第一篇：1.附件1-建设(开发)单位建筑市场行为信用(管理)考核办法
附件1 建设（开发）单位建筑市场行为信用（管理）
考核办法
第一条 为规范建设（开发）单位项目负责人建筑市场行为，提高建设（开发）单位项目负责人自律意识，营造诚实、守信、和谐的建筑市场氛围，根据《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规、规章、规定和国务院、国家住建部、省住建厅关于建立企业市场信用制度的有关要求，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在青岛市行政区域内从事建筑工程建设的建设（开发）单位。
本办法所称的建设（开发）单位，是指国家法律法规规定的从事建筑工程建设活动的责任主体。
第三条 管理考核坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动”的原则。
第四条 市城乡建设委建管局负责对青岛市行政区域内从事建筑工程建设的建设（开发）单位进行统一管理，并具体负责在市南、市北、李沧辖区内从事建筑工程建设活动的建设（开发）单位的市场行为的日常考核统计。其他区、市建设行政主管部门负责对本辖区内从事建筑工程建设活动的建设（开发）单位的市场行为进行管理及日常考核统计，并按规定报送市建设行政主管部门汇总。市城乡建设委建管局对建设（开发）单位的考核结果及作出的处理决定，各级建设行政主管部门应严格执行。
第五条 考核内容包括：工程发包行为、履行工程基本建设程序、合同履行、工程质量安全管理、执行工程建设相关法律法规、规章和规定等情况。
第六条 管理考核实行量化计分方式。考核基本分为100分，在此基础上根据建筑市场行为进行分数递减（原：加减）。
第七条 管理考核实行动态计分、年度考核制度。根据建设（开发）单位的建筑市场行为即时进行扣分，每年初统一公布上一年度考核结果。考核结果分为 A、B、C、D四个等级，85分（不含85分）以上的为A级，70-85分（含70分）的为B级，60-70分（含60分）的为C级,60分以下的为D级。
第八条 有下列行为之一的，考核时每次扣40分：
（一）未依法取得建筑工程施工许可证擅自施工的；
（二）必须招标的项目不招标的，或是将应招标的项目化整为零规避招标，肢解工程发包，应当公开招标的项目未公开招标的；
（三）发生一般及以上工程建设质量、安全生产事故（原：质量安全事故）的；
（四）招标时发给投标人的招标文件与公开发布的招标公告要求的内容不一致的；
（五）必须实行工程监理而未实行工程监理的；
（六）招用无资质、超越资质或无安全生产许可证的企业进 行施工的；
（七）工程未经竣工验收或验收不合格即投入使用的；
（八）因恶意拖欠工程款、工程质量问题或其他因建设单位原因造成大规模群体上访及其他突发性事件，处理不及时、措施不力，造成恶劣影响的；
（九）对建设行政主管部门作出的行政处罚决定无正当理由拒不执行的；
(十)将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；
（十一）违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；
（十二）经查实指定单位或个人挂靠施工的；
（十三）有其他严重违法违规行为且影响恶劣的。第九条 有下列行为之一的，考核时每次扣20分：
（一）在招标过程中提供虚假材料或者隐瞒应当上报情节的；
（二）迫使承包方以低于成本的价格竞标要求垫资的；
（三）组织实施围标、串标的；
（四）投标人对招标公告、资格预审文件、招标文件、招标活动提出的异议，未按规定要求和时间做出答复的；
（五）对同一工程与施工或监理企业签订两份或以上实质性内容不同的施工或监理合同的；
（六）强行指定分包单位的；
（七）未向施工单位提供必要的安全作业环境，未采取措施保护施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物安全的；
（八）出现紧急情况，未及时组织抢险救灾的；
（九）以预付的安全文明施工费抵扣工程进度款的；
（十）明示或者暗示勘察、设计、施工、工程监理等单位违反建设工程质量安全生产法律、法规和强制性标准规定的；
（十一）明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的；
（十二）招用安全生产许可证过期企业进行施工或施工企业安全生产许可证过期未及时发现继续施工的；
（十三）要求施工单位在不具备安全生产条件下强行施工的；
（十四）深基坑工程未组织专家组评审或评审不符合有关要求擅自开工的;
（十五）施工图、设计文件未经审查批准擅自组织施工或指使施工单位不按图施工的;
（十六）工程不办理质量监督或安全报监手续擅自施工的；（十七）提供或要求使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
（十八）重大设计变更未经审查批准擅自施工的；（十九）因勘察、设计、施工等方面问题引起群体投诉、上访，造成恶劣影响，且建设单位负有责任的；（二十）发生一般及以上质量安全事故未采取有效措施防止事态扩大和减少损失的、未积极配合相关部门调查处理的；
（二十一）强行要求设计单位、施工单位违反建筑工程质量标准，降低工程质量的；
（二十二）对建设行政主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；
（二十三）未按合同约定办理工程计量及工程结算的；（二十四）未在规定时间内办理工程竣工验收备案手续的；（二十五）约定以审减额作为计取工程造价咨询服务费的主要依据的；
（二十六）调查取证时恶意阻挠、拒不提供相关证据材料的；（二十七）未组织桩基础、地基基础或主体工程验收，允许施工单位进入下道工序施工的；
（二十八）建设（开发）单位在办理相关手续时提供虚假资料的；
（二十九）未执行住宅工程分户验收制度或在分户验收过程中弄虚作假的；
（三十）无故擅自终止招标的；
（三十一）未通过工程建设专家的技术评审擅自压缩定额工期或合同约定工期的；
（三十二）自行或授意相关单位及人员，出具虚假工程造价成果文件的；
（三十三）未按合同约定及时拨付工程款、造价咨询服务费 或监理费的；
（三十四）被建设行政主管部门通报批评的；（三十五）提供虚假资料骗取施工许可证的；（三十六）未在规定时间内缴纳相关规费的；
（三十七）违反工程建设强制性标准或未按图施工，造成质量隐患,未制止或未报告的；
（三十八）其他较重违法违规行为。
第十条 有下列行为之一的，在考核时每次扣10分：
（一）参与串标围标的，或泄露招标过程中应当保密的内容的；
（二）工程开工前，未对施工现场周边环境进行安全评估或未制定相应防范措施的；
（三）未向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的;
（四）有多个施工单位的施工现场，未有效协调安全生产、文明施工管理工作的;
（五）工程竣工验收时，未按规定对卫生间、屋面蓄水或对采暖系统未带水（气）压进行验收的；
（六）因建设（开发）单位原因，工程项目未实行标准化工地管理的；
（七）对居民投诉的质量安全问题推逶扯皮的，或在限期内未予以解决的；
（八）违反环保要求，强迫或组织企业进行夜间施工的；
（九）因工程管理不到位，致使工程存在质量、安全隐患被责令停工的；
（十）在住宅工程分户验收过程中分户验收资料填写不全面的；
（十一）对建设行政主管部门布置的紧急任务未及时贯彻落实的；
（十二）未按相关规定订立施工合同，或者未按规定办理施工合同或中标通知书备案的；
（十三）违反规定，要求中标单位实质性支付招标代理费的；
（十四）未按规定退还投标人投标保证金、质量保修金的；
（十五）未按照规定将招标控制价或竣工结算成果文件报住房城乡建设行政主管部门备案的；
