关于转发《台州市领导干部廉政风险干预实施办法(试行)》的通知

第一篇：关于转发《台州市领导干部廉政风险干预实施办法(试行)》的通知

No4 中共天台县纪律检查委员会 中共天台县委组织部 文件

天纪[2011]54号

★

关于转发《台州市领导干部廉政风险干预

实施办法（试行）》的通知

各乡镇党委，各街道党工委，县直属各单位党委（党组）：

现将台州市纪委、台州市委组织部《关于印发〈台州市领导干部廉政风险干预实施办法（试行）〉的通知》（台纪发[2011]44号）转发给你们，请结合实际参照执行。

根据《天台县全面推进廉政风险防控机制建设实施方案》（天县委发[2011]93号）的要求，廉政风险干预工作按照干部管理权限实行部门联动、分级管理。县管领导干部廉政风险干预由县纪委、县委组织部组织实施；其他党员干部的廉政风险干预由各单位党委（党组）实施。

— 1 — No4 县管领导干部有《实施办法》第六条所列廉政风险干预情形之一的，请相关单位按第十条要求及时函告县纪委、县委组织部。

中共天台县纪委 中共天台县委组织部

2011年11月15日

主题词：领导干部 廉政风险 转发 通知 抄送：市纪委、市委组织部，县委、县政府

中共天台县纪委办公室 2011年11月15日印发

（共印10份）

— 2 — No4 中共台州市纪律检查委员会 中共台州市委组织部 文件

台纪发[2011]44号

★

关于印发《台州市领导干部廉政风险干预

实施办法（试行）》的通知

各县、市、区党委、纪委、组织部，市直各单位党委（党组）、纪委（纪检组）：

《台州市领导干部廉政风险干预实施办法（试行）》已经市委常委会同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共台州市纪委 中共台州市委组织部 2011年9月20日

— 3 — No4 台州市领导干部廉政风险干预

实施办法（试行）

第一条 为加强对领导干部的教育和管理，实现对领导干部可能存在的苗头性、倾向性问题早防范、早提醒、早纠正，促进领导干部廉洁从政，根据《关于进一步从严管理干部的实施意见》（浙委办[2010]48号）、《中共浙江省纪委、省委组织部、省委宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》（浙纪发[2011]16号）和《关于全面推进廉政风险防控机制建设的实施意见》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的廉政风险干预，是指对领导干部从政的不同时段和日常工作、生活中的重要节点可能存在的、并组织认为需要引起干部本人注意的廉政风险，采取谈话提醒、书面告知、案例教育等措施，主动干预，及时予以防控和化解的一项管理教育干部机制。

第三条 本办法所称的领导干部是指由中共台州市委任命和管理的领导干部。

第四条 廉政风险干预坚持以人为本、关爱干部，因人

— 4 — No4 施教、防范在先，整合资源、注重实效的原则，增强干部防范廉政风险意识，进一步筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法防线。

第五条 廉政风险干预工作按照干部管理权限，实行党委统一领导，纪委组织实施，相关部门配合，依靠干部参与的工作机制。

第六条 领导干部有下列情形之一的，应实施廉政风险干预：

（一）家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁、子女上大学、配偶子女就业等重大事宜时；

（二）个人因投资理财等遇重大经济、民事纠纷时；

（三）出国（境）考察或配偶子女移居国（境）外时；

（四）职务提升、岗位调整时；

（五）分管重大建设项目时；

（六）退休或退居二线时；

（七）考核、考察或审计结果出现异常时；

（八）信访举报、投诉等反映存在苗头性、倾向性问题或有不良社会反映时；

（九）组织认为其他需要干预的情形。

— 5 — No4 第七条 廉政风险干预的内容，一般应包括：告知干部对象涉及第六条所列情形时可能存在的廉政风险，有关党纪政纪和法律法规的具体规定，曾经发生的相关违纪违法案例，有效防范廉政风险或改正问题的具体建议或要求等。

第八条 廉政风险干预的措施分口头提醒和书面告知两种方式，主要包括：寄送廉政风险干预手册、廉政培训、谈心谈话、函询、诫勉谈话、信访监督等。

（一）有本办法第六条第一、二、三、五项情形之一的，一般由纪委适时实施书面告知；

（二）有本办法第六条第四、六、七、八项情形之一的，一般由纪委、组织部门按照职责分工适时实施口头提醒或书面告知。

必要时，可委托单位党委（党组）主要领导对班子其他成员实施干预。

第九条 被干预对象应本着“有则改之、无则加勉”的态度，虚心接受廉政风险干预措施，认真落实有关廉政风险的防范工作。对涉及本人有关问题的说明或改正措施的承诺，应按照有关规定和要求，以书面形式报纪委或组织部门留存。

— 6 — No4 纪委、组织部门要跟踪督查被干预对象落实廉政风险防范措施情况，对有关问题整改不到位、造成不良影响的，应按照有关规定予以批评教育直至问责。

第十条 纪委、组织部门要建立健全相关工作制度，加强对本办法第六条所列廉政风险干预情形信息和相关法纪条规、典型案例等教育资源的收集分析，定期研究领导干部廉政风险干预工作。

