调兵山市工商局行政权力公开

第一篇：调兵山市工商局行政权力公开

调兵山市工商局行政权力公开

透明运行暂行规定

为了实现工商部门行政执法职责到位，全面推进依法行政，加强党风廉政建设，根据市委、市政府《关于开展行政权力公开透明运行试点工作的意见》和《铁岭市工商局开展行政权力公开透明运行工作实施方案》，特制定本规定。

第一条 工商部门行政执法权力公开透明运行是规范行政执法权力，严密执法程序，公开权力事项，提高行政效能，健全权力运行机制，加大考核监督和责任追究力度，使行政相对人充分享有和行使知情权，使行政权力在阳光下高效运行的重要举措。

第二条 开展行政执法权力公开透明运行工作的监督制约对象是局属各工商所和机关执法业务科（统称执法机构）和所有执法人员的行政执法行为。

第三条 开展行政执法权力公开透明运行主要工作内容是清权确权、分岗定责、制作流程图、规范自由裁量权、公开透明权力事项、健全运行考核体系和实施运行考核工作等。

第四条 我局成立开展行政权力公开透明运行工作领导小组，负责组织领导和决策工作。下设办公室挂牌办公，具体负责综合协调和电子（实地）督察考核工作。各执法机构负责人是行政权力公开透明运行第一责任人。

第五条 认真做好工商部门清权确权工作。将工商现行诸多部法赋予的行政权力，通过全面、彻底的清理工作，分别编制内容详细、职责明晰的《行政职权目录》和《行政执法权力公开透明目录》及《编制说明书》、《导读表》。做到内容合法，形式简明，一目了然。

第六条 制定分岗定责流程图。

（一）将工商部门行政执法权力分为高级、中级和初级三个权力层面，按照局长和副局长、科长、科员的三个行政级别，依据《行政执法权力公开透明目录》，结合各级人员的职责，按照由高级权力至低级权力的顺序，采取以图表和文字说明的形式，绘制权力分岗定责流程图和制定《分岗定责实施意见》。

（二）在制作中要按照法定程序和行政权限的规定，层层分解，逐级落实，做到横向到边，纵向到底。

第七条 制作企业（个体工商户）注册登记和行政处罚一般程序（简易程序）及其他行政审批事项流程图。

（一）在制作中应当按照工商部门的实体法和程序法的要求，做到形式简单明了，内容合法合理，方便行政相对人充分行使知情权。

（二）各项流程必须与现行的工商业务信息系统的登记、案件和监管等子系统流程保持绝对一致。

第八条 规范行政处罚自由裁量权。将工商现行诸多部法的罚则，分为行为情节阶次和罚款幅度阶次，制定自由裁量权执行标准，便于执法机构和人员在执法办案中各个阶次对应处罚。尽量做到从大自由裁量缩小到小自由裁量，将来拟选择一二部具有代表性的工商法律，将自由裁量权规范到无自由裁量空间程度。同时，拟定编制说明书。

在行政执法办案中对构成减轻、从轻处罚法定情形的，按照法律法规有关规定执行。

第九条 切实做好公开透明工作。

（一）全面公开。将清权确权、分岗定责、流程图、规范自由裁量标准等权力事项面向社会各界，尽量敞开、主动公开、真实公开，做到清澈透明，家喻户晓。

全面公开知晓率要达到30%以上。

（二）定向公开。选择灵活多样的形式，创新公开方法。印制若干《温馨提示卡》，定向发放。在市公共行政服务中心工商窗口设臵专人负责，向步入工商窗口的行政相对人发放《温馨提示卡》。提示公开网站网址、触摸屏位臵和投诉举报电话及联系人。

局公开办设臵专人负责，在行政处罚案件网上立案申请文号时，用手机发送《温馨提示语》短信、发放《温馨提示卡》或直接接待等方式，告知行政相对人需知的一切事项。定向公开知晓率要达到100%。

（三）公开载体。要在市政府网站、市局内网和外网、公告牌（栏）上公开，印制发放宣传单和拨打电话语音提示。在市公共行政服务中心工商窗口位臵设立触摸屏，在局和局属各单位设立公告牌，并将所有资料汇编成册，在适当位臵投放。

