第一篇：城市公共体育场馆经营和管理现状调查研究
城市公共体育场馆经营和管理现状调查研究
[摘要]公共体育场馆是实现全民健身计划和奥运争光计划的主要物质保障，是实现基本公共社会服务均等化的重要载体和平台，具有公益性和产业性双重属性。为此，本研究综合运用问卷调查法、访谈法以及实地调查法，对贵阳市主城大型公共体育场馆的经营管理现状进行了调查研究。研究发现，贵阳市公共体育场馆的经营和管理取得了很大的进步，场馆经营项目呈多元化，结构不断完善。
[关键词]公共体育场馆 经营和管理现状 影响因素
[中图分类号]G80-05 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）03-0144-01
面对城市公共体育场馆近年来的发展轨迹，认真总结发展中的经验教训，深入研究发展中存在的问题与困难，探讨在全面构建社会主义和谐社会的历史发展时期。贵阳市公共体育场馆商业化经营和管理活动进一步拓展的途径与措施，具有较大的理论意义和现实意义，也能为有关部门决策提供参考。
一、贵阳市公共体育场馆现状
（一）建设成本
（二）收支情况
所调查的贵阳市公共体育场馆2012年收入合计4626.8万元，其中很大一部分收入来源于财政拨款和事业收入及上级补助，而经营收入1439.5万元，仅占全部收入的31%。
（三）经营方式
政府对公共体育场馆进行补贴，其补贴方式主要有财政核补和财政核拨两种形式，各场馆还要通过经营创收分担财政经费的不足。其经营方式较单一，主要是场地出租、门票收入及各种培训收入。
（四）经营内容
开展体育项目经营内容主要领域是群众健身、体育竞赛、各种体育培训班等本体服务，开展非体育项目经营内容则为文艺表演、出租房屋和举办展销会等。
二、城市公共体育场馆的管理现状
在群众体育中使用率最高的是六广门的贵阳市人民体育场、贵阳市体育训练馆、贵州省全民健身综合馆、火车站附近的贵州省体育馆。
全国第五次体育场地普查数据显示：贵州省全省共有标准体育场地10746个，全天开放的只占35%，部分开放的占17%，完全不开放的占47%；全省共有非标准体育场地10785个，全天开放的占38.5%，部分开放的占16.3%，完全不开放的占45%；全省标准和非标准体育场地共21531个，全天开放的有7960个，占36.9%，部分开放的3605个，占16.7%，完全不开放的9966个，占46.28%。从统计的数字分析来看，我省体育场地开放的总体程度较低。
三、影响城市公共体育场馆经营与管理的制约因素
场馆建设的现实条件、外部条件因素和自身经营因素，共同制约和影响着贵阳市公共体育场馆商业化经营与管理的效果。这一研究结果表明：要提高城市公共体育场馆的经济效益，不仅要规范公共体育场馆市场的运作，而且还要不断提高广大市民的体育健身消费意识及体育健身消费能力。
四、结论
1.城市公共体育场馆数量近年来尽管明显增加，但仍不能满足城市人民群众日益增长的体育需求，新建场馆利用率不高。
2.城市公共体育场馆大部分为有偿向所有人开放，开放时间大部分为全年开放。
3.经营内容为体育项目经营和非体育项目经营两种形式并存。
【参考文献】
[1]江和平，张海潮.体育蓝皮书――中国体育产业发展报告.社会科学文献出版社.[2]政协全国委员会提案委员会.关于制定《全民健身条例》的调研报告[J].体育工作情况，2006（7）：2-9.[3]万来红.体育场馆资源利用与经营管理.华中科技大学出版社，2010年10月第一版.[4]谭刚.新时期我国公共体育场馆的研究现状[J].体育成人教育学刊，2006，22（2）：39-41.[5]潘姝.我国行政事业单位所属的公共体育场馆资产管理模式研究[J].中国管理信息化，2010，13（20）：21-24.[6]肖林鹏，李宗浩，杨晓晨.公共体育服务概念及其理论分析[J].天津体育学院学报，2007（2）：97-101.[7]王则兴，杨广辉.构建我国大中型公共体育场馆管理运营模式的研究[J].商场现代化，2009，（571）：4l-42.[8]刘东峰.我国公共体育场馆运营模式的初步研究[I].武汉体育学院，2008.责任编辑：武聪
第二篇：公共文化设施现状调查研究问卷
公共文化设施现状调查研究问卷
朋友：
您好！
我们是XX大学南方学院的学生，为了全面了解基层公共文化设施建设情况，及时向上级有关部门反映我省基层公共文化设施建设中存在的困难和问题，并就如何提高公共文化服务水平提出建议，进行此次调查，希望能够得到您的支持和帮助。
本次调查不涉及个人隐私问题，请您放心作答！在每个问题所给出的几个答案中选择一个合适的答案打勾，或者在_____中填写。我们将严格按照《统计法》的规定，对您的问卷及填写内容保密，您的回答将为改善您身边的公共文化生活环境提供帮助。
衷心感谢您的合作与支持！
祝愿您工作顺利、生活愉快！
XX大学南方学院
《xx省公共文化设施现状调研》课题调研组
调查员：_________ 调查时间：2010年___月___日
一 基本情况
1、您的性别(A)□男(B)□女
2、您的年龄(A)□16—25岁(B)□26—35岁(C)□36—45岁
(D)□46—55岁(E)□56—65岁(F)□66岁及以上
3、您的文化程度(A)□小学以下(B)□小学(C)□初中
