农业现代化要靠创新驱动

第一篇：农业现代化要靠创新驱动

农业现代化要靠创新驱动

2015-01-08 11:37 来源：学习时报

我有话说

作者：施红

2014年中央农村工作会议（以下简称“会议”）的主题是农业现代化。会议分析了农业农村经济发展形势，阐明了农业现代化的首要任务，并且明确指出农业现代化要靠创新驱动。中国正在发生千古巨变，在工业化、农业现代化、城镇化和信息化同步发展中，农业现代化是短板，没有农业现代化就没有中国现代化。会议为当前和未来农业农村经济指明了发展方向。

农业农村经济发展进入新常态

会议提出，要深刻认识新常态下农业农村外部环境和自身内部发生的重大变化，善于在变化中捕捉机遇、逆境中创造条件，不断挖掘新潜力、培育新优势、拓展新空间。农村家庭联产承包责任制拉开了中国改革的序幕，农村家庭联产承包责任制的实行使农产品供给丰富起来，农村乡镇企业发展起来，也使得农民可以利用农闲时间到城市务工，推进了中国城镇化。但是，随着时间的推移，农村家庭联产承包责任制的政策能量释放已近完成，农村家庭联产承包责任制带来的一家一户的小农经济的负面效果，在中国现代化进程中越来越显现出来。一些农产品国际国内价格倒挂，农产品生产成本不断提升，小规模的小农经济发展压力日益加大。由于大量施用农药化肥等，土壤层变薄、地下水污染等问题出现，农业可持续发展问题愈发突出。在中国快速的城镇化进程中，农村青壮年劳动力流向城市，农村出现留守儿童、妇女和老人，相对于城市，农村发展滞后。

农业农村发展面临的巨大挑战，也正酝酿着农业农村的大变革，意味着中国农业农村经济发展进入新阶段，农业农村经济步入新常态。第一，新的粮食安全观。随着中国人口增长和人民生活水平提高，对粮食需求不断增加，尽管农业技术不断进步，但是由于土地资源的有限性，我国粮食供需矛盾突出，我国提出了新的粮食安全观。总书记提出，要确保口粮安全，谷物基本自给。在新的粮食安全观下，要更多地用好国际国内两个市场两种资源。第二，加快转变农业发展方式，促进农业经济结构优化升级。资源环境已经成为农业农村经济发展的“紧箍咒”，农业农村经济迫切需要由粗放型向集约型转变，由依靠资源投入转向依靠技术、管理、人才投入，要大力发展资源节约型、环境友好型农业。第三，创新驱动。农业农村经济发展要从要素驱动、投入驱动向创新驱动转变。

农业现代化是农业农村经济发展的关键

会议指出，坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式。发展产业是农业农村经济发展的核心要务，农业现代化是农业农村经济发展的关键。作为农业产业，最重要的任务是确保国家粮食安全，确保国家经济安全。农村经济工作会议提出：“推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务。”在社会主义市场经济下，国家重视粮食安全，农民考虑农业经济效益，消费者注重粮食质量。只有农民、消费者和国家利益得到保障，农业才能持续发展，粮食安全才有保障。

推进农业现代化，确保国家粮食安全，需要注重以下几点。第一，农业产业化。作为一个产业，农业要遵循产业发展的规律。农村工作会议提出“要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合”。从产业链看，农业产业链涉及农业科研、农药化肥等生产资料生产、农业生产、农产品加工、农产品销售等多个环节。从价值链看，涉及研发、生产、销售等环节。从产业融合看，要从单纯发展农业转变为一二三产业融合。对于一二三产业融合，有人提出第六产业概念，1+2+ 3或1x2x3等于6。从一些发达国家的经验看，农业对国民生产总值贡献小，但是，农业产业链或者一二三产业融合对国民生产总值贡献比较大。随着我国经济发展和人民生活水平提升，农业产业链发展和一二三产业融合发展的空间越来越大。第二，发展多种形式农业适度规模经营。小规模分散经营制约了农业发展，农业适度规模经营是农业现代化必由之路。许多地方已经和正在探索农业适度规模经济道路。中央农村工作会议提出，发展适度规模经营，方式多种多样，要因地制宜，充分发挥基层和群众首创精神，允许“探索、探索、再探索”。中央农村工作会议精神必将促进农业适度规模发展。第三，建设资源节约型、环境友好型农业。经过多年发展，农业资源和环境受到了损害，为可持续发展，必须大力发展资源节约型、环境友好型农业。第四，增加农业政策和资金投入力度。农业是个弱质产业，需要国家扶持。农村工作会议提出，不管财力多紧张，都要确保农业投入只增不减。创新农业农村投融资方式，促进资金流向农业农村。

农业现代化要与新型城镇化同步发展

会议指出，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。破解城乡二元结构，促进城乡一体化发展，要使要素在城乡之间自由流动，公共资源在城乡之间均衡配置。从要素流动看，不仅农村劳动力向城市流动，而且城市现代生产要素要向农村流动。农业现代化要与新型城镇化同步发展。新型城镇化强调以人为本，特别是“三个1亿人”问题的解决，将有助于进城务工农民市民化，促进以户籍人口计算的城镇化率提升，也将有助于缓解农村人地矛盾，促进农业现代化。城市现代生产要素流向农业农村，特别是技术、管理等流向农村，将促进农业现代化发展。农业现代化为新型城镇化发展提供坚实基础。

新农村建设和新型城镇化也要同步发展。实践证明，并不是新型城镇化自然而然带来新农村，许多地方是繁华城市与落后农村并存。因而，在重视新型城镇化过程中，也要重视新农村建设。在新农村建设中，一些地方重视物的建设，相对忽视人的建设。2014年中央农村工作会议提出，要加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”与“人的新农村”建设齐头并进。要促进农村劳动力从人力资源向人力资本转变，要增加对农村人力资本的投资。最关键的是教育农民。农业现代化需要懂技术、会管理的新型农民。随着进城务工农民市民化推进，进城务工农民素质决定产业工人水平和城镇人口素质，因而也决定着中国国际竞争力。要不断提高务农农民和进城务工农民的素质，政府要做的事情就是培训农民。对农民进行技术等职业培训越来越成为一项重要而紧迫的工作。推进城乡基本公共服务均等化，逐步统一城乡居民社会保障制度，使农民和城市居民共享改革开放成果。韩国新村建设提出要培养农民自立、自强同样精神，中国新农村建设中也要注重农民自立、自强精神培养。在推进新型城镇化和新农村建设同时，中国还有扶贫重要任务。只有不断提高贫困人口生活水平，才能实现全面小康目标。

创新是农业现代化动力之源

会议提出了“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求。改革开放以来农业农村经济的发展来源于农民创造，农村家庭联产承包责任制是农民的创造，乡镇企业、农业产业化经营等也是农民的创造，现在正在推进的农业适度规模经营也是农民的创造。推进农业现代化和新型城镇化也要依靠农民创造。2014年中央农村工作会议强调，推进农业现代化和新型城镇化，要坚持以人为本，激发农民的创造、创新、创业活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。

随着我国经济转型，创新成为经济发展重要驱动力。农业农村经济发展也是如此。2014年11月总书记在福建调研时强调要深化科技体制改革，向创新要活力、要动力、要出路、要效益。总书记强调要围绕建设特色现代农业，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。总书记强调的农业“五个新”都离不开创新驱动，比如：提高粮食生产能力要依靠科技创新；农业结构调整也要依靠科技支撑，由生产导向向消费导向转变；转变农业发展方式，发展资源节约型、环境友好型农业需要创新；促进农民增收，需要发展适度规模经营，而对农业适度规模经营的探索要充分发挥基层和群众首创精神；物的新农村和人的新农村齐头并进，特别是使农民成为职业农民和较高素质城市产业工人更需要创新。

政府要营造创新的环境。创新需要公平公正的市场经济环境，要按照社会主义市场经济的方向全面深化改革。只有通过改革，才能让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。各级政府要从体制机制上对创新予以引导、支持和保障。就如同在农村工作会议指出的，发展适度规模经营，只要符合国家法律和法规，符合改革方向，农民群众欢迎，不管什么形式，都要鼓励和支持。只有营造了创新的氛围，创新驱动力才能发挥出来。

法治是农业现代化根本保障

会议提出，要增强改革创新意识和法治思维，健全和落实责任制度，切实加强农村基层党组织建设，造就一支过硬的“三农”干部队伍。推进农业现代化必须依法治国。要加快完善农业农村法律体系，善于用法治思维推进农业农村现代化。改革要于法有据，有法可依。十八届三中全会提出了深化农业农村改革的任务，比如赋予农民更多财产权利、城乡要素平等交换等，这些改革要真正落实，必须首先要修改相关法律法规，然后才能进行实施。对农业农村进行管理时，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。要培育农民法治意识，推进依法治村。深入开展法治宣传教育，引导农民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

农村基层党组织是农村改革发展稳定的保障。实践证明，凡是发展好的农村都有一个强有力的农村基层党组织。推进农业现代化也离不开强有力的农村基层党组织。2014年中央农村工作会议提出，要不断增强农村基层服务型党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为农业现代化提供有力保障。要发挥基层党组织在推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法制观念，提高依法办事能力。要充分发挥基层党组织和村民委员会在农村经济社会中作用，建设全面小康社会，实现农业农村现代化。

