体育场馆管理来说很多知识大都是来源于经济理论，现在很多对于体育场馆管理的研究都是针对不同类别的场馆特点该采用什么样的管理模式进行研究。我们在研究体育场馆管理的过程中应该借鉴国外发达国家先进的管理运营经验。

第二节 国内高校体育场馆管理研究现状

雷厉在《对北京高校体育场馆资源配置及开发利用情况的分析》一文中认为在对有偿开放和无偿开放情况比较后发现，有偿开放能以群众体育为主、注重服务质量，较多利用业余时间来满足大众需要，所以能更好地服务于全民健身运动。我们可以看到雷厉提倡将高校体育场馆对外进行有偿性开放。

在叶加宝，徐本力所写的文章《公共体育场馆经营管理过程中存在的问题及对策研究》中将体育场馆的管理划分为三个方面，一是规划建设管理，主要指场馆建设规划指标的量化标准；二是保护管理，主要是检查和管理公共体育设施的侵占和破环现象；三是场馆利用管理，主要指场馆向社会开发利用的问题。

张晓波、李俭的《四川高校体育场馆经营效益现状的研究》中，通过调查揭示了目前四川高校体育场馆经营管理现状，认为四川高校体育场馆的管理已开始从事业型向经营型转变，场馆功能也开始从单一化向多元化转变，从无偿向有偿服务转变。多数高校已不同程度地重视了体育场馆的经营开发工作，并取得了经济效益。

在吴冰，杨双燕的文章《高校体育场馆管理运行的产业化模式》中指出高校体育设施现代化管理的目标是运用市场的手段达到提高使用效率以及服务社会的目的,对体育场馆进行产业化管理,才能充分提高利用率,最大限度地满足师生和社会的需要,提高经济效益和社会效益。在陶蒨所写的《高校体育场馆管理模式的探析》一文中，在对高校体育场馆管理模式归纳与分析的基础上，对我国高校体育场馆管理应采取的模式进行了探讨，意义在发掘高校体育场馆的潜能，提高高校体育场馆管理水平，为高校体育场馆的管理实践提供理论指导。

赵文瀛的《高校体育场馆管理探索》中，通过对高校体育场馆的设施、管理人员、服务对象等因素进行分析,旨在发掘高校体育场馆的潜能。研究发现影响高校体育场馆管理的因素除了场馆的硬件设施外,场馆的经营方式,管理水平,管理理念,以及服务对象的特征都对场馆的运作有重大影响。

韩海军,徐玖平的《普通高校体育场馆管理模式的比较分析》在概括和总结体育场馆管理方式和方法的基础上,分析了我国普通高校体育场馆的管理现状。从管理部门和管理体制这两个维度出发,就普通高校体育场馆的体育部门管理模式、集体承包模式、个人承包模式、学校专门机构管理模式、租赁模式及全物业管理模式进行了比较分析。其认为各高校在选择本校体育场馆的管理模式时,应从本校的实情出发,找到既符合国情,又遵循惯例;既尊重市场规律,又尊重体育规律的管理模式,以求最大限度的发挥体育场馆的效用和争取获得最大的效益。

通过阅读以上文献综述我们可以发现我国有关高校体育场馆管理的理论研究大体分两个方面，一是有关学者在专著中对体育场馆概念、内涵、发展环境等的理论性论述；二是体育工作者或硕士研究生针对某一范围内高校体育场馆管理中出现的若干问题进行调查分析后，依据相关的原理提出相应对策，其内容涉及场馆的经营管理模式、开发利用、资源配置、收益等等。

目前有关高校体育场馆管理的争论主要在于是否将高校体育场馆开放的问题上，本人认为，高校体育场馆是可以开放的。

从高校体育场馆的定义我们可以看出，高校体育场馆既具有公共体育设施的共性，也具有其特性。高校体育场馆是学校的公共体育设施，从其特性来看，因为是在学校，所以要以培养学生为主要任务，那么其主要功能是为体育教学、运动训练、体育竞赛、课外体育活动服务。从其共性来看，高校体育场馆是国家投资建设的公共设施，自然要服务于公众，而这个公众不仅仅包括学生，还包括社会群众，那么如何来协调这两者之间的关系，关键在于如何管理。

