广州开发区创新驱动主战场

第一篇：广州开发区创新驱动主战场

广州开发区创新驱动“主战场”

作为广州创新驱动发展的“主战场”，广州开发区被赋予建设国际科技创新枢纽主引擎的重任，将在珠三角国家自主创新示范区建设中发挥核心作用。时值业界困惑之际，广州开发区的雄心壮志从何而来？

继去年底国务院批复珠三角国家高新区建设国家自主创新示范区后，今年2月中旬，广州开发区以“广州开发区科技企业孵化器集群创新实践”项目摘得了2015年度广东省科学技术奖唯一的特等奖。在广东省委、省政府规划的“1+1+7”珠三角国家自主创新示范区中，广州市被赋予“创新发展的龙头”定位。去年7月，广东省委常委、广州市委书记任学锋在广州开发区调研时说，开发区要打造成为国际创新要素集聚区、创新驱动发展示范区，努力争当经济社会发展领军者、排头兵。

“珠三角国家自主创新示范区正式获批，广州开发区作为核心组团，应当义不容辞地承担起引领全市和珠三角自主创新的历史使命，努力探索创新驱动发展的新路径。”广州市委常委，广州开发区党工委书记、管委会主任，黄埔区委书记陈志英如是表达以创新驱动引领珠三角发展的决心。

事实上，在广州市委、市政府的规划中，作为广州创新驱动发展的“主战场”，广州开发区被赋予建设国际科技创新枢纽主引擎的重任，将在国家自主创新示范区建设中发挥核心作用。翻看广州创新地图，广州科技创新走廊跃然眼前：广州高新区、中新广州知识城、广州科学城、琶洲互联网创新集聚区、广州国际生物岛、广州大学城、国际创新城等平台以“北斗七星阵”之势拉开科技产业融合空间。“北斗七星阵”，广州开发区独占“四星”，地位举足轻重、不可替代。

目前，全国各大城市都争先恐后建立了各种级别的科技园、孵化器，因此不同程度地出现同质化、缺“生源”、缺资金、服务不专业等问题，时值业界困惑之际，广州开发区的雄心壮志从何而来？ 为初创企业寻找第一桶金

“我们就是给有创新的年轻人提供创业的机会。”广州天使投资有限公司总经理张龙光向《小康》记者说道，现在很多年轻人有好的想法，前卫的构思、创新的产品，但苦于没有资金，阻断了创业之路，天使投资就是为了给他们一个发挥的空间。

张龙光介绍称，广州天使为具有核心竞争力和独特商业模式的创业团队及企业提供天使投资资金，重点投资“食品安全”、“环境治理”、“移动互联网、大数据及物联网结合”三大产业，致力于寻找有潜力的创业团队和初创型企业，为其提供创业资金、创业指导、战略规划、增值服务、合作资源，竭尽所能协助创业企业成长。他们愿意投资的项目既有实体经济，也有科技互联网产品，投资金额从30万元起步，“对没有经济基础的年轻人创业比较有帮助”。

为了激发社会创新创业活力，致力于为初创型企业寻找第一桶金，2013年12月，由广州开发区科信局牵头，广东省创业投资协会、广州股权交易中心等数家单位共同建立“广州开发区天使投资联盟”，定期举行项目路演。张龙光告诉记者，几年来，他的企业多次参与并主办过相关路演活动，不少投资项目也是在路演中发现并确定下来。

在广州祺智通信科技股份有限公司，只见敞亮的办公区内坐着二三十名年轻人，他们有的在看着电脑，有的在敲着键盘，墙上挂着“广东北斗”条幅显得格外入眼。在产品展示区，公司董事、总经理焦明辉拿着最新研发的“北斗盒子”兴奋地介绍着：“这是国内首款面向民用市场、有正式牌照的个人手持北斗短报文通讯终端产品。它可让使用者在没有信号的情况下也能随时与亲友同伴保持联络并告知位置。”他介绍说，公司进入广州瑞粤科技企业孵化器，孵化器多次为其提供政策信息，落实补贴优惠政策。特别是在今年年初，帮助公司拿到了一百万的贷款，解决了资金周转困难的问题。

陈志英说，广州开发区坚持科技与金融融合发展，充分发挥金融对创新的支撑作用，形成创新链、资金链、产业链的无缝衔接。全区设立了12亿元的引导基金、3亿元的担保基金和5000万元的种子基金，聚集风险投资机构57家，风险投资总额达300亿元。2016年全区财政用于科技创新资金超过10亿元，比上年翻一番。建设特色创客空间，全区建成创客空间14家，入驻具有国际背景的创客团队超过10家。推动孵化器提质升级，目前以华南新材料园、视源电子、冠昊生物产业园为代表的专业型孵化器超过35家，约占全区孵化器总量的70%。鼓励国有、民营和产业资本共同参与孵化器建设，目前广州开发区民营孵化器达43家，占总量83%，已成为孵化器建设投资的主力军。相继建成广州金融创新服务区、广州股权投资基地等一批科技金融平台。

未来，广州开发区将大力推动科技与金融、产业协调创新发展，发展壮大广州股权交易中心、广州金融资产交易中心，吸引银行、证券公司在区内新设中小企业专营机构、科技支行等，加快推进信贷担保、风险投资、保险保障等金融业务发展。力争到2020年，建成金融市场集聚、科技创新活跃、产融服务体系完善的科技金融核心功能区。梦想不止于科技园

“1998年我区探索建设第一家科技企业孵化器――留学人员广州创业园（广州火炬高新技术创业服务中心），10名工作人员、1万平方米办公场地，拉开了全区科技企业孵化器建设的序幕。”陈志英说，17年间，广州开发区坚持以构建“创业孵化生态圈”为理念，以硬件载体建设为突破口，持续完善孵化政策环境和服务体系，大孵化集群效应日益显现。

广州开发区是广州高新区、广州经济技术开发区、广州出口加工区、广州保税区和中新广州知识城管委会的统称。自1984年建区以来，该区就一直是广州市乃至广东省对外开放和科技创新的重镇，其地区生产总值、财税总收入等主要经济指标长期稳居国家级开发区前列。2015年，该区完成地区生产总值达2337亿元，工业总产值5589亿元，财政收入620亿元。

广州科学城是广州高新区的主体园区，是珠三角国家自主创新示范区的核心区域，今年5月被国务院定为全国首批17个“大众创业，万众创新”区域示范基地之一（广州唯一一个）。科学城是科技企业孵化器的密集之地――20.24平方公里的范围内遍布着40家300万平方米的孵化器。

“创客空间―孵化器―加速器―科技园”，是每一个创业“初哥”梦想实现的升级通道。然而，梦想不止于科技园，一些实力雄厚、资源丰富的毕业企业在购地自建科技园的同时，还投资建起了专业孵化器，围绕自身产业上下左右做文章，并逐步形成了内生孵化、外延孵化、协同孵化三大模式。

广州开发区充分发挥创新企业密集的优势，推动一批企业上市和发展壮大后，利用自身的技术、资金、经验、市场等优势，对本行业小微企业进行孵化，带动了一批创新型企业成长，主要有三条实现路径。

一是内生孵化。创造条件支持企业内生创新，不断催生新的创业项目。视源电子是区内孵化器成长起来的民营高科技企业，通过内部员工技术创新、体外孵化，形成了一个良性循环的内部创新发展产业链条，在智能家居、汽车电子等领域成功孵化12家子公司，销售额超过50亿元。二是外延孵化。鼓励骨干科技企业围绕产业链上下游孵化新项目。达安基因自建生物医药专业孵化器，利用品牌影响、销售渠道、技术支持、资本融资等优势，向产业链上下游挖掘新项目，目前孵化生物医药企业146家。三是协同孵化。鼓励企业开放自身技术和市场平台，通过为进驻企业提供孵化载体，实现集群发展和产学研协同创新。冠昊生物2012年从广州国际企业孵化器毕业，自主建设了冠昊生命健康科技园，与进驻项目共享实验室、专业技术、销售经验和研发设备，实现企业自身和在孵企业的快速发展，该公司已形成国内领先的再生医学材料产业集群。目前，广州开发区已是培育科技企业的摇篮，2200家在园企业和837家毕业离园企业共同推动全区经济发展和科技进步，达安基因、金发科技、冠昊生物、威创视讯等12家上市公司从这里破壳而出。

孵化器战略的实施，成为广州开发区实施创新驱动发展、转型升级的重要抓手。促进了企业转型，构筑起了一批围绕科技骨干企业核心业务，相互依托、共生共赢的孵化创业生态圈;促进了产业转型，通过引导龙头企业牵头建设专业孵化器，发展专业园区，培育了新一代信息技术、智能装备、生物医药等六大创新型产业集群，建成了14个国家级产业基地（园区），集聚科技企业3200多家;促进了园区转型，通过不断打造孵化器升级版，带动广州开发区从一个以加工制造为主导的外向型工业园区，转向创新与制造相结合的科技工业园，目前正在向知识经济社区迈进。营造国际一流创新环境

通过18年的发展，广州开发区科技企业孵化器数量由1998年的1家增加到目前的52家，孵化面积由1.1万平方米扩张到369万平方米，增长了300多倍，拥有6家国家级孵化器、3家省级孵化器、11家市级孵化器、32家区级孵化器，成为全省乃至全国孵化器建设最为活跃的地区之一。

