我国零售业与国外的差距及其改善措施(精选5篇)

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第一篇:我国零售业与国外的差距及其改善措施

在2001年末,麦肯锡提交了一份调查报告,对加入WTO中国经济各领域的影响进行了分析。其中最具轰动性的一个观点直指零售业,认为加入世贸组织后遭受冲击最大的为零售业,这无疑给我国零售业敲响了警钟。事实证明,国内零售业正处于导入发展阶段,中国本土的零售企业的市场竞争力较弱。2001年我国零售业销售额占GDP的比重仅为3.92%,而早在1995年美国零售业销售额已达23000亿美元,占GDP的32%。与国际上巨大商业集团相比,国内零售企业存在着明显的差距。

(一)国内外零售业的差距表现

1、观念差距 国内零售业经营理念陈旧,只看国内,不看国际市场,只重视促销,不重视企业的经营战略,更别提什么发展战略,营销战略,营销策划更差,没有自己经营的特色,无法适应激烈的市场竞争,难以适应全球化国际市场发展的需要。根据产业的生命周期理论,发达国家的零售业已经进入了成熟期,各大零售企业在竞争中都形成了一套成熟理念来统领运营规范,如:沃尔马为顾客提供“高品质服务”和“无条件退款”;麦德龙强调“顾客是合作伙伴”;家乐福的理念“一次购足、超低售价、免费停车、自助服务和新鲜优质”。其他很多国际零售巨头也都形成了自己独特的企业文化

2、管理差距 国内零售业管理的手段、技术和水平落后,自动化和数字化程度低,导致其效率低,利润薄。管理阶层只注重经营轻管理,只注重市场促销价格战轻营销,忽视对经营战略的研究,忽视企业战略的管理,从而导致企业没有远景规划,发展战略不明,管理混乱,效率低下。与其相反的事,进入中国的零售外商个个都具备先进的管理经验和营销技巧、长远的经营目标、完善的市场组织和高效的运作体系,对商品的管理、服务的管理、价格的管理、现场的管理、设备的管理都有独到的地方,远远优于国内零售企业。

3、规模差距 由于长期以来,市场体系的欠缺和企业自有资金薄弱技术能力不足导致国内零售企业规模普遍偏小,市场集中度低,无法获取规模效益。外资零售企业一般与连锁经营相挂钩,网点多,规模大,进货总量大,从而能在价格上争取更多的优惠,降低进货成本,以低廉的价格赢得顾客。美国《财富》杂志的数据表明,世界排名前200家的贸易公司全都是连锁集团。从零售业的零散程度来看,欧美为40%,日本为50%,而我国为90%。沃尔玛2000年销售规模超过1913亿美元,其销售规模比我们国内连锁企业前100名销售总额的10倍还多。规模偏小的缺点致使我国零售企业采购成本高,难以营造自有特色,无法吸引顾客,从而影响企业竞争力。

4、融资差距 我国目前的零售企业,大多负债经营,而且由于各种原因,负债率居高不下,再加上资金、融资渠道和手段缺乏,很难融到资金。有的尽管负债较轻,但由于连带担保问题、扶贫问题,企业风险丛生,危机四伏,发展困难重重。相比之下外商大多有资金上的优势,而且其信誉、信用和现代企业制度的优势,再加上目前国际上货币十分宽裕,融资要比我国零售也容易得多。[!--empirenews.page--]