（四）公开透明工作由市局公开办负责组织实施。各执法机构负责物品保管。全面公开与定向公开要紧密结合，各方面要齐抓共管，务必做到真公开不是假公开，真透明不是假透明。

（五）依法不得公开的事项不能公开。

第十条 按照《政府信息公开条例》规定，必要的权力运行结果应当向内部和社会公开。注册登记基本信息在省工商局外网等公开，便于内外人员查询；处罚案件办结情况在局内案件子系统中查询或在公开办集中定期发布的信息中查阅，便于内部人员开展监督工作。

按照《民事诉讼法》要求向司法机关提供有关证据材料。第十一条 局公开办对新出台、修订和废止的法律、法规和规章，以及分岗定责人员变化等情况，负责及时更新工作。

第十二条 对即时性专项执法整治行动的权力运行内容，也要明确权力、运行流程和实地督察考核内容等，选择适当方式适时向社会公开。

第十三条 保障权力运行处于最佳状态。

（一）必须按照既定的各项规定和流程，保质保量按时地完成行政执法权力运行工作任务。

（二）运行方式要以网上审批为主，书式审批为辅，复杂卷宗同步审批，书式卷要定期审批。不得进行网上受理，书式审批。

继续做好工商所只审行政处罚电子卷的试点工作。

(三)确保网络和数据库安全，防止黑客和病毒袭击和入侵。

(四)加强电子卷和书式卷统一归档管理，二者缺一不可。

第十四条 各执法机构应当做好行政权力公开透明运行动态记录工作。分别填写相关权力运行动态记录表。在《注册登记权力运行动态记录表中设有“征求行政相对人意见栏目”，每项注册登记事项完成后，都要请行政相对人填写意见。

第十五条 做好运行督察考核工作。相对集中执法监督和执法监察职权，由局公开办组织实施电子（实地）督察考核工作。确定运行督察对象、内容和方式方法，建立健全运行督察各项制度，特别是电子和实地督察记录等。

第十六条 运行督察考核结果要与行政执法证件管理和人事机构的公务员年度考核及评先选优相结合。建立运行督察考核百分扣分制度，实行日常分数累计制，当分数不足一定值时，暂扣执法证件；日常考核单项构成暂扣或吊销执法证件情形的，按照国家工商总局《工商行政管理行政执法证管理办法》等；年度累计分数结果作为公务员考核和执法机构评先的重要依据。

第十七条 注重开展行政权力公开透明运行工作总结、宣传和资料归档。及时发布和上报各种信息。

第十八条 未尽事宜按照市行政权力公开透明运行领导小组的有关要求执行。

第十九条 本规定由局行政权力公开透明运行领导小组负责解释。

调兵山市工商局行政权力公开透明运行

电子（实地）督察考核暂行办法

为了加大行政权力公开透明运行监督和监察及考核力度，推动工商业务信息系统软件的深度应用，确保行政权力运行始终处于最佳状态，根据《调兵山市工商局行政权力公开透明运行暂行规定》的相关要求，特制定本办法。

第一条 行政权力公开透明运行电子（实地）督察考核分为电子督察和实地督察考核两部分。电子督察是充分利用现有工商业务信息系统的登记、案件和监管等行政权力运行子系统，在网上进行监督和监察。实地督察是对电子督察以外的行政权力公开透明运行情况进行实地督察。电子（实地）督察考核是对权力公开透明网上和实地运行情况的“分块”检验和评价。

第二条 电子（实地）督察考核的依据：调兵山市行政权力公开透明运行工作领导小组相关规定、国家工商总局《工商行政管理行政执法证管理办法》、省工商局行政执法证管理补充办法、《辽宁省工商行政管理机关行政执法监督规定》、《辽宁省工商行政管理机关行政执法过错追究规定》、《铁岭市工商局行政权力公开透明运行暂行规定》等。

第三条 电子（实地）督察考核对象：局行政执法主管副局长；所属执法机构；以及上列所有执法人员。

第四条 电子（实地）督察考核事项：主管副局长和所属执法机构的所有处罚权力运行情况；注册科（市公共行政服务中心工商窗口）、工商所注册登记和年检（验照）权力运行情况；市公共行政服务中心工商窗口的户外广告审批权力运行情况。