从资源优化配置方面来说，高校体育场馆如果只服务于学生，那么学生上课的时候可以利用，在课外及节假日期间，这些场馆资源就闲置下来，在一定程度上造成了资源浪费。我们应该在高校体育场馆在保证高校正常的体育教学、训练和竞赛的前提下，开展经常性的体育有偿服务的管理模式。

当然任何事物的存在都有其两面性，高校体育场馆的开放同样有利就有弊。关键是找出弊端，通过管理协调来减少弊端。

学校体育场馆面向社会开放，必然让原本相对封闭的校园承受更多而杂的人员出入，不少学校担心教学秩序和环境受相应影响，比如人员管理难度增大，校园卫生环境受到影响，学校正常教学受到外来干扰等。对此，应坚持分区错时，建立应急机制，加强校园巡视等。

开放场馆将造成体育设施的加速损耗，从而增加维护管理成本，对此可以实行有偿开放。

锻炼者健身时人身安全问题也是一个严峻的问题，也是我们亟待解决的一个重要问题。另外，高校体育场馆的有偿开放服务对象上要注意校内外有别，对学生开放要考虑到学生的经济承受能力，以及学生的专业，例如，体院的学生进学校体育馆锻炼是为了提高技能，有利于学校体育教学的开展。在对外开放中，则可以根据运动项目、设施条件、服务质量和消费水平等因素，适当提高收费标准，满足不同层次的人的需要。

第三篇：市场化管理实施方案

市场化管理实施方案

为不断优化我区人居环境，加快环卫体制改革步伐，推进环卫作业市场化进程，提高环境卫生管理水平和作业质量，制定如下实施方案:

一、指导原则。

按照市政府确定的“管干分离、市场化运作、效能优先”的原则，积极推行环境卫生作业市场化，实现环境卫生管理与作业分离，建立健全市场经济条件下的市容环境卫生管理新机制。

（一）干管分离原则。解决现有环卫作业效能不高、环卫工人年龄偏大、队伍活力不足、用工法律风险增大的突出问题，进一步强化职能部门对市容环境卫生的行政监管。

（二）市场运作原则。引入市场竞争机制，引导培育市场主体参与市场竞争招投标，以协议、合同承包的方式确立环卫作业市场经济关系。通过公开招投标的方式，择优选出独立的环卫清洁专业公司、企业法人承担具体作业实施并接受政府考评，促使市场服务主体强化内部考核和管理，走上市场化运行的轨道，不断提高作业水平，提高政府资金使用效能。

（三）效能优先原则。通过招投标方式，由市场形成合理的价格区间，以确定合理适度的资金投入，使保洁密度、保洁标准、保洁水平得以提升，达到城区路面环境改善、百姓满意的效果。

二、工作目标。

通过推进市场化管理模式，全面引入竞争机制，将管理、检查、监督与清扫作业分离，加大监管力度，建立环卫作业考评机制，实现环卫作业“三统一、两全（作业时间、作业标准、考核奖罚三统一，全天候、全覆盖）”的目标。

三、成立组织。为进一步加强对此项工作的组织领导，成立推动环境卫生市场化管理工作领导小组。由主管副区长任组长，区市容园林委主要负责同志任副组长，各街镇主管环境卫生的镇长（主任）为成员。

四、实施推动的时间、节点和步骤

1、时间安排。从2017年1月1日起至2018年12月31日止，利用两年的时间，将我区环境卫生管理工作逐渐推向市场，从而实现我区环卫作业的市场化管理。

2、步骤及节点。

第一步，调查探讨阶段。从2017年1月1日至3月31日，完成对各街镇环境卫生市场化管理情况的调查和探讨，结合我区实际，制定适合我区市场化管理的模式。

第二步，确定试点街镇阶段。从2017年4月1日至6月30日，确定三个单位（区容委、张窝镇、中北镇）作为试点单位，具体实施环境卫生市场化管理的各项内容。

第三步，试运行阶段。从2017年7月1日至2018年6月 2

30日，第四步，总结整改阶段。从2018年7月1日至12月31日，根据试运行阶段环境卫生市场化管理出现的各种问题，进行总结和整改，使市场化管理模式趋于成熟。

第五步，市场化管理全面推行阶段。从2019年1月1日开始，我区环境卫生市场化管理将全面展开。

五、市场化运作的政策和法律依据

依据国务院第101号令《城市市容和环境卫生管理条例》和《天津市市容和环境卫生管理条例》。城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。城市人民政府应当结合本地的实际情况，积极推行环境卫生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇以及环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。有条件的城市，可以成立环境卫生服务公司。凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。