5、营销差距

目前,我国零售业大多采用打折促销等实实在在让利促销方式,竞销方式和手段简单、粗放,缺乏沟通内外、辐射全国的分销系统。外资零售商利用消费心思,巧妙的采用了“价格组合”的营销方式,虽然商品的整体价格水平是持平的,但外资零售商的价格却给人非常低的感觉。并在采购方式上形成了中央采购制度下的厂商联销制,实现低成本运作,高毛利回报。(二)我国零售业发展的对策 1.尽快转变观念,真正做到“顾客第一”。根据对消费者的调查,我们不难发现为了在市场上取得有利地位,零售商必须突破自己的传统思维,比如价格、促销、便捷的条件。只有诸如诚信、一贯性、公正性等人文因素才有可能是一些零售商在日益趋同的零售市场获得成功。其实,商业的本质不是做产品,而是做顾客。美国零售业的顾客协助观念就很有借鉴意义。顾客协助的关键是零售商在提供的商品和服务过程中,通过对个人的关注、额外的服务让顾客感觉到满足。真正实现“顾客是上帝”的理念,要在服务上以人为本,讲求信誉,对商品质量严格把关,特别是要提高售后服务质量。2.以规模性整合达到规模性营销,走规模经济的道路。近年来,国际上的零售巨头通过同行业兼并和在海外市场增设分店,来进一步增强企业实力。相比较而言,我国的零售业都是以市场集中度低、规模小、分散经营为特征,不足以迎接后WTO时代的激烈竞争。世界零售业发展的实践证明,效益最好的连锁公司基本上是具有较大规模的公司。国内零售业要想在竞争中得到生存和发展,就必须稳步扩大规模,逐步实现规模经营和规模效应。整合后的零售也可增强企业的资金实力,建立供应商支持体系,从而降低采购成本,提高商品的价格优势。可见入世后我国零售业要与世界零售业巨头抗衡,关键在于我国零售企业的快速做大做强。3.应用信息技术,加强供应链管理。在国内,零售企业与供应商在价格上进行博弈,把渠道伙伴作为产生利润的来源,造成供应链管理的不完整性。零售巨头沃尔玛在科技投入方面不惜代价,配备了一整套先进的供应链管理(SCM)系统,辅助全过程商品管理可提高月平均资金周转次数5至6次,使其平均利润率增加一到两个百分点。高科技管理零售数据不仅在采购、分销、后勤等方面做到了精确和及时管理,对顾客和供应商的服务也是按分秒计而非以时日计,与供应商建立良好的关系,做到不仅对供应商供货情况了如指掌,而且及时反馈商品销售情况。4.急需整合流通渠道。由于中国特有的地理和人文环境,直到现在还没有形成集中统一的全国性营销网络。又由于信息不畅造成的渠道各环节中存货量的增加,使得流通渠道并没有真正起到产销之间桥梁的作用。渠道往往不能在合适的时间、合适的地点,迅速、有效的提供适宜的商品。因此而带来的是流通渠道的总体费用比国际平均水平要高很多,不仅如此,众多的经销商和多重流通环节海味有渠道挑起的价格战创造了条件,从而造成了行业整体利润水平的下降。5.特色经营,培育核心竞争力。西方零售也能够成功实施经营国际化的原因,在于它们形成了自己的核心竞争力。在国际化的竞争环境中,任何竞争都是企业核心竞争力的竞争。国际化是一个渐进的发展历程,既有一个从本地市场到地区市场到全国市场在到海外比邻市场和全球市场的过程,本土零售业真正要想发展壮大,目前的首要任务必须首先立足于中国巨大的国内市场,从扩张布点、改进技术、创新观念、优化分销、强化服务等方面全面提升自己的核心竞争力。[!--empirenews.page--]6.重视品牌效应,积极开发自有产品。零售业也好,整个第三产业也好,同其他业态的区别或者说优势之一就是服务,国外成功的零售业,无一不是在市场细分后锁定服务和商品差别化的选择,造就出企业的个性化,才得以在群雄纷争的零售市场占得一席之地。为了真正做到低价经营,取得竞争中的价格优势,国内零售业要直通货源,建立自有品牌,与供应商之间创造双赢的合作局面。自英国玛莎百货开创“自有品牌”概念以来,世界知名商业集团都培育了自家独有品牌产品,并且有相当数量的市场份额。英国主要超市30%以上的商品为自有品牌,最高者达54%,美国超市40%以上的商品为自有品牌。

7、横向联合,纵向协同,迅速做强做大。零售商凭借其自身优势直接进入生产领域,通过纵向兼并方式控股重组部分商品生产厂家,形成以商业为核心的产销一体化经营组织,从而大幅度减少交易费用,为企业节省资金。

第二篇:我国城市交通拥堵改善措施

我国城市交通拥堵改善措施

摘要: 针对我国大城市交通拥堵日益蔓延现状,选择三个代表城市从不同角度分析了交通拥堵形成原因,并

对比分析其采取的治堵策略。首先从城市规划、交通供需、公共交通、出行方式、静态交通和管理水平等方面,分

析造成我国大城市交通拥堵的原因;结合目前北京、广州、上海相续出台的治堵策略,从增加交通供给、交通需求

管理和交通管理制度三个方面,对三个城市的治堵策略进行了比较;最后,通过分析国外典型城市的交通拥堵治理措施,提出一些缓解我国交通拥堵的有效的改善方法。

关键词: 城市交通交通拥堵原因、目前的治理对策、解决城市拥堵的有效方法

一、引言

当前我国由于经济高速发展,人民生活水平不断提高,机动车数量的快速增长,城市人口密度的不断增加等问题,城市交通发展问题日益凸显,而城市交通拥堵现象成为我国城市的普遍灾害。对此国家和各级地方政府也出台了不少相应的公共政策来,但至今这一问题也没有得到有效的缓解。

