在五大战役表彰暨机关效能建设会议上的讲话(定稿)专题

第一篇：在五大战役表彰暨机关效能建设会议上的讲话(定稿)专题

在“五大战役”总结表彰暨 机关效能建设工作会议上的讲话

李建国

（2011年2月14日）

同志们：

今天召开这个会议，既是“五大战役”的总结会、动员会，又是机关效能建设的回顾会、部署会。刚才，会上对2010年“大干150天、全力实施‘五大战役’”的功勋集体和功臣个人进行了表彰。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人，致以热烈的祝贺！下面，我讲三点意见：

一、去年来我市取得“五大战役”和机关效能建设双丰收 2010年，全市上下以科学发展为主题，围绕“五大战役”决策部署，突出“项目建设年”和“作风建设年”两大抓手，强化责任、提高效率、积极作为、狠抓落实，为推进“两个加快”和跨越发展提供了有力支撑。

1、“五大战役”成效显著。全年共实施“五大战役”项目1628个，实现投资803.1亿元，完成年度计划116.2%，其中，重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程均超额实现各战役目标，分别完成年度投资计划107.3%、108.1%、154.1%、126%和136.6%。全市掀起了“比学赶超”的热潮，有力地

推动了全市经济社会发展。2010年全市实现生产总值3564.76亿元、财政总收入400.28亿元，分别增长12.8%和26.6%。主要成效有：一是夯实了经济后劲。245个在建重点项目完成投资439.8亿元，开工和竣工项目分别达94个和99个，“五大战役”对全社会固定资产投资增长贡献率达64.3%。其中，泉厦和福泉高速扩建、石狮鸿山热电厂、晋江燃气电厂、500千伏泉州东通道输变电工程等项目竣工投用，泉州湾跨海大桥、泉三高速安溪连接线、莆永、仙金、晋石、南石、南惠高速公路和肖厝作业区5#-6#泊位工程、泉州晋江机场改建等项目加快建设，既加大了投资拉动，又改善了区域基础设施体系。石狮PTA、钧石能源非晶硅薄膜生产线等项目竣工投产，填补了石化、光电等产业链空白，抢占了战略性新兴产业高端环节；海峡轨道客车修造、中国国际信息技术产业园、玖龙纸业等项目开工建设，中化炼油、泉州船厂修船等项目加快推进，既有效支撑千亿产业群集发展壮大，又加速产业结构升级步伐。二是推进了城乡统筹。5大中心城市片区、8个旧城改造项目、8个城市综合体分别完成投资43亿元、6.1亿元和44.3亿元，环湾城市空间系统进一步拓展；福厦高铁泉州站建成投入使用，站前大道、江滨北路改造基本完工，东海隧道、后渚至城东通道、站前大桥等项目建设加快，环湾城市框架进一步形成；完成中心市区道路改造10多条、沥青化18.5公里、电力线路缆化52公里，新增绿地190公顷，投入运营新型环保公交车500部、出租车400部，环湾城市的功能、形象和品位进一

步提升。泉州湾、湄洲湾南岸、安永德三大增长区域完成固定资产投资958.3亿元，15个小城镇改革发展完成投资171.3亿元，在迅速形成一批新增长区、新增长极的同时，进一步放大联结城乡发展的带动优势。三是加强了民生保障。580个民生工程项目完成投资63.7亿元，11件27项为民办实事项目全部落实，95个水利工程计划任务全面完成；泉州八中、泉州四中完成校园置换并分别合并到培元中学、泉州七中，中小学校安工程开工面积112万平方米，完成创建义务教育阶段标准化学校306所；市一院城东院区、传染病院投入使用，福医大附属二院东海院区、市三院新院建设顺利推进，边远乡镇卫生院建设支持力度不断加大；闽南文化生态保护区“十百千基础工程”深入实施，泉州数字图书馆和18个乡镇综合文化站建成投用；新增（修建）污水管道187.09公里，城市（含县城）生活污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达80.3%和99.5%；新增各类保障性住房和改造危旧房17049套（户），东海保障性住房项目开工建设。

2、效能建设与“五大战役”实现有机结合。“五大战役”开展以来，全市各级各部门积极发扬“五加二”、“白加黑”精神，做到“当天事当天办、当月事当月结”，体现出超常规的力度和不一般的效能。特别是专门成立“五大战役”督促督查组，整合力量、深入一线、清单对帐、查摆问题、督促整改、治庸治懒、提速增效，着力把“五大战役”推向纵深。一是列清单。认真梳理督促督查主要内容，突出督促审批部门提高服务效率，督促责任单位加快项目实施，督促相关部门落实要素保障。去年8月以来，现场督查项目208个，排查问题112个，已协调解决93个。二是发宣传单。深入宣讲“五大战役”决策部署的重要意义，及时宣讲工程建设的安全、质量、廉洁、社会安定稳定等有关规定。三是开“药”单。比如，市效能办通过督查督办会、涉电项目会商会等，督查项目89个，排查问题107个，已解决85个，正按时间节点落实22个。四是对帐单。比如，市电业局实行重点项目“看板”管理，以“黄、蓝、绿、红”旗，适时动态对“账单”，跟踪工程进度，警示受阻工程，及时排解存在问题。五是给成绩单。专门制订“五大战役”活动实施情况考评及奖惩办法，对实施“五大战役”组织领导、宣传发动、项目建设、要素保障等情况进行考评，完善奖惩激励机制。

3、服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设扎实推进。以“省机关效能建设十周年”纪念为契机，认真总结成功经验和存在不足，积极拓展效能建设内涵，持续推进行政服务创新，有力地加强了政府自身建设。一是突出治庸治懒。全力纠正不在岗、不在状态以及“脱岗、虚岗、私岗、串岗”等问题，突出解决推诿扯皮、办事拖拉、效率低下、作风粗暴等“顽症”。比如，市、县两级效能办通过察访核验和效能督查，效能告诫52人（次）、诫勉教育40人（次）、辞退15人；泉港完善电子监察系统，对干部职工办事作风、服务质量、工作纪律等进行实时监控，做到全程留痕、可查可控；安溪组织清理、辞退“在编不在岗”人员16名，效能告诫干部7名，得到省委常委、省纪委书记陈文清批示

肯定。二是提升政府绩效管理。健全绩效评估制度，修订完善目标考评细则和察访核验实施细则，调整县级政府绩效指标体系和市直部门目标考评体系，以及“省市重点工程项目建设量化指数”、“信访工作评估指数”等权重，确保绩效管理更具针对性和可操作性。注重发动社会公众评议，开展投资环境满意度测评调查，集中整改公众反映问题，并积极通过新闻媒体、手机短讯、召开座谈、寄送材料等形式，引导各界广泛参与；我市去年中期公众评议得分4.12分，居全省第2位。探索绩效奖惩创新，比如，石狮推行镇（街）绩效管理千分制量化考评考核办法，有效调动了基层干部积极性；南安对年度绩效评估成绩前五名单位进行通报表扬，后五名单位通报批评，达到奖优罚劣的效果。三是规范行政权力运行。深入实施简政放权，159项市级审批事项下放各县（市、区），46个市直部门行政执法事项下放泉州台商投资区，有效增强基层发展活力。深化规范行政自由裁量权，比如，完善“泉州市网上行政执法大厅”，实现处罚、信息、投诉、监督等电子化处理；市公安局绘制33幅执法流程图，推进执法办案程序化、规范化；市环保局研发环境监管移动执法系统，实现现场取证、信息上传、资料查询等服务功能和处罚裁量标准电子监控。着眼最大限度地服务发展，进一步把重点项目、泉商返乡投资、上市企业及上市后备企业等列入政府服务“绿色通道”，积极拓展“跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理、容缺预审”等服务制度。着眼权力运行公开透明，完善政府信息公开《目录》和《指南》，构建市、县、乡政府统一信息公开平台，及时调查、反馈网民反映问题；健全县、乡、村三级事务公开体系，加大基层政务公开督查力度。四是强化为民排忧解难。按照“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求，拓展电话“968168”、“一线通”、“政风行风直通车”等效能信息平台，认真受理群众效能投诉。比如，2010年，市、县两级机关效能投诉中心共受理投诉621件，同比下降31.4%，其中，应办结619件，实际办结616件，办结率99.5%，解决群众和企业问题360多件（次）。又如，洛江通过建立基层行政效能监测点，聘请40名效能观察员，及时掌握群众和企业诉求；鲤城、南安对调查属实的典型投诉问题，实行“一诉一整改”，责令相关部门抓好整改，有效防止同类问题重复投诉、多方投诉。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市机关效能建设与人民群众的要求还有一定的差距，还存在一些不足和问题。一是个别单位对机关效能建设工作重视不够，措施不力，破解难题的办法不多。二是有的单位机关管理制度不健全、执行不到位，个别机关工作人员“庸”、“懒”、“散”，上班玩电脑游戏、QQ聊天、上网炒股购物，以及迟到、早退、脱岗、虚岗等现象仍有存在。三是规范行政权力运行工作仍需不断深化，如何规范全市各种异构系统类型网上审批系统，实现资源共享还需更进一步深入探索。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，切实加大整改力度，在今后工作中认真加以解决。

二、持续全力打好今年“五大战役”

对于此项工作，年前全市经济工作会已经作了全面部署，《泉州市2011年继续开展“五大战役”活动实施意见》也即将下发。今年计划实施“五大战役”项目1741个，总投资7921亿元，年度计划投资1002亿元。当前，重中之重就是要在巩固去年良好战斗作风的基础上，责任再加重，工作再加力，行动再加速，进一步以决战决胜的气势，去赢得“五大战役”的新业绩。

