区统计局依法行政报告专项行动情况报告

第一篇：区统计局依法行政报告专项行动情况报告

区统计局依法行政报告专项行动情况报告

区依法治区办：

根据《XX区加快建设一流法治城区工作实施方案》和《XX区依法行政报告专项行动工作方案》的部署和要求，我局紧紧围绕建设一流法治城区的总目标，结合统计工作实际情况，深入开展依法行政报告专项行动，有效推进行政机关依法行政工作的各项措施，全面推进我局依法行政，加快法治政府建设进程。现将我局本年度推进依法行政情况报告工作的情况汇报如下：

一、依法行政情况

（一）加强组织领导，夯实工作基础

我局高度重视依法行政情况报告工作，把贯彻落实《XX区加快建设一流法治城区工作实施方案》作为一项重要工作内容来抓，成立了推进依法行政情况报告工作领导小组，由局主要领导担任小组第一责任人，有关部门负责同志为领导小组成员。切实加强对依法行政情况报告工作的领导，不断规范工作分工及职责，并安排有关人员专门负责依法行政情况报告工作，形成了“一把手挂帅、责任到部门、落实到个人”层层推动的工作格局，切实保证了我局依法行政情况报告工作的有效落实，进一步夯实了依法行政情况报告工作基础。

（二）制度建设不断加强

一是根据相关文件要求，本年度我局开展了对现行规范性文件的全面评估清理工作。今年我局申报保留9件规范性文件、宣布3件部门规范性文件失效，并聘请第三方机构对现行《XX区统计违法行为通报制度》实施效果进行了全面客观评估，促进了规范性文件规范管理。通过建立制度，文件制定程序日趋规范，提高了规范性文件质量，形成了规范性文件清理评估的长效机制，实现了从源头上规范行政行为。二是坚持制度管人、管财、管事，建立健全各项管理制度。按照法治政府建设工作要求，结合廉政风险防范管理规定，严格落实公共财政预算管理、非税收入管理等各项规章制度，依法规范政府权力的运行，从源头防范风险。

（三）坚持依法科学民主决策

根据我区行政决策工作制度要求，我局严格落实重大事项的决策程序规定，建立健全依法、科学、民主决策机制，在决策过程认真听取专家和社会公众意见和建议，对于专业性、技术性较强的重大行政决策事项组织专家进行咨询论证，为方便公众办事，保障群众知情权，加大公众监督力度。我局以“龙岗统计信息网”作为信息交流第一平台，积极主动公开行政相关信息，发挥网络信息化在统计行政管理工作中的作用，进一步扩大了公众参与范围，积极推进了科学民主决策，促进了政务诚信建设。

（四）全面清理职责职权，优化行政备案事项

今年上半年，我局根据法律法规、规范性文件、“三定”方案，按照“不漏一项”的标准有步骤地对本单位所有科室及下属单位的职权职责进行了全面清理，并按照转变政府职能要求，对每一项行政权责逐项进行讨论、确认，防止漏报错报。结合清理规范优化工作成果编制职权职责清单和运行流程图，全面、彻底、不留死角地将我局所行使的每一项权责都列入清单中，并针对上述工作开展了面向社会公众特别是统计调查对象的公开征求意见活动。通过编制权责清单，进一步厘清了我局各项行政权责，加快形成了权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。

本年度，我局大力精简行政审批事项，仅保留对区属部门统计调查表备案，优化办事流程，减少内部审核时间，提高办事效率，同时在网上办事大厅予以公布，使我局的权责事项全面规范化和透明化。今年上半年，我局对区文产办关于文化产业统计调查项目的申请事项，相关业务科室从受理申请、专业审核到复函同意均按要求在规定的时限内提前完成。

（五）严格规范统计行政执法

2014年，我局内设机构稽查科为统计行政执法责任科室，根据相关法律法规规章要求，稽查科全体执法人员均合法持有国家统计局颁发的《统计执法检查证》，同时我局通过“龙岗统计信息网”对执法人员持证情况进行公布，接受社会公众查询、监督。

统计执法检查均严格依照经《中华人民共和国统计法》、《统计执法检查规定》等法律法规规定进行，检查始终贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持处罚与教育相结合，合法、公正、公开、高效地进行，所查处的案件均做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，适用法律正确，符合法定程序。一年来，未发现执法人员有违法违规越权执法行为。

2012年，在区委、区政府的统一部署下，我局参与制定了《XX市XX区行政处罚裁量权实施标准（试行）》，共对8类统计违法行为及其66种统计违法情形作了定额处罚规定，该《实施标准》已于同年11月施行。通过严格执行该标准，不仅细化了各项处罚的具体裁量情形，而且全部罚款项目实现定额化，进一步规范了我区统计处罚裁量权，避免执法的随意性，最大限度压缩权力寻租空间，保障了统计执法对象的合法权益。2014年，我局已对4家涉嫌统计违法行为的统计调查对象进行了立案查处，教育整改，案件均已执结、归档。

我局严格按照规定做好行政执法案卷整理、归档工作。自2009年我区建立行政执法检查和案卷评查工作制度以来，我局每年以评查工作为契机，对行政执法案卷进行专项检查，按要求认真自查自评，本年度案卷自评分数达满分。我局注重与其它职能部门相互学习借鉴，改进工作，规范执法行为。行政执法的公平性和透明度有了进一步增强，依法行政水平逐渐提高。

（六）政府信息公开情况

本年度，我局认真组织开展政府政务信息公开工作，不断加大政府信息公开力度，政府信息公开全面、及时，进一步提高了统计工作的透明度，实现各项工作依法全面公开，政务信息公开工作取得了新成效。我局成立政府信息公开领导小组，负责政府信息公开和发布的协调工作，办公室和统计数据处理中心具体落实。建立了《XX市XX区统计局信息系统发布制度》，政府信息发布以局领导签发件为准，龙岗统计信息网、龙岗政府在线网站首发。以我局名义制发的通知公告工作动态、各类法律法规和规范性文件等严格遵守政府信息主动公开机制，维护我局政府信息的一致性、权威性、及时性、安全性。为进一步做好统计信息公开工作，加大统计监管工作力度，我局及时做好《区统计局政府信息公开指南》和《XX区统计局政府信息公开目录》编制更新工作。

主动公开政府信息的主要内容包括单位组织机构、工作职责、办事制度、权利义务、办公地址、联系方式、投诉电话等情况；全区经济社会发展各类指标情况；涉及统计、经济普查等的法律法规、统计执法、工作动态、党务公开等情况;年度计划与总结、公共服务白皮书等情况。

（七）行政执法监督情况

我局建立了全方位的行政监督制约机制，通过“龙岗政府在线”和“龙岗统计信息网”全面公布政府政务信息，自觉接受人大及其常委会的监督、政协和民主党派的监督、司法机关监督和新闻舆论监督，接受上级行政机关的监督，自觉保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。通过完善《XX市XX区统计局行政责任过错追究办法》，规范我局全体职工的行政行为，对在行政工作中有过错的，严格追究相关责任。特别加强对统计执法工作的监督，想方设法提高执法人员的综合能力素质，增强依法执法意识，规范统计执法行为，坚决保障统计执法相对人的合法权益不受侵害。本年度，我局没有相关行政行为被举报、投诉的记录，继续保持了统计行政处罚无复议无诉讼的记录。

