2005年全国煤矿安全生产状况简要分析及对策措施（5篇）

第一篇：2005年全国煤矿安全生产状况简要分析及对策措施

【发布单位】国家煤矿安全监察局 【发布文号】煤安监调查〔2006〕7号 【发布日期】2006-02-09 【生效日期】2006-02-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家煤矿安全监察局

2005年全国煤矿安全生产状况简要分析及对策措施

(煤安监调查〔2006〕7号)

各省级煤矿安全监察机构:

现将《2005年全国煤矿安全生产状况简要分析及对策措施》印发给你们，请结合实际情况，认真搞好辖区内煤矿2005年安全生产状况的分析评价工作，主要是分析煤矿事故的特点、规律、存在的主要问题和矛盾，研究提出事故防范措施，并加大安全监察行政执法工作力度，坚决遏制煤矿重特大事故的发生。

国家煤矿安全监察局

二○○六年二月九日

2005年全国煤矿安全生产状况简要分析及对策措施

为正确评价2005年全国煤矿安全生产状况，分析存在的主要问题和矛盾，研究提出事故防范措施，有针对性地开展煤矿安全监察行政执法工作，现对2005年全国煤矿安全生产状况进行如下分析和评价。

一、安全生产状况综合分析

（一）从事故总体情况分析

从事故总量来看，2005年全国煤矿安全生产状况呈现“三降一升”：

1.事故总量下降。据调度统计，2005年，全国煤矿共发生死亡事故3341起，死亡5986人，同比减少300起，少死亡41人，分别下降8.2%和0.7%。

2.重大事故下降。全年共发生一次死亡3-9人重大事故210起，死亡886人，同比减少39起、少死亡204人，分别下降15.7%和18.7%。

3.百万吨死亡率下降。2005年，全国煤矿百万吨死亡率为2.836，同比减少0.245，下降7.9%。

4.10人以上特大事故上升。共发生一次死亡10人以上特大事故58起、死亡1739人，同比增加15起、多死亡695人，分别上升34.9%和66.6%。

（二）按煤矿所有制分析

1.国有重点煤矿事故起数下降，死亡人数上升。国有重点煤矿发生事故371起，死亡972人，同比减少56起、下降13.1%，多死亡118人、上升13.8%。国有重点煤矿事故死亡人数占全国煤矿总死亡人数的16.2%。

2.国有地方煤矿事故下降。国有地方煤矿发生事故395起，死亡557人，同比减少200起、少死亡259人，分别下降33.6%和31.7%。国有地方煤矿事故死亡人数占全国煤矿事故总死亡人数的9.3%。

3.乡镇煤矿事故起数下降，死亡人数上升。乡镇煤矿发生事故2575起，死亡4457人，同比减少44起，多死亡100人，分别下降1.7%和上升2.3%。乡镇煤矿事故死亡人数占全国煤矿总死亡人数的74.5%。

（三）按事故类别分析

1.瓦斯事故仍然多发，死亡人数所占比例最大。2005年全国煤矿发生瓦斯事故405起，死亡2157人，同比减少28起，多死亡178人，分别减少6.5%和上升9.0%。瓦斯事故死亡人数占全国煤矿事故总死亡人数的36.0%。

2.顶板事故下降。发生顶板事故1768起，死亡1995人，同比减少200起，少死亡178人，分别减少10.2%和11.4%。顶板事故死亡人数占全国煤矿事故总死亡人数的33.3%。

3.水害事故上升。发生水害事故104起，死亡593人，同比增加18起，多死亡93人，分别上升20.9%和18.6%。水害事故死亡人数占全国煤矿总死亡人数的9.9%。

4.运输事故有所下降。发生运输事故509起，死亡559人，同比减少47起，少死亡24人，分别减少8.5%和4.1%。运输事故死亡人数占全国煤矿事故总死亡人数的9.3%。

(四)10人以上特大事故分析

1.事故地点分析。58起特大事故中，有28起发生在掘进工作面，占48.3%；14起发生在采煤工作面，占24.1%；16起发生在其他地点，占27.6%。

2.类别分析。58起特大事故中，瓦斯事故40起，占69 %；水害事故12起，占20.7 %；火灾事故4起，占6.9%；顶板和煤尘爆炸事故各1起，各占1.7%。

3.诱发因素分析。58起特大事故中，放炮引起的瓦斯、透水事故23起，占39.7%；煤电钻引起瓦斯爆炸事故4起，占6.9%；矿灯引起瓦斯爆炸事故4起，占6.9%；电缆、开关、其他机电设备、采动影响等导致的事故所占比例较小。

4.瓦斯爆炸事故瓦斯积聚原因分析。在27起特大瓦斯爆炸事故中，停风引起的瓦斯积聚12起，占44.4%；风量不足引起的5起，占18.5%；通风系统混乱引起的8起，占29.6%；其他因素引起的2起，占7.5%。

5.按所有制分析。58起特大事故中，乡镇煤矿发生47起，死亡1187人，分别占81%和68.3%，平均每起事故死亡25.2人；国有地方煤矿发生2起，死亡25人，分别占3.5%和1.4%，平均每起事故死亡12.5人；国有重点煤矿发生9起，死亡527人，分别占15.5%和30.3%，平均每起事故死亡58.6人。

6.按区域分析。2005年，发生特大事故的有河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、河南、湖南、广东、四川、贵州、云南、重庆、陕西和新疆等17个省（区、市），占27个产煤省（区、市）的63%。其中发生5起以上的有河北（5起）、山西（10起）、河南（5起）和贵州（10起）4个省。

（五）按省（区、市）分析

1.16个省（区）死亡人数下降。与去年同期相比，北京、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海和宁夏等16个省（区、市）死亡人数下降，占27个产煤省（区、市）的59.3%。

2.11个省（区、市）事故上升。河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、广东、广西、重庆和新疆等11个省（区）死亡人数上升，占27个产煤省（区、市）的40.7%。

3.5个省、市事故多发。有5个省市死亡人数超过400人，分别是贵州846人、四川521人、山西495人、湖南456人和重庆451人。5省、市共死亡2769人，占全国煤矿事故死亡总人数的46.3%。

（六）事故特点分析

1.过去安全形势较好的省区2005年事故多发。新疆、广东2004年没有发生一次死亡10人以上事故，而2005年连续发生多起10人以上事故，并分别发生了一次死亡83人和121人的特别重大事故,分别为省区内煤矿历史上发生的死亡人数最多的事故。

2.低瓦斯矿井事故多发。据初步统计，2005年发生的39起特大瓦斯事故中，低瓦斯矿井有18起，占特大瓦斯事故的46.2%，占特大事故总数的31%。

3.停产整顿矿井事故多发。2005年发生的58起特大事故中，有29起发生在停产整顿矿井，占50%。

4.基建、技改矿井事故多发。2005年基建、技改矿井发生特大事故15起，占特大事故总数的25.9%。

5.转制矿井事故多发。2005年转制矿井发生13起，占特大事故总数的22.4%。

6.乡镇煤矿事故所占比例大，国有重点煤矿平均每起特大事故死亡人数多。乡镇煤矿原煤产量仅占全国煤矿的38%，而事故死亡人数和特大事故起数所占比例均超过了70%。全国煤矿平均每起特大事故死亡人数为30人，国有重点煤矿平均每起事故死亡高达58.6人，而乡镇煤矿和国有地方煤矿分别只有25.2人和12.5人。

