关于关于解析最高人民法院的媒体五篇

第一篇：关于关于解析最高人民法院的媒体

解析最高人民法院的媒体观

阚敬侠

最高人民法院2009年底发布的《关于司法公开的六项规定》和《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》，是做好司法公开与相关领域新闻舆论监督十分重要的两个法律文件，值得予以关注。

一、两个《规定》将司法审判领域的新闻舆论监督法律化、制度化，相对而言，一定程度上体现了在正确对待新闻媒体舆论监督方面的进步。

中共中央十七大报告提出要保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。因此，在立法、司法、行政诸领域施行公共信息公开、扩大人民群众通过新闻媒体等多种渠道表达意见的权利，成为时代的迫切要求。近年来，全国人大常委会多次实行面向全社会的开门立法，国务院颁布《政府信息公开条例》。最高人民法院出台这两个规定，推动司法审判活动的信息公开，保障司法审判领域的新闻舆论监督，是认真贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，善待媒体的具体体现和有益尝试。

我国新闻媒体的舆论监督，1987年以来为党的历次代表大会报告所强调，成为我国新闻宣传工作的主要形式之一，深受人民群众的拥护，得到党和国家各级机关和领导人的大力支持。1994年施行的《消费者权益保护法》首次规定新闻媒体负有舆论监督的权利义务，有关地方立法也曾经把新闻媒体的批评报道作为司法、行政执法工作的线索和依据之一。近年来，通过互联网这一新的传播形式，广大人民群众体现了越来越广泛深入的舆论监督需求。中华全国新闻工作者协会2009年修订的《中国新闻工作者职业道德准则》第一条，就明确要求把坚持正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，积极反映人民群众的正确意见和呼声，批评侵害人民利益的现象和行为，依法保护人民群众的正当权益。《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》第一条明确规定“人民法院应当主动接受新闻媒体的舆论监督。”这就把新闻

媒体对法院工作的舆论监督上升为一种法律权利，首次把司法审判领域的新闻舆论监督法律化。由此，接受新闻舆论监督就成为法院和法官应当履行的一项法律义务;《关于司法公开的六项规定》则确立了立案、庭审、执行、听证、裁判文书、审判事务六个方面信息公开的制度保障。这体现了最高司法机关主动改善与新闻媒体关系、善用媒体的诚意，表明司法领域的新闻舆论监督权利将得到进一步保障。

二、新闻舆论监督是落实公开审判制度、完善法院工作不可缺少的重要环节，人民法院重视运用新闻舆论监督促进工作应予肯定。

公开审判制度是社会主义民主法治的根本要求。我国宪法第125条规定“人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行。”新闻媒体对司法审判活动进行舆论监督，是贯彻落实公开审判制度的一项重要的配套制度，也是公众了解司法审判活动的主要渠道。

改革开放以来，最高人民法院颁行的历次法庭规则和有关公开审判的规定，一直都将公开审判与法庭新闻报道密切联系在一起，虽然其间的进步是曲折的。1980年实施的《人民法院法庭规则(试行)》第8条规定：“允许新闻记者采访。记者凭人民法院发出的采访证进入法庭，可以记录、录音、录相、摄影和转播。”1994年实施的《人民法院法庭规则》对记者采访权做了一定限制，规定未经审判长或者独任审判员许可，不得在庭审过程中录音、录像、摄影，否则，法庭可以没收录音、录像和摄影器材，责令退出法庭或者罚款、拘留。1999年3月8日颁行的《关于严格执行公开审判制度的若干规定》则要求法院必须坚持公开审判制度，记者经法院许可，可以记录、录音、录相、摄影、转播庭审实况。新近《关于司法公开的六项规定》规定，“因审判场所等客观因素所限，人民法院可以通过庭审视频、直播录播等方式满足公众和媒体了解庭审实况的需要。”

不过，法庭新闻报道并非新闻媒体对人民法院工作进行舆论监督的唯一形式。现在，最高人民法院的上述两个《规定》大大拓展了新闻媒体对法院工作进行新闻报道的范围，由原来的庭审报道扩大到立案、执行等六个方面，并且使人民法院对新闻媒体主动发布重要司法审判信息的职能制度化。

