卫生应急创建方案（范文）

第一篇：卫生应急创建方案（范文）

关于**镇创建江苏省卫生应急工作示范市活动实施

方案（初稿）

各机关有关部门、企事业单位、社区：

为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》，进一步推进我镇卫生应急工作，夯实卫生应急工作基础，预防和减少突发公共卫生事件的发生，提高处置突发公共卫生事件的能力，全面提升我镇卫生应急工作水平，根据上级文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、生命为先的工作理念，坚持预防为主、常备不懈的工作方针，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合的工作原则，以保障公众健康和生命安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共卫生事件能力为核心，全面加强卫生应急工作，最大程度地减少突发公共卫生事件及其造成的危害，维护社会安全和稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、工作目标

通过创建江苏省卫生应急工作示范镇活动，进一步健全卫生应急组织体系和管理机构，完善卫生应急预案体系、管理体制和工作机制，整合现有卫生应急资源，建立完善卫生应急决策指挥系统、监测预警和信息报告系统，强化卫生应急队伍建设和应急物资储备，加强卫生应急知识全社会普及工作，夯实卫生应急基础工作，基本建成覆盖城乡、功能完善、职责明确、反应灵敏、运转高效、平战结合、持续发展的突发公共卫生事件应急防控体系。突发公共卫生事件监测预警、应急处置、应急保障等能力明显增强，卫生应急综合管理水平显著提高。

三、工作任务

（一）健全卫生应急组织体系。镇政府成立突发公共卫生事件应急工作领导小组。在**镇成立卫生应急中心，并明确专门科室具体负责卫生应急日常管理工作。镇、村医疗机构有专（兼）职的卫生应急管理人员，建立健全镇、村二级卫生应急工作体系，形成上下对口、分级负责、信息畅通、指挥有力的卫生应急管理体制。

（二）建立完善卫生应急决策指挥平台。加快我镇应急指挥中心建设，整合、利用现有的业务信息管理系统资源，建立突发公共卫生事件应急决策指挥系统，解决与市突发公共卫生事件应急指挥中心信息对接途径，实现与上级卫生行政部门和全市主要医疗卫生机构的联网，保证信息传递通畅，指挥调度高效运作。并在全镇建立突发事件卫生应急处置多部门协调联动平台。

（三）完善卫生应急预案体系。根据省、市相关卫生应急预案，结合我镇工作实际，研究制定相应卫生应急预案及各类卫生应急技术方案，初步构建政府、专业机构、社区等多层次、较完善的预案体系，进一步提高我镇突发公共卫生事件应急机制体制建设水平。

（四）加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作。认真落实传染病疫情与突发公共卫生事件网络直报工作，开展食源性疾病、肠道传染病、呼吸道传染病、职业危害事件、学生因病缺课等的主动监测、及时提高突发公共卫生事件报告的时效性和准确性；开展传染病疫情、中毒事件等突发公共卫生事件风险隐患排查工作，建立健全突发公共卫生事件预警机制。

（五）强化卫生应急专业队伍建设。按照“平战结合，因地制宜，分类管理，分级负责，统一管理，协调运转”的原则，按标准组建完善分级分类的卫生应急处置和急救医疗队伍。为应急队伍配置符合专业要求的应急处置器械设施和安全防护装备，提高应急专业队伍现场应急处置能力。

（六）开展卫生应急培训和演练。制订应急培训计划，加强和规范卫生应急管理人员、卫生应急专业队伍的培训，利用多种形式对卫生技术人员分层开展全员培训，对培训结果进行考核评价。组织开展人禽流感、食物中毒、职业中毒等应急综合演练评价工作。推动医疗卫生机构、社区、乡村、企业、学校等基层单位的单项卫生应急演练工作。

（七）建立卫生应急物资储备制度。要按照《江苏省卫生应急基本物资储备目录》（镇级）提出卫生应急物资储备计划，统筹建设公共卫生专业物资储备库，根据满足需求、平战结合的原则，合理确定物资储备种类、方式和数量，做好卫生应急物资储备工作。加强对储备物资的日常管理和及时补充、更新工作，保障卫生应急处置工作的需要。