近二十年间，创新创业人才向广州开发区高端集聚，在这里，聚集了1名诺贝尔奖获得者，引进和培养国家“千人计划”人才56名（占全市2/3以上）、省“珠江人才计划”创新创业团队16个、市创新创业领军人才44人、区科技领军人才68人，近万名海内外创业人才落地生根。

其实，广州开发区管委会本身就是孵化器建设的重要“参与者”，其投资建设的一批龙头孵化器和加速器起到了中流砥柱的作用。除了1998年投资建设的留学人员广州创业园之外，2000年到2009年，广州开发区累计投资40亿元，在科学城核心区建成了广州科技创新基地、创意大厦、创新大厦等。截至2016年6月，省、市、区共建设孵化器9家，孵化面积达173.26万平方米，占总规模的47%，在园企业1188家，占企业总数量的54%。最关键的是，它先后孵育出后来建成的各行业孵化器的“种子”――包括人才和产业等要素。

作为“引领者”，当然是要制定政策，营造创新环境。目前广州开发区已有16家国家级研发机构、195家省级研发机构，共计579家研发机构（约占全市1/3）在这里集聚发展。构建了“基础服务+增值服务+专项服务”的多层次、全方位孵化服务生态体系，针对科技型企业发展的不同需求，分阶段为在园企业提供知识产权、科技研发、投融资、创业辅导等，为企业提供保姆式服务。比如聘请100多位行业专家担任“创业导师”，为科技型中小企业、创业者提供导向性、专业性、实践性辅导服务。主战场 作为广州创新驱动发展的“主战场”，广州开发区被赋予建设国际科技创新枢纽引擎的重任。图为入夜后的珠江新城夜景如画。

从1998年启用的“留学人员广州创业园”算起，广州开发区孵化器建设历经18年的探索发展，成绩斐然，已然成为广东省孵化器创新发展的先行区域。目前全区高新技术产品产值占工业总产值超过50%，在科技部对全国高新区瞪羚企业发展情况的综合排名中，广州高新区居第二位，仅次于北京中关村。

“我区将抓住国家实施创新驱动发展战略的时代机遇，以建设珠三角国家自主创新示范区为契机，培育一批在全国乃至全球具有影响力的孵化品牌。”陈志英说，发挥“主战场”作用，进一步发挥孵化器在推动优化产业结构、转变经济发展方式、培育战略性新兴产业中的核心载体作用，打造全省孵化器发展标杆区和国际性的创新创业中心，为广州建设国际科技创新枢纽、广东建设创新驱动发展先行省做出新的更大贡献。

第二篇：创新驱动打造xx开发区升级版

创新驱动打造开发区升级版

XX开发区已经进入“高成本时代”，土地成本、原材料成本、能源成本、劳动力成本、资金成本、技术专利成本、知识产权成本等越来越高，使得我们原有低成本竞争的比较优势不再明显。现实迫使我们必须进行制度转型、动力转型、产业转型以及要素转型。其中制度转型是非常重要和非常关键的转型，即由低效制度向高效制度转变，由不公平制度向公平制度转变。对于开发区来说，主要涉及项目审批、要素供给等资源方面的放权，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。在构建民生和企业公共服务平台以及共享信息技术成果等资源方面，开发区要充分发挥“看得见的手”作用，有效作为，弥补市场不足。

XX开发区现有一城七园，即一个汽车城、七个产业园区，辖区面积250平方公里，常住人口13万，主导产业是汽车及汽车零部件，汽车城和七个产业园区是XX国家级开发区的重要标志。二十二年发展取得了辉煌成就，在面对制度、产业、动力、要素转型的今天，在打造产业园区升级版的过程中，今天的开发区犹如第二次改革和第二次创业，任务十分艰巨，意义非常重大。笔者根据自身工作实际，结合学习十八届三中全会精神，谈几点想法：

一、制度转型，建立开发区新优势

十八大后，特别是十八届三中后，制度转型已经开始，主要

1体现在经济运行方式的持续改变中，这种转型的动力许多来自 生产关系的调整、生产力的提高以及社会大众拥有的信息力量。

1.放权管理，提高效能。

①审批放权，精简机构。民生项目、全民创业项目、投资项目、企业项目以及所有涉及经济社会领域项目的申请审批清单，一律进行重新审查审核，按照中央、省、市要求，该放权审批的一律放权并精简。用负面清单管理市场，用正面清单监督政府。政府制定正面清单，清单上有的就执行，清单上没有的和以外的，就不去做或不作为。企业制定负面清单，清单上没有的，个人、市场、企业都可以做，清单上有的就按制度规范约束。使开发区的管理运行回到经济原则和法制原则的轨道上。让千百个企业的智慧和创新能力充分发挥出来。

②决策放权，提高担当。开发区一直存在“中梗阻”现象，实质是中层管理没有决策权，表现在没有担当和责任。随着下放审批权限的政改潮流，机关许多直接面对民生问题、全面创业、企业服务的决策权就应该，也能够下放到中层管理，首先开发区授权中层管理者针对本部门工作职责，制定一个正面清单公布于众，接受社会、大众监督，提高全区服务的质量和水平。

③服务集约，简化流程。审批中心集中在一栋楼办公，百姓企业办事不出楼。体制上设为专门机构，人员关系专属审批中心，与原职能部门分离。按照程序，利用信息网络先进技术手段，精准解决程序办理过程中的各种问题，提高效率。

④双向监督，勤政廉洁。上级部门检查下级部门工作、监督考核部门检查综合专业部门、上级领导检查下级领导、主要领导检查分管领导、部门领导检查单位员工，在体制内形成一整套监督考核制度。同时社会监督机关、媒体监督政府、群众监督干部，在体制外建立监督体系和公开透明信息平台，成立一个代议机构，由社会团体、群众组织、企业代表以及管委会代表组成，定期召开会议和不定期进行检查，推进机关工作高效、公正、公开、透明和廉洁。

2.规范机构，完善经济组织形式和运行环境。

①建立开发区服务企业载体，让企业成为技术创新主体。搭建公共的、第三方的汽车研发综合体和新能源汽车研发中心以及生物医药研究联合院，财政支持并鼓励企业创办研发中心，大幅提高奖励科技人员技术创新的各种优惠政策，建立产业园区的自主创新体系。

②创建大数据服务企业平台，通过数据的整理分析，预测区内民众百姓的下一步公共服务需求，以便提供更加智能与高效率的管理和服务。依据海量数据制定区内千企转型升级计划和科技企业成长路线图以及科技型中小企业孵化实施方案。

二、动力转型，创建开发区发展新引擎

习总书记在主持中央政治局第十五次集体学习时指出，在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。习总书记的讲话为我们寻找产业园区新动力指明了方向。同时，总书记上任以来，继续高举自主创新大旗，多次发出“创新创新再创新”的号召，为我们实现动力转型找到了发展路径。近日深圳作为首家以整座城市申报国家自主创新示范区已获国务院批复通过，至此，国家自主创新示范区已获批的地区和城市已有5家，即北京中关村、武汉东湖、上海张江、深圳以及西安高新区。由此可以看出，XX开发区今后发展的根本动力也在创新，动力转型与提升竞争力的方向就在自主创新。

根据XX经济社会发展的实际以及非洲已成为“中国模式”最重要的输出地，创建南南全球技术市场交易中心，提升开发区科技创新能力和国际化水平正逢其时。

科技创新是支撑开发区产业发展的核心，提升开发区千企科技创新是我们服务企业的使命。通过向联合国科教文卫组织、国家外交部、科技部、商务部、省科技厅、省商务厅以及省技术转移中心等机构争取政策支持，在XX创建一个南南全球技术市场交易中心，打造一个多功能的国际高效技术交易服务平台，让XX和XX的技术、人才、产品走向世界，让国际市场、资金、人才走进XX和XX非常必要，也十分重要。通过这个平台，构建和完善七大功能：南南全球技术产权交易所、联合国国际签证服务中心、南南国际发展合作基金、南南组织信息服务中心、南南合作论坛中心、南南组织技术培训中心以及南南经济技术合作

智库。通过与引进南南组织39个工作站的东道国共同发起设立南南国际签证服务中心，覆盖77国集团成员成为北京之外办理全球国际签证最便利的城市，提升XX国际化水平。

三、产业转型，打造XX开发区升级版

在云计算和大数据时代，在信息和数据构成的世界，一切社会关系都可以用信息和数据表示，表现为人是相关信息和数据的综合。云计算和大数据应用是生产关系的一个大变革，也是生产力的大解放，对于开发区，不仅是动力转型的载体，也是产业转型的重要手段。

1.打造智慧园区，提升整体水平。

今后园区升级转型主要依靠创新、科技以及信息化等手段，在基础配套以及园区服务中推陈出新，通过云计算、大数据、物联网、互联网的基础服务，使园区打破边框随时随地为企业服务，产业园区中的央企“总部经济”、港口经济、商务区、新能源汽车产业园、光电产业园等，通过产城融合，两化融合，即产业化与城市化融合、信息化与工业化融合，打造XX智慧园区，提升产业园区整体水平，使开发区科技企业成长路线图真正实施，使千企转型升级计划真正落实，使科技型中小企业创业孵化措施真正启动，成功实现开发区的二次创业。

