四川省城市公共交通安全管理评价办法

第一篇：四川省城市公共交通安全管理评价办法

四川省建设厅关于印发《四川省城市公共交通安全管理评价办法》的通

知

各市州建设行政主管部门，成都市公共交通管理局：

为了加强城市公共交通的安全管理，提高城市公共汽车客运安全管理水平，客观评价各个城市公共交通的安全状况，确保广大人民群众的生命财产安全，省建设厅制订了《四川省城市公共交通安全管理评价办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二OO六年四月二十四日

四川省城市公共交通安全管理评价办法

第一条 为加强城市公共交通安全管理，提高城市公共汽车行车安全管理水平，客观评价和登记考核各城市公共交通安全状况，根据《城市公共汽电车客运管理办法》（建设部令第138号）特制定本办法。

第二条 本办法所称城市公共汽车，是指在城市中按照规定的线路、编码、站点、时间运载乘客并按核定的收费标准收费的客运汽车。

第三条 本办法适用于全省具有独立法人资格的城市公共汽车客运企业。

第四条 本办法由各市（州）、县（市、区）建设行政主管部门组织实施。

第五条 城市公共交通安全管理评价分为以下四大体系、28个指标：

（一）责任体系

1、组织机构设置（建立指挥系统）

2、安全责任追究制

3、安全管理人员配置（每百辆配置3人以上）

4、部门工作职责

5、个人岗位职责

（二）管理体系

6、签订行车安全责任书

7、考核、奖惩办法

8、安全例会制度

9、安全管理经费投入（每年每百辆车投入安全经费5万元）

10、教育培训经费投入（每年每百辆车投入安全经费1.5万元）

11、年度安全事故隐患整改专项资金投入

12、安全管理人员及司机培训情况

13、有车辆检查和行车安全检查记录

14、事故隐患排查及整改情况

15、事故防范措施

16、车辆投保情况

17、司机工作时间

18、灭火器械配置（大、中客车配置2公斤2具；小客车2公斤1具ABC类干粉灭火器）

19、司机安全管理情况

20、年度平均安全间隔里程考核

（1）主全责死亡大事故450万千米/次；

（2）行车大事故150万千米/次；

（3）立案安全事故80万千米/次。

（三）行车安全检查体系

21、有专职安全检查人员

22、建立检查规章制度（含交叉检查、自纠自查、技安员检查）

23、有对司乘人员和营运车辆检查、纠正、处理的记录

24、配备相应的交通工具及检测设施（如雷达测速枪）

（四）应急救援体系

25、制订事故应急预案

26、配备应急救援设备

27、每年不少于1次以上应急演练

28、有应急预案演练方案和演练的图片、资料

第六条 本评价指标体系中所称年平均安全间隔里程，是指全年总行驶里程除以事故总次数后的平均安全间隔里程。

第七条 本评价指标体系中每一项指标，各地可结合本地区城市公共汽车经营单位的实际情况予以细化。

第八条 对城市公共汽车行车安全的具体评价，可采取听汇报、看资料（含文字、图片、影视资料）、提问题的办法综合进行。

第九条 对城市公共交通安全管理量化评价按《四川省城市公共交通安全管理评价表》（见附件）进行。全部评价指标总分值为100分。评价等级分为优秀、合格、不合格三等。总分值大于或等于90分为优秀；小于90分大于或等于80分为合格；小于80分为不合格。