（八）完善公共卫生网络体系建设。进一步完善疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督体系、信息网络体系、有效整合公共卫生各类资源，建成平战结合、沉边盖底的卫生应急工作网络。积极组织开展卫生应急进社区、进村活动，有效推进卫生应急示范镇建设。

（九）强化应急宣传和社会动员工作。要建立卫生、公安、宣传、财政、农服中心、安监、教育、综治等相关部门的沟通协调机制，加强部门间和机构间突发公共卫生事件的协调联动和信息沟通。有计划有安排开展卫生应急健康教育、各类卫生应急预案和科普宣传工作，积极组织卫生应急宣传教育进社区、进学校、进企事业单位活动，切实加强卫生应急宣教工作的针对性和实效性，不断提高全社会对各类突发公共卫生事件的认知度，努力提高预防、避险、自救、互救等卫生应急知识和技能。

（十）妥善处置突发公共卫生事件。按照应急预案和技术方案，科学、规范、及时、有效处置各类突发公共卫生事件和自然灾害、事故灾难和社会安全事件，合力做好学校突发公共卫生事件防控工作，做好重大活动和重要会议的医疗卫生保障工作。

四、部门职责

（一）宣传部门：要积极开展卫生应急示范镇创建的宣传工作，确保本年度新闻媒体对全镇卫生应急工作情况报道达2次以上。

（二）教育部门：要制定符合教育系统特点的各种预案制度，成立卫生应急管理组织，开展学生因病缺课登记，建立监测预警机制，大力开展“卫生应急进学校”等宣传动员活动，普及卫生应急知识，妥善处置发生在学校的各类突发公共卫生和自然灾害、事故安全事件。

（三）卫生部门：要将卫生应急工作纳入年度工作计划，成立工作机构，完成镇突发公共卫生事件应急指挥中心建设，形成完善的预案体系，开展卫生应急监测预警工作，健全卫生应急队伍，落实卫生应急物资储备，组织应急培训和演练，开展卫生应急健康教育和科普宣传，深入进行社会动员，规范处置各类突发公共卫生和自然灾害、事故安全及社会安全事件，做好重大活动的保障。

（四）财政部门：要加大卫生应急经费投入，建立突发公共卫生事件应急处理储备基金，将卫生应急体系建设经费纳入年度预算，确保卫生应急体系建设和物资储备所需资金。

（五）安监部门：要加强建筑工地、矿业企业以及危险物品生产、经营、储运、使用等重点企事业单位安全生产监督工作，及时发现危险因素并报告，突发公共事件发生后协助开展医疗救治和调查等工作。

（六）农业部门：要加强对农业、畜牧业、养殖业的监管，做好动物疫情监测、防控工作，严防人畜共患的传染病暴发流行。

（七）质监部门：要按职责加强突发事件隐患排查、加强监管，规范处置相应的突发事件。

（八）公安部门：协助卫生及有关部门做好疫病场所和区域现场封锁的治安管理工作；搞好交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；协助有关部门依法对疫病患者、密切接触者实行隔离治疗和医学观察，对不予配合者，采取强制隔离措施。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2014年3月1日—3月31日）

成立镇卫生应急工作领导小组。按照江苏省卫生应急工作示范镇创建要求，制定具体的创建实施方案和经费预算，做到有目的、有步骤实施创建。

（二）创建阶段（2014年4月1日—8月31日）

1．召开创建动员大会。对照标准全面梳理各项工作，结合各部门所承担的内容分解落实各项建设任务。

2．加快镇突发公共卫生事件应急指挥分中心建设，建成功能完善的突发公共卫生事件应急决策指挥系统，与全市主要医疗卫生机构实行联网。

3．完善我镇卫生应急预案及各类卫生应急技术方案，制订卫生应急工作制度和人员岗位职责。

4．组建和完善传染病和群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒、生活饮用水污染、重大灾害事故等不同类别的卫生应急专业队伍。开展卫生应急专业队伍的应急培训工作和突发事件卫生应急演练评价工作。