第五条 局“一把手”和领导班子集体讨论研究决定的行政执法权力运行结果不在本督察考核范围内（此项由市委市政府印发的首长问责制考核）。但是，权力运行的全部过程仍然在电子（实地）督察考核范围之内。

第六条 局公开办负责电子（实地）督察考核工作。根据工作需要配备若干名专职或兼职电子和实地督察员，对权力运行情况进行动态督察和考核。及时发现和总结权力运行过程中的经验和做法，树立正面和反面典型事例，纠正违反权力运行行为，对过错责任人视情节依法追究，并做出相应扣分处理。

第七条 电子（实地）督察考核具体分工：登记科等负责注册登记权力运行的电子督察考核工作；法制科及专（兼）职工作人员等负责行政处罚权力运行的电子督察考核工作；机关党委负责实地督察考核工作。

第八条 赋予电子督察员行政执法权力运行子系统除删改外的一切权限。包括初始登陆到流程结束，可以实行网上自由巡查，查阅任何资料，对存在问题提出改进意见等。赋予行政处罚权力运行电子督察员，在执法机构负责人签署拟同意下达处罚决定书后，在局主管副局长签署同意下达处罚决定书意见之前，进行重点电子督察并签署“执法督察意见”的具体权利。

第九条 在电子（实地）督察考核中注重权力运行实际过程，突出对主流程和关键环节的考核。以动态跟踪式督察考核为主，着力提高权力运行效率和质量，促进行政执法工作顺利开展。以静态审查式尤其是对运行结果的督察考核为辅，对此发现的问题，要及时地总结经验和汲取教训。

第十条 电子（实地）督察考核方式，以不定期督察考核为主，定期督察考核为辅。要坚持日常考核与集中考核相结合，明察与暗访相结合，经常性检查与专项检查相结合，社会监督与专门机关监督相结合，执法考核与工作考评相结合，上级检查与自查相结合。

第十一条 各执法机构应当建立行政权力运行记录，健全权力运行档案。每个季度由执法机构向公开办汇报一次权力运行情况，公开办将汇报和电子督察情况一并汇总通报。公开办制定定量和定性考核制度，建立健全考核记录和考核档案。注册登记和行政审批权力运行实行电子不定期督察和每月集中抽查，集中抽查面不少于三分之一；行政处罚权力运行实行每个案件电子督察。对整个权力运行情况，由公开办进行半年和年终重点抽查考核及通报。

第十二条 对违反行政执法权力公开透明运行的行为均由领导小组或公开办扣分或做出处理决定。一般电子（实地）督察考核事项由公开办直接做出决定；每项考核扣分在20分以上或暂扣执法证或转交纪检监察或移送司法机关追究刑事责任等较大、重大事项由领导小组集体讨论决定。

第十三条 对所有执法人员行政执法权力公开透明运行情况，实行电子（实地）日常督察考核百分扣分制度。即多项违规累计分数暂扣执法证制度，年终累计分数与公务员年度评定等级和评选先进执法机构相结合。

与执法证管理相结合实行“双轨”制。年初对每位行政执法人员一律设定满分100分。如果发现并经核实存在违反权力运行行为，按照下列规定标准随时扣分，实行累计计分制。日常累计分数不足60分的，暂扣执法证三个月，暂扣期间不得从事行政执法工作。

日常考核单项构成暂扣或吊销执法证件情形的，按照国家工商总局《工商行政管理行政执法证管理办法》执行。

年终累计分数在90分以上的，具有年度优秀公务员评定资格； 不足60分的，作为评定不称职公务员的重要依据。

执法机构所有人员的年终平均分数在90分以上的，由领导小组通报表扬，并具有评选先进集体资格。

全年没有权力运行实例的执法机构不具有参加评选先进集体资格，但是，特殊情况除外。

第十四条 对每项违反权力运行的行为，均按照责任大小和行政级别比例进行扣分。局机关科员或副科长、科长和主管局长分别为：3：2：1；工商所科员或副所长、所长、主管局长为：3：2：2：1。