1、始终盯紧盯牢时限进度。现在，“五大战役”已经全面铺开，要扭住关键时点，精心组织实施，集中优势力量，逐个打好歼灭战。2月底，各战役组、各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区要制定出台2011年“五大战役”具体实施方案，明确目标，细化责任，强攻快上，快速推进，迅速掀起“五大战役”新热潮。4月底，新建项目要完成前期工作一批，续建项目要建成投产一批，确保项目实物工作量和形象进度均实现新的攀升越位。9月底，要举行“五大战役”项目开工和竣工仪式，确保取得明显的阶段性战果。年底，开展“对帐单”考核和评价，确保全面或超额完成“五大战役”目标任务。总之，每个项目业主和责任单位都要对照时限，挂图作战，倒计时提醒，倒计时推进，确保各个时段都超进度、超任务完成。

2、全力以赴保障要素需求。围绕征地拆迁、融资、供地、物资等“瓶颈”问题，多想超常思路，多出管用实招，不断打开项目工作新局面。对于前期工作，要再次逐一摸排梳理，采取专人负责、全程跟踪、环环相扣、步步跟进的举措，审批部门也要提

前启动、交叉作业、并联推进、无缝对接，合力突破审批、征迁、核准、土地、环评等难点问题，尤其要认真学习和深入贯彻新修订的《城市房屋拆迁管理条例》，既严格征迁程序、标准等要求，依法依规促迁；又讲求工作方法，做深做细群众工作，排解拆迁制约难题。对于项目融资，今年投资规模更大，又恰逢信贷政策调整，资金瓶颈将更加突出，要吃透吃细政策动向，能靠上配套补助的要全力争取，已获信贷支持的要及时衔接跟进，同时推出一批有合理回报的重大项目，引导更多的民资、外资、侨资参与各类项目建设，所有战役项目都要全程动态跟踪资金需求，确保不因资金问题耽误工期。对于物资保障，相关部门要提前掌握项目资源需求，加强用地、用林、用海、用电、用水、岸线、河砂、技术、劳力、通信、油料、火工品等协调调度，加大物价预警监控，为项目建设提供充足保障。

3、切实加强督查监管。组织开展联合督查、定期督查和专项督查，着重督促项目业主和施工单位围绕施工节点，合理安排工期，严格履行合同，确保足时施工、足额投入，突出抓好推进不力、进展缓慢、未按要求完成目标任务的督促整改。积极开展项目建设竞赛活动，有效推动从比效益、比安全、比质量、比进度等内容向赛组织、赛协调、赛控制、赛监督等方面拓展，努力形成“比学赶超”的浓厚氛围。严格实行项目终身责任制、法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制、项目评估制等，严把工程质量关、施工安全关、资金使用关和干部廉洁

关。高度重视项目信息统计入库，及时汇总和分析各大战役推进情况，逐一细化项目投资进度、工期进度和困难问题的解决进度，务求全面反映我市项目建设和固定资产投资实绩。

4、持续优化项目建设环境。项目挂钩领导要摒弃“出现问题再想办法”的思想，强化主动服务意识，增强工作预见性，经常深入项目第一线，对项目实施中遇到的困难和问题，做到快研究、快协调、快解决、快推进。着力健全部门协调机制，对于“三杆”迁移等涉及到部门、条块之间的工作，责任单位要主动牵头，协同部门要积极配合，尤其是项目所在地及公安、国土等部门要加强沟通协作，切实加大对恣意破坏、阻挠施工行为的打击力度，努力营造齐心协力抓项目、全力以赴促跨越的良好氛围。积极引导抓细抓实施工组织，特别要针对工程成本抬高、台风降雨等因素对项目建设的直接影响，研究制定科学施工办法和相应规避措施，保质保量完成施工计划。

三、进一步明确加强我市机关效能建设的工作要求 要紧紧围绕全省机关效能建设工作会议的部署要求，抓紧解决当前存在的突出问题，创新政府管理方式，提升政府服务质量，全面加强新形势下的机关效能建设。

1、围绕雷厉风行，重拳治庸治懒。各级领导和机关干部要强化服务意识、责任意识和效率意识，以强烈的发展意识和积极进取的精神状态去做工作。突出转变机关作风，制定出台破解“熟人经济”具体措施，着力解决个别干部存在的“庸政”、“懒政”和作风

散慢等问题。推动效能建设前伸后延，进一步提高干部的积极性、创造性，努力营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好环境。

2、围绕改进行政服务，深化简政放权。切实做好简政强县和简政强镇，在积极争取省直部门尽可能将审批事权下放县（市、区）的同时，进一步推进各县（市、区）、各部门将审批事权下放或前移到乡镇（街道），完善基层便民服务体系。深入开展行政服务“网络提升及推广应用年”活动，进一步精简审批事项和审批环节，优化审批流程，提高即办件比率，全面推行容缺预审、联合会审和全程协办代办等制度，推动行政服务在方便群众办事上取得更大突破。

3、围绕依法依规，突出公开透明操作。从规范现场执法行为、完善执法信息平台、再次清理行政职权、建立电子综合监察体系、建立执法行为评估机制和健全救济体制等方面入手，深化规范行政权力运行和规范行政自由裁量权工作。尤其要研究出台推行行政电子监察综合体系的相关规定，努力实现行政权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”。

4、围绕务实高效为民，推进绩效制度创新。认真总结绩效管理工作经验，分析存在问题，制订整改措施，完善绩效评估指标体系，拓展绩效评估范围。积极宣传政府绩效评估工作，充分激发公众参与绩效评估的积极性。主动联系驻泉各级人大代表、政协委员，广泛听取各界意见建议，认真办理人大代表议案、政

协委员提案，定期通报政务情况及相关工作情况。完善绩效评估结果运用机制，把绩效评估结果作为对部门单位和领导班子、领导干部政绩评价和考核的重要内容之一，体现“一个成果、多家运用”，形成推动科学发展、跨越发展的导向，促使政府机关和工作人员更加廉洁、更加务实、更加高效。

5、围绕提升政府执行力，加强行政问责问效。深入贯彻中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和福建省的《实施细则》，及时出台我市相关政策措施，对违反机关效能建设规定的人和事，坚决按照有关规定进行处理，确保市委、市政府的决策部署全面、有效落实。加大对事关发展全局、事关民生建设等重点工作的督查力度，加强对机关和基层干部职工的服务态度、工作作风、办事效率等督促检查，认真办理群众和企业投诉，着力解决社会反映的热点和难点问题。

同志们，打好“五大战役”和深化机关效能建设都事关我市发展大局，影响我市长远未来。希望大家以本次会议召开为契机，进一步解放思想，开拓创新，拼搏进取，踏实奋斗，为推进“两个加快”和跨越发展作出新的更大贡献！

第二篇：在全镇贯彻实施”五大战役”暨“创先争优”工作推进会议上的讲话

在全镇贯彻实施“五大战役”暨“创先争优”

工作推进会议上的讲话

2010年8月5日

同志们：

省委八届九次全会作出了推动福建跨越发展的重大部署，省委、省政府决定从8月起至12月底，抓住牵动全局的重点和关键，大干150天，集中力量实施好重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役等“五大战役”，力求在加快发展上取得新突破。市委召开了常委扩大会议，传达贯彻省委八届九次全会精神，研究部署“五大战役”的具体任务、具体措施。县委也于近日召开大干150天全力实施“五大战役”动员大会，贯彻落实省委、市委的重大决策部署。今天，我们在这里召开贯彻实施“五大战役”暨“创先争优”工作推进会，目的就是要号召全镇干部群众，深入学习领会贯彻省、市、县委的会议精神，坚决把思想和行动统一到省、市、县委的重大决策部署上来，把贯彻实施“五大战役”与开展“创先争优”、深化“三个年”活动有机结合起来，进一步统一思想，提振激情，突出重点，攻坚克难，狠抓落实，确保实施“五大战役”和“创先争优”工作取得扎扎实实的成效。

㈠打好重点项目建设战役，是贯彻实施”五大战役”最

紧迫最重要的任务，务必聚集力量，落实“三个一批”，确保项目建设目标任务按计划全面或超额完成。为贯彻落实省、市推动跨越发展的重大决策部署要求，县委、县政府初步提出了惠安实施“两个加快”、推动跨越发展的基本思路。即围绕一个发展目标：力争“十二五”GDP超800亿元、财政总收入超100亿元、规模以上工业产值超1000亿元。推动四个跨越发展：一是重点项目建设要有新跨越。未来五年力争投资增速超过省市平均水平，全社会固定资产投资超1000亿元。二是工业经济发展要有新跨越。力争实现规模以上工业产值翻一番，工业投资占固定资产投资比重超过50%、平均增长40%以上。三是城市规划建设要有新跨越。按照现代化工贸港口旅游中等城市定位，致力打造“一个中心、四大组团”，城镇化水平达到65%，实现区域发展一体化。四是服务业发展要有新跨越。大力发展以旅游及物流业和现代服务业为重点的第三产业，力争第三产业占GDP比重超40%以上。