5．在对现有各类卫生应急物资普查和有效整合的基础上，建立种类齐全，数量合理的应急物资库。6．开展卫生应急进社区、进学校、进企事业单位活动，推进卫生应急示范镇建设，全面普及卫生应急知识，不断提高辖区干部居民对各类突发公共卫生事件的认知度和防范能力。

（三）自查申报阶段（2014年9月1日—9月30日）

1．各成员部门对照《江苏省卫生应急工作示范镇建设标准》，逐条进行自查，找出存在的问题，针对薄弱环节查遗补缺。

2．邀请省应急办进行模拟检查。

（四）创建迎检阶段（2014年10-12月）

作好准备，配合市卫生局迎接省卫生厅组织的考核评审验收。

（五）创建后巩固阶段

按省卫生厅等县(市、区)级卫生应急基本物资储备标准配备应急物资，并定期补充，保持合理储存量。

五、工作措施

（一）提高认识，加强领导

开展江苏省卫生应急工作示范镇创建活动，对于提高卫生应急工作水平、保障公众身体健康和生命安全，促进可持续健康发展具有十分重要的意义。镇政府成立以镇长为组长，相关部门为成员的镇突发公共卫生事件应急工作领导小组，切实加强对创建工作的组织、协调和督促工作。领导小组下设办公室，负责创建工作的具体组织、协调、实施及日常工作。各部门要高度重视，把此项活动纳入本部门工作重要议事日程，积极构建我镇卫生应急管理体系，以有效保障卫生应急工作的正常开展，保证创建目标的顺利实现。

（二）明确职责，加强协作

各部门要按照创建目标要求，明确责任，抓好落实，切实完成各项创建任务;卫生、安监、质监、农业、教育、财政、综治、宣传、公安等部门要建立健全多部门协调、合作机制，切实加强对卫生应急工作的组织协调，形成卫生应急处置等合力，提高全镇卫生应急工作综合防控能力。

（三）加大投入，提高处置能力

要进一步加大卫生应急的财政投入，加快卫生应急软硬件建设。要从镇公共卫生经费中安排不少于20万元经费，用于应急指挥分中心建设和镇级应急物资储备。加强应急管理机构和队伍建设，做好各类应急物资储备管理，加强卫生应急培训，开展突发公共卫生事件应急演练考核评估工作和卫生应急进社区活动，广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，营造氛围，把基层卫生应急管理融入到日常的疾病防控、卫生监督和医疗救治等各项管理工作中，促进我镇卫生应急管理水平和处置能力的提高。

（四）强化督查，确保创建成功

要建立严格的监督考评机制和考核奖惩制度，调动各责任部门的积极性和创造性。紧紧围绕创建目标要求，组织开展定期、不定期的督导检查。针对卫生应急工作中的薄弱环节和重点地区的问题，不断加大统一管理和指导力度，确保创建目标顺利实现。

附件：

1、**镇卫生应急示范镇创建领导小组

2、****镇创建江苏省卫生应急综合示范镇评估标准及任务分解表

**市**镇人民政府

二○一四年三月二十八日

附件1 **镇卫生应急示范镇创建领导小组

组

长： ***

副组长： *******************************

成员： **************************************

领导小组下设办公室，办公室设在镇社区卫生服务中心，****同志任办公室主任，具体负责突发公共卫生应急工作的开展及创建工作。

第二篇：卫生村创建方案[定稿]

青场镇文明卫生村创建方案

为进一步推动我镇精神文明建设向纵深发展，推动各项工作顺利开展，认真实践“三个代表”塑造良好的乡村形象和干部精神风貌，现结合我镇实际，特制定青场村、上寨村、火冲村、青坝村、新沟村文明卫生村实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，以经济建设为中心，服务于改革开放稳定大局，紧密结合村特点和工作实际，把提高干部群众的思想道德素质和科学文化水平，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民作为根本任务，大力推广“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，树立“明礼诚信、务实创新”的道德风尚，为改革开放、经济发展、政治稳定和人民生活水平的提高，提供精神动力和智力支持，创造良好的社会氛围，全面提高和促进青场村、上寨村、火冲村、青坝村、新沟村经济建设和社会持续稳步健康的向前推进。