7.瓦斯、顶板事故死亡人数多，所占比例大。2005年全国煤矿瓦斯事故和顶板事故死亡人数分别占全国煤矿事故总死亡人数的36.0%和33.3%。

8.水害事故呈上升趋势。全国煤矿水害事故起数和死亡人数同比分别上升20.9%和18.6%。

9.平均每起事故死亡人数有增加趋势。2004年平均每起事故死亡1.655人，2005年平均每起事故死亡1.792人，单起事故死亡人数增加0.137人，同比上升8.3%。

二、当前煤矿安全生产存在的突出问题及原因分析

（一）违法违规组织生产现象严重。一些煤矿矿主为追求高额利润，无视国家法律法规，铤而走险，抗拒执法，无证或证照不全违法组织生产，超层越界开采。据统计，58起特大事故中有8起是超层越界开采造成的。云南省曲靖市富源县竹园镇松林村张老佩煤矿由当地村民非法建井，无任何合法证照和手续，地方政府已责令封停，2004年12月初矿主擅自启封、非法组织生产，因独眼井开采、未形成矿井通风系统造成瓦斯积聚，导致“2.15”瓦斯爆炸事故的发生，死亡27人。

（二）企业安全生产主体责任不落实。一些煤矿企业忽视安全管理，以包代管。一些乡镇煤矿随意变动安全管理机构，负责人员均无任命文件，主要管理人员长期不下井。一些国有煤矿企业主要负责人重生产、轻安全，向煤矿下达的产量、掘进进尺等指标越来越高，在这种考核指标的压力下，导致矿井负责人盲目追求产量和利润。一些国有重点煤矿干部责任心不强，作风漂浮，不严格执行领导干部下井带班制度，各种责任制和规章制度没有真正落实下去。如山西省忻州市宁武县阳方口镇贾家堡煤矿接替井经过几次转包，一直包到包工队，造成安全生产主体责任不明确，矿井安全生产管理混乱，矿井总风量严重不足，工作面形成循环风，使瓦斯局部积聚并达到爆炸浓度，工人违章放炮产生火焰引起瓦斯爆炸，死亡36人。

（三）企业技术管理薄弱。由于煤炭企业管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，大专院校的毕业生又不愿到企业工作，企业人才严重缺乏；一些煤矿不绘制采掘工程平面图和通风系统图，采区和采掘工作面无设计，不编制采掘作业计划和作业规程，有的煤矿不按设计施工作业；石门揭煤、巷道贯通、过断层和采煤工作面初采初放等不制定安全技术措施；忽视生产技术管理，采掘布置不合理，采掘失调严重；一些突出矿井、水害严重的矿井和煤尘具有爆炸危险性的矿井，采取的综合防突、防治水和防尘措施缺乏针对性。

（四）超能力、超强度开采。一些煤矿为了追求利润，急功近利，不惜拚人力，搞人海战术，无设计或不按设计施工作业，在局部区域内布置很多采掘工作面，导致井下一个班作业人员高达数百人。由于生产组织集中，导致事故扩大，伤亡惨重。河北承德暖儿河煤矿在513工作面布置上、下2个回采工作面，在走向长和倾斜宽都不到70米的区域内，采掘工作面和切眼多达9个，导致风流短路，致使513下采煤工作面瓦斯积聚达到爆炸界限发生瓦斯爆炸事故，死亡50人。广东梅州市大兴煤矿井下布置46个采掘工作面，乱采乱挖，十分混乱。

（五）一些企业安全管理混乱，“三违”现象严重。一些煤矿管理人员不执行《煤矿安全规程》的规定，采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采；采用串联通风或用局部通风机送风；不使用防爆设备等；一些煤矿工作面微风甚至无风作业；瓦斯监测监控系统作为应付检查的工具，探头随意布置，管理维护跟不上，形同虚设，起不到应有的作用；放炮不检查瓦斯，工人违章放炮等。如内蒙古自治区乌海市海南区康海煤矿对已掘进40多米的巷道既不送风，又未采取打密闭等措施，局部通风机长期循环通风，造成瓦斯积聚，因违章放炮引起瓦斯爆炸，死亡12人。

（六）劳动组织管理混乱。黑龙江龙煤集团七台河分公司东风煤矿违反规定擅自招用临时工，2005年以来有47名井下职工先上岗后办招工手续，而且还存在冒名顶替上岗问题。该矿职工考勤、下井登记、检身和矿灯发放管理混乱，“11.27”事故发生三天后，入井人数仍查不清楚。河南鹤壁煤业集团第二煤矿“10.3”事故发生当班，在38采区北煤柱1工作面回风巷违章安排35人进行运输支护等交叉作业，其中有32人遇难，造成事故伤亡人数扩大。

（七）一些煤矿安全培训工作不到位，职工安全意识和自我保护能力差。一些煤矿采掘一线工人多数为农民工，且乡镇煤矿的工人流动性很大，培训工作又不到位，工人素质很低，安全意识和自主保护能力差，违章作业现象相当严重。如贵州省毕节地区纳雍县嫩草冲煤矿安全矿长、生产矿长和特殊工种作业人员无证上岗，不执行停电撤人制度，不进行测风，不检查瓦斯，不统一管理矿灯，导致“4.30”瓦斯爆炸事故发生，死亡12人。

（八）地方政府有关职能部门监管不力。一些监管部门在对煤矿下达隐患整改或停产整顿指令后不跟踪落实，有的地方甚至存在以罚代管的现象；一些监管部门的人员由于缺乏专业知识，不能发现煤矿存在的重大事故隐患。如重庆市奉节县新政乡苏龙寺煤矿在事故发生之前，乡政府连续三次下发停产整顿通知书，但未能采取派驻人员等有效措施制止住该矿违法生产，导致事故发生，19人死亡。

三、对策措施

（一）严格落实煤矿企业安全生产主体责任。乡镇煤矿必须明确矿长、副矿长和总工程师等管理人员各自的岗位职责；煤矿企业要建立健全各种规章制度和企业决策层、管理层、执行层、操作层的安全生产责任制，并严格落实。严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度，确保每个班次至少有1名负责人或生产经营管理人员在现场带班作业，了解情况，解决问题，及时排除隐患。

（二）强化技术管理。要加强对煤矿企业管理人员和技术人员的培训和教育，组织他们认真学习党和国家的有关方针、政策以及国家的法律、法规和专业知识，切实提高他们的专业技术水平。强化生产技术管理，要按规定进行矿井通风能力核定，按照核准的能力组织生产，严格按照《煤矿安全规程》的规定和核准的能力布置采掘工作面，确保采区和工作面的通风系统稳定可靠。要按规定绘制采掘工程平面图和通风系统图，编制采区、采掘工作面设计、采掘作业计划和作业规程，并严格按照设计进行施工；要制定各项安全技术措施并认真组织实施。