实现跨越发展的新目标新任务，必须依靠新的经济增长源和增长点来支撑。螺阳是未来惠安实施“两个加快”、推动跨越发展的重要区域，既有条件也有能力发展得更快些更好些，为惠安的跨越发展多担当一份责任。当前，我们要紧紧围绕县委、县政府提出的重点项目建设、新增长区域发展、城乡环境综合整治和环境保护、城镇建设、民生工程等“五大战役”要求，把打好重点项目建设战役摆在更加突出更加重要的位臵来抓，这是我们当前工作的重中之重。按照县委、县政府的工作安排，在这次大干150天，全力实施“五大战役”中，我镇承担的重点项目有36个，涉及基础设施、城镇建设、工业和社会事业等各个发展领域。我们要按照县委、县政府既定的目标任务、时间要求，进一步分解细化工作任务，集中全镇之力，精心组织、高效运作，做到人人有任务，个个挑担子，责任到片、到村、到人，切实抓好“三个一批”项目的落实。一要加快竣工投产一批项目。要强化项目建设目标管理，抢时间，赶进度，保质量，全力抓好324复线安臵房、迎宾路西拓、艾迪耐斯、中绿食品等一批在建项目，确保在年内竣工投产。二要加快推进一批在建项目。要加强督促项目资金到位、施工力量到位，及时协调解决建设中的问题，全力抓好滨江国际、盛世锦都、鑫源花园城、广海新景城、泉州德诚医院等一批项目，确保在年内有新的进度和形象。三要加快开工投建一批项目。要强化项目的土地报批、征地拆迁、规划设计、手续办理等前期工作，力促城南新区城市综合体、匹克三期及物流、惠丰轻工、金达利家具、新同兴针织和万兴顺轻工等一批项目在年内顺利开工投建。各村各部门要围绕“三个一批”目标，按照责任分工要求，各司其职，各负其责，尽心尽力，突破瓶颈，确保重点项目建设取得预期成效。

㈡开展“创先争优”活动，是贯彻实施“五大战役”最有效的载体，务必突出特色，落实“四个强化”，确保活动持续深入取得实效。当前，各村各部门要深入贯彻落实中央、省、市、县开展创先争优活动的工作部署要求，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为目标，进一步活化载体，找准抓手，全面落实“四个强化”，使创先争优的成效体现在推进中心工作、服务经济社会发展上来。一要强化活动主题。要围绕“组织争先进、党员争优秀、群众得实惠”的总体要求，找准工作的着力点和突破点，将争创活动落到实处。村党组织以“支部创五好、党员争标兵、党群共发展、建设新农村”为主题开展活动；机关党支部围绕“党员争优为大局，组织创先促项目”主题，把创先争优活动和“三为四比”即为群众服务、为基层服务、为重点项目服务，比作风、比业绩、比服务、比效能活动结合起来；非公企业要把开展创先争优活动与开展“结对共建”、“创五好”等活动结合起来，通过设立党员示范岗、党员责任区等发挥党员作用，引导企业党组织、党员团结凝聚职工群众，促进企业健康发展。二要强化争创活力。要把创先争优与创建学习型党组织结合起来，促进干部学习理论、学政策、学业务，提升统筹谋划能力、执行落实能力；要与改善民生、服务群众结合起来，继续深化下基层联系服务群众活动，持续开展“民情走访”，努力解决群众反映的热点难点问题和实际困难；要与推进中心工作起合起来，全面深入实施治安和交通环境两大整治及矛盾纠纷、环保、安全隐患三项排查，积极解决各种复杂及具体问题。三要强化分类指导。要落实党政领导干部 “五个一”责任联系指导制度，加强对各单位开展活动的指导。驻村干

部和2 “大学生村官”担任创先争优活动指导员，落实创建一个先进支部、树立一批党员先锋、培养一批入党积极分子、扶持引进一项富民产业、组织一期农村实用知识培训“五个一”工作任务。同时以工作片和机关企业为单位，成立创先争优活动指导组，对全镇所有基层党组织开展活动进行分片指导督查。镇创先争优活动领导小组采取工作汇报、随机抽查等方式进行督促指导，每季度召开一次指导组工作例会，听取意见建议，指导解决问题，确保活动安排全面落实。四要强化宣传力度。要开展“创先争优集中宣传月”活动，科学制定“先进基层党组织”和“优秀共产党员”的评先评优标准，在身边基层党组织、镇村党员干部中宣传挖掘一些好做法和一些先进典型，同时围绕“创先争优从身边做起”、“怎样做到创先争优”等开展大讨论，激发大家参与创先争优活动的积极性。努力营造使广大党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使各党组织个个谋先进、当先进、创先进的浓厚氛围，不断把创先争优活动引向深入。

㈢转变机关工作作风，是贯彻实施“五大战役”最有力的保障，务必完善机制，落实“三个提升”，确保全镇上下形成比学赶超、加快发展的热潮。机关工作作风，在很大程度上反映了机关干部的工作责任心、工作运作效率和服务质量，要把转变机关工作作风融入到实施“五大战役”和“创先争优”活动中来，看谁行动更早，看谁速度更快，看谁突破更大，看谁效率更高，切实做到“三个提升”： 一要提升思想

境界。人是要有点精神、有点境界的。当前，我们最缺的不是思路和目标，而是对认准事情一抓到底的精神和勇气；最缺的不是项目和资金，而是不干则已、干就干好的信心和决心；最缺的不是条件和机遇，而是抢抓机遇的意识和胆识；最缺的不是口号和理论，而是齐抓共管、人人打拼的行动与合力。我们每一个干部都要从心灵深处焕发出一股干事创业的强烈冲动，特别是要有为官一任、造福一方的意识，以干事创业的激情，发挥应有的表率和引领作用。对待每项工作、每个项目、每件事情，要干一件、成一件，件件落实，做到有所作为、有所建树，以体现干部的良好精神风貌和干事创业的形象。二要提升干事实效。有什么样的工作作风，就有什么样的工作实效。老实说，现在我们很多工作不是干部能力问题，而是干部作风问题。在我们的干部队伍中，绝大多数干部是尽职尽责、脚踏实地、勤奋工作的，但也有一些干部，平时庸懒散漫、拖拖拉拉习惯了，一下子紧张不起来；平时评头论足、做事浮夸习惯了，一下子真刀真枪干事应对不起来；平时热衷于串门海聊、上网游戏或办私事习惯了，一下子需要敬业尽职、身心投入转换不过来；平时消极等待、推诿扯皮习惯了，一下子要积极主动、合力协同改变不起来。只要能正视自身不足，着力改进、见贤思齐，主动紧张起来、自觉投入到工作中去，也是可以有作为，能够打硬仗的。全镇上下要大力弘扬“惠女”精神和“输人不输阵”精神，以主人翁的心态，人人尽职，个个出力，对敲定的项目、确定 的事情，要不拖不靠、雷厉风行、抓住不放、务求实效，使各项工作“每月有新变化、每季度有新亮点、全年有大进步”。三要提升服务质量。落实工作，看的是效率，体现出来的是服务。繁重的工作任务，就要求各级各部门不分彼此、不分高低、不分主配，主动靠前，提升服务质量和水平，形成强大合力。镇党政领导和驻村干部务必率先垂范，践行一线工作法，多一分责任、多一分辛苦、多一分具体，深入一线抓落实，及时协调解决问题，一级抓一级，层层抓落实。各村各相关单位对各自承担的工作任务，也要抓紧制定详细的工作方案，明确相关责任人、工作进度、工作时限、质量要求，确保各项任务按既定时间节点顺利推进。镇效能办要加强督促检查，坚持逐月跟踪检查工作进展情况，做到“年中拉清单、年末对帐单”。对马虎应付、工作不力、贻误时机或不作为、乱作为的，要给予追究责任；对一些好人好事、典型做法要及时表扬、大力宣传。

同志们，“大干150天、全力实施五大战役”和“创先争优”活动，是县委、县政府当前工作的重中之重，是摆在我们面前的头等大事，也是对我们每一位干部工作能力的测验、意志的考验、作风的检验。我们一定要牢固树立大局意识、紧迫意识、危机意识、责任意识，用只争朝夕的精神、超常运作的举措、一抓到底的作风、不达目的不罢休的气魄，确保完成或超额完成各项工作的目标任务，持续推动螺阳乃至惠安新一轮跨越发展。

第三篇：在全市工会工作暨劳动竞赛表彰会议上的讲话

在全市工会工作暨劳动竞赛表彰会

议上的讲话

在全市工会工作暨劳动竞赛表彰会议上的讲话2007-02-06 12:27:1

2×市委副书记在

×全市工会工作暨劳动竞赛表彰会议上的讲话

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同志们：

×今天我们召开全市工会工作暨劳动竞赛表彰会议，主要是认真回顾总结去年以来的工会工作情况，研究部署今年的工会工作任务措施，动员各级工会组织和广大工会干部进一步统一思想，提高认识，振奋精神，扎实工作，努力开创工会工作新局面。

×刚才，我们对全市涌现出的工会工作和劳动竞赛先进单位和个人进行了隆重表彰。在这里，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！同志对今年的工会工作进行了全面部署，提出了具体要求，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

×下面，我就今年的工会工作讲三点意见：

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一、要统一思想，提高认识，切实增强做好工会工作的责任感和压力感

×去年以来，全市各级工会组织和广大工会干部自觉服从和服务于全市工作大局，紧紧围绕市委、市政府工作中心，认真履行职责，为全市深化改革、促进发展、维护稳定做出了积极贡献。一是民主管理制度建设稳步推进。一年来，各级工会组织充分发挥自身特点和优势，认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，通过深入开展职工之家建设活动，积极推进厂务公开和职工董事、职工监事制度的落实，逐步完善了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度和平等协商签订集体合同制度，全年新签集体合同家，合同签订率达到以上。二是维权机制建设取得新突破。各级工会组织按照“组织起来，切实维权”的要求，不断推进三方政府、企业、工会协调劳动关系工作，定期协商解决涉及职工切身利益的重大问题，劳动争议协调机制不断健全，并先后为包装印刷厂等家企业进行了工资协商谈判，较好地维护了职工合法权益。三是工会组织建设迈上新台阶。全市新组建工会组织家，新发展会员人，其中民营企业家，外资企业家，改制企业家，民营企业和外资企业工会组建率分别达到和，进一步扩大了党的群众基础。四是服务形象有了新提高。一年来，广大工会干部始终以饱满的热情，积极为职工群众办实事、解难题，赢得了职工群众的广泛信赖和拥护。围绕就业再就业工作，积极组织实施了“助你创业行动”，培养“创业带头