（八）依法行政能力建设情况

一是规范统计行政执法事项及执法主体资格。为推进依法行政和行政执法行为规范化、公开化，按区法制办统一安排，就我局行政执法事项进行公告。切实提高统计执法队伍素质，对我局全体职工进行统计法律法规的培训，严格执行执法人员持证上岗制度，确保行政执法人员主体资格合法。

二是通过开展纪律教育、转变机关作风活动，积极参加龙岗法治大讲堂，集中培训、网络自学、干部在线学习等，利用龙岗统计信息网，利用单位宣传栏宣传党的群众教育路线活动，提高全体干部职工的思想素质，增强依法行政意识。

（九）加强普法宣传，防范化解社会矛盾

加强普法宣传，努力营造人人学法、人人守法的良好社会氛围，争取社会公众对统计工作特别是第三次全国经济普查工作的支持和配合。在日常的执法过程中采取“送法进企业”的方法，以面对面宣讲的方式，对企业和统计人员普及统计法律法规，并赠送统计法律汇编资料，普法宣传覆盖区内企事业单位等统计调查对象，进一步增强其诚信统计意识，从思想上重视统计工作，如实、准确、及时地填报统计资料。以第三次全国经济普查工作为契机，开展形式多样的普法宣传活动，制作发放《致经济普查单位核查对象的一封信》等宣传资料，在公交站台、区级主流报刊宣传经普知识，全方位、多角度进行《全国经济普查条例》法制宣传，保障三经普工作顺利开展。

结合《中华人民共和国统计法》颁布三十周年，我局开展了一系列统计法律法规普法宣传活动，积极组织参加市统计局开展的《统计法》和《全国经济普查条例》知识竞赛活动。通过发动有关部门、街道、“四上企业”及社会公众积极参与，参赛人数在全市各区名列第一，获市统计局授予“优秀组织奖”。

二、依法行政存在的问题与不足：

我局依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，与人们群众的期望和要求相比，还存在一定差距。主要表现为以下几个方面：

一是科学民主决策机制有待健全，主要表现在行政决策公众参与积极性有待提高，重大行政决策公开征集意见、专家咨询、听证等制度需要不断健全和完善。

二是行政审批制度改革需要进一步深化。网上审批（备案）制度需纵向深化，进一步转变工作作风，完善政府内部服务事项。

三是行政执法需要进一步深入。行政执法检查的广度、深度、及时性不够，部分社会公众对统计工作还存在不理解、不配合的现象，依法统计意识还不强，在统计执法时部分执法对象存在抵触情绪，行政执法监督需探索更多模式。

四是运用法治方法解决问题的意识和能力有待提升。随着社会的发展，公众对统计信息需求进一步增强，依法解决群众诉求的体制机制仍不健全，信息公开渠道需进一步畅通，单位法治意识与建设法治政府的要求相比还有一定差距，法制学习培训的针对性、经常性需要加强。

三、依法行政计划

随着经济社会快速发展，人民群众的民主法治意识和政治参与积极性日益提高，依法维护自身合法权益的要求日益强烈，这些都对政府依法行政提出了更高要求。结合统计工作实际，我局将着重从以下方面着手，切实采取措施，推进依法行政工作开创新局面：

一是推进法治政府和法治机关建设工作，进一步完善制度建设，加大对相关政策文件进行全面梳理力度，建立健全规章制度，全面我局规范性文件的整体性、系统性、协调性和有效性。规范处罚裁量权，完善行政复议诉讼应诉制度，依法维护统计调查对象的合法权益，坚持依法行政，落实行政责任制，提高工作效率，提高依法行政水平。二是强化民主科学决策程序，建立公众参与机制。落实重大行政决策公开征集意见、专家咨询证、听证等制度，在决策过程中充分吸收民智民意，提高决策质量。特别是要听取企业、办事人员、专家、社会公众对统计年报、定期报表制度、统计“四大工程”建设、统计信息公开透明度、合理性、便民性等意见和建议，使统计服务于社会落到实处。三是拓宽统计执法思路，加强执法规范和监督。加强执法人员的学习、培训、交流、考核，提升业务能力和整体素质提高执法办案水平，严格落实行政处罚裁量标准，健全行政执法责任制度。进一步明确行政执法流程和岗位职责权限，加强执法考核和评议工作，接受社会监督。继续完善执法检查监督机制，完善和落实执法过错责任追究制度。四是提高依法行政的意识和能力，完善学法制度，提高学习针对性和实用性。积极培养全体职工运用法治方法解决问题的意识和能力，依法健全解决群众诉求的体制机制，畅通信息公开渠道，满足社会公众对统计信息的需求。

第二篇：区依法行政调研报告

区依法行政调研报告

区依法行政调研报告

为进一步贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的要求，推进我区依法行政、建设法治政府的进程，思明区依法治区办于近日在全区范围内开展了一次关于依法行政的问卷调查，对我区以来各个行政机关是否依法实施行政管理，体现公平公正原则、是否严格遵循法定程序，落实政务公开、是否积极履行法定职责，实现高效便民服务等事项进行调查，将份的问卷调查表发放到各类行政管理相对人手中，由各类调查对象对我区各行政部门在依法行政方面存在的问题提出自己的意见。截至目前已回收问卷1626份，有统计信息的1404份，其中有464份约占33%的问卷

对具体行政部门在实施行政行为中存在的问题提出了具体意见、看法。

鉴于这次问卷投放的对象范围有限、填写人的文化层次、经历参差不齐且此次调查时间较仓促，所以从总体统计信息反映出来的问题并不一定完全准确、面面俱到，也可能因某些具体原因带有特定人、利益群体的主观因素，不是绝对客观，但也在一定程度上反映了我区各行政机关在实施行政管理中存在的一些问题，比较突出集中的主要有：

1、部份群众对某些行政部门的行政行为并不能给予充分的理解和支持，甚至存在抵触情绪。主要是涉及对相对人利益影响较大的如行政收费问题，从问卷统计情况看%的调查人认为税务部门不依法行政主要集中反映在征税过高上，%的被调查人反映工商局不依法行政问题中有相当一部份也是反映工商乱收费问题，还有%的被调查人反映卫生局不依法行政问题中有一些反映的是征收卫生费不合理的问题，国家税收、工商管理费及卫

生费都是有明确的法律法规依据，说明行政部门对群众政务信息公开还不够，没有和群众进行很好的沟通；

2、部份窗口单位或与群众直接接触较多的行政部门在热情服务、文明执法方面仍做得不够。%被调查人反映的工商局不依法行政问题主要集中在工商局窗口岗位工作人员态度不好，过于冷漠甚至刁难前来办事人员，9%的被调查人反映行政执法局的城管人员在执法过程中执法态度、手段不够文明甚至粗暴；

3、部份行政主管部门对监管单位监管不力，使群众利益受到损害。%的被调查人反映教育部门对中小学校、幼儿园乱收费问题监管不力，%反映卫生局不依法行政问题上也较多集中于对医院乱收费、乱开药监管不力上，%反映民政部门对最低生活保障费的发放监管不力，没有依法发放，%反映劳动保障主管部门对社会保险金发放监管不到位，没有依法发放；