评价打分中，各项指标分值不采用负值，到0分为止。

第十条 城市公交企业每百台车发生负主要责任一次性死亡3人以上的重特大事故的，该企业当年安全评价为不合格。

第十一条 对评价考核结果达到优秀的，可给予适当奖励；对评价考核结果为不合格的，限期整改并予以通报。

第十二条 本办法自颁布之日起实施。

四川省城市公共交通安全管理评价表

评价体系

指标内容

分值

扣分

得 分

（一）责任体系20分

1、建立健全安全组织机构

2、有安全责任追究机制

3、每百辆车配置3人以上安全管理人员

4、有完善的部门工作职责

5、有完善的个人工作职责

（二）管理体系40分

6、签订了行车安全责任书

8、建立了考核奖惩办法

7、坚持了安全例会制度

9、每年每百车有不少于6.5万元的安全经费投入

10、对司、乘人员及安全员定期不定期进行了安全教育培训

11、司乘人员上岗证率100%

12、灭火器配置符合规定

13、车辆投保率100%

14、年度平均安全间隔里程应控制在规定范围

15、年度安全事故隐患排查及整改落实情况

（三）检查体系20分

16、有专职安全检查人员

17、建立内部检查制度

18、有检查工具及设施

19、有检查纪录及整改意见

（四）应急体系20分

20、制订了事故应急预案

21、配备了应急救援设备

22、每年进行了1次以上应急演练

23、有应急预案演练组织方案

（五）分值评价

总得分大于或等于90分为优秀；小于90分大于或等于80分为合格；小于80分为不合格。

第二篇：城市公共交通安全状况研究

城市公共交通安全状况研究

[摘要]城市道路交通安全预警系统研究是在目前城市交通事故日益增长的严峻趋势背景下提出的。城市道路交通事故的多发性、不确定性与复杂性决定了城市道路交通安全预警系统研究任重而道远，困难重重。因此，目前国内甚至是国外发达国家迄今在交通安全预警方面还缺乏深入的研究。本研究综述分析国内外针对城市公共交通安全的研究，探究其内在联系，并在此基础上预测发展趋势。

关键词:城市公共交通;存在问题;对策

0 前言

交通安全本来泛指道路、铁路、水路和航空上的安全。但本世纪以来，由于机动车发展很快，道路交通事故越来越严重，因此，一般所说的交通安全是指道路安全，而铁路、水路和航空方面的安全称为运输安全。为了照顾我国的习惯说法，本文沿用道路交通安全这个名称。道路分为城市道路和公路两大类，本文的研究对象为城市道路的交通安全。而一提起交通安全，人们很自然地会将它与交通事故联系在一起。因此本文研究的侧重点是如何减少城市道路上交通事故的发生。

交通事故是指车辆在公用道路上行驶过程中，由于违章，造成了人畜伤亡或车物损坏的意外事故。城市道路作为城市居民出行的载体，在城市居民的生活中有着十分重要的作用。城市道路交通的安全情况在一定程度上决定着城市居民的生命安全。城市道路交通安全的好坏也是评价一个城市交通管理工作好坏的直接标准。然而，近年来我国城市道路交通安全状况不断恶化，交通事故总数上升、城市道路交通事故死亡人数不断增长。交通事故不仅造成了巨大的经济损失，更是严重危害着人们的生命安全，进一步影响着社会的稳定。因此，如何降低交通事故的高发率、降低交通事故，保障城市道路交通系统的正常运行是一个亟待解决的课题。城市公共交通现状及存在的主要问题

1.1 城市交通的现状

目前,我国城市公共交通系统中,公共汽车、电车占主体,承担了城市80%以上的客运量。从一些城市的发展情况来看,有些城市的轨道交通筹建速度在明显加快,但是由于投资巨大,总的来说尚处于起步阶段,发展缓慢,城市要形成以大众运量轨道交通为主的综合运输体系,还需要一个相当长的过程。就我国目前的经济情况来看,大城市的交通客运量还是以地面常规公共交通为主要运输方式。

从20世纪80年代开始,我国的经济一直持续高速增长,而城市公共交通的建设和发展一直滞后于社会经济和居民生活的需要。

为此,我国政府制定了一系列政策,明确了以公共交通为主的城市交通发展战略。但由于财政体制、经营机制、管理水平以及道路通行条件等诸多因素的限制,城市公共交通的发展现状不尽如人意。具体情况如下:

(1)城市交通设施与城市交通需求严重失衡。虽然我国一直在致力于城市交通设施的建设,但其建设速度远远滞后于机动车辆和交通流量的增长。随着机动车的快速增长,交通环境污染日益严重,我国机动车交通已成为城市主要的大气污染源和噪声污染源。

(3)混行交通状况加剧交通拥挤。我国城市的道路交通拥挤程度大大高于同等机动车拥有水平的国外城市。大量非机动车与机动车混行,不仅造成了道路

交通复杂化,增加了管理难度,而且降低了原本薄弱的交通设施的使用效率,影响了车辆和公共设施的使用效益,增大了使用者的负担。

(4)公交企业普遍亏损,缺少科学合理的财政补偿机制。在市场经济条件下,公交企业无疑应以经济效益为中心,但又不能以盈利为唯一目标,还必须体现社会效益。尽管政府给予公交企业以减免税费等许多优惠政策,但由于体制改革带来诸多问题,企业本身经营管理不善,再加上缺少科学合理的财政补贴机制,这使得公交企业普遍亏损。

(5)发展缺少法律、法规的保障。在法规不完善的情况下,公共交通的发展依赖于政府的行政手段,在某些问题的处理上依赖政府机关的协调和行政干预,无法可依的现象影响了城市公共交通事业的健康发展。