人”名、“‘助你创业行动’示范基地”家，使一大批失业职工转变了择业观念，走上了自谋职业、自主创业和灵活就业之路。积极开展扶贫济困“送温暖”活动，为困难职工发放慰问金、救助金万元，为名职工理赔意外伤害保险金万元，以实际行动打响了“维权到位，温暖到家”的服务品牌，进一步树起了“党政靠得住，企业离不开，职工信的过”的群众组织形象。

×在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着市场经济体制的不断完善和市场化改革的不断深化，工会工作也面临着许多新情况、新问题，今年和今后一个时期的工会工作，将面临着新的更加艰巨的任务。一是国民经济结构将发生新的重大变化。近几年来，我市坚持以结构调整为主线，积极组织实施了以全市工业化为核心的“四化战略”，工业经济的增长速度越来越快，占国民经济的比重越来越大。与此相对应，全市职工队伍也在迅速发展壮大。下一

步，随着全市工业化战略的继续深入实施，我市将逐步实现由农业大市向工业大市的跨越，工会工作对全市各个方面的影响将越来越大，任务越来越艰巨。二是工业经济主体结构将发生重大变化。按照市委今年确定的“四三二一”经济工作总体思路，在工业经济发展上，全市要重点打造招商引资和民营经济两个亮点。也就是说，外资企业、民营企业以及混合所有制企业将迅速成为全市工业经济的主体力量。特别是当前一个时期，我们在非公有制经济组织的工会工作上还存在较多薄弱环节，如何做好非公有制经济组织的工会工作，已成为我们当前亟待解决的新问题。三是职工队伍群体结构将发生新的重大变化。统筹城乡协调发展，加快农村劳动力向非农产业转移步伐，是我们解决农业、农村、农民问题的重大战略性举措。今后一个时期，我市将有大量的农村剩余劳动力从土地上转移出来，成为农民职工。针对农民职工的特点，如何维护好农民

职工的合法权益，为农民职工服好务，也是工会组织面临的新课题。

×基于对我国社会主义现代化建设规律的准确把握和深刻认识，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体的执政理念越来越清晰，概括起来讲，主要有三个特点：以人为本、求真务实和科学发展观。以人为本，就是一切从人的需求出发，促进人的全面发展。这既是历史上民本、民生、民重思想在新的历史条件下的进一步发展与升华，也是党执政为民的根本要求。求真务实，就是尊重客观规律，一切从实际出发，说实话、出实招、办实事、求实效。所谓科学发展观，第一要务是发展，本质是以人为本，内涵是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。作为党联系职工群众的桥梁和纽带，工会服务的对象是广大干部职工，目的是团结和凝聚广大职工积极投身现代化建设。要做好新时期的工会工作，开创工会工作新局面，就必须深刻理解和牢固树立科

学的发展观，并用以指导我们的具体工作。各级工会组织和广大工会干部一定要认清形势，统一思想，切实增强责任感、压力感和紧迫感，把党执政兴国的最新理念贯穿到工会工作的各个方面，创新工作机制，改进工作方式，以更高的标准和更加扎实有效的措施，努力开创工会工作新局面。

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二、要围绕中心，服务大局，积极开创工会工作新局面

×我市今年改革与发展的任务非常繁重。各级工会组织要充分发挥自身优势，认真履行职责，创造性地开展工作，努力推动全市经济和各项社会事业健康发展。

×⒈要全面提高职工队伍素质。曾庆红同志曾经在中国工会第十四次会议上深刻指出：“必须在实践中不断发展工人阶级的先进性，提高广大职工的整体素质，把他们锻炼成一支真正具有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的强大阶级队

伍”。按照这一要求，各级工会组织都要积极适应全市工业化快速发展的需要，坚持以人为本，切实加强职工队伍建设，努力提高广大职工队伍的整体素质。要继续抓好滑石矿、三莹、同辉等学习型企业建设试点工作，以创建学习型企业为载体，进一步开展好形式多样的职工技术比武活动，引导广大职工增强终身学习、自觉学习理念，切实提高广大职工群众的技术文化素质和劳动技能，增强创新能力和自我发展能力。要紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，加强政策法规的宣传教育，广泛开展好学、讲、展、赛、读、树、庆、访等活动，增强学法用法意识，提高广大职工的政策理论水平，使广大职工正确认识和处理当前改革与发展中出现的各类问题和矛盾。要加强诚信意识教育，引导广大职工爱岗敬业，诚实守信，自觉服务社会、奉献社会，形成良好的诚实守信社会环境，推动诚信我建设。要积极开展好“爱劳模、学劳模、赶劳模”活动，在

全社会形成良好的干事创业环境，形成积极向上的社会正气，全市上下团结一致，一心一意谋发展，集中精力搞建设。要充分发挥工会的人才摇篮作用，积极实施人才强市战略，在注意培养人才的同时，建立健全有利于人才脱颖而出的新机制，尊重人才，鼓励成才，为全市工业化的实施储备充足的人才资源。

×⒉要突出抓好维权工作。维护职工合法权益是工会组织的最基本职责，要始终紧紧抓住不放。要积极适应社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化的需要，进一步健全完善工会参政议政、劳动关系协调、职工法律援助、劳动争议调解等有效机制，用制度和机制维护好职工群众的合法权益。特别是当前出现的一些农民工、临时工、小时工、季节工或兼职工，由于流动性比较大，普遍存在劳动合同不健全的问题，一旦发生劳动争议，这些人员的利益很难得到有效保证，要注意加强调查研究，逐步用制度和机

制来规范和保障他们的合法权益。同时，要抓紧把各方参与调解劳动关系的机制建立完善起来，及时研究带有全局性的劳动关系，调处劳动争议，尤其是集体劳动争议，防止和减少群体性事件的发生。这方面，工会组织也要主动取得各级人大、政协和政府有关部门的支持，积极开展对劳动关系有关问题的执法监督、检查和视察，及时解决发现的矛盾和问题，努力维护好社会政治稳定。

×⒊要积极促进劳动就业。失业是改革与发展过程中不可回避的问题，特别是当前我们正处在改革与发展的关键时期，处在建立和完善社会主义市场经济体制的重要时期，短期内的下岗失业将成为比较突出的社会问题。各级工会组织要充分发挥优势，积极协助党委、政府做好失业再就业工作。要继续加大工作力度，深入开展“助你创业”活动，引导和教育职工切实增强改革意识、风险意识和创业意识，转变择业观念，积极投身创业行动。要紧紧围绕就业和再

就业工作，搞好职业指导、职业介绍、技术培训等各方面的服务，从多方面为失业职工再就业创造条件。要认识总结经验，根据社会需求，有针对性地开发一批新的就业岗位，重点鼓励和扶持失业人员中年龄较大、技能单一人员实现再就业。要按照统筹城乡协调发展的要求，加快建立城乡统一的劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业制度，统筹城乡两种资源，促进农村劳动力对外转移。

×⒋要关心弱势群体的职工生活。当前，弱势群体的职工生活既是各级党委、政府最关注的一个问题，也是工会组织特别应该关心和重点解决的一个问题。如果弱势群体职工的生产生活问题解决不好，就会挫伤职工群众的工作积极性，甚至引发社会矛盾，影响改革发展稳定的大局。对这部分职工，各级工会组织要承担起第一责任人、第一知情人、人、第一帮助人的职责，切实为他们解决实际问题。要深入基层，深入实际，进困难职工家，知困难职工情，继

续深入开展“送温暖工程”活动，使广大困难职工群众都能感受到党和政府的关怀，感受到社会主义大家庭的温暖。同时，要切实关心劳模的生活和身体健康，做好生活困难劳模的帮扶工作，积极推动有关方面抓好各项劳模政策的落实，充分调动和保护劳模的工作积极性。

×

三、要进一步改进和加强党对工会工作的领导

×各级都要从改革、发展、稳定的大局，从工业兴市的高度，把工会工作摆到更加重要的位置，切实抓紧抓好。

×一要加强组织领导。各级党委都要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，把工会工作摆上重要议事日程，坚持定期听取工会工作汇报，认真解决工会工作遇到的各种困难和问题，及时帮助工会协调处理好与社会各方面的关系，帮助工会做好组织群众、宣传群众的工作。要支持工会依照法律和章程，创造性地开展工作，增强党的基层组织的影响力、凝聚力、战斗力，使工会更好地成为党

联系群众的桥梁和纽带。要充分发挥工会组织的作用，定期召开联席会议，拓宽工会参政议政的渠道，在研究涉及企业改革、职工群众切身利益等方面的问题时，注意充分听取工会的意见，发挥好工会组织的作用。同时，要从多方面关心和支持工会的工作，积极为工会工作创造良好的环境和条件。

×二要加强工会干部队伍建设。要积极组织工会干部加强学习，努力提高自身素质，增强依法执政能力、总揽全局能力和维护职工群众合法权益的能力。要转变工作作风，按照胡锦涛总书记提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，一切从广大职工群众的利益出发，把代表和维护广大职工群众的根本利益作为工会工作的出发点和落脚点，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，以实际行动赢得职工群众的信赖和拥护，增强工会组织的吸引力和凝聚力。工会干部特别是基层工会干部身处第一线，直接面对职工，工作