第十五条 注册登记（监管）权力运行电子（实地）督察考核扣分内容：

（一）在首问责任制中不能做到“一口清”，每次扣2分；

（二）没有明确理由不予受理的，每次扣20分；

（三）不予受理而未告知申请人救济权利的，每次扣3分；

（四）缺少法定要件或擅自增加登记材料的，每次扣10分；

（五）缺少前臵要件的，每次扣40分；

（六）应当依法征求利害关系人意见而未征求的，每次扣5分；

（七）应当依法进行实质性审查而没进行的，每次扣10分；

（八）未按照法定标准收费的，每次扣10分；

（九）代收代扣、搭车收费的，每次扣5分；

（十）不能做到文明服务而被投诉举报的，每次扣3分；

（十一）超过法定或承诺时限的，每次扣10分；

（十二）打印证照或文书用语出现严重差错的，每次扣5分；

（十三）不按规定为企业（个体户）年检（验照）的（上级另有规定除外），每次扣5分；

（十四）收缴或扣缴营业执照违规的，每次扣10分。第十六条 户外广告审批电子（实地）督察考核扣分内容：不按规定办理的，每次扣3分。

第十七条 行政处罚权力运行电子督察考核扣分内容：

（一）在立案时不主动上报当事人通信信息的，每次扣3分；

（二）越权或超越管辖权执法的，每案扣20分；

（三）定案证据材料严重不足的，每案扣20分；

（四）应当适用一般程序而按简易程序处罚的或者相反的，每案扣5分；

（五）应当先行告诫而未告诫的，每案扣5分；

（六）撤案违规的，定性与适用法律错误的，每案扣30分；

（七）不执行自由裁量权标准的，每案扣5分；

（八）不认真写出说理式处罚决定书的，每案扣3分；

（九）不按规定下达处罚告知或听证告知或不规范的，每案扣5分；

（十）应当移交而未移交司法机关的，每案扣20分；

（十一）执收罚没款不到位而又不申请法院强制执行的，每案扣10分；

（十二）其他处罚事项执行不到位的，每案扣5分；

（十三）超期积压案件的，每案扣5分；

（十四）超期查封、扣留财物的，每案扣10分；

（十五）交待诉权不正确或执法文书出现严重错误的，每处扣3分。

第十八条 行政处罚权力运行实地督察考核扣分内容：

（一）辖区内存在无照经营的，每案扣3分；

（二）对经济违法行为特别是涉及人民生命财产安全的假冒伪劣商品案件不予查处的，每案扣20分；

（三）对投诉举报案件不予调查处理的，每案扣10分；

（四）未经批准擅自办案的，每案扣10分；

（五）擅自或故意不进入网上办案程序的（紧急情况除外），每案扣5分；

（六）随意查封、扣留财物的，每案扣20分；

（七）查封、扣留财物毁损或灭失的，每案扣20分；

（八）采取非法手段调查取证的，每案扣10分；

（九）为当事人说情或接受说情并造成办案损失的，每案扣10分；

（十）违反规定销毁罚没物品的，每案扣10分；

（十一）丢失或有意损毁案件卷宗的，每案扣30分；

（十二）行政复议或诉讼被变更或撤案的，每案扣20分；

（十三）收受现金、礼品等的，每案扣20分；

（十四）故意刁难、吃拿卡要、以权谋私的，每案扣40分；

（十五）被投诉举报或媒体曝光的，对投诉举报人打击报复的，态度蛮横并不及时改正问题的，涉密并造成不良后果的，重复出现违规行为的，干扰、阻碍和不配合调查的，均视情节扣20分；

（十六）不按规定着装上岗执法的，扣10分；（十七）工作时间玩电脑游戏的，扣20分；

（十八）违反国家总局和省局六条禁令的，加倍扣分；（十九）即时性权力运行，如专项执法整治行动等，视情况扣分。

第十九条 对同时如果违反党纪、政纪需要给予处分的，由党务、纪检监察部门处理。触犯刑律的，移送司法机关处理。

第二十条 被国家级、省级和市委市政府评为行政执法先进个人的，分别加15、10、5分。

第二十一条 对从轻、减轻或免予执法追究的情形，以及其他规定事项，按照《辽宁省工商行政管理机关行政执法监督规定》、《辽宁省工商行政管理机关行政执法过错追究规定》执行。