2.创立智慧航空城，提升开发区新业态。

城市发展理念的整合是一个因地制宜、顺势而为、水到渠成的过程。汽车产业的发展必然过渡到航空产业。XX大丰港产业

园区是发展航空小镇，打造智慧航空城的理想区域。在全球经济一体化的今天，连通和速度已成为智慧城市发展的核心驱动力。国家开放低空管制以及XX向东向海的发展战略都为XX发展通用航空提供了千载难逢的机遇。打造集航空制造、科研、机场、旧机拆解、航材贸易、整机交易、培训、航空度假、旅游、居住、展览、工业测绘、农业播撒以及空中紧急救援于一体的航空小镇，将大力提高汽车产业向航空产业转型为新业态的技术水平和产业层次，使XX今后的发展可持续，园区的发展有动力。以物联网、云计算、移动互联网、大数据为代表的新一代信息高速公路与航空城结合，将是智慧航空城的美好愿景。智慧航空城将城市的基础设施、产业、生活和海量信息有机结合起来形成一种协调平衡的新城发展模式，必将为XX新型城镇化战略下的发展思维提供有益的模式。

华岳苏秦

2014.06

第三篇：开发区解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展情况汇报

开发区解放思想、改革开放、创新驱动、科

学发展情况汇报

为深入贯彻落实党的十八大、省委八届五次全会、市委三届四次全会精神，调动开发区广大党员干部及区内企业主要负责人解放思想的积极性，自县委开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动通知下发以来，开发区迅速组织实施，现将活动开展情况作如下汇报：

一、积极宣传、广泛动员。开发区在全面贯彻会议精神的基础上，结合自身实际，制定了切实可行的实施方案，成立了以开发区党工委书记郭胜超为组长、主任李杰为副组长的学习领导小组，层层宣传，召开了机关全体、所辖村主要干部及区内企业主要负责人参加的动员会，对大讨论活动统一进行了安排部署。

二、认真谋划，集中学习。为提高效率、保证效果，学习小组以集中学习为主、个人自学为辅的形式开展此项活动，并充分调动党员积极性，发挥他们的模范带头作用，组织学习人员深入学习党的“十八大”、省委八届五次全会、市委三届四次全会精神,认真学习了总书记、李克强总理以及省市主要领导有关重要讲话，学习人员认真做好笔记，并进行了深入的交流。

三、畅所欲言，各抒己见。结合学习心得，目前正在采用多种形式广泛征集广大干部及企业负责人对推动XX乘势突破、跨越赶超的对策建议，鼓励他们拓展思路，说出所发现问题的意见及见解，要求乡科级以上领导干部每人至少提出3条，一般干部每人至少提出2条建议。

河北XX经济开发区管理委员会

XX年5月21日

第四篇：创新驱动

创新驱动为院校发展注入无限活力

——理工大学 市东医院“理工医创新基地”建设一周年回顾

2010年早春，市东医院

上海理工大学、市东医院“理工医创新基地” 签约暨揭牌仪式在此隆重举行。中共上海市杨浦区委书记陈安杰、区长金兴明；理工大学党委书记燕爽、校长许晓鸣等区校领导出席。陈安杰书记、燕爽书记为“理工医创新基地”揭牌。

作为百年老校的上海理工大学和有六十多年历史的市东医院，在杨浦区委、区政府的关心支持下，为全面贯彻科学发展观，落实《杨浦国家创新型试点城区发展规划纲要》，实践“三区融合、联动发展”的核心理念，推动自主创新发展。在双方原有相关学科和医学水平的基础上，建立“理工医创新基地”，走理工医结合、联动发展之路。

创新思维： 理工医结合的摇篮

医学工程是综合运用现代工程技术研究成果，解决医学上的有关问题的一门新兴学科,是工程技术渗透到生命科学领域深入到医学中的一门边缘交叉学科。它已经并正在给医学的发展带来日益强大的推动力；而医学的发展，反过来又促进了医学工程学科的发展。二者之间已构成了相互依赖，相互促进的依存关系，所以说，理工医相结合是现代医学发展的必经之路。

为积极探索并实践高校与医院联动建设专业学科发展的新模式，市东医院提出了理工医结合的设想。为此，2009年1月21日理工大学许晓鸣

校长带队一行十余人第一次来市东医院进行考察、调研，并就市东医院成为上海理工大学附属医院事宜的可行性与市东医院领导进行了初步探讨，院校双方一致认为合作将惠及双方，具有战略意义。随后院校领导又进行了三次联席会议，议题广泛而深入，从简单意向到具体合作，最终确定了市东医院成为上海理工大学附属医院的可行性，并制定了先建立合作基地逐步过渡到建立附属医院的分步实施计划。为此，双方成立了联合工作小组；建立联席会议机制和院、校级领导交流机制；搭建合作平台开展战略对话，同时建立了以学校教研室-医院临床科室合作形式；成立理工、医科研沙龙，以各课题组为单位，自由结合开展定期或不定期活动。为了保证合作顺利而有效地进行经双方协商同意，在双方原有相关学科和医学水平的基础上，建立“理工医创新基地”，并于2010年2月8日签署协议。

创新基地建设：院校联合的新引擎

“理工医创新基地协议”经院校双方多次讨论修改形成，共有目的、名称、组织架构、内容及其他五部分组成。

协议目的为了探索并实践高校与医院联动建设专业学科发展的新模式，促进新型学科的诞生；为了培养理工医结合高质量复合型人才，创新人才培养模式；为了联合开展科学研究，培育高水平的科研成果；为了促进医疗器械的开发和应用，提高医疗器械的国产化水平；为了促进区域内教育卫生事业的发展。

协议内容涵盖教学、科研、人才培养和学科建设等方面开展全方位合作，坚持合作内容具体化：协议规定市东医院开放临床、医技等科室及部

门作为理工大学的教学基地；双方每年合作进行不少于3项科研项目；市东医院选择经验丰富的人员担任理工大学的兼职教授，参与相关教材、教程的编写和教学等。合作进程阶段化：协议规定在科研合作过程中，双方从不同的角度，运用各自的专业信息、专业技术、科研设备优势，在课题的不同环节中进行科研协作，充分发挥技术互补作用，形成多学科的协作和群体攻关的整体优势。合作范围拓展化：协议还规定除教学科研外进行医疗技术、设备、器械开发研究与应用。合作效益共赢化：协议要求双方在申报相关学科省部级以上科研项目时，应吸纳对方人员的参与；双方根据资源共享、互惠互利原则共建实验室，合作致力于开发新的医疗器械产品。

为了协议能得到贯彻和执行，建立了较完善的组织架构。市东医院专设合作与发展办公室对口理工大学规划发展处负责“理工医创新基地”建设，成立理工医结合推进领导小组、设立理工医结合

推进联合办公室、建立联席会议机制、成立“理工医科研沙龙”、设立“理工医创新基金”，双方共同出资，推动“基地”顺利健康发展。

理工医交融 医、教资源外溢效应显现

作为《杨浦国家创新型试点城区发展规划纲要》编制后的第一个签约项目，“理工医创新基地”的建设得到了杨浦区委、区政府领导极大地重视和支持。区领导在上海理工大学与杨浦区人民政府签署《关于进一步加强全面合作联手推进自主创新框架协议》的会上说：“上海理工大学与市东医院的合作事宜，是一次很有战略性的跨学科、跨行业、跨领域的探

索，是一次医工结合的创新”。

金区长政府工作报告首次提到“理工医创新基地”建设，将“理工医创新基地建设”提到政府工作层面，并将此立入杨浦区“

十二、五”发展规划，理工大学也将“理工医创新基地建设”编入学校“

十二、五”发展规划，为基地的建设提供了政策保障。

杨浦区政府专门拨付100万专项资金用于 “理工医创新基地”的建设，专项资金为“理工医创新基金”的设立、联合实验室建设、理工医生产实习基地的建设、联合科研的设立及成果转化、理工医学术沙龙活动的开展和人才培养等提供了资金保障。

2010年4 月“理工医创新基地”设立“理工医创新基金”，“基金”的设立成为了院校联合科研的孵化器，催生了一批高质量的联合科研项目。过近一年的努力，“基金”已为第一期11项院校联合科研项目提供支持。项目涵盖医疗技术、设备、器械开发研究与应用等领域。

双方已在教学、科研及人才培养等方面进行深入合作。市东医院开放临床、医技等科室及部门作为理工大学的教学基地；接受理工大学学生实习，并进行相关的临床教学任务；目前已接受并完成362人次见习及教学任务；并将推选经验丰富的人员担任理工大学的兼职教授，参与相关教材的编写和教学；选派医、护、技以及管理人员到理工大学进行英语及管理课程的再教育，经过系统的教育完成研究生课程授予相应的学位。

《理工医创新基地合作协议》最大的成果是创新了理念。协议希望通

过多学科性、多结构性和相互交叉渗透，使医学科学和工程技术紧密结合，基础研究与应用开发研究紧密结合，发挥各自优势，联合进行研究，促使双方合作规模越来越广、深度越来越大。在科研合作过程中，双方从不同的角度，运用各自的专业信息、专业技术、科研设备优势，在课题的不同环节中进行科研协作，充分发挥技术互补作用，形成多学科的协作和群体攻关的整体优势。