二、创建标准

1、村两委班子团结、作风民主，廉洁奉公，带头作用发挥好。

2、社会秩序管理好。经常进行遵纪守法教育，认真履行村文明公约，做好社会青年的思想道德教育，无赌博、斗殴，无看淫秽

书画、录像等不良现象，守楼护舍效果好，社会秩序井然。

3、生产发展好。大力发展农业，不断增加农民收入，使农民生活水平明显改善。

4、村容村貌好。积极改善居住条件，村道硬化有规划，村内环境整洁无脏乱，村庄绿化美化，村民养成良好卫生习惯，群众健康水平日益提高。

5、改水改厕改路有成效。力争村户户有卫生食用水；加快村部厕所的整修；村道平整，硬化率逐年提高。

6、村风民风好。经常进行法制教育，村民自觉遵守村规民约，有较强的法制观念和遵纪守法、维护社会治安的自觉性，无乱砍乱伐、打架斗殴行为，接受现代科学生活方式，大兴破除迷信之风，打击邪教活动，自觉抵制婚丧大操大办等不良风气，开展文明户评选活动。

7、文体活动开展好。村有文化体育活动经常组织居民开展一些健康有益的文体活动，丰富居民的精神生活。

三、创建措施

1、统一两委工作思路，增加创建领导力度。成立以青场村、上寨村、火冲村、青坝村、新沟村支书为组长，村主任为副组长，各党小组为成员的创建文明卫生村活动领导小组。拟订创建工作方案，夯实工作责任，细化工作任务。

2、健全社会治安综合治理组织，职责明确，社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制落实。不断搞好社会治安，努力遏制

流氓恶势力等社会丑恶现象。健全群众性群防群治组织，对外来人口实行严格管理。落实各类帮教工作，争取无纠纷激化为刑事案件，群众对治安工作感到满意。

3、抓好创建教育，提高农民的创建意识。通过各种形式进行宣传发动，使农民真正懂得创建文明卫生村给他们带来健康效益、经济效益、环境效益和社会效益的意义，促使农户积极参与创建活动。

4、坚持两手抓积极带领群众脱贫致富，切实抓好村级后备干部和入党积极分子的培养、教育管理工作，充分发挥党员的先锋模范作用和党员示范基地带动作用，重视农村教育，加强科技知识的普及与推广，在抓好“五个好”支部的创建活动的同时，围绕农业主导产业规划，按照“一村一品”产业发展格局，立足良好生态优势，积极进行农业产业结构调整。

5、认真搞好村容村貌建设。村民房屋建设要有规划，搞好村内供水及排污水沟建设，加强通村水泥路的养护。扎实搞好村民居住环境治理，净化绿化美化农村环境。动员农户大搞村容村貌和庭院环境卫生整洁，装饰家园，美化环境。栽植通村水泥路行道树，美化绿化通行环境。争取资金硬化美化办公室院场环境，搞好办公室内部设施。加大垃圾处理、禽畜圈养整治力度，有效地解决长期困扰农村脏、乱、差的老大难问题。确定专人负责村部保洁及垃圾的收集、运输与处理。

6、抓好文明户评选工作，提高农户文明程度。创建文明卫生村一定要同创建文明户活动相结合，开展文明户评选，做到以村带

户，以户促村，共创文明，达到自我教育、自我激励、自我约束、自我管理的目的，使创建文明村工作落到实处，做到村风正、民风好。

三、实施步骤

第一阶段（2013年3月10日—4月10日）

主要任务：一是成立创建文明卫生村活动领导机构，夯实工作措施，细化分解工作任务。二是拟定创建工作方案，明确任务，分工负责，量化到村民小组。三是积极开展创建文明卫生村的宣传动员工作，营造创建氛围，激发群众创建文明卫生村的积极性和主动性。