二、交通现状及拥堵原因

(一)城市规划与交通规划不协调

根据城市总体规划对城市性质的定位,应协调城

市各规划区域与交通之间的关系,避免造成局部负荷过

重。北京、上海、广州三城市交通拥堵问题是由多种因

素共同作用的结果,其中一个重要因素是城市规划者对

于城市的功能定位缺乏一个系统、科学、前瞻性的考虑。

像北京采取单中心、摊大饼的城市扩张模式,主

要商务区、金融区和行政区都集中于三环以内,形成典

型潮汐式交通出行,二环路内的面积仅占市区总面积的6%,却集中了全市机动车交通量的30%。尽管北京提

出“两轴、两带、多中心”的新空间发展格局,但由于

中心城区发展惯性,在进出城道路、中心区道路资源有

限的情况下,交通拥堵很难短期内得到有效缓解。从上

海市道路网运行现状来看,占中心区道路长度22%的主干路网承担了该区域总流量的69%,流量过于集中造成了主要道路的拥阻。由于路幅较狭窄、容量有限、断头路等原因,占中心区道路长度64%以上的支小道

路系统,所承担的交通流量却不到25%,交通流量在道路空间分布上存在明显不均衡。由于各种限制,广州

没有按照自然条件、地理位置将城市生活区、办公区、商业区、工业区和交通枢纽区等功能区进行合理布局,随着交通量的增加,路面交通的不合理性分布逐渐显现,诸如天河中心区等区域道路易引发严重交通拥堵。

(二)交通供需矛盾日益加剧

随着近几年我国大城市经济的快速发展,机动车

拥有量迅速增加,交通供需矛盾日益突出,加剧了城市

道路的拥堵程度。特别是大城市中心区小汽车无序发展、过度使用,使中心区的道路网经常处于超负荷状态,加

剧了大城市交通拥堵的严重程度。近15 年来,北京汽

车保有量每年平均递增率超过15%,个别年份甚至接

近20%,而道路长度和道路面积的年平均增加率仅为

1.2%和3.7%,致使交通需求,特别是小汽车交通需求

与市区路网总容量之间的缺口日益扩大。图

2、图3 给

出了2000~2009 年北京、上海、广州三城市机动车和道

路里程增长情况。

(三)公共交通发展滞后

我国早在2005 年就确立了“优先发展公共交通”