（十六）工程结算文件经当事人签字确认后，违反规定再次委托审核的；
（十七）在办理工程质量监督手续前，法定代表人未签署授权书明确项目负责人的；项目负责人未签署工程质量终身责任承诺书的；项目负责人更换，未按规定办理变更程序，重新签署工程质量终身责任承诺书、法定代表人授权书，报工程质量监督机构备案的。
（十八）法定代表人授权的项目负责人不到岗履职的；（十九）工程竣工验收时，建设单位未设置竣工后永久性标识牌或标识牌信息留存不完整的；（二十）不具备编制能力自行编制或审核工程造价成果文件的；
（二十一）工程计价活动中，未以经备案的施工合同作为计价依据的；
（二十二）将建筑工程的一个单体工程的造价咨询业务肢解委托造价咨询企业的，或与造价咨询企业对同一委托业务签订两份或以上内容矛盾或咨询收费标准不同的合同的；
（二十三）未按照建设行政主管部门要求设立工程项目施工许可公告牌、参建单位主要信息公示栏、建筑工人维权须知牌的；
（二十四）未对施工、监理企业相关信息进行真实性核查或核实入青信用登记的；
（二十五）组织工程竣工验收时，各方应参加人员无故不参加的；
（二十六）建筑施工对周边居民造成影响，未进行妥善处置并消除影响的；
（二十七）建设行政主管部门多次督促，以各种理由拒绝领取告知书或处罚决定书的；
（二十八）未按照经备案的施工合同履约的；
（二十九）违反工程质量标准规范或未按图施工，造成严重质量缺陷，未制止或未报告的。
（三十）伪造或涂改施工质量技术资料，未制止或未报告的。（三十一）未按规定进行工程结构实体现场检测的、或检测结果不合格继续施工，未制止或未报告的。（三十二）其他违规违章行为。
第十一条
有下列行为之一的，在考核时每次扣5分：
（一）施工现场依靠围挡墙堆放物料、器具等及用围挡墙做挡土、挡水墙或做宣传牌（含广告牌）、机械设备等支撑体的；
（二）未按规定对施工现场围挡墙、临建等设施进行验收、巡查的；
（三）建筑施工对周边居民造成影响，未进行妥善处置并消除影响的；
（四）未按规定进行工程重要使用功能现场检测、或检测结果不合格继续施工，未制止或未报告的；
（五）建设单位采购的建筑材料未按规定进行抽样检验的；
（六）未按规定对工程进行阶段性安全评定的；
（七）企业相关人员无故不参加建设行政主管部门组织活动与会议的；
（八）已领取《罚款缴纳通知书》，但未在规定时间内缴纳罚款或已接受处罚，未按要求及时整改并提供整改材料的；
（九）未按照现行计价规定编制、审核工程造价成果文件的；
（十）未按要求参加B、C、D级企业主要负责人专项培训或考试不合格的；
（十一）违反工程质量标准规范或未按图施工，造成质量缺陷及轻微问题，未制止或未报告的。
（十二）施工质量技术资料不齐全或整理混乱，未制止或未报告的。
（十三）未按规定进行工程重要使用功能现场检测的、或检测结果不合格继续施工，未制止或未报告的。
（十四）其他违规违章行为。
第十二条
建设（开发）单位的建筑市场行为年度考核结果依法与工程招标、质量、安全、施工许可手续办理、工程担保联动。
第十三条
建设（开发）单位的建筑市场行为年度考核结果定期向社会公布，并告知银行、工商、税务、规划、土地、房产、开发等相关部门。
第十四条 对考核等级为A级的建设（开发）单位，建设行政主管部门对其新建项目给予优先办理相关建设手续；
同等条件下，优先推荐其参加国家“鲁班奖”、省“泰山杯”等奖项的评选。建议银行、工商、税务、规划、土地、房产、开发部门对考核等级为A级的建设单位给予一定的优惠政策，建议其行政主管部门或者行业主管部门在评优活动中优先考虑。
第十五条 对考核等级为B级的建设（开发）单位，其主要负责人须接受培训并考试合格。
第十六条
对考核等级为C级的建设（开发）单位,其主要负责人须接受培训并考试合格。本年度其新建项目必须经建设行政主管部门严格审查，并对自己上年度违规行为作出书面检查后，方可申请办理。建议其行业主管部门取消其评优评奖资格，其所建设的项目原则上不能推荐参加国家“鲁班奖”、省“泰山杯”等奖项的评选。办理工程担保时必须采用银行保函的方式。第十七条 对考核等级为D级的建设（开发）单位,除按照C级企业考核规定执行外，其新开工项目工程担保额提高至20%，且必须采用银行保函的方式；建议行政主管部门对负责人依法作出严肃处理；属于国有企业的，通报国资委；属于房地产开发企业的，建议资质主管部门依法降低其资质等级，建议土地部门依法取消其土地招拍挂资格，建议银行依法降低其信贷额度，建议工商、税务部门加强跟踪监管。
第十八条
建设（开发）单位对扣分有异议的，应在被扣分之日起3个工作日内向决定机关提出书面申诉。经查实属不当扣分的，应予以纠正。争议无法解决的，建设（开发）单位可向市建设行政主管部门申请复核。
第十九条
违规扣分与对建设（开发）单位违法违规行为进行纠正、行政处罚同步执行。
第二篇：建设(开发)单位项目负责人建筑市场行为信用考核办法
附件2 建设（开发）单位项目负责人 建筑市场行为信用考核办法
第一条 为规范建设（开发）单位项目负责人建筑市场行为，提高建设（开发）单位项目负责人自律意识，营造诚实、守信、和谐的建筑市场氛围，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规、规章、规定和国务院、国家住建部、省住建厅关于建立企业市场信用制度的有关要求，特制订本办法。
第二条 本办法适用于在青岛市行政区域内从事建筑工程建设的建设（开发）单位项目负责人。
本办法所称的建设（开发）单位项目负责人，是指受建设（开发）单位法定代表人委托或授权，对工程项目施工过程全面负责的项目管理负责人。
第三条 管理考核坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动”的原则。
第四条 市城乡建设委建管局负责对青岛市行政区域内从事建筑工程建设的建设（开发）单位项目负责人进行信用管理，并具体负责在市南、市北、李沧辖区内从事建筑工程建设活动的建设（开发）单位项目负责人的市场行为的日常信用考核。其他区、市建设行政主管部门负责对本辖区内从事建筑工程建设活动的 建设（开发）单位项目负责人的市场行为进行日常信用考核，并按规定报送市建设行政主管部门汇总。
市城乡建设委建管局对建设（开发）单位项目负责人的考核结果及作出的处理决定，各区、市建设行政主管部门应严格执行。
第五条 考核内容包括：工程发包行为、履行工程基本建设程序、合同履行、工程质量安全管理、执行工程建设相关法律法规、规章和规定等情况。
第六条 管理考核实行量化计分方式。考核基本分为100分，在此基础上根据建筑市场行为进行分数加减。
第七条 管理考核实行动态计分、年末考核制度。根据建设（开发）单位项目负责人的建筑市场行为即时进行加分、扣分，每年初统一公布上一考核结果。考核结果分为 A、B、C、D四个等次。100分（不含100分）以上的为A级，80-100分（含80分）的为B级，60-80分（含60分）的为C级,60分以下的为D级。
第八条 有下列行为之一的，考核时每次扣40分：
（一）未依法取得建筑工程施工许可证擅自施工的，工程不办理质量监督或安全报监手续擅自施工的；
（二）发生一般及以上工程建设质量、安全事故的；
（三）招用无相应资质或无安全生产许可证或安全生产许可证过期失效的施工队伍的；
（四）工程未经竣工验收或验收不合格即投入使用的；
（五）因恶意拖欠工程款、工程质量问题或其他因建设单位原因造成大规模群体上访及其他突发性事件，处理不及时、措施不力，造成恶劣影响的；
（六）对建设行政主管部门作出的行政处罚决定无正当理由拒不执行的；
（七）工程建设过程中被主管部门认定有违法分包行为的；
（八）违反工程建设强制性标准，明示或暗示勘察、设计、施工、工程监理单位降低工程质量和安全性能；强令施工单位违章施工冒险作业的；
（九）深基坑工程未组织专家组评审或评审不符合有关要求擅自开工的，或未及时检查督促深基坑监测单位按规范要求和合同约定进行监测，导致深基坑安全隐患或发生坍塌事故的；