第二阶段（2013年4月11日—9月）

主要任务是按照创建工作方案，组织开展文明卫生村创建活动，及时将创建活动情况整理上报镇创建工作领导小组，以便协调解决工作中的困难和问题。

第三阶段（2013年10—11月）

主要任务是按照《毕节市“文明卫生村（社区）”创建工作督查考核评分表》进行自查，于11月底前向镇创建办上报创建文明卫生村工作总结。

2013年2月15日

第三篇：卫生先进单位创建方案

创建省级卫生先进单位实施方案

为了进一步加强卫生先进单位创建工作，不断提高创建质量，使创建工作经常化、制度化、规范化，改善单位卫生环境，增强干部职工卫生素质，根据西峰区环境综合治理要求，结合我单位实际，经镇党委、政府领导班子研究制定本创建实施方案。

一、指导思想

以可续发展观为指导，围绕全区创卫工作，服务城市管理长效机制，坚持“政府组织、部门协作、突出重点、科学管理、全民参与、社会监督”的卫生单位创建方针，以卫生先进单位创建活动为载体，高标准、高质量开展卫生先进单位创建工作，认真贯彻执行区爱卫办关于创建卫生先进单位的通知，全面促进全镇工作迈上一个新台阶，单位内部管理水平，牢固树立单位形象，教育干部职工树立文明卫生意识，为创建省级卫生先进单位做出应有的贡献。

二、组织领导

我镇成立创建省级卫生先进单位工作小组，全面负责创建工作。办公室负责日常创建工作的具体办公。

三、创建步骤

（一）宣传动员、组织阶段（2010年6月25日—30日）

1、以董志镇政府创建卫生先进单位工作领导小组名义向全镇各部门、各站所发出创建通知，展开宣传动员工作。制定《董志镇人民政府机关卫生管理制度》；

2、召开镇党组会议；

3、张贴宣传标语、公告，加大宣传力度；

4、组织大扫除和卫生评比活动；

5、办公室实行日常督查。

（二）软硬件建设达标阶段（2010年7月1日—2011年4月30日）

1、单位院落的硬化、绿化；

2、环境卫生综合治理；

3、车辆乱停乱放的规范；

4、办公室增强内务的规范；

5、针对存在的问题进行综合治理；

6、建立健全创建资料。

（三）自查验收阶段（2011年5月1日—5月30日）

在单位内各部门、各站所组织开展对照自查工作，对发现不符合规定要求的方面立即进行整改，做好查缺补漏工作。同时上报相关创建资料。

1、各部门、各站所汇报创建工作进展情况；

2、镇党委、政府领导班子对各部门、各站所创建情况进行考核，督导评价，查缺补漏；

3、总结工作，申请审验。

（四）考核验收阶段（2011年6月1日—6月31日）

四、创建标准

（1）镇政府大院净化、绿化、硬化、亮化、美化；建筑物无破损。环卫设施完善，有专人负责清扫保洁。办公区整洁美观，居住卫生状况良好。门前“三包”制度、无乱堆乱放、乱倒垃圾、乱排污水现象。

（2）工作秩序好。严守工作纪律，无喧哗吵闹，无集体上访。

（3）交通秩序。车辆定点停放，无乱停乱靠现象。

（4）绿化美化好。绿化带、花园植被良好，无垃圾、无裸露土层。花草树木生长良好，修剪及时。

（5）治安秩序好。无闲杂人员进出，无财物失盗现象。

五、具体措施

（一）严格落实领导责任。由创建领导小组负责，创建办公室负责日常工作和业务指导，并将任务逐级分解，一项一项狠抓落实，坚决完成创建计划。

（二）全镇工作人员服从安排，统一行动，互相配合，形成合力，做到团结协作，整体联运，心往一处想、利往一处使，工作不等不靠，主动抓好，落实到位。

（三）要加大落实督查奖惩力度。具体由办公室负责，镇创建领导小组主要领导亲自督查，每周开展督查和不定期抽查，并在全镇范围内作出通报，纳入年终部门管理考核。同时实行更严格的奖惩制度，对完成好的个人，给予表彰奖励；对拒不履行职责、未能完成任务的予以通报批评；对因工作不力导致扣分的部门及个人，要予以处罚。