（三）狠抓瓦斯治理措施的落实。坚决贯彻国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策规定，强力推进“先抽后采”，新建高瓦斯矿井尤其是国有重点煤矿必须同时建设瓦斯抽放利用设施，现有高瓦斯矿井必须达到规定的抽放标准，否则不准生产。所有煤矿都要安装瓦斯监测监控设施，加强对现有设施设备和联网系统的维护检查。做好煤矿通风和安全生产能力核定及其后续工作，对放松标准、盲目调高和搞形式、走过场的要重新核定，并把核定工作延伸到煤矿劳动组织和井下定员，防止超能力、超强度、超定员生产。

（四）加大对低瓦斯矿井和基建、技改井的监管力度。一是要高度重视对低瓦斯矿井“一通三防”的监管。要监督煤矿确保矿井的通风系统稳定可靠，保证采掘工作面所需风量，防止瓦斯超限；要建立瓦斯监测监控系统，加强系统管理，确保系统运转可靠。二是要对改建、扩建、新建矿井进行全面的监督检查，对建设项目安全设计未经审批擅自违法施工和未经竣工验收擅自投入生产的，要一律责令停产整顿或予以关闭，严防借“技术改造”、“改扩建”、“基建”或“联合改造”之名，违法生产或逃避关闭。

（五）加大煤矿防治水工作力度。煤矿企业要加强对防治水工作的领导，制定防治水工作方案，并认真组织落实。矿井水文地质条件复杂或存在重大水害隐患的煤矿，必须设立专门的防治水机构，配备水文地质专业技术人员。在采掘作业过程中，要坚持“有疑必探，先探后掘”的探放水原则。政府有关部门要加大矿产资源开采监管力度，对资源已枯竭的煤矿及时予以关闭，防止违法越界开采和开采防水煤柱。要定期进行水害隐患排查，对在水淹区、塌陷积水区等水体下采煤的矿井，必须先排空积水或采取其它安全措施后方可进行采掘活动。

（六）认真抓好煤矿隐患排查整改工作。所有煤矿包括国有重点煤矿，都必须认真、全面、彻底排查安全隐患，要及时对发现的各种隐患和问题进行分析研究，存在重大隐患的要坚决停产整顿。要制定重大隐患整改方案，建立整改责任制，并要有进度要求。各级地方煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构，要对辖区内煤矿重大隐患登记建档，实施跟踪检查；隐患严重、随时可能导致重特大事故的，要立即责令停产整顿，整改无望的要坚决关闭。

（七）强化安全培训，提高职工素质。煤矿企业要强化职工的安全培训和教育，切实提高职工的安全技术素质。矿长和瓦检员、放炮员等特殊工种必须进行安全培训，并持证上岗；新工人下井作业前必须进行正规的安全培训和教育。安全培训和教育要具有针对性和实用性，切实提高职工的安全意识和自我保护能力。各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构要加强对职工培训和特殊工种持证情况的监督检查，切实将职工培训和持证上岗落到实处。

（八）规范和推动煤矿资源整合工作。对尚有开采价值、纳入资源整合对象的煤矿，必须先关闭，吊销所有证照，停止供电和火工品，然后再进行整合。矿井整合只能有一个法人主体，做到统一布局、统一规划；必须依法取得采矿许可证，并按照建设项目要求履行相关核准审批手续后方可施工，严禁在整合期间违法开采。

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第二篇：当前畜牧业生产形势分析及对策措施

当前畜牧业生产形势分析及对策措施

一、当前畜牧业生产形势

今年以来，受市场供求关系的影响，生猪、家禽及其产品价格明显高于去年同期，养殖效益显着提高；生猪及家禽生产总量稳定增长；牛、羊、兔等草食动物发展势头良好。但饲料原料及苗猪、苗鸡价格走高，养殖成本大幅增加。

1、生猪、家禽及其产品价格明显高于去年同期，养殖效益显着提高。目前，洋三元肉猪收购价格全市平均为18.2元/公斤，同比上涨82.0%，环比上涨12.5%；土三元肉猪收购价平均为17.0元/公斤，同比上涨80.0%，环比上涨13.2%。猪肉统货价格平均为25.2元/公斤，同比上涨43.2%，环比上涨8.7%。按目前价格计算，在苗猪外购的情况下，饲养一头生猪可盈利300元左右，而自繁自养一头生猪可盈利550元左右。鸡蛋价格全市平均为9.0元/公斤，同比上涨21.6%，环比上涨4.65%；淘汰鸡价格平均为11.0元/公斤，同比上涨18.3%,环比上涨6.2%。按目前价格计测算，饲养一只蛋鸡可盈利20－25元。肉鸡价格全市平均为10.0元/公斤，同比上涨16.3%，环比上涨6.38%，按目前价格计测算，饲养一只肉鸡可盈利3.0－3.5元。

2、生猪及家禽生产总量稳定增长。五月末，全市存栏生猪355.28万头，同比增加6.90%，环比减少1.39%；其中肉猪存栏201.27万头，同比增加6.17%，环比减少0.9%；苗猪存栏106.42万头，同比增加8.69%，环比减少2.88%；母猪存栏47.59万头，同比增加6.05%，环比减少0.12%；能繁母猪存栏40.12万头，同比增加10.73%，环比减少1.4 %。1-5月份，全市出栏生猪347.33万头，同比增加13.9%。五月末全市存栏蛋鸡6410.13万只，同比增长1.3%，环比增长1.1%；1-5月份，全市出栏家禽7762.20万头，同比增加6.58%。

3、牛、羊、兔等草食动物发展势头良好。五月末，全市奶牛栏存12451头，同比增加1078头；羊栏存162.28万头，同比增加10.87%;兔栏存360.14万只，同比增加28.9%。1-5月份，全市出栏肉牛12439头，出栏肉羊174.9万头，同比分别增加18.65%和13.7%；出栏肉兔118.69万只，同比减少22.6%。

4、饲料原料及苗猪、苗鸡价格走高，养殖成本大幅增加。目前，全市玉米平均价格为2.40元/公斤，同比上涨29.0%，环比上涨6.5%,豆粕平均价格为3.2元/公斤，同比基本持平。苗猪价格：5-6公斤的为每头350元，每公斤价格60元左右，同比增长1.8倍；15-20公斤的仔猪全市平均为27元/公斤，同比增长1.7倍；商品代苗鸡销售价格平均为每只3.6元，同比提高56.5%。

二、分析与预测

今年以来，生猪、家禽及其产品价格波动较大，特别是生猪收购价格及猪肉价格同比都有明显提高，通过调查分析，我们认为主要有以下几个原因：一是去年同期生猪市场供大于求，生猪收购价和猪肉价格过低，养殖户普遍亏损严重，如果剔除这一因素，则同比增幅明显缩小。二是城乡居民收入增长，对猪肉消费需求增加。三是饲料价格上涨，受全球粮价上涨因素影响，玉米等饲料原料价格明显上涨。四是苗猪价格上涨幅度大，因去年苗猪价格过低，养殖户大量淘汰母猪，加之一些地区发生仔猪拉稀性疾病，苗猪成活率下降，造成市场苗猪供不应求，价格上升。五是受通胀预期和物价普涨因素影响，生猪及其产品价格相应上涨。

预计三季度，生猪、家禽及其产品价格不会出现大幅波动，养殖仍将获得较好收益。随着夏季高温季节的来临，市场猪肉消费量将有所下降，生猪收购价格和猪肉市场价格可能出现小幅回落，而随着中秋和国庆节日的到来，畜禽产品市场价格又将可能出现小幅上涨。