（一）领导干部有本办法第六条第一、二、三项情形之一的，应主动向本单位报告，经所在单位党委（党组）主要负责人确认后，应及时书面报告市纪委、市委组织部；

（二）领导干部有本办法第六条第四、五、六、七、八项情形之一的，所在单位党委（党组）应在30天内书面报告市纪委、市委组织部；

（三）信访、公安、检察、法院、审计、外事等单位在工作中发现或掌握领导干部有本办法第六条第二、三、七、八项情形之一的，应按照有关规定及时函告纪委和组织部门；

（四）严格管理领导干部个人有关信息，对违反规定泄露领导干部个人有关信息的单位和个人，要依纪依法追究有

— 7 — No4 关单位和责任人的责任。

第十一条 建立领导干部廉政风险干预工作信息管理系统。纪委、组织部门要按照本办法第八条之规定，认真对有关领导干部实施廉政风险干预，并如实记录实施廉政风险干预的具体情形、时间、措施及其落实、被干预对象的反馈意见等情况。

第十二条 实施廉政风险干预工作情况作为各级党委（党组）落实党风廉政建设责任制和领导干部述职述廉的一项重要内容，与领导干部的任免、奖惩相挂钩。

（一）领导干部有违反本办法第十条第一项规定行为的，视情节轻重，给予批评教育、通报批评等处理；

（二）单位有违反本办法第十条第二、三项规定行为之一的，视情节轻重，对单位相关负责人给予批评教育等处理。

第十三条 各县（市、区）党委、市级各单位党委（党组）对其任命和管理的领导干部实施廉政风险干预工作可参照执行本办法。

第十四条 本办法由中共台州市纪委商中共台州市委组织部负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：转发《关于党员领导干部报告个人有关事项的实施办法》的通知

中共福清市纪律检查委员会

融纪综[2007]61号

转发《关于党员领导干部报告个人有关事项的实施办法》的通知

各镇街党委（工委）、政府（办事处），市直各党委，市直各部、委、办、局（公司）：

现将中共福州市纪律检查委员会、中共福州市委组织部《关于党员领导干部报告个人有关事项的实施办法》（榕纪综[2007]8号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

各党委（党组）每年要按照文件规定的时间，将对所属单位党员领导干部报告个人有关事项的情况向市委、市纪委综合报告一次。报送市委、市纪委的同时，应填报《福州市乡（科）级党员领导干部个人有关事项报告统计表》和《福州市乡（科）级党员领导干部个人有关事项报告汇总表》（附件三），并于6月30日前分别报送市委组织部干部监督室、市纪委党风室。

中共福清市纪律检查委员会 中 共 福 清 市 委 组 织 部 2007年5月21日 中共福州市纪律检查委员会 中 共 福 州 市 委 组 织 部

榕纪综[2007]8号

关于党员领导干部报告 个人有关事项的实施办法

第一条 为认真贯彻落实中央办公厅《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》（中办发[2006]30号，以下简称《规定》）和《中共福建省委办公厅关于党员领导干部报告个人有关事项规定的通知》（闽委办[2007]3号，以下简称《通知》），根据我市具体实际，特制定本实施办法。

第二条 党员领导干部干部报告个人有关事项的对象。

（一）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机构、审判机关、检察机关中的科级以上（含科级副职，下同）的党员干部；

（二）人民团体、事业单位中相当科级以上的党员干部；

（三）市管企业班子成员中的党员及县（市、区）管企业领导人员中的党员。

副主任科员以上非领导职务的党员干部报告个人有关事项，适用 本实施办法。

第三条 党员领导干部报告个人有关事项的内容。

（一）本人的婚姻变化情况；应详细说明是否离异、离异时间、再婚时间、再婚配偶姓名、单位及职务；

（二）本人持有因私出国（境）证件的情况：应详细说明证件种类（因私护照、港澳通行证、台港通行证）、证件号码、有效期、保管部门；

（三）本人因私出国（境）的情况：应详细说明出境次数、出入境时间、出国（境）地、出国（境）事由；

（四）子女与外国人、港澳台居民通婚的情况：应详细说明子女姓名、配偶国籍、结婚时间、是否更改国籍；

（五）配偶、子女出国（境）定居及有关情况：应详细说明配偶或子女姓名、出境方式、时间、到往地；

（六）配偶、共同生活的子女（指同财共居的子女，下同）私人在国（境）外经商办企业的情况：应详细说明配偶或子女姓名、国（境）外投资项目、出资情况、资金来源；

（七）配偶、共同生活的子女担任外国公司驻华、港澳台公司驻境内分支机构主管人员的情况：应详细说明配偶或子女姓名、任职机构名称及所在地、任职简历、现任职务；

（八）配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况：应详细说明配偶或子女姓名、何时何地何机关、追究原因、刑种及刑期；

（九）本人认为应当向组织报告的其他事项。第四条 党员领导干部报告个人有关事项的时限。

（一）党员领导干部发生上述所列事项的，应当在事后30日内填写《福州市党员领导干部个人有关事项报告表》（附件一），并按照规定上报。因特殊原因不能按时报告的，特殊原因消除后应当及时补报，并说明原因。