（四）巩固创建成果，长效管理

活动结束后，将在总结经验的基础上进一步建立健全长效机制，管理不松懈，努力将创建省级卫生先进单位活动作为一项政治任务常抓不懈。

第四篇：教育系统创建卫生应急示范市创建材料

附件2

教育系统创建卫生应急示范市创建材料

1、学校、托幼机构突发公共卫生事件应急工作领导小组及工作职责

2、中小学、托幼机构负责人、卫生应急联系人名单及通讯录

3、学校卫生应急预案

4、中小学校、托幼机构晨、午检全日观察和因病缺课登记制度等资料

5、学校健康教育相关情况及工作记录

6、卫生应急工作记录

注：

1、以上所需材料参考于《南安市人民政府办公室关于印发南安市创建省级卫生应急综合示范市实施方案的通知》并结合其他地市（区）的创建材料。

2、相关的参考材料可自行到南安市创建卫生应急示范市公共邮箱：nawsyisfs@163.com(密码：86396799)下载。

第五篇：四个卫生创建方案

医医院

“阳光卫生、廉洁卫生、亲情卫生、诚信卫生”

创建工作方案

为扎实开展党的群众路线教育实践活动,进一步提高服务质量，提升行业形象，提振行业精神，结合我院工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，深入贯彻党的群众路线教育实践活动的要求，切实解决广大人民群众“看病难、看病贵”为目的，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，坚持以“党委政府认可度高、全省知名度高、当地群众满意度高”为导向，以“阳光卫生、廉洁卫生、亲情卫生、诚信卫生”四个卫生创建活动为主线，以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度、解决医疗服务供需矛盾等人民群众反映强烈的问题为主要内容，进一步强化教育，完善制度，加强监督，促进医德医风建设、政风行风建设深入开展。

二、创建内容

（一）“阳光卫生”创建。

着力解决卫生系统信息不对称，宣传解释不到位造成的误解和隔阂，逐步建立和完善更加公开透明的医疗卫生服务管理体系。

1.具体内容为：

（1）公开党和国家对卫生方面的路线方针政策包括卫生改革与发展的政策和措施，公开依法行政的有关法律法规，公开办事程序，公开“三公”经费，公开领导班子和各科室的有关信息，进一步完善政府信息公开主动接受社会监督，不断深化医药卫生体制改革。

（2）公开收费标准严格执行国家物价政策，医院及科室严格按照物价部门核定的收费项目、收费标准，规范收费，不在国家规定的收费项目和标准之外，自定收费项目、超标收费、重复收费、分解收费和比照项目收费等，按规定出具费用清单和电子票据。向社会公示收费项目和标准，建立完善价格公示制度、查询制度、费用清单制度，提高收费透明度。

（3）公开药品确标采购工作，从严控制备案采购药品的品种和数量，并将采购使用情况定期公布，提供良好的临床用药服务，供临床医师做到因病施治，合理用药，并主动向患者告知所用药品的作用、用法和注意事项，接受群众监督，进一步规范医疗服务行为，控制医疗费用过快增长，提升患者和社会对医疗服务的满意度；温馨提示各项服务流程、办事程序，进一步完善院务公开制度，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（4）主动重点公开针对重大疾病防控工作和健康教育信息、解决重大疾病防控方面出现的社会热点和难点问题的对策与措 — 2 —

施等，营造人人参与疾病防控工作和健康教育的良好环境。

（5）公开卫生行政执法的法律法规依据，办事程序，办事时限，岗位职责及问责，提高工作效能，提供优质服务。

（二）廉洁卫生创建。

着力解决卫生系统医药购销领域和医疗服务中的不正之风问题，推动全县医疗机构医德医风建设、行业作风建设和医疗机构廉洁风险防控机制建设。

1.具体内容：

（1）建立和完善法纪教育和职业道德教育制度。定期开展专题教育活动，加强职业道德、行为规范、纪律法制学习和教育，弘扬“珍爱生命、崇尚科学、乐于奉献、团结进取”的医生精神，加强医院廉洁诚信文化建设。

（2）建立和完善廉洁承诺制度。医务人员与医院签定廉洁承诺书，承诺不收取患者及家属红包、不收取医药回扣及其它物质利益；医院向患者公开廉洁服务承诺；医院领导班子作出遵守廉洁制度的承诺，为从业人员提供廉洁行医的良好环境。