第二十二条 行政权力公开透明运行电子（实地）督察考核工作人员必须坚持原则，认真督察，严格考核，客观、公正地反映实际情况。不得随意扣分，弄虚作假，不负责任。不得流于形式，敷衍了事，使这项工作遭受损失。否则，按照有关规定进行处理。

第二十三条 本办法由局行政权力公开透明运行领导小组负责解释。

第二篇：行政权力公开透明运行工作总结

为进一步拓宽和健全监督渠道，把行政权力运行·置于有效的制约和监督之下，根据省委、省政府的部署，经市委、市政府研究，决定在全市逐步推进行政权力公开透明运行工作。要站在发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的高度，充分认识推进行政权力公开透明运行的重要性和必要性，切实增强做好工作的自觉性和责任感。

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和市委十一届七次全会精神，紧紧围绕发展这个第一要务，全面落实科学发展观，从维护人民群众的根本利益出发，坚持反腐倡廉、从严治政的方针，以规范行政权力的行使为着力点，以便民、利民、惠民为落脚点；以政务公开透明为基本要求，以制度健全创新为基础，以民主监督为保障，以减少环节、提高效能为目标，按照依法实施、全面真实、注重实效、便于监督的原则，加大从源头上惩治和预防腐败的力度，实现转变观念、转变职能、转变作风，提高行政效能和公信度，发展社会主义民主政治的目的，有效促进我单位工作作风、办事效率的进一步提升。

二、工作目标 推进行政权力公开透明运行，必须与贯彻全面推进依法行政实施纲要的进程相一致、与建立健全惩治和预防腐败体系相衔接、与机关效能建设相结合。经过不懈的努力，使行政权力的行使逐步做到决策科学、行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，有效遏制不正之风和消极腐败问题的发生。要实现上述工作目标，必须积极探索、统筹规划、突出重点、稳步实施，三、公开的内容和步骤 推进行政权力公开透明运行，在公开内容上要做到：除法律法规明确规定不应公开的行政权力，按照凡涉及群众普遍关心的行政权力必须公开，涉及群众切身利益的行政权力必须公开，涉及党和国家方针、政策及改革等重大的行政权力必须公开，行政权力运行过程中的主要环节必须公开等“四个必须公开”的要求实施公开，使公开过程充分体现真实性、系统性、及时性、创新性和长期性。在方法和步骤上重点做好以下4项工作：

1、全面清理行政职权，对本单位所拥有的各项行政权力全面认真清理。按照行政权力类别、项目和依据，全面对本单位的行政权力分别登记造册，注明行使权力的程序和相应的责任，摸清本单位行政权力的底数。在认真清理的基础上，按照“四个必须公开”的要求，就应该公开的行政权力，公开的内容、范围、形式、时间等提出具体意见，连同行政权力清单一并报市行政权力公开透明运行试点工作领导小组审核批准。对不能公开或暂时不能公开的，必须提供依据、说明理由(见附件2)，报市行政权力公开透明运行试点工作领导小组审核备案。为达到全面清理的目的，在方法上要按照“五清五要”的要 求扎实进行。“五清”，即：按照机构改革“三定”方案的职能清，从基础的基层科室清，从领导班子集体把关清，从设定行政权力部门的批准手续对照清，从市县级复核审批清。“五要”，即：该取消的行政权力要坚决取消，该下放的行政权力要坚决下放，该完善的行政权力要加以完善，该强化的行政权力要坚决强化，该减少环节的行政权力要坚决减少。

2、编制行政职权目录和流程图，规范权力运行程序(从4月16日到5月31日)。按照权力的类别，逐项列明职权行使的依据，主管领导和内部机构、人员职责分工，行使权力的规则，服务承诺，工作纪律，责任追究等行政职权的主要内容编制行政职权目录。在此基础上，首先，对应职权目录，按照行使权力的类别制作“类别流程图”。其次，制定“项目流程图”，对行政权力逐项以流程图的形式进行明确。法律法规明确规定的，要按照法定程序制定流程图，法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体承办岗位，办理时限，监督制约环节，相对人的权利，投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便企业和群众知情办事，规范行政权力的运行程序。