（二）党员领导干部应当于每年1月30日前集中报告一次上一是否发生上述有关事项，对所列事项没有发生或者没有变动的，应当予以明示。

第五条 党员领导干部报告个人有关事项的受理。

（一）党员领导干部报告个人有关事项按照干部管理权限由相应的组织（人事）部门或负责组织（人事）工作的部门受理；组织（人事）部门或负责组织（人事）工作的部门应当认真做好受理工作，并建立专门档案；报告事项不清楚、不完整的，应当要求报告人限期补充报告或重新报告。

（二）属于本单位管理的党员领导干部，由本单位的组织（人事）部门或负责组织（人事）工作的部门负责受理报告；属于上一级党委（党组）管理的党员干部，由上一级党委（党组）的组织（人事）部门负责受理报告。报告材料由该党员领导干部所在单位的组织（人事）部门或负责组织（人事）工作的部门负责转交。

（三）党员领导干部因发生职务变动而导致受理机构发生变化的，原受理机构应当及时将该党员领导干部的报告材料按照干部管理权限转交新的受理机构。

（四）党员领导干部在执行本规定过程中，认为有需要请示的事项，可以向受理报告的相应部门请示。受理报告的部门应当认真研究，及时答复报告人。报告人应当按照组织答复的意见办理。

第六条 集中报告工作的完成时限。

（一）各单位应在每年1月20日前转交由上一级党委（党组）的组织（人事）部门负责受理的《福州市党员领导干部个人有关事项报告表》，同时一并将《转交党员领导干部个人有关事项报告表统计情况》和《转交党员领导干部个人有关事项报告表汇总情况》（附件二）填报上一级的组织（人事）部门。

（二）各级组织（人事）部门或负责组织（人事）工作的部门应当于每年3月1日前将本单位上一党员领导干部报告个人有关事项的情况汇总后报所在党委（党组）和纪委（纪检组）。

（三）各级党委（党组）应当于每年4月30日前将党员领导干部报告个人有关事项的情况向上级党委（党组）和上级纪委（纪检组）综合报告一次。

各单位报送市委、市纪委的，应同时填报《福州市乡（科）级党员领导干部个人有关事项报告统计表》和《福州市乡（科）级党员领导干部个人有关事项报告汇总表》（附件三），并分别寄市委组织部干部监督室、市纪律检查委员会党风室。

第七条 党员领导干部报告个人有关事项相关信息的管理要求。

（一）对报告的内容，应当予以保密。组织认为应当予以公开或本人要求予以公开的，可采取适当方式在一定范围内公开。

（二）纪检机关和组织（人事）部门根据工作需要经审批可查阅本地区本部门党员领导干部报告个人有关事项的材料。

第八条 党员领导干部报告个人有关事项执行情况的监督检查。

（一）党员领导干部必要时应当在参加民主生活会、进行述职述廉时对发生的个人有关事项情况进行说明。

（二）纪检机关和组织（人事）部门要加强对《实施办法》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正违反《实施办法》的行为，切实维护党内法规的严肃性。

（三）纪检机关和组织（人事）部门要把党员领导干部报告个人有关事项寓于干部的日常教育、管理和监督工作之中，并将党员领导干部报告个人有关事项的情况作为考察、考核党员领导干部的一项重要内容。

第九条 对党员领导干部不认真履行本《实施办法》，不按要求报告个人有关事项的，纪检机关、组织部门要认真进行调查核实。对无正当理由不按时报告的、不如实报告的、隐瞒不报的、或不按党组织答复意见办理的，应视情节轻重，采取批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式予以处理。

第十条 各县（市、区）可根据本《实施办法》，结合各自工作实际，制定相关执行办法，报市纪律检查委员会、市委组织部备案。

第十一条 本实施办法自发布之日起施行。

中共福州市纪律检查委员会 中共福州市委组织部 2007年4月13日

第三篇：转发《关于党员领导干部报告个人有关事项的实施办法》的通知（定稿）

中共福清市纪律检查委员会

融纪综[2007]61号

转发《关于党员领导干部报告个人有关事项的实施办法》的通知

各镇街党委（工委）、政府（办事处），市直各党委，市直各部、委、办、局（公司）：

现将中共福州市纪律检查委员会、中共福州市委组织部《关于党

员领导干部报告个人有关事项的实施办法》（榕纪综[2007]8号）转

发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

各党委（党组）每年要按照文件规定的时间，将对所属单位党员

领导干部报告个人有关事项的情况向市委、市纪委综合报告一次。报

送市委、市纪委的同时，应填报《福州市乡（科）级党员领导干部个

人有关事项报告统计表》和《福州市乡（科）级党员领导干部个人有

关事项报告汇总表》（附件三），并于6月30日前分别报送市委组织

部干部监督室、市纪委党风室。

中共福清市纪律检查委员会

中 共 福 清 市 委 组 织 部

2007年5月21日

中共福州市纪律检查委员会 中 共 福 州 市 委 组 织 部

榕纪综[2007]8号

关于党员领导干部报告

个人有关事项的实施办法

第一条为认真贯彻落实中央办公厅《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》（中办发[2006]30号，以下简称《规定》）和《中共福建省委办公厅关于党员领导干部报告个人有关事项规定的通知》（闽委办[2007]3号，以下简称《通知》），根据我市具体实际，特制定本实施办法。