（3）建立和完善廉洁风险防控机制。加快医疗机构权力运行监控机制建设，排查风险点。一是加强职务权力廉洁风险防控，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点，切实加强对医院领导干部和科室等管理行为的监控。二是加强职业权力廉洁风险防控，以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点，规范医务人员执业行为。三是落实领导干部防止利益冲突的制度，促

进卫生系统领导干部廉洁从政从业。

（4）建立和完善对药品、耗材、设备及其它物资采购、使用、管理的监督制约机制。建立“阳光用药”制度和电子监察系统，加强用药监控，防止不合理用药。探索建立医务人员不良记录制度，建立“医务人员廉洁诚信电子档案”。

（5）完善和落实财务管理及收入分配制度。加强医疗机构财务收支依法依规管理，各科室不得设立“小金库”。医院不向科室下达经济“创收”指标，科室不向医务人员下达经济“创收”任务，医务人员薪酬收入不与创收额度直接挂钩。建立和完善规范合理的人员收入分配制度。

（6）建立和落实防统方制度。防止开方信息通过各种形式外送、外泄。以药房、信息中心（科）和重点科室为重点，健全网络和人员监督管理。各部门查询医院信息的权限要严格实行分级管理、加密管理，落实责任，防止为商业目的统计药品、高值耗材用量信息。一旦发现违规泄密外送信息的，坚决严肃处理。通过签订廉洁协议等方式，约束软件信息公司及其工作人员的纪律。

（7）落实党风廉政建设和纠风工作责任制。各科主任实行“一岗双责”，按照职责落实党风廉政建设和纠风工作责任制。完善党政领导班子议事规则和工作规则，“三重一大”事项，必须经领导班子集体讨论决定。要扩大群众的知情权、参与权和监督权，事关医院改革发展全局的重大问题和涉及职工切身利益的 — 4 —

重要事项，要广泛调研征求意见，按规定程序上会讨论通过；重大事项须报上级行政主管部门方可执行。要建立人员轮岗制度，重点科室、重点岗位、重点人员要定期轮岗。

（三）亲情卫生创建。

进一步加强医患沟通，构建和谐医患关系。着力解决漠视群众的问题。

1.具体内容。

（1）改善服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平，努力做到“服务好”。在全院开展热情、微笑、温暖关怀服。全力推行预约诊疗服务。优化我院门急诊环境和流程,积极探索、创新，有计划、有重点地推进各项改善医疗服务的措施，做到安排合理、服务热情、流程顺畅，不断促进医疗服务水平的提高。广泛开展便民门诊服务。推广优质护理服务。深入开展“志愿服务在医院”活动，逐步完善志愿服务的管理制度和工作机制。建立健全医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度。

（2）加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”。落实医疗质量和医疗安全的核心制度。健全医疗质量管理与控制体系。大力推行临床路径和单病种付费，促进医疗质量管理向科学化、规范化、专业化、精细化发展，规范诊疗行为，控制医疗费用不合理增长。加强医疗技术和大型设备临床应用管理，保证医疗质量安全和患者权益。

（3）加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪

律，努力做到“医德好”。继续加大医德医风教育力度。制定完善医德医风制度规范。医护人员要有文明礼貌的气度，举止端庄的风度，和蔼可亲的态度，宽宏容忍的大度对待每一位病人。员工之间、科室之间关系和谐融洽、支持配合做好工作。为病人保守医秘隐私，同步做好病人生活护理和心理护理。

（4）在各临床科室积极开展视病人为亲人，全心全意为人民服务的亲情医疗、亲情护理活动，积极参与全市“十佳亲情医生”、“十佳贴心护士”评选。

（5）完善和落实医务人员医德考评制度。医德考评与日常监管、科室日常考核及医师定期考核结果相结合，细化工作指标和考评标准，把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优评奖直接挂钩。要畅通投诉渠道，及时排查问题，确保群众反映的医德医风问题件件有落实、事事有答复。