(D)□高中及中专(E)□大专(F)□本科
(G)□研究生(H)□博士生及以上
4、您的职业(A)□学生(B)□农民(C)□工人
(D)□公务员(E)□个体户(F)□企事业员工
(G)□企事业管理者(H)□科教文卫人员
(I)□其他__________
5、您在本地生活的时间是：（单选）
(A)□1-2年(B)□3-5年(C)□6-10年
(D)□10-20年(E)□20年以上
6、您所在的城市或地区是：（单选）
(A)□广州市区(B)□佛山(C)□韶关
(D)□番禺(E)□阳江(F)□茂名
(G)□汕头(H)□潮州(I)□梅州
(J)□河源(K)□其他__________
7、您所在城市（镇）的类型：（单选）
(A)□直辖市或省会城市（200万以上人口）(B)□ 大型地市（100~200万）
(C)□中型地市（50~100万）(D)□ 小型地市（20~50万）
(E)□小城镇（5~20万）(F)□其他__________
二 公共文化设施现状
（一）文化设施建设过程（文化设施建设与保护）
1、在当地公共文化建设中，您认为发挥作用最大的是：（单选）
(A)□政府(B)□ 居民群众
(C)□ 民间组织(D)□ 其它（请注明）__________
2、您平常获得信息的最主要渠道是什么？（单选）
(A)□ 电视(B)□ 广播
(C)□ 书报(D)□ 网络
(E)□ 其它（请注明）__________
3、您认为您所在的区需要加强哪方面文化设施建设：（多选）
(A)□ 文化艺术中心(B)□ 博物馆、展览馆
(C)□ 儿童、青少年活动中心(D)□ 影剧院
(E)□ 体育设施(F)□公园
(G)□旅游景点(H)□ 其它（请注明）__________
（二）文化设施结构（文化场所、文化遗产、教育设施、科技设施等）
1、您最常光顾的公共文化场所是(单选)
(A)□电影院、剧场(B)□书店、音像店(C)□图书馆、阅览室
(D)□博物馆、展览馆(E)□网吧(F)□歌舞厅
(G)□公园(H)□纪念馆(I)□美术馆
(J)□旅游景点(K)□体育场所
2、请根据您所了解到情况填写以下表格
公共文化场所
是否常光顾
常光顾的理由（请在表格下方A-O十五
个选项中选择三项填写）
电影院、剧场
是□
否□
书店、音像店
是□
否□
图书馆、阅览室
是□
否□
博物馆、展览馆
是□
否□
网吧
是□
否□
歌舞厅
是□
否□
公园
是□
否□
纪念馆
是□
否□
美术馆
是□
否□
旅游景点
是□
否□
体育场所
是□
否□
常光顾的理由(请选择三项并将序号填入上面表格中)
(A)□内容丰富、健康、更新快(B)□能得到高雅的精神享受(C)□卫生环境好(D)□追求刺激(E)□朋友聚会(F)□气氛热烈(G)□治安好、安全有保障(H）□有较强的知识性趣味性(I)□设施环境好、舒适(J)□时尚消费
(K)□休闲娱乐(L)□价格便宜实惠(M)□服务周到、态度好(N)□气氛轻松
(0)□其他（请注明）___________________________
不常关顾的理由(请选择三项并将序号填入上面表格中)
(A)□内容枯燥、不健康、更新慢(B)□缺少知识性、趣味性(C)□设施环境陈旧、不舒适(D)□环境卫生差(E)□不够刺激(F)□气氛不够热烈(G)□不够休闲娱乐(H）□价格过于昂贵，超出消费能力(I)□气氛太沉闷(J)□不了解、不感兴趣(K)□治安不好、没有安全感(L)□缺乏好感(M)□没有兴趣(N)□缺少服务、态度差
(O)□其他（请注明）___________________________
（三）文化设施建设制度
1、您所在当地是否专门制定了文化设施建设的相关制定？
(A)□是(B)□否
2、您认为公共文化设施对农民工的免费开放，是否应该成为一项制度？
(A)□是(B)□否
3、您认为制定文化设施建设制度主要考虑的因素有：
(A)□文化设施建设与经济社会发展相适应
(B)□文化体制改革要不断深入
(C)□要努力满足人民群众不断增长的精神文化需求
(D)□优化资源配置、合理规划好文化设施的建设
(E)□文化设施的建设要具有标志性
(F)□其他（请注明）___________________________
（四）文化设施观念
1、您对您所在地区的公共文化设施的评价是：
(A)□非常满意(B)□比较满意(C)□一般
(D)□不满意(E)□很不满意
2、您认为公共文化设施对开展公共文化活动的重要程度是：
(A)□十分重要(B)□比较重要(C)□一般重要
(D)□不太重要(E)□不重要
3、您希望如何得到并使用公共文化设施？（可多选）
(A)□政府免费提供(B)□集体自发组织建设(C)□商业捐款建造
(D)□社会捐款建造(E)□其他（请注明）___________________________
4、您认为作为一名生活在广东的人，该如何参与广东的公共文化设施建设？
(A)□支持政府关于公共文化设施建设的各项政策
(B)□有能力的条件下为公共文化捐款出力
(C)□爱护身边的各类公共文化设施
(D)□其他（请注明）___________________________
5、请您为广东省公共文化设施建设提出宝贵的意见或建议！
________________________________________________________
再次感谢您对我们调研工作的支持！祝您生活愉快！