第二条党员领导干部干部报告个人有关事项的对象。

（一）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机构、审判机关、检察机关中的科级以上（含科级副职，下同）的党员干部；

（二）人民团体、事业单位中相当科级以上的党员干部；

（三）市管企业班子成员中的党员及县（市、区）管企业领导人员中的党员。

副主任科员以上非领导职务的党员干部报告个人有关事项，适用

本实施办法。

第三条党员领导干部报告个人有关事项的内容。

（一）本人的婚姻变化情况；应详细说明是否离异、离异时间、再婚时间、再婚配偶姓名、单位及职务；

（二）本人持有因私出国（境）证件的情况：应详细说明证件种类（因私护照、港澳通行证、台港通行证）、证件号码、有效期、保管部门；

（三）本人因私出国（境）的情况：应详细说明出境次数、出入境时间、出国（境）地、出国（境）事由；

（四）子女与外国人、港澳台居民通婚的情况：应详细说明子女姓名、配偶国籍、结婚时间、是否更改国籍；

（五）配偶、子女出国（境）定居及有关情况：应详细说明配偶或子女姓名、出境方式、时间、到往地；

（六）配偶、共同生活的子女（指同财共居的子女，下同）私人在国（境）外经商办企业的情况：应详细说明配偶或子女姓名、国（境）外投资项目、出资情况、资金来源；

（七）配偶、共同生活的子女担任外国公司驻华、港澳台公司驻境内分支机构主管人员的情况：应详细说明配偶或子女姓名、任职机构名称及所在地、任职简历、现任职务；

（八）配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况：应详细说明配偶或子女姓名、何时何地何机关、追究原因、刑种及刑期；

（九）本人认为应当向组织报告的其他事项。

第四条党员领导干部报告个人有关事项的时限。

（一）党员领导干部发生上述所列事项的，应当在事后30日内填写《福州市党员领导干部个人有关事项报告表》（附件一），并按照规定上报。因特殊原因不能按时报告的，特殊原因消除后应当及时补报，并说明原因。

（二）党员领导干部应当于每年1月30日前集中报告一次上一是否发生上述有关事项，对所列事项没有发生或者没有变动的，应当予以明示。

第五条党员领导干部报告个人有关事项的受理。

（一）党员领导干部报告个人有关事项按照干部管理权限由相应的组织（人事）部门或负责组织（人事）工作的部门受理；组织（人事）部门或负责组织（人事）工作的部门应当认真做好受理工作，并建立专门档案；报告事项不清楚、不完整的，应当要求报告人限期补充报告或重新报告。

（二）属于本单位管理的党员领导干部，由本单位的组织（人事）部门或负责组织（人事）工作的部门负责受理报告；属于上一级党委（党组）管理的党员干部，由上一级党委（党组）的组织（人事）部门负责受理报告。报告材料由该党员领导干部所在单位的组织（人事）部门或负责组织（人事）工作的部门负责转交。

（三）党员领导干部因发生职务变动而导致受理机构发生变化的，原受理机构应当及时将该党员领导干部的报告材料按照干部管理权限转交新的受理机构。

（四）党员领导干部在执行本规定过程中，认为有需要请示的事项，可以向受理报告的相应部门请示。受理报告的部门应当认真研究，及时答复报告人。报告人应当按照组织答复的意见办理。

第六条集中报告工作的完成时限。

（一）各单位应在每年1月20日前转交由上一级党委（党组）的组织（人事）部门负责受理的《福州市党员领导干部个人有关事项报告表》，同时一并将《转交党员领导干部个人有关事项报告表统计情况》和《转交党员领导干部个人有关事项报告表汇总情况》（附件

二）填报上一级的组织（人事）部门。

（二）各级组织（人事）部门或负责组织（人事）工作的部门应当于每年3月1日前将本单位上一党员领导干部报告个人有关事项的情况汇总后报所在党委（党组）和纪委（纪检组）。

（三）各级党委（党组）应当于每年4月30日前将党员领导干部报告个人有关事项的情况向上级党委（党组）和上级纪委（纪检组）综合报告一次。

各单位报送市委、市纪委的，应同时填报《福州市乡（科）级党员领导干部个人有关事项报告统计表》和《福州市乡（科）级党员领导干部个人有关事项报告汇总表》（附件三），并分别寄市委组织部干部监督室、市纪律检查委员会党风室。

第七条党员领导干部报告个人有关事项相关信息的管理要求。

（一）对报告的内容，应当予以保密。组织认为应当予以公开或本人要求予以公开的，可采取适当方式在一定范围内公开。

（二）纪检机关和组织（人事）部门根据工作需要经审批可查阅本地区本部门党员领导干部报告个人有关事项的材料。

第八条党员领导干部报告个人有关事项执行情况的监督检查。

（一）党员领导干部必要时应当在参加民主生活会、进行述职述廉时对发生的个人有关事项情况进行说明。

（二）纪检机关和组织（人事）部门要加强对《实施办法》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正违反《实施办法》的行为，切实维护党内法规的严肃性。

（三）纪检机关和组织（人事）部门要把党员领导干部报告个人有关事项寓于干部的日常教育、管理和监督工作之中，并将党员领导干部报告个人有关事项的情况作为考察、考核党员领导干部的一项重要内容。