4、个别部门存在滥用职权，侵犯公民的合法权益现象。有%的被调查人反映公安

机关主要是派出所和%反映交警人员滥用职权，采取行政处罚、执行等强制措施中侵犯公民合法权益，没有充分履行保护公民人身、财产权利职责；

5、对群众、社会关注的热点、难点问题整治力度不够。%的被调查人反映环保部门对油烟污染、噪音扰民等问题整治不力，%认为建设局对违章搭盖问题整治不到位，还有一些群众反映小区物业管理混乱问题、电信、有线电视乱收费及两桥收费问题。针对我区在依法行政方面存在的问题，有必要在以下几方面着重加强：

一、增加政务信息透明度、加强民意沟通。

根据这次调查问卷情况表明，有相当一部份群众对一些行政机关的行为并不能充分理解和支持，甚至抵触。同时，在回收的调查问卷中空白的占了%之多，除了在发放过程中动员工作做得不够的原因外，也反映了有些群众对政府机关仍存有不信任感或认为反映了也起不了

什么作用的心态。通常来讲，“不了解导致不信任”，老百姓不知道官员在做什么事的时候，会倾向于认为他们没有做事或者没做好事。部份群众一方面不仅对于基层政府官员的行政风格和行政态度缺乏良好印象，另一方面对其行政行为缺乏足够的了解和认同，认为执法行为中的存在暗箱操作，这导致了不少基层群众对行政人员的行政行为作出负面评价。

依法行政的最终目的是执政为民，而衡量是否依法行政的最实在标准莫过于“群众是否高兴和满意这个指标”，“有了解才能有高支持率”，所以我区的各级行政机关要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道特别是推行政府的电子政务公示依法应当公示的材料，对行政执法的每一部门、每一岗位、每一环节，及内部各

部门、各岗位、各环节之间的责任和衔接、协调，都具体清晰的加以规范，并将全部执法流程公示于社会，从而提高执法透明度，使行政执法人员在行使权力过程中，始终处于上级、各部门、社会和群众的监督之下，促进政府和百姓实时沟通，从最基础的地方着手，让老百姓知道政府官员们正在做些什么，这些沟通是对提高行政机关依法开展各项行为的支持度最有效的方式之一。在进一步推行政务公开的同时，还应建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，比如听证会制度就是一个很好的民主决策机制，最近我市举行的几个关于轮渡渡船票改、征收垃圾处理费等几个影响较大的听证会，正是基于加强政府与群众进行充分事前沟通、尊重民意、提高政府行为透明度而采取的开明决策，因为事先征求了广大市民的意见，尽管可能在短期内对市民收益有一定影响，但群众负面意见的并不多，而“两桥收费”“幼儿园”学费

调价未事先进行听证，相反的在这方面群众的反对意见就较多。显而易见在实施涉及这几个事项的行政管理过程中，得到群众理解和支持的前者负面评价肯定会少于后者。

二、增强为民服务意识、落实文明执法。行政机关实施行政管理直接面对的是相对人，群众办事需要与行政机关工作人员频繁接触，他们的行政风格和态度将会成为影响群众评价其工作表现的重要依据。这次调查表明，部份窗口单位如工商部门及与群众接触较多如公安、交警、城管等经常对相对人采取强制执行措施的部门被反映态度不好或执法手段不文明，特别是城管人员被评价为执法手段粗暴。客观上说，造成这些反映的原因是多方面，在执法过程中，依法对当事人作出适当的行政处罚，必然会影响当事人的不正当利益，引起当事人的不满。这时如果执法人员的行为和态度出现了偏差，当事人就会借题发挥转移视线，妄图逃避处罚。就城管而言，一方面，部分城市无业人员、外来务工人员不能正确处理个人利益、局部利益与城市整体利益的关系，法制观念淡薄，对生存现状有种种不满，当他们被处罚时，往往把城管执法人员当作发泄对象，采取过激行动，纠缠、围攻执法人员；另一面，市民对违反城管法规行为的认识仍停留在较浅层次上，一般对受处罚的违章者抱有同情心理，少数城管人员又确实有粗暴执法、以罚代管甚至违法执法等行为，在执法中，讲人情、拉关系、权钱交易等不良现象没有杜绝，执法行为的随意性没有得到根本控制，因此，当违章者无赖撒泼，阻挠执法时，围观群众在情绪上大都倾向于支持违章者，这就助长了违章者的抗法气焰，加之有居心不良者煽风点火，使事态进一步扩大，并有可能酿成暴力抗法事件。在这种情况下就要妥善处理严格执法与文明执法的关系，不管哪个行政部门代表的都是国家的权威，其一举一动都将在一定程度上影响政府形象和群众对

政府的信任。而城管执法面对的是社会弱势群体，执法人员在执法时应考虑到他们的特殊性，多一些克制和忍耐，进一步转变执法观念，改变执法作风，规范执法行为，把工作对象当作服务对象，过细地做好宣传、教育和引导工作，提高执法的文明程度，真正做到“严格执法，热情服务”。文明执法，它要求执法人员真诚地为人民服务，树立全心全意为人民服务的意识，要学会换位思考，不仅从执法者的角度出发，也要从当局人的角度考虑，在依法行使职权的过程中表现出不卑不亢、热情周到的精神风貌。执法过程中要坚持做到“四个在先“：敬礼在先、礼貌用语在先、亮证在先、告知在先”，文明执法一方面可为执法人员提供了执法保障：在执法过程中，有少数当事人会失去理智，打骂执法人员，在这种情况下，执法人员应对不法侵害合理避让，并留下证据，向公安机关报案，追究当事人打骂执法人员、妨碍公务的刑事责

任，相反如果一时冲动，与当事人对骂对打，这就增加了追究当事人妨碍公务刑事责任的难度，更不能有力地保障自己的执法行为。另一方面，文明执法能够赢得群众的好感，树立良好的执法形象：很多执法过程往往都是众目睽睽之下进行，如果执法人员行为粗暴、态度蛮横，即使作出的处罚决定有理有据，也会引起当事人和围观群众的不满。只有坚持文明执法，向当事人和围观群众讲清楚违法事实、执法依据，进行必要的宣传教育，才能使当事人理屈词穷，使围观的群众理解并支持执法人员的执法行为，在坚持依法行政的前提下，执法人员态度和蔼，言辞礼貌，也会让当事人减少敌对情绪。文明从尊重中开始，只要尊重他人，公正执法，大多数人是能够知礼明理、服从处罚决定的。