第三篇：滕州市网吧经营现状的调查研究
滕州市网吧经营现状的调查研究
对于网吧的概况，百度百科这样解释：网吧是目前阶段最适合年轻人消费的休闲场所，也是培养网络应用的最好的平台。网吧的社会积极意义远远大于不利方面，事实上，在互联网刚刚登录中国的阶段，正是网吧让广大普通的朋友接触了网络，从而带动了中国信息化的发展。中国的信息化产业，网吧功不可没！国家目前依然支持和鼓励网吧的健康发展。我们这一代人目睹了网吧的兴起，或多或少都与之结下了一段不解的情缘。对于这种宏观解释，我个人不置可否，我想刚走过高中的同学大概会和我有一样的想法。认识来源于实践，正好马哲有一份调查报告的作业，因此，我利用寒假期间走亲访友之际，断断续续的对滕州市各地网吧的经营状况做了大概的调查。
调查地点：滕州市区和部分乡镇
调查对象：滕州市部分大中小网吧及市民
调查时间：2012年寒假期间
调查方法：个别访问、现场观察、蹲点调查、查阅资料
调查的基本情况：
一、产业特点
1、社会关注度高
由于网吧业的特殊性,加上网络虚拟世界的吸引和网络游戏盛行等原因，许多消费者把学习和工作都抛在一边，整天沉迷在虚拟的网络世界里。特别是部分未成年人，自控能力较差，加上对新生事物接受的渴望，沉迷网吧而耽误学业。因此网吧业从一产生就成为社会各界关注的焦点,成为一个有争议的产业。一些学校、家长甚至认为网吧业的存在弊多利少，应取缔或关闭。同时，网吧也一直是文化市场的管理重点。
2、仍是当前投资热点
由于网吧业相对于其他产业具有投资少、资金回笼快、投资回报高的特点，加上当初投资门槛低，往往投资二十多万元就能拥有一家属于自己的网吧，因此成为许多中、小投资者的投资首选。比如：滕州市官桥镇八一生活区，2006年半年之内便暴增11家网吧，而且分布较密。
3、设备更新周期短
由于网吧业的特点，不论是PC硬件产品本身的寿命，还是为了满足网络游戏技术的要求，PC电脑在两年后会更新或升级，由于升级的前提是主板与CPU要匹配，同时可扩展增大的存储容量及更高性能的显卡，因此，一般经营业主在两年内会更新电脑。在调查中发现，这种情况只是符合城市里的网吧。而广大乡镇农村地区并非如此，南沙河镇一家小网吧内，设备已经很老旧，还是老式笨重的显示器，主机壳已经泛黄。
二、行业现状
1、组织形式比较单一
从调查情况看，滕州市网吧组织形式比较单一。从组织机构上，基本上为个人独资企业，在乡镇和广大农村地区，大多数为家庭作坊式经营，工作人员一般都是亲戚朋友。从经营方式上，网吧都为单体经营，没有一家是联锁经营。
2、总体层次不高
网吧总体层次不高。一是网吧总体规模不大，有50台以上的网吧屈指可数。二是技术含量低。虽然从业人员大多为高中以上，但高素质网吧管理、维修专业性技术人员很少。
4、网吧市场竞争日趋激烈
在网吧市场消费群体基本不变而电脑数量不断增加的情况下，上网消费群体对消费场所的价格和消费环境都有了更大的选择余地，从而导致网吧市场的竞争日趋激烈。在竞争中除
了换高档电脑配置等方式吸引顾客外，更多的采取了充值送上网费的促销行为或直接降低上网价格。在调查中发现，经营业主反映本来可以收取2元/小时的价格，个别网吧打出了10元以上会员充多少送一半的招牌，即入会员后，充10元，送五元，总额15元。依此类推。
5、营业利润总体日趋减少
在调查中发现，总体网吧处于赢利状态。但低投入、高回报的时代已经结束，价格大多数维持在2元左右，除非环境设备特别好的略微提价，私人网吧上网价格很难上调。价格一变，客户数量紧接着呈正方向变化。
再加上电费的提高，现在网吧经营利润已大不如从前。尤其是现在网民对网吧设备和环境要求提高，相当多的小网吧，环境差的已经亏损关闭。
在调查中发现，城市网吧数量减少较快，滕州市北辛街道2011年就关闭3家网吧。但是在乡镇仍有网吧继续开业，在这种情况下，老网吧基本竞争不过新网吧。一家新网吧的出现能击垮2-3家新网吧。
6消费群体单一
在消费群体上比较单一，18至30岁之间的青少年占上网人员绝大多数。其中多为社会青年，但更多的是广大中学生。
三、目前网吧存在的主要问题
1．未成年人上网禁而未止。未成年人上网是社会反映最大，也是影响网吧业正常健康发展的首要问题，虽经屡次整顿，但未成年人上网仍占一定比例。从调查情况看，尽管多数网吧都在醒目的地方标有“上网者一律携带身份证”、“严禁未成年人入内”、“禁止24小时营业”的告示，但大多数网吧只认“钱”不认“人”，杜绝未成年人进入网吧相当困难。
自2009年起，滕州市所有正规网吧，实行身份证网络注册的手段，防止未成年人上网。可是大多数网吧均有临时卡可用。有一次我上网，起身离开时竟发现身边竟然坐着一个玩游戏的小孩，他坐在凳子上脚都够不着地面。游戏玩得比某些大人还好，唉，颇令人感慨！而在广大农村地区，平时上网的大部分是小学生和初中生（高中去城里上），一放假，网吧人满为患。过年期间，路上行人稀少，去网吧一看才知道，90%以上的学生在过年那几天每天都网吧跑，一坐就是一天。
2．网吧通宵营业现象普遍。国家法律规定，网吧零点歇业。可是网吧“唯利是图”，全天候开放，甚至提供餐饮、住宿等便利条件，吸引青少年上网。零点后将大门关上，照明灯熄灭，造成歇业假象，通宵达旦经营由“地上”转入“地下”。在乡镇和农村，更加明目张胆，夜里两点去，叫门就开。