第九条对党员领导干部不认真履行本《实施办法》，不按要求报告个人有关事项的，纪检机关、组织部门要认真进行调查核实。对无正当理由不按时报告的、不如实报告的、隐瞒不报的、或不按党组织答复意见办理的，应视情节轻重，采取批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式予以处理。

第十条各县（市、区）可根据本《实施办法》，结合各自工作实际，制定相关执行办法，报市纪律检查委员会、市委组织部备案。

第十一条本实施办法自发布之日起施行。

中共福州市纪律检查委员会中共福州市委组织部2007年4月13日

第四篇：市直林业系统廉政风险防控实施办法(试行)

xx市林业局直属系统

廉政风险防控管理实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了进一步健全预防腐败长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，根据市纪委关于转发《中共xx省纪委xx省监察厅<关于实施廉政风险防控管理工作的意见（试行）>》的通知（x纪发[2011]80号）精神和省林业厅纪检组有关要求，结合市林业局直属系统反腐倡廉建设实际制定本实施办法。

第二条 本办法所称“廉政风险防控管理”是指各单位、各科室通过廉政风险排查和评估，确定廉政风险点及其风险等级，有针对性地加强教育、完善制度、强化监督，有效防范和控制不廉洁行为发生的工作制度。

第三条 实施廉政风险防控管理工作以中国特色社会主义理论体系为指导，以规划权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以制约监督为手段，着力构建权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

第四条 在实施廉政风险防控管理工作中，要坚持和把握以下原则：一是突出重点，健全规范。围绕腐败问题易发多发的重点领域、重点部位和关键环节，采取规范程序、制约权力等有效

制廉政风险管理目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任、廉政风险点、廉政风险等级等内容，经单位领导班子集体审定后在适当范围内公布。根据廉政风险等级，确定责任人员，一级廉政风险由单位主要负责人负责，二级廉政风险由分管领导负责，三级廉政风险由科室机构领导负责。廉政风险目录实行动态管理，根据形势的发展变化及时调整风险点和风险岗位。

第六条 主要防控措施

（一）加强岗位廉政教育。根据廉政风险防控管理工作要求，制定岗位廉政教育培训计划，组织开展相关法律法规学习，通过加强思想教育、示范教育、警示教育，进行廉政提醒谈话等，增强党员干部的廉政风险防控意识和廉洁从政的自觉性。

（二）健全科学决策机制。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用存在的风险，健全党政议事、工作规则，规范决策程序。完善党务政务公开、评估评价、专家论证、公众参与、公开听证、风险评估等措施，建立相关运行程序，对领导班子及其主要负责人的决策权限进行有效制约。

（三）强化行政许可监管。实施行政许可、非行政许可项目的动态监管，防止自设许可现象发生；固化项目名称、设定依据、收费标准、受理条件、工作标准、工作责任、审批时限等审批要素，规范行政许可行为，铲除许可寻租土壤；行政许可项目及办理程序应全部公开，接受社会监督。

（四）规范执法司法权力。建立健全行政处罚、行政强制、行政征收、司法审判裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定

施。属于思想道德方面的，要加强警示教育和岗位廉政教育；属于权力行使方面的，要优化权力结构，形成制约机制；属于制度方面的，要查漏补缺、建章立制，进一步完善相关制度。整改结束后要形成书面报告，及时回复。

第三章 重点廉政风险防控管理

第八条 林政执法风险点及防控措施

（一）林政执法风险点是指执法人员在涉林行政执法过程中，违反法律、法规和廉洁自律及其它规定，可能发生不廉洁行为。表现为:

1、在监督检查林木凭证采伐、运输和经营加工管理工作中，查处违法经营、罚没收费的事项和行为；

2、在监督林地征占用和林地开发利用，承办林地征占用审核工作中，违反有关规定的行为，可能发生不廉洁行为；

3、在林业行政执法监督工作，指导重大林业行政案件的查处中，违反有关规定的行为，可能发生不廉洁行为；

4、在林业行政应诉、行政复议和组织听证工作中，违反有关规定的行为，可能发生不廉洁行为；

5、在林木、林地权属管理工作，调处林权纠纷中，违反有关规定的行为，可能发生不廉洁行为。

（二）林政执法风险点为一级廉政风险

（三）林政执法风险点防控措施

1、提高队伍的执法水平。切实加强林政执法人员法律、法规等相关知识学习，强化业务知识和技能培训，培养执法人员调

批事项，强化申请审批手续，缩短办理时限，做到“专人负责，热情受理，依法审批”。

3、实施阳光操作。将涉林惠民政策文件、项目、标准、依据等在政务公开栏内公示，接受群众和社会各界监督。

4、严格责任考核。将涉林惠民政策落实情况作为党风廉政建设责任制考评的一项重要内容，每年组织一次考评和干部测评，公平公正地评价局机关各科室、所属各单位落实党风廉政建设责任制情况，确保惠民政策落实到位，惠及广大群众。

