城市公共管理专题调查报告

第一篇：城市公共管理专题调查报告

城 市 公 共 管 理调 查

——公园免费开放问题调查

调查目的：本次专题调查旨在通过了解免费开放公园的所具有的服务性及市民的公共物品意识，分析研究公园免费开放后为市民带来了哪些便利，免费开放公园后管理中存在的问题，以及市民的使用情况和需求，在此基础上，提出免费公园管理的发展方向，进而推动免费公园管理建设与发展，满足市民生活需求，促进免费公园管理的进步。

调查时间：2014年7月15日至7月31日

调查地点及对象：1公园（黄山）：戴震公园，滨江公园，多景园 市民

公园周边居民

单位

公园管理单位 调查人员：

调查情况：1 通过问卷调查的形式，发放有效问卷60份，收回有效问卷60份。

通过访谈调查形式。走向社区与公园，选择社区居民与公园中的休闲人群，了解其对公园免费开放的看法，建议与期望；通过与公园管理人员进行面对面的交谈，了解其在公园免费开放后的管理情况，管理过程中遇到的问题，并提出建议与期望。

通过对问卷调查及访谈调查资料进行收集，并加以分析，获得对调查有益的材料。

一 调查背景

（一）公园的有偿使用正面临极大挑战，亟需通过自身的转型化挑战为机遇。

随着城市社区的完善以及物业管理的发展，现在的居民在自己居住的小区内就可以进行休闲及锻炼活动，居民已经不需要再通过有偿支付去公园进行活动。这些挑战使得公园管理必须进行改革创新，适应新时代新生活的要求。

（二）公园改变管理方式，强化自身服务性和公益性作用，有助于提高公园在社会生活中的地位和作用。

在现代的社会生活中，如果公园的管理使用固守原有的方式，必然遭到社会的淘汰，失去其地位和作用。而现在通过方式的改变，充分发挥了公园的服务性和公益性作用，可以使公园继续为社会生活做出精彩的贡献。

（三）改变公园管理使用方式，免费开放公园，符合构建社会主义和谐社会的要求。

构建社会主义和谐社会就是为了使人民生活更加幸福，因此只要有利于使人民生活更加幸福的事，就必须进行有效合理规划实践，维护人民利益。

二 调查现状及原因分析

（一）戴震公园

黄山市戴震公园位坐落于屯溪区华山岭上，依山而建。占地330亩，周长2．5公里。西起“镇海桥”，东连珠塘，山径曲折，浓荫蔽日，水深幽静。戴震公园吸引的游人不多，主要是老年人，大多数老年人都到公园去打牌，聊天。另外，戴震公园娱乐设施少，只有几个健身设施。再者，戴震公园的湖，湖水混浊且臭味扑鼻。

通过问卷调查，到公园的人中，80%是老年人，90%的人选择在早晨和晚上去公园。85%的老年人到公园主要是大牌和散步，聊天。95%的人认为公园娱乐设施少，没有什么吸引力。83%的人认为公园免费开放后环境变差，且经常有流浪汉在公园里过夜，还有人随意在公园里遛狗，影响公园环境。

存在以上现象，有以下几个原因：1 公园附近以住宅办公楼为主，且娱乐设施少，因此难以吸引年轻人到公园；2 公园地势偏高，地形陡峭，因此无法大量建设娱乐运动场所；3 由于公园免费开放，公园收入减少，且上级拨款有限，因此公园无法彻底治理公园小湖脏臭问题。

（二）滨江公园

滨江公园位于新安江延伸带。近几年才完建，因沿江而建而定名“滨江公园”。公园是一个集展览，观赏，娱乐，休闲于一体的综合性文化公园。公园老少皆宜，老人们在那里打牌，聊天；年轻人在那里休闲放松；孩子们在那里嬉戏玩耍，好一派其乐融融的景象！

滨江公园还有徽州古建筑群和徽州照壁。这些徽州古建筑群是坐落于沿江指端，在民居的外部造型上，层层跌落的马头墙高出屋脊，有的中间高两头低，微见屋脊坡顶，半掩半映，半藏半露，黑白分明；有的上端人字形斜下，两端跌落数阶，檐角青瓦起垫飞翘。在蔚蓝的天际间，勾出民居墙头与天空的轮廓线，增加了空间的层次和韵律美，体现了天人之间的和谐。“徽州照壁”由三大块组成，主体照壁内容为“无徽不成镇”，由14个徽商人物和徽商故事组成；两边分列照壁由27个历史人物组成。

问卷显示，到公园的游人40%是老人，30%是孩子，30%是中青年人。70%的人选择早晨和晚上去公园，25%的人选择中午去，5%的人去公园的时间不确定。85%的人认为公园最大问题是游人众多，不文明行为对公园环境造成污染。

造成以上现象主要有以下几个原因：1 公园位于新城区，作为新开发的旅游资源，能够吸引居民，因此居民选择到公园去休息娱乐。2 公园建立时间不久，政府重视，注意完善，使得公园设施完善，对游客有吸引力。3 免费开放后，游客大量增加，由于宣传力度不够，管理措施没跟上，造成游客不便，同时造成公园环境污染。

（三）多景园

黄山市多景园位于黄山市位于歙县城南练江之滨。占地0．41公顷，集徽派园林和徽派盆景于一处。人口为门楼，台阶两侧有伏狮，正对门楼有巨型照壁，壁座为红石须弥座。园内有盆景和梅溪两景区。盆景区中为池，西南有塔影亭，引借对岸长庆寺塔景入园，为园林中借景佳作。这里的徽派盆景铁干虬枝，盘根错节，蟋龙腾跃，游龙探海，千姿百态，点缀在花窗回廊之中，曲桥池塘之侧。梅溪景区北为假山，上广植梅树数十株，绕以小溪；山南临池，人工瀑布直泻而下。过假山，豁然开朗，迎面为报春堂，歇山顶屋面。西南环绕挹秀廊，廊中有玉照亭，从廊上可远眺西干山风景区。1996年11月正式对外开放，为城市综合性公园。其特点是以山水园林为主，人文与自然景观相结合，富有生活情趣和文化内涵。公园规划合理清楚。