任务很繁重、很辛苦，各级党委政府要注意在政治上、生活上、工作上关心和爱护工会干部。在政治上，要关心工会干部的成长，注意加强对工会干部的培养和教育，对那些政治和业务素质都比较高的工会干部，要大胆提拔重用。在生活上，要及时帮他们解决和处理好一些具体问题，为他们排除后顾之忧，使他们全身心地投入工作。在工作上，要为工会干部撑腰壮胆，既要向他们交任务、压担子，又要支持他们大胆工作，切实保护和调动他们的工作积极性，使他们更好地发挥作用。同时，各级干部特别是领导干部要有宽广的胸襟，善于听取不同意见，对于工会干部提出的合理化建议，都要听得进、装得下，并积极采纳，更好地改进工作。

×三要加强工会组织建设。新的形势、新的任务，对工会工作提出了新的要求。各级工会组织都要站在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的高度，不断加强自身建设，努力提高工会工作的整体水平。要本着“哪里有职工，那里就有工会”的原则，加强基层工会建设，不断把工会的工作向基层延伸，向群众转移，巩固和发展工作阵地，扩大工作范围。要积极适应非公有制经济组织快速发展的需要，突出抓好非公有制经济组织的工会组织建设，努力把更多的群众吸收到工会中来，促进工会组织不断发展壮大。要认真抓好同和、明村等镇（处）的新型社会经济组织党工建试点工作，积极促进工会组织向镇村延伸，做到哪里有企业，哪里就有工会工作。要切实抓好国有和集体改制企业的工会组织整顿、重建工作，进一步巩固和发展工会工作阵地。要求真务实、注重实效，坚持因企制宜、因时制宜、因人制宜，既重视组织建设，又注意巩固提高，确保成熟一个、发展一个、巩固一个、提高一个，保证工会组织建设不流入形式。同时，要加强制度建设，形成有效的组织体系和运行机制，提高工会工作的制度化、规范化水

平，巩固工会建会成果。

×同志们，做好新形势下工会工作，任务光荣而艰巨。市委希望各级工会组织和广大职工群众，在市委和上级工会的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，干事创业，努力把我市工会工作提高到一个新水平，为加快全市经济社会全面、协调、可持续发展做出新的更大的贡献。

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第四篇：县委副书记在全县机关效能和软环境建设会议上的讲话

今天，我们在这里召开全县机关效能建设暨经济发展软环境建设工作会议，目的是贯彻落实全市效能建设与纠风工作会议精神，回顾总结去年以来全县机关效能建设和经济发展软环境建设工作情况，研究部署今年的工作，推进我县效能建设和软环境建设向纵深发展，为建设新兴工业县、打造朱子文化城创造更加宽松和谐、优质高效的发展环境。县里对这个会议非常重视，刚才，曹榕庆代县长作了重要讲话，我们一定要认真领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三个问题。

一、简要传达全市效能建设与纠风工作会议精神

全市效能建设与纠风工作会议于6月21日在三明召开。各县分管副县(市、区)长、监察局局长、效能办主任、纠风室主任、市机关效能建设(纠风工作)领导小组成员、市效能监督员和民主评议行风代表、市直有关部门和省属单位负责人参加了会议。市委副书记袁德俊、副市长李家荣出席会议并作了讲话，市纪委副书记、监察局局长邓观宝主持会议。

会议精神主要体现在两位市领导的讲话当中。袁德俊副书记就如何做好下一阶段的效能和纠风工作，提出了六点要求：一是认识要进一步深化。效能建设和纠风工作不是权宜之计，而是一项长期的、艰巨的战略任务；重点要进一步突出，要注意总结和宣传推广效能建设和纠风工作中好的做法、好的经验，对存在的问题适时曝光，促进问题解决，推动工作开展；二是重点要进一步突出。要树立大局观念，选准工作切入点和突破口，抓住重点部位、重点行业、重点岗位，集中力量进行重点突破，力争创出有自身特色和一定影响、具有指导作用的好做法、好经验；三是责任要进一步明确。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全领导责任制，各司其职、各负其责，一级抓一级，层层抓落实；四是督查要进一步加强。每季度应组织不少于一次的明察暗访活动，发现问题要公开曝光，情节严重的要严肃处理；五是制度要进一步完善。效能建设方面，要落实好行政机关科级及其以下工作人员重要岗位轮岗制度，规范重大事项否定报备制度，建立健全效能投诉工作长效机制、效能责任追究制度；纠风工作方面，要建立健全齐抓共管的责任机制、纠建并举的预防机制、群众广泛参与的监督机制、着眼治本的创新机制、重点监控制度、科学有效的考评制度等；六是队伍要进一步强化。各级效能建设和纠风工作部门要按照共产党员先进性的要求，积极开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动，抓好思想政治建设和作风建设，严格要求、严格管理、严格监督，建立一支高素质的干部队伍。

副市长李家荣回顾总结了去年以来全市效能建设和纠风工作情况，对今年工作作了部署。他指出，今年机关效能建设和纠风工作的主要任务是，重点抓好五个方面的工作：一是加强作风建设，优化发展环境；二是巩固改革成果，促进提速增效；三是抓好绩效评估，提高行政效能；四是加大工作力度，深入开展专项纠风监察；五是加强建规立制，不断提高工作水平。

此外，市农业局、交通局、教育局等七个部门负责人在会上进行了经验发言。

二、2005年以来全县效能建设和软环境建设工作情况

去年以来，全县各级各部门按照县委、县政府的统一部署和要求，把营造良好的经济发展软环境作为推动改革和发展的重要措施来抓，把深入开展机关效能建设作为转变机关作风、促进企业发展、建设服务型机关的重要载体，做了大量工作。表现在以下几个方面：

(一)全县经济发展软环境明显改善

专项整治活动扎实推进。去年3月全县软环境建设工作会议召开后，各部门、各单位根据会议的工作部署，结合开展保持共产党员先进性教育活动，采取了多种形式，对本部门、本单位存在的“四乱两难”(即乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，办事难、政策落实难)问题进行了自查自纠。各乡镇以“四个一”(一封公开信、一份宣传手册、一盒磁带和光盘、一场报告会)活动为抓手，积极推进乡村两级软环境专项整治。工商、质监等部门以整治食品安全、保护知识产权为重点，深入开展了整顿和规范市场秩序工作，严厉打击经济领域中的各种欺诈、制售假冒伪劣产品等违法行为。县矿业秩序整顿领导小组组织有关部门重点对梅仙、中仙两个乡镇的矿业秩序进行了专项整治，达到了预期效果。县效能办积极探索建立软环境建设长效监督机制，加强对重点部门、重点单位和热点岗位进行明察暗访。县政府今年2月专门印发了《关于进一步推进行政执法责任制的实施意见》，进一步规范行政执法行为，加强执法监督。

长效工作机制逐步完善。县直各部门单位健全完善了与群众办事密切相关的首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等效能建设各项制度，并且结合部门职能和行业特点，制定出台行业禁令和行业规范，晓喻每个岗位和每位工作人员，对不能自律、触犯“禁令”的，一律实行纪律和组织处理。14个与群众生产生活密切相关的供水、供电、医疗、环保等重点部门，在全市率先推行一把手媒体公开承诺制，主动接受社会监督，社会反响良好。去年10月，县委、县政府制定出台促进ＸＸ加快发展十条举措，推行实名投诉待岗制和政风行风千人评议机制，加大对损害经济发展软环境行为的责任追究力度，进一步促进了软环境建设工作的全面开展。

(二)效能建设工作成效显著

工作氛围日渐浓厚。各级各部门坚持从实际出发，注重机关效能建设工作与机关发挥职能、履行职责的有机结合，自觉把软环境建设作为“一把手”工程摆上重要议事日程，建立工作责任制，层层抓落实。如，县农业局通过实行领导连带责任制、加强干部考勤、严肃上班纪律等措施，深化机关效能建设；县工商局每年专门印发全县工商系统效能建设工作意见，指导基层所和机关股室开展工作；县地税局以绩效评估工作、“涉税直通车”办税平台的建设为载体，不断优化税收服务环境；县卫生系统针对自身行风存在的差距和不足，不回避、不掩饰，自觉加大行风整顿力度，开展最满意窗口和最满意工作人员评选活动；县财政局今年建立了“四个一”(每季度开展一次机关作风情况检查，召开一次县直预算单位财务负责人座谈会和一次民主评议行风监督员会议，编写一期效能工作简报)效能建设工作机制，着力加强局机关的政风行风建设。在各级各部门的共同努力下，全县上下关心、重视软环境建设和效能建设的氛围进一步形成。

效能监察力度不断加大。一方面，围绕县委、县政府的中心工作的落实，重点组织了“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动、工业园区优惠政策落实情况、林区秩序整顿和矿业秩序整顿情况、创建省级文明县城、市级重点项目建设、农村“户户通电”工程建设等项工作的专项督查。另一方面，针对效能建设工作中存在的责任不明确、履职不到位、政策不落实等问题，加强对履行职责、执行制度、改进作风、提高效率等方面的效能督查。去年以来，共组织了8个督查组，深入42个部门单位，开展了6次机关工作纪律和行政效能情况明察暗访，3次政务公开专项督查，7次服务质量情况暗访，3次防抗台风和防御暴雨洪水效能督查，1次防控高致病性禽流感工作专项督查。此外，创新效能督查机制，不定期地召开效能监督员座谈会，加强与县委、县政府督查科的联系，组织开展软环境情况调研，撰写调查报告，为领导决策提供依据。

效能投诉工作得到加强。去年以来，县效能投诉中心共受理投诉件34件，接待群众来访来电61人次，给予效能告诫16人次，诫勉教育33人次。为了动态掌握全县机关效能建设情况，县效能投诉中心还加强对效能投诉件的综合分析，实行“月会诊、季小结、年总结”制度，从投诉的内容和被投诉的对象，及时梳理投诉的热点、焦点问题，对带有苗头性、倾向性、规律性问题进行研究，提出对策建议。