(6)结构不合理。缺乏中长距离出行的快速交通工具,减少了公交车的吸引力。

(7)公共交通发展不充分。所谓公共交通占主体,其承担的出行比例至少应在40%以上。而我国大城市目前公交承担的客流比重很低,一般在10~20%,现实与需要差距很大。

(8)交通管理手段落后。

1.2 城市公共交通存在的主要问题

(1)城市公共交通的分担率低。目前,在一些大城市中尽管实施了一系列公交优化的政策,而公交的运输量也处于上升趋势,但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公交不但没有成为城市客运交通主体,而且公交的比例还呈下降的趋势。

(2)公交服务水平低。主要表现为:速度慢,乘车换乘不方便,路线不合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲区。改革开放以来,我国大城市道路面积有了大幅度提高,但仍远远落后于交通量的增长速度。

(3)公交服务水平差。公共交通低水准的服务质量常成为乘客投诉与媒体曝光的对象,直接影响其承担的客运比例。公共交通低水准的服务质量常常表现为乘坐公交车耗时太长、舒适性差、安全事故多、公交乘务人员服务质量差。

(4)公交基础设施缺乏统一规划。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托,实现点与点的连接。由于长期以来,我国城市公共交通基础设施薄弱,缺乏统一规划,特别是在旧城市改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划,给交通营运、管理和居民出行带来不便。

(5)公共交通网络规划不合理。“发展公共交通”与“保持主要道路通畅”是城市交通工作者的两大目标。但是近年来,随着我国城市公共交通的发展,公共车辆的投放量日益加大,乘车难的矛盾有所缓解,行车难的矛盾却日益突出。特别是大巴列车化、中小巴频繁靠停,形成动态瓶颈,严重影响了主要道路的交通秩序。解决城市公共交通问题的途径

城市公共交通对居民的生活有着很大影响,公共交通必须以方便居民出行为目的,并兼顾公交企业效益。因此,针对目前城市公共交通出现的主要问题,采取以下措施:

2.1 公共交通线路的优化

城市公共交通最终的服务对象是城市出行居民,即公交乘客。要想建立合理的公交线路,很重要的一点就是对公交乘客的心理、出行行为进行调查研究,以进一步确定公交最优线路模型的优化目标和约束条件。参考国内外的大量数据,并结合我国城市的特点,在对城市公共交通线网进行优化时,必须考虑以下一些因素:(1)为更多乘客提供服务;(2)使全体乘客总出行时间最短,减少换乘次数;(3)使路线的效率最大;(4)保证良好的可达性,尤其是要减少公交乘客的步行距离;(5)扩展公交服务范围,减少公交盲区。

2.2 采用先进的公交智能调度技术

随着城市居民出行量的增加,城市公共交通越来越不能满足出行需求。要想使公共交通能够发挥最大的优势,从根本上解决交通出行问题,单单依靠公交线路的优化和增加道路设施远远不够,为此必须同时引进先进的城市公交管理技术,如可以引入先进的城市智能公共交通管理方法。该系统的研究应该注意以下问题:建立适合我国公交企业的调度优化系统。这方面主要研究的是适合我国公交企业的调度优化系统模式、各种新技术,例如车辆自动定位技术等与调度优化系统相结合的可能性、以及基于公交线路流量的线路配车数技术模型。目前,我国公交企业的总体技术手段落后,新的公交运营调度技术,例如车辆自动定位技术、乘客自动技术等,基本上没有应用。

2.3 发展大运量快速公共交通体系

大运量快速交通工具速度快、运量大、耗能低、污染少,并且可靠、准时、舒适、安全,但它需要专用道路,处于封闭状态,目前我国城市无论从资金上还是技术上,都不可能在短期内建成完善的快速交通体系,因此建立我国城市大运量快速公共交通可考虑按如下三个阶段依次实施,即:设立公共汽车专用道;发展公共汽车列车;开辟轨道交通。

2.4 建立智能公共交通系统,开展响应需求服务

智能公共交通系统是城市的一个重要组成部分,在保持与外部有关部门(如交管)协调衔接的基础上,着眼于改善公交乘客的信息服务;改善公交公司营运调度与企业管理;改善公共交通服务的安全性与可靠性,提高其营运效率,降低其营运成本;建立电子付费系统。响应需求是一种新型的公交运营模式,其特点是:无固定运行时刻表、路线及汽车停靠站,乘客享受门到门的运输服务,是一种机动灵活而且效率较高的公交运营模式。我国城市交通的发展方向———大力发展城市轨道交通系统

