XX区开展城乡环境综合治理的实践与思考

第一篇：XX区开展城乡环境综合治理的实践与思考

XX区开展城乡环境综合治理的实践与思考

XX区城市管理办公室

王XX

建设优美城乡环境是改善民生民本、转变干部作风、提升幸福指数的重要举措，如何在新形势下运用科学发展观指导城乡环境综合治理，进一步加快打造宜居、宜商、宜业新XX步伐，笔者就加强和改进我区城乡环境综合治理工作谈点粗浅看法。

一、全区城乡环境综合治理取得的成效

自2009年开展城乡环境综合治理以来，通过全区广大干部群众两年的辛勤努力，城乡环境综合治理工作取得了明显成效。

（一）群众环境卫生意识逐步增强。

我区始终把宣传发动作为动员全社会共同支持参与城乡环境综合治理的重要手段。充分利用广播、电视、报刊、网络媒体做好新闻宣传，利用宣传标牌、板报橱窗及车站码头、旅游景点、收费站点、公交站亭、商场、广场、公园、社区等公共场所的固定宣传设施，深入开展对治理工作的社会宣传。目前，全区共设置大型公益性宣传牌252个、书写墙标2万余幅、印发宣传单129万份、组织现场培训会35场次、在电视台开展专题宣传500余次。广泛开展城乡环境综合治理“七进”活动，“门前四包”活动，1 “最清洁、清洁、不清洁”卫生评比等群众性创评活动。广大群众支持和参与环境卫生治理的自觉性不断增强。

（二）城乡环境综合治理管理制度逐步完善。

区级各部门、各镇乡、街道办事处都成立了相应的城乡环境综合治理领导机构，实施一把手负总责，分管领导具体抓的领导机制，落实了开展整治的必要经费，建立健全了工作协调，经费保障、队伍建设、宣传督导、考核奖惩、督查问责等一系列机制，有效保证了城乡环境综合治理持续深入开展。

（三）城乡市政环卫基础设施建设逐步夯实。

投入千万专项资金对国道、省道沿线进行了风貌塑造。自2009年开展城乡环境综合治理以来，全区各镇乡共新建垃圾场53个，垃圾转运站30个，垃圾池449个，场镇水沟15公里，公厕37座，新安装街道路灯190盏，维护小街小巷路灯677盏，新购置垃圾转运车49辆，果皮箱465个，新修和硬化街道41公里，新建广告栏473个，XX区市政环卫基础设施配套能力不断提升。

二、全区城乡环境综合治理存在的差距和不足

笔者根据全区城乡环境综合治理情况分析，归纳起来存在着以下几大“硬伤”和“软伤”。

（一）关于XX区城乡环境综合治理的硬伤。

城中村、城乡结合部，场镇周边卫生死角未彻底解决。垃圾 2 乱扔、广告乱贴、车辆乱停没有达到治理目标。破产企业小区、安置房小区等无物业管理小区环境差。群众的参与意识不强，“等靠要”思想严重，即使少数无物业小区有保洁人员或收水电气费的业主，但保洁人员清扫保洁并不彻底。存在无人管的真空地段。居民区与工厂间，居民区与建筑工地间，业主仅清扫房屋内部范围，屋顶、楼层之间等位置无人保洁管理，属于清扫保洁盲区。居民素质参差不齐，乱倒乱扔垃圾现象严重。村容镇貌有待改善。场镇、村庄容貌还有待规范，乱搭偏蓬、乱搁乱放现象突出。环卫设施、垃圾无害化处理、水环境等基础设施建设严重滞后。部分镇乡饮用水源安全都难得到保障，是我区城乡环境综合治理最突出的问题之一。

（二）关于XX城乡环境综合治理的软伤。

宣传发动不够。群众卫生习惯和意识不够，随地乱扔果皮、纸屑、烟头、乱倒污水、乱丢垃圾的现象还依然存在。经费投入不足。财力还比较薄弱，区委、区政府虽然通过挤、抠、压的方式多方筹集一定的整治经费，但由于点多面广，治理经费仍然有很大的缺口。执法环境差。目前，我区管辖的沱东新区和镇乡均无城管执法权和执法人员，开展治理工作都靠部门和镇乡“扎起”，整治后人员解散，效果反弹相当突出。评价体系不够。全区没有一套完整的评价体系，往往按“出了问题打板子”进行管理。

三、进一步加强城乡环境综合治理的对策措施

从宣传动员、活动开展、机制建立三方面入手，切实推动城乡环境综合治理工作向前发展。

（一）内化于心，统一认识，群策群力参与治理。

“城乡环境综合治理不是一阵风，要一场接一场地打下去”区委书记毛绍百在治理大会上如是说。只有从解决干部群众的认识出发，发挥干部群众坚实的力量，才能实现城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”。

1.革新思想。切实加强干部教育，树立“抓环境就是促发展”的意识，把城乡环境综合治理工作摆在同经济工作同等重要的位置来研究、来安排、来部署、来落实。

2.挑战陋习。改硬环境易，变软环境难。环境治理重在意识培养，重在移风易俗，革除陋习。要不断深入开展“除陋习树新风”、“七进”活动、“五星级文明户”评选、文明和谐场镇创建等精神文明创建活动，依托公民道德建设协会，广泛开展村（居）民素质教育培训，落实 “门前四包”“商家公约”“村（居）民公约”等群众自我约束制度，引导城乡居民提高环境卫生意识，培养良好的生活习惯和文明的行为方式，不断提高村（居）民文明卫生素质。