（十）因未认真履行职责，未能及时组织抢险和消除与工程周边单位、群众矛盾及社会不安定因素造成严重不良社会影响的；
（十一）有其他严重违法违规行为且影响恶劣的。第九条 有下列行为之一的，考核时每次扣20分：
（一）未向施工单位提供必要的安全作业环境，或要求施工单位在不具备安全生产条件下强行施工的，未采取措施保护施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物安全的；
（二）未定期组织开展对施工现场进行安全文明施工检查，对存在的安全隐患未及时组织整改消除的；项目安全检查资料无 建设单位项目负责人签字确认的；
（三）因勘察、设计、施工等方面问题引起群体投诉、上访，造成恶劣影响，且建设单位负有责任的；
（四）施工图设计文件、重大设计变更未经审查批准擅自施工或指使施工单位不按图施工的;
（五）提供或要求使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
（六）违反强制性标准和有关规定要求，发生一般及以上质量安全事故未采取有效措施防止事态扩大和减少损失的、未积极配合相关部门调查处理的；
（七）强行要求设计单位、施工单位违反建筑工程质量标准，降低工程质量的；
（八）对建设行政主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；
（九）未在规定时间内办理工程竣工验收备案手续的；
（十）调查取证时恶意阻挠、拒不提供相关证据材料的；
（十一）未组织基础或主体工程验收，允许施工单位进入下道工序施工的；
（十二）在办理相关手续时提供虚假资料的；
（十三）未执行住宅工程分户验收制度或在分户验收过程中弄虚作假的；
（十四）未通过工程建设专家的技术评审擅自压缩定额工期 或合同约定工期的；
（十五）自行或授意相关单位及人员，出具虚假工程造价成果文件的；
（十六）无视建设行政主管部门责令停工决定，授意施工单位继续施工的；
（十七）强行指定分包单位施工的；
（十八）施工企业安全生产许可证过期未及时发现继续施工的；
（十九）其他较重违法违规行为。
第十条 有下列行为之一的，在考核时每次扣10分：
（一）工程开工前，未对施工现场周边环境进行安全评估或未制定相应防范措施的；
（二）未向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的;
（三）有多个施工单位的施工现场，未有效协调安全生产、文明施工管理工作的;
（四）工程竣工验收前，未按规定对室内环境空气质量进行抽样检验的；
（五）因建设（开发）单位原因，工程项目未实行标准化工地管理的；
（六）对居民投诉的质量安全问题推逶扯皮的，或在限期内 未予以解决的；
（七）未按合同约定及时拨付工程款或监理费的；
（八）违反环保要求，强迫或组织企业进行夜间施工的；
（九）因工程管理不到位，致使工程存在质量、安全隐患被责令停工的，或造成环境破坏、资源浪费、影响使用功能等的；
（十）在住宅工程分户验收过程中分户验收资料填写不全面的；
（十一）对建设行政主管部门布置的紧急任务未及时贯彻落实的；
（十二）建设行政主管部门多次督促，以各种理由拒绝领取告知书或处罚决定书的；
（十三）未签署工程质量终身责任承诺书、未有法定代表人授权书、未到工程质量、安全监督机构备案以及变更项目负责人未签署承诺书和授权书的，未按照授权书和承诺书约定到岗到位的；
（十四）未在建筑物明显位置设置永久性标识牌或载明责任主体和责任人信息不全的；
（十五）工程计价活动中，未以经备案的施工合同作为计价依据的；
（十六）未按照经备案的施工合同履约的；
（十七）未按照建设行政主管部门要求设立工程项目施工许可公告牌、分包公示牌、建筑工人维权须知牌的；（十八）未对施工、监理企业相关信息进行真实性核查或核实入青信用登记的；
（十九）对保修期内业主反映的质量问题不积极组织处理的；
（二十）建筑施工对周边居民造成影响，未进行妥善处置并消除影响的；
（二十一）以预付的安全文明施工费抵扣工程进度款的；（二十二）未按合同约定办理工程计量及工程结算的；（二十三）未按照规定设立工程质量投诉公示牌的；（二十四）其他违规违章行为。
第十一条 有下列行为之一的，在考核时每次扣5分：
（一）施工现场依靠围挡墙堆放物料、器具等及用围挡墙做挡土、挡水墙或做宣传牌（含广告牌）、机械设备等支撑体的；
（二）未按规定对施工现场围挡墙、临建等设施进行验收、巡查的；
（三）建筑施工对周边居民造成影响，未进行妥善处置并消除影响的；
（四）提供的建筑材料及设备安装未按规定进行抽样检验的;
（五）未按规定对工程进行阶段性安全评定的；
（六）无故不参加建设行政主管部门组织活动与会议的；
（七）已领取《罚款缴纳通知书》，但未在规定时间内缴纳 罚款或已接受处罚，未按要求及时整改并提供整改材料的；
（八）未按要求参加B、C、D级项目负责人专项培训或考试不合格的；
（九）其他违规违章行为。
第十二条 在考核内具备以下条件给予加分。同一项目、同一工程获得同一性质不同级别荣誉的，按最高级别加分，不作累计加分。
（一）项目获得国家、省、市级政府表彰奖励，分别加20分、15分、10分；获得国家、省级、副省级城市建设行政主管部门或建筑业行业协会（经市级建设行政主管部门初审同意后上报的）表彰奖励的，分别加15分、10分、8分；其中获得国家、省级其他行业协会（经市级建设行政主管部门初审同意后上报的）表彰奖励的，分别加8分、3分。
（二）在本市施工工程因项目管理突出，被全国、全省、全市及区（市）级会议观摩、推广的，每项分别加15分、10分、8分、2分。本项累计加分不超过20分。
（三）被评为标准化管理样板工程的，每项加10分。
（四）在青岛市组织应对重大事件、突发事件以及应急事件中表现突出，获得国家、山东省、青岛市政府表彰的，分别加50分、40分、30分；获得国家、山东省、青岛市建设行政主管部门表彰的，分别加40分、30分、25分；在上述行动中表现好的，加15分。
（五）在国家、省建设行政主管部门组织的专项检查中，被通报表扬的，每项加15分、10分。
（六）竣工工程观感质量量化分值在87分（含87分）以上的，按单位工程加5分；竣工工程观感质量量化分值在85（含85）-87分之间的，按单位工程加2分。
第十三条 建设（开发）单位项目负责人的建筑市场行为考核结果定期向社会公布。
第十四条
对考核等级为A级的，同等条件下，优先推荐其承建的项目参加国家“鲁班奖”、省“泰山杯”等奖项的评选。建议其行政主管部门或者行业主管部门在评优活动中优先考虑。
第十五条 对考核等级为B级的建设（开发）单位项目负责人须接受培训并考试合格。
第十六条
对考核等级为C级的建设（开发）单位项目负责人须接受培训并考试合格。本其新承建项目必须经建设行政主管部门严格审查，并对自己上违规行为作出书面检查后，方可申请办理。建议取消其评优评奖资格，其所承建的项目原则上不能推荐参加国家“鲁班奖”、省“泰山杯”等奖项的评选。半年内不再担任新项目责任人。
第十七条 对考核等级为D级的建设（开发）单位项目负责人,除按照C级企业考核规定执行外；一年内不再担任新项目负责人。
第十八条
建设（开发）单位项目负责人对扣分有异议的，应在被扣分之日起3个工作日内向决定机关提出书面申诉。经查实属不当扣分的，应予以纠正。争议无法解决的，建设（开发）单位项目负责人可向市建设行政主管部门申请复核。
第十九条 违规扣分与对建设（开发）单位项目负责人违法违规行为进行纠正、行政处罚同步执行。
第三篇：济南市建筑市场信用管理暂行办法
济南市建筑市场信用管理暂行办法
第一章 总
则