城市轨道交通是指利用轨道作为车辆导向的运输方式,并以客运为主。包括有轨电车、地铁、轻轨交通、单轨交通和市郊铁路5种子系统。轨道交通是现代化都市的标志之一。如在特大城市可采用地铁和轻轨方式。地铁具有运量大、速度快、安全、准时、能耗少、无污染排放、占地面积少等诸多优点。地铁单向车道小时输送能力可达3万~6万人次,高居于各种交通方式之首;平均运行速度40~60km/h;行驶于地下,不受外界干扰,是乘客出行准点保证率最大的交通方式。但是地铁造价很高,以我国目前已修建的情况来看,平均每公里6亿~8亿元,比其它轨道交通方式高2~3倍。根据地铁的技术经济特点,主要适用经济较发达,人均国民收入水平较高且客源充足、具有强大客流方向的城市市区和近郊区,可成为城市交通网络的主干线和大通道。

轻轨是中运量的公共交通方式,客运能力为每小时1万~3万人次,介于地铁和公共汽车之间,为城市公共交通系统中中量客运技术填补了空白。轻轨包括地面、地下和高架三种。运行速度30~40km/h,最大坡度为6%。轻轨的造价1~1.5亿元/km,约为地铁的1/3~1/4。根据上述功能轻轨主要适用范围在单向小时1万~3万人次的城区和郊区。在大中城市,可采用地面轻轨、高架轻轨、有轨电车、市郊铁路。在山城和沿海城市,由于单轨对地形要求不高,爬坡能力较强,是该类地区轨道交通的最佳选择。

四、总结

道路交通事故造成的人员伤亡和巨额的经济损失，以及引起一系列的社会负面影响。本文在分析国内外道路交通安全现状的基础上，对影响道路交通安全的影响因素进行了较为全面系统的分析，得出对城市道路交通安全的评价是有重大现实意义的。

本综述以城市公共交通安全作为研究内容，对其作较为系统的研究，深入分析影响道路交通安全的各项因素，确定出各因素对道路交通安全的影响程度，从而对道路交通事故有较为全面、系统、深层次的认识;在此基础上，探索适合我国国情的改进措施，构建道路交通安全影响因素的评价指标体系理论框架及评价模型，为改善和提高道路交通安全水平提供理论和实践参考。

参考文献

1.曹焕光.人工神经元网络原理.北京气象出版社，1992.05: 2-82.2.徐吉万，徐冬玲.城市交通的计算机控制和管理.北京.测绘出版社，1989: 170-175.3.林伯泉.安全学原理.北京.煤炭工业出版社，2002.118-128.4.张景林，崔国璋。安全系统工程.北京.煤炭工业出版社，2002.79-125.5.罗云，樊运晓，马晓春.风险分析与安全评价。北京.化学工业出版社，144-292.6.戴行信，张永红，见军.交通安全概论.人民交通出版社，1992.

第三篇：四川省人民政府办公厅关于加强城市公共交通安全管理工作的紧急通

【发布单位】四川省

【发布文号】川府办发电［2004］25号 【发布日期】2004-04-02 【生效日期】2004-04-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

四川省人民政府办公厅关于加强城市公共交通安全管理工作的紧急通知

(川府办发电［2004］25号)

各市（州）、县人民政府，省级各部门：?

今年1季度，我省成都、自贡等市先后发生了开“霸王车”公共汽车撞人、载客翻入河中，造成19人死亡的严重交通事故。特别是3月31日13时52分，自贡市公交集团公司一辆公交客车因车辆制动失灵坠入釜溪河中，共造成15人死亡、39人受伤，其中重伤5人的特大交通事故。事故发生后，省委、省政府领导高度重视。省委书记张学忠批示“此事应认真查处。除司机的责任，要特别查清领导责任，市内公交车制动失灵，为什么事先未发现？公交集团的车辆有无安全检查制度？如有，为什么没有执行？15条人命的教训应该吸取，不严肃查处有关领导人无法向群众和社会交代，也不可能真正吸取教训”。省长张中伟立即批示“望及时认真查处，查清事故原因，追究领导责任，并从中吸取血的教训，切实抓好公交安全整治”。事故发生当天副省长杨志文率省安监、监察、公安、建设、交通等部门领导赶赴现场，组织对伤员的抢救，指挥事故的调查和善后处理。?