三、加强行政监管、积极履行职责。从这次调查情况反映看，有些群众反映的医院、学校乱收费、社保金、最低生活保障费没有按时或依法发放等问题似

乎不是直接针对某个行政机关，但这些都是某一或几个行政主管部门的监管范围，是由相关主管部门消极不作为造成的。行政机关乃是由国家与社会公共事务的管理需要而产生，就其本质而言，行政机关是通过管理而实现对社会公众的服务。而现实中，大部份行政机关都似乎是一种高高在上的国家权威的象征，其更侧重的是对相对人管理、处罚，而常常忽视公众的利益所在，对其所主管的部门、行业单位疏于监管，由此经常造成公众利益受损。对于一些媒体披露的涉及社会公共与公众利益的事件，如“大头娃娃奶粉事件”、“地沟油事件”、“劣质有毒豆腐事件”“铅超标绿茶事件”及“苏丹红一号”等，面对这些事件，民众的本能反应是，政府监管部门在干什么？新闻媒体披露了有关对不法商贩惩治查处的追踪报道，但却从没提到过相关主管部门的任何责任，主管部门此时只是伸张正义、打击犯罪的角色，难道其在这些事件发生之前或当时没有任何

责任，消费者是弱势群体，只有相关主管部门才具备相应的技术条件、人力物力去及时查处揭示这些违法1 2 下一页

第三篇：区依法行政调研报告

为进一步贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的要求，推进我区依法行政、建设法治政府的进程，思明区依法治区办于近日在全区范围内开展了一次关于依法行政的问卷调查，对我区2004年以来各个行政机关是否依法实施行政管理，体现公平公正原则、是否严格遵循法定程序，落实政务公开、是否积极履行法定职责，实现高效便民服务等事项进行调查，将2000份的问卷调查表发放到各类行政管理相对人手中，由各类调查对象对我区各行政部门在依法行政方面存在的问题提出自己的意见。截至目前已回收问卷1626份，有统计信息的1404份，其中有464份约占33%的问卷对具体行政部门在实施行政行为中存在的问题提出了具体意见、看法。

鉴于这次问卷投放的对象范围有限、填写人的文化层次、经历参差不齐且此次调查时间较仓促，所以从总体统计信息反映出来的问题并不一定完全准确、面面俱到，也可能因某些具体原因带有特定人、利益群体的主观因素，不是绝对客观，但也在一定程度上反映了我区各行政机关在实施行政管理中存在的一些问题，比较突出集中的主要有：

1、部份群众对某些行政部门的行政行为并不能给予充分的理解和支持，甚至存在抵触情绪。主要是涉及对相对人利益影响较大的如行政收费问题，从问卷统计情况看4.6%的调查人认为税务部门不依法行政主要集中反映在征税过高上，9.6%的被调查人反映工商局不依法行政问题中有相当一部份也是反映工商乱收费问题，还有4.3%的被调查人反映卫生局不依法行政问题中有一些反映的是征收卫生费不合理的问题，国家税收、工商管理费及卫生费都是有明确的法律法规依据，说明行政部门对群众政务信息公开还不够，没有和群众进行很好的沟通;

2、部份窗口单位或与群众直接接触较多的行政部门在热情服务、文明执法方面仍做得不够。9.6%被调查人反映的工商局不依法行政问题主要集中在工商局窗口岗位工作人员态度不好，过于冷漠甚至刁难前来办事人员，9%的被调查人反映行政执法局的城管人员在执法过程中执法态度、手段不够文明甚至粗暴;

3、部份行政主管部门对监管单位监管不力，使群众利益受到损害。4.6%的被调查人反映教育部门对中小学校、幼儿园乱收费问题监管不力，4.3%反映卫生局不依法行政问题上也较多集中于对医院乱收费、乱开药监管不力上，2.3%反映民政部门对最低生活保障费的发放监管不力，没有依法发放，1.3%反映劳动保障主管部门对社会保险金发放监管不到位，没有依法发放;

4、个别部门存在滥用职权，侵犯公民的合法权益现象。有6.8%的被调查人反映公安机关主要是派出所和2.1%反映交警人员滥用职权，采取行政处罚、执行等强制措施中侵犯公民合法权益，没有充分履行保护公民人身、财产权利职责;

5、对群众、社会关注的热点、难点问题整治力度不够。0.85%的被调查人反映环保部门对油烟污染、噪音扰民等问题整治不力，0.7%认为建设局对违章搭盖问题整治不到位，还有一些群众反映小区物业管理混乱问题、电信、有线电视乱收费及两桥收费问题。针对我区在依法行政方面存在的问题，有必要在以下几方面着重加强：

一、增加政务信息透明度、加强～沟通。

根据这次调查问卷情况表明，有相当一部份群众对一些行政机关的行为并不能充分理解和支持，甚至抵触。同时，在回收的调查问卷中空白的占了11.1%之多，除了在发放过程中动员工作做得不够的原因外，也反映了有些群众对政府机关仍存有不信任感或认为反映了也起不了什么作用的心态。通常来讲，“不了解导致不信任”，老百姓不知道官员在做什么事的时候，会倾向于认为他们没有做事或者没做好事。部份群众一方面不仅对于基层政府官员的行政风格和行政态度缺乏良好印象，另一方面对其行政行为缺乏足够的了解和认同，认为执法行为中的存在暗箱操作，这导致了不少基层群众对行政人员的行政行为作出负面评价。

依法行政的最终目的是执政为民，而衡量是否依法行政的最实在标准莫过于“群众是否高兴和满意这个指标”，“有了解才能有高支持率”，所以我区的各级行政机关要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道特别是推行政府的电子政务公示依法应当公示的材料，对行政执法的每一部门、每一岗位、每一环节，及内部各部门、各岗位、各环节之间的责任和衔接、协调，都具体清晰的加以规范，并将全部执法流程公示于社会，从而提高执法透明度，使行政执法人员在行使权力过程中，始终处于上级、各部门、社会和群众的监督之下，促进政府和百姓实时沟通，从最基础的地方着手，让老百姓知道政府官员们正在做些什么，这些沟通是对提高行政机关依法开展各项行为的支持度最有效的方式之一。

在进一步推行政务公开的同时，还应建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，比如听证会制度就是一个很好的民主决策机制，最近我市举行的几个关于轮渡渡船票改、征收垃圾处理费等几个影响较大的听证会，正是基于加强政府与群众进行充分事前沟通、尊重～、提高政府行为透明度而采取的开明决策，因为事先征求了广大市民的意见，尽管可能在短期内对市民收益有一定影响，但群众负面意见的并不多，而“两桥收费”“幼儿园”学费调价未事先进行听证，相反的在这方面群众的反对意见就较多。显而易见在实施涉及这几个事项的行政管理过程中，得到群众理解和支持的前者负面评价肯定会少于后者。

二、增强为民服务意识、落实文明执法。

行政机关实施行政管理直接面对的是相对人，群众办事需要与行政机关工作人员频繁接触，他们的行政风格和态度将会成为影响群众评价其工作表现的重要依据。这次调查表明，部份窗口单位如工商部门及与群众接触较多如公安、交警、城管等经常对相对人采取强制执行措施的部门被反映态度不好或执法手段不文明，特别是城管人员被评价为执法手段粗暴。客观上说，造成这些反映的原因是多方面，在执法过程中，依法对当事人作出适当的行政处罚，必然会影响当事人的不正当利益，引起当事人的不满。这时如果执法人员的行为和态度出现了偏差，当事人就会借题发挥转移视线，妄图逃避处罚。就城管而言，一方面，部分城市无业人员、外来务工人员不能正确处理个人利益、局部利益与城市整体利益的关系，法制观念淡薄，对生存现状有种种不满，当他们被处罚时，往往把城管执法人员当作发泄对象，采取过激行动，纠缠、围攻执法人员;另一面，市民对违反城管法规行为的认识仍停留在较浅层次上，一般对受处罚的违章者抱有同情心理，少数城管人员又确实有粗暴执法、以罚代管甚至违法执法等行为，在执法中，讲人情、拉关系、权钱交易等不良现象没有杜绝，执法行为的随意性没有得到根本控制，因此，当违章者无赖撒泼，阻挠执法时，围观群众在情绪上大都倾向于支持违章者，这就助长了违章者的抗法气焰，加之有居心不良者煽风点火，使事态进一步扩大，并有可能酿成暴力抗法事件。