《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》赋予新闻媒体四项权利：第一，获取重要司法信息的权利。对于社会关注的案件和法院工作重大举措等信息，法院应当向新闻媒体主动及时发布;第二，法庭庭审现场采访权。对于公开审判的案件，记者享有旁听优先权和媒体席优待，可以记录，经批准可以录音、录像和摄影;第三，获取重要司法审判资料的权利。法院可向新闻媒体提供裁判文书复印件、庭审笔录和录音录像、规范性文件、指导意见以及其他可以公开的背景资料等;第四，对审判活动和审判工作人员以及法院其他方面的工作提出意见、建议并要求反馈的权利。由此可见，最高人民法院始终认为新闻媒体的舆论监督是落实公开审判制度、完善人民法院各项工作的不可或缺的重要环节。

三、司法公开是新闻舆论监督报道的重要保障，新闻媒体要善于取得人民法院的支持和配合。

新闻媒体要对司法审判活动进行舆论监督，当然离不开司法公开，尤其是司法裁判文书、庭审活动的依法公开。当然，司法公开不仅仅限于庭审报道和对判决的评论。《关于司法公开的六项规定》规定了立案、庭审、执行、听证、文书、审务等六个环节的公开，首次详尽规定了司法公开的主要内容，同时也就指明了新闻媒体依法监督司法审判活动的各个方面。具体说来，新的保障体现为下列七个方面：一是公开立案条件和流程等内容;二是可以通过庭审视频、直播录播等方式满足公众和媒体了解庭审实况的需要;三是依法应当公开的裁判文书的执行依据以及执行全过程向社会公开;四是庭审程序之外的涉及当事人或者案外人重大权益的案件，如再审、涉法涉诉信访、司法赔偿、执行异议、职务犯罪、重大案件被告人减刑或假释等案件面向社会实行公开听证;五是除依法不适宜公开的案件和调解结案的案件外，司法裁判文书可以在互联网上公开，社会各界的意见和建议可作为改进工作的参考;六是法院规范性文件、非涉密司法统计数据及分析报告、重大案件审判情况、违反规定程序过问案件的情况和法院接受监督的情况等应当通过互联网站和其他信息公开平台向社会公开;七是将司法公开纳入工作考评体系，上级法院对下级人民法院定期组织专项检查，建立健全司法公开的情况反馈机制和问责表彰机制。如果这些措施能够得到落实，新闻媒体对司法审判活动的舆论监督必将更加便捷、深入、全面、客观。

当然，司法公开的各项制度是一个逐步建立健全的过程。在此期间，新闻媒体在报道法院工作时，仍然可能面临各种各样的问题。但是，应当看到，最高人民法院已经主动建立与新闻媒体、新闻主管部门和新闻行业自律组织的沟通协调机制，可以有效地化解这些问题。因此，新闻媒体也要学会多与新闻行业组织、新闻主管部门以及人民法院进行经常性的沟通，反映困难和问题，提出要求和建议，通过多方协调，最大程度地取得人民法院的支持、配合，对法院工作依法进行新闻舆论监督。

四、新闻媒体在对人民法院进行新闻舆论监督时也要加强自律。

尽管新闻舆论监督与司法公开相辅相成，共同促进社会主义民主法治建设，不过，由于职业分工、性质和规范不同，新闻报道活动与司法审判活动还是多多少少会存在一定矛盾。但是，只要本着建设社会主义法治国家、维护人民群众合法权益这一根本目的，就可以较好地处理二者关系。因此，新闻媒体对法院工作的采访报道，包括舆论监督，首先应当树立弘扬社会主义法治精神、维护当事人合法权益、维护司法审判活动良好秩序的目的。目前，由于从事法院新闻报道的记者并非都是精通法律的人士，一些有影响的法院新闻出现了不少问题，包括因报道不当而侵害当事人合法权益、损害法官名誉和法院形象等情形。当然，也不排除某些新闻媒体和记者出于私心干预审判的情况。对于法院新闻报道，新闻界一向提倡新闻媒体自律，避免“媒体审判”。在2003年中国记协和中国法官协会共同举办的“媒体报道与司法公正”研讨会上，新闻界人士提出了新闻媒体从事法院新闻报道的若干自律标准，如不指责诉讼参与人正当形式权利的行为、不详细报道不公开审理的案件、不对法庭审判活动进行暗访、平衡报道、不做诉讼一方的代言人等等，得到与会法官们赞同。司法新闻报道实践中，一些新闻媒体也制定了自己的采编守则。《中国新闻工作者职业道德准则》第六条第四款规定“维护司法尊严，依法做好案件报道，不干预依法进行的司法审判活动，在法庭判决前不做定性、定罪的报道和评论”。这是新闻媒体和新闻工作者应当自觉遵守的自律准则。根据司法公开和法院新闻舆论监督的新趋势，为加强和改进新闻舆论监督，加强新闻媒体自律，法院系统和新闻界将有可能采取下列具体措施：其一，新闻界与法院系统共同研究、制定法庭新闻采访报道守则，既保护记者依法采访报道的权利，又约束其遵守正当的法庭纪律;其二，新闻界与法院系统联合培训专业的法庭记者，改变目前法庭记者素质参差不齐的状况，提高司法新闻舆论监督水平;其三，在有