第二篇：创新驱动

创新驱动为院校发展注入无限活力

——理工大学 市东医院“理工医创新基地”建设一周年回顾

2010年早春，市东医院

上海理工大学、市东医院“理工医创新基地” 签约暨揭牌仪式在此隆重举行。中共上海市杨浦区委书记陈安杰、区长金兴明；理工大学党委书记燕爽、校长许晓鸣等区校领导出席。陈安杰书记、燕爽书记为“理工医创新基地”揭牌。

作为百年老校的上海理工大学和有六十多年历史的市东医院，在杨浦区委、区政府的关心支持下，为全面贯彻科学发展观，落实《杨浦国家创新型试点城区发展规划纲要》，实践“三区融合、联动发展”的核心理念，推动自主创新发展。在双方原有相关学科和医学水平的基础上，建立“理工医创新基地”，走理工医结合、联动发展之路。

创新思维： 理工医结合的摇篮

医学工程是综合运用现代工程技术研究成果，解决医学上的有关问题的一门新兴学科,是工程技术渗透到生命科学领域深入到医学中的一门边缘交叉学科。它已经并正在给医学的发展带来日益强大的推动力；而医学的发展，反过来又促进了医学工程学科的发展。二者之间已构成了相互依赖，相互促进的依存关系，所以说，理工医相结合是现代医学发展的必经之路。

为积极探索并实践高校与医院联动建设专业学科发展的新模式，市东医院提出了理工医结合的设想。为此，2009年1月21日理工大学许晓鸣

校长带队一行十余人第一次来市东医院进行考察、调研，并就市东医院成为上海理工大学附属医院事宜的可行性与市东医院领导进行了初步探讨，院校双方一致认为合作将惠及双方，具有战略意义。随后院校领导又进行了三次联席会议，议题广泛而深入，从简单意向到具体合作，最终确定了市东医院成为上海理工大学附属医院的可行性，并制定了先建立合作基地逐步过渡到建立附属医院的分步实施计划。为此，双方成立了联合工作小组；建立联席会议机制和院、校级领导交流机制；搭建合作平台开展战略对话，同时建立了以学校教研室-医院临床科室合作形式；成立理工、医科研沙龙，以各课题组为单位，自由结合开展定期或不定期活动。为了保证合作顺利而有效地进行经双方协商同意，在双方原有相关学科和医学水平的基础上，建立“理工医创新基地”，并于2010年2月8日签署协议。

创新基地建设：院校联合的新引擎

“理工医创新基地协议”经院校双方多次讨论修改形成，共有目的、名称、组织架构、内容及其他五部分组成。

协议目的为了探索并实践高校与医院联动建设专业学科发展的新模式，促进新型学科的诞生；为了培养理工医结合高质量复合型人才，创新人才培养模式；为了联合开展科学研究，培育高水平的科研成果；为了促进医疗器械的开发和应用，提高医疗器械的国产化水平；为了促进区域内教育卫生事业的发展。

协议内容涵盖教学、科研、人才培养和学科建设等方面开展全方位合作，坚持合作内容具体化：协议规定市东医院开放临床、医技等科室及部

门作为理工大学的教学基地；双方每年合作进行不少于3项科研项目；市东医院选择经验丰富的人员担任理工大学的兼职教授，参与相关教材、教程的编写和教学等。合作进程阶段化：协议规定在科研合作过程中，双方从不同的角度，运用各自的专业信息、专业技术、科研设备优势，在课题的不同环节中进行科研协作，充分发挥技术互补作用，形成多学科的协作和群体攻关的整体优势。合作范围拓展化：协议还规定除教学科研外进行医疗技术、设备、器械开发研究与应用。合作效益共赢化：协议要求双方在申报相关学科省部级以上科研项目时，应吸纳对方人员的参与；双方根据资源共享、互惠互利原则共建实验室，合作致力于开发新的医疗器械产品。

为了协议能得到贯彻和执行，建立了较完善的组织架构。市东医院专设合作与发展办公室对口理工大学规划发展处负责“理工医创新基地”建设，成立理工医结合推进领导小组、设立理工医结合

推进联合办公室、建立联席会议机制、成立“理工医科研沙龙”、设立“理工医创新基金”，双方共同出资，推动“基地”顺利健康发展。

理工医交融 医、教资源外溢效应显现

作为《杨浦国家创新型试点城区发展规划纲要》编制后的第一个签约项目，“理工医创新基地”的建设得到了杨浦区委、区政府领导极大地重视和支持。区领导在上海理工大学与杨浦区人民政府签署《关于进一步加强全面合作联手推进自主创新框架协议》的会上说：“上海理工大学与市东医院的合作事宜，是一次很有战略性的跨学科、跨行业、跨领域的探

索，是一次医工结合的创新”。

金区长政府工作报告首次提到“理工医创新基地”建设，将“理工医创新基地建设”提到政府工作层面，并将此立入杨浦区“

十二、五”发展规划，理工大学也将“理工医创新基地建设”编入学校“

十二、五”发展规划，为基地的建设提供了政策保障。

杨浦区政府专门拨付100万专项资金用于 “理工医创新基地”的建设，专项资金为“理工医创新基金”的设立、联合实验室建设、理工医生产实习基地的建设、联合科研的设立及成果转化、理工医学术沙龙活动的开展和人才培养等提供了资金保障。

2010年4 月“理工医创新基地”设立“理工医创新基金”，“基金”的设立成为了院校联合科研的孵化器，催生了一批高质量的联合科研项目。过近一年的努力，“基金”已为第一期11项院校联合科研项目提供支持。项目涵盖医疗技术、设备、器械开发研究与应用等领域。

双方已在教学、科研及人才培养等方面进行深入合作。市东医院开放临床、医技等科室及部门作为理工大学的教学基地；接受理工大学学生实习，并进行相关的临床教学任务；目前已接受并完成362人次见习及教学任务；并将推选经验丰富的人员担任理工大学的兼职教授，参与相关教材的编写和教学；选派医、护、技以及管理人员到理工大学进行英语及管理课程的再教育，经过系统的教育完成研究生课程授予相应的学位。

《理工医创新基地合作协议》最大的成果是创新了理念。协议希望通

过多学科性、多结构性和相互交叉渗透，使医学科学和工程技术紧密结合，基础研究与应用开发研究紧密结合，发挥各自优势，联合进行研究，促使双方合作规模越来越广、深度越来越大。在科研合作过程中，双方从不同的角度，运用各自的专业信息、专业技术、科研设备优势，在课题的不同环节中进行科研协作，充分发挥技术互补作用，形成多学科的协作和群体攻关的整体优势。

“理工医创新基地”的建设从理念上无疑是一种变革，也将成为参与者“凤凰涅槃、脱胎换骨”之旅。

市东医院 2010-12-30

上海理工大学 市东医院“理工医创新基地”建设项目一览

1.科研合作：

1）.2010年期11项联合课题立项，项目涵盖医疗技术、设备、器械开发研究与应用等领域。（其中一项获得国家自然科学基金资助、一项进入市科委自然科学基金资助项目）

2）．联合建立微创实验室（筹建中）2．教学合作：

1）.市东医院开放临床、医技等科室及部门作为上海理工大学的教学基地；

2）.市东医院接受上海理工大学学生见、实习。（已完成362人次临床见、实习任务）

3）.市东医院承担相关的临床教学任务，已完成362人次临床见、实习教学任务。

4）.已推荐5名高级医技人员担任硕士生导师，陈允硕院长等三人正式受聘担任硕士生导师。

5）.市东医院选择经验丰富的专家担任上海理工大学的兼职教授，参与相关教学和教材、教程的编写。

6）.理工大学接受市东医院相关人员在职培训（首选一位计算机人员以师徒结对形式进行为期一年培训）。

3.医疗资源共享

1）.市东医院承担理工大学教职员工体检

2）.共建理工大学校医室：市东医院按理工大学所需派专家坐诊理

工大学校医室

3）.市东医院承担理工大学学生就医项目 4）.数字化手术图像实时传送系统（建设中）4.理工医科研沙龙：

形成机制并进行了2次学术沙龙活动，为学校教研室、医院科室间交流搭建平台，得到了教师、医技人员的积极响应；上海医疗器械厂有限公司也积极参与沙龙。5.产学研进展：

区科教兴市办、市东医院、上海医疗器械厂于8月9日在医疗器械厂进行了交流，探讨在“理工医创新基地”的基础上，把医疗器械厂有限公司拓展为一个专门研发生产医疗器械的科技园区，形成产学研结合，注重成果转化的新格局。

市东医院 2011-3-21

第三篇：创新驱动发展

创新驱动发展

党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。

中共中央国务院日前出台文件，指导深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略。这份《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，共分9个部分30条，包括总体思路和主要目标，营造激励创新的公平竞争环境，建立技术创新市场导向机制，强化金融创新的功能，完善成果转化激励政策，构建更加高效的科研体系，创新培养、用好和吸引人才机制，推动形成深度融合的开放创新局面，加强创新政策统筹协调。

《意见》指出，到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。

《意见》要求，营造激励创新的公平竞争环境。发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，促进优胜劣汰，增强市场主体创新动力。实行严格的知识产权保护制度，打破制约创新的行业垄断和市场分割，改进新技术新产品新商业模式的准入管理，健全产业技术政策和管理制度，形成要素价格倒逼创新机制。