第十条 工程项目招投标及实施验收风险点及防控措施

（一）工程项目招投标及实施验收风险点表现为：

1、在工程项目招投标和资金使用中，收受好处、滥用职权，在项目计划、申报、下达中违规，工程变更未经集体讨论，可能发生的不廉洁行为。

2、在林业项目招投标、绿化工程招投标和资金监管中，独断专行，以权谋私，可能发生的不廉洁行为。

3、在林业工程项目检查验收及审批验收中，弄虚作假、有吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为。

（二）工程项目招投标及实施验收风险点为一级廉政风险

（三）工程项目招投标及实施验收风险点防控措施

1、林业工程项目招投标，按照“公开、公平、公正”的原则进行，任何单位和个人不得以任何方式干涉。

2、严格执行国家、省、市有关法律法规和林业专业技术规程，科学合理地制定招投标方案或承包方案。必须对标底有关情

两条线规定，严禁坐支挪用，隐瞒截留收入款项。

2、对各独立核算单位实行预算管理。确需调整预算的，按“本单位编制上报、分管领导审查、局长审批、财务下达执行”的程序调整预算。

3、项目资金的使用，须符合国家关于林业专项资金的使用规定，符合国家下达的投资计划、概算、预算确定的范围和标准。

4、项目资金的使用，按上级下达的计划由项目办提出实施方案和资金使用计划，报主管局长审核、局长审批，方可交财务执行。

5、加强内部财务监督与检查。进行定期或不定期的财务检查，重点检查：国家财务经济法律法规是否贯彻执行；财务管理职责权限是否明确；预算是否严格执行等。

6、加快体制改革与有关管理办法的建设，建立科学实用的评估参数体系。加强继续教育，提高森林资源资产评估从业人员素质。

第十二条 物资及苗木采购风险点及防范措施

（一）物资及苗木采购风险点表现为:

1、在大宗物资、办公用品采购中，弄虚作假、谋取私利，可能发生的不廉洁行为。

2、在“我为xx种棵树”、树苗采购、绿化苗木定购等方面没有按照有关规定执行、弄虚作假、违规购买，可能发生的不廉洁行为。

（二）物资及苗木采购风险点为一级廉政风险

第十四条 林业项目争取风险点及防控措施

（一）林业项目争取风险点是指在天然林保护工程、三北防护林和千里绿色长廊工程等项目争取中，违反有关规定，可能发生的不廉洁行为。

（二）林业项目争取风险点为二级廉政风险

（三）林业项目争取风险点防控措施

1、在认真领会国家宏观政策和投资方向的基础上，选准重点林业具体工程项目，超前进行调研规划，使之符合国家的投资政策。

2、林业项目争取中，要加强监管力度，坚持做到争取项目责任到人，奖惩到人，确保项目争取成效。第十五条 林权制度改革风险点及防控措施

（一）林权制度改革风险点表现为:

1、林业职工利用职务之便与民争利。

2、没有充分尊重民意而造成的群众不满。

3、运行程序不规范，各方面利益兼顾不全而造成的分配不均、产权不明晰现象。

（二）林权制度改革风险点为二级廉政风险

（三）林权制度改革风险点防控措施

1、严格遵守“林改六不准”。

2、坚持农村基本经营制度，严格按规范程序和方法步骤，确保农民平等享有集体林地承包经营权，真正实现还山于民、还林于民、还权于民。

14、公务人员赌博风险点表现为公职人员上班期间赌博造成恶劣影响。

（二）群众关注的热点问题为二级廉政风险

（二）群众关注的热点问题风险点防控措施

1、深入开展工程建设领域专项治理，配合市政府全面推进工程建设项目八公开。积极推进诚信体系建设，建立林业工程“黑名单”退出机制。

2、深入开展公务用车专项治理，不断完善公务用车有关管理制度，严肃查处违规问题。加强对车辆燃油、维修费用的管理，实行费用公开。

3、深入开展清理吃空饷专项治理，严肃查处存在问题，健全有关管理制度。

4、深入开展公务人员赌博专项治理，强化日常监督检查，持续推进作风建设整顿。

第十八条 思想道德风险点及防控措施

（一）思想道德风险点表现为：

1、政治理论学习不够，有注重业务知识学习、轻视政治理论学习的倾向，可能产生理想信念不坚定、政治素质下降。

2、在行政管理工作中，有为难情绪，怕承担责任，怕得罪人，可能产生工作一般化，不能开拓工作局面。

3、不服从领导，消极怠工，不能及时安排、有效落实自己份内工作，可能导致工作出现偏差或失误。

4、为违法当事人说情，干扰办案，可能导致收授请托人的3

务公开，加强全系统规范化建设，提高制度执行力。

2、根据工作要求和需要，及时完善各项制度，该修订的修订、该废除的废除；认真贯彻落实各项制度。重点解决制度执行难的问题，加强制度可操作性，形成有效行为约束机制。

第四章 组织领导与责任分工

第二十条 廉政风险防控实行分级管理、分级负责。各级党委（党支部）对本系统、本单位廉政风险防控管理工作负总责。各级纪检监察机关（纪检委员）协助党委（党支部）做好廉政风险防控管理的组织协调和监督检查工作。

第二十一条 各单位、各科室党政领导班子及其成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作。

第五章 附 则

第二十二条 局属各单位、各科室要结合实际，制定有针对性、可操作的《实施细则》。

第二十三条 本办法由市纪委派出市林业局纪工委负责解释。本办法自印发之日起实施。

第五篇：金台区推进领导干部能上能下实施办法(试行)