“理工医创新基地”的建设从理念上无疑是一种变革，也将成为参与者“凤凰涅槃、脱胎换骨”之旅。

市东医院 2010-12-30

上海理工大学 市东医院“理工医创新基地”建设项目一览

1.科研合作：

1）.2010年期11项联合课题立项，项目涵盖医疗技术、设备、器械开发研究与应用等领域。（其中一项获得国家自然科学基金资助、一项进入市科委自然科学基金资助项目）

2）．联合建立微创实验室（筹建中）2．教学合作：

1）.市东医院开放临床、医技等科室及部门作为上海理工大学的教学基地；

2）.市东医院接受上海理工大学学生见、实习。（已完成362人次临床见、实习任务）

3）.市东医院承担相关的临床教学任务，已完成362人次临床见、实习教学任务。

4）.已推荐5名高级医技人员担任硕士生导师，陈允硕院长等三人正式受聘担任硕士生导师。

5）.市东医院选择经验丰富的专家担任上海理工大学的兼职教授，参与相关教学和教材、教程的编写。

6）.理工大学接受市东医院相关人员在职培训（首选一位计算机人员以师徒结对形式进行为期一年培训）。

3.医疗资源共享

1）.市东医院承担理工大学教职员工体检

2）.共建理工大学校医室：市东医院按理工大学所需派专家坐诊理

工大学校医室

3）.市东医院承担理工大学学生就医项目 4）.数字化手术图像实时传送系统（建设中）4.理工医科研沙龙：

形成机制并进行了2次学术沙龙活动，为学校教研室、医院科室间交流搭建平台，得到了教师、医技人员的积极响应；上海医疗器械厂有限公司也积极参与沙龙。5.产学研进展：

区科教兴市办、市东医院、上海医疗器械厂于8月9日在医疗器械厂进行了交流，探讨在“理工医创新基地”的基础上，把医疗器械厂有限公司拓展为一个专门研发生产医疗器械的科技园区，形成产学研结合，注重成果转化的新格局。

市东医院 2011-3-21

第五篇：2011年广州开发区工作报告

2011年广州开发区工作报告

一、“十一五”时期和2010年工作回顾

“十一五”时期，是萝岗区成立以来第一个五年规划时期，是我区发展史上极不平凡的五年，是我区经济社会发展取得重大成就的五年。五年来，我们深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全区人民，认真贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》（以下简称《规划纲要》），紧紧围绕建设“转型升级先行区、科学发展示范区”这个总目标，积极应对国际金融危机的挑战，扎实推进“三促进一保持”，实现了经济社会又好又快发展，全面完成“十一五”规划发展目标。

过去的五年，是我区经济实现跨越式发展的五年。全区主要经济指标5年翻了一番多，综合实力显著提升。广州开发区地区生产总值、财政收入、税收收入、工业增加值、工业增加值率、涉外税收等主要指标在全国国家级开发区中名列前茅。广州开发区地区生产总值从2005年的653亿元提高到2010年的1618亿元，年均增长近20%；工业总产值从1608亿元提高到4228亿元，年均增长21.45%；财政总收入从157亿元提高到388.56亿元，年均增长19.91%；税收总收入从146.35亿元提高到316.26亿元，年均增长16.66%；出口总值从63亿美元提高到136.77亿美元，年均增长16.95%；萝岗区2010年实现地区生产总值1362亿元，5年间年均增长17%以上，GDP增速2008年以来名列全市第一。高端产业加速聚集，经济发展动力与活力不断增强，成功引进了LG等30多个重大外资项目；引进了广东天然气管网等30多个重大服务业项目；共有661个项目建成投产并释放产能；20家企业入选广东省现代产业500强，30家企业入选广州市战略性新兴产业重点企业。全区产业结构进一步优化，2010年第三产业增加值超过400亿元，是2005年的3倍；二三产业比例由“十五”期末的79.5:20.5调整为74:26。

过去的五年，是我区自主创新全面提升的五年。成功引进中新战略合作标志性项目——中新广州知识城，总规划面积123平方公里，起步区10平方公里。五年间区财政投入科技发展资金累计达7.7亿元，是“十五”时期的45.6倍，带动社会资本超过100亿元；全区研发经费占地区生产总值的比重从2005年的1.67%提高到3.6%。成功申报了电子信息、生物、新材料等领域的13个国家产业基地和3个广东省战略性新兴产业基地，成为国家新型工业产业化（工业设计）示范基地。科技企业孵化器面积达到68.35万平方米，是2005年的近2倍；新建了74万平方米的科技企业加速器、13.3万平方米的总部经济区和10.5万平方米的科技人员公寓。科技企业数从2005年的495家增加到1258家，增长1.54倍，引进了华南新药创制中心等20多个重大科技项目。6家科技企业获国家创新型企业称号。香雪制药等14家企业成功上市，上市企业数从2005年的9家增加到22家，占全市三分之一。各类研发机构从2005年的151家增加到386家，增长1.56倍；企业博士后工作站从2005年的9家增加到13家。列入中央“千人计划”创业人才8名，广州市入选“千人计划”的创业人才全部在我区，占全省总数的42%，区科技领军人才20名；区内拥有大专以上学历的专业技术人才10万多人，在区内创业和工作的留学人员近2000人，创办企业700多家。五年间全区专利申请量从248件增加到2206件，增长7.9倍，其中发明专利申请量从78件增加到1196件，增长14.3倍；专利授权量从142件增加到1196件，增长7.4倍，其中发明专利从16件增加到230件，增长13.4倍；高新技术产品产值从577亿元跃升到1785亿元，翻了一番多；高新技术产品产值占工业总产值比重由36%提高到42%；广州科学城营业总收入达到1900亿元以上，是2005年的5倍，年均增长40%。获批成为全国首批创新型科技园区和广东省首批国家海外高层次人才创新创业基地，获得广东省2008唯一一个科学技术特等奖。

过去的五年，是我区新城区建设取得显著成效的五年。编制完成了区域总体发展规划，黄陂、天鹿湖周边、生物岛、九龙镇、知识城等片区以及全区38个村（居）的规划和18个村（居）的“三旧”改造规划。五年累计完成财政投资基本建设414亿元，新建、扩建市政道路通车里程145公里，促成广汕公路长安收费站的撤销和广园快速笔村收费站的搬迁，交通出行条件不断改善。萝岗新城36个重大项目已基本完成34个，建成了行政服务中心、少年宫、岭南医院、羽毛球和网球中心，一批大型文体、教育和科技设施投入使用。建成香雪公园、创业公园、植树公园等6个公园，推进主干道6.2万平方米绿化美化亮化工程，建成绿道141公里，五年新增绿化面积超过570公顷，建成区绿地率达到37.72%，全区绿化覆盖率达到39.1%，人均公共绿地达21.29平方米，获得省政府授予的“林业生态区”称号，天鹿湖森林公园被评为省森林生态旅游示范基地。五年间，全区污水处理厂从3个增至8个，污水提升泵站从8座增至16座，截污管网从301公里增至568公里，日污水处理能力从6.1万吨提高到35万吨，生活污水处理、工业区和建成区污水截污处理均达到排放标准，提前完成河涌整治任务，夺得广州市治水工作金牌。城乡建设用地增减挂钩试点工作顺利推进，累计依法清理收回闲置用地42.6万平方米。节能减排成效突出，全区万元地区生产总值综合能耗从2005年的0.69吨标准煤削减到2010年的0.546吨标准煤，下降20%；化学需氧量从2005年的10484吨削减到2010年的7495吨，二氧化硫排放量从11289吨削减到5872吨，年均削减率分别达6.25%和11.32%，2009年总量减排考核名列全市第一。创文工作取得显著成绩，顺利通过“国检”，在2010年全市开展的8次公共文明指数测评中4次获得第一，总评成绩在全市各区排名第一。圆满完成了赛区亚运筹备和亚运篮球比赛的各项组织工作，建成了具有国际一流水平的广州国际体育演艺中心，举办的21场亚运篮球比赛共吸引观众29.4万人次，区内18家涉亚食品药品供应和运输企业顺利完成了亚运食品药品保障任务，3100多名志愿者在183个服务岗位上开展亚运城市志愿服务。

过去的五年，是我区实现城乡一体化发展的五年。五年累计投入130多亿元，基本建立了促进城乡一体化发展的长效机制。累计投入2.7亿元，建成了“村村通”公路150公里，解决了20万人的出行难题；完成九龙镇16个村自来水改造工程，解决了约5万人饮洁净水的难题；完成25个村的“村村亮”工程，改善了村容村貌。推进了30所学校、幼儿园的新、改扩建工程，引进了450名优秀校长和教师，在我区接受义务教育的外来务工人员子女70%在公办学校就读。高考总上线率从2006年的48%（全市倒数第一）跃升到2010年的97.95%，高考本科上线率连续两年位居全市第一，中考成绩从2006年的全市末位上升到2010年的全市平均水平。构建了有效的医疗服务和医疗保障体系，实施村（居）卫生站减免收费，2010年减免诊金、挂号费110万元。4700多名农村妇女接受了免费检查，分流乡村医生152名，启动全科医师规范化培训，基层医疗卫生队伍进一步加强。建立了覆盖全区的三级文化设施网络，街镇文化站全部建成达标，全区58个村（居）文化室和农家书屋实现全覆盖。群众体育基础设施不断完善，基本实现每个村（居）有一个标准灯光篮球场和一条健身路径。对口扶贫开发“双到”工作成效明显。