《意见》强调，发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

含义

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2012年底召开的“十八大”明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。

学习贯彻十八大精神，就要以全球视野谋划和推动自主创新，着力增强创新驱动发展新动力，加快形成经济发展新方式，推动经济社会科学发展、率先发展。

“创新驱动发展”战略有两层含义：

一是中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的劳动力以及资源能源驱动； 二是创新的目的是为了驱动发展，而不是为了发表高水平论文。[2]

2006年全国科技大会以及十七大都明确提出科技发展要紧紧围绕经济社会发展这个中心任务，要解决制约经济社会发展的关键问题，尤其是明确提出要建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的创新体系，让企业成为创新主体。高技术不再是独立发展的产业，而要与传统产业全面结合。十八大的“创新驱动发展”是对上述认识的精辟总结，也为科研人员提供了广阔的舞台。实施创新驱动发展战略，将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，实现到2020年进入创新型国家行列的目标，必须充分认识实施创新驱动发展战略的重大意义，抓住重点，形成合力。

意义

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实施创新驱动发展战略，对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。改革开放30多年来，我国经济快速发展主要源于发挥了劳动力和资源环境的低成本优势。进入发展新阶段，我国在国际上的低成本优势逐渐消失。与低成本优势相比，技术创新具有不易模仿、附加值高等突出特点，由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强。实施创新驱动发展战略，加快实现由低成本优势向创新优势的转换，可以为我国持续发展提供强大动力。

实施创新驱动发展战略，对我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有现实意义。科技创新具有乘数效应，不仅可以直接转化为现实生产力，而且可以通过科技的渗透作用放大各生产要素的生产力，提高社会整体生产力水平。实施创新驱动发展战略，可以全面提升我国经济增长的质量和效益，有力推动经济发展方式转变。

实施创新驱动发展战略，对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国具有长远意义。实施创新驱动发展战略，加快产业技术创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，既可以降低消耗、减少污染，改变过度消耗资源、污染环境的发展模式，又可以提升产业竞争力。

重点

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实施创新驱动发展战略，涉及方方面面，是一项系统工程。当前，应抓住以下重点着力推进。

细化战略目标。党的十八大报告提出，到2020年我国进入创新型国家行列。国际上普遍认可的创新型国家，科技创新对经济发展的贡献率一般在70%以上，研发投入占GDP的比重超过2%，技术对外依存度低于20%。目前，应将我国建设创新型国家的目标进行分解和细化，建立完成目标的组织架构和任务体系，让各部门、各层面、各单位按照明确的目标任务推进。

提高自主创新能力。我国很多产业处于国际产业链的中低端，消耗大、利润低，受制于人。只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。提高自主创新能力，一是要瞄准国际创新趋势、特点进行自主创新，使我国的自主创新站在国际技术发展前沿；二是要将优势资源整合聚集到战略目标上，力求在重点领域、关键技术上取得重大突破；三是进行多种模式的创新，既可以在优势领域进行原始创新，也可以对现有技术进行集成创新，还应加强引进技术的消化吸收再创新。

构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。首先，进一步确立企业的主体地位，让企业成为技术需求选择、技术项目确定的主体，成为技术创新投入和创新成果产业化的主体。其次，高校、研发机构、中介机构以及政府、金融机构等应与企业一起构建分工协作、有机结合的创新链，形成有中国特色的协同创新体系。

加快科技体制机制改革创新。建立科技创新资源合理流动的体制机制，促进创新资源高效配置和综合集成；建立政府作用与市场机制有机结合的体制机制，让市场充分发挥基础性调节作用，政府充分发挥引导、调控、支持等作用；建立科技创新的协同机制，以解决科技资源配置过度行政化、封闭低效、研发和成果转化效率不高等问题；建立科学的创新评价机制，使科技人员的积极性主动性创造性充分发挥出来。

2015年8月24日提请十二届全国人大常委会第十六次会议进行二审的促进科技成果转化法修正案草案规定，国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，在对完成、转化职务科技成果作出重大贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科学技术研究开发与成果转化工作。

全国人大法律委员会副主任委员谢经荣在作关于本草案审议结果的报告时说，按照中央关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见的要求，草案将对科研人员奖励和报酬的最低标准由不低于职务科技成果转让或者许可收入，或者作价投资形成的股份、出资比例的20%提高至50%，并明确国家设立的研究开发机构、高等院校规定或者与科技人员约定的奖励、报酬的方式和数额应当符合上述标准。

我国现行的促进科技成果转化法1996年起实施。本次修法旨在促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加速科学技术进步，推动经济建设和社会发展。专家们认为，本次修法的亮点是科技成果转化处置权下放和科研人员奖励、报酬比例提高。

科技创新驱动发展的“深圳模式”

□ 李 来 本报记者 刘传书

2月24日，由深圳光启高等理工研究院投资并购的马丁飞行喷射包公司在澳交所主板挂牌交易。马丁飞行喷射包公司是全球第一家生产“钢铁侠”飞行装备的公司，其最新版本的马丁飞行喷射包载重量为120公斤，可以在海拔1500米高空以每小时35公里的速度前进，可连续飞行30分钟，而最接近的竞争产品只能连续飞行30秒，载重仅几公斤。

深圳光启高等理工研究院是由一支海外创新团队于2010年回国创立的高科技企业，开创性地研发了超材料技术、智能光子技术、临近空间技术等革命性的创新技术，业务包括颠覆式空间服务、光子支付和新一代特种航空结构等新兴领域。据统计，该公司专利总量超过2800件，占全世界超材料领域过去10年申请总量的86%。

如果说深圳光启靠科技创新成为深圳的一个企业典型，那么说深圳的科技创新驱动发展，则在全国形成了独有的“深圳模式”。2014年，深圳全社会研发投入占GDP比重达到4.02%，提前完成“十二五”规划目标；高新技术产业增加值约5000多亿元，同比增长11%；战略性新兴产业总规模接近1.9万亿元，占GDP比重提高到35%；PCT国际专利申请量达到1.16万件，增长15%，占全国总量的48.9%，连续11年稳居全国首位。深圳在福布斯中文版发布的“2014中国大陆城市创新力”排行榜中居榜首。

企业成为科技创新的主力军

成立于2006年，用8年时间就拿下全球一半小型无人机市场，这是深圳市大疆创新科技有限公司创造的一个奇迹。据介绍，该公司2014年PCT专利申请170多件，目前已有40多项专利通过PCT进入中国、美国、欧洲、日本等地，其中8件核心专利首先在美国获得授权。该公司相关人员告诉记者，其组建的创新研发实验室已经储备了未来2—3年的最新科技。

去年, 致力于为电信运营商、企业和消费者等提供有竞争力的ICT解决方案和服务的华为技术有限公司销售收入预计约为2870—2890亿元，同比增长约20%，主营业务利润预计约为339—343亿元。多年来，华为公司通过持续的研发投入，在全球设立了16个研究中心，研发人员约76000名，占总员工数量的45%，其研发投入占销售收入10%以上。

“设计创新和技术创新是我们转型升级、快速发展的双引擎。”在三诺集团，记者反复听到这样的话。当前，三诺已成为行业领先的多媒体音响产品提供商、以“智慧生活”为核心的整体解决方案提供商，产业涵盖影音娱乐、信息科技和智慧家庭三大领域。在全球，三诺率先创造性地建立了OPM模式，即原创产品策划设计提供商模式，为全球客户提供策划、设计、智造、市场的一站式、差异化整体解决方案，让“中国制造”真正走向“中国创造”。

在深圳，科技创新已经成为企业发展的核心动力，在4G技术、超材料、基因测序、3D显示、新能源汽车等领域，深圳的创新能力已处于世界前沿。深圳光启拥有全球超材料领域86%以上的专利，华大基因的基因测序产出能力占全球50%以上。近两年，深圳共获国家技术发明一等奖、国家科技进步一等奖等19个国家科技大奖。腾讯、比亚迪等公司4项发明获2013中国专利金奖，占全国1/5。在2014年陈嘉庚青年科学奖5名得主中，有2人来自深圳。在福布斯中文版首次发布的2014“中美创新人物”中国10人名单中，深圳占了5席。

深圳市市长许勤二月份在接受媒体采访时说，经过多年努力，深圳已经形成了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。他说，“中小微企业特别是小企业有创新动力，但创新能力还需要加强，这就需要政府为他们创造更多服务平台，创造公开竞争的环境，去鼓励、支持和推动其创新。”

“在深圳，我们一直强化企业创新的主导地位”深圳市科技创新委员会相关人员告诉记者。目前深圳市科技型企业超过3万家，其中销售额超千亿元的3家，超百亿元的17家，超十亿元的157家，超亿元的1203家，国家级高新技术企业达4742家。

深圳的“四不像”

“除了固定的中央拨款占20%，其余的经费主要靠我们主动筹取。”中国科学院深圳先进技术研究院院长樊建平采访时对记者说。去年，该院来自企业的经费超过1个亿。深圳先进院把科研、教育、产业、资本融合在一起，通过“四位一体”的模式，办了四个孵化器，发起成立了四个投资基金。目前，该院孵化200多家企业，先进院自身占股企业达70多家。据评估，其独特的“四位一体”模式，创新效率是传统模式的30倍到60倍，打通了科研和产业相结合的通道。