第一条 为进一步加强建筑市场管理，建立全市建筑市场信用体系，营造诚实守信、奖优惩劣的公平竞争市场环境，根据法律、法规和建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》等有关文件，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对济南市建筑市场责任主体信用信息进行采集、记录、发布、存储、使用和利用信用信息进行评价、管理等活动，适用本办法。
第三条 本办法所称建筑市场责任主体是指建设项目的建设单位（含房地产开发、代建单位）和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、检测试验、施工图审查等企业或单位（以下统称企业）以及相关从业人员。
第四条 本办法所称建筑市场信用信息，是指建筑市场责任主体的基本信息及市建设行政主管部门、专业管理部门和社会组织依法对建筑市场责任主体履行职责过程中产生的与信用行为有关的记录和其他诚信记录的信息。
第五条 建筑市场信用信息采集、记录、发布、存储、使用和利用信用信息进行评价、管理等活动，应当遵循依法、客观、公正、准确、及时的原则。
第六条 济南市城乡建设委员会（以下简称市城乡建设委）负责本市建筑市场信用管理工作。
市城乡建设委设立济南市建筑市场信用体系建设领导小组（以下简称领导小组），下设办公室（以下简称信用办）。负责建筑市场信用体系建设规划、实施方案、信用管理办法和制度等的制定并组织实施，负责信用信息的收集、核定、评价和发布，并根据需要提供信用信息查询和评价服务。济南建设信用网（www.xiexiebang.com）是建筑市场信用信息公开发布的指定平台。市城乡建设委内设建筑市场各相关监管机构，按照职责分工做好有关建筑市场信用信息的采集和记录工作。
各县（市）区、高新区建委（建设局）负责本行政区域内建筑市场信用信息的采集和记录工作，并及时上报至市城乡建设委相应业务主管部门进行评价。
有关行业协会协助各相关监管机构做好信用信息的采集、记录、发布和信用评价等工作，推进建筑市场动态监管，加强行业自律，提高行业诚信意识。
第二章 信用信息的内容
第七条 建筑市场信用信息包括建设项目信息、建筑市场责任主体基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建设统计及评价信息。
第八条 建设项目信息包括下列内容：
（一）建设项目的基本情况；
（二）建设项目履行法定工程建设程序情况；
（三）参与工程建设各方责任主体项目管理、服务、合同履约等情况。第九条 建筑市场责任主体基本信息包括下列内容：
（一）企业基本信息
1、企业登记注册基本信息：企（事）业单位名称、营业执照注册号、营业执照登记机关、企业类型（事业性质）、经营范围、注册资本、成立日期、注册地址、经营期限、法定代表人信息等内容；
2、资质信息：包括资质等级名称、资质证书号、有效起始日期、有效到期日期、资质证书核发日期、资质证书核发机关、资质证书状态等内容，以及企业取得的专项许可；
3、项目业绩信息：包括项目名称、起止日期、项目规模、项目负责人、项目获奖情况等内容；
4、企业的经营状况；
5、企业各类执（从）业人员的情况；
6、依法登记的其他有关企业身份的情况。
（二）从业人员基本信息
1、从业人员的身份证明基本信息：包括姓名、性别、证件类型、证件号码等内容，依法登记的其他有关从业人员身份的情况；
2、执业资格信息：包括证书名称、编号、有效起始日期、有效到期日期、核发日期、核发机关、证书状态等内容。
第十条 良好信用信息包括下列内容：
（一）企业及其从业人员受到市级（含）以上政府有关表彰奖励；
（二）承担的工程（项目）获得市级（含）以上建设行政主管部门的各类表彰奖励；
（三）被市级（含）以上工商行政管理部门评为“守合同、重信用”企业；
（四）被市级（含）以上金融机构评定为“A”类以上的信用等级；
（五）建设行政主管部门认为可以记录的有关企业及从业人员的其他良好信用行为。
第十一条 不良信用信息包括下列内容：
（一）企业不良信用信息：
1、违法信息：包括法院判决结果、处罚对象、执行期限等内容；
2、行政处罚信息：包括处罚种类、处罚对象、处罚事由、处罚内容、处罚日期、处罚机关等内容；
3、质量安全信息：质量安全事故责任认定信息和通报批评信息等内容；
4、其他违法不良信息。
（二）个人不良行为记录信息：
1、违法信息：包括法院判决结果、处罚对象、执行期限等内容；
2、行政处罚信息：包括处罚种类、处罚对象、处罚事由、处罚内容、处罚日期、处罚机关等内容。
第十二条 工程建设统计及评价信息包括下列内容：
（一）企业的各类季报、年报等有关统计报表；
（二）各类企业报表的统计及分析；
（三）企业和从业人员的信用评价记录。
第三章 信用信息的采集和记录
第十三条 在本市从事工程建设活动的建筑市场责任主体应当依照本办法的规定，向市建设行政主管部门上报信用信息，建立电子信用档案。
第十四条 建筑市场责任主体的信用信息应经过下列法律文书或文件 4
之一认定：
（一）按照本办法第十条规定受到的各类表彰奖励决定或文件；
（二）已生效的判决书或仲裁裁决书；
（三）已生效的行政处罚决定书；
（四）各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构、有关行政管理部门及相关执法部门、行业协会签发的责令整改通知书、通报批评等不良行为记录；
（五）经有关职能部门或机构查证并做出处理决定的文书；
（六）媒体披露、投诉举报查实并认定的不良行为认定文书或文件；
（七）信用评价机构信用评价的文件；
（八）各级建设行政主管部门认定的其他认定文件。第十五条 信用信息采集、记录按照下列规定进行：
（一）建设项目信息由各级建设行政主管部门根据工程建设项目按工程建设程序办理有关手续等凭证以及项目管理、服务、合同履约等资料，及时审核、记录，录入信用信息系统。
（二）建筑市场责任主体的基本信息、工程建设统计报表由企业按要求上网（济南建设信用网www.xiexiebang.com）填报，经各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构审核、记录，录入信用信息系统。
本市企业及其从业人员的基本信息在报送有关注册、备案资质、资格、许可证时同步填报。外地进济企业及其从业人员的基本信息在进入我市办理备案时同步填报。企业及其从业人员的基本信息变更的，凭变更文件及时填报变更情况，录入信用信息系统。企业工程建设统计报表按报表制度规定的时间及时填报，录入信用信息系统。
（三）建筑市场责任主体的良好行为记录信息依据本办法第十四条的规定，由建筑市场责任主体于表彰奖励决定或文件生效后7日内向信用办提供有关认定材料，由信用办进行审核、记录，录入信用信息系统。
（四）建筑市场责任主体的不良行为记录信息依据本办法第十四条的规定，由建筑市场责任主体于处罚决定作出后，向信用办提供有关认定材料，由信用办进行审核、记录，录入信用信息系统。
（五）企业的信用评价记录由信用办依据信用管理有关文件的规定，录入信用信息系统。
（六）外地进济企业和个人的信用记录目前暂限于其在济承接项目所受表彰或处罚的信息。
第十六条 任何单位或者个人认为信用信息存在不实或者虚假的，可以向建设行政主管部门举报、投诉。
第四章
信用信息的披露与维护
第十七条 建筑市场信用信息数据库由公示信息数据库、记录信息数据库和存储信息数据库组成。
第十八条 公示信息包括信用信息系统中的建设项目信息、建筑市场责任主体基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建设统计及评价信息的部分内容。
公示信息在济南建设信用网（www.xiexiebang.com）上公开，任何组织和个人都可以登录查询。
第十九条 公示信息期限按下列规定设定：
（一）建筑市场责任主体的基本信息不设定公示期限；
（二）不良信用信息公示期限为3个月至3年，以证明文件上载明的日期为起始时间，证明文件上无明确日期的，以公布时间作为起始时间；