政策,但在实践中公交优先发展战略没有得到全面落实。

城市公共交通发展总体滞后的局面还没有得到根本转

变,尚未确立公共交通在城市交通系统中的主体地位,轨道交通、brt等大容量、快速公共交通建设滞后,致

使小汽车成为居民出行的主要方式,加剧了道路的拥堵。

在北京,早晚高峰时段公交车行驶的平均速度慢

则12~13 公里/ 小时,快则17~18 公里/ 小时,而地铁

车厢内人员非常拥挤,严重影响了公共交通的服务水平。

上海、广州的情况也相类似,在上海中心城区“三纵三

横”路网高峰时段公交车平均车速为16 公里/ 小时,最慢车速仅为12 公里/ 小时,而广州高峰期公交平均

时速为11~13 公里/ 小时。

(四)城市交通出行方式不合理

政府应积极引导和调节居民的出行方式,通过价格杠杆、服务水平等调节居民出行方式比例。近年来我国大城市居民出行方式由过去以步行、自行车为主转向以

小汽车出行为主,公共交通受到小汽车交通的挑战,导

致交通出行结构呈现不合理性。

(五)静态交通容量不足

近年来,大城市机动车拥有量急剧增加,而停车

资源供应不足、分布不均,导致中心城区的停车难问

题日益显现出来。据国际经验,停车泊位应达到机动车

保有量的1.1~1.2 倍,以北京市为例,按机动车保有量

400 万辆计算,停车泊位应达到440~480 万个才能满足基本需求。但许多城市远远不能达到此标准,使得大量

车辆被迫停靠在公共道路上,使原本不足的道路面积更

难以满足车辆流动的需要,降低了道路的通行能力,造

成了交通拥堵。

截止2009 年底,北京私人小汽车同比增长

23.1%,相对小汽车的增长,停车泊位增长速度缓慢。

以经营性停车场为例,2009年底共有经营性停车场

5274 个,经营性停车泊位127.8 万个,同比增长15%。

同样,上海、广州也同样面临着停车位紧缺的情况。

(六)城市交通管理水平有待提高

目前,我国大城市交通管理多采取被动适应式的交通管理模式,通过大规模的道路建设来增加交通供给

量,道路建设仍无法赶上车辆的需求,相反诱发了更多

新的需求使得交通越来越堵。随着我国大城市道路基础

设施建设的日趋完善,出行者交通行为的日趋规范,道

路通行能力的提高愈来愈依赖于its 技术的应用。通过

建立atms 系统,实现道路信息的实时采集、分析和发

布,可有效缓解交通拥堵,这也要求我国城市的交通管

理水平相应提高。

三、国外环节交通拥堵的主要措施

世界各国对交通拥堵问题也相当重视,并采取不同的政策和措施来缓解本国的交通拥堵问题。以下总结两种个主要方面的内容:

1、采取经济手段和行政手段相结合

经济手段主要包括车辆税,道路拥挤收费和停车收费等。首先道路拥挤收费是指对行驶于拥挤道路或高峰路段的车辆征收额外费用,其目的就是利用价格机制,引导交通需求,抑制交通出行产生,缓解交通拥堵。新加坡及英国伦敦等国家及城市实施了道路拥挤收费,很有效地解决了交通拥堵问题。其次是停车费的收取,在当今各国已是普遍手段。日本东京堪称典范,在东京一般路旁或大厦内每小时从600日元到1500日元(约合人民币40元至100元)的停车费,如此昂贵的停车费以致东京一般人市民进入市区都是选择公共交通。

行政手段主要是车牌号限制通行措施。此项措施是以汽车车牌号单双号分开出行为主,在在1988年举办汉城奥运会、2000年举办亚欧首脑会议以及2002年举办世界杯足球赛期间都发挥了重要的作用。但在运用此项措施因是行政强制

执行,会损害到一部分人的利益,应权衡各方的利弊,做好各项前期准备工作,以力求将损失降到最低。

2、大力发展轨道交通

轨道交通已成为当今世界各国发展公共交通最主要的途径之一,同时也是各国缓解城市交通拥堵的最有效地途径之一。轨道交通泛指以地铁、轻轨和有轨电车为工具的交通方式,其在单通道宽度、容量、运送速度、单位动态占地面积等指标上,都比一般交通工具有明显优势。有轨电车在欧洲国家已经相当普遍了,目前世界各国在大力发展的是地铁和轻轨,其快速发展的主要原因是城市结构的转变。很多大城市都出现了自己的卫星城,它们之间的客运交通流向集中,流量极大。一般的地面公交通是无法满足其需求的,只有大力发展轨道交通,发挥运量大、效率高的特性,才能有效地解决大城市的发展问题及因发展带来的城市交通拥堵问题。

四、关于改善我国城市交通拥堵问题的建议

1、通过提高燃油税价格来改善城市交通拥堵问题

国家通过提高燃油税价格,通过将养路费捆绑进油价,此项政策不仅意义重大,且体现了“多用多缴,少用少缴”的公平原则。

在今后相当很长一段发展时期,我国应根据各城市车辆增加趋势、道路使用率以及交通拥堵状况,适当地继续提高燃油税价格。因此控制汽车保有量,也是从经济手段上有效地控制汽车数量快速增长来改善城市交通拥堵问题也是有效办法之一。以成都地区为例,人民生活水平不断提高,很多家庭都有了购买汽车的能力,盲目的购买会大大增加道路的负荷,加之成都的道路建设虽然在不断地完善,有圈城发展优势,但如今也出现了“摊大饼”的趋势,交通拥堵问题日益加剧,提高燃油税就很可能有效地遏制了汽车的消费,从而改善城市交通拥堵问题。

2、通过对非机动车辆的有效管理来改善城市交通拥堵问题

一是严格控制摩托车、电动车上牌照问题,保证每一辆车都是有合法的道路使用权;二是严格区分摩托车、电动车的行驶范围,在中心城区,最好是主要的城市区域禁止这些车辆的通行,只允许自行车和机动车辆通行;三是严厉惩处那些占道行驶的电动车辆,现在很多城市对电动车占道行驶没有明确的惩处条例,大多口头干预,所以一定要以重罚来警示大众;四是逐渐取缔电动车辆。只划出机动车和自行车的道路行驶区域,会大大减轻城市拥堵问题。