3．网吧经营环境差。不少网吧室内拥挤，空间狭小，光线暗淡，通风设施不健全，空气污浊，环境很差，进入网吧内，使人有一种窒息的感觉，严重影响上网者身心健康。乡镇“黑网吧”众多，情况尤为显著。
4．网吧业主消防安全意识淡薄。
多数网吧只有一个出口，缺少防火措施。办理文化证的时候，真不知消防那关不知道怎么过的。
四、网吧的负面影响
1.严重影响未成年人特别是中小学生身心健康。据调查，不少中小学生通宵达旦沉湎于枪杀、武侠等游戏或在网上聊天、谈情说爱，在一定程度上挤占了学习时间，影响了正常休息，对学习渐渐疏远，尤其是自制能力差的孩子，逃课现象时有发生。部分青少年把网吧当作主要娱乐场所，有的人几乎整天在网上“征战”，困了躺在沙发上睡，醒了继续玩，全不顾及正常的生活规律。
2.违法违规网吧成为诱发青少年犯罪的源头。网吧的客源主要是青少年，其上网的目的多是为了玩一些带刺激性的游戏或浏览非法网站、色情信息等，由于部分青少年抵御能力差，无
法抗拒各类诱惑，导致违法犯罪时有发生。还有的社会青年在网上诱骗外地少女，接一些违法委托，多见于受人指使打架闹事，收取钱财。
3.加重社会和家庭负担。随着青少年网民对上网迷恋程度的加深，心理往往出现扭曲，拿到钱就进网吧。有的家长为了不让孩子上网，天天风雨无阻地接送孩子，有的因此耽误上班，给家长的工作带来压力。
五、促进滕州市网吧产业健康发展的建议
1、合理布局。
根据市场需求和人口特点，科学制定网吧审批计划，严格控制网吧数量，以市场为导向，对网吧位置进行合理布局，杜绝出现网吧过于集中现象，严禁学校周围网吧的存在。对于市区或工业园区要根据流动人口作适当的浮动。
2、加强监管。发挥文化、公安、工商等部门的作用，加强对网吧违法违规行为的管理，做到违法必究，执法必严，促使网吧规范经营。进一步加大对乡镇“黑网吧”的取缔力度，做到一经发现从重处罚，从而为网吧市场提供一个公平竞争的市场环境。
3、加强引导。吸引高素质的管理经营人才经营，提升网吧经营管理水平、服务质量。鼓励其他民营资金投入，打破现有以个人投资为主的市场格局，引导网吧做出规模和品牌效应。针对市场情况指导网吧业主在平等自愿的基础上实行有序兼并或分流经营，即对部分地区过于集中经营状况又不好的小网吧进行自愿合并，由一人主要负责管理，其他业主以干股形式入股，从而增加小网吧抵御市场风险的竞争力。
3.加强培训。一方面，组织网吧经营管理人员开展法律法规的知识培训，提高经营业主的守法意识和自律意识；另一方面，通过组织外出考察和聘请专家学者授课等形式，开阔经营业主的视野，提高经营业主的经营管理水平。
4、形成良好价格竞争机制。按照市场规律的要求，在不违反不正当竞争法的前提下探索制定我市网吧行业最低价格，要求各会员严格遵守，对于违反规定的出台相关行业内部规定，促进行业在公平的环境下有序竞争，杜绝低价恶性竞争行为，使网吧市场健康发展。
5.加强组织协调。由于网吧更新较快，同时电脑配置上型号基本一样，因此政府要发挥行业管理组织的作用，将需要更新的网吧组织起来，实行电脑团购，从而降低采购成本。配合做好农村信息共享工程，把更新下来的一部分电脑以自愿为原则捐助农村有关组织，支持新农村文化建设，从而提升网吧业的社会形象。
第四篇：体育场馆管理
高校体育场馆管理
随着我国体育事业的不断发展，及市场经济体系的逐渐完善，对于体育场馆的管理和利用问题越来越引起人们的关注。现在，体育场馆的类型很多，经过本人对相关文献的检索与阅读，发现其研究点主要放在大型公共体育场馆的管理与高校体育场馆的管理上。由于时间有限，本人仅对高校体育场馆的管理研究进行分析。
第一节 相关概念
无论是何事物，要对其进行研究，首先要弄清概念、定义以及其自身的性质特点，对于体育场馆的研究也是如此，要研究高校体育场馆的管理，我们就该先理解体育场馆、公共体育场馆和高校体育场馆，管理、体育管理的概念，及相关概念之间的联系与区别。
体育场馆、公共体育场馆和高校体育场馆的概念
体育场馆是人们举办体育比赛或各种文体活动的场所。体育场馆是由一系列互相联系的因素所组成的整体，包括体育场馆的数量、种类、规模、装备、布局和形态等，搞清楚这些环节对认识体育场馆的管理有重要作用。
在张保华所著的《现代体育管理学》一书中，将体育馆划分为单一性体育馆和综合性体育馆。例如高校综合体育馆按照设计意图可以举行校际体育活动和比赛，也可以上体育课、举行毕业典礼等，而游泳馆的设立只为特定的项目设计建造。本人认为他是依据能在场馆中举行什么样的活动和比赛来进行划分的，即体育场馆的功能。
在日本筑波大学教授宇土正彦所写的《体育管理学》一书中指出“体育设施是运动得以完成的条件之一，学校的设施构成学校体育的基础，各类比赛场也是举办比赛所不可缺少的。”但其所说的设施，不是这类单纯的体育设施。近来相当多的市、镇设立了公营(地方自治体)体育馆，其经营管理方式可以分为以下二种。其一，是用于教育委员会以及体育协会等主办的各种比赛，以及其它文体活动。也就是说，仍然是单纯体育设施概念上的体育馆。与此相反，其二是体育馆本身作为经营体进行独立经营。即体育馆建立各种体育组织，并计划和落实各种体育活动。第一类设施的性质特点和学校的体育设施以及单纯用于比赛的场地相同。第二类则明显地属于具有独立从事体育经营机能的体育经营体。