进行访谈调查显示，公园的游客75%是中青年人和小孩，25%老年老年游客认为公园地势崎岖，虽然林木繁多，枝繁叶茂，但是依然不是很喜欢到公园玩。95%的人认为公园免费对外开放，对自己影响并不大，因为娱乐设施依然是要收费的。98%的人认为游客自身行为修养很重要，要注意自己的不文明行为，保护公园环境。只有2%的人认为公园环境靠公园自己管理。

究其原因：1 公园受地势影响，临江而建，地势较崎岖；2 公园较早进行开发建设，娱乐设施齐全，吸引力大，受游客欢迎。

三 公园免费开放的意义

公园免费开放，是社会历史的必然，公园免费对公众开放，具有以下几个重要意义： 公园免费开放，有助于提高公共物品的使用效率，充分实现公共物品的价值。

随着经济社会的发展，公众对公共物品的认识提高，有偿支付使用公共物品已经和当今社会不相适应。公园免费开放，是对时代的适应，免费开放，可以使公众充分利用公共物品，实现公共物品自身的价值和意义。同时，通过转型，巩固公园在公共物品中的地位和作用。

公园免费开放，有助于公共管理部门职能的转变，更好的为人民服务。

公园免费对公众开放，但是公园管理部门的服务不能也随之降级。公园管理部门更应该面对挑战，实施更有效的管理措施，降低成本的同时，为人民提供更好的服务。只有这样，中国的公共管理才能更进一步，才能跟上时代的步伐，建设更加和谐的社会。公园免费开放，有助于培养公民的主人翁意识和公共道德意识。

公园免费开放，并不仅仅只是政府和公园管理部门的事，更是与居民密切相关。居民不仅是公园免费开放的受益者，更是公园免费开放的主要建设者。公园免费开放后，如何保持公园环境的干净整洁，维护公园的公共设施······这都需要居民的积极参与。在公园免费开放的建设过程中，积极鼓励居民参与，有利于培养居民的责任感和主人翁意识。

公园免费开放，有利于更好的建设社会主义和谐社会。

和谐社会，就是人与自然更加和谐的相处，人民生活更加幸福。公园免费开放，为居民提供免费的健身娱乐场所，有利于居民锻炼身体，身体健康，同时，在锻炼的过程中修身养性，与邻舍建立良好的关系，有利于人民幸福生活，有利于社会更加和谐。

四 公园免费开放的发展历程

公园是城市公共生活的载体,在改善生态环境,提高人们生活质量等面发挥着极大作用。公园实行开放式管理,在给市民带来巨大好处的同时,公园自身也面临着资金紧张、管理难度加大等巨大压力。

随着十八世纪工业革命所带来的环境问题加剧，同时社会阶层关系的剧烈变化，公众强烈呼吁开放公共公园。在国内，自2000年以来，全国许多城市都掀起了公园免费开放热。如北京市的140多座公园中，区县的大部分公园是免费开放的；上海更是有七成以上的公园都免费开放；深圳市，除了仙湖植物园外，深圳的100多个公园全部向市民免费开放；随着常州圩墩遗址公园2009年7月28日向市民免费开放，常州市区的51座公园已实现全部免费开放，成为全国第一个公园全部免费开放的城市，厦门市的中山公园动物园从2011年8月23日开始免费开放，成为全国第一个免费对外开放的动物园。

五 公园免费开放存在的管理问题

（一）戴震公园

戴震公园免费开放后，给周围居民带来了很多乐趣。但同时，也给公园管理处和管理部门带来了挑战。通过访谈，了解到公园管理存在着以下几个难题：1 公园免费开放，收入减少，经费不足，给管理造成障碍。免费开放后，游人增加，有些不文明行为给公园造成环境问题，但由于资金不足，公园环境污染和公园小湖脏臭问题没法得到有效解决。2 公园免费开放，有流浪人员在公园里过夜，给公园管理造成很大问题。公园免费开放，任何人都可以随意进出公园，有些流浪汉甚至在公园里过夜，公园管理人员又无法将他们赶出公园，因此很难管理。

（二）滨江公园

随着滨江公园的免费对外开放，公园的游人倍增，也给公园管理提出了新的要求：

1公园免费对外开放，很多家庭全家出动，祖孙三代一起到公园观赏，大多数家庭都是自驾到公园，车辆增多，造成公园停车紧张，管理困难；2 到公园休憩的人增多，公园有很多珍贵的花草树木，有的游客随意采摘花草树木，乱扔垃圾，造成公园脏乱，也给公园造成损失。

（三）多景园

多景园是游玩赏景的最佳场所，但是由于公园特殊的地势，环境，游人的增加，也是让公园的管理人员大伤脑筋:1 由于公园的地势较崎岖，游人增加，同时公园又有很多老人小孩，因此很容易出现意外，造成人员损伤；2 公园免费开放，有些青年喝酒后到公园，任意打砸公园公物，甚至，还有的人到公园偷盗公物去变卖，给公园造成经济损失，也让公园管理更加困难。