获得2014年深圳科技市长奖的樊建平认为，深圳先进院走的是“新型科研机构”道路。既不是完全意义上的企业，又不是全性质的事业单位，而正是这种性质，加速了科技和市场的接轨。

实际上，类似的“新型科研机构”在深圳远不止深圳先进院一家。按照深圳市科技创新委员会主任陆健的说法，这些机构属于“四不像”：具备企业、研究机构、事业单位、民办非企业等特征，但又不完全属于其中的任何一类。

据统计，这样的“四不像”在深圳已有115家。

“寄生”于中科院体系内的华大基因2007年南下转战深圳开创了一片新天地。同样，深圳光启也属于“民办公助”类。在深圳，还有比如深圳清华大学研究院等这些“四不像”，在科研成果产业化领域，扮演了不可缺少的角色。

对于此种模式，有分析认为，此前的科研机构多数是事业单位，在管理是采取的都是行政模式，真正结合实际市场应用的很少。久而久之，科技创新与市场就相互脱轨。作为“四不像”的新型科研机构，一方面要以科技创新为核心，同时又要自身向市场找饭吃，在现实条件下，机构和企业的合作，科技和产业的结合，就会水到渠成。

而深圳市政府对于这些新型科研机构，一直本着积极支持的态度。深圳光启是2010年引进的海外高层次创新团队，是深圳市“孔雀计划”支持的团队。深圳市政府在资金投入、实验室体系建设、产学研联盟建立、产业基金设立、人才配套政策等方面都给予了全方位支持。

小微创新的天堂

2013年，深圳柴火创客空间，即柴火创客文化传播有限公司创建人潘昊入选福布斯杂志评选的“中国30位30岁以下的企业家”，并登上福布斯中文版封面。此消息一出，在全国“创客”圈内引起极大反响。今年1月4日，李克强总理亲临探访柴火创客空间，给予大力鼓励。柴火创客空间主要通过创客会员、创客活动分享会、制汇节、网络等渠道组织广大创客。每年举办超过70期不同类型的活动分享会，50场工作坊，注册会员超过1000人，活动人流总数超过1万人。柴火创客空间拥有20多个国内外创客的最新产品展示区，通过这一开放式创客载体，已完成孵化企业3家，在孵企业5家。

有人把深圳比喻为“创客好莱坞”,这是因为，深圳不仅拥有数以万计的年青创客，还有利于创客生存发展的最佳环境。去年11月高交会期间，中国科学院深圳先进技术研究院组建的中科创客学院正式揭牌，成为我国第一个由国立科研机构成立的创客学院。良好的硬件配套条件和创新环境，使得深圳有条件成为全球创客中心。今后，每年6月份国际创客周活动将在深圳举行。

去年12月2日，以“质量深圳，创意为先”为主题的深圳市第十届“创意十二月”活动正式拉开帷幕。本届“创意十二月”总体活动数量151项，其中重点项目30项，分为九大类别，涵盖创意设计、工艺美术、书画艺术、动漫游戏、旅游休闲、物质与非物质文化遗产等。

从2005年开始举办“创意十二月”活动以来，经过连续十年的培育，“创意十二月”系列活动成为深圳市民追踪文化潮流、享受创意理念及参与创意设计的文化节庆。而“创意十二月”是深圳全市范围内的群众活动，群众参与是“创意十二月”持续开展的核心动力。

在深圳，全民创新已经形成一股不可忽视的科技创新力量。“支持大众创新、草根创新、小微创新和创客发展，是深圳创新驱动发展非常重要的方面。”许勤说，在政策支持上，去年以来，深圳从把更多的目光关注到青年创新、学生创新、创客活动等，并确定今年专门设立鼓励创客、青少年创新的科技计划，为中小微创新企业和创客搭建更多的平台，使得深圳的创新生态更为完善。

应该说，在深圳，这个年轻移民城市的优势正得到发挥，“敢于冒险、追求成功、崇尚创新、宽容失败”的创新精神，使得这座城市拥有最大的创新活力。

科技创新的顶层设计

2014年5月，国务院批准深圳建设国家自主创新示范区，深圳在完成示范区《发展规划》和《空间规划》的编制后，率先全国启动科技体制改革，主动承接国家、省6项重点改革任务，在全国新一轮科技体制改革中赢得了主动权。

在改革中，“市场发挥决定性作用和更好发挥政府作用”在深圳科技创新领域得到率先体现。通过科技投入方式改革，激发出企业创新的强大活力。在全国首个深圳《科技研发资金投入方式改革方案》中，利用财政资金引导、放大和激励作用，全面撬动银行、保险、证券、创投等资本要素投向科技创新，使深圳成为国家引导社会资本进入科技创新领域的先行区。其中通过银政企合作贴息，政府以5000万元成功撬动了近20亿元银行资金投向科技中小微企业，财政资金被放大了近40倍。

眼下，深圳已经成为创新人才高地。据统计，深圳人才资源总量约400万人，累计“海归”5万人，全职院士12人，“千人计划”人才103人，广东省领军人才12人，广东省南粤百杰人才7人。2014年新引进“孔雀计划”团队14个，累计59个。

为加快推进“深港创新圈”建设，深圳发挥两地政府创新合作协调机制。目前，香港在深设立各类科研机构43家，累计研发项目超过400个，注册企业16家。同时，为扩展国际科技合作广度和深度，深圳积极建立与“欧盟地平线2020研发计划”、“国际基因组计划”等国际知名计划的国际性大科学、大技术和大工程的合作关系。深圳市高新技术产业园区服务中心被认定为国家国际技术转移中心，累计引进了34个国家和地区的56家境外科技机构入驻，与国外104家技术转移机构建立联系，引进技术253项。

为推进高技术服务业的发展，深圳出台了《关于促进高技术服务业发展的若干措施》，设立技术服务专项资金，成立科技服务业协会，逐步形成了涵盖研发设计、技术转移、检验检测认证、创投孵化、知识产权等在内的科技服务体系。目前，深圳科技服务业总产出超过800亿元，增速超过25%，已成为国家首批科技服务体系建设试点城市和“中国创新驿站”首批试点地区，科技部批复在深圳成立的国家技术转移南方中心已正式挂牌成立。

可以想象，在新的发展形势下，科技创新的“深圳模式”，将给这座城市带来无尽的动力。

市第六次党代会报告，实现了在国际和中国城市体系中准确定位深圳的发展目标。35年来，深圳的发展目标在定位上发生过多次转换，现代化、国际化多次作为关键词，出现在城市发展目标的顶层设计之中。建设国家自主创新城市也是我们的重要目标之一，但现阶段尚未列入党代会报告所确立的总体目标。现代化、国际化有相应的标准，但现代化是一个比较性概念，国际化又受多重因素制约，且两者都较为宽泛。尽管创新型城市在国际上也不少，但更切合深圳的实际和特点。将创新型城市作为深圳的发展目标接地气、接世界、接未来。因此，从现代化、国际化和创新型三者的关系来看，创新型城市建设是现代化和国际化城市建设的抓手、突破口、落脚点。以创新型城市建设为重点，现代化、国际化建设为创新型城市建设服务，创新型城市建设反过来会促进深圳的现代化、国际化水平。实际上，深圳的发展也进入到了新的阶段。如果说，一流城市的发展会经历要素驱动、效率驱动和创新驱动三个阶段，深圳的发展已经走过了要素驱动阶段，即特别依赖于劳动力和自然资源的投入的阶段。深圳也正在走过效率驱动阶段，即伴随着工业化和规模经济的依赖发展，资本密集型大企业占据优势的阶段。深圳正在进入创新驱动阶段，这一阶段知识密集型企业占据主导，服务部门进一步扩张，在稳健的基础需求和效率驱动基础之上，创业与创新要素占主导地位。所以，在这个阶段确立创新型城市的目标，可以与创新驱动形成良好的互动。

创新型城市建设是一个系统工程。过去，我们从创新驱动战略、国家自主创新示范区建设层面思考的较多，主要聚焦在创新的基础设施建设、科技攻关计划、科技创新成果产业化以及创新生态体系等实施层面的工作，但还不足以支撑创新城市建设。

创新型城市建设需要一个完整的创新循环。这个循环的主要组成部分包括：具有创新本能的创新型企业；创新型的政府；新兴的创意阶层；人力的多样性与各类人才的发展机会；全社会强烈的创新意识；有利于创新的公共环境，主要表现为多元、健康的社会和自然环境。创新型城市建设需要建立创业与创新的紧密关联，其中关键是保持城市的创业活动水平处于较高水平。为此需要不断完善我们的创业基础条件，包括为新创及发展中企业提供资金支援；制定促进创业的有关税务、法规条例、相关申请奖励措施的政府政策；制定支持新成立或成长中企业的政府计划，加强针对新创公司的教育培训；建立可引导新商业机会的研究计划，以及有利于小型、新创或成长型公司的研究和开发系统；提高商业和专业基础设施的享用权；提高市场开放程度与降低市场准入门槛；提高有形基础设施的享用权；鼓励促进创业的文化和社会规范等。5月12日至14日，人民网、人民日报内参部与广东省委宣传部、广东省互联网信息办公室共同组织策划的“经济活力看广东-创新驱动——人民网强国论坛基层调研行”先后走进佛山、深圳，探寻两地经济转型升级的动力所在。