3.克服倦怠。开展城乡环境综合治理两年来，部分干部群众产生的厌倦情绪，要从解决思想上的疑虑和偏见入手，组织干部群众学习贯彻会议和领导批示精神，传达坚决搞好城乡环境综 4 合治理的压力和动力，克服被动、懈怠、畏难和厌倦情绪，保持清醒的认识和高度的自觉性，扎实开展好城乡环境综合治理工作。

（二）外化于形，注重载体，标本兼治统筹推进。

要广泛拓展城乡环境综合治理的活动形式和内容，通过大量的整治活动为载体来体现和推动城乡环境综合治理。

1．在群众素质培养方面。要大力通过媒体、横幅布标等宣传发动，要广泛开展“小手牵大手”、“门前四包”、（村）居民公约、文明劝导、城乡环境综合治理“七进”活动。

2．在部门整治方面。要集中开展集贸市场、交通秩序、水环境、园林风貌、工地乱象等专项整治行动。

3．在突出问题整治方面。要针对背街小巷、公路铁路、城乡结合部、城中村、河道沿线等地段，切实开展治理专项行动，重点治理“五乱三污染”，解决一批城乡环境中存在的突出问题。

4．在整治时段方面。要每月、半年、年终和节庆假日等特殊时期大力开展专项整治活动。

5．在基础设施建设方面。要对公路、绿化、河道沟渠、环卫基础设施建设等开展整治。

6．在机制建立方面。要开展长效机制调研。

三、固化于制，探索创新，建章立制常态管理。

城乡环境综合整治是一项长期工作，必须着力体制机制建 5 设，建立健全环境治理长效机制，实现常态化，是着力方向，是治本之策。

1、构建责任落实的长效机制。坚持加强组织领导，党政主要领导挂帅、相关部门参与的领导小组。建立健全领导干部包片责任制和责任人分段、分块包干责任制，落实职能部门管理责任、教育监督责任和部门联动责任。建立健全督促检查，考核评比、奖罚激励长效管理制度。

2、构建城乡保洁的长效机制。坚持从队伍建设入手，进一步充实、配齐配强专业队伍，解决有人办事的问题。坚持用制度管人、用制度管事，着力加强综合治理有关管理和执法制度建设，建立考核检查和情况通报制度，推进城乡环境综合治理绩效评估、考核。

3、构建统筹整治的长效机制。坚持经济效益与环境效益并重，跳出就环境抓环境的狭隘观念，牢固树立统筹意识，着力做好优化环境与经济协调健康发展的大文章。围绕城乡环境综合治理的目标、要求和标准，把城乡环境综合治理与机关行政效能建设相结合，与社会治安综合治理相结合，与城镇基础设施的规划建设相结合，与污染治理相结合，与新农村建设相结合，与生态建设相结合，科学规划，分步实施。

4、构建经费投入的长效机制。建立多元化的投、融资机制。充分发挥公共财政在城乡环境综合治理建设方面的引导作用；按 6 照社会化、专业化和市场化原则，实行环保基础设施运行收费制度；本着“谁受益，谁负担”的原则，引导全社会参与城乡环境综合治理建设；通过垃圾处置场建设、给排水建设，市场建设、场镇道路建设等项目筹集资金。

城乡环境综合治理是一项重点工程、系统工程，必须在思想上更加重视、态度上更加坚决、措施上更加有力，确保创造一个清洁、整齐、优美的城乡环境，以城乡环境综合治理的成果加快推进“两个着力”，努力建设幸福XX。

第二篇：宜宾城乡环境综合治理的实践与思考

宜宾城乡环境综合治理的实践与思考

宜宾市政府研究室

去年2月以来，我市认真贯彻落实省委九届四次全会精神，决定用五年时间，组织实施以“城市容貌治理工程、城市环境改造工程、乡镇整洁工程、乡镇容貌治理工程、村庄清洁行动、村庄庭院美化工程和开展完善设施年活动”为主要内容的城乡环境综合治理工作。工作开展一年多来，取得了明显成效，全市城乡环境面貌有了明显改善。

一、主要做法

（一）高度重视，切实加强领导。去年年初，市委三届六次全会将城乡环境综合治理作为八项民生工程之一进行安排部署。市政府成立了城乡环境综合治理领导小组，由分管副市长任组长，相关的18个部门为成员单位，负责协调全市城乡环境综合治理各项工作。各区县迅速行动，成立了以党政主要领导为组长的领导小组，并落实了具体承办单位和人员，安排布置了相关工作。市政府还及时下发了文件，对城乡环境综合治理工作进行了安排部署，与各区县和市级部门层层签订目标责任书，确保工作落到实处。

（二）加强宣传教育，营造良好的舆论氛围。充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体对城乡环境综合治理进行广泛宣传，各区县纷纷召开誓师动员大会，采取发放资料、张贴标语、办黑板报和墙报、设置广告牌画等多种宣传形式，营造良好舆论氛围。一年多来，全市先后召开各级城乡环境综合治理动员会50余次，出动宣传车160多台次，发放宣传资料48000余份，制作简报162期、各类标语1087幅、大型广告牌32块，媒体宣传172次。同时，还先后8次在各区县开展了城乡环境综合治理业务培训，多次召开现场会对正面和反面典型进行深刻剖析，形成了良好的工作氛围。

（三）强化督查督办，加大激励约束和效能问责。市政府制定出台了城乡环境综合治理奖惩办法、考核办法、行政过错责任追究办法、行政首长巡查制度、联络员制度、各成员部门的职能职责、城乡环境（包括县城、场镇、村社）检查评比标准及评分细则等一系列制度。在目标考核中，对完成任务好的区县，由市政府分别奖励一等奖30万、二等奖20万。同时，还把城乡环境综合治理作为机关行政效能建设的重点工作来抓。由市纪委、市监察局和市效能办牵头，对城乡环境综合治理工作开展督查督办。去年，因城乡环境综合治理工作不力，兴文县1位小学校长被撤职，高县城管办、工商局、庆符镇等3个单位和筠连县2位乡镇主要领导被问责，江安县红桥镇镇长在全市现场会上作检讨。