六、要求

1、提高认识。各街镇要提高认识，增强提升环境卫生质量和管理水平的紧迫性，切实把环境卫生市场化管理作为一项重要工作来抓。按照目标和任务，确保落实。

2、高度重视。各街镇要切实增强责任感，把市场化管理工作作为建设美丽西青，提升城镇环境竞争力，为民服务的民心工 3

程来抓，要集中力量，全程组织，确保市场化管理工作扎实有效推进

3、落实责任。区推动工作领导小组专门进行组织推动。各街镇要充分发挥主要作用，严格落实属地管理责任；主动而为，切实把该项工作落到实处。

4、全力推动。环境卫生市场化管理工作，要靠各街镇组织实施完成，各街镇主要领导要靠前指挥，特别是试点单位的市场化管理推动工作，要认真组织，确保该项工作顺利开展，取得实效。

二○一六年八月十日

第四篇：体育场馆运营管理整套制度

体育馆管理制度8 保洁日清流程

体育馆管理制度9 物业工作说明

体育馆管理制度10 各类突发事件的处理

体育馆管理制度3 运营经理工作手册

体育馆管理制度6 会籍顾问工作手册

体育馆管理制度7 保洁人员服务标准

体育馆管理制度4 作手册

全民健身中心经理工

第五篇：体育场馆管理系统设计

数据库系统概述课程设计

体育场馆售票系统

系统用户：

赛事管理员；场馆售票员；体育赛事观众

主要业务需求：

通过本系统可完成体育赛事票务销售的相关工作。

对于赛事管理员，要完成的主要功能如下：

1.管理对象：

a)比赛场馆信息：

场馆名称、地理位置、座席信息（记录每个座席的编号和级别；级别设定分为贵宾座位、标准座位和低价座位）。

b)体育赛事信息：

名称、赛事类型（如羽毛球、足球、射击等）、赛事组织者（名称以及简介）、赛事参加者（参赛队名称及简介）、比赛时间安排（场次、每场起止时间、临时变更记录）、比赛场馆、比赛结果（记录每个场次结果）、赛事票价（票价可按照座席级别来分级）、赛事售票开始和结束时间。

2.实现上述信息的添加、查询、删除和修改。

3.统计：

a)按场馆统计赛事开展情况，统计内容见附件A：

b)按时间统计赛事开展情况，统计内容见附件B；

c)可将上述统计内容导出为Excel文件。

4.分析：

根据过往赛事票务销售记录，分析在什么样的季节和时间段举办何种类型的赛事销售情况最佳。给出如附件C所示的分析图表。

对于场馆售票员，要完成的主要功能如下：

1.查阅本场馆赛事安排信息：

赛事名称、时间、各级别票价、各级别座位总数和已售出座位数等信息。

2.在赛事售票开始和结束时间段内出售本馆座票。

可根据顾客要求的座席级别查询未售出的座位数；根据票价和票数自动计算应收票款；售出座票后将该座位标记为已售出；在比赛开始前8小时外可接受退票，自动计算退票金额（返还80％票款），退票后将座位标记为未售出。

3.对于体育赛事观众，要完成的主要功能如下：

1.查阅赛事安排：

根据时间、赛事名称、场馆名称等条件查询赛事安排情况。

列出符合条件的赛事名称、赛事组织者（名称以及简介）、赛事参加者（参赛队名称及简介）、比赛时间安排（场次、每场起止时间、临时变更记录）、赛事票价（票价可按照座席级别来分级）、赛事售票开始和结束时间、赛事场馆名称、地理位置、座位总数等信息。

2.查阅场馆售票情况

查阅场馆当前赛事名称、各级座位总数、已售出座位总数、售票起止日期和时间。

附件A：按场馆赛事统计

XX体育馆赛事信息统计报表

统计日期：2005-7-11

场馆位置： XX大街XX号

贵宾座位数：_200_ 标准座位数：_10000_ 低价座位数：_2000_

赛事名称 赛事开始时间 赛事结束时间 贵宾座位售出数量 标准座位售出数量 低价座位售出数量 总上座率 售票总金额

附件B：按时间赛事统计

2005年6月1日赛事信息统计报表

统计日期：2005-7-11

场馆名称 场馆位置 场馆座位总数 赛事名称 赛事开始时间 赛事结束时间 总上座率 售票总金额