在很多文章中，有些学者用的是体育场馆这个名词，但也有很多学者用的是体育设施。本人认为体育场馆与体育设施还是有区别的，不能混淆。体育设施的概念更为广一些，它应包含硬件设施（如体育馆场及里面的设备器材等）和软件设施（如体育文化、体育的师资力量等），所以体育设施与体育场馆应该是包含与被包含的关系。有关公共体育场馆的概念还没有专门的文章进行讨论，通过阅读大量文献，本人发现有以下几种阐述：“公共体育场馆是政府财政拨款或政府通过其他途径等集资兴建的，以满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐所需要的社会公有体育场和体育馆及附属配套设施。”“公共体育场馆指国家投资或筹集社会资金兴建的，属国家各级体育行政部门管理的，用于开展社会体育活动，满足广大群众进行体育锻炼或观赏运动竞赛以及运动员训练、竞赛需求的体育活动场所，它是实施奥运争光计划和全民健身计划的一项主要的物质保障。”“国家投资或筹集社会资金兴建、各级体育行政部门管理的体育场馆，主要用于运动训练、运动竞赛以及开展群众性体育活动。”
关于高校体育场馆的概念，有文章认为高校体育资源为教育主管部门拨款建设，归属大学体育部门管理和使用，主要用于学校体育教学、师生从事体育锻炼、开课外体育活动与体育竞赛等活动，在课外或节假日，以有偿或无偿的形式向来校参加体育锻炼的外校学生、周边社区群众以及社会团体组织、单位和集体开放，提供活动体育场地和场馆。
本人不否认，公立高校的体育场馆是国家投资或社会集资所建设，其具有公共资源的共性。但很多高校是私立的，其体育场馆的建设一般为个体或组织集资建设，其并非属于公共资源，所以我们在研究高校体育场馆的管理模式时要注意将私立高校剥离出来。本人文章所阐述的高校意指公立高校。
通过以上的一些概念，我们可以看到高校体育场馆具有公共体育场馆的共性，但也有其自己的个性和特殊性，所以在研究高校体育场馆的管理时，要区别对待，根据其共性与特性分别进行研究。
管理与体育场馆管理的概念
在体育院校通用教材《体育管理学》一书中指出“管理指一定组织中的管理者，遵循事物的客观规律，运用合理的管理手段、方法和程序，对管理客体通过实施计划、组织和控制等职能，协调他人的活动，发挥各种资源的作用，共同实现既定的目标的活动过程。”从这个概念我们可以知道,管理的实施者是人，管理的本质是控制、协调、和组织。
在徐家杰、孙汉超主编的《体育管理学》一书中认为所谓管理，就是为了使系统功效不断提高，并使之趋向预定目标而进行的目标与计划，组织与协调，控制与监督等一系列综合活动。
在美国查尔斯·布彻尔，马奇·克洛迪编写的《体育运动管理》一书中认为设备管理不仅包括有效的安排、运行、维护设施、而且有时也包括更新的运营机制以满足人们参与体育运动的需求。体育设施包含体育场馆，那么对于体育场馆管理的概念，我们也未尝不可借鉴体育设施设备管理的概念。
张保华编著的《现代体育管理学》一书中这样写到：场馆管理是计划、管理协调、评价场馆设备每日的使用过程。这些任务包括了很多方面的责任，有场馆的市场推广、提高比赛水平、设备维修保养以及员工的雇佣与解聘。这个概念包含了场馆管理的职能和任务，能够较好的概括出我国现在的场馆管理模式，但其侧重点放在了经营上，没有从场馆的多种类，度职能进行分析。
当前国内对体育场馆的投资、管理和运营等方面的研究仅仅处于起步阶段，学者们从不同的角度、不同的层次和不同的方法对体育场馆的建设、管理和运营进行研究。对于体育场馆管理来说很多知识大都是来源于经济理论，现在很多对于体育场馆管理的研究都是针对不同类别的场馆特点该采用什么样的管理模式进行研究。我们在研究体育场馆管理的过程中应该借鉴国外发达国家先进的管理运营经验。
第二节 国内高校体育场馆管理研究现状
雷厉在《对北京高校体育场馆资源配置及开发利用情况的分析》一文中认为在对有偿开放和无偿开放情况比较后发现，有偿开放能以群众体育为主、注重服务质量，较多利用业余时间来满足大众需要，所以能更好地服务于全民健身运动。我们可以看到雷厉提倡将高校体育场馆对外进行有偿性开放。
在叶加宝，徐本力所写的文章《公共体育场馆经营管理过程中存在的问题及对策研究》中将体育场馆的管理划分为三个方面，一是规划建设管理，主要指场馆建设规划指标的量化标准；二是保护管理，主要是检查和管理公共体育设施的侵占和破环现象；三是场馆利用管理，主要指场馆向社会开发利用的问题。
张晓波、李俭的《四川高校体育场馆经营效益现状的研究》中，通过调查揭示了目前四川高校体育场馆经营管理现状，认为四川高校体育场馆的管理已开始从事业型向经营型转变，场馆功能也开始从单一化向多元化转变，从无偿向有偿服务转变。多数高校已不同程度地重视了体育场馆的经营开发工作，并取得了经济效益。
在吴冰，杨双燕的文章《高校体育场馆管理运行的产业化模式》中指出高校体育设施现代化管理的目标是运用市场的手段达到提高使用效率以及服务社会的目的,对体育场馆进行产业化管理,才能充分提高利用率,最大限度地满足师生和社会的需要,提高经济效益和社会效益。在陶蒨所写的《高校体育场馆管理模式的探析》一文中，在对高校体育场馆管理模式归纳与分析的基础上，对我国高校体育场馆管理应采取的模式进行了探讨，意义在发掘高校体育场馆的潜能，提高高校体育场馆管理水平，为高校体育场馆的管理实践提供理论指导。