（四）狠抓典型，严格整治脏、乱、差。全市各级认真开展全民参与的卫生大整治活动，清除卫生死角752处，清运垃圾3836吨，拆除偏棚3280个，清除“牛皮癣”12万余条，较好地扭转了脏、乱、差现象。加大城乡容貌秩序管理力度，进一步规范了城区及乡镇车辆停放、摆摊设点和垃圾清运，清理乱搭棚伞、占道经营、乱贴乱画等老大难问题，均收到比较好的效果。同时，市和区县互动、部门联动，集中开展了违法危险建筑专项整治行动，去年5月以来，全市共拆除违法危险建筑5.75万平方米。如针对群众反映强烈的公务员小区居民违法危险建筑问题，多部门协作配合、联合行动，对小区85户违法建筑进行了规范整治，目前已完成70户整治。

（五）加大投入，狠抓基础设施建设。我市投入上亿元专项资金开展城乡环境综合治理，对城中村和城乡结合部进行集中治理，对旅游公路沿线进行了风貌改造。加快推进城镇配套设施建设，完成南岸污水处理厂配套管网建设并投入运行，黄家沟、锁江石污水排放口整治工程全面完成，投入5000余万元强力推进杨湾污水处理厂和3个县城污水、垃圾处理厂（场）建设，城镇功能不断完善。投入3000余万元整治中心城区小街小巷和绿化零星改造，对部分损毁的市政工程进行了维修改造。投入4400余万元用于农村改水改厕，建成饮用水窖97107个，改厕49.08万户，受益人口达398.8万人。各区县对河道、下水道、管网等基础设施进行了清淤和整治，对城镇人行道和街道进行了平整硬化以及绿化亮化。据统计，我市10个区县新增环卫工人315人、垃圾清运车55辆、垃圾处理场1个、垃圾池(箱)4452个、垃圾中转站5个、公厕12座、保洁车324台。

（六）认真贯彻落实刘奇葆书记系列重要批示和指示精神，进一步推动城乡环境综合治理工作取得实效。我市收到省川机发665号明电后，迅速召开了贯彻落实奇葆书记对城乡环境综合治理的系列重要批示和指示精神，并对全市城乡环境综合治理工作进行了安排部署。会后，由市政府办牵头分4个组对中心城区市容环境卫生进行了全面督查。随后全市各级机关干部开展了环境卫生大扫除，由市纪委和市效能办牵头，分5个组深入各区县，对城乡环境综合治理工作的开展情况进行了全面督查。全市上下积极行动，在很短时间内再次掀起了城乡环境综合治理的新高潮。

二、存在问题

城乡环境综合治理工作开展一年多来，城镇基础设施得到不断改善，脏、乱、差得到有效治理，城乡环境得到明显改善。但由于去年受抗灾救灾等多方面因素影响，抓城乡环境综合治理工作的力度还不够，离省市人民群众的要求还有较大差距。一是工作发展不平衡，各区县、乡镇之间的差距较大，特别是边、远、小的乡镇工作还没有完全到位，一些城中村、社区及城郊结合部的问题相对比较突出。二是财政投入不足，多数乡镇没有农贸市场，以街为市、以路为市现象普遍；垃圾池、果皮箱、环卫车、清运车等环卫设施不足；生活垃圾处理点、堆放场不规范、不标准，污水处理、垃圾填埋、管网建设滞后；多数乡镇经费保障困难，管理人员和清扫保洁人员不足。三是督查力度还需加大，市上到区县督查还偏少，解决问题的力度不够大；区县到乡镇督查也需加强，一些乡镇存在的问题没有得到较好的解决。四是工作机制不健全，虽然我们制定了一系列有效的工作机制，但在长效机制建设上还需要进一步完善。

三、下一步工作建议

在下一步工作中，我们将认真贯彻落实奇葆书记近期对城乡环境综合治理工作的系列重要批示和指示精神及省上这次会议精神，进一步加强督查督办工作力度，促进全市城乡环境综合治理取得新成效。

（一）加大工作力度，严格督查和责任追究。进一步加大城乡环境综合治理工作力度，以市级各委口为单位，认真组织开展对本委口各单位的督查督办，切实落实环境综合治理目标责任。市纪委、市监察局和市效能办将加强对市级机关各部门、各区县开展城乡环境综合治理工作的督促检查，及时通报工作开展情况。严格目标管理责任制，严格考核和奖惩，严格责任追究，确保城乡环境综合治理工作落到实处，取得实效。

（二）突破难点，努力改善和提升城乡环境质量。针对前期开展督查工作发现的难点和关键问题，力求取得突破性进展。加大对群众反映强烈的城镇违法危险建筑清查整治力度。对照卫生城镇、文明城镇的工作要求，针对群众反映强烈的脏、乱、差问题，以公路、铁路、河流沿线、农贸市场、偏街小巷、城中村、城乡结合部为重点，开展有声势、有影响、有效果的集中整治，彻底清除卫生死角。按照下达的目标任务，在继续抓好“城市容貌治理、乡镇整洁、村庄清洁行动”三大工程的基础上，认真抓好“城市环境改造、乡镇容貌整治、村庄庭园美化、公民素质提升”四大工程。