过去的五年，是我区民生福利不断增进的五年。五年间，成功推荐就业6.34万人，其中户籍人员2.72万人；建立了5个市级创业示范基地，累计自主创业人员2986户，带动就业4300人，2010年城镇登记失业人员再就业率达71.4%，特困失业人员和零就业家庭就业率达100%。城乡居民增收明显，2010年，全区农民人均纯收入达到14593元，同比增长14.9%；城镇居民人均可支配收入达到31362元，同比增长11.1%。完成“惠民安居工程”低保困难群众危房改造665套，并全面启动了120套人均居住面积15平方米以下农村低收入困难户住房改造工作。成功实现了社保政策城乡居民全覆盖，保障标准显著提高。5年间，城镇低保救济标准从300元/月提高到410元/月，农村低保救济标准从180元/月提高到335元/月，农村散居五保供养标准从206元/月提高到469元/月，新农合人均筹资标准由65元/人•年增加到340元/人•年，住院报销最高封顶额从7000元提高到10万元，平均住院报销比例达43.18%，2010年为全市最高。信访维稳工作不断加强，全面建成并投入使用区综治信访维稳中心、五街一镇6个综治信访维稳中心、58个村（居）综治信访维稳工作站。安全生产全面加强，“十一五”期间各类安全事故数量、死亡人数等指标年均下降约8%，亿元GDP死亡率、10万从业人员安全生产事故死亡率、万车死亡率等指标逐年下降3%左右。夏港街成为“全国安全社区”。全面完成了亚运安保工作任务，实现了平安亚运“六个不发生”目标。“十一五”期间刑事案件立案数年均下降13.6%，群众对社会治安的满意率由2006年的85%提高到2010年的98.8%，高出全市平均水平6.9个百分点，五年提高了13.8个百分点。人口计生工作一年上一个台阶，2007年从省三类地区晋升为二类地区，2008年晋升为省一类地区，2009年被评为全省计划生育先进单位，2010年被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。残联工作成效突出，被评为“全国残疾人社区康复示范区”。积极构建和谐劳动关系，被评为“全国模范劳动关系和谐工业园区”。推进社区矫正、法律援助、安置帮教工作。公安分局、司法局等政法机关依法履行职责，武装部、共青团、妇联工作卓有成效，民族、宗教、侨务、对台、外事以及文联、慈善工作取得新进步。

过去的五年，是我区增创体制新优势的五年。认真贯彻落实区人大及其常委会各项决议，定期向区人大、政协报告、通报工作，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。五年来，共办理人大代表议案13件、建议380件，办复率达100%；共办理政协提案297件，办复率达100%。依法行政成效显著，5年共出台规范性政策文件112项，获得全市依法治市“四五”规划综合考评第一名。完成了全区行政审批、备案事项清理工作，总精简率达到56.51%。在2009年广东省市、县两级政府整体绩效评价中，我区总体绩效指数位列广东省区县级政府评比第一名。2008—2009全市政务公开考评中名列各区（县级市）第一名。经济体制改革取得新成效。5年间，区属国有企业资产总额从202亿元增加到488亿元，增长1.42倍；净资产总额从34亿元增加到164亿元，增长3.82倍。强化公共财政职能，仅2010年区财政就投入10亿多元推动产业转型升级，投入3亿元设立创业投资引导基金，投入104亿元发展民生社会事业，投入2.4亿元作亚运专项经费，财政杠杆和保障作用不断增强。全区145个单位实行国库集中支付，初步建立起完整的财政投资管理监督体系。农业土地经营权流转改革试验取得突破，已实现近1000亩土地集体流转。稳步推进集体林权制度改革，如期完成了主体改革任务。社会管理体制改革取得新突破，五年来共完成了17个行政村的“村改居”工作，启动7个社区家庭服务中心建设，首家由专业社工参与建设的社区家庭服务中心“联和一家”正式投入运营。对外开放和区域合作取得新进展，保税区成立了华南地区最大的国际酒类交易中心，2010年进出区货值从42.12亿美元增加到126.74亿美元，同比增长97.8%，是2005年的3倍。

五年来，我们之所以能够取得那么好的成绩，主要是因为依靠全区干部职工聚精会神搞建设，一心一意谋发展，踏踏实实为群众、为企业，在以下六个方面推进了工作，积累了经验：

一是始终坚持科学发展，当好“首善之区”排头兵。深入开展解放思想学习讨论活动和学习实践科学发展观活动，深入开展创业精神大讨论，弘扬“敢为人先、务实进取”的创业精神，开拓了思路，振奋了精神，增强了争当科学发展排头兵的责任感和使命感。我们紧紧扭住发展第一要务不放松，统筹利用资源，努力增创优势，走“效益高、结构优、创新多、用地少、能耗低、生态好、惠民实”的科学发展新路子。我们敏锐把握、牢牢抓住《规划纲要》实施和广州国家中心城市建设等重大战略机遇，集中力量办成了一系列打基础、谋长远的大事。中新广州知识城建设全面启动，将引领广州开发区未来二三十年的发展。实现了行政服务中心的搬迁，拉开了国际化生态型新城区发展的框架。基本完成生物岛征地拆迁和基础设施建设，具备招商引资和发展生物产业的条件。设立了保税物流园区，促进了园区功能优化。我们积极应对国际金融危机，及时出台并兑现扶持政策，一企一策、千方百计扶持企业化危为机，利用国际金融危机形成的倒逼机制，成功实现了弯道超越。

二是始终坚持转型升级，提升自主创新能力和产业竞争力。我们适应开发区发展的阶段性特点，着力推动开发区建设形态从工业园区为主向科技工业园、生态型新城区转变，产业结构从制造业为主向新兴产业、制造业与服务业融合发展转变，发展方式从主要依靠要素驱动向主要依靠创新驱动转变，积极探索开放型创新之路，努力将外向型经济发展优势转化为自主创新优势。按照汇聚高端产业、聚集高端人才、提供高端服务的战略思路，着力打造“两城一岛”自主创新核心组团。大力推进建设国家创新型科技园区和国家海外高层次人才创新创业基地，高标准建设了科技孵化器、企业加速器、总部经济区、公共技术平台和生活配套设施。制定完善了科技创新政策，实施科技企业成长路线图计划，完善了区域创新体系。加大科技创新投入力度，充分发挥财政资金的杠杆作用，满足科技创新多元化融资需求。实施人才强区战略，出台了人才政策体系，按照构建“人才金字塔”的目标，实施了海外高层次人才引进的“213”工程、百名科技领军人才计划、千名骨干人才计划和万名技能人才、农村实用人才计划，建立了高层次人才一站式服务区和高层次人才协会，畅通了高层次人才引进和交流的渠道。

三是始终坚持项目带动，增强经济发展后劲。我们着眼长远发展，强化项目的支撑作用，不断为经济发展注入新的动力。启动实施“三促进一保持”十大重点工程，以严密的节点计划和强有力的督办确保了重点工程的快速推进。一批重大项目进入《规划纲要》和省市重点项目盘子，获得了上级的政策支持。实施“提升开发区制造、推动开发区创造、拓展开发区服务”发展战略，针对重点领域制定出台了一系列产业政策，加大招商引资力度，成功引进了一批跨国公司、中央企业、行业龙头企业、总部企业和科技创新项目。研究出台专门政策，鼓励企业增资扩产，促进支柱产业做大做强，推动战略性新兴产业快速发展。推进以总部经济区、金融创新服务区、服务外包园区等为核心的现代服务业聚集区建设，引进了一批高端服务业项目。完善了企业筹建和企业服务工作机制，加快企业筹建进度，确保了新引进企业尽快释放产能。

四是始终坚持生态优先，优化宜业宜居城市环境。在经济社会发展中，我们既要“金山银山”，也要绿水青山；既要产值税收，也要优美环境。按照这个思路，我们实现了经济与社会、人与自然协调发展。实践证明，环境也是生产力。我们遵循生态文明的理念，围绕建设广州东部山水新城的目标，按照“以人为本，天人合一”的思想，优化提升全区393平方公里地域规划，尊重原有地形地貌，保持原有生态系统，注重显山露水，以“山”展示新城的秀美，以“水”彰显新城的灵性，以“绿”提升新城的品位，以“林”凸显新城的特色，真正实现城在林中、林在城中，打造一个美轮美奂的新城区。我们推进现代服务业聚集区、公共服务中心区、文化教育园区等功能区重点项目建设，着力增强商贸、文化、教育、医疗卫生、科技创新等综合服务功能。坚持道路交通先导，打通了与市中心城区的快速通道，区域各组团之间交通联系更加便捷。编制实施了新一轮土地利用规划，促进了土地集约节约利用。加快建设国家循环经济试点园区和国家生态工业示范园区，实施了一批循环经济项目，鼓励企业清洁生产，加强重点工业企业排污和机动车排气污染治理，建成了一批城乡绿道、生态公园，促进了经济效益生态效益有机统一。推进水环境、人居环境和大气环境综合治理，不断提升城市管理水平，完成创建国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市各项工作任务。

五是始终坚持民生为重，加快城乡一体化发展步伐。在行政区成立之初社会事业发展相对滞后、历史欠账较多，经济发展水平相对较高、社会发展水平相对较低的条件下，我们按照统筹城乡发展的要求，充分发挥开发区的辐射带动作用，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，落实市委、市政府“惠民66条”和“补充17条”，研究出台了一系列政策措施，构建了城乡一体化发展的长效机制。通过财政转移支付，加大了农村和社会事业投入，重点解决农村基础设施、教育、文化体育、医疗卫生、就业创业、集体经济发展等民生问题，促进城市基础设施和基本公共服务向农村延伸，公共财政向农村覆盖，不断提高城市化发展的质量和水平，形成城乡经济社会一体化发展新格局，使广大农民共享改革发展成果。