(三)行政审批制度改革持续进行

认真贯彻《行政许可法》以及全省、全市行政审批制度改革工作电视电话会议精神，进一步规范审批行为，简化审批流程，梳理服务项目，理顺办事环节，清理不合事宜的政策性文件。与此同时，积极推进审批方式创新。在县政务中心建立和完善“一个窗口对外”的审批工作机制，继续探索扩大告知承诺制的实施范围，将原来的项目建议书、项目可研性报告、投资计划三道审批，简化为核准或备案一次性审批。在计划、建设、国土、水利、环保、林业等6个部门窗口使用审批专用章，在工商、国土、卫生防疫、质监、房管等5个部门窗口实施先盖好公章，再填写证、照内容的服务方式，极大提高了行政效率和服务水平。

(四)政务公开工作继续深化

调整充实了县政务公开工作领导小组，组建政务公开工作监督小组、审议小组、评议小组。积极开展“抓本级、带系统、促基层、求实效”活动，以及争创政务公开示范单位活动，实行县乡两级上下联动，整体推进。各乡镇、各部门认真贯彻执行《福建省政务公开暂行办法》，按照“依法公开、真实公开、注重实效、有利监督”的原则，强化领导，落实责任。认真研究解决存在的问题，进一步规范和完善政务公开的内容、方式、程序和监督保障措施，不断提高政务公开工作的质量和水平。县政务公开办进一步加强对各乡镇、各部门政务公开工作的组织、指导和检查，强化政务公开内容真实性和有效性的监督，使政务公开真正成为各级行政机关施政的一项基本制度，群众的知情权、参与权和监督权得到了有效保障。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些不尽如人意的地方：

一是机关作风问题屡禁不止。少数部门和单位领导认识不到位，对机关作风整治重视不够，主动性不强，不想抓、不愿抓、不敢抓，成效不明显；有的机关单位规章制度不健全、不落实，内部管理不严、监督不力，一些机关工作人员责任心不强，履职尽责不到位，工作纪律松弛、作风松散，行政不作为的现象还不同程度地存在。上班迟到、早退，中途溜岗，工作人员进出频繁，秩序散乱，有的上班时间做与本职工作无关的事，在办公室打牌、玩电脑游戏。今年市里先后于3月28日和6月14日，对我县机关工作作风进行了两次的明察暗访，发现了不少问题，有的问题还相当严重，7月5日明效办[2006]12号文对明察暗访情况进行了通报，并提出了处理意见，我县被通报批评的机关违规违纪工作人员有13人，其中交通局3人、劳动局3人、公安局3人、建设局、计生局、审计局和城关镇各1人，市里决定对交通局3名上班时间在办公室打扑克的机关干部实施效能告诫并给予相应的组织处理，对其他单位10名在上班时间玩电脑游戏、上网聊天、看电影、上网查看股市行情、研究彩票、上班迟到的机关工作人员实施效能告诫，对交通局、劳动局的主要领导实施诫勉教育，并责成这两个单位向县效能办作出书面检查，制定整改方案，认真组织整改，同时，市里明确要求本月20日前要将处理结果上报。这一教训是深刻的，希望有关单位和工作人员引以为戒，认真对照检查，举一反三，有则改之，无则加勉。今后我们将经常组织明察暗访，到时候不管哪个单位再被发现存在类似的问题，都将进行严肃处理，实施效能告诫并给予相应的组织处理，直至追究单位领导责任。在这一点上，我们有的同志工作上不了光荣榜，但作为一个公务员应该具备的基本素质，起码的工作要求必须做到。

二是行政效率还不够高。部分行政审批部门强调条条框框多，结合实际变通少，以致审批环节过多、办事程序繁杂、审批时限过长。前一段时间，县里专门组织了两个调研组，就软环境情况走访部分企业和乡镇，发现了不少问题，在这里也给大家说一说，通报一下。这些问题还没有经过核实，有些可能有，有些不一定有，这里我也点一下。比如，建设、环保、国土等部门之间办事存在互相推诿现象，有的同一部门几个股室要求重复提供同样的材料；有的办事过于拖拉，甚至县领导审批后还要跑了五、六趟才办成，财政局在办理乡镇土地出让金返还手续方面就存在着这个问题。政务中心的作用尚未完全发挥，主管部门授权不够到位、有些该进中心的审批事项未进中心，有的形同虚设，导致业主在办事窗口和部门之间两头跑。目前，国土、房管窗口在办理房屋过户、抵押评估等手续时，业主仍要再去评估中介单位多跑一趟。有的联审联办概念不清、工作随意性大。

三是软环境不优的问题仍然突出。前不久，我们对这个问题进行了专题调研，收集到了意见13条、建议7条，涉及20个部门、单位。这里强调几点：⑴“中梗阻”现象时有发生。少数工作人员特权思想严重，滥用职权、执法不严，不给好处不办事，给了好处乱办事，有的素质和服务意识较差，私心杂念重，工作态度傲慢，方式方法简单，业主反映强烈，除了“吃、拿、卡、要”以外，现在还多了一个“借”。既没有说明借款的原因，也没说明还款的时间，这是变相索要。有的一些权力部门和个别乡镇强行挂靠引进的项目，不让挂靠不给审批盖章。有的公开索要股份，有的强行入股，这一问题应当引起有关部门高度重视。此类问题，一经发现，县里将从严处理，绝不手软。⑵久拖不决的现象仍然严重。就是办事拖拉、办事不力的问题，我深有同感。为什么这样说？县纪委引进了一个项目，当时进来的时候，他们就给我讲，叫我出面协调一下，我想可能不是太困难，当时就叫他们自己去，结果几个月都没协调下来，当时是要求厂房60天腾空给它，后来说没办法、有困难，结果3个月，3个月也没办法，得给半年时间，现在好了，9个多月，仍然无动于衷，这个企业好不容易进来，而且还准备了大项目，现在业主讲算了，在这就做一个项目。企业是很不容易招工人，跑到河南、跑到外省去招了一批工人，来一批跑一批，工人真的没办法呆了，吃住都在那里，哪里受得了。现在这个加工厂不仅没有搬出去，现反而连租金都不要交了。我后来出面开了一次协调会，当时有关部门在会上说可以可以，到现在还没有处理清楚，打官司，又怕麻烦。今年5月，县委林昌源书记亲自到该企业调研，又要求个别单位尽快帮助企业解决此类问题，时至今日，个别部门还是不当一回事，而且占用方至今租金由外企支付，场地一直无法交付业主使用。可想而知，我们这样的的环境，这样的办事效率叫ＸＸ怎么加快发展？⑶服务和管理有待改进。有不少业主反映，工商局没有遵循自愿入会原则，利用企业营业执照年检时强制收取私营企业会员费，且个别不按国家工商总局的规定（按企业注册资金的1‰，且征收额不得超出300-2000元范围）收取，会员费的使用不公开、不透明，而且还存在拉赞助的现象。不少业主对县林业局在审批木材加工企业时，没有从总量上加以控制，小规模的木材粗加工企业审批过多过滥，全县木材资源短缺，导致木材加工企业无序竞争，木材乱砍滥伐现象回潮意见很大；对审批木材砍伐指标太迟，导致企业正常生产受影响，年初一次性预收检尺费问题反映也很强烈；同时，木材加工企业业主还反映，林政部门对企业检查太多、罚款太重、管制太严；建议林政部门在落实林业相关政策时，要注重方式、方法，更有效地处理有关问题，如在查处乱砍滥伐现象时要对山场进行源头把关，不要对生产企业造成太多的干扰。企业业主对税务部门在征税时，标准不一感到不公平，建议税务部门全部按查帐征收方式收税；对企业核定的税额没公开，不透明，且按片征税，不同专管员之间征税降幅标准不一样。业主要求国税局公开各企业的征收定额，以便同类企业进行比照，也便于对专管员的监督。还有一些业主反映，我县有些福利企业名不符实，税收流失严重；建议在审批福利企业时要严格把关，并对现有福利企业进行重新审核。还有提到公路分局和交警，对外地车查得太严，导致外地车来我县运输费用增加，影响了我县企业物流畅通。电力部门对乡镇的中小企业工业停电过于频繁，而且经常没有预通知，在一定程度上影响了企业正常生产。另外，一些业主建议县劳动保障部门和当地政府能够组织企业业主出外招工，并加大工人培训力度，以解决企业招工难的问题。还有一些反映，工厂用电量大的实际情况，实行丰、枯水期及“峰、谷、平”不同电价。⑷诚信建设还有很大差距。有些单位信用意识不强，信用度不高，谁引进谁帮扶的“招管一体”帮扶制度没有落实到位，招商时好话说尽，项目到手后不兑现承诺，服务大打折扣，挫伤了投资者的积极性。⑸反映问题渠道不畅通。个别机关工作人员对投诉人、检举人或敢于讲真话的企业业主打击报复，致使企业业主不敢如实向上反映问题。⑹各部门到企业检查或学习、参观次数过于频繁，干扰了企业正常生产。今后有关部门对企业进行检查或参观和组织业主外出开会、学习等，必须由开发区管委会统一安排和通知。

四是政务公开工作做得很不平衡。有的没公开，有的假公开，或者有的公开不规范，一些该公开的内容没公开，该按时公开的不及时公开，最近村里要换届，县纪委收到举报信很多，特别是村里面的，我们下去了解，有些也真的不是象举报信说的那样，这里就存在没有公开的问题。比如，村里有什么收入，他会看的很清楚，这片山场划包出去，那片土地出让出去，村里收入很清楚，但是对村里支出不是很清楚，特别是村里的办实事项目，他不是很清楚，所以，公开不及时，这里面就是透明度的问题，存在的问题，既有体制上的深层次原因，同时更有思想认识不到位，工作措施不到位，惩处力度不够等原因。对此，有关部门单位必须引起高度重视，切实采取有效措施，认真加以克服和解决。