（三）建立长效机制，不断巩固城乡环境综合治理成果。进一步充实城乡环境综合治理工作机构，做到领导到位、责任到位、监管到位。在建立城乡环境综合治理长效管理机制方面下更大功夫，进一步完善相关工作制度和机制，确保城乡环境综合治理有章可循，并长期坚持下去。加强对城乡环境综合治理的宣传，做到电视每周有图像、报纸每周有文字、电台每周有声音、网络每周有报道。加大财政资金对城乡环境综合治理这项民生工程的投入，通过多渠道筹集资金，不断完善城乡基础设施建设，为城乡环境的改善提供必要的保障。

第三篇：宜宾城乡环境综合治理的实践与思考

宜宾城乡环境综合治理的实践与思考

宜宾市政府研究室

去年2月以来，我市认真贯彻落实省委九届四次全会精神，决定用五年时间，组织实施以“城市容貌治理工程、城市环境改造工程、乡镇整洁工程、乡镇容貌治理工程、村庄清洁行动、村庄庭院美化工程和开展完善设施年活动”为主要内容的城乡环境综合治理工作。工作开展一年多来，取得了明显成效，全市城乡环境面貌有了明显改善。

一、主要做法

（一）高度重视，切实加强领导。去年年初，市委三届六次全会将城乡环境综合治理作为八项民生工程之一进行安排部署。市政府成立了城乡环境综合治理领导小组，由分管副市长任组长，相关的18个部门为成员单位，负责协调全市城乡环境综合治理各项工作。各区县迅速行动，成立了以党政主要领导为组长的领导小组，并落实了具体承办单位和人员，安排布置了相关工作。市政府还及时下发了文件，对城乡环境综合治理工作进行了安排部署，与各区县和市级部门层层签订目标责任书，确保工作落到实处。

（二）加强宣传教育，营造良好的舆论氛围。充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体对城乡环境综合治理进行广泛宣传，各区县纷纷召开誓师动员大会，采取发放资料、张贴标语、办黑板报和墙报、设置广告牌画等多种宣传形式，营造良好舆论氛围。一年多来，全市先后召开各级城乡环境综合治理动员会50余次，出动宣传车160多台次，发放宣传资料48000余份，制作简报162期、各类标语1087幅、大型广告牌32块，媒体宣传172次。同时，还先后8次在各区县开展了城乡环境综合治理业务培训，多次召开现场会对正面和反面典型进行深刻剖析，形成了良好的工作氛围。

（三）强化督查督办，加大激励约束和效能问责。市政府制定出台了城乡环境综合治理奖惩办法、考核办法、行政过错责任追究办法、行政首长巡查制度、联络员制度、各成员部门的职能职责、城乡环境（包括县城、场镇、村社）检查评比标准及评分细则等一系列制度。在目标考核中，对完成任务好的区县，由市政府分别奖励一等奖30万、二等奖20万。同时，还把城乡环境综合治理作为机关行政效能建设的重点工作来抓。由市纪委、市监察局和市效能办牵头，对城乡环境综合治理工作开展督查督办。去年，因城乡环境综合治理工作不力，兴文县1位小学校长被撤职，高县城管办、工商局、庆符镇等3个单位和筠连县2位乡镇主要领导被问责，江安县红桥镇镇长在全市现场会上作检讨。

（四）狠抓典型，严格整治脏、乱、差。全市各级认真开展全民参与的卫生大整治活动，清除卫生死角752处，清运垃圾3836吨，拆除偏棚3280个，清除“牛皮癣”12万余条，较好地扭转了脏、乱、差现象。加大城乡容貌秩序管理力度，进一步规范了城区及乡镇车辆停放、摆摊设点和垃圾清运，清理乱搭棚伞、占道经营、乱贴乱画等老大难问题，均收到比较好的效果。同时，市和区县互动、部门联动，集中开展了违法危险建筑专项整治行动，去年5月以来，全市共拆除违法危险建筑5.75万平方米。如针对群众反映强烈的公务员小区居民违法危险建筑问题，多部门协作配合、联合行动，对小区85户违法建筑进行了规范整治，目前已完成70户整治。

（五）加大投入，狠抓基础设施建设。我市投入上亿元专项资金开展城乡环境综合治理，对城中村和城乡结合部进行集中治理，对旅游公路沿线进行了风貌改造。加快推进城镇配套设施建设，完成南岸污水处理厂配套管网建设并投入运行，黄家沟、锁江石污水排放口整治工程全面完成，投入5000余万元强力推进杨湾污水处理厂和3个县城污水、垃圾处理厂（场）建设，城镇功能不断完善。投入3000余万元整治中心城区小街小巷和绿化零星改造，对部分损毁的市政工

程进行了维修改造。投入4400余万元用于农村改水改厕，建成饮用水窖97107个，改厕49.08万户，受益人口达398.8万人。各区县对河道、下水道、管网等基础设施进行了清淤和整治，对城镇人行道和街道进行了平整硬化以及绿化亮化。据统计，我市10个区县新增环卫工人315人、垃圾清运车55辆、垃圾处理场1个、垃圾池(箱)4452个、垃圾中转站5个、公厕12座、保洁车324台。

（六）认真贯彻落实刘奇葆书记系列重要批示和指示精神，进一步推动城乡环境综合治理工作取得实效。我市收到省川机发665号明电后，迅速召开了贯彻落实奇葆书记对城乡环境综合治理的系列重要批示和指示精神，并对全市城乡环境综合治理工作进行了安排部署。会后，由市政府办牵头分4个组对中心城区市容环境卫生进行了全面督查。随后全市各级机关干部开展了环境卫生大扫除，由市纪委和市效能办牵头，分5个组深入各区县，对城乡环境综合治理工作的开展情况进行了全面督查。全市上下积极行动，在很短时间内再次掀起了城乡环境综合治理的新高潮。