旁听席的法庭设立媒体席，标注法庭纪律，规范记者的法庭采访活动;其四，新闻界行业组织建立与法院新闻宣传主管部门的固定沟通机制，相互接受法院、当事人、新闻媒体和记者的有关投诉并进行反馈，就法院工作、案件报道中出现的新情况、新问题进行座谈和研讨，交流意见，沟通信息。

2010年1月的全国宣传部长会议上，中共中央政治局常委李长春提出要善待媒体、善用媒体、善管媒体。最高人民法院的上述两个《规定》总体上顺应了时代趋势。当然，是否能够真正为新闻媒体采访报道提供尽可能的便利和保障，还有待实践检验。笔者相信，公共信息公开、民主法治的时代潮流不可阻挡，通过新闻界和司法界的共同努力，应该可以营造公正司法和公正报道的良好社会氛围。你好哦啊，

第二篇：解析最高人民法院关于修改

最高人民法院关于修改

《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》的决定

(2003年12月23日最高人民法院审判委员会第1302次会议通过 2004年1月2日最高人民法院文件法释[2004]1号发布 自2003年1月7日起施行)

根据2001年10月27日第九届全国人大常委会第二十四次会议审议修改的《中华人民共和国著作权法》的规定，最高人民法院审判委员会第1302次会议决定对《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》作如下修改：

一、删去第二条第二款。

二、第三条修改为：“已在报刊上刊登或者网络上传播的作品，除著作权人声明或者报社、期刊社、网络服务提供者受著作权人委托声明不得转载、摘编的以外，在网络进行转载、摘编并按有关规定支付报酬、注明出处的，不构成侵权。但转载、摘编作品超过有关报刊转载作品范围的，应当认定为侵权。”

三、增加一条，作为第七条：“网络服务提供者明知专门用于故意避开或者破坏他人著作权技术保护措施的方法、设备或者材料，而上载、传播、提供的，人民法院应当根据当事人的诉讼请求和具体案情，依照著作权法第四十七条第(六)项的规定，追究网络服务提供者的民事侵权责任。”

四、第七条改为第八条，第二款修改为：“著作权人出示上述证明后网络服务提供者仍不采取措施的，著作权人可以依照著作权法第四十九条、第五十条的规定在诉前申请人民法院作出停止有关行为和财产保全、证据保全的裁定，也可以在提起诉讼时申请人民法院先行裁定停止侵害、排除妨碍、消除影响。”

五、删除第九条。

六、删除第十条。

此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。

《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》根据本决定作相应的修改，重新公布。

附：最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释(2004年修订本)(2000年11月22日最高人民法院审判委员会第

1144次会议通过 根据2003年12月23日最高人民法院审判委员会第1302次会议会议通过 2004年1月2日最高人民法院文件法释[2004]1号发布 自2003年1月7日起施行的《关于修改〈最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释〉的决定》修正)

为了正确审理涉及计算机网络著作权纠纷案件，根据民法通则、著作权法和民事诉讼法等法律的规定，对这类案件适用法律的若干问题解释如下：

第一条 网络著作权侵权纠纷案件由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。侵权行为地包括实施被诉侵权行为的网络服务器、计算机终端等设备所在地。对难以确定侵权行为地和被告住所地的，原告发现侵权内容的计算机终端等设备所在地可以视为侵权行为地。

第二条 受著作权法保护的作品，包括著作权法第三条规定的各类作品的数字化形式。在网络环境下无法归于著作权法第三条列举的作品范围，但在文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的其他智力创作成果，人民法院应当予以保护。