（6）建立患者满意度评价制度和医德医风问题投诉查处机制。要建立患者就诊后满意评价制度，定期分析评价意见，对存在问题要分析原因，采取措施及时整改纠正。

（四）创建诚信卫生。

我院全体人员要严格遵守党和国家法律法规，严格职业道德守则，着力解决医疗机构失信的问题。

1.具体内容。

（1）诚信服务，合理治疗检查。深入开展“三好一满意”活动，深化以病人为中心的服务理念，坚持诚信服务，落实各项 — 6 —

便民利民措施。严格遵守诊疗规范及技术操作规程，因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药，杜绝过度医疗现象，杜绝夸大病情、诱导医疗等医疗欺诈行为。不以虚假广告等不正当手段欺骗、诱使病人就医、招揽病人。

（2）加强医院内部管理，严把医疗质量关，杜绝使用假冒伪劣药品、医疗设备、医用耗材以及其他卫生材料。

（3）依法依规执业，杜绝无证行医。按照《医疗机构执业许可证》核定诊疗科目设置科室，医院执业范围和服务项目与医院类别、规模及所承担的功能和任务相适应；坚决杜绝非法行医、超范围执业或违规经营等行为。不使用无执业资质人员执业。医生、护士、医技、药技等从业人员持有效证件上岗执业，不得跨类别、超范围开展诊疗活动；未取得执业资质的实习人员和见习人员不得单独开展诊疗、护理活动，参加临床工作要有严格的管理制度。

（4）规范质量管理，完善诊疗制度。建立完善的医疗质量管理体系，全面落实医疗质量和病人安全的核心制度，实施重点环节、重点科室的重点监控，及时发现医疗质量和安全隐患，有效防范、控制医疗风险。严格执行病历书写和病案管理规定，坚决杜绝篡改病历行为；推行临床路径管理，建立健全医疗质量与医疗安全持续改进方案；深入开展优质护理服务，实行责任制整体护理工作模式，对病人提供全面、全程、专业、人性化的护理服务等。不断建立健全医疗质量和医疗安全的定期检查、监督机

制，落实整改措施，保障医疗质量的持续改进。

（5）严格执行医保政策，依病情收治病人，不发生套保、骗保、挂床收费、降低门槛收治病人的行为，禁止诱导过度依赖服务需求的行为。

（6）尊重患者权益，促进医患和谐。开展平安医院创建活动，维护正常诊疗秩序，建立并完善畅通的医患沟通渠道和患者投诉处理机制，及时、妥善处理患者的意见和投诉。依法维护患者合法权益，尊重病人的知情权、隐私权和选择权。开展诚信医疗服务，规范文明服务用语。开展患者满意度调查，诚恳接受患者和社会对医院医疗服务的评价，构建和谐医患关系。

三、工作要求

（一）加强领导，周密部署。

各科主任要切实加强对活动的领导，紧紧围绕活动的要求，作出具体安排，精心组织，周密部署，狠抓落实。

（二）强化宣传、营造氛围。

注重宣传教育的基础性作用，建立健全宣传教育工作机制，充分发挥先进典型的引导作用，加强对我院医务工作者的道德教育、职业教育和法制宣传教育，加强救死扶伤、治病救人的优良传统教育，弘扬白求恩精神，培育良好的医德医风，构建和谐的医患关系，促进卫生事业不断改革与发展。

（三）完善制度，注重规范。

重视发挥科学、严密、合理的制度的保证性功能。根据卫生 — 8 —

行业的实际情况，加强调查研究，探索和谐医患关系、密切联系群众的多种举措，建立健全医院管理、诊疗行为、医疗收费、信息公开、行业纪律、定期群众满意度评议以及纠风工作责任制等各种制度，进一步完善定期开展政风行风评议的工作机制，以制度管人，以制度纠风，建立纠正不正之风的长效机制。

（四）加强监督，确保活动效果。

各科室要加强对内部医务人员的规范约束，同时公开接受患者、社会公众和舆论的监督。通过多渠道、多形式、全方位的监督规范医疗卫生机构和医务人员的医疗行为。各科室要密切联系群众，确保“四个卫生”创建工作取得实效。