二、存在问题

城乡环境综合治理工作开展一年多来，城镇基础设施得到不断改善，脏、乱、差得到有效治理，城乡环境得到明显改善。但由于去年受抗灾救灾等多方面因素影响，抓城乡环境综合治理工作的力度还不够，离省市人民群众的要求还有较大差距。一是工作发展不平衡，各区县、乡镇之间的差距较大，特别是边、远、小的乡镇工作还没有完全到位，一些城中村、社区及城郊结合部的问题相对比较突出。二是财政投入不足，多数乡镇没有农贸市场，以街为市、以路为市现象普遍；垃圾池、果皮箱、环卫车、清运车等环卫设施不足；生活垃圾处理点、堆放场不规范、不标准，污水处理、垃圾填埋、管网建设滞后；多数乡镇经费保障困难，管理人员和清扫保洁人员不足。三是督查力度还需加大，市上到区县督查还偏少，解决问题的力度不够大；区县到乡镇督查也需加强，一些乡镇存在的问题

没有得到较好的解决。四是工作机制不健全，虽然我们制定了一系列有效的工作机制，但在长效机制建设上还需要进一步完善。

三、下一步工作建议

在下一步工作中，我们将认真贯彻落实奇葆书记近期对城乡环境综合治理工作的系列重要批示和指示精神及省上这次会议精神，进一步加强督查督办工作力度，促进全市城乡环境综合治理取得新成效。

（一）加大工作力度，严格督查和责任追究。进一步加大城乡环境综合治理工作力度，以市级各委口为单位，认真组织开展对本委口各单位的督查督办，切实落实环境综合治理目标责任。市纪委、市监察局和市效能办将加强对市级机关各部门、各区县开展城乡环境综合治理工作的督促检查，及时通报工作开展情况。严格目标管理责任制，严格考核和奖惩，严格责任追究，确保城乡环境综合治理工作落到实处，取得实效。

（二）突破难点，努力改善和提升城乡环境质量。针对前期开展督查工作发现的难点和关键问题，力求取得突破性进展。加大对群众反映强烈的城镇违法危险建筑清查整治力度。对照卫生城镇、文明城镇的工作要求，针对群众反映强烈的脏、乱、差问题，以公路、铁路、河流沿线、农贸市场、偏街小巷、城中村、城乡结合部为重点，开展有声势、有影响、有效果的集中整治，彻底清除卫生死角。按照下达的目标任务，在继续抓好“城市容貌治理、乡镇整洁、村庄清洁行动”三大工程的基础上，认真抓好“城市环境改造、乡镇容貌整治、村庄庭园美化、公民素质提升”四大工程。

（三）建立长效机制，不断巩固城乡环境综合治理成果。进一步充实城乡环境综合治理工作机构，做到领导到位、责任到位、监管到位。在建立城乡环境综合治理长效管理机制方面下更大功夫，进一步完善相关工作制度和机制，确保城乡环境综合治理有章可循，并长期坚持下去。加强对城乡环境综合治理的宣传，做到电视每周有图像、报纸每周有文字、电台每周有声音、网络每周有报道。加大财政资金对城乡环境综合治理这项民生工程的投入，通过多渠道筹集资金，不断完善城乡基础设施建设，为城乡环境的改善提供必要的保障。

第四篇：开展城乡环境综合治理

1． 开展城乡环境综合治理，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是优化发展环

境、改善人居环境的惠民工程。要扎实抓好试点工作，根据不同地区的情况，突出地方特色，搞好示范带动，探索成功经验，完善工作措施，推动全省城乡环境综合治理扎实有序开展，尽快见到成效。要在全省大力推广阿坝州川主寺镇规划、建设和管理的成功经验，搞好全省小城镇建设和环境综合治理。要加强城乡规划建设，科学编制市政、环卫、绿化、交通管理等规划，按照规范化、标准化的要求加强农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾和污水处理等基础设施建设。要多管齐下综合治理，做到垃圾不乱扔，广告不乱贴，摊位不乱摆，车辆不乱停，工地不乱象。城乡环境综合治理工作要从灾区抓起，与灾后恢复重建，特别是城乡住房、基础设施、生态环境等重建紧密结合起来，搞好配套建设和管理，使灾区走在全省城乡环境综合治理的前列，发挥示范作用。要加强城市管理和保洁等专业队伍建设，广泛开展精神文明创建和爱国卫生运动。要落实责任，加强管理，严格问责，形成长效工作机制，努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境。

2.2009 年 2 月 21 日，刘奇葆同志在松潘县调研城乡环境综合整治工作时的重要指示：开展城乡环境综合治理，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程。要扎实抓好试点工作，根据不同地区的情况，突出地方特色，搞好示范带动，探索成功经验，完善工作措施，推动全省城乡环境综合治理扎实有序开展，尽快见到成效。要在全省大力推广阿坝州川主寺镇规划、建设和管理的成功经验，搞好全省小城镇建设和环境综合治理。要加强城乡规划建设，科学编制市政、环卫、绿化、交通管理等规划，按照规范化、标准化的要求加强农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾和污水处理等基础设施建设。要多管齐下综合治理，做到垃圾不乱扔，广告不乱贴，摊位不乱摆，车辆不乱停，工地不乱象。城乡环境综合治理工作要从灾区抓起，与灾后恢复重建，特别是城乡住房、基础设施、生态环境等重建紧密结合起来，搞好配套建设和管理，使灾区走在全省城乡环境综合治理的前列，发挥示范作用。要加强城市管理和保洁等专业队伍建设，广泛开展精神文明创建和爱国卫生运动。要落实责任，加强管理，严格问责，形成长效工作机制，努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境。