3、通过积极发展轨道交通来改善城市交通拥堵问题

现今我国很多城市正在积极发展轨道交通,很多大城市已修建地铁,现已建成地铁的城市有北京、天津、香港、上海、广州,南京,深圳。同时,武汉、长春、沈阳、大连、杭州、成都、西安等城市都在建或准备建设地铁。高铁建设也在我国各地迅速开展。通过积极发展轨道交通建设,解决城市交通问题,使居民出行既有了多样性的选择,在出行时间上也能够自由控制。这样避免了公路交通带来的不确定性,有力地改善了城市交通拥堵问题,也为城市发展做出了巨大的贡献。

4、通过控制城市中心区域停车费来改善城市交通拥堵问题

随着汽车数量的增加,各大城市中心区域的停车点远远供不应求,这些区域的停车点使用率也是最高的,控制中心区域的停车费价格也能有效地改善城市交通拥堵问题。提高停车费将大幅提高汽车使用成本,抑制汽车消费,打消一部分人的购车欲望,如果将停车费全面提升对于如今很多大城市有很明显的效果,因为现在即使在北京,很多重点区域的路面停车费也才4-5元/小时,而相比之下,上海露天停车场地是15元/小时,由此,现在很多上海人在开始担心买的起车但付不起停

车费,也就抑制了消费,能改善城市交通拥堵问题。由此,如果各地的停车费能普遍上涨,控制在合理范围内,使真正能负担得起停车费的一部分人来使用机动车。这样城市交通拥堵问题才能有效地得到改善。

五、小结

解决城市中心区交通拥堵是一个世界性难题,运用上述手段,以推动城市交问题的缓解,谋求城市中心区交通供需基本平衡。随着科学技术和经济的发展,肯定会有新的更科学的方法涌现出来,最终建立一个与城市中心乃至整体城市社区经济发展相协调的运行良好的交通系统。

我国大城市交通拥堵治理也是个系統工程,不仅需要增加道路的供給,还需从交通需求管理等多方面采取措施,才能有效解決交通拥堵问題。以人为本,综合统筹实施优化交通结构、平衡需求调控、完善路线结构、优化交通组织、强化科技监管等措施,利用经济手段、管理手段以及ITS技术,有效疏解城市中心交通拥堵,实现我国大城市交通科学、和谐、可持续发展。

六、参考文献:

[1]马彦琳.现代城市管理学[M].北京科学出版社

[2]杨成国.我国大城市交通拥堵问题对策研究[J].北京建筑工程学院学报

[3]高明华.关于大城市交通拥堵问题的解决途径[J].城市问题

[4] 中国科技资讯2011年第16期

第三篇:我国食品添加剂现状及改善措施

我 国 食 品 添 加 剂 现 状 及 改 善 措 施

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我国食品添加剂现状及改善措施

近年来的“食品事件”层出不穷,使得我们对食品添加剂有了或多或少的认识:三鹿奶粉中的三聚氰胺、面粉中的增白剂、大米里中掺的石蜡……这些食品安全隐患使得我们现在想到“剂”就不寒而栗,其实“剂”本身没有那么可怕,可能消费者在认识中存在误区。到底何为食品添加剂,它与我们的生活有多密切。本文就对这些问题进行了分析。

一、食品添加剂的概述 食品添加剂是什么。

经过查询的相关资料知:食品添加剂就是加入食品中的天然或者化学合成物质,其目的是为了改善食品品质、色香味、防腐和满足加工工艺的需要。由此可见,一方面食品添加剂对食品种类和口味的丰富满足了不同消费者的需求,提高了人们的生活质量,但是过量或者是滥用就会对人们的生活产生不良的影响。食品添加剂分类

截至2000年底,经国家批准使用的食品添加剂有22大类,品种达1500余种,实现总产值170亿元,出口达30多万吨,创汇近6亿美元,从业企业数千家。当前食品添加剂已经进入面食、乳品、营养品、休闲食品、粮油、肉禽、果疏、加工各领域,包括饮料、冷食、调料、酿造、甜食等各工业部门。我国的《食品添加剂使用卫生标准》将食品添加剂分为22类:

(1)防腐剂(2)抗氧化剂(3)发色剂(4)漂白剂(5)酸味剂(6)凝固剂(7)疏松剂(8)增稠剂(9)消泡剂(10)甜味剂(11)着色剂(12)乳化剂(13)品质改良剂(14)抗结剂(15)增味剂(16)酶制剂(17)被膜剂(18)发泡剂(19)保鲜剂(20)香料(21)营养强化剂(22)其他添加剂

二、食品添加剂在食品行业的主要作用

食品添加剂大大促进了食品工业的发展,并被誉为现代食品工业的灵魂,这主要是 它给食品工业带来许多好处,其主要作用大致如下: 有利于食品的保藏,防止食品败坏变质。

例如:防腐剂可以防止由微生物引起的食品腐败变质,延长食品的保存期,同时 还具有防止由微生物污染引起的食物中毒作用。又如:抗氧化剂则可阻止或推迟食品 的氧化变质,以提供食品的稳定性和耐藏性,同时也可防止可能有害的油脂自动氧化 物质的形成。此外,还可用来防止食品,特别是水果、蔬菜的酶促褐变与非酶褐变。这些对食品的保藏都是具有一定意义的。改善食品的感官性状。

食品的色、香、味、形态和质地等是衡量食品质量的重要指标。适当使用着色剂、护色剂、漂白剂、食用香料以及乳化剂、增稠剂等食品添加剂,可明显提高食品的感 官质量,满足人们的不同需要。保持或提高食品的营养价值。

在食品加工时适当地添加某些属于天然营养范围的食品营养强化剂,可以大大提 高食品的营养价值,这对防止营养不良和营养缺乏、促进营养平衡、提高人们健康水平具有重要意义。增加食品的品种和方便性。

三、食品添加剂的使用原则 不得对人体产生任何健康危害 不得掩盖食品腐败变质 不得掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷或以掺杂、掺假、伪造为目的 而使用食品添加剂 不得降低食品本身的营养价值 在达到预期效果下尽可能降低在食品中的使用量 食品工业用加工助剂应在制成最后成品之前除去,有规定食品中残留量的除外 7在合理情况下使用食品添加剂

8保持食品本身的营养价值

9作为某些特殊膳食用食品的必要配料或成分 10提高食品的质量和稳定性,改进其感官特性

四、我国的食品添加剂的使用现状

现代的食品工业为了满足消费者的多种口味的需求离不开食品添加剂,但是食品添加剂的“双刃剑”的性质,使我们要清楚的知道,它在满足我们的食欲的同时自身存在的安全问题会对我们的身心造成较大的伤害的。非食品添加剂被一些企业违法使用

非食品添加剂一般属于工业使用的添加剂,是国家卫生局所明令禁止使用于食品行业的添加剂,因为这类添加剂已经被证实对人体的危害具有很大的作用,但是由于其低价或者是可以更好的改变食品的某一性能所以就被一些企业非法使用,并流通到市场,是消费者食用后中毒或者导致死亡。2010年8月份以来,惠氏、雅培、多美滋、雀巢等洋品牌奶粉被查出奶粉中含有香兰素、乙基香兰素等违禁添加剂。卫生部《食品用香料、香精使用原则》明确把纯乳、原味发酵乳等20种食品列为禁加食用香料香精范围,可是洋品牌集体违规让消费者再一次无所适从。

2超范围、超限量使用食品添加剂

国家标准《食品添加剂使用卫生标准》中有各种食品添加剂使用的种类和范围,超出这些范围和品种就是不合格的产品,常见的比如:甜蜜素、糖精钠等在膨化食品中或着甜点中经常使用,给人们的健康带来了威胁。超量使用食品添加剂同样是违法的,经常见到的比如防腐剂的使用,虽然延长了食品的保质期,降低了企业的成本,但是这样超限量的使用却是违法的行为。2010年7月据媒体报道,国家质检总局在江苏进行风险监测时发现,金浩茶油等一批公司生产的茶油中含有超国家标准6倍的苯并芘,部分茶油更出现严重超标,金浩等企业选择了秘密召回。后金浩公司公开发表致歉信承认42t茶油致癌物超标,并宣布赔偿已购买金浩茶油消费者的损失。用伪劣添加剂

如果说合格优质的食品添加剂在一定的时间内对改善食品的某些功能具有一定的积极意义,对消费者的健康也不会造成威胁,但是劣质的或着是过了保质期的食品添加剂含有的汞、铅、砷等此类有害的物质,对产品的质量和消费者的健康都有着严重的危害。