六是始终坚持深化改革，努力创新体制机制。我们坚持把改革创新作为开发区、萝岗区发展的动力源泉，以改革创新的思路推动科学发展实践，用改革创新的办法破解科学发展难题，靠改革创新的举措构建科学发展的体制机制，以体制机制创新增强发展动力和活力。深入开展国家级开发区创新发展模式试验，不断深化行政管理体制、自主创新体制、土地集约节约利用机制、对外开放体制、建设“两型社会”机制和统筹城乡发展体制等改革。积极探索建立开发区与行政区“统一领导、各有侧重、优势互补、协调发展”的新机制，使开发区与萝岗区的优势得到最大限度的整合和发挥。创新考核评价体系，健全对区直部门和街镇领导班子及领导干部的考核机制和奖惩机制，强化对街镇工作的量化考核，在工作重心向基层下移的同时，推动激励措施向街道、镇倾斜。创新区域合作新模式，与天河区、黄埔区、增城市签订合作框架协议，共同推进广州东部高新技术产业带和东部山水新城建设。学习借鉴新加坡成功发展经验，在城市规划、生态建设、社会管理、知识经济等方面先行先试。切实加强干部作风和廉政建设，形成了风清气正、团结拼搏、干事创业的良好氛围。

通过五年的实践，我们不仅在物质文明建设方面收获了重大成果，更重要的是加深了对发展规律的认识，初步探索了具有开发区、萝岗区特色的科学发展新路，积累了转型升级的宝贵经验，这些都是“十一五”发展留下的重要精神财富，我们要坚持下去并用以指导“十二五”发展各项工作。

各位代表，过去五年取得的成就，归功于市委、市政府和开发区党工委、管委会、萝岗区委的正确领导，归功于区人大的依法监督，区政协的民主监督，以及建言献策、参政议政和支持给力，归功于全区各级各部门的团结协作、奋力拼搏，归功于全区人民的辛勤劳动。在此，我谨代表萝岗区人民政府，向全区人民、企事业单位、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向所有关心和支持萝岗区建设发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也十分清醒地看到，我区经济社会发展仍然面临不少问题和困难，主要是：自主创新能力和产业竞争力有待提升，支撑创新的高端人才等核心要素集聚不足，能够占领国际产业前沿、引领相关产业发展的重大科技项目较少，缺乏具有较强内生性、创新性和较强辐射带动能力的产业集群；服务业占地区生产总值的比重仍然偏低，支撑经济持续高速增长的项目储备不足；土地资源和生态环境约束不断增大，进一步节能降耗难度很大；城乡发展还不平衡，实现基本公共服务均等化任务艰巨；重点领域改革创新力度不够，投融资渠道比较单一，资源、资产利用效益还有很大提升空间；商贸居住等生活配套不足，社会管理和社会事业发展有待加强；政府工作还存在不足，转变政府职能和加强作风建设任重道远。我们必须高度重视存在的问题，认真研究措施，切实改进工作。

二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务

“十二五”时期，是广州开发区、萝岗区建设转型升级先行区、科学发展示范区的关键时期。我们面临国际经济结构深刻调整、科技创新和产业转移步伐日益加快、区域竞争日趋激烈的复杂环境，必须坚持解放思想、改革创新、先行先试、统筹兼顾，着眼于广州加快国家中心城市建设的战略全局，在广州建设国家创新型城市、打造东部山水新城、广州重要的创新中心和综合性核心城区的进程中，进一步强化创新优势、拓展发展空间、提升城区功能，加快转型升级、建设幸福萝岗，实现经济社会发展的新跨越。根据广州开发区党工委、萝岗区委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，区政府组织编制了《广州开发区、萝岗区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会审议。

“十二五”时期我区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面实施《规划纲要》，坚持以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以“加快转型升级、建设幸福萝岗”为核心，以深化改革开放为动力，按照“科学发展、先行先试”的要求，着力推进产业结构优化升级，更加突出创新驱动，保持经济又好又快发展；着力推进国际化生态型新城区建设，更加突出绿色增长，优化宜业宜居的城市环境；着力推进城乡经济社会一体化发展，更加突出基本公共服务均等化，保持社会和谐稳定；着力推进创新发展模式试验，更加突出体制机制创新，不断增强发展新优势；加快建设创新萝岗、低碳萝岗、健康萝岗、幸福萝岗，努力建设“转型升级先行区、科学发展示范区”，为广州建设国家中心城市和全省宜居城乡的“首善之区”做出更大贡献。

——“创新萝岗”就是创新发展模式，完善区域创新体系，打造广州建设创新型城市的重要引擎。我们要充分发挥“两城一岛”核心组团的创新载体作用，营造开放创新的文化氛围，吸引和培育大批科技创新企业、科技研发机构和创新领军人才，加快国家创新型科技园区建设，大力发展战略性新兴产业，“十二五”末全社会研发投入占地区生产总值比重达到4.3%以上，高新技术产品产值占工业总产值比重达到50%，专利授权量达到3000件，成为珠三角经济增长极和创新中心，迈向国际一流高科技园区。

——“低碳萝岗”就是坚持绿色发展理念，推进节能降耗，探索低碳城市建设新路子。我们要构建绿色发展框架，发展低碳经济，率先构建低碳型现代产业体系，打造低碳产业集群；全面推行低碳建设，形成广州东部山水新城核心区，营造低碳型宜业宜居环境；加强低碳社区建设，推广应用新能源，积极倡导低碳新生活，“十二五”期间万元GDP能耗、化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）和碳排放量降幅全面达到市下达的指标，率先建成低碳发展示范区。

——“健康萝岗”就是提高健康意识、解决健康问题、促进和保护居民健康。我们要坚持以人的健康为本，健全促进全民健康的社会支持系统，进一步加大医疗卫生体育事业的投入，完善健康服务和保障体系，打造15分钟健康服务圈，提高群众健康意识和健康自我管理能力，倡导健康生活方式，普及科学健身理念，使群众少生病，不断提高健康水平和生活质量。“十二五”期末，千人病床数达到4张，新农合平均住院实际报销比例达到50%，人均期望寿命达到81.5岁，居民健康行为形成率达到90%。

——“幸福萝岗”就是以人民的幸福为发展的出发点和落脚点，在物质生活、文化生活、社会生活、政治生活等各方面让人民群众共享改革发展的成果。我们要以进一步发展的生产力，不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求，力争社会事业发展走在全市前列，推进基本公共服务均等化，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进社会公平正义，扎扎实实、持之以恒地为人民群众办实事办好事，不断提高人民群众的幸福感。

“十二五”时期经济社会发展的主要目标是：开发区经济实力和总体发展水平继续保持在全国国家级开发区中的领先地位，成为广州国家创新型城市建设的核心区和战略性新兴产业基地，争取主要经济指标5年翻番，地区生产总值年均增长15%左右，到2015年达到3000亿元并力争提前实现；萝岗区率先实现基本公共服务均等化，打造宜业宜居、创新引领的广州东部山水新城、广州东部重要的创新中心和综合性核心城区，在广州建设国家中心城市和全省宜居城乡的“首善之区”进程中发挥龙头作用，为到2020年建成现代产业体系、现代化城市格局、现代化社会事业和政府公共服务架构奠定基础。

三、2011年工作安排

今年是实施“十二五”规划的开局之年。我们要按照广州开发区党工委、管委会工作会议暨萝岗区委一届十二次全会关于今年工作的指导思想和总体部署，准确把握科学发展的主题，准确把握转变经济发展方式的主线，充分发扬“敢想、会干、为人民”的亚运精神，进一步凝聚全区人民的智慧和力量，以更加饱满的热情和更加昂扬的斗志，推动经济社会发展再上新台阶，为实现“十二五”规划目标任务开好局、起好步。

今年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长15%，力争达到17%；财政总收入增长15%；狠抓重大项目引进后续工作，引进内外资项目质量进一步提高；单位土地产出效益持续增长；自主创新能力显著提高，全社会R&D投入占地区生产总值的比重为3.75%，现代服务业加速发展；万元GDP能耗、化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）和碳排放量降幅全面达到市下达的指标；萝岗新城商业配套和服务功能明显改善，中新广州知识城起步区建设取得初步成效；和谐社会建设全面推进，社会治安与法治环境不断改善，城镇居民年人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长13%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。重点抓好以下六项工作：

（一）以起步区开发建设为重点，推进中新广州知识城早日见成效。

加快推进基础设施建设。启动污水处理系统、供水、供电系统、信息网络、电力主干网、人工湖、消防站、河道整治和景观水体、共同管沟、生态绿廊和休闲绿道等10多项基础设施建设，推进知识大道、永九快速路、东部快速路等快速骨架路网和内部主要路网的建设。按照时间节点计划，扎实推动项目建设。加快协调推进地铁、轨道交通线和机场东延线高速公路的建设。大力推进征地拆迁工作，实现平安征地、和谐建设。实行严格的法律约束，坚决打击违法抢建和违法占用土地的“两违”行为。