为加快新型工业化，城镇化进程，实现城乡环境“净化、绿化、美化、亮化”，创造安定和谐、秩序井然的城乡环境，促进城乡协调发展，根据《中共万源市委、万源市人民政府关于深入实施城乡环境综合治理工程的决定》(万委办发[2008]18号)、《中共万源市委办公室、万源市人民政府办公室关于印发<万源市永宁乡深入实施“城乡环境综合治理工程”方案（2008-2010年）>的通知》精神，特制定本实施方案

一、目的意义

深入实施“城乡环境综合治理工程”，营造整洁清新、优美舒适、和谐宜人的城乡环境，是落实科学发展观、实现城乡可持续发展的重要步骤，是促进城乡协调发展的重大措施，是对外开放、招商引资的客观需要，是加快推进新型工业化与新型城镇化进程、改善民生和促

进社会和谐的具体体现，是全乡人民共同建设、共同享有和谐社会的战略任务。编制深入实施“城乡环境综合治理工程”规划（2008-2010年），对进一步推动我市环境与经济、社会和谐进步，增强对外开放活力，构建和形成“一把纽、两中心、四基地”的工业化和城镇化发展新格局，具有十分重要的意义。

二、总体要求、工作原则和和基本思路

(一)总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设川陕渝结合部经济文化强市为奋斗目标，以实施净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、居民行为规范工程、建设秩序规范工程为重点，以开展创建文明城镇、民生城镇、环保模范城镇和园林城镇、环境优美乡镇活动为载体，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，进一步完善社会公共服务职能，建立长效监管机制，切实改善城乡环境，不断提高全民素质，推动我市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

(二)基本原则：坚持以人为本，共享和谐原则；坚持城乡统筹，综合治理原则；坚持依法行政，规范管理原则；坚持人人参与，联创共建原则；坚持分类指导，全面推进原则。

(三)基本思路：建立健全工作机构，工作标准和考评机制，强化乡级部门、职能，落实责任，分类指导，分工合作、各司其责，强化推进，建立起比较完善的城乡环境卫生和容貌秩序长效管理体系。

三、规划年限及范围

（一）规划年限：本规划年限为2008年至2010年。

（二）规划范围：本规划范围包括永宁乡辖区

总体目标：用三年时间，切实改变全乡环境卫生现状，增强居民形成良好的环境保护和参与意识，使环境卫生管理步入良性循环和可持续发展的轨道，实现乡镇基础设施基本健全、功能逐步完善、人民环境舒适、乡容街景美观。到2010年，力争将永宁创建成为文明乡镇,省级环境优美乡镇。达到市中心城市的环境卫生和容貌秩序管理水平。旅游线路环境卫生和容貌管理水平明显提高。乡环境卫生和容貌秩序管理机构日益健全，形成责权利相一致，奖惩与监督落实到位的机制，乡人民政府公共服务和公共管理水平有较大提高；形成稳定的环境卫生和容貌秩序长效管理机制，居民生活环境质量明显改善，城乡的文明卫生差距逐步缩小，个人思想道德素质、文明卫生素质明显提高。

阶段目标：本规划分3个阶段推进。

2008年:乡场镇全面启动创建市级卫生场镇、文明场镇、园林场镇、环保模范场镇的各项准备工作，打好基础；启动省级环境优美乡镇创建工作；启动场镇中心工作为乡级人民环境治理试点工作，并初见成效。绿化工程：在规划区内按当年常住人口人均植树1棵，机关、部门干部职工义务植树3棵，搞好乡政府院内绿化，将机关院内和乡场镇绿化工作为全乡的绿化示范点。净化工程：乡场镇中心24小时保洁，集中处理生活垃圾达90%，生活污水处理达30%以上。建成生活垃圾填埋场，成立专业保洁队伍，做到定时清理。美化工程：达到市中心城区的环境卫生和容貌管理水平。亮化工程：制定好方案做好工作准备，打好基础。规范居民行为工程：制定和完善乡镇居民行为规范、文明会所，并参照市民行为规范、文明

公约。规范建设秩序工程：对已清理的违法占地、违法建设行为依法处理到位。乡镇规划和建设秩序逐步规范、完善。

2009年：全面创建成为市级以上文明乡镇和环境优美乡镇工作，并申报验收。绿化工程：按当年常住人口人均新增植树1棵。重点绿化坪竹公路沿线设计的村组。各村组组织村社道路的绿化工作和房前屋后的绿化工作。净化工程：乡场镇中心、公路沿线聚居地24小时保洁，无生活垃圾，乱堆乱放；加强专业保洁队伍的工作力度。美化工程：巩固环境卫生和容貌秩序成果。将场镇未硬化的地段实现硬化。亮化工程：全面完成场镇路灯安装，亮化率达98%。规范城乡居民行为工程：大规模开展宣传教育和主题实践活动，使乡镇居民行为进一步规范。规范城乡建设秩序工程：对不符合规划，乱修乱建乱搭的建设行为进行再清理、排查，完善监督各项机制，建设秩序明显规范。

2010年：巩固市级以上文明乡镇和环境优美乡镇成果。创建省级环境优美乡镇工作。绿化工程：按当年常住人口人均新增植树一棵。完成乡、村、和道路绿化工作。净化工程：场镇、村组居民住处24小时保洁。生活垃圾集中处理率达100%，生活污水处理达80%以上。专业保洁队伍全天候清扫保洁。美化工程：全面完成场镇绿化，保持环境卫生和容貌秩序管理成果。亮化工程：场镇中心亮化率达100%，坪竹公路居民聚居地房屋亮化工程60%以上。规范城乡建设秩序工程：巩固整治成果，健全监管新机制，乡镇规划各建设秩序根本好转。