六 应对公园免费开放管理问题的措施

公园免费开放，改善了城市生态及人居环境，市民得到了很多实惠和便利，但是免费开放后，公园的游人增加，出现了毁坏绿地和公共设施，卫生状况不佳，甚至偷盗珍贵花草树木，公共物品等系列问题，给管理带来很多难度，免费公园要取得长足的发展，就必须做好免费开放的后续管理工作，为此，对公园免费开放的管理问题，通过调查后，从宏观角度提出以下几点策略:

(一)制定科学合理可行，同时可操作弹性好的规划

公园免费开放，是一个系统的工程。因此必须有长远的计划以及合理可行的短期计划。在计划时，必须充分考虑问题，资金，人员重要资源必须跟上步伐，确保计划的有效实施。同时，做好短期计划和应急预案，弹性好，可以有效的处理突发事件，保证改革的进行。

（二）制定计划措施时，必须坚持以人为本原则，强化以游客为中心的管理理念

公园本身就是公共物品，免费对公众开放，就是为了强化公园的服务性和公益性作用，改善居民的生活质量，为市民提供休闲，娱乐，健身和亲近自然的场所，因此，必须强调公园是“公益性基础设施”这一基本属性，以游客为中心，服务市民，方便游客。

（三）转变管理理念，改变管理方式，实现全方位管理

公园免费开放后，门票收入没有了，管理费用增加了，计划经济体制下的公园管理模式已不再适用。因此，公园管理部门和管理人员必须高效的组织人力，物力，财力，取得最好的管理效益，为城市建设和健全城市生态环境贡献力量。公园管理人员和管理部门必须转变思维方式，改变管理理念，借鉴发达国家的管理经验，同时结合自己公园的实际情况，充分发挥创造力，想出新方法，解决新问题，促进公园免费开放的发展，实现全方位管理。

（四）拓展资金渠道，为免费公园发展建立坚实的保障

免费公园要想取得长久的发展，必须有坚实的资金保障，因此，必须重视拓展资金渠道，保障免费公园的建设发展。首先，要加大政府的资金投入。公园是公益性基础设施，与居民的幸福生活息息相关，政府必须重视免费公园的建设，保证资金投入，满足经济社会人民的发展要求；其次，要吸引多方建设资金，实行多元化投资。公园免费开放后，如果仅仅只靠政府的资金投入，是无法长久发展的，因此，必须拓宽资金渠道，吸引多方建设资金，多元化经营投资，保障免费公园长久有效发展。

（五）加强监督，加大宣传力度，为公园免费开放长久发展提供舆论支持

舆论的力量是强大的，我们必须用好舆论这把刀。加强舆论建设，接受群众的社会舆论监督和各新闻媒体的监督，确保公园免费对公众开放，同时，公园的服务不降级，持证上岗，对游客的不文明行为进行礼貌制止等，保证公园的服务质量。同时，加强公园免费开放的宣传力度，在向市民进行宣传和普及绿化知识时，摒弃以“违者罚款”等生硬警告语，而使用“花儿点头笑，请君多关照”等温馨人性化标语，使游客在潜移默化中得到启迪，受到感染，同时形成法制和教育氛围，不断提高游客的环保意识和道德素质。

（六）加强治安建设，提高综合治理能力

公园免费开放后，游客大量增加，公园的停车问题，老人小孩安全等问题凸显，又有流浪汉在公园里过夜，青年偷盗公共财物等问题，因此，公园管理部门必须做好安全防范措施。首先，要加强与当地公安机关，公共管理部门的联系，加强公园的治安建设，保证公园安全；其次，要制定适当的惩罚措施，对于损害公共物品的行为，必须给予适当的惩罚，以保证公园公共物品的安全；第三，要做好应急预案工作，对于游客剧增的时间，必须能够有效处理停车难，保障老人小孩安全等问题，提高综合治理能力；最后，对于公园里的流浪汉问题，要同当地的社会保障部门联系，制定合理有效的措施，合理解决流浪汉问题。

七 结论

通过调查研究，综上所述，公园是一个公益性基础设施，它在城市建设和健全城市生态建设中占有重要的地位，公园免费对公众开放，是为了建设一个更好，更适合居民休闲，娱乐，建身和亲近自然的场所。公园免费对公众开放，要获得持续长久的发展是一个系统的工程，这不仅仅只是政府和公园管理部门的责任，更是每个市民的责任，它需要我们配合政府及相关部门的工作，需要我们积极参与，需要我们提供我们的社会公德心，社会责任感，需要我们从身边的小事做起，带走我们带来的垃圾，爱护花草树木，爱护公共物品，文明礼让。为了让我们生活的城市更美好，让我们人人都贡献出自己的一份力，从身边的小事做起，让我们的生活更美好！

附：公园免费开放调查问卷一份，如下

公园免费开放问卷调查

本次调查围绕公园免费开放的主题展开，旨在通过调查分析获得公众对于公园免费开放的看法，态度等，发现其中存在的利弊，并对此提出建议和改良措施。本问卷采用不记名方式，问卷内容及所得数据仅供研究分析之用，并绝对保密，敬请如实填写。

1.您的性别是？

A 男

.B 女 2.您的年龄段是？

A 18岁以下

B 18~30岁

C 30~60岁

D 60岁以上

3.您在公园中进行户外活动的时间主要是？

A清晨

B上午

C中午

D下午

E傍晚

F不一定

4.您通常和谁一起来?

A家人

B朋友

C同学、同事

D自己

5.您来此公园活动是?