三天时间，调研组先后探访了两地七家企业、两个创新孵化基地，召开了两场座谈会，还举办了两场与创新创业者对话的沙龙活动。

一路走、一路看、一路聊，我们对经济新常态下，“创新已成为引领发展的第一动力”，“抓住了创新就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子”这些判断有了更深切的认识。今年第一季度，广东省GDP同比增长7.3%，较全国平均水平高出0.6个百分点，GDP总量17272.24亿元，稳居全国第一。其中，深圳和佛山两市GDP增速水平超过广东省平均水平，居全省前列。

企业研发成创新主体

与经济增速成正比的，是对研发的投入。2015年，深圳市GDP同比增长8.9%，全社会研发投入约占GDP的4.05%。

在深圳，90%以上研发机构设在企业，90%研发人员集中在企业，90%研发资金来源企业，90%以上的发明专利出自企业。“充分发挥市场在创新中的决定性作用，充分发挥企业在创新中的主体地位。4个90%足以说明我们很好地解决了科技与经济两张皮的问题。” 深圳市委常委、常务副市长张虎说。

对此，中央党校原副校长李君如十分认同。他提出：“发明、发现不是创新，实现产业化生产，到达市场，才是创新。谁能把这两者结合起来？企业。政府一定要支持、依靠、推动企业去创新。”

与技术创新和产业创新相匹配的，是金融创新。张虎副市长介绍，近年来，深圳市加快科技金融试点城市建设，推动科技与金融的深度融合，设立创投引导基金，出台促进股权投资基金发展的若干规定。目前，深圳拥有4.6万家VC和PE机构，注册资本超过2.7万亿元，占全国的三分之一。境内外的上市企业321家，中小板、创业板上市企业连续9年居全国大中城市首位。

火热的资本在深圳很容易就能找到一拍即合的项目。

全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员、民建中央专职副主席辜胜阻对此点赞。他说：创新、创业、创投形成 “铁三角”，实现了科技创新与金融创新对经济发展的“双轮驱动”。

创新创业人才是“根”

从深圳的创新行动中，调研组总结认为，创新创业人才是“根”，龙头科技企业是“主干”，小微科技企业是“叶”，制度环境、政策支持等就是“阳光雨露”。良好的创业创新生态，让深圳成为了各类创业人才和创新要素的栖息地。正如2015年深圳市政府工作报告中提出的——打造综合创新生态系统：“把创新环境、创业计划、创投资金和创客活动联合起来，形成更强大的力量。”

《国家创新驱动发展战略纲要》中指出，坚持创新驱动实质是人才驱动。针对今年年初深圳房价持续走高等新情况，今年3月，深圳又出台了《关于促进科技创新的若干措施》《关于支持企业提升竞争力的若干措施》《关于促进人才优先发展的若干措施》。副市长张虎说：“180条具体举措，只要是人才，都可以从政策点中对号入座。”

深圳长朗三维科技董事长劳长石就是深圳市科创委从硅谷引进的国家“千人计划”人才。去年，他的企业想从英国引进一位博士后，但是深圳的高房价令其顾虑重重，谈判僵持。“没想到，3月份政府出台了促进人才优先发展的81条政策，把原来的人才资金资助从80万元整整翻了一倍，力度非常大，他很快就跟我们签约了。”

“十二五”以来，深圳累计引进国家“千人计划”相关人才154人，“孔雀计划”1539人，留学人才以及各类人才超过68万人。

各类人才来到深圳，在这片“创新熟地”上很快耕耘出了果实。“创业者在深圳可以完成从产品研发到做出样品再到批量生产的整个过程”，劳长石说：“我们做3D打印设备开发，需要的硬件、软件控制、材料、激光……每一个环节都能很快地在深圳找到供应商，找到相关资源落地。”有过在硅谷工作经历的光峰光电董事长李屹说，深圳最大的优势就是可以迅速地产业化，在硅谷集齐零部件需要一个星期，而在深圳只需一个下午，“这里比硅谷更适合我”。

创新、创业者在成长

调研组认为，深圳的移民文化有利于孕育鼓励冒险、宽容失败、崇尚创新的创业创新精神。深圳注重合作、尊重人才、能力至上、宽松自由、快乐创业的氛围非常浓厚。可以说，深圳有全国最好的创客文化和创客精神，是国内可与美国硅谷比肩的创新型城市。这样的观点也在许多有过不同地域创业经验的企业家口中得到了印证。光峰光电董事长李屹说：“在深圳做科技研究很安静，政府不会来打扰，政商关系„亲‟且„清‟。”科比特创始人卢致辉一踏上深圳的土地就爱上了这里。他说：“这里的人都说普通话。这个城市年轻、平等、不排外，政府高效，人相对务实，让我觉得亲切，感觉梦想可以在这里实现，来了就没想过离开。”

浓郁创新激情也激发着校园里的年轻人。深圳大学生物科学专业的大三学生李宝圣在课余研发出了一项基于新型纳米级孔径膜材料的洗车水循环系统。在他看来，“高校创客文化，是将知识转化为实践，是学以致用，学之升华。”

这些年轻创客的涌现让调研组颇有感慨，“这意味着第四代深圳创新、创业者在成长，人才结构不断更新换代，为深圳持续发展提供动力。一旦创新成为全民文化普及开来，全社会都感到创新是我们的出路，发展就不成问题了。”

第四篇：创新驱动发展

创新驱动发展

十八大、“两会”相关论述

材料一：科技创新驱动发展战略党的十八报告强调，实施创新驱动发展战略。科技创新是提高

社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新

道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同

创新。抢占科技发展战略制高点。

材料二：大力推动自主创新2013年政府工作报告指出，中央财政用于科技的投入五年累计8 729 亿元，年均增长超过18％。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的l．4％

提高到2012年的l．97％，企业研发活动支出占比超过74％。(一)辨析类命题

(1)创新驱动发展是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，是提升我国国际地位和竞争力的关键，实

现中华民族伟大复兴的必由之路。

(2)当前，我国科技总体水平与发达国家相比仍有较大差距，尤其是自主创新能力和关键核心技术自给

率较低，提高自主创新技术和能力刻不容缓。

(3)深化科技体制改革，坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，以企业为主导深化产学研结合，攻克核心技术和关键技术，为社会经济发展提供新的动力源泉。

(4)注重协同创新，完善知识创新体系，提高科技创新能力，从总体上提升我国的创新驱动发展能力。

(二)嘱些、列举、分析、简述类命题 1．现代科技给我们的生活带来了哪些变化?

数字电视、变频空调、掌上电脑、数码照相机、纳米洗衣机等新科技产品不断问世，极大地提高了

人们的生活质量，逐渐改变着人们的生活观念和生活方式。2．请你列举我国自主创新的事例。

袁隆平研究的杂交水稻；青藏铁路建成通车；成功发射嫦娥二号；高铁时速刷新世界纪录；等等。

(三)体现(反映)、表明、说明类命题

1．实施创新驱动发展，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置说明了什么?

(1)我国坚持科教兴国战略和人才强国战略。

(2)科技创新是社会经济发展的决定性因素。

(3)创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，要坚持走自主创新之路。

(4)科学技术是第一生产力，科技创新已成为综合国力竞争的决定性因素。

(5)科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑等。2．《政府工作报告》中的相关数据说明了什么?

我国政府重视自主创新能力建设，加大投入力度，努力建设创新型国家。(四)原因、意义、影晌类命题

1．解读创新驱动发展对加快转变经济发展方式的影响。

(1)有利于加快产业升级，使其成为加快转变经济发展方式“最根本、最关键”的力量。

(2)有利于落实科学发展观，推动我国“三化”道路协调发展。

(3)有利于全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴。

(4)有利于提高我国的国际地位和竞争力。2．谈谈多项自主创新成就的取得产生的影响。

(1)极大地激发了中华民族的自豪感、自信心、增强了中华民族的凝聚力。

(2)进一步增强了我国的综合国力，提高了我国的国际地位，在航天科技方面，我国已经进入世界领

先行列。

(3)也进一步增强了中国人民对党的领导以及对坚定不移地走中国特色社会主义道路的信心。

(五)感悟、启示类命题

实施创新驱动发展。坚持走中国特色自主创新道路，给我们青少年哪些启示?(1)要树立远大理想，增强社会责任意识，努力学习科学文化知识，全面提高自身素质，为将来个体发展

奠定坚实的知识基础。

(2)树立终身学习观念，转变学习方式，自主学习、合作学习、探究学习，创造性学习。(3)积极参加小制作、小发明等科技创新活动，增强创新意识和能力等。(六)做法、建议、设计、活动类命题

1．请你为创新驱动发展，提升科技创新能力提出合理化建议。

(1)坚持科教兴国战略，把教育和科技创新摆在优先发展的战略地位。

(2)坚持人才强国战略，重视人才建设，在全社会营造尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好风尚。