五、规划实施

深入实施“城乡环境综合治理工程”工作启动后，由乡环境综合治理工程领导小组对总目标任务按进行分解细化，制定各项工作实施方案和考评办法，有计划、有步骤地开展集中治理工作。各村组、乡级部门要按要求组织实施。领导小组办公室负责对深入实施“城乡环境综合治理工程”工作的组织、协调，负责组织督促检查、考核验收和阶段总结，对治理不到位的村组、部门限期整改到位。并实行责任追究制和问责制。

六、保障措施

（一）加强组织领导。乡人民政府是实施“城乡环境综合治理工程”的责任主体，实行“一把手” 负总责的责任制和严格的绩效考核制、问责制。成立城乡环境综合治理领导小组，组织、协调机关工作，完善基层组织机构，明确工作目标要求，确保各项工作任务的完成。

(二)健全机制。坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与绩效考核相结合的原则，完善城乡综合治理管理的规章制度，坚持巡查制度，健全工作考核和奖惩体系，推动“城乡环境综合治理工程”的顺利实施。

（三）落实工作责任。各村组、部门要切实把“城乡环境综合治理工程”纳入重要议事工程，明确目标任务。狠抓落实，主要负责同志要按月、按周定期巡查。建立健全“一把手”负总责、分管同志具体负责的工作责任制。完善实施“城乡环境综合治理工程”工作考核和通报制度。

（四）加大财力投入。按照实施“城乡环境综合治理工程”的要求，建立投入保障机制。调整支出结构，加大对“城乡环境综合治理工程”的投入。重点支持基础设施、垃圾和污水处理设施建设，切实改善居民生产生活环境。

（五）提高行政效能。要坚持效能建设与监督检查，勤政廉政与创建文明机关相结合的原则，切实加强作风建设，提高行政效能。充分发挥职能部门作用，密切配合，加强协作，及时认真处理各类城乡环境卫生和建设秩序管理问题。

（六）加强督导考核。乡环境综合治理领导小组要强化对实施“城乡环境综合治理工程”的督查指导，强化推进环境综合治理整治活动快速、有效、扎实开展。

（七）加强宣传教育。广泛宣传深入实施“城乡环境综合治理工程”的成果和相关法律的知识，充分发挥宣传和舆论监督作用，激发社会公众参与实施“城乡环境综合治理工程”的积极性，增强居民环境卫生和容貌秩序意识。充分发挥 卫生单位、共青团、妇联、村委会、经营门面等在街道、村庄环境卫生和容貌秩序管理中的自主作用。聘请社会监管员，设立举报箱，公开投诉电话，形成社会广泛参与全面监管的良好局面。

2． 据了解，为打好城乡环境综合治理持久战，让全镇人民有一个文明、和谐的工作、生活

环境，广大干部群众一起把建镇以来的卫生死角、牛皮癣进行了彻底整治，街道、公路、居民住宅区进行了全面清扫，使摊点、店招、车辆全面规范，让全镇面貌焕然一新。在采访中，化成镇党委副书记、镇长李杨说城乡环境综合治理的关键是提高每个人的思想觉悟和环保意识，人人要形成一个良好的行为习惯，大家要互相监督，只要我们大家共同携起手来，自觉参与、自觉遵守，一定会让化成镇的面貌彻底改变。

第五篇：开展城乡环境综合治理工作总结

理塘县商务局

开展商贸流通领域城乡环境综合治理工作总结 在2015年元旦，春节来临之际，我县按照甘孜州商务局《关于切实做好元旦、春节期间商贸流通领域城乡环境综合治理工作的通知》（甘商合发【2015】3号）文件要求，结合我县实际，面向城中市场、超市、餐饮娱乐场所以及城乡结合部等人流量集中的重点场所，将城乡环境综合治理工作、城市管理工作有机结合，积极开拓创新、多措并举，以六乱治理为重点，组织开展了以下活动。

一、主要工作

1、加强组织领导，确保措施有力

为加强和积极做好城乡环境治理工作，我局成立了以格桑卓玛为组长，分管副局长为副组长，各股室为成员的城乡环境综合治理工作领导小组，积极地推动此项工作的开展。

2、开展城乡结合部农牧民集中居住区环境卫生整治工作。

组织对城东新区，牧民新村，康巴街，新318线沿街等6个农牧集中居住区开展的环境卫生专项整治行动，共整治杂物堆放25处，清运垃圾10多车；对居民占用绿化带停车、洗车、摆摊设点等进行了集中整治；开展了占道摊点、门外经营等的规范治理，使人居环境更加整洁、优美。

3、加大了对出摊占道、流动摊贩的管理。先后组织人员对城中市场前后消防通道内、沿街占道的临时市场等长期流动摊贩进行了依法清理，专项整治3次，共出动20余人次，车辆5余台次，取缔流动摊点15个。同时对夜间露天烧烤造成的环境卫生污染和扰民的现象，城管办先后开展了2次夜间联合执法行动，共出动9余人次、车辆2台次，对辖区5余家夜间露天烧烤店（摊）进行排查整治。

4、开展交通环境治理，确保安全畅通，加大了机动车乱停乱放的治理。协调交警大队每天派出2名交通警察与高城派出所、城管队员一起组成机动车治理小组，每天加强对乱停乱放的规范和整治，严查酒后驾驶，截至目前，已开出机动车乱停乱放罚单10份，依法拖违规停放机动车1辆，有效的治理了机动车乱停乱放的问题。