A晨练、健身

B专门来游玩、娱乐休闲

C科研调查、课程实习

D路过

E其他

6.您赞成公园免费开放吗？

A.赞成 B.不赞成 C.无所谓

7..你会因为公园免费而多去公园吗？

A.会

B.不会

C.有可能

8.您认为公园的环境，免费开放后比开放前

A.差很多

B.差一些

C.没变化

9.你认为公园免费后可能会有哪些负面影响？

A.公园环境被污染

B.造成噪音滋扰

C.公园工作人员的服务质素降低

D.容易有罪案发生

E.公园设施损耗快

F.公园内的人龙蛇混杂

G.公园游客过多，造成拥挤和设施不够用

10.你认为造成这些问题的原因有哪些？

A.部分市民的素质问题

B.公园的管理和保安问题

C.政府的资助问题

D.公园免费开放这项政策本身的问题

11.公园免费开放后，你是否会尝试到其他的公园进行活动？

A.是

B.否

C.没考虑过这个问题

12.您对公园管理水平的总体评价？

A.非常好

B.较好

C.一般

D.较差 E.糟透了

13.您对公园免费开放有什么看法或意见吗？

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15.为解决公园免费开放后产生的问题，您有什么建议？

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感谢您对本次问卷调查的支持，谢谢。

第二篇：公共管理专题调查报告

公共管理专题调查报告

学生姓名：

专业：

学号：

班级：

指导老师：

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对建设社会主义新农村进行了全面部署，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进的宏伟决策，对落实科学发展观，促进区域经济社会协调发展具有十分重要的意义。建设社会注意新农村意义深远，任务艰巨，必须着眼长远，立足当前，统筹兼顾，稳步前进。

2011年七月三日至九日，我作为湖北省宜昌市三峡大学在校学生，来到自己的家乡天津市宝坻区，通过实地考察，与当地居民的交流，以及有关教育和社会保障机制的建设的调查，我学习到了新农村建设的经验，同时也学到了一些建设过程中的矛盾和解决方法，并对现在建设遇到的困难表达了自己的看法。

一．调查对象

调查对象的年龄段主要在20—60岁之间，有老年人也有少部分学生，大多数人为初中，高中的文化程度，少数为本科或本科以上学历。

三．调查内容

1农村教育状况

要普遍提高农村劳动力素质，必须加快发展农村职业教育与成人教育。此次对于教育状况的调查对象主要是学生和其家长，他们大多数人都表示对当地的教育服务状况满意，学校没有乱收费的现象，国家的义务教育给大多数的人减轻了负担，国家的减负政策效果也很明显，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，但也有少部分的家长表示学校要适当增加一些活动器械以满足学生们的物质文化生活。村子中的大多数家长都认为投资教育是一件很值得的事情，只要自己的孩子有能力到好的学校就读，自己会尽一切努力为孩子争取，他们认为只有学习好了才能够在这个社会立足，才能够获得美好幸福的生活。

2农村医疗服务状况

大多数的人都认为当地的医疗服务状况比较好，能够满足需要，同时村里的医疗保险也比较到位，可以及时解决看病过程中遇到的问题。不过大家觉得医疗保险报销的费用还是太少，特别是小病不能解决；

医疗机构的医疗（包括医药，挂号，住院等）费用高，手续繁琐，定点医院等限制有的时候让人难以承受。遇到意外事故，大病的时候，国家报销的比例相对还是比较少，所以大多数的人认为医疗保险要以保大病，保住院为重点，很少的人认为应以保门诊或保小病为重点。虽然医疗保险存在一定的缺陷，可是几乎所有的村民都参加了，一个比较普遍的观点是：每年只要投入很少的一部分钱就能够再出现意外状况的时候获得比较大的补助。投保的费用当中大多数都由村政府承担，这得益于村企业良好的经济效益。所以大家对于自己承担的比例还是比较满意的，当然也有一部分人不太清楚这方面的问题，主要是一些老年人。对于患病后的就医情况，大部分的人选择的医疗单位村卫生室，只有很少的人选择县级或以上医院。选择村卫生室主要原因是离家近；而县级医院凭借其质量也占据一定份额。

四．农村居民医疗服务中存在的问题

一是乡镇卫生院医疗技术人员严重缺乏、经费紧张、设备简陋。村民普遍的认为农村合作医疗制度报销范围窄、比例低，报销的医药费少。对小病、门诊补偿的比例很低。而一般来说，农民患上需住院治疗的大病相对较少，而头痛、感冒等小病时有发生，但不需住院治疗。

二是村卫生所大都建在乡医家中，不合格，乡医普遍收入较低，待遇差。有部分的人认为部分定点医院不规范经营，乱收费，造成自己的利益受损。调查显示药品较贵、检查太多及乱收费是目前看病贵的主要原因。许多农户反映，同样一个感冒或其它小病，在私人医生那里只花二十多元，而到定点医院却要花费几百元。

三是农村合作医疗机关有些工作人员服务态度不够好，有些医院报销手续较麻烦。大多数调查对象认为定点医院少，看病手续烦。农民就医大多数选择村合作医疗站以及个体医生。因为他们觉得这些医疗单位离家近，就医方便，药价便宜，收费低，服务态度好。定点医院少，给农民看病带来不方便。

五．针对调查结果，通过查阅资料我们提出的看法

对于教育

1.乡镇政府应该把普及和巩固农村九年义务教育，加快发展农村职业教育与成人教育，充分发挥各级各类学校为新农村建设服务的能力放在首位，建设社会主义新农村，是党中央从全面建设小康社会全局出发作出的重大战略决策。我们必须按照党的十六届五中全会的战略部署，全力以赴地做好农村教育工作，充分发挥教育的基础和引领作用，为建设社会主义新农村提供强有力的知识和人才支撑。

2.可以组织实施好农村寄宿制学校建设工程，建设遍布乡村学校的远程教育网络，建立和完善城镇教师到农村任教服务制度，加强农村教师队伍建设，提高农村义务教育质量。大幅度提高农村中小学经费保障水平，让所有农村孩子都能上学读书，同在蓝天下，共同成长进步。