在这种情况下就要妥善处理严格执法与文明执法的关系，不管哪个行政部门代表的都是国家的权威，其一举一动都将在一定程度上影响政府形象和群众对政府的信任。而城管执法面对的是社会弱势群体，执法人员在执法时应考虑到他们的特殊性，多一些克制和忍耐，进一步转变执法观念，改变执法作风，规范执法行为，把工作对象当作服务对象，过细地做好宣传、教育和引导工作，提高执法的文明程度，真正做到“严格执法，热情服务”。

文明执法，它要求执法人员真诚地为人民服务，树立全心全意为人民服务的意识，要学会换位思考，不仅从执法者的角度出发，也要从～人的角度考虑，在依法行使职权的过程中表现出不卑不亢、热情周到的精神风貌。执法过程中要坚持做到“四个在先“：敬礼在先、礼貌用语在先、亮证在先、告知在先”，文明执法一方面可为执法人员提供了执法保障：在执法过程中，有少数当事人会失去理智，打骂执法人员，在这种情况下，执法人员应对不法侵害合理避让，并留下证据，向公安机关报案，追究当事人打骂执法人员、妨碍公务的刑事责任，相反如果一时冲动，与当事人对骂对打，这就增加了追究当事人妨碍公务刑事责任的难度，更不能有力地保障自己的执法行为。另一方面，文明执法能够赢得群众的好感，树立良好的执法形象：很多执法过程往往都是众目睽睽之下进行，如果执法人员行为粗暴、态度蛮横，即使作出的处罚决定有理有据，也会引起当事人和围观群众的不满。只有坚持文明执法，向当事人和围观群众讲清楚违法事实、执法依据，进行必要的宣传教育，才能使当事人理屈词穷，使围观的群众理解并支持执法人员的执法行为，在坚持依法行政的前提下，执法人员态度和蔼，言辞礼貌，也会让当事人减少敌对情绪。文明从尊重中开始，只要尊重他人，公正执法，大多数人是能够知礼明理、服从处罚决定的。

三、加强行政监管、积极履行职责。

从这次调查情况反映看，有些群众反映的医院、学校乱收费、社保金、最低生活保障费没有按时或依法发放等问题似乎不是直接针对某个行政机关，但这些都是某一或几个行政主管部门的监管范围，是由相关主管部门消极不作为造成的。行政机关乃是由国家与社会公共事务的管理需要而产生，就其本质而言，行政机关是通过管理而实现对社会公众的服务。而现实中，大部份行政机关都似乎是一种高高在上的国家权威的象征，其更侧重的是对相对人管理、处罚，而常常忽视公众的利益所在，对其所主管的部门、行业单位疏于监管，由此经常造成公众利益受损。对于一些媒体披露的涉及社会公共与公众利益的事件，如“大头娃娃奶粉事件”、“地沟油事件”、“劣质有毒豆腐事件”“铅超标绿茶事件”及“苏丹红一号”等，面对这些事件，民众的本能反应是，政府监管部门在干什么?新闻媒体披露了有关对不法商贩惩治查处的追踪报道，但却从没提到过相关主管部门的任何责任，主管部门此时只是伸张正义、打击犯罪的角色，难道其在这些事件发生之前或当时没有任何责任，消费者是弱势群体，只有相关主管部门才具备相应的技术条件、人力物力去及时查处揭示这些违法行为，而现实中往往在发生了系列严重后果才能引起有关部门的重视而介入调查，而此时公众利益已经受损。对有关行政机关来说，不但要依法行政，还要及时行政，而如该“出手”时没有“出手”，或者事后“出手”，那从严格的意义上说，只能是一种行政不作为与消极行政的表现。

作为某个行业的行政主管部门应积极履行职责，发挥其应有的行政监管职能作用，不仅要对相对人实施必要的管理，更要履行对为社会公众提供服务的有关行业、部门的监管职责，努力维护公众利益：一是做好事先预防，要增强责任意识，认真依法履行行政审批职能。要严格审批手续，规范操作程序。在办理有关审批事项中，按照法律法规的要求，认真审核上报的材料，除对其合法性、完整性、真实性进行依法严格审查外，还将相关信息在媒体和财政厅网站上公示，接受社会公众的监督，确保每个审批对象符合成立的条件。二是做好日常防范，要加强行业执业质量监督，及时查处不法行为。依法进行日常的行政监管，切实做好监督检查和处罚工作，严格依据行业执业规定开展检查工作，认真收集检查证据，依法作出处理处罚，提出整改建议，并跟踪处理处罚决定的落实情况，对严重的违法行为，除依法给予经济处理外，坚决追究有关责任人的责任，做到有法必依、执法必严、违法必究。同时对于群众投诉的问题要认真对待，追踪调查，做到件件件有落实。三是做好保障工作，要增强行政监管人力、技术、资金投入。要有一支技术过硬专业队伍，要有一套完善的技术检测设备、要有充足资金保证，用于监管的项目必须专款专用，只有这些基础条件具备才能公正而又精确地检验出不合格的产品或服务，及时取得第一手证据，有效地查处各种违法行为。

四、提高执法人员素质和执法水平、强化执法监督

这次调查结果还反映出了我区部份行政机关的执法人员还存在滥用职权，越权执法、执法不公、滥施处罚，侵犯公民合法权益的现象，在社会上给行政执法工作造成相当恶劣的影响，使得老百姓不愿相信法律和行政执法会维护他们的合法权益。