第三条 已在报刊上刊登或者网络上传播的作品，除著作权人声明或者报刊、期刊社、网络服务提供者受著作权人委托声明不得转载、摘编的以外，在网络进行转载、摘编并按有关规定支付报酬、注明出处的，不构成侵权。但转载、摘编作品超过有关报刊转载作品范围的，应当认定为侵权。

第四条 网络服务提供者通过网络参与他人侵权著作权行为，或者通过网络教唆、帮助他人实施侵犯著作权行为的，人民法院应当根据民法通则第一百三十条的规定，追究其与其他行为人或者直接实施侵权行为人的共同侵权责任。

第五条 提供内容服务的网络服务提供者，明知网络用户通过网络实施侵犯他人著作权的行为，或者经著作权人提出确有证据的警告，但仍不采取移除侵权内容等措施以消除侵权后果的，人民法院应当根据民法通则第一百三十条的规定，追究其与该网络用户的共同侵权责任。

第六条 提供内容服务的网络服务提供者，对著作权人要求其提供侵权行为人在其网络的注册资料以追究行为人的侵权责任，无正当理由拒绝提供的，人民法院应当根据民法通则第一百零六条的规定，追究其相应的侵权责任。

第七条 网络服务提供者明知专门用于故意避开或者破坏他人著作权技术保护措施的方法、设备或者材料，而上载、传播、提供的，人民法院应当根据当事人的诉讼请求和具体案情，依照著作权法第四十七条第(六)项的规定，追究网络服务提供者的民事侵权责任。

第八条 著作权人发现侵权信息向网络服务提供者提出警告或者索要侵权行为人网络注册资料时，不能出示身份证明、著作权权属证明及侵权情况证明的，视为未提出警告或者未提出索要请求。

著作权人出示上述证明后网络服务提供者仍不采取措施的，著作权人可以依照著作权法第四十九条、第五十条的规定在诉前申请人民法院作出停止有关行为和财产保全、证据保全的裁定，也可以在提起诉讼时申请人民法院先行裁定停止侵害、排除妨碍、消除影响，人民法院应予准许。

第九条 网络服务提供者经著作权人提出确有证据的警告而采取移除被控侵权内容等措施，被控侵权人要求网络服务提供者承担违约责任的，人民法院不予支持。

著作权人指控侵权不实，被控侵权人因网络服务提供者采取措施遭受损失而请求赔偿的，人民法院应当判令由提出警告的人承担赔偿责任。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第三篇：教学媒体名词解析（最终版）

概念解释：

（1）教学媒体 ：教学媒体是指在教学活动过程中所采用的媒体。

（2）现代教学媒体：现代教学媒体是相当于过去的传统媒体而言的教学媒体，例如幻灯、投影、广播、录音、电影、电视、光盘、电子计算机等硬件及相应的组合系统，如语言实验室、多媒体综合教室、视听阅览室、微格教学训练系统、计算机网络系统等等，都被统称为现代教学系统。

（3）语言符号 ：有词汇和语法构成的符号系统。广义的语言符号包括自然语言和人工语言两种。

（4）非语言符号：除语言符号外的语言符号，如在人际交往中的姿态，微笑，等等。其有代表性的是动作性符号，音响符号，图像符号，目视符号。

（5）感觉： 感觉是刺激物作用于人体的感觉受器、传递神经和大脑皮层的相应区域而产生的反应客观事物的个别属性。

（6）知觉：是对事物的各种属性、各个部分的整体反映，通过知觉对事物有一个完整的影像。

（7）视频展示台 ：视频展示台，又叫实物投影仪、它是由一部微型摄像机、照明灯光和透光灯箱等组成。视频展示台将视频信号输出给视频投影机，视频投影机再将其图像展示出来。

（8）网络课件 ：网络课件,也是课件的一种,但也是比较特别的一种课件，应用于网络环境，以网页形式存在、能在网上运行的，以解决专业课程的重点、难点为基本目的，并以多媒体超链接的结构制作、相对独立的教学软件。（9）因特网

（10）校园网 : 校园网是由校园内信息装置互联运行的技术等构成的，为学校整理和教育教学服务的集成应用系统，并可通过与广域网的互联实现远距离信息交流和资源共享。

①.（11）教育信息资源: 是指经过数字化处理，可以在多媒体计算机上或网络课件上运行的多媒体信息材料，也可以狭义地理解为信息技术环境下的教育信息资源，以及为达到某种教学目的的教学支撑系统软件与资源管理软件系统等。