赵文瀛的《高校体育场馆管理探索》中，通过对高校体育场馆的设施、管理人员、服务对象等因素进行分析,旨在发掘高校体育场馆的潜能。研究发现影响高校体育场馆管理的因素除了场馆的硬件设施外,场馆的经营方式,管理水平,管理理念,以及服务对象的特征都对场馆的运作有重大影响。
韩海军,徐玖平的《普通高校体育场馆管理模式的比较分析》在概括和总结体育场馆管理方式和方法的基础上,分析了我国普通高校体育场馆的管理现状。从管理部门和管理体制这两个维度出发,就普通高校体育场馆的体育部门管理模式、集体承包模式、个人承包模式、学校专门机构管理模式、租赁模式及全物业管理模式进行了比较分析。其认为各高校在选择本校体育场馆的管理模式时,应从本校的实情出发,找到既符合国情,又遵循惯例;既尊重市场规律,又尊重体育规律的管理模式,以求最大限度的发挥体育场馆的效用和争取获得最大的效益。
通过阅读以上文献综述我们可以发现我国有关高校体育场馆管理的理论研究大体分两个方面，一是有关学者在专著中对体育场馆概念、内涵、发展环境等的理论性论述；二是体育工作者或硕士研究生针对某一范围内高校体育场馆管理中出现的若干问题进行调查分析后，依据相关的原理提出相应对策，其内容涉及场馆的经营管理模式、开发利用、资源配置、收益等等。
目前有关高校体育场馆管理的争论主要在于是否将高校体育场馆开放的问题上，本人认为，高校体育场馆是可以开放的。
从高校体育场馆的定义我们可以看出，高校体育场馆既具有公共体育设施的共性，也具有其特性。高校体育场馆是学校的公共体育设施，从其特性来看，因为是在学校，所以要以培养学生为主要任务，那么其主要功能是为体育教学、运动训练、体育竞赛、课外体育活动服务。从其共性来看，高校体育场馆是国家投资建设的公共设施，自然要服务于公众，而这个公众不仅仅包括学生，还包括社会群众，那么如何来协调这两者之间的关系，关键在于如何管理。
从资源优化配置方面来说，高校体育场馆如果只服务于学生，那么学生上课的时候可以利用，在课外及节假日期间，这些场馆资源就闲置下来，在一定程度上造成了资源浪费。我们应该在高校体育场馆在保证高校正常的体育教学、训练和竞赛的前提下，开展经常性的体育有偿服务的管理模式。
当然任何事物的存在都有其两面性，高校体育场馆的开放同样有利就有弊。关键是找出弊端，通过管理协调来减少弊端。
学校体育场馆面向社会开放，必然让原本相对封闭的校园承受更多而杂的人员出入，不少学校担心教学秩序和环境受相应影响，比如人员管理难度增大，校园卫生环境受到影响，学校正常教学受到外来干扰等。对此，应坚持分区错时，建立应急机制，加强校园巡视等。
开放场馆将造成体育设施的加速损耗，从而增加维护管理成本，对此可以实行有偿开放。
锻炼者健身时人身安全问题也是一个严峻的问题，也是我们亟待解决的一个重要问题。另外，高校体育场馆的有偿开放服务对象上要注意校内外有别，对学生开放要考虑到学生的经济承受能力，以及学生的专业，例如，体院的学生进学校体育馆锻炼是为了提高技能，有利于学校体育教学的开展。在对外开放中，则可以根据运动项目、设施条件、服务质量和消费水平等因素，适当提高收费标准，满足不同层次的人的需要。
第五篇：体育场馆的研究现状
体育场馆的研究现状
摘要：近年来，我国经济继续保持高速增长，人民的生活水平也逐步提高。为了满足人民体育健身、体育活动和比赛的需要，体育健身场所尤其是体育场馆的建设、管理和运营的问题显得尤为重要。本文运用文献资料法对我国体育场馆的研究现状和发展进行综述。
关键词：体育场馆；管理与运营；多功能化；发展
前言
在中国经济快速发展，居民收入不断提高，居民生活水平稳步提升，居民生活娱乐消费升级的宏观背景下，体育产业迎来了“全民体育”时代。作为体育产业发展重心的体育场馆业也顺势得以快速发展，并普遍被认为是发展潜力巨大的朝阳产业。然而，在体育场馆行业快速发展的同时，我国的体育场馆业存在了例如资源不足、利用率低、经营和管理专业性差等问题。因此，本文通过文献综述来探讨体育场馆的发展、现状以及存在的问题。
正文
一、体育场馆的发展概况 1.1体育场馆的基本建设状况
第六次全国体育场地普查结果显示，截至2013年12月31日，我国（不含港澳台地区，包括全国范围内各系统、各行业、各种所有制形式）共有符合第六次全国体育场地普查要求的各类体育场地169.46万个，用地面积39.82亿平方米，建筑面积2.59亿平方米，场地面积19.92亿平方米。其中，室内体育场地16.91万个，场地面积0.62亿平方米；室外体育场地152.55万个，场地面积19.30亿平方米。在全国体育场地中，体育系统管理的体育场地2.43万个，教育系统管理的体育场地66.05万个，军队系统管理的场地5.22万个，其它系统（指除体育系统、教育系统和军队系统外，社会其他各行业/系统所管理的体育场地，以及难以划分管理单位所属系统的体育场地。普查时，由各级人民政府和基层群众性自治组织直接或代为管理的体育场地也划入到其他系统中）管理的场地95.76万个。