(3)政府加大对科技的投入，为自主创新提供物质保障。

(4)完善科技创新奖励制度，重奖科技创新人才，使人尽其才，激发科技人员的活力和创造性。

(5)加强对知识产权的保护，加大对盗版的打击力度。

(6)深化科技体制改革，积极推进科技创新服务于经济社会发展等。2．请你为创新驱动发展设计宣传口号或标语。

实施创新驱动发展战略，提升综合国力；实施创新驱动发展，推进经济结构战略性调整；科技创

新，超越梦想；科技创新，激扬梦想的天地；用创新点缀人生，让科技融人理想!科技成就

材料一：运一20大型运输机2013年1月26日，中国自主发展的运一20大型运输机首次试飞取得

圆满成功。该型飞机是中国依靠自己的力量研制的一种大型、多用途运输机，可在复杂气象条件执行各

种物资和人员的长距离航空运输任务。运一20大型运输机的首飞成功，对于推进我国经济和国防现代

化建设，应对抢险救灾、人道主义援助等紧急情况，具有重要意义。

材料二：“神舟十号”载人飞船与“嫦娥三号”探测器我国将于2013年6月择机发射“神舟十号”载

人飞船，届时将有3名航天员再次访问“天宫一号”，在太空停留l5天，“神舟十号”将是一次旨在为“天宫

一号”提供载人天地往返运输服务的应用性飞行，与“天宫”空间实验室进行自动和手控交会对接，进入实

验舱进行科学实验，向地面观众开展科普讲课。2013年中国航天将发射“嫦娥三号”月球探测器，是探月

工程计划中“嫦娥”系列的第三颗卫星。将突破月球软着陆、月面巡视勘察、月面生存、深空测控通信与遥

控操作，携带一部“中华牌”月球车，实现月球表面探测，实现中国首次对地外天体的直接探测。

材料三：哈大、京广高铁客运专线开通2012年我国高铁建设硕果累累，l2月1日、26日，哈大和

京广高铁客运专线分别正式开通运营，哈大高铁是我国目前在最北端的严寒地区设计建设标准最高的

一条铁路。京广高铁是纵贯我国南北，辐射范围最广的快速客运通道。至此，我国以“四纵四横”为骨架 的快速客运网基本形成，标志着中国铁路全面进入高速时代。

相关链接：“嫦娥二号”成功飞越“战神”并近距离探测；歼一l5；我国载人深潜器“蛟龙号”成功完成 000米深水海试；“天宫一号”与“神舟九号”成功交会对接；我国建成亚洲首座太阳能热发电实验电 站等。

(一)辨析类命题 1．

(1)近年来，随着我国经济的快速发展，在广大科技工作者的共同努力下，我国科技水平不断提高。

(2)我国目前仍是发展中国家，科技水平整体不高，与发达国家相比还有较大差距。

(3)为了提高我国的科技水平，必须大力实施科教兴国和人才强国战略，鼓励创新，营造尊重知识、尊

重人才的良好氛围。

(4)我们青少年必须努力学习科学文化知识，培养自己的创新精神，积极参加创新实践活动，为提高

我国的科技水平努力进取。

(1)近年来，我国科技成就效果显著，提升了我国的综合国力和国际影响力，激发了中华儿女强烈的

民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力。

(2)改革开放以来，我国综合国力增强，经济总量跃居世界第二，为科技发展提供了坚实的物质基础。

(3)我国科技人员发扬了以爱国主义为核心的伟大民族精神，提高科技自主创新能力，在航天等高科

技领域取得显著成效。

(4)我们青少年要热爱科学和实践科学，为我国科技发展作出自己的贡献。

(二)哪些、列举、分析、简述类命题

列举近年来我国在科技创新方面取得的成就。(1)“神舟”系列飞船的发射成功。

(2)中国首艘航母“辽宁舰”起降歼一15舰载机成功。

(3)“嫦娥二号”发射成功并传回小行星“战神”清晰的光学图像。

．(4)高铁建设的快速发展。

(5)“天宫一号”与“神舟九号”交会对接成功。(6)“蛟龙号”深潜7 000米成功。

(三)体现(反映)、表明、说明类命题 “神九”飞天向“天宫”，“蛟龙”深潜7 000米，航母起降歼一l5，这些科技成就的取得说明了什么?(1)我国综合国力增强，为科技创新发展奠定了雄厚的物质基础。

(2)我国的科教兴国战略和人才强国战略取得了重大成效，航空航天等科技水平已步人世界先进行列。

(3)我国的自主创新能力增强，创新驱动发展迈出重大步伐。(4)社会主义制度具有集中力量办大事的优越性。(5)党和国家对科学技术的高度重视。

(6)广大科技人员发扬了爱国主义，团结合作，锐意创新，无私奉献的伟大民族精神。

(四)原因、意义、影响类命题

1．2012年我国科技成果捷报频传，原因何在?

(1)坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，大力发展社会生产力，综合国力显著增强。

(2)把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，提高自主创新能力。

(3)坚持科教兴国和人才强国战略，尊重知识，尊重人才，尊重创造。

(4)我国科技工作者发扬了艰苦奋斗、自强不息的精神。

(5)国家加大对科技资金的投入和加强人才培养的力度。

2．2012年我国科技创新成就显著，令无数国人振奋和自豪，谈谈这些科技成就的取得的重要

意义。

(1)有利于增强我国的民族凝聚力、自豪感、自信心和自尊心。

(2)有利于增强我国的综合国力，提高我国的国际地位和竞争力。

(3)有利于促进科教兴国、人才强国战略的实施。

(4)有利于科学发展，实现中华民族的伟大复兴。

(5)有利于激发我们的爱国主义情感。

3．近年来，我国高铁建设成果喜人，谈谈大力发展高铁的重要意义。

(1)有利于我国工业化和城镇化的发展。

(2)有利于推动区域和城乡协调发展，全面建成小康社会。

(3)有利于资源节约型和环境友好型社会建设。

(4)有利于促进产业结构升级，为旅游业的发展提供了便利的交通条件。

(5)有利于提高我国铁路的货运能力，为国民经济平稳较快发展提供充足的货运保障。4．列举两项你参加过的有关科技创新的实践活动，谈谈参加这些科技活动对中学生的积极影响。

(1)中学生科技节活动；省市科技小制作、小发明活动；科普知识讲座；科技创新知识大赛。

(2)有助于培养学生的创新精神；有助于培养学生的动手实践能力；有助于培养学生爱科学、学科学

的热情。

(五)做法、建议、设计、活动类命题

1．作为一名中学生，我们能为国家的科技发展做些什么?

(1)增强社会责任感，努力学习科学文化知识，养成良好的学习习惯，全面提高自身素质。

(2)确立终身学习观念，转变学习方式，自主学习、合作学习、探究学习、创造性学习。

(3)要敢于创新、善于创新、勇于质疑、善于观察、勤于思考，积极参加社会科技创新活动。

(4)积极参加小制作、小发明等科技创新活动，为建设创新型国家作出自己的贡献。

(5)珍惜在校学习的机会，掌握科学的学习方法。2．请为科技成就宣传活动拟写几种具体的形式。

办板报、知识演讲、展板、科技知识竞赛、图片展览、主题班会科教类影视片等。3．请你为“神舟十号”和“嫦娥三号”的发射拟写几条宣传标语。届时你将通过哪些途径来关注它

们的有关信息?

(1)标语：①遨游苍穹书写中华豪情。②发射成功、凯旋而归。③“神十”遨游天空，共享飞天喜悦。

④“神十”飞天“向天宫”，中华儿女真豪情。

(2)途径：电视报道、阅读报纸报刊、上网查阅等。科技会议

材料：2012国家最高科技奖励大会2013年1月18日，2012国家科学技术奖励大会在人

民大会堂举行，国家主席胡锦涛为获得2012国家最高科学技术奖的郑哲敏和王小谟颁奖。习近平

总书记向获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和国际科学技术合作奖的代表颁 奖。奖励他们为我国科学技术事业发展中作出的杰出贡献，体现了党和国家对我国科学技术事业发展 的高度重视和对广大科技工作者的亲切关怀。

相关链接：科技创新大会；第27届青少年科技创新大赛；高校创新能力提升计划等。

(一)体现(反映)、表明、说明类命题 国家隆重举行科技奖励大会和科技创新大会说明了什么?(1)科学技术是第一生产力，科学技术已成为推动经济发展最重要的因素。

(2)创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。科学技术的本质就是创新。没有创

新，就要受制于人。

(3)当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，归根到底是人才的竞争，是民

族创新能力的竞争。提高创新能力是增强我国国际竞争力的需要。

(二)原因、意义、影响类命题

1．谈谈我国每年举办国家科学技术奖励大会的重要意义。

(1)有利于推进科教兴国、人才强国战略。

(2)有利于鼓励自主创新，建设创新型国家。

(3)有利于在我国形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的社会氛围。

(4)有利于提高我国的自主创新能力。

2．解读实施高校创新能力提升计划、举行青少年科技创新大赛对发展创新型社会的影响。

(1)为青少年搭建展示科技成果和展现才华的舞台，有利于保护青少年的求知欲、好奇心，激发他们

自身潜在的创造力。

(2)培养青少年的创新精神和实践能力，为未来科技创新造就大批优秀人才。

(3)促进社会主义精神文明建设。

(4)在全社会营造浓厚的创新氛围。

(三)做法、建议、设计、活动类命题 1．青少年应如何提高自己的创新能力?