3、公开权力运行过程，接受有效监督(从6月初开始)。各市级试点单位围绕重点部位权力的行使，按先外后内的顺序，从决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行过程(见附件3)。重点权力部位公开的内容包括：一是在管理社会事务方面，重点围绕项目审批，工程招投标，公益事业建设以及大宗物品采购，职称评定及管理，重点项目建设及管理，各类专项资金和财政资金的分配和管理，各类基金的收取和管理，劳务市场的建设和管理，以及收罚立项等其他重要方面权力的行使进行公开。二是在单位内部事务方面，重点围绕人员的录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购决策、分配权，以及其他重要权力的行使进行公开。权力运行的主要环节公开的内容包括：一是决策方面，要建立社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于群众知情监督。二是执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须一次性全部向当事人告知有关情况，包括依据、标准、投诉方法等，工作人员要严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求。三是结果方面，要及时告知当事人，适宜公开的可以适当方式向社会公开或在一定范围内公开。相关文章：企业后勤中心工作总结

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4、公开的范围、形式和时间公开的范围。公开的范围应与行政权力行使的范围相一致。凡应让领导班子或单位内部人知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依据当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。公开的形式。要从有利于群众知情、办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效和常规工作按期公开，阶段性工作及时公开，具体事宜当面公开的要求，从实际出发，因地因事制宜，采取多种形式进行，在充分利用公开栏、明白卡、窗口、办事指南、承诺书、业务咨询电话、当面告之、新闻媒体等形式公开的同时，拟在试点单位采取制发政务公报等形式公开，与此同时要创造条件大力推进电子屏幕、电子触摸屏、电子政务和法规“超市”等公开形式，公开的时限。公开的时限应与内容相—致，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公刀，确保公民：法人和其他组织随日十获得：凡阶段性的或临时性的，应注明期限随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。

四、工作要求 一是高度重视。各级党委、政府要站在加强党的执政能力建设、实现更快更好发展、构建社会主义和谐社会的高度，将此项工作作为重点工作来抓，经常听取汇报，认真研究有关问题，加强指导检查，切实负起责任。二是搞好结合。市级试点单位要把推进行政权力公开透明运行与保持共产党员先进性教育活动、提高行政效能建设、民主评议政风行风建设、各项业务工作相结合，做到同研究、同部署、同实施、同检查、同考核，实现互促共赢，形成综合效应。三是加强沟通。市级试点单位要加强工作交流和沟通，畅通信息反馈渠道，对工作中的意见、建议及时向市行政权力公开透明运行试点工作领导小组办公室报告，反馈各类有价值的信息，市行政权力公开透明运行试点工作领导小组办公室将及时编辑《简报》，反馈各类有价值的信息。为推动这项工作的开展，拟在5月上旬召开专题汇报会，听取试点和其他县区的工作进展情况。拟在6月份对各试点单位和其他县区进行一次督导检查。拟在7月份组织县区和市直部门到试点单位观摩并召开全市行政权力么开透明运行工作经验交流会，适时总结经验。年底要对此项工作进行专题总结。四是总结经验。市级试点单位要以创新的思维、改革的精 神、敢闯的勇气，在试点工作中积极探索，大胆尝试；创造性地开展工作，及时总结试点工作中好的做法和措施，不断丰富、完善试点工作方案，为全面推开提供成功经验，奠定良好的基础。五是强化督导检查。各级纪检监察柳：关要把这项工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，作为加强政风行风建设、优化发展环境和落实党风廉政建设责任制的重要内容进行考核。为加大监督检查和考评的力度，要将推进行政权力公开透明运行工作列入对各部门民主评议和“两最”评选的重要内容，继续坚持“人大代表、政协委员视察评议，服务对象听政质询评议，群众代表集中评议，市纪委监察局考核评议和部门互相评议”的评议考核机制。对不满意的、搞虚假公开的，要按照党风廉政建设责任制的规定追究主要领导的责任。以“五评一制”等措施，确保行政权力公开透明运行工作落到实处。