三、2006年全县效能建设和软环境建设的主要任务

2006年我县效能建设和软环境建设工作的总体要求是，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻县第十一次党代会精神，坚持以服务和促进发展为主线，以维护人民群众的根本利益为核心，以提高服务能力和服务水平为关键，大力推进行政能力建设和科学行政、民主行政、依法行政，有效推动各级机关的勤政廉政建设与惩治和预防腐败体系的建设，为实现我县“十一五”规划的良好开局提供有力保障。

根据这一总体要求，今年要着重抓好以下六项工作：

(一)着眼于“勤”，认真开展绩效评估，形成激励约束机制

绩效评估工作，是今年全省、全市机关效能建设工作的重中之重。今年，我们除了要接受市里对我县进行绩效评估外，还要组织开展对县直部门和各乡镇的绩效评估工作。开展绩效评估其重要意义在于，检验各级各部门服务发展的水平，推动政府转变职能、转变作风，激发广大公务员服务发展的活力与动力。因此，各级各部门要把绩效评估作为政府管理创新、提高行政效率、促进工作落实、加强软环境建设的重要内容，扎实推进，务求实效。

一要科学设置绩效评估指标体系。力求做到考核指标科学量化、评议内容切合实际、工作目标合理明确、绩效责任落实到位。今年下半年，我县要成立绩效评估办，专门负责绩效评估工作。县绩效评估办要紧扣科学发展观，从推进全面、协调、可持续发展出发，抓紧研究制定我县的绩效评估工作方案，细化市里下达的指标，并将目标任务逐一落实到县直各相关部门单位。各乡镇、县直各部门要主动作为、主动服从大局，明确绩效评估的核心在于发展，用实实在在的成果体现工作的成效。

二要完善绩效评估方法体系。总结经验，发现问题，改进方法。县地税局、县工商局等省、市属单位在探索和推动绩效评估方面已经走在前头，积累了一定的经验，我们要好好向他们取经、学习。绩效评估主要采取指标考核、公众评议、察访核验相结合的方法，县绩效评估办要通过会议、新闻媒体、政府网站等多种形式，增强绩效评估的公开性和透明度，把评估的内容、指标、过程和结果公开，让群众知道我们正在干什么，准备干什么；哪些干好了，哪些没干好；哪个责任者干得好，哪个责任者干得不好。要加强中期评估，实事求是、科学客观地评估县直各部门和乡镇的绩效。县效能办要做好公众评议工作，充分发挥人民群众的参与权、建议权和监督权。继续做好明察暗访工作，使之经常化，要把日常察访与年终检查结合起来，使绩效评估工作更加科学、有效。

三要重视绩效评估的导向作用。运用好绩效评估的结果。要整合各类考核评估资源，讲求评估效益，提高评估工作效率。认真分析研究指标考核所反映出来的经济和社会发展的状况，实事求是地找差距。通过通报评估结果，把考核结果与干部的使用结合起来，与干部的切身利益直接挂钩，真正起到促干部“勤”，激干部“能”，倡干部“廉”的作用，推动形成干事创业、鼓励创新、重视绩效、争创一流的良好制度环境。

(二)着眼于“改”，着力提高行政效率，优化经济发展软环境

就是要针对软环境建设中存在的问题，有针对性地进行“改革、改善和改进”。今年要把机关效能的提升作为优化经济发展环境的关键，加大改革创新的力度，着力提高依法行政、服务发展、为民办事、实际运作的效率。

一要继续改革行政审批制度来提高行政效率。各级各部门要按照《行政许可法》的要求，不断规范行政许可行为，继续清理和减少行政审批事项，探索建立行政审批项目动态评估机制，建立健全行政审批责任追究制度。县编办、监察局、计划局、财政局、政务中心、县政府法制科等有关部门单位，要切实负起职责，按照工作分工，扎实抓好行政审批制度改革各项工作。同时，要对现有政策进行一次全面清理，凡是不合时宜的特别是影响经济发展的文件规定要一律取消或调整，不完善的重新制定和完善。在政策制定上要力求实用性和可操作性，提高政策宣传的透明度，使企业了解政策，理解政策，用足用够用好用活政策。要加强对政策落实情况的监督检查，及时查处阻碍政策落实的问题。

二要不断改善行政服务来提高行政效率。县政务中心要主动会同有关部门，进一步理顺中心的管理体制和工作机制，切实解决项目进驻和审批授权问题，部门放权不能留有余地，安排到中心工作的人员就必须能够拍板办事，不能直接批办的该换人的要及时换人，该领导自己来的要自己来，杜绝两头受理、体外循环等现象。认真落实县第十一次党代会提出的“按照契约式服务、宾馆式服务、差异式服务等方式，全面提高政府服务水平，建立和完善精简高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”的总体要求，推广和创新就地服务、就地办文、集中审批、网上审批等服务方式，加大联审联办力度，探索行政审批服务的流程再造，减化办事环节，落实便民服务措施，促进行政提速。今年县直各部门要结合“数字福建”建设，探索推行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉，促进行政效率的提高。

三要大力改进机关作风来提高行政效率。各级各部门要加强组织领导，明确责任，确保机关作风建设扎实深入地开展。要把深化机关作风建设，促进机关作风转变，作为进一步优化创业环境，提高机关效能，促进经济社会更快更好的发展的一项重要工作来抓，要强化思想教育，着力解决问题，健全制度机制，严格考核奖惩，切实解决机关作风建设中存在的突出问题，促进机关及其工作人员依法依规，高效行政，公平公正、廉洁执法。继续加大“四乱两难”专项整治力度，推进项目服务竞赛活动，进一步提高机关工作人员的行政能力和机关运转效率。以加强窗口建设为重点，推动“第一门槛”的效能建设，充分发挥制度的刚性作用，以岗位责任制来规范职责和权限，以承诺制来提高管理和服务水平，以建立否定事项报备制来限制行政不作为，以责任制来严肃工作纪律，坚持用制度管事管人。当前，机关各部门要认真落实重大事项的否定报备制，进一步完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等效能建设制度。此外，今年要把加强乡镇机关效能建设作为工作重点之一，进一步巩固机关效能建设成果，拓展效能建设覆盖面，各乡镇应根据全县软环境建设的总体要求，结合当地实际，着重抓好服务质量、服务态度、服务方式的创新，抓机关作风的转变。县效能办要运用总结推广典型、舆论引导、定期督查等方式，加强工作指导，推动纵向联系。

(三)着眼于“行”，加强政府诚信建设，提高重诺履约意识

“民无信不立，业无信不兴”。言必行，行必果。政府信用是社会信用的核心，政府诚信引导着人民诚信，直接影响着社会诚信。因此，今年必须进一步加强政府信用建设，强力打造诚信政府，树立和维护良好政府形象。

一要抓好宣传教育。加强公务人员的诚信意识教育，培养他们树立和落实科学的发展观、正确的权力观和政绩观，摆正权力和公民权利关系的位置，正确处理长远利益和眼前利益的关系，使他们真正认识到牺牲诚信，损害政府公信力和权威性的危害性，并且时刻牢记执政为民的思想，为民办实事，办好事。

二要重视制度建设。健全政府自身的诚信机制，使政府有稳定的政策及其制定机制，有公共权力合理运用的机制，有健全的责任机制。建立和完善行政程序法律制度，使政府的行为纳入法治的轨道，防止行政恣意和滥权行为的发生。当前，要认真抓好政策的执行力度，保持政策的稳定性和连续性，增强群众和“三个一”项目业主对政府的信赖。要继续推行“三个零距离”服务机制，抓好以“恪守信用”、“诚信为本”为主要内容的社会道德建设，构筑诚信龙头。同时以开通县长热线电话(号码“12345”)为契机，完善行政复议和信访制度，接受和处理人民群众对行政机关工作人员违法行政、有诺不践等问题的投诉。同时，要严格规范行业协会组织收费行为。按“政社（社团）分开”的原则，尽快将挂靠在行政部门中的各类协会组织（如私营企业协会、驾驶员协会等）剥离出去，由行业协会自行收费、自行运作。建议物价部门对各类收费进行重新核定。党政机关、司法机关不得违背企业意愿，以赞助、宣传、资助、检查、评比及其他任何形式搞变相收费或强行摊派。

三要惩治失信行为。无论是政府机关还是公务人员，出现了失信行为，都要严格依照《行政许可法》等法律法规，给予相应惩戒。要通过建立健全社会信用制度，完善信用体系，在社会上形成一种正向的示范效应，改善全社会的信用环境。

(四)着眼于“畅”，加大效能督查力度，推进工作部署的落实

一要突出重点。今年要重点抓好科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村情况的效能督查；重点加强对县委、县政府关于加快建设新兴工业县进程的一系列重大决策部署的贯彻落实情况的监督检查；重点针对各级各部门履行职责、执行制度、改进作风、办事效率等方面开展效能督查。同时，要紧紧抓住社会关注、群众反映强烈的热点难点问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护人民群众的合法权益。对于滥用职权，贪赃枉法，欺压百姓的执法犯法者必须严肃处理。要大力加强和健全法制建设，加大对侵占企业财产和损害企业合法权益的不法行为的打击力度，坚持不懈地抓好社会治安工作，切实增强投资者和企业经营者的安全感。