全力推动规划报批工作。积极跟进知识城起步区项目核准，完成起步区控制性详细规划报批工作。争取将知识城纳入国家和省“十二五”规划重大建设项目。推进知识城起步区纳入广州经济技术开发区范围的报批工作。争取完成知识城地方立法工作。在知识城设立创新知识经济发展模式综合改革试验区。组建合资公司全面负责知识城开发建设。

大力促进项目落地。积极落实用地指标，做好土地出让工作。明确具体目标和时间节点，加快推进在谈项目的入驻落地。紧紧把握在知识城开展土地管理综合改革试点的机遇，争取更多用地指标。拓展国际招商网络，启动全球招商，努力引进更多符合知识经济要求的高端项目。延伸招商引资工作链条，从项目谈判、签约、报批直到破土动工全程跟进，年底前启动建设10个以上项目。借鉴先进国家发展创新型经济的经验，编制知识城创新发展指标体系，作为知识城科学发展的指南。

高标准推进安置区建设。做好安置区规划，力争按照国家绿色建筑标准完成南、中、北安置区首期建设。探索安置区房屋产权商品化新模式，实现居民房屋物业化管理。加快建设邻里中心、国际学校、家庭服务中心等公共配套设施。探索混合居住新模式，提升居民生活质量。探索物业置换的新型征地补偿模式，提高居民实际收益。做好安置区建设的宣传工作，发动群众主动参与、全程监督安置区建设。

（二）以提高招商引资质量为引领，推动产业结构转型升级。

加大招商引资力度。围绕电子信息、平板显示、新材料、精细化工、生物医药、知识密集型服务业六个千亿级产业集群和LED、文化创意、物联网三个500亿级产业集群，引进一批重大产业项目。推动一批央企龙头项目落户我区。出台扶持民营经济发展政策，在民间资本准入和民营企业融资、用地、人才招聘等方面给予大力支持，着力引进一批有实力、有潜力的民营企业，重点扶持100家民营企业。引进中小型科技企业和科技研发机构超过300家。完善生物岛项目进驻条件，加快招商引资进度，今年要有20个项目入驻筹建。加快引进总部经济项目，支持现有企业提升为区域总部，新引进10个以上重大总部经济项目落户我区。加强广州金融创新服务区、国家新型工业化（工业设计）产业示范基地、国家音乐创意产业基地等现代服务业基地招商引资。加快发展社区服务、商贸、旅游休闲等生活配套服务业，做大做强国际酒类交易中心和国际食品展示中心。

提升企业服务水平。全年完成企业筹建投产超过55家。完善“一企一策”扶持政策，重点扶持对经济增长做出重大贡献的“产值大户”、“纳税大户”、“增幅大户”和发展潜力大、科技含量高的企业，以及战略性新兴产业和对产业发展有引领性的企业，特别加强对世界500强企业投资项目、20个广东省现代产业500强项目、30家广州市战略性新兴产业重点企业和22家上市科技企业的扶持力度。拓宽企业融资渠道，争取广州高新区列入国家代办股份转让系统扩大试点园区。进一步畅通绿色通道，协调解决企业筹建中的问题，促使LG8.5代液晶面板、金发科技碳纤维等重点项目早日建成投产。鼓励和引导区内企业增资扩产，全力协助宝洁、箭牌等企业项目增资建设。加快推进科技企业加速器生活配套设施的建设。加快翟洞等重点项目用地征地拆迁和土地平整，加大处理闲置用地力度，推动全区39家企业70万平方米闲置厂房重新利用。加快推进九龙工业区历史遗留项目的清退工作。大力推进科城、庙岭等变电站和筹建企业永久用电工程建设。继续发挥驻区单位联席会议制度、重大企业联系机制、支柱产业行业协会等互助平台作用，及时为大中型企业提供政策、信息、技术等方面的服务。

建设人才强区。大力实施“百千万人才计划”和海外高层次人才引进“213”工程，力争全年新引进领军人才15名以上。开发建设面向全球的创新创业人才资源网络服务平台，建设完善行业协会、联谊会等高层次人才沟通联系平台。积极开展与新加坡等发达国家的人才交流合作，办好“开萝人才讲坛”，引进世界一流的大学和研究机构。整合区人才、劳动力中介资源，加快建立区人力资源市场和高技能人才实训基地，出台本地的人才培养政策，打造高素质的技能型人才队伍。

（三）以“三旧”改造为契机，加快建设萝岗新城。

大力实施“三旧”改造。要充分发挥区属国有企业在“三旧”改造前期基础性工作中的主力军作用，全区上下要形成合力，尤其是街镇和职能部门也要发挥主力军作用，确保完成23条村居的测量、规划、报批等方面工作，年内启动萝峰、萝岗、长平、暹岗、黄陂、华沙、山下、笔岗、刘村等社区的改造工程。推动闲置、低效用地节约挖潜，探索通过土地回购、物业置换等方式盘活农村集体经济用地。全面推动房地产开发和商业配套设施建设，掀起萝岗新城建设新高潮。

提升城市综合服务功能。加快完善萝岗中心城区40平方公里规划方案，打造串连“天鹿湖－科学城－公共服务中心－文化教育园区”的休闲与服务轴，实现萝岗中心城区“北生活，南生产，东文化，西休闲”的总体格局，强化萝岗中心城区行政服务、商业服务、金融服务和生产性服务四大功能，打造功能完善、生态宜居的萝岗板块。继续推进开发区西区优化升级工作。按照服务便民的原则，引进高水平国际知名大型超市、大型百货商店、购物中心及国际知名品牌专卖店、专业店，新建农产品交易批发市场和九龙中心区综合批发市场，新建黄陂和东区等肉菜批发市场，配套建设完善的餐饮服务、娱乐设施等，加快构建东部商业中心。

完善道路交通路网。加快建设以轨道交通为先导的公共交通体系，协调推进地铁六号线二期工程建设，积极配合做好地铁五号线东延段、十四号线知识城支线、二十一号线东部新城线、穗莞深城际线建设各项前期工作。协调推进广汕路快速化改造、广深高速大观路出入口改造、珠吉路吉山村路段拓宽及与广园东互通式立交完善工程、云溪路西延长线建设工程、西区保税区与东区开创大道连接工程，进一步完善对外道路系统。争取市的支持增加2条以上公交线路。

打造绿色低碳萝岗。学习借鉴新加坡“花园城市”建设经验，完善城市公园绿地系统。实施森林围城工程，大力推进城市绿化景观和碳汇林建设。巩固和提升水环境综合治理成果，重点加大村（居）污水治理工作。加大环境监察力度，强化工业废弃物、生活垃圾和建设余泥渣土的排放监测与管理。强化气象观测基础，提高气象服务水平。加快环卫基础设施建设，研究制定垃圾分类及无害化处理实施办法。大力发展低碳经济，推动产业结构向低碳化发展。推进循环经济、节能减排和清洁生产，在政府机关、事业单位、企业、建筑工地全面推行节电等专项节能管理，率先建成绿色发展示范区。

（四）以办好民生实事为抓手，努力建设幸福萝岗。

办好民生十件实事。一是启动新图书馆、档案馆、文化馆、社区文体中心等文化设施建设；二是启动萝岗中心区幼儿园和九龙镇中心幼儿园建设；三是完成组建国际网球学校，新建一批社区公共体育设施；四是全面完成中小学规范化建设工程；五是中山大学岭南医院投入使用，建设区域卫生信息系统，启动夏港、东区、萝岗街独立设置社区卫生服务中心，全面提高医疗卫生服务水平；六是启动区社会福利院、养老院等民政设施建设，基本完成知识城安置区首期建设，继续提高社会保障水平；七是建成人力资源市场和技能人才实训鉴定基地；八是启动萝岗客运站建设，继续完善公交线路；九是完成各街镇社区家庭服务中心建设；十是启动保障性住房建设，实施人才安居工程。

做好扶贫开发工作。要按照省市的统一部署，切实做好我区对口援建从化市鳌头镇11个村和兴宁市三镇19个村的扶贫开发“双到”工作，这是一项政治任务，务必按时完成，决不能拖市的后腿。要制定详细工作方案，做好对我区集体经济收入10万元以下的19条村和贫困户的扶贫工作，落实责任分工，确保两年完成。

推进教育优先发展。基本完成中小学新建、改扩建工程。做好市规范化学校终期督导验收工作。引进和培养优秀校长和骨干教师，改革完善校长和教师考核机制，提升师资整体水平和教学质量。制订实施《萝岗区学前教育三年行动计划》，增加学前教育的财政投入，加快发展学前教育。积极引进中外合作办学项目。推进校企深度合作，创新区域职业教育发展模式。制订社区学院调整方案，优化社区教育三级网络，创建国家级社区教育试验区。

着力建设文化强区。加大公益文化事业投入，健全基层文化设施网络。深入挖掘萝岗历史文化底蕴，继续办好“萝岗香雪文化旅游节”、“禾雀花旅游文化节”、“荔枝文化节”等特色文化节。基本完成玉岩书院、钟氏祠堂等建筑的修缮工程，妥善保护历史文物。加快华峰寺周边环境改造，为古寺的重建创造良好条件。建立区、街（镇）、村（居）三级文艺团队体系，打造专业文艺团体。建设一批各具特色的名村名街。加大创建全国文明城市力度，力争在广州创文测评中保持领先。办好跨国企业文化交流活动，打造中西交融、开拓创新的特色文化名片。