（12）移动学习: 外国把移动学习定义为：移动学习是一种在移动设备帮助下，能够在任

何时间、地点开展的学习，移动学习所使用的设备必须能够有效呈现学习内容并提供师与学习者之间的双向交流。

我国把移动学习定义为：依托目前比较成熟的无线移动网络、国际会联网和多

媒体技术，学习者和教师通过使用移动设备来更为方便灵活地实现交互式教学活动。

（13）博客 : 由英文字母Blog音译而来，刚开始是在网络上发布和供浏览和阅读的流水记录，称为“网络日志”。它的诞生有赖于计算机多媒体技术和网络文化的发展和成熟，它的表现形式有文字、图片、音频、视频等，被看做是一个自由的网络空间

（14）多媒体综合教室: 是指将多种媒体设备集成在一个教室内，以利于教师与学生运用现代教学媒体开展教与学活动的场所。

（15）视频会议网络系统 : 视频会议网络系统就是通过终端与网络使身处异地的与会者可以就同一话题参与讨论，相互之间不仅可以听到发言者声音，而且还可以看到发言者的图像和背景，同时还可以交流有关该问题的数据、文字、图表等信息，因而与会者可获得比电话会议丰富得多的各种信息。

（16）微型教学 : 微格教学是在一个装备有电视录机设备系统繁荣微型电教室里，以很少的（3~5个）模拟学生为教学对象，实习模拟教师只用很短的（3~5分钟）时间，试炼一种教学技能（如组织教学，提问，复习旧课或布置作业等），实习老师与模拟学生的活动行为被录像机记录下来，然后指导教师与实习老师、模拟学生一起观看重播的录像，共同分析，评价其教学技能的优缺点，然后再做训练直至掌握正确的方法为止。

（17）Web2.0

（18）智能教学系统：是以学生为中心，计算机为交互媒介，利用计算机模拟教学专家，形成开放式的人机交互系统。

第四篇：媒体解析历次三中全会怎么开？

媒体解析:历次三中全会怎么开？

“今年11月，将迎来党的十八届三中全会。这是自1978年以来，第二次在11月份召开的三中全会。中央党校党建教研部教授张希贤接受记者采访时介绍，三十多年来，历届党的三中全会都承担着经济发展和经济体制改革的使命，1978年召开的十一届三中全会更是吹响了我国改革开放的号角。历次三中全会一般什么时候开？怎么开？有何影响？”

一中二中部署人事 三中研究经济

三中全会，是指中共某届全国代表大会选出的中央委员会召开的第三次全体会议的简称。十八届一中和二中全会，已于2012年11月15日和2013年2月26日召开。

事实上，近30多年来，每次全会关注的内容有规律可循。中央党校教授张希贤告诉记者，一般每届一中全会产生党内的领导，二中全会推选国家机构领导人和全国政协领导人的建议名单，三中全会研究经济改革，四中全会聚焦党建。

张希贤介绍，每次三中全会一般耗时3-5天，出席人员包括中央委员、候补委员，有关负责同志可列席会议。

据记者梳理，1978年以来召开过7次三中全会，其中4次在10月召开，9月、11月和12月各召开过一次。

新一届领导集体通过三中全会“出手”

党建专家叶笃初曾在接受《瞭望》周刊采访时说，历届三中全会，往往带有每届中央领导集体的烙印。可以说，要看一届中央领导集体的“高明之处”，可通过观察三中全会的“出手”，来体现出本届中央领导集体的施政特点。

张希贤介绍，每次三中全会都面临着不同的时代议题，因此会议议题有较强的针对性。1978年，中国刚刚经历了“文革”，当年12月召开的十一届三中全会不仅拨乱反正，还做出了改革开放的决策，这标志着我国进入了社会主义现代化建设的新时期。1992年，邓小平视察南方时发表重要谈话。当年的十四大上，首次把社会主义市场经济确立为中国经济体制改革的目标模式。次年11月召开的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

10年间，中国加入WTO，经济领域的深层次矛盾开始显现。2003年，十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。与10年前相比，市场经济体制改革已由“建立”改成“完善”。张希贤认为，根据惯例，即将召开的十八届三中全会将落实十八大的战略部署。