二要自查自纠。各级各部门要对照机关作风建设的目标要求，深入开展自查自纠，边整边改。重点检查本单位是否存在内部管理松散，作风纪律松驰、办事拖拉、效率低下等问题：是否存在上班迟到、早退、脱岗、串岗现象：是否存在“四乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查)“两难”(办事难，落实政策难)以及行政不作为、乱作为问题；是否存在“中梗阻”和“吃拿卡要”现象。对那些违纪违规的人和事，要认真自查自纠，对问题严重的要发现一件严肃查处一件，决不姑息迁就；对机关作风建设方面存在的突出问题，要提出具体的阶段性要求和工作目标，集中力量进行整改。同时，要认真落实对在督查中查实的逮规违纪人员和存在问题突出的单位有关人员的处理意见，并以此次督查情况通报对全体机关工作人员进行教育，存在问题的机关单位要认真组织整改。对此，县里将进行跟踪督促检查。

三要强化督查。要完善效能监督机制，整合监督力量，拓宽监督渠道，创新监督手段，加大监督力度，防止失管失察问题。各级效能办要改进作风，深入一线，到群众反映大、问题多的地方去检查，重在发现和解决问题。要把县委、县政府的决策部署和政策措施是否落实作为重中之重，认真查找不落实的领域、部位和环节在哪里，症结何在。要严格责任追究，严肃查处损害群众利益的案件，严肃查处损害经济发展环境的案件，规范机关服务和行政执法的行为和秩序，树立机关的良好形象。对发现的问题，要逐一提出意见建议，逐一限期整改。对损害经济发展软环境的“中梗阻”等问题，发现一起严肃查处一起；对因整治工作不落实，措施不力，造成出现严重损害投资软环境行为，引起外来投资者和企业主强烈反映并造成严重后果的，不仅要严肃查处责任人，还要追究有关领导的责任。同时，对投诉人、举报人或查案工作人员打击报复的，视情节轻重按相关规定从严处理，并有选择地进行公开曝光，以维护党纪国法的权威性和严肃性，维护投资经营者的合法权益，不断巩固和扩大治理软环境的实效，让老百姓切实体会到政府优化经济发展软环境、维护群众利益的决心。

四要形成合力。效能、纠风、审计、价格等工作机构，要充分发挥职能作用，相互配合，实现监督信息资源共享。要更加广泛地动员和组织人民群众对机关效能建设工作进行有序监督；重视发挥新闻媒体的作用，加强舆论监督，让百姓知情，让百姓说话，特别是要对典型案件和屡纠屡犯的问题要予以曝光，起到警示和威慑。

(五)着眼于“急”，认真办理效能投诉，切实解决损害群众利益问题

要急群众之所急，想群众之所想，围绕群众反映的热点难点问题，急事快办，特事先办。县效能投诉中心和各级效能办要按照黄小晶省长提出的“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求，进一步健全完善效能投诉长效机制。各级效能办要加强效能投诉中心建设，规范运作，严格落实责任和措施，限期办结群众投诉，防止出现拖延耽误和应付了事。建立重要投诉件跟踪回访制度，不断提高效能投诉件的办理质量。加强投诉网络建设，拓宽投诉渠道。建立效能投诉综合分析制度，研究提出解决问题的对策建议，为领导决策服务。要健全效能责任追究制度，按照《公务员法》的相关规定，修订和完善效能告诫办法，规范效能告诫程序，完善效能告诫制度，对违反效能建设有关规定，不认真履行职责、效能低下、群众意见大、党政纪又触及不到的人和事，要给予效能告诫，严明工作纪律。要建立健全主动服务企业和接受企业诉求机制，广泛听取企业的意见建议，着力解决各级机关在服务企业发展中存在的突出问题。

(六)着眼于“明”，扎实推进政务公开，加强对办事行为的监督制约

就是要实施“阳光工程”打造廉政政府，让群众明白，还干部清白。要认真落实ＸＸ县人民政府《关于进一步规范政务公开工作的意见》，进一步规范政务公开的内容、形式和程序，不断完善工作机制，强化监督保障措施，努力提高政务公开工作质量。今年各级各部门要把编制政务公开内容详细目录作为规范政务公开的基础性工作来抓，并分类向社会或在单位内部公开。县政务公开办要大力培养典型，加强组织协调和督促检查，推动政务公开制度落实，切实维护群众的知情权、参与权和监督权。

同志们，加强机关效能建设和软环境建设，是发展所需、职能所定、民心所盼。我们要在县委、县政府的正确领导下，以求真务实的工作作风，积极有为的精神风貌，更加有力的工作措施推动效能建设和软环境建设不断取得新进展，努力为ＸＸ实现经济跨越式发展和社会全面进步作出更大的贡献！

第五篇：在全区机关效能建设总结会议上的讲话

在全区机关效能建设总结会议上的讲话区纪委书记(2005年1月26日)

一、开展机关效能建设的基本情况和主要特点一年来，我区把机关效能建设作为全面贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的大事来抓，认真落实省市机关效能建设有关会议精神，突出重点、把握关键，分类指导、争创特色，上下联动、整体推进，确保了机关效能建设工作的有序开展。主

要体现在以下五个方面：

1、领导高度重视，自觉把深化认识贯穿始终。省、市机关效能建设动员大会召开后，区委迅速召开会议进行专题研究，深入基层开展调研，多方征求意见，明确提出“强素质、破难题、优服务、促发展”的活动主题，及时成立了领导小组和工作机构，制定下发了实施意见和工作方案。通过召开常委扩大会、专题动员会、辅导报告会等形式层层统一全区广大干部的思想认识，并多次召开领导小组工作会议和转段动员会议，从组织保证和工作责任层面保证了活动的有序开展。各宣传舆论部门以“机关效能建设大家谈”专栏等为载体，强化舆论宣传，营造了良好的氛围。

2、注重分类分层、自觉把统筹推进贯穿始终。各级各部门紧紧围绕活动主题，服从服务于区委、区政府中心工作，积极创新工作方法，分层分类抓好指导。区经统局、社会发展局等部门，着力于简化办事手续，提高办事效率；区两院、公安分局等执法部门，着力于提高服务水平，坚持依法行政；组纪宣等党群部门，着力于密切党群干群关系，深入基层开展调查研究；区工商、国税分局等双重和垂直管理部门，着力服务于地方经济社会发展，积极发挥自身职能优势。xx、xx等乡镇围绕统筹城乡发展，xx、xx、xx等乡镇围绕优化发展环境，xx、xx等山区乡镇围绕提高服务“三农”水平，各有侧重，认真做好结合文章，创出自己的特色。五个街道以“四城联创”为载体，在创建特色社区方面做了大量的工作。通过一年的效能建设，各级领导班子“知难而上、抓难碰硬、统筹发展”的能力和水平得到明显增强；广大机关干部“务实办事、高效办事、把事办好”的能力和水平得到明显提高。

3、坚持标本兼治，自觉把整改提高贯穿始终。围绕影响群众切身利益的“急症”问题、影响干部队伍形象的“重症”问题、影响机关工作运行的“顽症”问题，注重把解决共性问题与个性问题结合起来，着力在标本兼治、狠抓整改上下功夫，制定出台了“三项禁令”和《加强机关效能建设的若干规定》。全面推行政务公开，织里镇实行了政务公开数字化，设立了群众办事服务咨询中心和服务办事大厅，实行“一站式”服务。全市乡镇效能建设现场会在我区织里镇召开。

4、始终突出重点，自觉把建章立制贯穿始终。按照“重在建设”的要求，从健全制度体系、完善考评办法着手，积极探索长效机制，促进机关效能的提升。在方便基层群众办事方面，实行了便民服务全程代理制、365窗口服务、为民服务村级代理等制度；在提高决策水平方面，制定了调查研究制度，全面推行了《乡镇领导班子工作规则》和《区级部门领导集体决策重大问题议事规则》；在提升干部能力素质方面，完善了党委中心组理论学习制度，制定出台了干部教育培训意见和周末读书会制度；在考核考评体系方面，修改完善了领导班子和领导干部实绩考核办法；在强化监督制约方面，以效能建设“五卡一书”为主要措施进行教育和整改。

5、着眼务求实效，自觉把强化督导贯彻始终。以区效能监察投诉中心为龙头，充分发挥监督员和新闻媒体的舆论监督作用，整合了督查资源，设立了投诉热线电话和投诉信箱，建立起了全方位、立体式的监督网络体系。按照全区效能建设的总体部署，认真开展普查、督查、暗查和追查，先后开展了9次明查暗访活动，组织2次“基层评议机关”活动，全区共有16名机关工作人员受到不同程度的处理，对评议处于末三位的单位给予了谈话警示，效能监察投诉中心受理的47起投诉案件，已全部办结，实现了投诉者“零回诉”。

二、开展机关效能建设取得的初步成效通过近一年的努力，全区机关效能建设取得了一定成效，主要体现在四个方面：

1、健全了理论学习机制，干部队伍整体素质有了提高。通过建立完善理论学习制度，拓宽教育培训渠道，提高机关干部的思想政治素质，促使广大机关干部理想信念更加坚定，实践“三个代表”的自觉性不断增强。各级各部门利用理论中心组、周末读书会等形式，广泛开展了以党史党建知识、专业业务知识、新技能新知识为主要内容的学习活动，提高了机关干部的理论政治素养和岗位业务能力。

2、规范了干部行政行为，机关工作效率得到新的增强。抓住贯彻《行政许可法》的契机，认真做好法规、规章的清理规范工作，全区共清理行政许可事项220项，决定保留90项，确定了112项须与上级对接待定项目，为《行政许可法》的顺利实施奠定了基础。启动行政审批制度改革，加强审批办证服务中心建设，规范了行政权力的运作。完善了区级部门会议报批审核制度，规范文件、信息简报管理，进一步提高了行政效率。

3、落实了优化服务措施，机关干部作风得到