我省1季度交通事故特别是自贡3・31特大交通事故的发生和成都“野蛮公交”引起众怒的事件，在一定程度上暴露了我省城市公共交通营运工作中极少数管理人员和驾驶、乘务人员存在着法制观念不强，安全意识淡薄，服务意识与确保安全严重缺位等突出问题，严重威胁着人民群众的生命财产安全，同时直接影响了公共交通行业的经济效益和社会信誉，在人民群众中造成了恶劣的影响，公交车的安全运行，与人民群众的生命息息相关，必须引起各级政府、各主管部门的高度重视。现就加强全省城市公共交通安全管理工作紧急通知如下。?

一、加强领导，坚持长效管理?

各地、各部门要认真贯彻落实“三个代表”重要思想，切实加强安全生产工作的领导，深刻吸取3・31特大交通事故的教训，举一反三，认真落实“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步加强对城市公共交通安全工作的组织领导，落实领导和主管部门的责任，抓基层，打基础，强监管，警钟长鸣，常抓不懈。

进一步落实优先发展公共交通的政策，加快城市公共交通网络及场（站）的规划建设。在道路改、扩建中设置公交车进站港湾，为群众乘车提供方便。在有条件的道路上应多开辟公交车专用道和路口优先通行道，保证公交车行车安全、有序。各地要继续创建“绿色交通示范城市”，采用先进的安全管理方法和安全生产技术，建立新型的安全管理体系和安全预防体制及安全生产长效机制，确保城市公共交通的安全运营。要认真组织开展长期性的安全教育、安全管理、安全检查和安全考核工作。坚决反对对事故隐患见惯不惊、麻木不仁的官僚主义作风，坚决消除满足于一时未发生事故的侥幸心理，坚决克服对长期抓安全工作的厌战情绪。?

二、深入教育，强化安全意识?

加强对驾驶员、乘务员的遵纪守法、安全操作等方面的教育培训，教育驾驶员、乘务员严格遵守安全和交通规则，牢固树立“人命关天”的责任意识，公交管理部门要正确处理安全与服务、安全与效益的关系，树立正确的安全效益观，不断提高安全操作技术水平和强化驾乘人员的责任意识、道德意识和法律意识。各地应采取切实有力措施指导公交企业建立驾驶员、乘务员准入制度。对违章、违规、违纪的驾驶员、乘务员实行内部记分办法，累计到限，予以辞退。从即日起要对2001年1月1日以后新上线的驾驶员分期分批脱产进行安全规章制度和驾驶技能的培训，对2001年以前上线的驾驶员要有针对性进行复训，达标考核合格的方可上岗驾驶。?

三、完善制度，落实安全责任?

全省所有公共交通企业都要开展安全质量标准化活动，认真开展自查，高标准进行整改。企业营运中的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制、安全生产培训制、安全生产奖励制，严格执行安全生产有关法律法规和安全生产技术规范。各城市公共交通企业要根据国家有关安全质量管理的要求完善车辆技术管理机构，建立健全车辆修理和保养制度及技术档案制度。要按照车种车型合理地确定各级保养和修理的间隔里程，编制保养和大修、中修计划，提高车辆保修质量和效率。严禁“带病车”上线营运。?

采取坚决有力措施减少行车责任事故，杜绝重大责任伤亡事故。发现事故苗头要及时解决。对发生的事故要认真分析，做到事故原因查不清不放过，肇事者和职工未经教育或处理不放过，没有改进措施不放过。严肃处理安全责任事故责任者。对发生事故的直接领导要追究责任，在行政和经济上予以处罚。对直接责任者要进行经济处罚，情节严重的应依法解除劳动合同，触犯刑律的依法追究刑事责任。?

结合市政公用行业改革和市政公用企业特许经营管理的逐步实施，加大对公交企业的考核力度，实行信誉登记制度。对屡次发生安全责任事故的，要督促企业限期整改；情节严重的，应依法取消其特许经营权。?

四、加强调度，保证安全运营?

指导公共交通企业根据《安全生产法》等有关法律规定强化安全生产管理机构或配备专职（兼职）的安全生产管理人员，保证安全生产的必要投入，不断改进安全生产条件，提高安全管理水平。各城市公共交通企业要加强车辆运行调度工作，改善行车秩序，保持全线均衡运载，正点运行，不断提高运营效能。进一步完善强有力的调度指挥系统，明确各级调度职权，制订调度规程并根据实际客流量的需要，编制和调整行车计划和时刻表，保证正点运行。逐步实现自动化控制，健全无线电调度指挥系统，提高调度水平。?

根据全省城市道路资源紧张、路面情况较为复杂的实际情况，各地不宜实行公共交通提速并适当限速。对事故易发地段、时间段和进站、转弯时的车辆运行，必须严格控制车速，确保行车安全。?