依法行政，建立法治政府，“吏治”是根本，要维护、整肃社会秩序、经济秩序，首先要有一支过硬的行政管理队伍，要求执法人员做到廉洁奉公，公正执法。要做到这一点，需要解决以下几个问题：一是提高执法人员素质问题。行政执法人员个人素质差、法律意识淡薄，是导致行政执法人员执法犯法的最根本原因，行政执法人员的职业道德和法制观念是依法行政的基础，加强执法队伍建设，提高执法人员素质，是解决公正执法的一个重要问题。因此要重视行政执法人员思想学习教育，使其牢固树立公仆意识和执法为民的思想，认识自己手中权力是人民通过法律赋予的，是用来为人民服务，不允许用于谋取小团体利益和个人私利;同时要加强业务学习培训，提高执法人员业务工作水平，只有通过整顿规范行政执法队伍，提高执法人员素质，改善行政执法工作，才能保证行政执法行为合法有效，依法维护老百姓的合法权益，老百姓也才能相信法律的权威和力量。二是加强行政执法监督的问题。为什么执法过程会发生那么多令老百姓不满意的行为呢，很重要原因是现行监督体制和主管部门监督力度不够，监督难以到位，对执法机关及其执法人员的违法行政行为缺乏有力的惩罚措施。而加强行政执法监督必须是全方位的：政府法制部门和上级行政主管部门要按照《行政复议法》的规定认真履行复议职责，对违法或不当的行政行为要依法予以纠正;司法机关要按照行政诉讼法的规定认真办理各类“民告官”的行政诉讼案件，依法公正判决，维护公民的合法权益;同时要强化权力机关的监督职能，人大及常委会要切实对行政执法活动实行法律监督，借鉴西方质询制度的经验，定期召开监督委员会对执法机关的质询和答复，建立定期执法检查制度，监督各种行政执法活动，纠正违法行为，制约执法行为的随意性，维护执法权威;要完善举报监督机制，向社会公布举报电话，实行举报奖励制度，鼓励群众对违法处罚行为的举报，同时要保证举报案件件件有落实。三是落实责任问题。要深化行政执法责任制，推行评议考核制和过错责任追究制，建立行政执法人员的评议考核档案，对严格执法、忠于职责、出色完成执法任务的人员要给予奖励，对执法不严、执法犯法、徇私枉法者，进行严肃惩处，并将处理情况载入档案，晋级增资、提拔重用等都要与之挂钩。要落实错案追究制度，实行专人负责，出现错案，一追到底，决不姑息，该奖则奖，该罚则罚。

五、围绕社会热点难点重点整治、为民办实事。

这次的问卷调查结果显示，一些群众关注的、长期存在的热点、难点问题仍没有得到确实解决，如社会环境脏、乱、差现象、医院乱收费、乱开药问题、学校、幼儿园乱收费、拖欠工人工资问题及低保、社保金的发放等等。随着我区城市建设发展、社会经济体制改革深化，人民生活水平的提高，各种利益的冲突和矛盾的出现和激化，新的热点、难点问题还会不断出现，对于这些群众反映强烈的热点、难点、焦点问题解决得好坏与否，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。而这些问题形成的原因、牵涉的部门是多方多面，最终的解决仍要靠相关的职能部门确实履行职责。

当前我区各级行政机关开展依法行政要取得切实的成效就要着重解决群众反映的实际问题，围绕这些热点难点根据各自所主管范围下大力气整治，确实为群众办实事、办好事。卫生主管部门要下大力整治医院行纪、行风，制止乱收医院费、私下收受红包现象，严肃查处各种医疗事故，整肃医生执业纪律和职业道德;教育部门要针对群众反映的中小学校、幼儿园乱收费现象加强管理监督;社会劳动保障部门要重视维护外来工和下岗工～益，着力解决拖欠民工工资及社会保险金的发放问题;民政部门要关注弱势群体利益，严格监督最低生活保障费的发放;工商、卫生部门要加大对食品安全卫生的查处、监管力度，及时查处和尽力杜绝对群众身体健康有害食品的生产，避免重大食品安全卫生事故的发生;环保部门要切实解决事关群众生活环境质量的问题，重点整治工业垃圾污染、噪音扰民、生活小区油烟污染等影响群众生活健康、反映较多的问题。

结束语：对行政机关提出依法行政的要求，是我们党立党为公、执政为民、维护和实现最广大人民群众根本利益的集中体现，《全面推进依法行政实施纲要》的发布充分表明了国务院坚持依法行政的决心，而行政机关要做到执法为民，坚持依法行政，最终的问题还是解决各级领导干部的认识问题，必须正确处理行政机关与人民群众、权力与法律的两个关系：行政机关的权力来源于人民，行政机关是执行人～志的机关，要自觉做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”、“公正文明执法”，依法保护人民的基本权利;行政权的行使，必须有法律授权并有法定依据，一切违法行为都必须承担法律责任，要努力提高行政机关工作人员尤其是领导干部在法律意识方面的水平和修养，树立依法行政意识，使权力服从于法律。当前，依法行政尚处在初级阶段，行政法治还面临十分艰巨的任务，无论是观念上还是制度上都面临着挑战，依法行政这一深刻的观念更新和制度变革还将任重道远。

题外话：随着我区城区规划建设的深化和旧城改造步伐的加快，各个开发地段都在进行征地拆迁工作，由此引发了一些村民、被拆迁户与拆迁公司、政府的利益冲突甚至矛盾激化问题，鉴于政府在这其中始终担负的特殊角色和牵涉问题的复杂性，本篇没有将其列入讨论范围，但在征地拆迁特别是强制拆迁过程中所涉及的依法行政问题仍是一个值得专门探讨的课题。

附：依法行政调查问卷情况统计汇总

一、问卷发放范围及回收情况：

1、基本情况：共发放2000份，回收1626份空白222份有统计信息的1404份，464份(33%)对具体部门提出具体意见。

2、具体问卷回收情况：

鹭江街道142份

鼓浪屿街道90份

梧村街道300份(空白：48份)

;员当街道200份

嘉莲街道200份(空白：13份)

滨海街道200份(空白：53份)

莲前街道120份(空白：15份)

中华街道185份(空白：33份)

开元街道200份(空白：50份)

厦港街道189份(空白：10份)

二、调查问卷内容信息反馈

1、较集中反映的行政部门和具体问题：

认为以下行政机关存在不依法行政的人数、比例及具体反映问题：

工商局：135人9.6%主要反映在办理工商执照过程中没有履行一次告知义务、态度不够文明及乱收费问题

税务局：65人4.6%征税、乱收费问题

公安局：96人6.8%交警：30人2.1%主要反映滥用职权，采取行政处罚、执行等强制措施中侵犯公民合法权益及没有充分履行保护公民人身、财产权利职责等问题

行政执法局：127人9%在执法过程中态度、手段不够文明问题

民政局：37人2.6%没有依法发放最低生活保障费问题

教育局：65人4.6%对学校乱收费问题监管不力

卫生局：60人4.3%对医院乱收费、乱开药监管不力及乱收卫生费问题

人劳局：18人1.3%对社保中心没有依法发放社会保险金问题监管不力

环保局：12人0.85%对油烟、噪音扰民等问题整治不力

建设局：10人0.7%对违章搭盖问题整治不力

2、其他：

标准计量局：1

计生局：5

海关：1

公路稽征局：3

交通局：8

电信局：5

物价局：2

广电局：7

房管局：1

规划局：3

第四篇：统计局依法行政总结

区统计局2011年依法行政工作总结

在区委和区政府的领导下、在区人大的监督下，南浔区统计局坚持以服务经济和社会发展为己任，认真宣传贯彻落实各项统计法律法规，狠抓制度保障，坚持依法行政，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，保障和促进了统计工作的健康发展。

一、加强组织领导，确保依法行政工作落到实处

加强领导、注重落实，始终把依法行政作为加强统计管理工作的头等大事来抓。进一步健全法制机构、完善各项制度，提高全局依法行政水平，确保依法行政工作的深入开展。年初，针对局班子调整变动情况，充实完善局依法行政领导小组，将依法行政工作责任目标分解到各科室，进一步落实依法行政工作责任，确保依法行政工作落到实处，抓出成效。