历次纲领性文件起草一般需半年

历次三中全会一般会审议通过“决定”，这份文本往往被称为指导我国今后一个时期经济发展的“纲领性文件”。

2008年召开的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这份文件被称为“新形势下推进农村改革发展的行动纲领”；2003年召开的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，被称为“经济体制改革的纲领性文件”„„

根据近年新华社的报道，每次三中全会的纲领性文件都经历了复杂的起草过程：一般当年春天成立起草组，多次调研、座谈，数易其稿，耗时半年完成。

起草组的负责人由中央领导担任。以5年前召开的十七届三中全会为例，起草组由时任中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，时任中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁负责。

由于当年会议的主题聚焦农业，所以起草组成员来自党中央、国务院有关部门、安徽和吉林两个农业大省的负责同志，以及长期研究农业、农村、农民问题的专家学者，共49人齐聚北京。

起草组3月末成立。6个多月时间里，共召开9次全体会议、30次工作班子会议，正式修改41稿。征求意见期间，共有3000多人参加讨论。最后，形成了约1.5万字的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。2003年的十六届三中全会，起草组组长则由时任中共中央政治局常委、国务院总理温家宝亲自担任。

“很多前瞻性判断可能产生长久影响”

据张希贤观察，历次三中全会除了对经济发展有短期影响，还有很多前瞻性的判断可能产生长久影响。记者注意到，1998年的十五届三中全会和2008年的十七届三中全会，主题都聚焦在新农村建设上。当前备受关注的城镇化问题，早在十五届三中全会的“决定”中即有表述：从1998年到2010年，我国的城镇化水平要有较大提高。

十七届三中全会的“决定”在表述城镇化时，指出目标的同时也提到对策，强调要解决城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。

“有的目标可以短期内实现，有的目标实现起来需要很长时间。比如，十几年前曾提出要建立现代企业制度，这个目标直到今天才见到一些效果。”张希贤举例说。

历届三中全会

十一届三中全会

时间：1978年12月18日-22日

内容：实现伟大历史转折。会议提出“把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来的建议”，自此，中国进入全面经济建设时期，十一届三中全会开启了改革开放新时期。

十二届三中全会

时间：1984年10月20日召开。

内容：改革从农村走向城市。一致通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。该决定在许多问题上，特别是在商品经济、价值规律这些重大问题上，冲破“左”的思想束缚。

十三届三中全会

时间：1988年9月26日-30日

内容：为深化改革扫清道路，原则通过了《关于价格、工资改革的初步方案》和《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》两个重要文件。

十四届三中全会

时间：1993年11月11日-11月14日

内容：勾画社会主义市场经济体制的基本框架。全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

十五届三中全会

时间：1998年10月12日-14日。

内容：建设社会主义新农村。会议审议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，并提出了到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标。

十六届三中全会

时间：2003年10月11日-14日

内容：全会通过的《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》不仅是今后十年改革与发展的“蓝图”，同时也是科学发展观的全面展示，对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措。十七届三中全会

时间：2008年10月9日至12日

内容：农村改革进一步深入。会议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，会议最大的突破是农村土地承包经营权的流转。

第五篇：最高人民法院法官解析确定量刑起点的方法

最高人民法院法官解析确定量刑起点的方法

2011年07月13日 来源：人民法院报

根据《人民法院量刑指导意见(试行)》(以下简称《量刑指导意见》)的规定，量刑步骤的第一步是，根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点。准确确定量刑起点，需要正确理解量刑起点、正确确定基本犯罪构成事实并正确掌握确定量刑起点的方法。

一、正确理解量刑起点

根据《量刑指导意见》的规定，量刑起点是根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定的。这里所说的量刑起点是指具体犯罪的量刑起点，基本犯罪构成事实是指具体犯罪的基本犯罪构成事实。根据刑法分则的规定，犯罪构成与法定刑是一种对应的关系。那么，所谓基本犯罪构成是指符合特定犯罪构成特征并达到在相应的法定刑幅度内量刑的最起码的构成要件。例如，根据刑法的规定，“故意伤害致人重伤”是达到在“处三年以上十年以下有期徒刑”法定刑幅度内量刑的犯罪构成要件，那么，“致一人重伤(犯罪情节一般的)”就是达到在“三年以上十年以下有期徒刑”法定刑幅度内量刑的基本犯罪构成要件。就具体犯罪而言，“致一人重伤(犯罪情节一般的)”就是具体犯罪的基本犯罪构成事实，其所应判处的刑罚就是在相应法定刑幅度内确定的量刑起点。概括起来，也可以说，量刑起点(亦可简称为“起点刑”)就是指根据具体犯罪的基本犯罪构成事实的一般既遂状态在相应的法定刑幅度内所应判处的刑罚。