五、组织检查，遏止违章行为?

各地要不定期的组织专门力量，以暗访形式为主，加强对公共交通安全营运秩序、安全工作、服务质量等方面的专项检查。各公共交通企业每月要召开一次安全生产例会，分析、安排、检查本企业安全生产工作，研究、解决安全生产中的新情况、新问题。省建设厅要适时组织有关部门和单位对安全生产情况进行交叉检查，互相监督，共保安全。?

各地要在4月底前，对本市公共交通安全运行情况进行一次全面检查，重点开展以查岗位安全责任、查事故隐患、查违章行为为主要内容的“三查”活动，对已发现隐患和出现事故的单位和地方，上级要组织回头查工作，于5月10日前向省政府专题报告检查整改情况。?

四川省人民政府办公厅 二○○四年四月二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：四川省违反水上交通安全法规处理办法

【发布单位】82103 【发布文号】

【发布日期】1988-02-24 【生效日期】1988-02-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省违反水上交通安全法规处理办法

（1988年2月24日四川省交通厅）

第一条 第一条 为了严格执行水上交通安全法规，保障水上交通运输安全，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 第二条 凡在四川境内江河、湖泊、水库从事航行、停泊的一切船舶、排筏的所有者、经营者、使用者、必须遵守有关水上交通安全法律、法规、规章、规程（以下统称水上交通安全法规）的规定。

对于违反水上交通安全法规的行为，除造成事故的按有关法规处罚外，依照本办法予以处理。

第三条 第三条 违反水上交通安全法规行为由港航监督机关及其委托单位负责处理。

第四条 第四条 有下列行为之一的，予以警告或处五至十元罚款：

（一）船舶装载、卸载不平衡，影响安全的；

（二）船舶航行时主要工具、属具不齐或失效的；

（三）消防、救生设备未按规定配齐或超过有效期的；

（四）船舶无 航行日志、轮机日志，或不按规定填写的；

（五）船员违反驾驶台纪律的；

（六）故意使用按照灯，影响他船航行的；

（七）两船相遇不按规定交换避让信号和避让、减速的；

（八）人力船有意驶入机动船驶过的余浪的；

（九）非编解作业和非执行任务的船舶穿行锚地的；

（十）船舶停泊不按规定使用灯号、声号、旗号和号型的；

（十一）船舶停泊期间不按规定留足值船员的；

（十二）强行乘船或翻越栏杆不听制止的；

（十三）无关人员擅自进入驾驶台和机舱的。

第五条 第五条 有下列行为之一的，处十到四十元罚款，或者扣留船员证书、船舶证书一至三个月：

（一）船舶进出港口不按规定办理签证的；

（二）发生事故隐瞒不报的；

（三）对遇难船舶或落水人员不施救的；

（四）抢档、抢靠码头，不听指挥的；

（五）客船载客时吊拖其它船舶的；

（六）无隔舱设备，人畜混装的；

（七）人力船、帆船同机动船会让时，不让航道或在航道中停浆放流的；

（八）人力船、帆船故意钩拖机动船、或在港内拖带浮材及其它物体的。

第六条 第六条 有下列行为之一的，处四十到六十元罚款，或者扣留船员证书、船舶证书三到六个月：

（一）私运危险货物或运载的危险品与申报不符的；

（二）客船、渡船在船头、顶蓬载客载货的；

（三）船舶超载航区或航线行驶的；

（四）违章抢航，故意碰撞他船或逼船的；

（五）在控制河段争漕、强行超越、不听指挥的；

（六）强行横越顺航道船船首的；

（七）大风、大雾或洪水期停航封渡时冒险航行的；

（八）船舶在无灯标河段或航标不发光河段冒险夜航的；

（九）擅自在桥区内滞留或进行船舶性能试验的；

（十）撞坏航标隐瞒不报的；

（十一）冒名顶替驾驶、轮机人员或酒后操作的。

第七条 第七条 有下列行为之一的，处六十至一百元罚款，或者吊销船舶证书、船员证书：

（一）伪造、转借、涂改船舶证书或船员证书的；

（二）假设事故现场、伪造旁证或施救遇难船舶时乘机盗窃的；

（三）指使、纵容、包庇违章肇事的；

（四）营运船舶超载、超高、超宽的；

（五）无证船舶私揽客货运输的；

（六）营运船舶不具备“两证一线一牌”或不适航船舶航行的。

第八条 第八条 有下列行为之一的，处五十至二百元罚款：

（一）码头、渡口、锚地、囤船、停泊区安全设备不符合规定的；

（二）在航道、港口、码头、锚地设置网具等碍航物或养殖水生生物的；

（三）私设囤船、渡口的；

（四）移动或损坏助航设施的。

第九条 第九条 对多次违反水上交通安全法规，屡教不改、严重危及人身和财产安全的，可取缔航线、没收非法收入或扣留船舶。

第十条 第十条 当事人对处罚不服，可在接到处罚通知之日起十五日内向上一级港航监督机关申请复议；对复议不服，可向人民法院起诉。

第十一条 第十一条 违反水上交通安全法规应受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十二条 第十二条 违反水上交通安全法规行为，不得重复处理。