（三）良好信用信息公示期限为1至3年，以证明文件上载明的日期为起始时间，证明文件上无明确日期的，以公布时间作为起始时间；
（四）统计信息为最新一期（不超过1年）的统计结果；
（五）阶段评价信息公示期限为一个评价周期。
公示信息期限届满后，系统自动解除记录，转入记录信息数据库。第二十条 记录信息是指按本规定在记录信息数据库中存储的建筑市场信用信息，各级建设行政主管部门、专业管理部门或执法监督机构可以进行查询，记录信息记录期限按照下列规定设定：
（一）企业、从业人员基本信息，记录期限至企业终止为止；
（二）良好信用信息、不良信用信息、工程建设统计和评价信息在记录信息数据库中的保存期为5年，从公示信息数据库转为记录信息数据库之日计算，法律、法规另有规定的从其规定。
记录信息期限届满后，系统自动解除记录并转入存储信息数据库永久保存。
第二十一条 存储信息数据库中的信息作为资料档案在数据库中永久性保存，仅供市建设行政主管部门有特殊需要时查询，一般不对其他部门及个人公开。
第二十二条 市城乡建设委信用办负责建筑市场综合监管系统和诚信信息平台的维护管理工作。建立严格的管理制度，采取必要的技术措施，保证信用信息系统的运行安全；定期对信用信息数据库进行备份，防止信息丢失。
信用办应当科学设置信用信息数据库的访问权限，防止信用信息数据库被越权访问或者擅自处理。
第二十三条 各级建设行政主管部门可根据建筑市场责任主体对不良行为的整改情况，调整其信息公示期限。调整由企业提出申请，由负责审核确定的各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构负责审查整改结果，对整改确有实效的，可缩短其不良行为记录信息公示期限，但公示期限最短不得少于3个月，同时将整改结果列入相应不良行为记录，供有关部门和社会公众查询。对于拒不整改或整改不力的单位，可延长其不良行为记录信息公示期限。
行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤消的，应及时变更或删除该不良行为记录，并在监管信息系统和平台上予以公布，同时应依法妥善处理相关事宜。
第二十四条 市场责任主体认为其信息与事实不符的，可以向信用办提出变更或者撤销记录的申请，并将要求变更的事项通过身份电子认证系统上传。信用办应当在接到申请之日起5个工作日内，经与相关部门联系核实后，作出维持、变更、撤销记录的决定并告知申请人。
第五章 信用综合评价
第二十五条 根据良好信用信息、不良信用信息、合同履约情况以及经营能力和业绩等评价指标，对建筑市场责任主体实行定量与定性相结合的综合评价，评价分为实时评价和阶段评价。
建筑市场责任主体的良好信用信息和不良信用信息依照建筑市场各方责任主体信用评价标准进行加分和扣分（简称记分），其累计记分情况作为 8
建筑市场责任主体信用评价结果的重要依据。
第二十六条 实时评价是指每日对建筑市场责任主体信用情况进行的综合评价。实时评价采用评分制。
建筑市场责任主体的实时评价得分为起评分加当日发生的信用记分后的得分。第一次实时评价的起评分为70分，以后各日实时评价的起评分为前一日的实时评价得分。
第二十七条 阶段评价是指在一个评价周期内对建筑市场责任主体的信用情况进行的综合评价。阶段评价采用等级制。
阶段评价一般以6个月为一个评价周期，根据实际需要，评价周期可以缩短或延长。
第二十八条 建筑市场责任主体在一个评价周期内所有实时评价得分的算术平均值为该责任主体阶段信用评价综合得分。
第二十九条 建筑市场责任主体的信用等级分为A（绿色）、B（黄色）、C（红色）三等。
（一）A（绿色）：建筑市场责任主体阶段信用评价综合得分为80分以上，表示从业单位在评价期内信用较好，投标行为规范，履行合同情况较好；
（二）B（黄色）：建筑市场责任主体阶段信用评价综合得分为50～80分之间，表示从业单位在评价期内信用一般，投标行为基本规范，履行合同情况一般；
（三）C（红色）：建筑市场责任主体阶段信用评价综合得分为50分以下，表示从业单位在评价期内信用较差，经营活动中有违法行为，履行合同情况较差。
对因解决拖欠工程款及农民工工资问题造成恶劣社会影响的责任单位，实行一票否决，直接进入红色等级。
信用评价综合得分为50～60分之间的给予预警通告。
以上划分等级的综合得分，下限分数都含本数，上限分数都不含本数。第三十条 建筑市场责任主体在一个评价周期内，根据建筑市场各方责任主体信用评价标准累计两次扣分分值10分的，直接进入红色等级；如连续三次阶段评价信用等级为黄色，第三次黄色自动降为红色。
第三十一条 建筑市场责任主体应当如实向信用信息征集部门提交有关材料，并对其报送材料的真实性负责。
建筑市场责任主体报送信用信息弄虚作假、造成严重后果或者其他不良影响的，其信用等级直接定为C（红色）。
第六章 信用评价结果的应用
第三十二条 各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构、有关行业协会依据国家有关法律、法规和规章，按照诚信激励和失信惩戒的原则，逐步建立诚信奖惩机制。在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、养老保障金拨付、日常监督管理以及周期性检查和表彰评优等工作中，对不同信用等级的建筑市场责任主体依法实行“差异化”分级管理。
外地进济企业享受与本市企业同等待遇，接受建设行政主管部门管理。第三十三条 对阶段信用评价为A（绿色）的各责任主体，各行业管理部门在其职责范围内给予下列相应政策支持和服务：
（一）建设单位在新项目开发、建设手续办理过程中，实行绿色通道，简化办理程序，劳务工资保证金可减半缴存；
（二）企业在承接业务和参加建设工程招投标时，同等条件下享有优先权，投标担保、农民工工资保证金可减半缴存；
（三）企业可优先参与国有投资占主导地位的项目的投标，业主可免予或简化资格审查；
（四）列入本市可优先扶持企业名单；
（五）企业资质考核时可直接按A级企业考核；
（六）建筑企业养老保障金可优先足额拨付；
（七）在各类评优表彰活动中予以优先考虑；
（八）对部分规模较大、列为重点扶持的企业，实行重点跟踪服务；
（九）依法可提供的其他政策扶持或帮助。
第三十四条 对阶段信用评价为B（黄色）的各责任主体，按规范要求进行监管。
第三十五条 对阶段信用评价为C（红色）的各责任主体，列入各级建设行政主管部门及监管机构日常管理工作中的重点监管对象，实行以下信用惩戒机制：
（一）一年内不受理其资质升级和增项申请；
（二）一年内不得参加政府和行业各项评优活动；
（三）列入本市重点监控企业，不定期进行资质动态核查；
（四）其他方面的重点防范措施。
第三十六条 阶段信用评价结果的应用期限均自信用评价结果发布之日起开始计算；因严重不良行为（在一个评价周期内，按信用评价标准出现两次扣10分的）直接进入红色等级的建筑市场责任主体，其所有信用评价结果的应用期限均自其进入红色等级之日算起。
第三十七条 招标人根据招标工作需要，在评标时将截标前一日投标人及其拟委派项目的注册执业人员的实时信用评价得分作为其信誉得分的依据。具体办法由市建设行政主管部门另行制定。
第三十八条
第七章 附
则
本办法自2014年2月1日起施行，有效期12
2年。
第四篇：关于我国建筑市场信用体系建设的探讨
关于我国建筑市场信用体系建设的探讨
时间： 2010-01-19来源： 中国论文下载中心
摘 要:本文从建筑市场信用现状,以及中美两国信用体系建设的比较进行研究剖析,最后,结合建筑业的实际情况,对建筑市场信用体系的建设提出建议。
关键词:建筑市场;诚信;信用体系
1引言
作为国民经济的支柱性产业,建筑业的稳定发展对于经济的发展和社会的安定都有着举足轻重的影响。但从整体上看,由于建筑市场涉及面广,交易额大,可变因素多,又缺乏必要的制度约束,造成我国建筑市场目前信用缺失现象还十分普遍。建筑市场的信用缺失和失信行为,不仅对我国国民经济和投资建设效益造成了重大影响,而且加大了企业的经营成本与风险,更使全社会资源利用率低下,成为制约生产力发展的“瓶颈”。因此,建立和完善建筑市场信用体系建设已经刻不容缓。