金台区推进领导干部能上能下实施办法（试行）

（征求意见稿）

第一章

总 则

第一条 为贯彻落实中央关于全面从严治党、从严管理干部要求，形成能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合我区实际，制定本实施办法。

第二条 推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，紧紧围绕区委、政府重大决策部署，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，扎实推进绿色、现代、平安、幸福新金台建设。

第三条 本办法适用于区级部门、镇街党政领导干部。区属及各部门、镇街下属事业单位科级领导干部参照执行。本办法主要规范对有关领导干部的组织调整。涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。

第四条 推进干部能上能下，要严格执行干部到龄免职(退休)、任期届满离任等制度规定，加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等工作力度，及时对不能正常履职的干部进行调整、对违纪违法应当免职的干部予以免职。

第二章 到龄免职（退休）

第五条 严格执行干部退休制度，干部达到退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职（退休）手续。

根据《公务员法》规定，公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：工作年限满30年的；距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的；符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

第六条 确因工作需要而延迟免职（退休）的，应当按照干部管理权限，由区委组织部提出意见，报区委研究同意。

第三章 任期届满离任

第七条 严格执行领导干部职务任期制度，任期年限、届数和最高任职年限，一般不得延长。

第八条 党政领导干部在同一职位连续任职达到两个任 期的，不再推荐、提名或者任命担任同一职务，根据干部个人情况和岗位需要对其工作另行适当安排。

第九条 区级部门中，从事执纪执法、干部人事、项目审批、资金管理等管钱、管人、管物的重点部门主要领导，在同一职位任职5年以上的应予交流。上述部门所属的其他领导干部和内设机构负责人参照执行。内设机构负责人可在部门内部进行交流，也可根据需要跨部门交流。

第十条 加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。

第四章 问责追究

第十一条 加大领导干部问责力度。按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，具有下列情形之一的，应当对有关领导干部实行问责：

（一）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

（二）因工作失职，致使本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

（三）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

（四）在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行 政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；

（五）对群体性、突发性事件不主动、不作为或者处臵失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（六）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；

（七）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。

第十二条

具有下列情形之一的，也应当对有关领导干部实行问责：

（一）落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的；重复发生严重违反廉洁从政和作风建设有关规定问题的；反腐倡廉制度存在明显漏洞，执纪执法机关提出整改建议仍不进行有效整改的。

（二）法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策；依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；对严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻扰调查的；对审计发现的问题不及时整改或者整改不认真的。

（三）抓作风建设不力，对职责范围内明令禁止的不正之风未有效治理，本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的；矛盾纠纷 排查化解不力，造成恶劣影响或严重后果的；对落实民生政策过程中严重损害群众切身利益、社会反响强烈的问题治理不力的。

（四）在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的。

（五）对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。

（六）有信谣传谣、妄议中央，拉帮结派、团团伙伙，以权谋私、腐化堕落，滥用职权、失职渎职，为官不为、得过且过，纪律涣散、我行我素，盲目决策、好大喜功，脱离群众、高高在上等不严不实表现的。

第十三条 发生本章所列上述情形的，对有关领导干部进行问责处理。问责的方式包括：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。问责程序按照中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行。

第十四条 受到问责的领导干部，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。

第五章 不适宜担任现职调整

第十五条 对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。具有下列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整。

（一）思想政治素质不过硬，纪律规矩意识淡薄的，主要包含以下情形：

1、不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不认真贯彻区委、政府决策部署，有令不行、有禁不止的；

2、理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验，或者散布有损党和国家形象言论，造成不良影响的；

3、违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；

4、组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者不如实填报甚至隐瞒不报个人有关事项的，或者无正当理由不服从组织安排的；

5、违反中央八项规定精神及省、市、区委有关要求，不严格遵守廉洁从政有关规定的。

（二）为官不为情节较重，干部群众意见较大的，主要包含以下情形：

1、能力不足，工作长期打不开局面，工作成效不明显的；

2、缺乏担当精神，不敢直面矛盾，不愿动真碰硬，推进区委、政府中心任务、重点工作不力，造成不良影响的；

3、不能有效履行职责，按要求完成工作任务，造成单位工作或者分管工作长期处于落后状态，或者出现较大失误的；

4、工作敷衍塞责、推诿扯皮，不催不办、不推不动，或者工作时间经常忙于私事，群众反映强烈的；

5、对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不当，或者对人民群众确需解决的合理诉求长期臵之不理，造成不良后果的；

6、管理教育不到位，本地区本部门本单位或分管领域工作人员效率低下、态度生硬、服务质量差，群众反映强烈的；

7、因工作不力，领导或分管的工作在区委、区政府综合考核中连续两年排名位居后列，或者重点工作专项考核中连续两次排名位居后列，且问题突出的；

8、因履职不到位，领导或分管的廉政建设、综治维稳、计划生育等工作中，连续两年因同一项工作被“一票否决” 的。

（三）干部考核中被评定为不称职的，主要包含以下情形：

1、考核测评不称职得票率超过三分之一，或者连续两年不称职得票率超过五分之一，或者由于其他原因，经组织考核认定为不称职等次的；

2、考核测评基本称职和不称职得票率之和超过三分之一，或者由于其他原因，经组织考核认定为基本称职等次，诫勉后没有改正或改正不明显的；

3、试用期满考核不称职得票率或者不同意正式任职得票率超过三分之一，或者新选拔任用干部在干部选拔任用工作“一报告两评议”中民主评议不满意率超过三分之一，经组织认定为不胜任现职的。