第十三条 第十三条 被罚款的个人或单位拒交罚款者，港航监督机关有权吊销扣留船员证书、船舶证书。

罚没收入全部上缴财政，罚款收据应使用财政部门统一制定的罚没财物收据。

处理违反水上交通安全法行为，应将违章情节及处理结果填入《违章记录卡》和船员证书记事栏，并送有关港航监督机关备查。

第十四条 第十四条 本办法执行中的问题由省交通厅负责解释。

第十五条 第十五条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：四川省城市低收入家庭经济状况核对办法

四川省城市低收入家庭经济状况核对办法

信息来源：社会救助处 时间：2012-07-18 第一条（目的）

为规范城市低收入家庭经济状况核对工作，有效实施社会救助制度，健全完善社会救助体系，根据国家有关政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条（低收入家庭界定）

本办法所称城市低收入家庭，是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城镇非农业户籍居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。

第三条（适用范围）

本办法适用于政府相关职能部门依照法律法规和政策规定对城市居民家庭或者个人（以下统称为核对家庭）申请最低生活保障、廉租住房或经济适用住房保障、医疗、教育等社会救助时进行的家庭经济状况核对。

第四条（原则）

城市低收入家庭经济状况核对工作应当坚持依法和客观、公正的原则，保护公民的合法权益。

第五条（责任）

省级民政部门是全省城市低收入家庭经济状况核对工作的行政主管部门。省发展改革、教育、公安、司法、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、金融、税务、工商、统计、证监等部门和机构在各自职责范围内做好城市低收入家庭经济状况核对的有关工作。

市（州）、县（市、区）人民政府民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭经济状况核对的管理工作。

县（市、区）人民政府民政部门、街道办事处和乡镇人民政府负责城市低收入家庭经济状况核对的具体工作。

社区居民委员会通过购买服务等方式，受街道办事处或者乡镇人民政府的委托，承担城市低收入家庭经济状况核对的有关评议、公示等日常服务工作。

第六条（能力建设）

各级人民政府要加强城市低收入家庭经济状况核对工作的组织领导。市、县两级人民政府应配备和落实必要的人员和经费，建立信息核对系统和机制，实现信息化管理和服务。

第七条（低收入标准）

城市低收入家庭标准包括家庭收入和家庭财产两项指标，由设区的市和州人民政府或者县（市、区）人民政府根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为原则，按照不同救助项目需求和家庭支付能力制定，并报上一级人民政府备案后公布执行。

城市低收入家庭标准实行动态管理，设区的市和州人民政府或者县（市、区）人民政府每年向社会公布一次。

第八条（核对家庭）四川省城镇非农业户籍的居民家庭收入和财产状况符合当地政府公布的城市低收入家庭标准的，可在申请政府相关社会救助时按规定程序提请城市低收入家庭经济状况核对。

保障期内的城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭。

第九条（核对内容）

核对内容包括核对家庭的可支配收入和财产状况。可支配收入是指家庭在提起核对申请前连续6个月内拥有的工资性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。财产是指家庭拥有的实物财产、货币财产。

以下项目不计入家庭收入：

（一）优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金、义务兵的退伍费；

（二）政府规定的奖励、荣誉津贴等；

（三）因工（公）负伤人员的护理费，因工（公）牺牲人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费；

（四）计划生育奖励与扶助金；

（五）按规定缴纳的住房公积金和各项基本社会保险费；

（六）教育奖（助）学金，寄宿生生活费补助，助学贷款等；

（七）见义勇为奖励金；

（八）政府和社会给予的临时性生活救助金；

（九）从社会保险基金中支付的一次性丧葬补助金和抚恤金；

（十）依法不计入家庭收入的其他收入。

第十条（核对方式）

核对工作可以运用书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问、信函索证、评议公示以及调取政府相关部门信息核对等方式进行。