需要注意的是，量刑起点并非就是法定最低刑。量刑起点是针对具体犯罪而言的，量刑时，由法官根据具体犯罪的基本犯罪构成事实，在相应的量刑起点幅度内确定，有可能是法定最低刑，但并非一定是法定最低刑。因为，即便是基本犯罪构成要件相同的犯罪，其具体犯罪行为也不可能完全一样。比如，同样是持刀致人重伤，捅刺胸部要害部位致人重伤与捅刺大小腿致人重伤的危害性是不一样的，在确定量刑起点时就应有所区别，不能都确定法定最低刑为量刑起点。而且，确定量刑起点时，还要考虑被告人的主观恶性、人身危险性以及刑事政策、社会治安状况等因素。因此，具体犯罪的量刑起点完全可以在法定最低刑以上。这是符合审判实践和量刑规律的。

二、正确确定基本犯罪构成事实

根据《量刑指导意见》的规定，确定量刑起点的根据是基本犯罪构成事实。需要说明的是，基本犯罪构成不仅仅是指构成某个犯罪(基本罪)的最基本的犯罪构成，而且也包括重罪(轻罪)或者更重罪(更轻罪)的基本犯罪构成。例如，根据刑法第二百三十四条的规定，故意伤害罪有三个不同的法定刑幅度。就具体犯罪而言，“故意伤害致一人轻伤(情节一般的)”，就是达到在“三年以下有期徒刑、拘役或者管制”法定刑幅度内(基本罪)量刑的基本犯罪构成事实；“故意伤害致一人重伤(情节一般的)”，就是达到在“三年以上十年以下有期徒刑”法定刑幅度内(重罪)量刑的基本犯罪构成事实；“故意伤害致一人死亡(情节一般的)”，就是达到在“十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑”法定刑幅度内(更重罪)量刑的基本犯罪构成事实之一。

刑法分则对不同犯罪的犯罪构成均作了明确规定。只有刑法明确规定的犯罪构成要件或者要素，才能作为确定基本犯罪构成事实的根据。例如，盗窃罪，根据原刑法和相关司法解释的规定，对于多次盗窃的，只限定一年内三次入户盗窃或者在公共场所扒窃的，才构成盗窃罪。但根据《刑法修正案(八)》的规定，“多次盗窃”、“入户盗窃”、“携带凶器盗窃”、“扒窃”的，均构成盗窃罪。也就是说，“多次盗窃”、“入户盗窃”、“携带凶器盗窃”、“扒窃”的，都可以作为确定盗窃罪的基本犯罪构成事实的根据。但是，如果按照原刑法的规定，这些情形都不能作为确定基本犯罪构成事实的根据。实践中，要根据刑法分则的规定，具体情况具体分析，正确确定具体犯罪的基本犯罪构成事实。

1.正确区分同一类型犯罪不同罪名的基本犯罪构成事实

同一类型犯罪，尽管侵犯的某一类客体是相同的，但不同犯罪所侵犯的某一具体客体不一定相同，所规定的犯罪构成要件也不一样，要根据不同罪名的犯罪构成要件来确定基本犯罪构成事实。例如，就侵犯财产犯罪而言，“犯罪次数”是盗窃罪、敲诈勒索罪的犯罪构成要件，可作为确定盗窃罪、敲诈勒索罪基本犯罪构成事实的根据，但不是诈骗罪、抢夺罪、职务侵占罪的犯罪构成要件，不能作为确定诈骗罪、抢夺罪、职务侵占罪基本犯罪构成事实的根据。

2.区别认定同一罪名不同法定刑幅度的基本犯罪构成事实

对于刑法规定有多个法定刑幅度的罪名，不同的法定刑所规定的犯罪构成要件或要素是不同的，要根据不同的要件或要素确定基本犯罪构成事实。例如，刑法第二百三十八条规定的非法拘禁罪，有三个不同的法定刑幅度，“非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的”是确定“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”法定刑幅度基本犯罪构成事实的根据；“构成非法拘禁罪，致人