二、健全完善机制，着力提高依法行政工作水平

一是健全统计执法机制。今年以来，局班子多次调研、征求各方意见，相继制定了《南浔区统计局行政处罚裁量权实施办法（暂行）》、《南浔区统计局实施行政处罚裁量标准（暂行）》和《南浔区统计局行政执法责任制实施方案》，通过建立健全统计执法机制，进一步规范执法程序，提高执法水平。

二是加大政务信息公开力度。结合我局工作实际，通过政务公开栏、公示板、政府网站等多种载体，将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准等向社会广泛公开，１

坚持经常性更新网络内容，不断加大政务公开宣传力度。今年以来，我局维护信息21条（次），接受政府信息咨询35人（次），合计公开信息32条（次）。

三是扎实推进行政规范性文件清理工作。根据区政府法制办的要求，认真开展行政规范性文件清理工作，对由我局负责，以区政府和区政府办公室名义下发的5个文件进行严格地核查，对一个文件建议废止，一个文件建议宣布失效，一个文件建议修改，其余2个文件建议继续执行。同时对本局名义下发的行政规范性文件也按要求进行清理，相关意见建议及时上报。

四是切实加强执行力保障体系和廉政风险防控机制建设。在局机关扎实推进执行力保障体系建设，倡导“说了算、定了干、干必成、成必优”的高效执行理念。深入推进廉政风险防控机制建设，排除出各类风险点121个，落实防控举措76条，为推进依法行政提供坚定的纪律保障。

三、坚持普治并举，有效贯彻落实统计法律法规

一是制定“六五”普法规划。局班子成员结合统计工作实际多次深入基层调研、专题会议研究制定《湖州市南浔区统计法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)》。统计普法“六五”规划对指导思想和工作原则、主要目标和任务、主要对象、内容与要求、工作步骤与方法等做了详细的规定，局机关将按照规划在相关部门的配合下通过多种形式多种载体逐年开展统计法律法规宣传教育，努力提高全区统计系统的法律素养和全社会的统计法治观念，为推进统计改革和发展提供强有力的法制保障。作

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为“六五”普法的启动之年，结合多种培训载体，已先后开展各类普法宣传8期，1100多人次接受普法教育，实现了统计“六五”普法的良好开局。

二是加强开展统计执法检查。加强对全区企事业单位的统计执法力度，坚持定期和不定时相结合开展统计抽查、统计巡查和统计稽查，将统计执法与业务指导相结合、与普法教育相结合。发挥“查处个案、教育一片”的效果，进一步树立统计执法的权威性和依法统计、应统尽统意识，切实提高源头数据质量。一年来已立案查处15起。

四、狠抓基层基础，不断提升统计工作规范化水平一是加强镇级统计工作考核。认真贯彻落实《南浔区人民政府关于加强各镇开发区统计工作的实施意见》精神，结合实际，统筹兼顾、研究制定《南浔区统计局2011年镇、开发区统计工作考核评比办法》，着力规范镇级统计工作基础，激发镇级统计工作活力，确保2011各项统计工作目标任务落到实处，切实提升全区统计工作水平。

二是扎实推进统计从业持证上岗。加强基层统计网络队伍建设，确保基层统计人员持证上岗是巩固夯实统计基层基础的重要内容。一年来认真贯彻落实省市统计部门《关于2011年统计从业资格考试工作安排》的通知精神，大力宣传、精心研究、专题部署，确保该项工作扎实推进。今年报名数突破历史新高达174位，新增统计持证人员145名，全区统计从业人员持证上岗率达95%左右。

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三是继续狠抓统计后续教育。为提高统计队伍素质，强化统计基础，根据国家统计局第10号令《统计从业资格认定办法》和省统计局《关于做好全省统计从业资格考试培训和统计继续教育工作的通知》，坚持每年在全区范围内开展统计从业资格人员继续教育培训工作，着力增强基层统计人员的责任意识、法制意识和统计能力。今年参加后续教育人数达828人次，通过不断强化培训，进一步夯实基层基础，为着力推进依法行政工作提供坚强的人力保障。

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根据南浔区各镇、开发区统计办实际情况，七是加强统计队伍建设。以统计从业资格考试为抓手，大力宣传动员全区各企事业单位中从事统计工作的人员报名参加考试，做到持证上岗，并加大考前培训力度，力求取得实效。今年报名数突破历史新高达174位，进一步加强统计队伍建设，着力为加强依法行政提高坚强的组织保障。

四、狠抓基层基础，不断提升统计工作规范化水平以上的各项工作在区委、区政府的正确领导下，在上级统计部门的指导下，虽然取得了显著的成效，但与建设法治政府的要求还有相当的差距，还须在以后的工作中开拓创新，不断奋进。今后我局将加大队伍建设工作，现今由于存在基层人员变动频繁，造成统计数据的估报、修改和串项等错误。今后我局将切实加强统计队伍建设，保证统计员队伍的稳定，加强业务培训和岗位练兵，努力提高统计人员素质。

二、加强基础建设，确保依法行政工作顺利开展。

为保证依法行政工作的稳定推进，逐步提高广大干部依法行政的自觉性，结合我局实际，相继制定出台《南浔区统计局行政处罚裁量权》、《南浔区统计法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》和《南浔区统计局行政执法责任制实施方案》，严格按照法定程序和法定条件实施行政作为，所有行政行为按照法定

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项目和标准进行。利用各专业业务培训、统计后续教育和统计从业资格考前培训，组织基层统计人员和局统计干部学习《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》等相关法律知识，执法程序流程实际操作等，使广大统计人员认识到准确、及时地提供统计数据是《统计法》规定的每个统计人员和统计组织应尽的义务，不履行义务要承担相应的法律责任，从而提高依法统计的自觉性。

四、加强行政执法，努力实现统计依法管理。

坚持实行执法职责明晰化，执法权限公开化，执法任务责任化，执法行为程序化，本着公正、公平、公开和效率、便民的原则，建立了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制，不断推进依法行政。

按照白碱滩区委、区政府的安排部署，作为白碱滩区ISO9001质量管理体系的认证主体部门之一，我局精心组织，明确责任，统一部署，规范了工作程序，避免工作中漏洞，强化了统计管理行政执法理念，大大提高了工作质量、管理水平和工作效率，降低了人为因素造成不合格服务的机率，从而使之成为推进依法行政工作的一个重要抓手。

五、加强队伍建设，确保统计员队伍稳定。全区所辖企业均设立了统计岗，各企业都设立了一名统计员，做到了人员配备到位。近几年我区取得《统计从业资格证》的人员从寥寥数人到现在的200余人，并逐年递增。

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今年上半年，区统计局在全区范围内开展统计从业资格人员调查，动员各企事业单中从事统计工作的人员做到持证上岗。6月份，对全区相关企事业单位正式发出了《关于企事业单位统计人员持证上岗的通知》,转发了市统计局《克拉玛依市关于开展统计从业资格培训的通知》，并指定专人负责此项工作，及时为考生办理报名手续，同时要求各有关企业认真对待该项工作，目前已有8人报名参加相关统计科目的考试。