3.要加快发展现代远程教育，有效统筹城乡各级各类教育资源，送知识、送技术、送人才下乡，满足农民多样化的学习需求。推进“农科教”结合，统筹农村基础教育、职业教育和成人教育发展规划，创新农民培训机制，把农村学校建设成为推广农业先进技术、提供经济信息服。

对于医疗

1、加大政府的宣传力度，提高对农村医疗卫生工作重要性、紧迫性的认识。新型农村合作医疗制度是一项涉及千家万户、维系全市农民的民心工程。从调查情况看，政府要加大对农村医疗卫生的投入，逐步加大对农村卫生医疗的投入力度，加强基础医疗，这是解决农民“看病难、看病贵”问题的一项重要措施。要进一步加大宣传力度，使各级组织和全社会都关心支持农村的医疗卫生事业，进一步增强使命感和责任感，努力做好农村的医疗卫生工作。

2、加大资金投入，逐步改变乡村医疗卫生设施简陋的状况，是加强农村医疗卫生工作的重要一环。建议：一是乡镇卫生院实行收支两条线，在编在岗的乡镇卫生院人员工资实行统发，并安排一定资金有计划的购置和更新一些设备，特别是一些应急的抢救使用的设备。二是对村级卫生室进行整合，规范村卫生室功能及乡医的工作职责。三是扩大和延伸村镇环境卫生整治，进一步做好农村家园清洁工作。

3、增加定点医疗机构的数量，方便参保农民就医。把有能力，医疗服务状况好，设施先进，服务态度好的医疗机构吸收进医疗合作制度中，让参保的农民可以根据自己的需要，自主选择定点医疗机构，方便参保农民就医。

4、要十分关心重视农村医疗卫生这支队伍的建设。一是要加强思想教育和业务学习培训，不断提高乡镇卫生院人员、乡医、新型农村合作医疗工作人员的工作热情，医风医德和业务水平，更好地为村民服务。二是要激活用人机制，争取更多更好的优秀人才到乡镇卫生院工作。三是建设好乡村诊所，提高乡医待遇。在新农村建设中把乡村诊所的规范化建设列入议程，逐步建设好诊所分离的村级诊所，配备好基本的诊疗设备，同时改善乡医生活待遇，让乡医老有所养，老有所依。

5、国家可以调整补偿的标准，扩大报销的范围，不仅大病住院等情况可以报销，小病国家也可以帮助解决一部分，解决大多数人的需求。从调查资料分析，报销比例低是农民对新型农村合作医疗不满意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息资料的基础上，通过分析研究，及时调整补偿标准，使基金既不沉淀过多，也不出现透支，提高农民受益程度。

六．后记

建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障，建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。相信，在党中央、国务院出台的政策大力支持下，我国新农村建设会越来越好。我们大学生也应该积极投入到建设新农村的大潮中，为新农村建设尽一份自己的力。

第三篇：城市公共环境 调查报告

城市公共环境

——南京公共设施调研报告

（2014年南京交通职业技术学院人文艺术系实地及网络调研）

调研人员：陈宇建

时间：2014.4.21——2014.4.27

地点：南京市新街口及网络调研

调查内容：

[1] 新街口公共设施考察概况

[2] 网络考察概况

[3] 存在问题

[4] 考察时对于公共设施现状的思考思绪

﹡在这样基础设施的条件下建设这些基础公共设施的建设意图

﹡公共设施现有模式

﹡公共设施的发展及未来展望

﹡社区建筑特点建筑环境及维护、修缮、附属设施、后勤保障、建筑小品

﹡公共设施的性质

[5] 调研总结

调研目的：

在掌握充分的调查资料的基础上，思考南京城市环境公共设施是如何在新概念的作用下形成和发展的，引出对于公共设施的思考、分析，并得出结论。

考察方法：

实地：班级同学集体出行至南京市新街口地区进行实地考察，分组行动并充分讨论。并且拍摄及记录考察资料

网络：在网络上搜索相关的评论和论文图片，仔细思考总结。

主要考察结果简述：

基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。“基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，即俗称的基础建设，而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”（基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它们是国民经济各项事业发展的基础。城市公共设施是随着城市的发展而逐步建立起来的，随着经济技术的发展，城市化趋势愈演愈烈，城市公共设施也成为了人们生活当中必不可少的事物。

城市公共设施是公共服务的一部分。公共服务设施是由公共、服务和设施三个词语或者是公共服务与设施两个词语构成的合成词，是这些词语含义的整合。公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。

城市基础设施建设是推进城市化进程必不可少的物质保证，是实现国家或区域经济效益、社会效益、环境效益的重要条件，对区域经济的发展具有重要作用，主要表现在以下四个方面。

（一）基础设施是社会经济活动正常运行的基础：若把国民经济视作人体看待，基础设施犹如人体的生理系统，交通则是人体的脉络系统，邮电是人的神经系统，给排水是消化和泌尿系统，电力是血液循环系统，要维持人体正常运转，这些系统缺一不可，任何一方面失灵，都将导致人体失衡。

（二）基础设施是社会经济现代化的重要标志：基础设施是生产力要素的一种体现，它反映了一个现代化社会的物质生活丰富程度。列宁曾把苏维埃政权和电气化看作是实现共产主义的两大支柱，说明作为先进生产力代表的电气化是现代社会的重要标志。