第十一条（核对途径）

（一）工资性收入可以通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况等获取；

（二）经营性净收入可以通过调查工商登记、企业或者个体工商户的生产经营情况以及企业所得税的缴纳情况等获取；

（三）财产性收入可以通过调查利息、股息与分红、出租房屋收入以及知识产权的收益情况等获取；

（四）转移性收入可以通过调查养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金的领取以及获得赠与、补偿、赔偿的情况等获取；

（五）实物性财产可以通过调查房产、车辆等有较大价值实物的拥有情况等获取；

（六）货币财产可以通过调查存款、有价证券持有以及债权债务情况等获取。

第十二条（核对程序）城镇非农业户籍居民家庭申请专项社会救助，应先由相关专项救助主管部门（或相关学校）进行基本条件审核，在其符合相关政策规定的情况下，由相关部门（学校）出具委托书，委托县（市、区）民政部门对其经济状况进行核对。与社会救助无直接关系的核对申请，民政部门可不予受理。

县级民政部门受理相关部门核对委托后，应组织核对工作人员和核对家庭户籍地街道办事处、乡镇人民政府对核对家庭进行调查核实。经核对符合城市低收入家庭条件的，民政部门应向相关部门出具城市低收入家庭经济状况核对意见书，注明核对的主要项目及结果。

调查核实的低收入家庭经济状况应在户籍所在地或居住地社区范围内公示。

第十三条（核对家庭的义务）

核对家庭应当如实提供家庭成员的收入、财产状况以及身份证件、婚姻状况等相关证明材料，不得隐瞒和虚报，并签署诚信承诺书。

第十四条（特殊规定）

对需要了解核对家庭存款、有价证券等情况的，核对家庭应当根据政府相关部门的要求，书面授权并协助核对机构的调查。

相关的银行、证券等机构应当根据核对家庭的书面授权书，及时向民政部门核对工作机构提供与核对家庭相关的存款、有价证券等信息。

第十五条（相关部门的义务）人力资源和社会保障、住房和城乡建设、工商管理、税务、车辆管理、民政等部门应当提供下列与核对对象有关的信息：

（一）就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金的情况；

（二）住房公积金缴纳和使用的情况；

（三）房产拥有、房产交易和出租房屋的情况；

（四）企业和个体工商户的注册登记、年检验照等情况；

（五）个人、个体工商户以及企业的纳税情况；

（六）车辆拥有的相关情况；

（七）享受有关社会救助、优待抚恤的情况；

（八）根据城市居民家庭经济状况核对工作需要应当提供的其他情况。

第十六条（相关单位和组织的义务）

街道办事处、乡镇人民政府以及受委托的社区居民委员应当建立城市低收入家庭经济状况核对基础档案。

核对家庭成员的工作单位及其户籍地或者居住地的社区居民委员会等相关组织应当协助做好核对工作。

第十七条（核对意见书）

民政部门对通过相关途径获得的核对信息进行核实后，应当出具城市低收入家庭经济状况核对意见书，告知委托的政府相关部门，作为相关部门作出救助决定的参考。

核对意见书有效期为一年，有效期内不作重复核对；超出有效期的，核对家庭应按程序重新申请城市低收入家庭经济状况核对。第十八条（规范核对工作）

民政部门应当建立调查、核实的工作规程和管理制度，保证核对工作及时、准确、公正。加强相关部门间低收入家庭的信息共享，建立科学、客观、高效的核对信息系统和工作平台，保证信息系统安全运行，信息数据不得用于经济状况核对和专项社会救助以外的其他方面。组织入户调查、邻里走访、信息调取等核对工作时，应当不少于两名工作人员，并出示相关证件。

第十九条（保密义务）

从事核对的工作人员应当对在核对过程中获得的涉及核对对象的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。

第二十条（责任）

工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成严重后果的，根据相关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

对不按规定出具收入、财产状况等相关证明或者在出具证明时弄虚作假的单位及当事人，由有关部门依照法律法规和有关规定处理，并汇入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。

妨碍核对工作机构人员执行公务的，由公安机关依法处罚。

第二十一条（监督）

民政等有关部门要加强监督检查，对工作不落实、措施不到位的地区，要通报批评，限期整改。

民政部门和街道办事处、乡镇人民政府应设立公开举报箱，公布举报电话，接受社会监督。凡举报查实不符合城市低收入家庭条件的，应及时通报相关救助职能部门按有关规定取消相应救助，属骗取救助的应按照有关法律法规予以处罚。

第二十二条（实施细则）

各市（州）、县（市、区）人民政府应根据本办法，制定实施细则。

第二十三条（施行日期）

本办法自2012年1月1日起施行，有效期5年。