2建筑市场信用现状
2.1从项目发包情况来看,体现在有些建设单位不按工程建设程序办事,在建设资金没有到位的情况下,利用建筑市场“僧多粥少”的现状,对施工单位压级压价,提出垫资施工等不合理要求。有资料表明,由于建设单位失信行为,每年造成的直接损失约800亿元,累计拖欠的工程资金总额已达6000亿元。
1.2从工程承包情况来看,体现在有些建筑企业在招投标过程采取不正当竞争方式,如出借企业资质以达到非法获利等,等到中标后,又采取层层转包的方式来赚取“管
理费”,最后工程实际承包者,因工程项目无利润可言,导致在施工过程中偷工减料、粗制滥造。这些问题的存在,直接导致工程质量低下,安全事故频发。
2.3从政府部门监管的情况来看,政府部门作为公共权力的代理人,行驶建筑市场监管职能,但是以经济建设为中心的思想,使得政府部门同时承担招商引资的任务,这就迫使政府部门不得不产生希望工程项目赶快上马的心理,从而导致带头违规监管不力等一系列失信行为的出现。
3中美两国信用体系建设的比较
3.1信用法规方面不健全,奖罚措施缺乏可操作性
我国到目前为至,能对工程建设领域的信用体系做出明确规定的,仅仅只有建设部(现为住房和城乡建设部)于2005年出台的《建设部关于加强推进建筑市场信用体系建设工作的意见》等行业文件规定,国家还尚无相对应的法律法规,这直接就导致对失信、弄虚作假企业的打击力度不大,在一定程度上还放纵了违约失信行为。而对于守信企业,如何给与奖励,各地方做的也还不够,还没有真正形成“有信者荣,失信者耻,无信者忧”的社会氛围。
相比之下,美国有比较完备的涉及信用管理各方面的法律体系,将信用产品加工、生产、销售、使用的全过程均纳入法律范畴。美国正在实施的与信用相关的立法就多达数十项,已经形成了一个完整的规范社会信用体系的法律体系,构成了一个健康的社会信用环境,促进了信用交易的发展,推动了国民经济增长。
3.2中介机构组织力量薄弱
虽然,我国中介机构从改革开放以后,数量扩张较快,但是规模小,实力弱,竞争无序,作用与功效远未得到充分发挥,信用中介机构发展缺乏基础的支持。这一切都有待政府有关部门进一步调整行业协会、中介服务机构等的管理和发展思路,为其发展创造更大、更规范的空间。
而在美国,中介组织就在规范市场秩序、信用评价和管理、加强行业自律、促进行业健康发展等方面发挥了极为重要的作用,如有些行业协会就建立起了信誉度很高的承包商企业名录,并对这些承包商进行分级分专业管理和考核,政府选择承包商时,有时就可以直接参考行业协会的承包商名录。
3.3缺乏统一的信用评价体系
目前,我国没有建立统一的、通用的、完整的、有针对性的、科学的信用调查和评价体系,没有为个人、企业建立“信用档案”。有些地方,虽然引用国外方法,对信用缺失的单位和个人进行公示,由于进行的评级评价不具有普遍适应性,加之公示的内容难以理解和应用,使得个人和企业的信用状况得不到科学、合理的评估,难以给社会提供有案可查的信息和数据。
而美国信用服务行业经过100多年的市场竞争,现已形成了少数几个市场化运作主体。如穆迪、标准普尔、惠誉和邓白氏等美国信用中介巨头,能够满足不同客户的需求,每天都能发出上百万份信用报告,客户也扩张到整个世界。并且,这些企业还具有很强的信用产品的创新能力。
3.4 建筑市场各方主体的信用意识有待提高。
由于我国的市场经济还不成熟,一些旧的体制依然存在或产生负面影响。而新的社会规范还没有及时形成,社会的信用意识、信用道德观念淡薄。在这个社会大背景下,个人、企业信用危机严重,特别是在建筑市场不是特别规范的情况下,企业诚实守信,可能因为太实在而没有利润可图,也可能因为不适合大的环境而被淘汰出局。如此是非颠倒的信用环境只能造就如偷工减料、拖欠工程款等等失信现象。
而美国建筑市场的主体,比如承包商等非常重视自己的信誉,把信誉看作公司资产最重要的一部分。
4健全完善建筑市场信用体系建设的构想
目前,我国尚处于信用体制建立的初级阶段,各个方面还是不太规范,因此,为了进一步健全和完善我国建筑市场信用体系建设,应该从以下几方面入手:
4.1尽快完善信用体系法律制度。我国的信用立法工作难以在短期内完成,但建立完善的社会信用体系客观上又需要较为完备的法律体系作为保障。在这种情况下,一方面要充分借鉴发达国家在信用管理方面的法律法规,先以行政性指导意见等形式颁布一些相关规定,执行一段时间后总结经验,提出立法草案,条件成熟后形成法律;另一方面对于急需的法律法规,要抓紧研究,尽早出台。
4.2建立统一的建筑市场信用体系。完善的诚信信息系统是诚信体系的基本组成部分,是建立建筑市场诚信体系的基础性工作,能够确保诚信信息搜集整理及时准确和实现共享。要逐步将区域间的诚信信息平台实现互联,以点带面、稳步推进,逐步实现全国联网,构建全国性的建筑市场诚信信息平台,逐步实现诚信信息的互通、互用和互
认。
4.3充分发挥行业协会的作用。建筑市场行业协会很多,各协会要参与信用体系的建设,协助政府部门研究制定信用标准,参与信用征信和评价,负责具体的事务性工作。并以自身会员单位为基础,开展建筑市场信用体系专题研究,指导有关信用评价机构研究建筑市场各方责任主体的信用标准模型和评价方法。
4.4建立信用奖惩制度。信用奖惩机制是信用体系建设的重要组成部分,是对守信者进行保护,对失信者进行惩罚,发挥社会监督和约束的制度保障。各地建设行政主管部门不断要建立信用体系建设与招标投标、资质监管、市场稽查、评优评奖等纵向联系,还要实现信用体系与相关管理部门如工商行政管理部门、银行管理部门等的横向联系,以此来逐步建立信用奖惩机制。对于失信者进行经济和名誉处罚;对诚实守信的企业和人员给予鼓励的政策和措施,并加大正面宣传力度,使建筑市场形成诚实光荣和守信受益的良好环境。
5结束语
随着建筑市场建立起完善的信用体系,将从根本上解除建筑市场的信任不足的问题,实现信任平衡,最终刺激建筑市场良性发展。
第五篇：湖南省建筑市场信用管理暂行办法2018版本
湖南省建筑市场信用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为建立和完善我省建筑市场信用体系，规范建筑市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据《湖南省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（湘政办发〔2018〕21号）、《住房城乡建设部关于印发〈建筑市场信用管理暂行办法〉的通知》（建市〔2017〕241号）等，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑市场信用管理是指对参与房屋建筑和市政基础设施工程建设（以下简称“工程建设”）活动的建筑市场各方主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理。
本办法所称建筑市场各方主体是指从事工程建设活动的勘察、设计、构配件生产、施工、监理、评价、咨询（包括造价咨询等）、检验检测等企业（单位），以及相应企业（单位）负责人、勘察设计注册工程师、注册建筑师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师和施工现场管理、评价、咨询、检测人员等各类主体。
第三条 省住房城乡建设厅负责指导和监督全省建筑市场信用管理工作，制定全省建筑市场信用管理相关制度并组织实施，可对部分建筑市场主体进行统一评价，建立和完善“湖南省建筑市场监管公共服务平台”（以下简称“公共服务平台”），向住房和城乡建设部推送全省建筑市场信用信息。