（三）基础设施是经济布局合理化的前提：在当前“要想富，先修路”已成为全民的共识，这也是解决贫困地区发展经济脱贫致富的重要措施。

（四）基础设施是拉动经济增长的有效途径：基础设施是一个产业关联度大，劳动密集型的部门。

结论和建议简述：

有学者认为，公共设施管理主要是指市政公共设施管理、城市绿化管理、游览景区管理、风景名胜区管理、公园管理等。还有的观点认为,城市公共设施管理项目包括：供电设施、供水设施、消防设施、机动（含非机动）车停车场、垃圾站、垃圾桶、北方的供暖设施、南方的制冷设施等。

笔者认为，城市公共设施管理项目可以分为两大类：一是，社会性公共设施管理；二是技术性公共设施管理。这两类管理关系着人民的和谐生活。

从城市公共设施管理的现状来看，主要有以下几方面问题：

1.城市公共设施建设管理体制不完善，过于僵化。

2.中国城市公共设施管理效益不高，财务亏损严重，资产负债率较高。

3.由于各个城市经济发展水平不平衡，城市领导者在思想观念上也存在差异。

4.城市公共设施维护经费严重不足，管理维护要求远远达不到。

5.我国还没有形成规范、合理的城市公共设施建设管理队伍。

6.市民素质低，城市公共设施建设管理工作不能深入民心。

城市公共设施建设管理措施：

1.深化城市公共设施管理体制的改革，从宏观和微观同时进行改革。

2.健全和完善地方法规，依法加强养护与管理，走法制化道路。

3.城市领导者要高度重视公共设施建设管理工作，更新观念，以改革的思想解决公共设施建设管理中出现的问题。

4.要加大城市公共设施建设维护费用的投入，落实收费项目以更好地管理城市公共设施。

5.城市公共设施建设管理需要有一支高素质的专业化的管理队伍。

6.加强宣传教育力度，提高全体市民素质。

7.综合运用多种管理手段，实现城市公共设施管理的最大效益。

8.运用信息技术管理城市公共设施建设。

南京新街口考察概况：

新街口分区位于老城控制性详细规划五个分区的中心，其范围东起龙潘路、西至虎踞路、北起珠江路、南靠白下路、总用地面积6.67平方公里（以外围城市道路中心线为界）。现状总体格局以中山路与汉中路组成中心十字交叉轴贯穿全区，东西延展至外秦淮河道与明城墙，内有七条城市干道组成正交纵横路网体系，商业、商务用地集中于规划区核心并沿轴线向外分布，居住用地主要分布于周边区域，教育、工业、军事等用地交揉其间，散布全区。

该区地形平坦，外秦淮、内秦淮、运渎河与五台山坡地紧贴四周，形成环绕围合。现状建筑密度较高，人口密度大，建筑类型复杂，风貌质量参差不齐：既有朝天宫、总统府等文物古迹和名人故居，又有金鹰、新百等现代商场和商务办公楼，还有80年代以来建设的大批住宅建筑，此外，分区内还散布大量危旧低层住宅，密度高，结构差，配套设施不齐全。新街口分区内有八个街道办事处、下辖39个居委会，现状人口26.24万人。规划区现有居住用地267.7公顷，占总用地比例的39.51%，主要由二类居住用地和三

类居住用地构成，相对集中分布于规划区外围。现状居住用地从开发和形式上可分为四类：第一类为新建的住宅小区，如长江花园、成贤公园、郭府园小区等等，这类小区多为90年代以后建设，建筑类型为高层或小高层，规模较小，设施配套齐全；第二类为多层住宅区，如张府园、二条巷、一枝园等等，这类小区多为90年代以前所建，建筑类型为多层建筑，结构尚好，设施配套基本齐全，但密度较高，第三类为低层别墅，如豆菜巷别墅、慈悲社别墅、申家巷别墅，均为民国期间所建，分布较散，环境景观较好；第四类为棚户区，结构较差建筑形式混乱，市政设施不齐全，自然老化现象普遍。

现状居住配套用地包括15所中学，27所小学与15个幼儿园，各学校指标见图表。现状规划区内公共设施用地面积183公顷，占总用地比例的27.02%，包括行政办公、商业金融、文化娱乐、医疗卫生、教育科研和混合用地，主要分布于城市中心区和城市主、次干道两侧。

行政办公用地指市区级政府用所属机关，主要集中在珠江路、华侨路、林陵路和建邺路两侧，其余办公用地沿主干道布置。

商业金融用地是新街口分区公共设施用地的主体，占地面积61.25公顷，占总用地比例的9.04%，相对集中于规划区的中部和主干道两侧。

文化娱乐用地约17.05公顷，占总地比例的2.52%，相对集中分布于长江路沿线。医疗卫生用地约12.13公顷，占总用地比例的1.79%

教育科研用地均约22.95公顷，占总用地比例的3.39%

分区办公绿化较为缺乏，大型绿地一处即郑和公园，外秦准、内秦淮等河道绿化体系基本成型，但缺乏一定的宽度，社区绿地和街头绿地偏少。

考察时对于公共设施现状的思考思绪：

在这样基础设施的条件下建设这些基础公共设施的建设意图：

公用设施，泛指由国家或各种公益部门建设管理、为社会生活和生产提供基本服务的行业和设施。

城市公用设施是城市发展的基础，是保障城市可持续发展的关键性措施。

公共设施现有模式：

主要包括开发无序、布局分散、功能单一

公共设施的发展及未来展望：

在配套分布上，与新区的功能布局、结构特点以及人口密度相适应；在形态布局上，与促进新区活力以及主体配套设施的良性运营相统一；在功能布局上，与新区的社会空间分布以及对弱势群体的扶持要求相协调。并能够及时维护，修缮。