三、主要对策措施

1、深入推进畜禽标准化规模养殖。以突破生猪规模养殖为重点，大力发展适度规模经营，有效增加规模养殖总量。抓紧实施生猪标准化规模养殖等扶持项目，加快建设进度，完善设施装备，尽快发挥生产能力。深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，遴选典型示范场，辐射带动周边地区发展畜禽标准化生产。当前，要抓住畜禽市场行情好的有利时机，引导和鼓励养殖企业和养殖户，积极补栏增养，扩大养殖规模，增加生产总量。

2、切实加强生猪生产技术服务。充分发挥畜牧兽医技术推广机构和行业协会的技术优势，针对中小规模养猪场户开展技术培训与指导服务，帮助养猪场户解决生产中遇到的技术难题。当前，特别要指导养猪场户采取综合措施，提高母猪繁殖性能和仔猪成活率。认真组织实施生猪良种补贴项目，加快生猪品种改良步伐；大力推广生猪发酵床养殖、仔猪早期断奶饲喂等实用技术，提高生猪生产水平；加快推广种养循环、农牧结合等多种模式，提高生猪标准化生态健康养殖水平；积极推进大型规模猪场自繁自养、自宰自销试点工作，提升生猪产业化发展水平。

3、切实加强重大动物疫病防控工作。继续抓好口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、禽流感等重大动物疫病基础免疫，加强疫情监测预警和动物标识及疫病可追溯体系建设，强化动物卫生

监督管理。强化应急准备，坚决果断处置突发疫情。当前，夏季高温季节即将来临，要切实做好养殖场消毒灭源等工作，严防重大疫情发生。

4、切实加强畜产品质量安全监管。认真落实畜产品质量安全监管责任，切实开展“瘦肉精”专项整治活动，全面排查安全隐患，加大监督监测力度，增加抽检频次，确保畜产品质量安全。同时，要加强对本地畜禽产品质量安全的正面宣传，消除负面影响，正确引导市场消费，防止畜禽生产大起大落。

5、继续加强市场监测与信息引导。强化畜产品市场价格动态监测，密切关注生产形势变化，加强对产业趋势、供求变化和成本效益的分析预测，深入研究市场供求关系和周期性波动规律，及时发布预警信息，引导广大养殖场户合理安排生产，促进畜禽生产稳定发展。

第三篇：建筑安全生产事故案例分析及对策措施研究

建筑安全生产事故案例分析及对策措施研

究

摘要

安全质量是工程建设的“底线”，它关系到投资效益的最大化，关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。分析我国建筑业安全现状，提出实现建筑业安全管理的控制措施。目前,由于我国建筑安全生产管理水平不高,建筑企业中依然普遍存在着安全管理水平低,安全事故发生比较频繁的问题,不仅造成了巨大的损失,而且影响到高素质人才投身建筑业的积极性。本文通过对建筑安全生产事故案例进行综合的分析，运用事故致因理论、预先危险分析法、MES风险评价方法、故障树分析法等理论建立了施工安全管理系统评价方法，并对事故采取的对策措施进行研究，达到控制建筑施工安全事故的成果。关键词：建筑业，安全管理，控制措施，事故案例

Summary Safety of quality of engineering construction is the “bottom line”, it is related to the investment benefit is the biggest change, matter to national economy continuously healthy and harmonious development, to build a harmonious society.Analysis of present safety situation of Chinese construction industry, put forward to realize the management of construction safety control measures.At present, due to China's construction safety production management level is not high, in the construction enterprise still exist safety management level is low, safety accidents occur relatively frequently in question, not only caused a great loss, but also affect the high-quality talent to join the construction enthusiasm.This article through to the construction safety production accident case to undertake comprehensive analysis, using the theory of accident causation, preliminary hazard analysis method, MES method of risk evaluation, fault tree analysis method is established based on the theory of construction safety management system assessment method accident.And the countermeasures measures for research, to control the construction safety accident results.Key words: construction, safety management, control measures.accident case 案例一：某工程深基坑土方滑坡事故（1）事故概况

2001年8月20日，A建筑公司土建主承包、B土方公司分包的某工程工地上（监理单位为C工程咨询公司），正在进行深基坑土方挖掘施工作业。下午18点30分，土方分包项目经理陈某将11名普通工人交予领班诸某，19点左右，诸某向11名工人交代了生产任务，11人就下基坑开始在14轴至15 轴处平台上施工（诸某未下午，电工贺某后上基坑未下去）。大约20点左右，16轴处土方突然开始发生滑坡，当即有2人被土方所掩埋，另有2人埋至腰部以上，其他6人迅速逃离至基坑上。现场项目部接到报告后，立即准备组织抢险营救。20时10分，16轴至18轴处，发生二次大面积土方滑坡。滑坡土方由18轴开始冲至12轴，将另外2人也淹没，并冲断了基坑内刚支撑16根。事故发生后，虽项目部极力抢救，但被土方淹没的四人终因窒息时间太长而死亡。（2）事故原因分析

直接原因：该工程所处地基软弱，开挖范围内基本上均为淤泥质土，这种饱和的软土受扰动后，极易发生触变现象。且施工期间遭百年一遇特大暴雨影响，造成长达171m基坑纵向留坡困难。而在执行小坡处置方案时未严格执行有关规定，造成小坡坡度过陡，是造成本次事故的直接原因。

间接原因：目前，在狭长形深基坑施工中，对纵向挖土和边坡留置的动态控制过程，尚无比较成熟的量化控制标准。设计。施工单位对复杂地质层情况和类似基坑情况估计不足，对施工的风险意识不强和施工经验不足，尤其对采用纵向开挖横向支撑的施工方法，纵向留坡与支撑技术安装到位之间合理匹配的重要性认识不足。

（3）事故预防及控制措施

①土方施工单位：在公司范围内，进一步健全完善各部门安全生产管理制度，开展一次安全生产制度执行情况的大检查，在内容上重点突出各生产责任制到人、权限和奖惩分明，在范围上重点为工程一部、工程二部和各项目部。建立完善纵向到底、横向到边的安全生产网络。加强技术个施工管理人员的培训。严格每月一次的安全生产领导小组例会制度，部门和员工的考核、评优、制度中在安

全交底、与员工的安全教育。加强技术和施工人员的培训。严格每月一次的安全生产领导小组例会制度，部门和员工的考核、评优等均严格实行安全生产一票否决制。

②监理单位：吸取此次基坑塌方事故的深刻教训，“安全第一、预防为主”的方针必须贯穿在监理工作的全过程中。强化各项目管理制度的落实，一切按规章制度办事，进一步加强对工地安全监理工作的检查，定期和不定期对监理人员进行安全监理工作教育。

③土建主承包单位：积极配合各方查找事故原因，并开展全面安全检查，对公司在安全生产中的薄弱环节进行整改，进一步加强安全防范措施。全面建立安保体系，落实各级安全生产责任制，加强深基坑施工管理。突出安全交底的必要性和技术性。加强对分包队伍的管理，把好分包单位资质关是分包资质与所分包的项目匹配。加强管理人员对安全技术标准的学习，加强安全教育培训工作，突出对项目经理、施工人员及技术员的安全培训教育。案例二：重庆市南岸区“01.17”边坡坍塌事故（1）事故概况