市州住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市场各方主体的信用管理工作，通过“公共服务平台”采集、审核、更新、公开、评价本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息，可建立本地建筑市场信用管理系统，实现与“公共服务平台”的数据交换。
县级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市场各方主体的信用管理工作，通过“公共服务平台”采集、审核、更新、公开本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息。
第四条 各级住房城乡建设主管部门在信用管理工作中，要遵循合法、客观、公平、公正和审慎的原则，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第二章 信用信息内容
第五条 建筑市场信用信息分为企业（单位）信用信息和执（从）业人员信用信息两大类。企业（单位）和执（从）业人员信用信息分别由基本信息、优良信用信息和不良信用信息构成。
基本信息是指建筑市场各方主体具有的基础信息，以及参与工程建设的相关信息等。
优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设和其他社会活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励信息等。
不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中因违反有关法律、法规、规章或工程建设标准强制性标准等，受到县级及以上住房城乡建设主管部门行政处罚、不良行为记录等信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。
第六条 优良信用信息和不良信用信息采集范围包括：工程安全质量管理及文明施工管理、市场行为（包括招标投标管理、合同履约及造价管理等）、科技创新与绿色发展（如制定工程建设标准、标准设计、工法、装配式建筑、绿色建筑、绿色施工、绿色建材等）、其他（抢险救灾、扶贫攻坚、社会公益等）。
第七条 信用信息主要包括（详附件1）：
（一）基本信息 1．企业基本信息
（1）工商登记注册信息；
（2）住房城乡建设主管部门批准的资质信息；（3）工程业绩信息；（4）注册执业人员信息；（5）税务信息；
（6）安全生产许可证信息；
（7）勘察设计非注册技术人员信息；（8）施工现场管理人员信息；
（9）建筑工人及构配件生产工厂质量负责人信息；（10）行业统计信息；（11）自有技术设备；（12）信用承诺信息；（13）其他基本信息。
2．执（从）业人员基本信息（1）身份信息；（2）注册执业信息；（3）相关证书信息；（4）业绩信息；（5）履历信息；（6）信用承诺信息；（7）其他基本信息。
（二）优良信用信息
1．县级及以上行政机关或群团组织表彰和奖励的信息； 2．湖南省建筑施工安全质量标准化优良信息； 3．其他优良信用信息。
（三）不良信用信息 1．行政处罚信息；
2．安全质量责任事故信息；
3．建筑市场主体“黑名单”信息；
4．湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标失信黑名单信息； 5．湖南省建筑市场责任主体不良行为记录； 6．县级及以上住房城乡建设主管部门通报批评； 7．湖南省建筑施工安全质量标准化不良信息； 8．违背信用承诺的信息； 9．其他不良信用信息。
第八条 工程建设相关主管部门和群团组织可向省住房城乡建设厅申请调整信用信息内容。
省住房城乡建设厅可根据国家和省有关政策，以及建筑市场监管实际需要，适时调整信用信息内容。第三章 信用信息采集 第九条 基本信息采集：
（一）省住房城乡建设厅负责采集住房城乡建设主管部门颁发的资质资格信息、外省入湘企业（单位）基本信息、行业统计信息、省级（本省）及以上行政机关或群团组织认定的其他基本信息。
（二）市州及县级住房城乡建设主管部门负责采集本部门和本地其他行政机关或群团组织认定的基本信息。
（三）企业（单位）负责采集企业（单位）自报信息（如：建筑工人信息、自有技术设备等）。
第十条 优良信用信息采集：
（一）省住房城乡建设厅负责采集湖南省建筑施工安全质量标准化优良信息、省级（本省）及以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。
（二）市州及县级住房城乡建设主管部门负责采集本地行政机关或群团组织表彰奖励等信息。
第十一条 不良信用信息采集：
（一）省住房城乡建设厅负责采集湖南省建筑市场责任主体不良行为记录、湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标失信黑名单信息、湖南省建筑施工安全质量标准化不良信息、违背信用承诺的信息；住房城乡建设部及省住房城乡建设厅实施的行政处罚、建筑市场主体“黑名单”、其他行政处理和通报批评信息；其他不良信用信息。
（二）市州及县级住房城乡建设主管部门负责采集本地安全质量责任事故信息、违背信用承诺的信息；本地住房城乡建设主管部门实施的行政处罚、建筑市场主体“黑名单”、其他行政处理以及通报批评信息等；其他不良信用信息。
第十二条 各级住房城乡建设主管部门应当建立健全信息采集机制，自优良信用信息和不良信用信息产生之日起3个工作日内采集至“公共服务平台”，通过“公共服务平台”依法对社会公示（公示期为72小时），经公示无异议的，即予以公开。
第十三条 信用信息按照“谁采集、谁维护”的方式实施维护管理。信用信息的修正或撤销，由原信用信息采集部门负责。原信用信息采集部门修正或撤销信用信息前，应通过“公共服务平台”进行公示，公示期不少于72小时。
“公共服务平台”上公开的信用信息，任何人不得擅自更改。
行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政处理决定被变更或被撤销的，原信用信息采集部门应当自收到行政机关相关文书之日起3个工作日内在“公共服务平台”变更或撤销该不良信用信息。
第十四条 各级住房城乡建设主管部门应建立信用信息异议申诉与复核制度，公开信用信息异议处理部门和联系方式。
建筑市场各方主体对信用信息及其变更等存在异议的，可以向采集该信用信息的主管部门提出书面申诉，并提交相关证明材料。
主管部门应当自受理申诉之日起20个工作日内进行核实并作出处理。第四章 信用信息公开
第十五条 各级住房城乡建设主管部门应当通过“公共服务平台”及时公开建筑市场各方主体的信用信息。
第十六条 信用信息公开期限为：
（一）基本信息长期公开；
（二）优良信用信息公开期限一般为3年；
（三）不良信用信息公开期限一般为6个月至3年，相关行政处罚有期限的，其公开期限不得低于处罚期限。具体公开期限由不良信用信息的采集部门确定。
（四）优良和不良信用信息公开期满后，转为信用档案长期保存。
（五）法律、法规以及国家、省相关政策另有规定的，从其规定。
第十七条 各级住房城乡建设主管部门在建筑市场监管工作中可以通过“公共服务平台”，依法调阅信用档案。
第十八条 各级住房城乡建设主管部门应当加快推进与发展改革、人民银行、人民法院、公安、人力资源社会保障、环境保护、交通运输、水利、工商、税务等部门和单位的联系，逐步建立信用信息系统的互联互通，形成共享机制。
第五章 建筑市场主体“黑名单”
第十九条 县级及以上住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”：
（一）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；
（二）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；