5、狠抓违规广告和‚牛皮癣‛治理。

积极配合县城管大队对国道318线沿线野广告、违规标语、违规广告进行了集中清理，累计拆除广告牌4幅。街道城管执法人员对辖区各街道电线杆、玻璃、路面、墙体野广告进行集中整治，累计清理野广告200余处，清理率达到99%以上。

6、强力拆除违章乱搭乱建工作，抓好农村环境治理。为更好地规范整治我县门店店招统一，有特色，更好地打造世界高城、旅游文化名城，切实抓好违章乱搭乱建专项 执法大检查，至11月份以来，在县委政府的要求下组织全体执法队员重点对高城镇的乱搭乱建进行了拆除。并对个体生产的水泥制品砖厂进行了集体统一规划，至目前共拆除乱搭乱建15余处，拆除面积5000平方米，积极营造整洁、优美、舒适的农牧区人居环境。

8、积极推进城乡环境整治工作的深入开展。一是为认真贯彻省、州、县治理工作会议精神，组织各村社区、辖区企事业单位、机关各职能部门召开了城乡环境综合整治专题研究会议2余次，全面分析、研究街道环境综合治理工作存在的问题和不足，查找根源，制定措施，全面整改，普遍得到提高。

二、存在主要问题

1、整治经费严重不足。由于我县市政建设基点低、功能配套严重不足、市政设施破损严重等问题，致使整治经费投入大，就整体情况看现在急需整治的地方还很多，资金缺口非常大，将严重制约下一步的工作开展。

2、公共配套功能缺失。随着城市化进程的不断加快无论是城东新区还是国道新318线公路沿线都存在没有公厕和垃圾箱等市政公共配套设施的严重缺失。

三、下一步工作打算

1、完善规划体系，坚持科学施治。科学制定高城镇街道城乡环境综合治理总体规划（20015－2020），修订完善村（社区）治理规划和基础公用设施、城乡风貌塑造、城市园林绿化、交通管理、水污染治理、农村水源污染治理等专项规划，形成比较完善的城乡环境综合治理规划体系，用规划指导和引领城乡环境综合治理工作。城乡环境综合治理工作是一项系统的民生工程，商务部门又是整治工作的排头兵和主力军，我县将加大城乡环境整治，攻坚克难、统筹推进，以新思路、新举措、新设施进一步提升城市品质，确保让广大市民通过整治工作得到持续长久的实惠。

2、深化‚六乱‛治理，清理盲点死角。大力加强城乡结合部、城镇背街小巷、城乡结合部、集贸市场、公路沿线、小区院落、建筑物楼顶及周边等薄弱区域以及主要道路、主要出入城通道两侧等重点区域的‚六乱‛治理，重点解决扬尘污染、清扫保洁不及时、出摊占道、车辆乱停等突出问题，要进一步提高管理标准，村（社区）要做到无盲点、无死角。

3、严格管理，营造良好交通和市容环境。强化机动车和非机动车停放管理，严查车辆乱停乱放，严格治理酒后驾车、乱闯红灯等交通违法行为和机动车驾乘人员向车外乱扔杂物、乱吐口痰、乱丢垃圾等不文明行为。全面整治环卫设施、市政设施、户外广告及招牌破损现象。以提升数字城管系统快速反应能力为重点，落实工作责任，建立快速反应长效机制，切实强化市容环境秩序执法和监管，提升市政设施建设管理水平和景观效果，打造洁净、规范、景观化、现代 化的都市形象。

4、不断提高城市环境卫生整体管理水平。为解决沿街摆放垃圾桶影响市容市貌问题，设专人每天清理责任区域街道沿街摆放的垃圾桶，有效遏制沿街门市面前‚立体垃圾‛、乱倒垃圾的行为，督促责任单位及时整改，并加大执法查处力度。

5、切实加大重点工作执法力度，提升长效管理水平。紧紧围绕各项工作目标，从增强服务意识、规范执法行为、提高执法效能入手，深查薄弱环节，确定工作重点，攻克难点，以市民反映的热点、难点问题为重点，坚持专项整治与综合整治相结合、动态管理与静态管理相结合，加大城管执法和环境整治力度，继续开展市容环境秩序、学校周边环境、违章搭建、洗车场点、水果车、车辆违章上人行道等专项整治活动。

6、加大对户外广告和‚牛皮癣‛的清理力度。对主要街道的店招、店牌、布幅、标语及依附于建（构）筑物外墙及市政公用设施的喷绘型软体广告进行清理。对违规设臵的陈旧店招（牌）下达整改，对存在安全隐患的破损店招（牌）进行拆除。

7、继续开展农村体系建设‘三化’工作。把治理农村垃圾面源污染，实行‚三级分类，生态处臵，垃圾减量‛的农村垃圾生态处理新模式在本辖区全力推进，通过此项工作 的开展全面加快我县城镇、农村垃圾清运体系的全域建设。

8、加强洗车站点的执法管理。加强对工地建筑垃圾和城区混凝土运输的监管。为有效防止道路污染案件发生，针对混凝土运输过程撒漏问题，组织用地企业或公司相关人员召开协调会，就如何防止运输车辆沿街撒漏提出整改意见。

9、严格考核，督导问责。为加大督查考核力度，在加强日常监管上下功夫，将问题出现后的被动考核转变为提前监管。采取白天对市容环卫作业、市政设施维护、行政执法进行检查考核，对渣土运输、工地施工进行夜查，节假日安排值班人员巡查的方式加强监督考核工作。

2015年2月10日