2006年1月17日，重庆市南岸区某商住楼工程在进行边坡治理的施工过程中，发生一起边坡坍塌事故，造成4人死亡，直接经济损失76.2万元。该工程为商住小区，项目用地22286m2.现场3、4号楼地下库边坡东西长约80m，南北长约45m，高约5-7m,边坡切面近90。当天共有5名施工人员进行锚杆钻孔作业。15时左右，当施工人员将两台钻机分别送上脚手架的第一层和第三层，做接水管和电缆线等开钻钱准备工作时，在搭设脚手架的地方，有长约11m，高约4~6m，重约200多吨的岩体突然断裂坍塌，瞬间将部分脚手架掩埋。脚手架下4人中有3人被埋，1人被脚手架钢管紧紧压住。最后，导致4人死亡。根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：项目经理、土方分包负责人、监理单位现场代表等7名负责人分别受到撤职职务、记过等行政处分和相应经济处罚；总包、监理、专业分包单位分别受到相应经济处罚。（2）事故原因分析

直接原因：该工程边坡上部为0.5m左右的杂填上，下部为泥岩和砂岩，顶

部未采取封闭措施，导致雨水渗入，软化了结构面使结构面抗剪强度降低。且基坑边坡采用直立开挖的方法，致使岩体处于临空状态，且未及时采取支护措施，导致边坡岩体发生突然脆性破坏而断裂坍塌。

间接原因：总包和边坡专业包单位对该岩体所存在的危险性估计不足。边坡治理专业分包单位未按边坡治理措施方案严格实施，未制定锚杆钻孔作业方案，未严格执行房屋建筑分包有关规定。监理单位对该项目的监理不到位，项目监理负责人没有认真履行职责。（4）事故预防及控制措施

这是一起由于安全生产管理缺失和安全技术措施不到位引发的生产安全责任事故，事故的发生暴露出建设工程施工各方日常安全生产管理工作缺失等问题。为此采取以下措施：树立法律意识。建设、施工、监理等工程建设各方面责任主体应严格遵守国家有关安全生产的法律、法规，牢固树立“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实安全生产责任制。坚持依法办事，规范操作。坚强对施工过程和现场的监管力度，不论项目大小都必须依法履行按生产职责，严格施工方案审查。依法组织生产活动，该工程规模虽然不大，但专业性较强，施工单位没能按照《建筑法》及有关安全生产法律法规，编制专项施工方案和制定安全技术措施。加强防范技术措施。这起事故反应出建设过程施工生产缺少技术措施或技术措施不到位，往往是安全生产的最大“杀手”。土方坍塌事故与其他事故相比，险兆最为明显，只要定点定时实施监测，就能及早通过边坡的沉降或位移判断事故先兆。加强监管效能，监理单位要严格按照监理规范和有关规定，认真履行安全生产监理职责，监理单位要有效制止施工生产中的不规范、不安全的现象和行为。

通过以上对两件案例的分析，发现一切的事故都可以避免发生，事故发生的主要原因一是人的因素，二是物因素。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但仍有很多企业对安全生产的重视度不够，他们没有理清安全生产和企业利益之间的关系，由于领导者们对安全不够重视，导致员工安全意识浅薄，以此这样导致了恶性循环，最后造成了安全生产事故的发生。为此，多年来党和政府高度重视安全生产工作，确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范，目的就是为保护广大劳动者的安全

和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。结束语：

在国内，国际上安全生产管理水平和安全科技水平提高很快，我国的安全生产状况与工业国家相比还有一定的差距，安全生产形势依然很严峻。建筑行业与其他行业相比，虽然近年来伤亡事故率呈下降趋势，但重大伤亡事故仍时有发生。因此，为适应建筑安全生产快速发展的需要，必须依靠科技进步，使科技真正成为搞好建筑安全工作的基础和先导，用科学技术为建筑安全生产提高科学的依据和智能化的方法，解决建筑安全生产中出现的问题，全面提高建筑安全生产水平。

经过一周的学习，我终于完成了《建筑安全生产事故案例分析及对策措施研究》的论文，从开始老师的指导，到自己收集资料，再到论文一步一步的完成，每一步对我来说都是新的尝试也挑战。在这段时间里，我学到了很多知识，对安全工程这一专业有了更深一层的了解。虽然我的论文作品不是很成熟，还有很多不足之处，但我会继续努力，以后会做的更好。

参考文献

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[M] 北京 机械工业出版社 2006年

2、吕淑然《安全生产事故预防控制与案例评析》

[J] 北京 化学工业出版社 2010年

3、袁斌《施工中安全事故发生的原因及对策》

[J] 山西建筑 2011年20期

4、翟家常《建设工程安全事故原因分析及对策研究》 [D]天津大学 2010年

5、王茂友《房屋建筑工程中的安全问题与控制》

[J] 中国建设信息 2012年01期

第四篇：我国煤矿安全生产的现状、特点与对策措施

我国煤矿安全生产的现状、特点与对策措施

煤炭工业是我国国民经济的基础产业。2002年全国煤炭产量达到13.93亿t，增长26%。千万吨以上煤炭生产企业达到21户，并创造了一批高产高效矿井。但煤矿的安全生产形势依然严峻。分析煤矿安全生产的现状、特点和规律，研究存在的问题，探讨控制对策，对促进我国煤矿持续健康发展、适应全国建设小康社会的要求具有重要意义。

一、煤矿安全生产现状

在国家的高度重视下，通过深化煤矿安全整治和贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，各地区、各部门和煤炭企业提高了认识、强化了管理，随着煤矿经济形势恢复性好转，安全投入也普遍有所增加，使煤矿在产量大幅度增长的情况下，实现了安全生产状况的总体稳定。但煤矿仍然是我国工矿企业中事故发生最频繁、安全生产形势最严峻的工业部门。与国外的差距也仍然很大。

二、煤矿安全生产的特点和规律

对2002年煤矿事故情况进行综合分析，可以发现其安全生产具有以下几方面的特点和规律。

1．煤矿的主要事故类型为顶板、瓦斯和运输事故。3类事故占事故总起数的82.94%和死亡总人数的81.58%。顶板事故的发生频率最高，占事故总起数的54.42%。火灾死亡事故的严重度最大，平均每起事故造成9.25人死亡。瓦斯事故的危害最严重，事故起数占17.10%，死亡人数占34.41%。

2．随着煤矿装备水平和管理水平的提高，自然灾害事故所占比例下降，生产性事故所占比例增大。但在提高装备水平的同时，必须加强安全生产管理。

3．安全生产状况与煤炭产量成正比，即煤炭产量较高的省市或企业安全生产状况较好；产量越低，安全状况越差。较高的装备和管理水平为安全生产创造了基础，同时，安全生产状况的改善又为生产能力的发挥创造了前提和保障。

4．事故发生具有时间规律。在月份方面，3、4、5月是事故的高发月，在月旬方面，2002年下旬特大事故占62.5%，在工作班次方面，日班发生的重大事故占46.55%。