(1)树立远大理想，发扬艰苦奋斗精神，努力学习科学文化知识，学科学、爱科学、用科学，打好创新的 基础。

(2)要勤于思考、善于质疑，多观察、多思考、多实践，养成独立思考问题的好习惯，学会举一反三。

(3)勤于动手，注重实践操作，强化自主创新小制作、小发明等动手能力习惯的培养。

(4)善于质疑、敢于创新、善于创新，要把创新热情和科学求实的态度结合起来，敢于向传统挑战，树

立“敢为人先”的精神。

2．请你设计几项符合青少年特点的科技创新活动。

校园科普宣传活动；开展青少年科技小制作活动；举行青少年科学调查体验活动；积极宣传保护

智力成果权的重要性，维护社会公平正义等。鲞麟科技人物

材料：最高科技奖获得者2013年1月18日，2012国家科学技术奖励大会在人民大会堂举

行，共授奖330个项目和7位科技专家。国家最高科学技术奖获得者2人，分别是郑哲敏、王小谟；国家

自然科学奖二等奖41项；国家技术发明奖一等奖3项、二等奖74项；国家科学技术进步奖特等奖3项、一等奖22项、二等奖187项；授予5名外籍科学家中华人民共和国国际科学技术合作奖。

相关链接：航空报国英模——罗阳；英雄航天员景海鹏、刘旺、刘洋。

(一)辨析类命题

(1)建设科技强国，有利于提高我国的综合国力，提升我国的国际地位和影响力。

(2)科学技术是第一生产力，人是生产力中最活跃的因素，人才资源已成为一个国家经济和社会发展的

第一资源，谁拥有人才优势谁就拥有较强的竞争优势。

(3)重奖科技人员，在全社会营“造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，能调动科技

人员的积极性和创造性，为社会经济发展创造财富。

(4)我们青少年要向科技人员学习，培养好奇心，敢于质疑，要从小发明、小创造做起，培养创新精神，提

高创新能力，为建设科技强国作贡献。

(二)哪些、列举、分析、简述类命题

我国科技工作者身上有哪些值得我们学习的优秀品质?(1)强烈的爱国主义精神和高度的社会责任感。(2)自强不息、艰苦创业的精神。

(3)开拓创新、知难而进、顽强拼搏的精神。(4)团结协作的团队精神等。

(三)体现(反映)、表啊、说明类命题

国家重奖有突出贡献的科技人才，这说明了什么?(1)国家高度重视人才、重视科技、重视创新。

(2)党和国家积极实施科教兴国战略和人才强国战略。(3)党和国家尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。(4)科技是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。

(5)当今国际竞争归根到底是人才的竞争，人才资源已成为一个国家经济和社会发展的第一资源，谁拥

有人才优势，谁就拥有竞争优势等。

(四)原因、意义、影自类命题

1．党和国家高度重视人才，原因何在?

(1)人才资源是第一资源，国际竞争归根结底是人才特别是创新型人才的竞争。

(2)做好人才工作，建设人才强国，是落实科学发展观，实现经济社会持续健康全面发展的重要保证。

(3)培养各类创新型人才，有利于增强国家核心竞争力。

(4)重视培养人才，才能使我国由人口大国发展为人力资源强国，实现中华民族的伟大复兴。

2．谈谈国家对做出重大科学发现和技术发明的科研人员进行奖励的重要意义。

(1)有利于在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

(2)有利于建设一支具有创新能力的高素质人才队伍。

(3)有利于推进实施科教兴国和人才强国战略，推进科技进步和自主创新，加快我国建设创新型国家 的步伐等。

(五)感悟、启示类命题

国家隆重举行最高科学技术奖励大会。重奖科技人才，这我们青少年有何启示?(1)青少年是国家的未来、民族的希望，从小要树立学科学、爱科学、用科学的意识，努力学习现代科学文

化知识，立志报效祖国。

(2)增强振兴中华的责任感和使命感，发扬艰苦创业的精神。

(3)培养创新精神，把创新热情与科学求实态度结合起来，努力使自己成为具有丰富创新能力的高素质

人才等。

(六)徽法、建议、设计、活动类命题

1．我们中学生应如何向广大科技工作者学习，努力成为对社会有用的人才?

树立远大理想，肩负起振兴中华的历史使命；努力学习科学文化知识，增长自身才干；发扬艰苦

奋斗精神；培养创新意识和能力，立志成为创新型人才；树立终身学习意识，培养终身学习能力；培养

合作意识，发扬团队精神。

2．请你为建设创新型国家设计宣传口号或公益广告。

走自主创新之路，创中华民族辉煌；增强创新能力，实现跨越发展；自主创新，以人为本；勇于开

拓进取，争做创新人才；创新——插上科技腾飞的翅膀；崇尚科学技术的民族，才是最有希望的民族；

抢占科技的制高点，就是争夺发展的主动权。

第五篇：创新驱动科学发展

创新驱动

科学发展

破除事业发展瓶颈开创广电工作新局面

——县广电台2016年上半年工作总结及下半年工作谋

划

上半年，县广播电视台在县委、县政府正确领导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，扎实开展解放思想大讨论活动。在新闻宣传上。牢牢把握正确舆论导向，把向社会传播正能量作为己任，着力提高宣传水平，为我县对外开放、项目建设、干部作风建设、社会稳定、计生等项工作营造良好舆论氛围；在事业建设上。稳步推进频道制改革，全力提升设备档次，改善工作环境和办公条件；在事业创收上。充分调动各方面积极性，使各项任务目标得到落实。

一、上半年工作完成情况（1）着力提升宣传水平

半年来，我们致力于把《成安新闻》栏目打造成为我台乃至全市的知名品牌栏目。遵循时效性更强，信息源更广，的原则，逐步增加新闻信息量，新闻报道后续连接延伸更加紧密，视听质量明显提高。半年共制作播出《成安新闻》132期，编播新闻稿件1320条。制播“两会”专题报道5期，配发评论5篇；“两会”深度报道——重点工作寻访系列报道10期；“一拆四清”专栏25期；绿从这里开始系列报道3期，“两学一做”学习教育动员会精神学习专栏20期；系列报道：记者调查，围绕城市环境提升专题节目20期。在严格按照新闻传播规律办栏目牢牢把握正确舆论导向的同时，始终与党委、政府保持一致，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、担当意识。

社会民生类新闻报道力度不断加强，上半年推出的《升级后的人民广场全新亮相，受到市民交口称赞》、《县公安局为中考学生开通身份证办理绿色通道》、《城西工业区集中拆除违章建筑》、《道东堡乡再掀植树造林高潮》、《我县多措并举，恢复金融秩序》、《县政府出资百万为农民春灌买单》、《县城管局：抢抓有利时机、建设绿美成安》、《美丽乡村建设让古老曲村“华丽转身”》、《我县生态环境良好，引来“苍鹭”栖息》、《涅槃中的“河北大寨”——何横城》、《男童被“锁喉”挂窗外，众市民热心救援》、《辛义乡南豆公：狠抓“一拆四清”，打造美丽乡村》、《荷兰小镇：七彩风车，喜迎八方游客》、《东大姑庙村全力打造“乐活田园、绿色家园”》、《诚信门市诚信人，小市场传递正能量》、《十三五末，我县农业总产值将近60亿元》、《丹江水首次进入我县环城水系》、《环境整治显成效，乾侯大地焕新颜》等社会好新闻，受到社会各界欢迎。民生类新闻占全部新闻总量的30%，做到了每期《成安新闻》都有民生新闻。

对外宣传上半年继续保持强进势头，在中央台播发22条新闻。其中《最美女性、最美家庭评比揭晓》、《3.15在行动》在《24小时》、《新闻直播间》播出；《村民栽下“祭祀林”倡导文明新方式》、《男童被“卡头”，众市民热心救助》、《全国夏收开镰，新科技打造智能新三夏》、《男子扬言跳楼，涉嫌扰乱公共秩序》在《晚间新闻》、《东方时空》、《共同关注》、《新闻直播间》等栏目时段播出；在河北台播发《全省项目集中开工》、《围殴出警民警——一家三口被刑拘》、《一市民因传播网络谣言被刑拘》、《植树一片新绿、建美好家园》、《齐心协力，爱心助考》、《读书不文明，图书很受伤》、《两小伙勇救落水女》等31条新闻，在邯郸台播发《葛洲坝环嘉再生资源有限公司邯郸分公司正式挂牌》、《成安首届“最美成安人”揭晓》、《成安财政收入首季开门红》、《投入1.3亿整修水利备春灌》等40条新闻。

七一前夕，以“大美成安”为主题，成功举办首届干部职工影视作品大赛，作品运用照片、视频等形式多角度展示我县“天蓝、地绿、水清、街净、路畅、人美”的城市新形象。

微信订阅号“成安电视台”推送信息800条。网站“成安广播电视台”首页图文信息更新115条，动态类69条，视频信息类更新200条。

上半年，我台制播县委、政府通知和通告61期，制播农技信息59期。

LED数字显示屏半年来共播放公益类广告、政务便民信息、文明创建标语、行业宣传片等1800余条（次），播放时长达2700小时。

数字影院半年放映中外影片300余场，丰富了全县人民文化生活。邯郸广播电视报成安工作站在邯郸广播电视报页面内刊登我县新闻12条，为服务我县经济、社会各项事业做出积极贡献。