公共设施的性质：

城市基础设施是保障城市生产和生活是农历进行的各种基础性物质设施以及相关产品和服务的总称。具有规模大、成本回收周期长、社会共同受益等特点，是城市社会经济发展的重要基础，是维持城市正常运转的前提条件。

调研总结：

结论收获： 城市经济发展是推动城市公共设施建设的最大动力。经济发展使得人们的生活水品提高，人们越来越注重精神上的健康生活。这样就是的城市公共设施需要具有艺术性，而这样的艺术就具有社会性，就具有很强的生命力，也使得艺术家就有了很强的创造力和表现自己创造才能的机会。

投资使得公共设施艺术表现的不再是大师的专利，不再是大师独有的形式和风格。更加重要的是他发掘了大量的前卫建筑人才，给了建筑艺术家一个很好的生存条件。任何建筑师都可以表现自己的思想和理论，表现自己的创作。公共艺术要求公共设施不仅要很好的与环境的融合、宜人的使用空间还要有可具观赏性的体量和外观感觉。公共设施应该与所处环境在互相融合基础上对环境起到提升作用,以刺激促进共同发展。

建议：

信息技术革命带来的巨大的技术资源和潜力就在设计师周围，它们赋予了中国基础设施行业一个珍贵的历史机会。如果基础设施行业能以更积极主动的姿态向其它工业学习，通过研究和合作，将其它工业领域的丰厚的技术资源和潜力及时、果断地实行转移，中国公共设施工业完全有可能将其技术滞后转变为一个历史性的飞跃。中国开发商和设计师应该敏锐地意识到这一历史的转机。但是要摆脱开发商一直追奉于开发、建造完全背离时代精神的仿古、仿洋社区，将大量资金和人力浪费在毫无意义的建筑装饰堆砌上，这样形成的仅仅是虚伪的守旧的泛滥的没有艺术观赏价值的构筑物，不能只看到其功能方面带来的效益。在物质文化得到满足的这个时代追求的恰恰就是精神文化，公共设施作为一种艺术的价值远远高于其仅作为房地产的工具。同时，设计师不应再囿于行业的自我封闭中，要重视新技术新材料的创新和应用，结合设计师的个性和环境来表现一个具有伟大开创和延伸的基础设施建设时代。开发商或是对基础公共设施推动有影响力的人士和设计师应该积极地看到这一点。

现代公共设施设计应吸收其最本质的思想，应从满足功能的基础上考虑人们最本质上的心理需求。

参考资料：

1.《南京新街口控规文本》

2.《长城脚下的公社》调研报告

3.《城市公共设施管理存在问题域对策研究》

4.《城市基础设施建设》

第四篇：关于城市流动人口管理的调查报告

关于城市流动人口管理的调查报告

姓 名 学 号 专 业 指导教师 日 期

部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如很多地区，发生一流动人员为达到侵财目的入室抢劫等特大案件。

（三）结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。

（四）行为短期化。大部分流动人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机。

五、目前流动人口管理存在的问题

目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际情况制定了一些地方性法规，但是随着形势的变化，已经不适应当前需要，流动人口管理工作明显滞后。由于流动人口的逐年增加和管理工作的滞后，给社会治安稳定带来了诸多不安定因素，危害社会治安的违法犯罪活动也呈上升趋势。据有关数字统计,违法犯罪案件当中，流动人口占50%之多。当前流动人口在管理上还存在以下弊端。

（一）管理体制不畅。流动人口的管理是一项综合性、社会性工作，但从目前情况看，流动人口管理未真正纳入政府行政行为的管理轨道，有关部门

的管理机制，在确保流动人口合法权益的前提下，进一步提高对流动人口的管控能力，成为当前公安机关面临的新挑战。

（一）转变管理观念，提供平等的社会保障。作为流动人口管理的主体，尊重和保护流动人口的合法权益，是做好流动人口管理工作的基础。应当首先考虑如何改善广大流动人口的生活、工作条件，为他们创造更好的环境，使他们安居乐业，创造更多的财富。流动人口应当享有与城市居民相同的权利，我们不能把他们当“外人”看待，也决不能将他们视为治安恶化的罪魁祸首，随意侵犯他们的合法权益。应当逐步减少对流动人口各种各样的限制。同时，要通过开展职业技能培训、引导就业、改善就业环境、保障其子女平等接受义务教育等工作，为流动人口更好地工作与生活创造更加有序的社会管理环境，从而引导、促进流动人口有序流动，促进社会和谐，经济健康发展。

（二）加强流动人口管理的基层基础建设。党委、政府和政法各部门要以改革强化基层、创新建设基层、发展服务基层为目标，花大力气、下真功夫研究解决基层基础工作中的重大问题，从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率，切实推动流动人口服务和管理工作各项措施的落实。在基础工作方面，各乡镇应建立由综治、派出所、工商、计生、民政、司法等部门组成的流动人口管理服务机构，形成齐抓共管的局面。公安、计生部门要以底数清、情况明、信息灵为目标，大力加强以人口登记为基础的暂住证、流动人口婚育证明的办理和查验等项基础工作，全面、准确掌握流动人口底数和有关情况，加强对具有现实和潜在社会危害性的高危人员的管理，积极预防、控制犯罪。在基层工作方面，要重点加强基层党组织和政权组织建设，积极发挥乡、镇和

疑人员的动向。

（四）树立“科技强警”观念，强化流动人口信息化管理。一是切实加强流动人口信息录入工作，加快电脑录入进度，确保流动人员信息实时登记、实时录入。二是加强信息检索工作。充分用公安部网上追逃人员信息，实行不间断的检索比对工作，及时从中发现在逃人员。三是加强流动人口管理信息系统建设，加快旅馆业计算机联网管理的进程。各有关部门要加快暂住人口、出租房屋、旅馆业、人力资源市场、计划生育信息管理的建设步伐，并推动信息资源跨部门、跨系统的共享进度。