努力打造健康萝岗。制定健康萝岗行动计划。加快推进医疗卫生体制改革，建立健全基本药物制度，实行基本药物零差价销售，开展新农合在村（居）卫生站就诊按比例报销试点。深化基层医疗卫生机构一体化管理，带动基本医疗卫生服务均等化。推进公立医院管理体制、运行机制和监督机制改革。加强护理人员和妇幼保健专业队伍建设，充实基层医疗卫生人才队伍。加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健和爱卫工作。全面推进全民健身计划，加快建设一批群众体育设施，丰富群众体育生活。依托三大体育场馆，加快发展体育产业，支持引进和举办一批在国际上有影响力的体育赛事。积极发展竞技体育，认真备战广州市第十五届运动会。强化法定代表人计划生育责任制，加强基层计划生育工作规范化、制度化建设，推行计划生育优质服务，加强流动人口和企业职工计划生育管理和服务，进一步提高人口和计划生育工作水平。

提高社会保障水平。落实国家关于加强职业培训，促进就业与产业升级的政策，建成广州高技术人才实训基地萝岗分基地。完成区人力资源市场建设，多渠道开发就业岗位，提升区自主创业示范街和创业基地建设水平。深化校企合作，规范职业中介与劳务派遣市场，大力培育民办职业培训机构，出台区级创业基地认定和管理办法。引导企业主动改善用工环境，提高工资集体协议的签订率和覆盖率，加强企业员工人文关怀，推进全国和谐劳动关系示范工程建设。基本实现新农保全覆盖，鼓励和引导未征地农民按月缴费参保，确保60岁以上农村居民全部领取基础养老金。落实九龙镇退休乡镇企业人员养老保险问题解决方案，妥善处理好街道征地历史遗留社保问题。完善困难外来人员临时救助机制。继续推进城镇居民和职工各项社保参保工作。进一步提升居民医保和新农合保障水平。着力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。加强价格监督，确保人民群众生产生活稳定。

加强安全生产和食品药品安全保障工作。突出抓好重点领域安全治理，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生。加强全过程安全生产监管，督促建设、施工、监理单位及生产企业落实安全生产主体责任。集中开展预防高处坠落、施工坍塌等事故的专项整治活动，切实消除各类事故隐患。加强危险化学品、道路交通、消防、特种设备等重点行业的事故预防工作。强化安全生产宣传教育，加强企业安全生产标准化建设。加强食品药品监管，建立产品质量、食品安全管理长效机制。

加强综治维稳工作。进一步完善综治信访维稳三级平台建设，更加注重贴近基层、源头化解，完善利益诉求表达机制，畅通社情民意表达渠道，健全矛盾纠纷定期排查调解机制，开展重大事项社会风险评估，有效预防和化解各类矛盾纠纷和社会不稳定因素。进一步落实重大矛盾纠纷和维稳信访问题领导包案制度，完善群体性事件处置机制，切实做到依法、快速、有效处置。完善出租屋和流动人员基础管理制度，做好出租屋和流动人员的服务管理。

加强平安萝岗建设。总结运用平安亚运成功经验，积极构建点线面相结合、人防物防技防相结合的社会治安防控体系，坚持严密防控、重点整治，完善网络、打防结合，全面加强社会治安综合治理，确保治安局势平稳可控、持续向好，刑事案件、治安案件总量下降，提高群众安全感和满意度。强化重点场所治安管理，推进“人屋车场网”等专项整治行动。深入推进平安创建工作，确保五街一镇全部达到平安街镇创建标准，90%以上的社区（村）达到平安社区（村）创建标准。

促进发展农村经济。落实强农惠农政策，积极发展以集约、高效、生态、休闲为特征的都市型现代农业。盘活集体自留用地，增加农民财产性收入。继续推动新农村建设示范点工程，全面完成农田、鱼塘标准化建设工程。做好重大动物疫病防控、森林防火和病虫害及有害生物防治工作。加快天鹿湖森林公园建设，继续推进万村绿工程。全面完成集体林权制度改革，促进现代林业发展。积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。健全农村土地使用权流转管理和纠纷调解机制。认真做好“三防”工作，开展全区水利普查，重点推动农村水利基础设施建设。

加强其他各项社会管理。加强防灾减灾，提高气象、防震减灾工作水平。开展“六五”普法工作，提高全民法律意识，加大公益法律服务力度和法律援助。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、残联等人民团体和社会组织参与社会管理和公共服务的重要作用。加强国防教育，进一步做好双拥工作。全面落实优抚政策，妥善安置转业、退伍军人和移交我区的军队离退休干部，加强民兵、预备役部队建设。认真做好统计、档案、保密、文史、修志等工作。

（五）以创新发展模式试验为突破口，推动各项改革先行先试。

全力推动社区服务管理模式创新。按照管理、服务、执法“三位一体”的思路，改革完善街道社区管理体制，推动社会管理重心下移。规划和建设好街道社区“五个一”工程（一个社区服务中心、一个文化活动中心、一个小公园、一个社区医院、一个视频监控系统），完成五街一镇7个社区家庭服务中心建设，加快建设以街道为主体的社区管理服务工作体系，构建社区公共资源共享机制和综合治理机制。建立和完善政府购买公共服务制度，加大社会组织培育扶持力度，形成多元参与、平等竞争的公共服务供给市场。加强社会工作人才队伍建设，多渠道发展社区志愿者服务。

创新工程项目代建制。深化投资体制改革，充分利用社会化、专业化组织的技术力量和管理经验，提高政府投资项目建设管理水平和投资效益。整合工程管理资源，培养造就业务能力强、专业覆盖广、管理能力规范的建设管理队伍。推进实施代建制，构建规范高效的财政投资项目建设管理新模式。研究制定以投资管制为重点、好快省安廉并重的建设（代建）单位绩效考评及管理办法。

构建简政强镇强街工作机制。制定实施关于简政强镇强街事权改革的方案，理顺区、镇（街）的责权关系，扩大镇（街）的管理权限，优化镇（街）领导职数和职务配备，强化管理服务能力，加强镇级财力保障，构建监督问责机制，推动城市管理重心下移。建立街镇违法建设查处工作机制，完善街镇违法建设奖惩激励机制。完善环卫基础设施建设，加大城管执法和综合管理力度，提升市容环境卫生管理水平。

提升区域合作水平。根据广州城市发展“东进”战略部署，联合天河区、黄埔区、增城市，在发展规划、科技创新、基础设施、社会管理、环境保护等方面开展合作，探索建立区域合作长效机制，共同推进广州东部山水新城和高新技术产业带的建设，加快推进东部轨道交通和快速路网建设。

（六）以提高政府公信力和执行力为核心，建设人民满意的政府。

全面推进依法行政。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，定期报告重大工作事项，切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。制定实施法治政府五年规划，提高规范性文件制定和管理水平，拓宽公众参与政府制度建设的渠道。完善科学民主决策制度，健全行政决策合法性审查机制，完善重大事项公众参与、专家论证和集体决策相结合的决策机制，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的意见建议，推行重大事项决策社会风险评估。认真做好行政执法评议重点考核和行政复议工作。

做好区、镇政府和村居换届工作。根据省、市的时间部署，认真完成区、镇政府换届工作。改进和完善考察办法，把体现科学发展观要求的综合考核评价办法运用到换届考察工作中。推进班子配备改革，优化领导班子结构，提高领导班子的整体素质。大力选拔年轻优秀干部，积极推进干部交流，不断增强领导班子活力。引导干部从大局出发，正确对待个人的进退留转。严肃干部人事纪律，严把干部工作程序，确保把优秀干部选拔到重要岗位上来。严明换届纪律，营造良好的村居“两委”换届环境，切实维护民主制度和基层稳定。选好配强村居“一把手”，使之真正代表群众利益，成为群众的主心骨。

加强廉政和作风建设。认真贯彻执行党员领导干部廉洁从政准则。加强反腐倡廉制度建设，建立健全预防和惩治腐败体系。完善公共权力的运行制约和监督机制，从源头上预防和治理腐败。充分发挥反腐败协调机制作用。继续抓好建设工程领域专项治理、土地领域专项整治、“三公费用”治理和治理商业贿赂等专项工作。认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。落实国有企业“三重一大”决策制度，促进国有企业领导人员廉洁从业，规范决策行为。不断完善农村资金、资产、资源的管理制度。依法严惩各类违法违纪行为。

切实提高行政效能。进一步深化作风建设，建立严格的抓落实机制，切实提高执行力。加强政务服务中心和网络行政审批（服务）综合系统建设，深入贯彻ISO9001质量管理标准，推行行政管理模块化，优化管理服务流程，大力建设电子政务，提高行政服务效率。进一步做好区长专线等民意反映和收集处理工作，深入开展明查暗访、专项督查和社会监督活动，推进行政效能投诉中心建设，拓宽电子监察领域，促进提高行政效能。加强督查督办，强化责任追究，切实把各项工作部署落到实处。

各位代表，承继“十一五”的辉煌，开创“十二五”的伟业，是时代赋予我们的光荣使命。让我们全面落实科学发展观，在广州开发区党工委、管委会、萝岗区委的领导下，坚定信心、团结一致，锐意进取、扎实工作，为加快转型升级、建设创新萝岗、低碳萝岗、健康萝岗、幸福萝岗而努力奋斗！