（四）德行表现较差，群众不满意或不认可的，主要包含以下情形：

1、在面临急难险重任务和事关国家利益、人民生命财产安全等关键时刻表现差的；

2、品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的，或者德的逆向测评中干部群众反映集中，经调查情况属实的；

3、违反效能建设和作风建设规定，群众反映意见集中，被书面告诫两次以上的；

4、自我要求不严，有参与迷信活动或者其他不良嗜好、不良社会交往行为等举报反映，影响恶劣，经调查情况属实的；

5、存在担保借贷等民事经济纠纷，处理不当不力，严重损害他人利益，群众反响强烈的。

（五）领导干部有以下情形的，也应进行调整：

1、配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外，不适宜担任其所任职务的；

2、未经批准在企业、社会团体兼职的；

3、配偶及其子女违规经商办企业的；

4、其他不适宜担任现职领导干部情形的。

第十六条 调整不适宜担任现职干部，一般按照以下程序进行：

（一）调整动议。综合分析考核、平时考核、任职考察、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，初步认定具有本章所列上述情形，需要调整不适宜担任现职干部的，可以由区委或区委主要领导研究提出，也可以按照干部管理权限，由区委组织部门向区委提出建议，启动调整程序。

（二）考察核实。区委组织部根据综合分析情况，结合拟调整对象工作岗位和工作环境，有针对性地调查核实，听取拟调整对象所在单位党组织、单位分管联系区级领导的意 见，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员意见，作出客观公正评价和准确认定。

（三）提出调整建议。区委组织部根据考察核实结果，结合平时掌握的情况，对不适宜担任现职干部提出初步调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，与干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。

（四）组织决定。区委召开区委常委会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，听取有关方面意见。

（五）谈心谈话。区委主要领导或者区委组织部负责同志与调整对象进行谈话，宣布组织决定，指出存在问题和努力方向，认真细致做好思想工作。

（六）按照有关规定履行任免手续。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。

干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。被调整的领导干部，应当在决定做出后15日内办结工作交接手续。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。

第十七条 对不适宜担任现职干部，根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形及严重程度，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职、待岗培训等方式予以调整。其中待岗培训一般不超过三个月。待岗结束后，根据考核结果和 工作需要，作适当安排。

对非个人原因不适宜担任现职岗位的，予以妥善安排。第十八条 因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔；同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以按照有关规定重新任用或者提拔任职。

第六章 不能正常履职调整

第十九条 干部因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应到对其工作岗位进行调整。职务调整后，原职级待遇不变。恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。

第二十条 干部因病、因伤残长期不能正常履职，经法定机构鉴定完全丧失劳动能力，本人自愿提出申请，准予退休（职）。工资、医疗待遇按照有关干部退休（职）政策规定执行。

第二十一条 干部非组织选派，离职学习期限超过一年的，应当免去现职。

第二十二条 干部个人认为自己不能适应岗位工作，主动要求转任非领导职务，以及要求提前退休且符合有关规定的，应当予以调整职务或办理提前退休。第二十三条 其他原因不能正常履职的，应当免职。

第七章 违纪违法免职

第二十四条 干部因违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职。

第八章 责任与纪律

第二十五条 建立工作责任机制。区委承担主体责任，区委书记是第一责任人，区委组织部承担具体工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，列入主要议事日程，贯穿到干部工作全过程。坚持原则、敢于负责，坚决纠正和制止干部队伍中的不良倾向，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，营造忠诚、干净、干事的良好氛围。

第二十六条 建立分析研判机制。加强对干部的日常了解，定期分析研判领导班子和干部队伍情况，对领导班子的整体结构、运行情况、优化方向和领导干部工作状态、履职实效、作风能力等作出客观评价判断，重点研判遵守政治纪律和政治规矩、作风建设、落实党风廉政建设主体责任、推动经济社会发展、推进精准扶贫等情况，为提出干部调整意见提供参考依据。

第二十七条 建立调整处臵机制。根据分析研判情况，区委组织部及时向区委提出干部调整建议，区委常委会会议研究决定。对因职务调整暂未安排的干部，区委组织部应加强跟踪了解，向区委汇报有关情况，提出新的任免建议。

第二十八条 建立教育管理机制。坚持从严管理与关心爱护相结合，及时与调整下来的干部进行谈话，指出问题，提出改进意见，给予关心帮助，并采取有效措施，有针对性地加强教育管理。对取得成绩和进步的，鞭策激励，成绩明显、符合条件的，适时使用起来，促进干部迸发新的活力，做出新的贡献。

第二十九条 在推进领导干部能上能下工作中，要严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。

第九章 附 则

第三十条 本实施办法由中共宝鸡市金台区委组织部负责解释。

第三十一条 本实施办法自发布之日起施行，