第五篇：关于城市社区管理的调查报告

调查提纲

一、调查题目：关于城市社区管理的调查报告

二、调查时间：2012年11月5日—11月25日

三、调查目的：通过对城市社区管理的调查，有助于了解城市社区管理中存在的问题，为促进城市社区管理提供参考依据。

四、调查内容：

（一）当前居委会社区管理存在的问题

（二）产生问题的主要原因

（三）加强社区居委会管理的几点建议

五、调查方法：实地走访法

调查过程记录

一、走访工农街道办事处主任—XXX 问：目前工农街道社区管理情况？

答： 2002年成立社区至今，目前我辖区共4个社区居委会。问：从社区管理中反馈的问题看，主要集中在哪些方面？ 答：主要是社区管理经费严重不足；上级政府部门行政干预过多；社区依法自治功能有待加强。

二、走访霞山区工农街道岭南社区居委会主任—XXX 问：请您介绍一下岭南社区的基本情况

答：该社区位于霞山区区中心，社区辖区面积1.9平方公

里，居民10000多人，是霞山区较大的商贸、居住区域。岭南社区在霞山区委、区政府出台的一系列政策文件推动下，逐步提高和丰富着社区管理的发展，成为霞山区比较有影响的社区。

问：你对社区管理的看法？

答：大部分时间都花在应付上级部门的检查上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

三、在岭南社区所辖居民宿舍区，对50人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有35人回答是代表政府的机构，只有10人回答是代表居民的，还有5人不清楚。

调查体会

通过这次调查实践，我有了很深的体会，感觉到理论和实践之间还是有一定差别的，因此本人在实践过程中能主动的请教，虚心的学习，尽量把理论知识融入到实践中去，使自身的理论知识更上一个台阶，实践能力与水平也得到了较大地提高。

关于城市社区管理的调查报告

为了深入了解城市社区管理的相关情况，我于2012年11

月5日至25日，通过“实地走访”的方式，对霞山区工农街道岭南社区的行政管理情况进行了深入的调查。该社区位于霞山区区中心，社区辖区面积1.9平方公里，居民10000多人，是霞山区较大的商贸、居住区域。岭南社区在霞山区委、区政府出台的一系列政策文件推动下，逐步提高和丰富着社区管理的发展，成为霞山区比较有影响的社区。但是随着对城市管理的要求提高，社区管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题，这些问题的解决，关系着社区管理水平的提升与和谐社区的构建，为此，我经过对岭南社区管理工作进行了实地走访调研，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的对策和建议。

一、当前居委会社区管理存在的问题

（一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重 通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门

填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

（二）政府部门职能不到位，社区自治职能弱化 多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触角延伸到社区”的目标和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作（含街道）进入社区没有发挥自身指导、服务职能，为社区居民办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作；热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。

（三）社区居委会业务经费不足

《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等

项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，加上日常办公经费，这些都需有必要的经费作保障，而目前经费的来源主要是由街道办事处统筹安排，使得居委会受到经费不足的限制。

二、产生问题的主要原因

（一）客观原因。随着城市体制改革的不断深入，一方面企业深化改革，转换经营机制，企业的离退职工、下岗职工越来越多，同时 大量农村人口涌入城市，流动人口增加。政府把更多的职能回归社区，越来越多的社会事务下沉社会基层部门，考验着社区居委会的承受能力。

（二）对社区居委会认识模糊。由于在实际工作中，政府职能部门干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊；而对居民来说，社区居委会承担着大量的政府和行政性事务，很容易混淆居委会的角色，因此，许多居民都不了解居委会的工作。

（三）社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位。现实中政府与居委会之间没有行政上的隶属关系，但是居委会行政倾向特别明显，政府对居委会工作事务的干预包括了从人员配备等重要事务到日常琐碎的宽广范围。

（四）工作超标超限，浮于表面。各级政府部门的检查接连不断，一些社区居委会天天忙于送来迎往。而各级政府部门往往带任务观念，提要求、下任务到社区居委。有时把工作进

社区当作工作创新，上台阶的突破口，对社区居委会自身的承受能力估计过高，使居委会超标准超负荷工作。

三、加强社区居委会管理的几点建议

（一）应积极为社区居委会减负

一是理顺街（部门）居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道（部门）的工作，哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道（部门）无权向社区摊派；属于社区的工作，社区有责任完成；对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。

二是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务队，按照市场规律进行运作；树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。

（二）多渠道解决社区居委会业务经费

一是社区居委会建立单独帐户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。

二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位有钱的出钱，有力的出力，把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。

三是社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。

四是政府要加大社区业务经费的投入力度，政府部门和街道经批准需要社区协助的工作，要做到“权随责走，费随事转”。

（三）要突出居委会“居民自治组织”的性质

一是各级政府在出台一些便民利民政策时，建议采取社区听证会制度，充分听取社区居民代表的意见，确保政策能切合实际，操作性强。

二是对社区重大的问题或事情，由居民自己决定，提出方法意见。例如居委会主任、副主任及委员候选人的提名和选举应当逐渐由社区居民群众自己来掌握。

三是强调社区内较大利益的群体在社区居民代表大会中的代表性，让他们的利益诉求通过民主渠道进入居民自治的决策，进而进入政府的相关政策，使社区居民自治更有实效性，更有利于动员居民参加社区建设和民主自治。

四是居委会还应采取有效措施扫除与居民间的沟通障碍。多组织社区活动大力培养和增强居民的参与意识和社区认同感。