五、组织领导 开展推进行政权力公开透明运行试点工作要坚持党委统一领导、政府主抓、部门各负其责、纪检监察机关监督检查、依靠人民群众参与和支持的领导体制和工作机制，成立“承德市行政权力公开透明运行试点工作领导小组”(见附件4)，负责指导和协调试点工作，研究决定试点工作中的重大事项。领导小组下设办公室，负责试点工作的日常工作。各试点单位要由主要领导挂帅，明确一名领导同志具体主抓，组建工作机构，配备相应工作人员，把工作落到实处，取得试点经验。其他县区也要参照本《实施意见》，选择1乡1镇4个县区直单位(应与市相同，便于指导)进行试点，但全面清理和制作职权目录和流程图的时间可与市里后延半个月进行。

第三篇：规范行政权力运行公开制度

规范行政权力运行公开制度

一、本单位规范行政权力运行的职权目录、法律依据、权力运行流程图，通过管理委员会政府政务网征迁安置办窗口向社会全面公开，并充分利用办内政务公开栏和新闻媒体机构等形式及时向社会公开公示，自觉接受社会各界的监督。

二、实行首长负责制。主任为第一责任人，分管领导作为本单位分管及科室（单位）的第一责任人，纳入绩效考评作为考核内容。

三、实行限时办结制。凡是群众和企事业等单位到本机关办事的，一律实行一次性告知，并严格在规定的时限内给予办理并答复（批复）。

四、设立行政权力运行公开工作投诉举报电话，受理行政权力公开、透明相关情况的投诉和举报，对行政权力公开执行情况按流程图确定的程序，进行动态跟踪。对行政权力公开运行工作执行不力、敷衍塞责、弄虚作假以及损害群众利益的人和事，实行效能问责制。

第四篇：政务公开行政权力运行实施方案

XX县人口计生局

政务公开暨行政权力运行工作实施方案

为进一步推进政务公开及行政权力公开透明运行工作，建立完善有效的行政权力运行工作体系，根据《河北省行政权力公开透明运行规定》和《**市行政权力公开透明运行实施办法》文件精神，结合我局实际，制定本工作方案。

一、指导思想

行政权力公开透明运行工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省纪委六次、市委九届八次、市纪委九届五次全会精神，按照“依法规范、深化成果，全面推进、重点突破，探索创新、提升水平”的总体思路，解放思想、真抓实干，进一步提升人口计生政务公开暨行政权力公开透明运行工作质量和水平，着力打造阳光计生、和谐计生、法治计生和廉洁计生，为实现全县“好而强，大而稳的新兴卫星工业城”目标提供良好的人口环境。

二、推进行政权力公开透明运行工作建设的主要工作任务

1、建立行政权力行使过程中的程序化和公开透明运行机制。科学分析、评估我局行政权力运行过程中可能出现的问题，有针对性地提出预警防范措施，构建监控体系。规范行政权力运行流程和公开透明运行，接受群众监督，保证正确行使，防止行政权力运行过程中发生腐败问题。在决策、执行、结果等权力运行的主要环节，进一步完善体系建设。决策环节，进一步健全科学民主决策制度，完善决策议事规则，规范决策程序，公开决策的事项、依据、和结果。执行

环节，进一步规范行政权力运行流程，公开全部与行使权力或事项办理过程的有关情况。结果环节，把行政权力运行结果作为公开的重要内容，明确公开的时限、形式和途径，主动征求当事人和群众的评价和意见。

2、抓好行政权力动态公开。为保证方案的正确性，还特别规定“重大决策事项，必须进行法律审核”。同时积极实施政务公开，在县乡村建立了规范的政务公开栏，把计生政策和群众关心的热点问题、举报电话等进行了公示公开，同时利用广播、电视、网络等公共媒体将各类政务信息予以公开，使政务公开工作逐步规范化、制度化。一是公开办事程序。将第一个子女登记程序、受理再生育审批程序、申请再生育病残鉴定程序、办理《独生子女父母光荣证》程序、办理《流动人口婚育证明》登记程序、奖扶对象资格确认审核程序、征收社会抚养费和计划生育行政处罚程序、农村独生子女中高考照顾10分审查程序等相关程序形成流程图（示意图），在显著位置张贴，接受群众参照和监督。二是公开管理制度。主要有服务承诺、首问责任制度、一次性告知制度、限期办结制度、群众来访接待制度和行政过错追究等制度。