5．采掘工作地点事故集中，以掘进工作面的危险性最大。在国有煤矿特大事故中，采掘工作面占76.92%，在重特大瓦斯事故中，掘进工作面占42.82%，采煤工作面占25%；但巷道事故比例也有增大趋势。

6．不同经济类型的煤矿安全生产的发展不平衡。国有重点煤矿产量占全国煤炭总产量的51.07%，事故起数与死亡人数仅分别占全国煤矿的11.88%和12.92%；国有地方煤矿产量占全国的18.91%，事故起数与死亡人数分别占全国的15.17%和14.62%；而乡镇煤矿产量仅占全国的30.02%，事故起数和死亡人数分别占到72.95%和72.45%。

7．不同地域的煤矿安全生产的发展不平衡。由于地质条件、技术条件和管理水平的差异，不同地域的煤矿安全生产水平差别较大。神东、兖州、大同等35户企业百万吨死亡率已控制在0.5以下，平顶山、开滦等16家企业在0.5～1.0之间，而南桐、鸡西、资兴、攀枝花等9户企业在10以上。重大事故多发生在辽宁、黑龙江、江西、河南、湖南和贵州，六省占总起数的54.84%；特大事故多发生在黑龙江、河北、山西、河南、四川等省市。

三、煤矿安全生产存在的主要问题

影响煤矿安全生产的因素是复杂的、综合的，国有煤矿安全生产中存在的问题也是全方位的。分析表明，国有煤矿安全生产中存在以下主要问题。

1．煤矿从上至下存在较严重的急功近利的思想。表现为或在煤炭市场恢复性好转的形势下急于摆脱困境；或在采掘失调情况下急于恢复正常生产；或为追求更大利润，片面追求生产而使安全处于从属地位。可以说每起煤矿重特大事故均与此相关。

2．煤矿安全监察机构的权威性不高、监察工作机制有待完善，工作效率有待提高。此外，尚未建立起有效的安全监察工作机制，以应对我国幅员辽阔、煤矿数目众多、安全监察人员有限的现实。安全监察人员的工作效率、技术水平和依法行政能力尚不能满足煤矿安全监察工作的需要。

3．随着矿井的延深，煤矿自然灾害的危险性在增加，灾害治理的难度加大。表现在瓦斯涌出量越来越高、矿山压力增大，灾害治理更加复杂。

4．防灾措施缺乏针对性，且执行不力、落实不到位的现象大量存在。在2002年国有煤矿发生的16起重特大煤与瓦斯突出事故中，防突措施不力的8起，石门揭煤未采取专门措施的3起，地质条件变化未能及时修改实施措施的3起。

5．现场管理不力、“三违”屡禁不止。2002年80%以上的重特大事故是违反操作规程或劳动纪律造成的。

6．安全欠帐大，装备状况差，防灾系统不完善，设备失爆或不防爆现象严重。7．事故应急措施不力，装备不到位，人员缺乏避灾自救训练。入井人员不随身携带自救器的现象相当普遍。事故应急中，由于工人不能正确选择逃生路线而造成灾害事故扩大的事件也时有发生。

8．职工综合素质低，自我保护意识差，缺乏有针对性的培训。据2002年开展的全国煤矿安全状况调查，大中型煤矿中，大专以上文化程度的职工仅占5.44%；中小型煤矿中，平均每处煤矿中专及以上文化程度职工不足3人。由于煤炭行业近年职工的流动性加大，给安全技术培训造成困难。

四、煤矿安全生产的对策

煤矿安全生产是一个庞大的系统工程，必须采取综合性措施，从法律法规、科技进步、行政执法监察、工伤保险、宣传培训等方面采取措施，并力求使安全生产“关口前移”，真正实现“安全第一、预防为主”。

1．强化煤矿各级领导、职工的安全意识和安全责任。应通过安全宣传教育、安全生产月等措施，正确认识安全生产工作的客观规律，克服急功近利的思想。同时，要建立安全生产责任体系，强化安全责任感。要建立完善行政责任追究制，并逐级向下延伸，依法严肃查处事故，建立安全生产激励机制，通过有效激励强化安全意识。

2．建立适应市场经济要求的安全生产工作体制，建设强有力的安全生产支撑保障体系。应尽快完善“政府统一领导，部门依法监察，企业全面负责，社会监督支持”的安全生产工作新格局，形成自我约束、持续改进的企业安全生产工作机制。建设安全生产法律法规、宣传教育、技术保障、信息网络和安全技术培训六大体系，为安全生产及其监察提供各种支撑和保障平台，促进我国安全生产整体水平的提高。

3．提高煤矿安全监察机构的权威性和监察工作效率，强化政府市场监管和社会管理职能。一方面需要政府的高度重视、大力支持和有关执法部门的积极配合；另一方面，需要煤矿安全监察机构提高行政执法和安全技术水平，改进工作作风，提高工作效率。

4．继续深化煤矿安全整治，强化安全基础工作，建立安全生产长效机制。煤矿安全整治是整顿和规范市场经济秩序的重点内容，应严格煤炭生产准入，完善安全保障设施和防灾系统。应继续深化对重点地域、重点企业的重点监控。

5．依靠科技进步促进企业安全状况的好转。随着我国煤炭开采深度的增加和开采强度的加大，煤矿灾害治理的难度和复杂性增加，应大力开展安全科技创新，推广先进煤矿灾害防治技术，积极推动企业间的技术经验交流，促进煤矿企业生产力水平的提高。

6．尽快建立适应社会主义市场经济的工伤保险制度，建设强制性的覆盖全煤炭行业的事故预防、赔偿和康复的一体化工伤保险体系。根据企业安全保障程度、事故发生概率、事故严重度、安全生产管理水平与业绩，实行差别费率和浮动费率制，以从经济上引导企业主动加大安全投入。此外，工伤保险与安全生产目前分别由劳动保障部门和安全生产监管监察

部门负责，且缺乏相互协作机制，不利于充分发挥工伤保险在事故预防方面的重要作用，应进行改革。

7．依法规范事故处理程序和伤亡人员赔付标准，加大事故成本。目前，我国煤矿事故处理和伤亡人员赔付很不规范，随意性强，赔付标准过低，以致使煤矿矿主和经营管理者认识不到安全生产的严峻性。因此，应尽快通过立法，规范事故处理程序，提高赔付标准，加大事故成本，使企业因担心“死不起人”而不得不加大安全投入。

8．实行煤炭从业准入制度，强化职工的安全培训。煤炭生产是地下作业，昏暗狭窄，人员集中，安全问题突出，对从业人员必须设定一定条件，实行准入制度。煤矿职工的安全技术培训必须是全员培训和终身培训、上岗培训和经常性培训相结合，煤矿经营管理者和特殊工种必须持证上岗。煤矿安全监察机构应将人员安全技术培训情况作为监察工作的重点之一。

第五篇：煤矿安全生产因素分析

煤矿安全生产因素分析

随着科学技术的不断发展，我们在生产上越来越注重安全生产的重要性。安全生产不仅直接关系到一个国家国民的生命财产安全，还关系到社会稳定和经济建设的健康发展，也是一个国家的国际形象的体现。特别是对于我们国家来说，在一幕幕重大安全生产事故面前，我们的有关责任人和相关部门应该对于安全生产方面有更多的反思和改进。