六、规范性文件清理工作进度。

根据《关于印发开展规范性文件清理工作的实施方案的通知》（克政办发„2010‟15号）要求，我局对本单位有关规范性文件进行了全面的清理。一是领导高度重视。我局就清理工作的范围、原则、步骤和要求等进行了周密安排部署，保证了清理工作有序推进。二是清理工作顺利开展。为确保清理工作的顺利实施，我局主要采取了以下步骤开展清理：

（一）召开专门会议。为确保清理工作顺利开展，区统计局领导组织召开专门会议，充分认识到清理工作的必要性、紧迫性，自觉采取实际行动配合、支持清理工作，对具体工作进行研究和安排。明确清理工作任务，保障清理工作条件。

（二）拟定清理范围。本部门单位成立以来，由本部门单位制定或牵头制定的，现行所有有效文件。

（三）明确工作要求。按照“谁制定、谁清理”的原则，即发文机关对自身制订的文件负责清理；与其他有关机关、组织联合发布的文件，清理过程中发现存在问题、需要修改或者废止的，与相关机关沟

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通，提出建议；两个以上部门联合发布的文件，由牵头部门进行清理，征求联合发文单位意见后，共同提出清理建议；需要修改的，重新制定规范性文件。三是清理工作情况。我局自2009年8月独立开展工作后，共有涉及规范性文件3个。经过认真的梳理，建议予以保留的规范性文件3个、没有废止的规范性文件和已经失效的规范性文件。

七、存在的问题及今后采取的措施。

以上的各项工作在区委、区政府的领导下，虽然取得了显著的成效，但与《行政许可法》、《纲要》建设法治政府的要求还有相当的差距，还须在以后的工作中开拓创新，不断奋进。今后我局将加大队伍建设工作，现今由于存在基层人员变动频繁，且没能实现办公自动化，各类统计数据还需手工填写、计算等原因，造成统计数据的估报、串项等错误。今后我局将切实加强统计队伍建设，保证统计员队伍的稳定，加强岗位培训和岗位练兵，努力提高统计人员素质。

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第五篇：依法行政报告

依法行政情况汇报

2011年，在县委、县政府的领导下，根据国务院 《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，按照《山东省行政程序规定》和《济南市推进依法行政若干制度规定》，并结合我办得实际工作情况，进一步规范人防行政行为，提高行政执法水平，推进我办依法行政工作上新的台阶，我办着力抓了以下几项工作。

一、落实推进依法行政保障措施

住建委领导高度重视依法行政工作，成立了人防办依法行政领导小组，确定防办李永亭主任为第一责任人，综合办主任骆庆忠法制工作分管负责人，并由专人负责法制工作，确保了防办法制建设工作扎实有效开展。为进一步贯彻落实国务院及省市文件要求，深入推进人民防空审批制度改革，我办全面开展以行政服务中心人防窗口为平台，以告知承诺制为核心，以减少审批事项、简化审批环节、创新审批方式为手段，提高审批效率。一是充分授权本办行政服务中心窗口，除少数特殊事项外，全权办理，确保窗口有权办事，依法行政，提高窗口服务质量和服务效率。二是进一步完善“一把手亲自抓，分管领导具体抓，专门人员具体做”的领导体制和工作机制，避免了行政审批、审核的多头受理，重复审批。做到内部审批（审查）职能不重复不交叉，工作不扯皮、不互相推诿，提高了工作效率，建立了科学、规范的行政审批机制。

二、规范行政权力运作

根据《济阳县关于报送依法行政情况报告的通知》的要求，围绕建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制。一是规范行政自由裁量权工作，对人防行政许可、行政处罚进行认真梳理细化，梳理并完善人防行政自由裁量权标准。二是规范行政权力。进一步完善市人防办行政职权目录，全面建立权力清单。认真梳理每项权力运行的各个环节，制定完备的运行程序和监控规则，编制并公开权力运行流程图，确保权力的规范运行。三是加强行政服务中心人防窗口建设。积极推进“一站式”窗口服务，坚持程序公开、审批公开、以“规范承诺，充分授权，提高即办率”为工作重点，切实提高服务质量和行政效能。2011年累计收到各类审批申请18件，已办结18件，按时办结率100%。

三、深入开展人民防空的宣传教育

1、人防宣传教育取得新突破，在充分认识开展人民防空教育工作的重要性和必要性的基础上，我办和教育局有关科室进行沟通，在县第十中学、第八中学等开展人防教育工作。加强组织领导，做好督促检查，严格落实教学计划和课时数，保证授课质量，保证按时开课，做到课时、内容、效果“三落实”。坚持以人为本，把人防教育贯彻于党政机关、社会团体，企事业单位、街道及小区，使广大干部职工、学生、居民牢固树立国防观念，防空意识，了解相关的法律法规常识，掌握基本的防空知识，并在县一中，县雅居园六区设立了宣传栏。

2、在各乡镇和街道办事处设立了人防办公室并在全县召开了第一次人防工作军政联席会。随着城市建设社区化管理与保障的不断加强，以街道办事处为单位组织居民应急教育培训，更好的加强了人防宣传力度，扩大了人防教育的影响面，使人民群众增强了面对灾害的抢险自救能力。

四、深入开展人防结建审批工作

一是坚持“以建为主，以收促建”，不断加大防空地下室结建力度，截止12月26日，全县审批防空地下室31810.54平方米，二是加强防空地下室易地建设费的征收，做到不跑不漏、应收尽收、足额到位，截止12月26日，全县共收缴防空地下室易地建设费 71.11万元。

2011年，我办加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。但与政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距。主要是行政管理体制与社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政的观念还需要进一步加强，依法行政的能力和水平有待进一步提高。

五、2012年人民防空依法行政工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，忠实履行宪法和人民防空法律赋予的职责，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，推进宁德市人防事业上新台阶。

（一）要进一步坚持依法行政，依照法律、法规、规章的规定，遵循正当程序，遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。全面、准确、真实地公布本机关的信息，要努力实现权力和责任的统一。

（二）要进一步推进职能转变。贯彻实施行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。根据机构和岗位的设置情况，将法定职权特别是行政许可、项目审批、资金分配、干部选任等易发生腐败的权项进行合理分权，分解到具体机构和岗位。并根据有权必有责的要求，确定不同部门及机构、岗位和人员的具体责任，使每个科室、部门的领导和人员都明确自己岗位的行政依据、行政内容、行政范围、行政权限与义务、行政标准。分解行政职权，明确行政责任，既要防止平行机构和岗位的职权交叉、重复，又要利于相互衔接，增进协调配合，做到行政流程清楚、要求具体、时限明确。

（三）要进一步建立健全科学民主决策机制。建立健全公众参与、专家论证和机关决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。确保人民防空政策依法作出，把改革力度与群众可接受的程度紧密结合起来，确保人防政策的有效实施。

（四）要进一步完善行政监督制度。强化对行政行为的监督，杜绝发生人民防空违法违纪事件。

（五）要进一步加强自身建设。开展行政执法人员的培训，持证上岗，不断提高执法工作人员的依法行政的观念和能力。