以2013年末全国大陆总人口13.61亿人计算，平均每万人拥有体育场地12.45个，人均体育场地面积1.46平方米。对比第五次全国体育场地普查（截至2003年12月31日),全国体育场地数量增加84.45万个，用地面积增加17.32亿平方米，建筑面积增加1.84亿平方米，场地面积增加6.62亿平方米；人均场地面积增加0.43平方米，每万人拥有体育场地数增加5.87个。
在体育场馆数量上，发达国家要远远超过我国，例如日本人均体育场地面积为19平方米，美国为16平方米，而我国仅1.46平方米，不足其十分之一。在场馆投资上，发达国家的投资数额巨大，甚至超过国内生产总值的百分之一以上，且其中投入最多的就是场馆建设。而我国体育场馆建设的投资结构单一，缺乏社会资金参与。另一方面，国外的场馆在布局上也改变了以城市为中心的倾向，形成了以社区为主，中小型为主的场馆建设思想。体育场馆的建设往往与城市公园建设和小区绿地开发结合在一起，既可以满足从事不同锻炼项目的人群需要，又可以提高土地和公共设施的利用率。
1.2体育场馆政策法规
我国体育政策研究始于上世纪八九十年代，起步较晚，目前仍然处于探索阶段，与其他领域的政策研究相比还有较大的差距。20世纪70年代末，随着“文化大革命”的结束，迎来了党的十一届三中全会改革开放的新形势，与文化大革命十年寥寥无几的体育场馆政策相比，这一时期政策开始初步恢复。体育场馆政策关注学校对原有体育场馆的维修、新建或扩建必要的体育场地，关注群众体育所需场地的建设，要求城市体育在注重城市规划的前提下，建设现代化体育设施，关注军队体育中俱乐部的建设等，均体现出政策内容关注体育场馆设施的规划和建设。进入80年代，新中国经过30年的社会主义建设的积累，在农业、工业、科技、国防方面已取得了重大的进步。在实现“四个现代化”目标鼓舞下，体育事业迅速发展，体育场馆相关政策也不断出台。20世纪90年代，我国体育场馆相关政策共颁布了67件。国家重视体育事业的立法工作，但大部分关于体育场馆的政策还是分布在各种形态内容的政策法规中，专门性的体育场馆政策较少。体育场馆政策内容更加注重场馆设施的经营、管理，开始与市场接轨。1995年后，体育场馆政策趋于法制规范化，更加倾向于全民健身，逐步面向社会开放，注重社会效益，兼顾经济效益。21世纪的到来，我国开始进入全面建设小康社会，是我国加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。与20世纪相比，体育场馆相关政策的颁布单位更广，多部门联合程度更深。其中，专门正对体育场馆的相关政策、法规数量大大增加，内容更加分化，表明国家颁布的体育场馆政策内容更加具体细化。
改革开放以来，我国体育场馆政策发展历程可以分为四个阶段，各个阶段政策内容的侧重点和政策特点各不相同。第一阶段：缓慢发展时期（1978-1984年），内容上重视场馆的建设和使用。政策特点为城市化导向特点，教育导向特点。第二阶段：改革探索期（1985-1994年），内容是强调对外开放，提倡经营管理。政策特点为经济化和社会化导向特点。第三阶段：平稳快速发展期（1995-2008年），内容上注重体育场地设施的建设及资金投入，鼓励社会建设开发，坚持经济效益和社会效益并重。政策特点为市场经济与现代法治相互融合，亲民性导向凸显。第四阶段：体育强国迈进期（2009-2016年），内容上注重场馆的科学管理运营和创新经营模式。政策特点是更加细化、具体化和科学化。
二、国内体育场馆存在的问题
2.1体育场馆设计、建设中存在的问题
在计划经济的条件下，体育场馆大都由政府财政拨款建设，在设计之初很少考虑后期的经营。这造成了我国现有的体育场馆绝大多数都是按照比赛和训练要求设计的，功能比较单一，致使场馆建成后很难适应实际使用的要求。体育场馆改成“自负盈亏”后，不少业主为了解决体育场馆经济效益低下的问题，往往被动的在原有场地的基础上进行改造，以适应多功能使用。但不断的改造往往带来很多问题，有的甚至牺牲了原有的竞技体育功能。
各地在体育场馆的建设过程中，普遍重视大型体育场馆的建设，轻视中小型体育场馆的建设，将大型体育场馆的建设作为当地的标志性建筑和政府重点工程，纳入地方经济和社会发展规划与基本建设投资计划，并在土地财政等方面给予全力保障，但中小型的体育场馆建设却不能引起地方政府的重视，一般由体育行政部门负责建设，在征地、资金保障等方面面临的困难重重。
2.2体育场馆建设资金存在的问题
体育场馆建设资金的来源渠道反映其可利用的资金的源泉和流量。虽然，体育场馆建设资金的来源渠道理论上有财政资金、银行信贷资金、企业资金等，但在上述资金来源渠道中只有财政资金是相对通畅的，是建设体育场馆的主要资金来源渠道。2011年，全国体育系统新建体育场地资金来源中，59%的资金来源与财政性资金，充分的反映了我国体育场馆建设资金结构单一的问题。
体育场馆作为政府提供公共体育服务的重要平台和载体，地方财政应依法保障体育场馆的建设和运营。从实际情况来看，地方财政对体育场馆的保障乏力，尤其是对体育场馆的后期运营投入不足，使得体育场馆难以提高公共体育服务。在体育场馆的运营方面，目前，国内大多数体育场馆为差额或自收自支事业单位，政府财政拨款十分有限，难以保障体育场馆的正常运行。如湖北体育局洪山体育中心一年的基本运营维护费用为1600多万元，而每年的财政拨款仅为200多万元。根据湖北体育局2012年的调查，2011年，全省63家体育场馆的平均财政拨款仅为92.76万元，财政拨款占体育场馆的运营支出比例为36%。这些充分说明财政对体育场馆的运营保障比较乏力。