在这世界上，对于我们来说什么最重要呢，不是金钱，不是权力，不是名誉，而是宝贵的生命，千金散去还复来，但是生命却只有一次。每个人都知道爱惜生命，都愿意安全生产，都需要遇难时设法死里求生、消灾避难，谁都想学会自救互救的本领、应急脱险。然而事实常常与想象的截然相反，在各种因素的影响下，事故总是不期而遇，生产者的生命也在转瞬间流逝。

从事故产生的机理来看，安全事故灾害是人、技术、环境综合或部分欠缺的产物，即人与人、人与物、人与环境、物与物、物与环境之间的正常关系失控而产生的后果，是人的不安全行为和物的不安全状态，而物的不安全状态往往也是人为因素造成的“安全”与“事故”是对立统一的两个方面，我们控制了事故，就可以得到一个“安全”的环境。预防事故和意外灾害的发生是技术问题、管理和认识的问题。

说到我国的安全生产问题，我想，最为突出的就是化工生产事故和煤矿开采事故了。我们经常能听到的是，不是哪里的化工原料泄露造成了污染，就是哪里的煤矿又出事故埋了多少多少矿工。化工安全生产方面比较复杂，今天，我就来谈谈我们国家的煤矿安全事故，揭示平时不为人知的相关知识。

我们知道，我们国家是个煤炭大国，煤炭储量约为1100亿吨左右，居世界第三位。而我国在能源生产和消费中，煤炭能源约占75％以上，因此，煤炭作为主要能源的地位在相当长的时间里是不会改变的。我国绝大部分煤炭是靠井下开采的，所以煤矿生产与其他行业相比其工作场所处于井下深处有限的空间，环境条件恶劣、多变，随着开采过程不断移动，采煤环境不断改变和恶化，在工作过程中顶板、瓦斯、煤炭自燃、粉尘、水害等自然灾害时刻威胁着工人的安全。而又由于煤矿工作环境差、工资水平又不太高，难以吸引文化、素质较高的工人，而不得不招大量农轮工、农协工和临时工，给改善安全环境带来更大的困难，从而导致安全工作的恶性循环。同时，缺乏有效的管理和处置能力，使得煤矿事故层出不穷。

世界上一些主要的煤炭生产国家，如美国、澳大利亚、南非等国家己经在煤矿生产安全管理工作中取得了巨大的成功，实现了对煤矿事故的有效控制，煤炭工业成为这些国家中最安全的行业之一。而相比之下，我国的煤矿生产安全管理工作成效不甚理想，煤矿安全生产状况十分严峻，煤矿事故频繁发生，每年仍然有六七千人因煤矿事故而死亡。虽然我国政府相继采取了一系列措施，如制定了相关的法律、法规、规章及其他规范性文件，规定了大量的煤矿生产安全管理制度和措施，建立健全了煤矿安全生产监督管理机构，以及加大对煤矿企业安全生产的监督管理力度等等，然而成效并不明显，煤矿事故并未得到有效的控制，煤矿事故依然不断发生。

一、人的不安全行为

在很多矿难事故中，很多都是由于矿职工的不安全行为引起的。职工的不安全行为指的是那些由煤矿职工发出的、可能引起煤矿事故的、违反安全规程和标

准操作规则的行为。简单来说就是我们熟知的“三违”行为，即违规违章指挥，违章违规操作和违反劳动纪律。职工“三违”行为是煤矿生产的安全隐患，通常更是导致煤矿事故发生的主要的直接原因。下面我们就来看一个案例：

2001年7月，广西南丹矿井发生透水事故，遇难：81人，直接经济损失8000余万元。7月17日凌晨3时多，拉甲坡矿负责人在明知作业区域存在透水隐患的情况下，不但不采取防范措施，反而继续冒险组织作业，在9号井标高-166米平巷处的3号工作面内两次实施爆破，使位于下方的恒源矿受淹老塘与上部的3号工作面之间的隔水岩体产生脆性破坏，积水在强大水压作用下击穿隔水岩体，形成一个长径3米、短径1.2米的椭圆型透水口，高压水大量涌入，先后使拉甲坡矿3个工作面、龙山矿2个工作面、田角锌矿1个工作面被淹。

事故发生后，有关部门进行调查发现，该矿区非法开采，以采代探，乱采滥挖，矿业秩序混乱，违章爆破，另外，当地一些县领导贪污腐败，与矿主相互勾结，从而一些非法矿主以矿养“黑”，以“黑”护矿，非法开采，为获取暴利，不顾矿工生命安全。更令人发指的是，在事故发生后，矿主和地方政府的一些官员串通一气，隐瞒事故真相，企图逃避责任的追究，影响了事故的救援行动。

最后有关部门对128名责任者进行了刑事追究或党纪、政纪处理提出了建议，自治区副主席行政记过，县委书记判处死刑，同时对大厂矿业秩序整治提出了措施。

从以上的案例中，我们知道，如果不能有效地控制人的不安全行为并减少职工的“三违”行为，势必导致煤矿事故经常反复地发生，造成人员伤亡和财物损夫。

从广西南丹矿难事故，我总结了导致煤矿生产者不安全行为常常发生的原因主要有下几个方面：

首先是煤矿企业的负责人和管理者的问题。现在的煤矿企业特别是小型的煤矿企业，它们的管理者只重生产，一味的追求利益，轻视或忽视了安全的管理。试想，连管理者都没有真正树立“安全第一、预防为主”的思想，没有安全生产的意识。虽然意识到了将要发生事故的前兆，但在利益和安全发生冲突时，往往只重视前者，而忽视安全管理，特别是赶工赶进度时，在管理者眼中，煤矿工人只是工作的机器，而他们的任务就是要集中精力到生产上，根本没有考虑到他们的人身安全。管理者有意无意的违章指挥，对煤矿职工的安全置之不理。

另外，就是煤矿工人的问题。煤炭行业从业人员的结构复杂，人员综合素质低，安全生产意识淡薄，安全生产知识匾乏，安全生产技能差。从业人员的整体素质低下是我国煤炭行业面临的一个难题。所以，就算管理者有安全意识，但是往往他们没有把这种安全文化意识传播给作业工人，这就是他们的管理缺失，是严重的渎职行为。就是基于以上的原因，我国才开始强制规定煤矿负责人要和矿工一起下井，只有这样，才能缓解工人对于安全意识的懈怠。

在我国，煤矿的生产自然环境和作业环境比较复杂，作业条件也比较艰苦，而且危险程度也很高。还有一个重要的一点是，我国煤矿职工的薪酬水平偏低，因此煤矿企业难以吸引到高素质的人才，同时由于受到其他行业的冲击，煤炭行业内部的一些高素质的人才为了获得更高薪酬，或者为了获得更加优厚的待遇，因此也纷纷脱离煤矿生产行业，导致整个煤矿生产行业的从业人员的素质偏低。这些工人往往对安全生产存在侥幸心理，而结果往往是引发了煤矿事故。