三、主要工作

1、做好行政职权目录和规范性工作。一是按照上级主管部门的要求，重新审定各项行政职权，对上级主管部门要求取消和削减项目，坚决取消和削减，使行政职权和实际工作相符。二是针对各项行政职权的性质和特点进一步规范程序，减少环节，提高效率，减少行政职权过程中的随意性和自由裁量幅度，做到能够规范运行和正确行使。

2、深化行政权力公开透明运行工作。一是优化行政权力运行流程。对每一项行政权力的运行流程进行重新审示和调整，使其步骤更加清晰、程序更加简约、监督更加方便。二是强化行政权力运行动态公开。把动态公开作为公开透明运行的基本要求，贯穿于决策、执行和结果各个环节。创新动态公开的载体、途径和形式。三是建立行政权力公开透明运行长效机制。推行重大事项决策和重要权力行使“会审会”制度。加强相关制度和机制建设，不断提高行政权力公开透明运行工作的制度化、规范化水平。

3、加强对行政权力运行情况的评议考核工作。一是把行政权力运行情况纳入党风廉政建设责任制考核之中，并作为一项重要内容，具体考核领导干部行使行政权力情况和行政权力运行监控机制建设有关工作的落实情况。二把行政权力运行情况纳入民主评议之中，注重对评议结果的运用，促进行政权力运行监控机制建设。三是进一步完善行政权力公开透明运行工作，实行绩效定级、行政问责制度。

四、组织领导机构

成立以局党组书记、局长**同志为组长，计生协常务副会长**、副局长**、**、计生协秘书长**同志为副组长的行政权力透明运行工作领导小组，负责我局行政权力透明运行工作的组织、协调、指导和督查。下设办公室，办公室主任由霍耀章同志兼任，具体负责政务公开暨行政权力公开透明运行工作。

第五篇：行政权力公开透明运行工作制度

行政权力公开透明运行工作制度

为确保行政权力公开透明运行工作扎实有效地开展，更好地贯彻执行党的民主集中制原则，实行集体领导与个人有机结合的管理机制，充分发挥整体功能，提高办事效率及执政水平，避免或减少失误，根据上级有关文件规定，结合我局实际，特制定本制度。

一、行政权力公开透明运行范围及内容。

1、岗位职责。实行局长负总责，分管副职主管、科室具体负责的层层分解负责制。办公室负责机关后勤、物业管理、文字资料、文书档案管理、相关制度制定及机关纪律检查等工作；财务审计科负责财务管理、财务报表、财务收、支、专项资金使用、民主理财等工作；监察室负责内部行风建设、案件查处等工作；仓储科负责储备、仓储管理、安全生产等工作；购销科负责购销、统计、市场调查、收购许可证办理、招商引资等工作；人保科负责人事管理、人事档案、普法教育、信访接待等工作；监督检查科、执法大队负责流通监管、市场检查等工作，国有资产科负责全系统国有资产管理、建设项目招、投标等工作。

2、人员录用、任免、奖惩。实行报名或民主推荐、考试测评、局务会研究。确定录用、任免、奖惩人员，要实行报上级有关部门备案、公示等全程公开透明程序。

3、物资采购。大宗物资采购由办公室编制采购目录，提交局务会研究确定，实行公开招标、审核拟定中标人、公示、确定中标人等公开运行机制。

4、财务支配。一切经费开支，不论金额大小，均由经办人提出申请，报主管领导审核，提交局务会研究，若准予开支，须在政务公开栏公开全程审批办法后进行财务开支。

5、资产处置。资产处置严格按照阳光交易原则进行，实行资产评估、公告、委托拍卖行拍卖，确定拟定中标人、公示，确定中标人、公开、报主管部门备案等合法程序公开进行资产处置。

二、凡属于方针、政策及重大事项。按照民主集中制的原则，召开党组会、局务会进行集体研究决策，发挥群体智慧，依法行政。

三、政务公开。依法行政、及时公开、接受群众监督。除法律、法规和规章规定必须保密的外，其他行政事项办事结果，按照政务公开制度的要求，及时在一定范围内进行公开。