2.3体育场馆政策体制存在的问题
我国体育场馆一般规模相对较大，既可用于大众健身活动，又可用于举办体育赛事、文艺演出、展览等大型活动。作为大空间建筑，具有多种实用功能，国家相关文件也鼓励体育场馆开展多种活动，提高利用率。但根据《公共文化体育设施条例》第二十二条规定，公共体育设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动，因举办公益性活动或者大型文化活动等特殊情况临时出租的除外。该规定严格限定了体育场馆的运营范围，造成体育场馆运营范围过于狭窄，很多活动不能在体育场馆内举办，在一定程度上造成了体育场馆的闲置。
另一方面，国内绝大多数体育场馆并未建设社会化的保障制度，仍沿用传统的机关事业单位社会保障制度，使得体育场馆要承担所有在职人员和离退休人员的养老、医疗等社会保障支出。由于社会保障制度不健全，使得体育场馆的运营负担过重，不利于其运营和发展，在很大程度上限制了公共体育服务的供给。最后，体育场馆在运营中需要根据国家相关税收的规定，缴纳相应的税收和各种规费。营业税支出在体育场的各种税收支出中占比最大。体育场馆和文化馆、图书馆、博物馆等文化设施功能、性质和类型相似，但文化馆、图书馆和博物馆等文化设施场馆不需要缴纳营业税，而体育馆则要缴纳营业税，给体育场馆的运营带来了极大的困难。
2.4体育场馆运营管理中存在的问题
目前，体育场馆运营管理水平较低的一个突出表现就是专业化水平较低，国内绝大多数体育场馆未能通过服务质量体系认证或体育服务认证等第三方机构认证。体育场馆内未建立服务质量标准和运行控制标准，国家层面的公共体育服务标准和体育服务保障标准等也未出台，其运行难以实现标准化、规范化。体育场馆在运营中以自主运营为主，缺乏专业分工与合作意识，未能引入专业运营机构。体育场馆虽然以提供公共体育服务为主，不应以追求经济效益为主，但运营收入在很大程度上反映了其运营能力。从目前国内的体育场馆运营情况来看，运营收入过低，多数体育场馆在没有财政拨款和上级补助的情况下亏损运营。另一方面，我国体育场馆的规模较大，适宜举报大型活动，但大多数体育场馆日常用于体育健身，其功能未能得到发挥，造成严重的资源浪费。虽然目前国家相关政策鼓励民营机构参与体育场馆的运营管理，但各地政府作为体育场馆的所有者却并未完全开放市场，各地对体育场馆运营的第一选择仍然是成立响应的事业单位，只有在原有管理机构运营苦难或者财政负担较重的情况下才考虑开放市场，引入民营机构运营。体育场馆的经营权市场尚未完全开放，使得市场机制和竞争机制难以有效发挥作用，对体育场运营主体也难以形成有效的激励和约束机制，不利于体育场馆运营管理能力的提升，在一定程度上造成运营管理水平的低下。
三、体育场馆的发展趋势
3.1运营管理标准化
体育场馆运营管理水平低下，相关服务标准缺失是场馆运营中面临的主要问题。为了提高体育场馆的运营管理水平，国家体育总局等部门已经启动体育场馆运营相关服务标准的研制工作。体育场馆免费或低费向社会开放将得到中央的财政补助，进一步增强体育场馆运营的财政保障力度，提高其公共服务水平，使群众享受更好、更多的公共体育服务。
3.2场馆投资运营市场化
虽然，国家一直鼓励社会机构参与体育场馆运营，但实际情况并不理想。近年来，各地民营机构运营体育场馆的成功案例不断涌现，如中体公司、北京体育之窗、领先体育等众多运营商，通过管理输出、委托经营等方式承接各地体育场馆的运营管理工作。因此，民营机构广泛参与体育场馆运营将成为体育场馆发展的趋势之一。
3.3场馆设计多功能化
近年来，在国外特别是欧洲国家体育场馆功能设计复合化、多功能化趋势日益显现，选多新建体育场融合体育、商业、住宅、办公、休闲等多种功能，如伦敦奥运会足球赛场就是一个复合型设施，包含了26000平方米的办公区、多家零售店和餐厅以及一个宽敞的商业中心和一个赌场。国外社区体育活动中心等中小型体育场馆也非常重视对其资源的综合利用。社区中心一般能够开展多种运动项目，在建设时考虑体育与其他文化活动相结合，为居民提供多种服务。随着体育产业、大众体育运动的发展，社会对体育场馆的需求不断增高，然而，场馆运营管理不善、政策不完善等诸多因素导致了体育场馆面临费用高、利用率低的问题，我们越来越认识到场馆设计多功能化的紧迫性。
结语
体育场馆是开展体育活动、发展体育事业最主要的物质保障条件之一，尤其在我国政治经济改革的背景下，人们对体育场馆的需求急剧增大，使得体育场馆成为一种重要的社会资源。因此我们需要解决资源短缺和资源浪费的矛盾，在体育场馆的发展道路上进行深入的研究和实践。在体育场馆的研究上，主要集中在几个方面：体育场馆的经营管理现状，体育场馆的资金保障，体育场馆的多功能化，体育场馆的利用率。这些也正是我国体育场馆发展历程中所存在的亟待解决的问题。如何改善体育场馆的经营管理现状，如何让场馆资金结构多样化、资金更有保障，如何实现体育场馆设计上的多功能化，以及提高场馆的利用率都是我们所关心的问题。
参考文献
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