（三）发生重大及以上工程质量安全责任事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全责任事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全责任事故，受到行政处罚的；
（四）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款或咨询服务费，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。
各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”，对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。
第二十条 各级住房城乡建设主管部门将建筑市场各方主体列入建筑市场主体“黑名单”之前，应当履行告知程序。当事人有异议的，可在收到告知书之日起5个工作日内提出异议，并提交相关证明材料。有关住房城乡建设主管部门应当自收到异议之日起5个工作日内进行核实，经核实无误的，将认定情况书面送达当事人。
第二十一条 对被列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体，各级住房城乡建设主管部门应当通过“公共服务平台”向社会公布相关信息，包括列入建筑市场主体“黑名单”的市场主体信息（单位名称和机构代码，或个人姓名和证件号码等）、事由、行政处罚决定或生效法律文书、列入部门、列入依据、列入日期、管理期限等。
第二十二条 建筑市场主体“黑名单”管理期限为自被列入名单之日起1年。建筑市场各方主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入建筑市场主体“黑名单”情形行为的，由原列入部门将其从“黑名单”移出。
第二十三条 各级住房城乡建设主管部门应当将列入建筑市场主体“黑名单”和拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体作为重点监管对象，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制。
各级住房城乡建设主管部门不得将列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象。
第二十四条 各级住房城乡建设主管部门可以将建筑市场主体“黑名单”通报有关部门，实施联合惩戒。
第六章 信用评价和应用 第二十五条 住房城乡建设主管部门可根据行业实际情况开展信用评价。市州住房城乡建设主管部门对建筑市场各方主体信用情况进行评价，应当制定符合本办法规定的具体评价办法。住房城乡建设主管部门可委托下属单位、群团组织或第三方机构实施信用评价。鼓励群团组织或第三方机构开展信用评价。
第二十六条 信用评价主要依据“公共服务平台”公开的建筑市场各方主体基本信息、优良信用信息、不良信用信息进行量化评价。相关评价主体也可结合实际，采集不超过一定比例的其他信息作为评价依据。
第二十七条 信用量化评价采取百分制，并符合以下要求：
（一）使用“公共服务平台”公开的信用信息进行评价的分值设置总和应不低于总分值的90%。
（二）基本信息评价分值设置应不低于总分值的20%、不高于总分值的50%；优良信用信息评价分值设置应不低于总分值的10%、不高于总分值的30%；不良信用信息评价满分分值设置应不低于总分值的25%，扣分可不设限值（直至扣完所有信用分）。
（三）“工程安全质量管理及文明施工管理”评价满分分值设置应不低于总分值的30%、不高于总分值的50%（适用于建设、施工、监理、设计等单位及相应执（从）业人员）；“市场行为”评价满分分值设置应不低于总分值的15%、不高于总分值的30%。
第二十八条 信用量化评价时，有以下情形的，信用评价在相应期限内计零分：
1．企业（单位）的营业执照、资质证书或安全生产许可证被依法吊销的。（有效期同行政处罚期限）
2．发生重大及以上质量或安全责任事故的。（有效期同行政处罚期限）第二十九条 省住房城乡建设厅通过“公共服务平台”向社会实时公开市州住房城乡建设主管部门按照本办法规定制定的建筑市场信用评价办法、评价标准及评价结果。
群团组织或第三方机构等可向省住房城乡建设厅申请公开其信用评价办法、评价标准及评价结果。社会影响力较大，且符合本办法规定的，可予以在“公共服务平台”公开。
“公共服务平台”对公开的所有评价结果进行汇总归集。同一建筑市场主体有两个及以上评价结果的，“公共服务平台”同时公开其评价结果平均值。
第三十条 相关评价主体应当落实国家及省关于推动建筑市场统一开放有关规定，不得设置歧视外地建筑市场各方主体的评价指标，不得设置信用壁垒，不得直接或变相要求外地企业（单位）在本地区注册设立独立子公司或分公司。
住房城乡建设主管部门实施的建筑市场信用评价以市州为评价基本单元。数量较少的企业（单位）（如监理企业、质量检测机构、造价咨询企业等）和执（从）业人员的信用评价，可以省为评价基本单元。
第三十一条 各地应建立完善建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制，可在信用量化评价的基础上，分档设置信用等级。结合本地实际，在行政许可、工程担保与保险、日常监管、政策扶持、评优表彰等工作中应用信用评价结果，实施差别化管理。对信用评价结果较差的，作为“双随机、一公开”监管重点对象，加强事中事后监管，依法采取约束和惩戒措施。第三十二条 有关单位或个人应当依法使用信用信息，不得使用超过公开期限的不良信用信息对建筑市场各方主体进行失信惩戒，法律、法规或部门规章另有规定的，从其规定。
第七章 监督管理
第三十三条 各级住房城乡建设主管部门应当指定专人或委托专门机构负责建筑市场各方主体的信用信息采集、审核、维护更新、公开和推送工作。
各级住房城乡建设主管部门应当加强建筑市场信用信息安全管理，建立安全监测预警和应急处理机制，保障信用信息安全。
第三十四条 省住房城乡建设厅建立建筑市场信用信息采集推送情况通报制度，定期通报信用信息采集推送情况。对于应采集推送而未采集推送或未及时采集推送的，以及在信用评价工作中违反本办法规定的，将予以通报，并进行约谈、责令限期整改。
第三十五条 各级住房城乡建设主管部门的工作人员在建筑市场信用管理工作中应当依法履职。对于推送虚假信用信息，故意瞒报信用信息，篡改信用评价结果的，应当依法追究主管部门及相关责任人责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
信用信息的真实性、完整性和及时性由提供信用信息的单位负责。对提供虚假信用信息的单位和人员，应当依法查处。
第三十六条 建筑市场信用管理工作应当接受社会监督。任何单位和个人均可对建筑市场信用管理工作中违反法律、法规、规章或本办法的行为，向相应住房城乡建设主管部门举报。
第八章 附则
第三十七条 市州住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则或管理办法，可参照本办法制定材料生产、设备器具租赁与安装维保、建筑构配件生产等企业（单位）及相应执（从）业人员的信用管理办法。
第三十八条 本办法由湖南省住房和城乡建设厅负责解释。第三十九条 本办法自2019年1月1日起施行，有效期至2021年1月1日。
附件1-信用信息目录.xls
附件2-建筑施工企业综合信用评价标准参考表.xls
附件3-建设监理企业综合信用评价标准参考表.xls 附件4-造价咨询企业综合信用评价标准表.xls
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