2重伤的”是确定“三年以上十年以下有期徒刑” 法定刑幅度基本犯罪构成事实的根据。“构成非法拘禁罪，致人死亡的”是确定“十年以上有期徒刑”法定刑幅度基本犯罪构成事实的根据。

3.正确确定同时具有两项以上犯罪构成选择要素的基本犯罪构成事实

对于犯罪构成具有两个或两个以上的选择要件的犯罪，如果具体犯罪具有多个选项，其犯罪构成事实就多于基本犯罪构成事实，在这种情况下，应当选择其中危害最重的那个犯罪构成事实作为确定量刑起点的基本犯罪构成事实。例如，刑法第二百九十三条规定的寻衅滋事罪，其构成要件的危害行为，就有四项选择要素。如果行为人在公共场所起哄闹事、强拿硬要公私财物和随意殴打他人且情节恶劣的，应当选择“随意殴打他人且情节恶劣”作为确定量刑起点的基本犯罪构成事实。

4.正确确定选择性罪名的基本犯罪构成事实

对于选择性罪名，多种行为并列定罪的，要根据不同情况分别确定基本犯罪构成事实。如果行为人既实施前行为又实施后行为的，那么，根据前行为确定基本犯罪构成事实即可；如果行为人是因为不同时间、不同地点实施了不同的犯罪行为而并列定罪的，那么，应当选择其中危害最重的那个犯罪构成事实作为确定量刑起点的基本犯罪构成事实。例如，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，如果被告人分别实施了不同宗的走私毒品犯罪和贩卖毒品犯罪，走私毒品海洛因10克，贩卖毒品海洛因20克，依法应定走私、贩卖毒品罪，但应以其中危害最重的贩卖毒品罪的犯罪构成事实来确定基本犯罪构成事实。

三、准确确定量刑起点

量刑起点是根据具体犯罪的基本犯罪构成事实确定的，量刑起点的高低主要取决于基本犯罪构成事实社会危害性的大小。具体而言，对于数额型犯罪，社会危害性的大小主要取决于犯罪数额的大小；对于非数额型犯罪，社会危害性的大小主要取决于客观犯罪行为。

《量刑指导意见》根据不同犯罪的基本犯罪构成，在不同的法定刑幅度内确定了相应的量刑起点幅度。量刑时，由法官根据具体犯罪的基本犯罪构成事实，在相应法定刑的量刑起点幅度内确定量刑起点。例如，对于故意伤害致人轻伤的案件，根据《量刑指导意见》的规定，故意伤害致一人轻伤(情节一般)的，可在六个月至一年六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。那么，量刑时，可根据具体犯罪的基本犯罪构成事实在六个月至一年六个月内确定量刑起点，既可确定为六个月、九个月，3也可确定为一年或者一年六个月。基本犯罪构成事实的危害性不同，量刑起点也应该有所区别。又如，对于诈骗数额达到巨大的案件，根据《量刑指导意见》的规定，达到数额巨大起点的，可以在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。那么，量刑时，可根据数额巨大的起点标准(基本犯罪构成事实)在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点，既可确定为三年、三年六个月，也可确定为四年。要从当地实际出发，根据基本犯罪构成事实的社会危害性的大小来确定。

需要注意的是，在确定量刑起点时，除考虑具体犯罪的基本构成事实本身的社会危害性大小外，还要综合考虑全案的情况、被告人的主观恶性、人身危险性以及当地社会治安状况等因素，从而准确确定量刑起点。这并不存在重复评价的问题。例如，一个案件的被告人致一名被害人重伤，另一个案件的被告人致三名被害人重伤，虽然确定量刑起点的基本犯罪构成事实都是“致一人重伤”，但结合两个案件的具体情况看，致三人重伤的社会危害性要比致一人重伤的社会危害性大，相应的，被告人的主观恶性、人身危险性显然也要大一些，那么，在确定量刑起点时就相对要重一些。又如，即使都是致一人重伤的案件，确定的量刑起点并非就一定要完全一样，社会治安形势比较严峻的地区就可以相对重一些。这是符合罪责刑相适应原则要求的，也是合理合法的。(作者单位：最高人民法院陈学勇)