以上我们分析了职工的不安全行为，这有助于我们充分认清人员的不安全行为对煤矿生产安全管理工作的危害性，有助于我们对不安全行为的控制和预防。

二、物的不安全行为

除了人的不安全行为，物的的不安全因素也是导致煤矿事故的罪魁祸首。在物的不安全因素上，我们国家在这问题上海是挺突出和严重的。物的不安全因素主要包括生产设备和安全设施的不安全状态，生产设备和安全设施的不安全状态指由于企业在生产设备、安全设施配置上的缺陷或由于缺乏对生产设备、安全设施的妥善的维护而可能直接导致煤矿事故的状态。下面我们来看一个案例：

2005年2月，辽宁孙家湾煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成214人遇难，直接经济损失达4968.9万元。事故发生地点在孙家湾煤矿3316外风道掘进工作面，2月14日白班，孙家湾煤矿正常作业，到14时50分，3316外风道掘进工作面突然发生矿震，地面瓦斯通风检测突然没有显示。据当时地面有关人员介绍，14时50分有明显矿震感觉，到15时03分，井下242采面工人宁海涛在井下汇报说，242面有反风，之后，井下－357调度汇报，－357大巷全是烟。由于冲击地压造成3316风道外段大量瓦斯异常涌出，3316风道里段掘进工作面局部停风造成瓦斯积聚、瓦斯浓度达到爆炸界限；工人违章带电检修临时配电点的照明信号综合保护装置，产生电火花而引起瓦斯爆炸。

经过调查，发生这区瓦斯爆炸事故的一个很重要的原因就是瓦斯监控系统维护、检修制度长期得不到有效的落实。井下瓦斯传感器一直存在故障，形同虚设，地面瓦斯监控系统声音报警功能出现故障也长达4个月，煤矿企业就这样一直置若罔闻，没有进行维修，致使事故当天不能发出声音报警。该起事故中产生火源的照明综合保护装置入井前未进行检验，致使假冒MA标志的机电设备下井运行，331采区在无采区设计的情况下进行作业，采区没有专用回风巷，采区下山未贯穿整个采区，边生产边延伸。除此之外，该矿还擅自修改设计，增加在3315皮带道与3316风道之间的联络巷开口掘进3316风道，使3315综放工作面与3316风道掘进面没有形成独立的通风系统，从而就导致了瓦斯的大量聚集，酿成了悲剧。

从上面的例子看国内现状，很多的煤矿企业在生产设备和安全设施方面投入不足，安全欠账问题也比较普遍，这样也直接导致了生产设备和安全设施的配置不能满足生产和安全防护的需要，比如上面这个例子中的瓦斯检测仪器的故障没有得到重视和维修，通风扇不足。还有很多企业没有及时对生产设备和安全设施进行更新，导致一部分设备和设施陈旧、老化，安全性能下降。缺乏对生产设备和安全设施的维护和检修，导致设备和设施不能正常运转，或者根本不能运转，为煤矿事故的发生创造了条件。生产设备和安全设施的不安全状态为煤矿事故提供了必要的物质基础，使煤矿事故的发生成为可能。

在我国的煤矿事故中，有相当一部分事故就是因为煤矿企业在生产设备和安全设施方面存在不安全状态而导致的。这是我国国内煤矿企业的一个致命的通病，对于看似无关生产但却非常重要的预警安全系统装置维护不到位，对于煤矿设备没有采取定期的维护和检修，设备超负荷、超寿命运转。如果煤矿企业能在这一点大为改善的话，我国的煤矿开采水平势必会上一个高的台阶。

三、人的心理影响

人的心理影响在我看来也是非常重要的。正如在课上老师讲的一个关于智利矿难的故事，那里的矿井下都配备了专门的应急场所，就像一个餐厅一样，有食物，有水，有生活必须用品，当矿难来临时，工人们有序地撤进避难场所，安心地等待救援人员。所以，有避难场所和没有避难场所，给工人们的心理影响是完全不同的。按照人的心理规律和客观规律制定安全预防措施，引入和运用安全心

理学这个手段能更好地为煤矿安全管理服务，并在此基础上建立起一个全新的安全管理体系。

煤矿事故中,除了井下环境和设备等因素外，主要是人为事故，即责任事故, 要避免人为事故的发生，就要运用安全工程心理学的原理，逐步培养提高井下职工的规范操作、减少失误、自我控制素质，从而减少人的不安全行为的出现，避免事故的发生。

在煤矿事故安全心理中，主要有几个原因：（1）注意力分散。（2）赶任务。

（3）过度疲劳及井下睡觉。（4）图省劲、走“捷径”。（5）缺乏经验、违章操作。

（6）动作失调与体力不支。（7）冒险行为。（8）感知与判断失误。（9）职业道德水平下降。（10）超能力生产。所以，煤矿企业要通过安全教育等方式来强化工人的安全心理素质。

煤矿企业应该改善井下环境，这样有助于被感知事物得以清晰化。据研究证明，具有强烈或较为强烈的刺激容易被人体感知，而微弱刺激则容易被忽略。所以，在井下安全管理的具体执行中，除了根据相关规定所设安全标志外，最好还要改善煤矿井下环境，比如说扩大巷道的断面，增强井下的照明，把井下的设备调整到最佳的位置，适当增多井下其它标志等，这些细节性的东西可以增强井下作业人员的感知效果，以此提高井下场所的安全性，控制作业人员的不安全行为。

改善井下的作业环境，可以增强事物对比性。这样也能使井下作业人员能在短时间内发现不安全的隐患，提前做出预防准备。同样也是细节问题，比如井下作业人员的服饰颜色要选用色彩鲜艳的、可以容易引起人们注意和警觉的橙色、红色之类的颜色，还有再如在井下大巷安设自动信号灯，如红色表示存在危险、紧急情况、故障错误和中断等，黄色表示接近危险、临界状态、注意和缓行等，绿色表示良好状态、继续进行，这样在井下就会增强色彩的对比性，在平时一般性操作中以至于已发生事故的抢险救灾时，均能起到预防及保护作用。

心理作用的重要性还应体现在平时的应急演练中去。煤矿企业可以提高井下人员协调性，增强不同环境适应能力。在以往的煤矿安全培训当中从未有过这方面的教育和指导，所以在安全教育培训过程中，要运用人体协调性原理, 充分利用人体各种感官，在模拟井下环境中进行感知运动训练，使人的感知更加有效。据研究表明，对于事物的认识，听到的可以记住15%，看到的可以记住25%。去矿企在搞安全教育培训时应做到形式多样化，开展感知运动训练，达到眼睛、耳朵、手脚的协调配合，不断增强井下人员在不同环境中的适应能力，避免人为事故的发生。

我们每个人都具有许多种不同的性格，不同的心理状态及承受能力，煤矿作业人员也一样。通过有效的管理, 引导矿工以不同的个性去适应和服从煤矿井下不同时间和地点的工作，发挥其性格积极的一面，可以减少或消除对事故的隐患，从而实现所制定的安全目标。在这里要指出的是，企业要做的不是要改变矿工的个性，而是要在其个性基础上尽可能地发挥人的个性潜能，实现煤矿安全生产。

四、小结

通过以上针对血淋淋的案例的分析，从人的安全行为、物的安全状态和人的心理因素出发，我们知道煤矿企业要良性发展，完备的安全技术和安全管理措施是基础，营造浓厚的安全氛围与环境，提高员工的安全文化素质是预防事故的治本之举。煤矿企业的发展之路任重而道远！