（2）创新驱动事业发展

1、稳步推进我台专业频道制改革，增强自我“造血”机能。经过岗位竞聘、人员优化组合，成立了经济民生频道和快乐3频道。频道改革前存在诸多问题。一是吃饭难。保工资、保运转成了我们面临的首要难题；二是创收难。广告创收一直是电视台资金收入来源的重要途径之一。“僧多粥少”的市场环境导致县级电视台广告创收锐减；三是管理难。长期以来，干部职工“大锅饭”思想普遍。“干与不干一个样、干多干少一个样”的工资分配机制，造成了职工思想没活力，工作没压力，干活没动力。实行频道制改革短短半年的时间，发生了可喜的变化，两个频道活力得到了释放，职工积极性得到了发挥。一是激活了内生动力。大家把精力都集中到如何办好节目、如何创收上，形成了良好的氛围。现在，争着采编、自愿加班的多了，出工不出力，应付当差的少了，创新思路，费心策划的多了。二是加强了凝聚团结。在频道制改革中，我们坚持公平公开公正的原则，各个环节都在阳光下操作，经过民主测评打分、竞聘演讲打分、全面测评打分按总得分结果，确定频道总监岗位人选。竞聘出来的总监得到了大家的认可。三是频道定位有“气质”。经济民生频道定位于关注民生、服务群众，快乐3频道定位于传播快乐，做文艺活动。改革后，两个频道面貌焕然一新。四是提升了电视节目的数量质量，自办节目快速增加。

半年来，经济民生频道制作《民生新闻》栏目32期，播出民生新闻120余条，其中《高庄村多条线路下垂，造成安全隐患》、《政府出资渠灌区麦田及时喝上返青水》、《风筝线绊倒男童，90后女医生施救》、《809司机被打案》、《独手女教师，讲台育桃李》等民生新闻在社会上引起广泛关注；《消防在线》栏目10期；《红盾亮剑》栏目10期；食品药品安全专栏6期；配合建设局制作园林验收汇报片一部，县领导赴南方美丽乡村观摩专题1部，配合县委组织部制作6部村党支部书记先进事迹汇报片，制作东湖公园、北湖公园掠影2部等10余部专题片。

快乐3频道先后完成了“锦绣名都”成安2016广场舞大赛16场节目录制和锦绣名都璀璨星光潘美辰明星见面会节目录制工作。《翻牌大开奖》栏目现场直播40期，《我爱我家》栏目策划制播12期，《幸福快递》栏目策划制播12期，《彩色周末》文艺汇演策划制播3期。配合县委、县政府及各相关部门完成了《舞动成安晚会》、《安康杯安全在我心中演讲比赛》、《最美成安人颁奖晚会》、《3·8妇女节晚会 》、《成安县27届中小学艺术节晚会》、《河北省“心连心”艺术团演出》、《两学一做知识竞赛》录制工作。完成了8个幼儿园庆六一演出节目的录制工作。

作为县级电视部门，我们虽然在频道资源、人力资源、资金资源等方面无法与上级电视台“分庭抗礼”，但是它“块头小”，与现实生活、基层群众具有天然的“亲近关系”，而且更容易凸显自身或所在地区的特色，只要利用充分，扬长避短，就能获得更大的发展。

2、加快“户户通”工程进度，扩大县级台电视覆盖率。2016年争取国家和省级奖补资金1200万元，发展用户3万户，彻底解决本县节目收视难的问题。计划第一季度完成4500户，第二季度完成10000户，第三季度完成10500户，第四季度完成5000户。

3、进一步加快电视与新媒体融合步伐。在加强我台网站及手机客户端建设的基础上，引资125万元，建设“智慧成安”移动平台。建成后广大用户可随时浏览国内外新闻资讯、我县政务便民信息，还可进行网上医疗咨询、生活缴费。

4、争取中央投资建设县级应急广播系统。该系统建成后将覆盖县城主城区及全县234个自然村和机关、企业、学校。可以满足应对突发性灾难发生时的应急广播。该项目先后完成可行性研究报告，县政府关于项目的研究意见和项目真实性声明，项目勘测定界图、地形图、土地勘测定界技术报告书，完成了土地预审意见，规划选址意见，财政配套资金证明等相关手续并上报到发改局等待出具项目建议书批复。

（3）深化“三严三实”专题教育成效，推动作风整顿活动扎实开展

自开展“学后池、整作风”活动以来，我台严格按照中共成安县委《关于在全县各级机关中学习后池村精神开展作风整顿的实施意见》（成发【2016】2号）文件精神和相关重点工作安排,认真学习后池村精神，扎实开展作风整顿，始终把纪律规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”，严禁“四风”问题的反弹。重点在解决工作纪律松弛、办事效率低、服务意识差、吃喝收要拿等问题上动真招、下力气。作风建设的好坏直接影响工作效率的质量，我们将以作风整顿活动为契机，建立长效机制，把学习活动延续贯穿到今后的工作中，进一步凝神聚力，攻坚克难，夙兴夜寐、激情工作，以勇于担当的精神用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，大幅提升工作质量和效率，创造细致、精致、极致的一流业绩。以工作实践的新业绩检验作风整顿的新成效，确保实现纪律状况根本好转，工作效率迅速提升，服务意识明显加强，工作作风更加务实，廉洁意识入脑入心。

（4）强化防范安全生产

安全播出是广播电视的生命，半年来，我台建立健全各项规章制度，坚持重大事项和敏感问题的稿件领导审签制度。并坚持新闻节目、稿件“三审”制度。节目监听监看制度。上半年实现了安全播出、传输无事故。

二、存在的问题及应对措施 问题：

(1)本地节目收看难

1、有线电视推进缓慢。近几年来，由于获取信息渠道的多元化，特别是传统的家家户户通过无线收看电视的方式已经终结，靠一根天线将本土节目送达家庭的时代结束了，有线广播电视因为线路限制不能及时铺设到乡村和新建小区，加之收费高多数居民难于承受，发展进度缓慢。成安全县约有12多万用户，有线电视用户仅仅2万户，覆盖率不到20%，大量用户收看卫星锅，因而通过有线网络传输节目受到限制，80%以上的本地居民因没有安装有线电视根本无法收看本地节目。

2、网络电视、IPTV、手机等新兴传播渠道的兴起进一步冲击了现有的有线电视传播渠道，分流了大量受众。单就目前成安，IPTV用户就到达1.8万户，而且以每月几百户的速度推进。相反有线电视的用户由两年前2万余户降为目前的1万余户，特别是广大农村尤为严重。

（2）收入大幅度减少，人员工资等无法保证

1、电视台主要创收渠道为电视广告，因为宣传效果不佳，广告商纷纷撤下电视广告，造成近几年我台广告收入连年大幅减少，以收入最高峰的2010 年为例，收入高达150.7万元，而到 2014年收入仅有75万元，2015年收入46万元，预计今年将会更少。

2、电视台本身是个重装备高消耗单位，设备更新快、投入大，缺少资金是限制广电事业发展的最大问题。我台以2015年为例，除人员工资以外，每年设备更新和维护等业务费为215万元，单靠创收难以为继。

3、人才流失严重。我台在编人员95名，因收入减少，人员工资无法保障，业务骨干劳动强度大、工作任务繁重。以2015年为例，全年应发工资229万元，实发74.9万元，每月人均工资才1000余元，以至于职工生活难于保障，故请长假和外出打工现象较为普遍，人才流失严重。

（3）节目质量有待提高

1、因为受众面剧烈收缩的原因，受众减少，广播电视喉舌职能大打折扣，部分没有安装有线电视的群众，特别是部分不会操作新观看模式的中老年观众收看电视困难，等于重返无电视时代。党和政府的声音、党的政策、推进中心工作、应急防灾、突发事件应对等工作不能有效传达到千家万户。

2、专业技术人才匮乏。由于体制等原因，近十年来进入我台的工作人员多为退伍军人安置，第一学历偏低，且所学专业不对口，很难胜任广播电视专业技术要求。

措施：

突破发展瓶颈，推动事业发展，针对目前广电行业出现的普遍问题，我台审时度势，努力培育事业发展新的增长点。

1、谋划争取国家局、省局和县委、县政府的支持，筹划建设地面数字电视项目已经启动，力争实现事业转型可持续发展。

2、广播电视台作为党的喉舌，在当地发挥着舆论宣传引导作用，政府要加大投入，人员工资、设备购置维护等所需经费纳入财政预算。大力推动县级广播电视公共文化服务体系建设。

3、广电系统内部自上而下经常性的举行各类专业技能培训班，提高在岗人员整体素质。

4、创新管理机制，实行全新的绩效管理考核制度。大力引进高素质专业技术人员充实到相应的岗位上，真正实现能者上，平者让，庸者下的用人机制。

三、下半年工作谋划

⒈把宣传党的十八大精神和学习宣传贯彻县九届九次全委扩大会议精神作为工作重点，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥舆论喉舌优势，紧紧围绕打造实力成安、活力成安、魅力成安‘三个成安’的发展目标全方位、多角度开展宣传造势，为我县项目建设、城乡建设、三农工作、社会民生、党的建设等营造良好舆论氛围。

2、加快推进频道制改革步伐，科学完善频道改革制度。

3、创新直播栏目新亮点，把其打造成为我县乃至全市知名直播类栏目。

4、对外宣传争取下半年在中央台和省台播发有较重份量的新闻报道。

5、计划联合其它文化传媒公司以成安文化或禅都文化为题材拍摄电视剧一部。

6、积极推广地面数字电视，实现全县“户户通”，确保县委、县政府的声音能够传送到每家每户。计划年底安装用户到达15000户。

成安县广播电视台 2016年6月24日