食品的质量问题除以上之外,还有就是食品在加工的过程中操作不规范。卫生条件不达标,造成这样的原因无非是企业为了减少生产成本采用非食品级的食品添加剂。

最后还有一种问题是对于食品添加剂的残余量的控制问题,一些材料同时使用到某类食品生产中,虽然在食品的生产过程中没有添加某类添加剂却在检测的过程中检测出来了,这是由于材料中含有的添加剂带入了食品中,从而导致了食品的质量问题。

4商家隐瞒食品添加剂使用信息

一些食品添加剂使用企业为了躲避监管、虚假宣传、欺骗消费者,借口企业商业秘密,往往隐瞒食品添加剂的使用信息,不愿意公开产品中食品添加剂的类别和含量。其中最为严重的是提供火锅、自制饮料、自制调味品等服务的餐饮单位。还有一类情况就是企业在产品的标识上要么不注明产品是否含有添加剂,要么就笼统概括,不注明产品添加的食品添加剂的类别和含量,使得消费者在购买产品的时候无法获得关于产品食品添加剂的真实信息,不仅侵害了消费者的知情权,更危害到消费者的身心健康。

5在食品中违法添加非食用物质

在食品中违法添加非食用物质是指将不能在食品中添加的化学助剂加入到食品当中,如三聚氰胺、吊白块、孔雀石绿、苏丹红等。这里面也有两种情形,一是有意识违法添加,如 2008年震惊国人的“三聚氰胺事件”,就是有意识在食品中违法添加非食品添加剂的典型案例。为了提高牛奶中蛋白检测指数,不法商贩们在牛奶中竞相添加三聚氰胺,危害食品安全,并最终导致中国乳业元气大伤,至今仍没有复原。另外一种是无意识间接添加,如年初的“塑化剂”事件,有一些情况就的食品包装里的塑化剂成分渗透到产品当中去。

五、针对我国食品行业添加剂行业现状的改善措施

整个食品添加剂行业虽然存在着问题,但是这些问题有的无法避免但是有的却是人为造成的。

发布权威食品安全信息,发挥政府主导作用

为了保证食品添加剂的食品安全,就要加强添加剂的管理措施,首先政府应该高度的重视食品添加剂的管理。关于食品的卫生安全法、管理办法、规范等条例等内容要做到统一规范,被迫食品生产经营单位完善其食品添加剂的管理模式,做到生产、使用、管理科学规范。

发挥各方资源优势,建立食品安全营养评价体系

医学院校对于食品卫生、食品营养等都有研究,而轻工业院校注重食品的加工工艺和食品设备制造等方面的知识,二者应该注重交际,如果可以联办食品卫生专业,那培养的食品专业的人才将是更加全面的。

食品添加剂自推广以来,许多食品安全事故发生,使大众的神经一直绷得很紧,这与食品的生产企业有着直接的关系,企业只有足够的自律,我国的食品添加剂行业才可以走上健康的轨道。

《食品安全法》在2009年开始实施,这是我国第一次从法律的角度对食品添加剂的生产环节的监管作出明确的规定:由国家质检总局负责。

2010年,《食品添加剂生产监督管理规定》立法听证会在北京召开,“规定”要求,拟生产复合食品添加剂的企业,应当补充提交卫生行政部门制定的复合食品添加剂名称、组分及各组分含量的有关资料。

3质检、工商、卫生等相关行政部门要严格履行各自监管职责

健全完善法律法规和标准就有了执法依据,质检、工商、卫生等相关行政部门要切实严格履行各自监管职责,强化对食品添加剂生产、销售和使用单位进行监管,督促企业依法、科学应用食品添加剂,并建立完善的内部管理制度和内部的自检机构。加大对食品添加剂应用情况的抽样检查力度,扩大笼罩面。特别是要加强作坊式的餐饮企业的监管力度,对非包装食品的经营者要进行技术培训指导,使其明确添加剂的适应领域、用法、用量。对违反相关食品添加剂法规的行为要依法惩处,及时披露发布相关信息,对典型案例要及时向社会公众公开,避免引起恐慌,保障公众的知情权。

4提高食品添加剂的检测技术水平

目前,我国对食品添加剂的监测技巧相对照较落后,监测的正确性和迅捷性需要进一步进步,还有相当一部分食品添加剂没有有效的检测手段。需要提高检测能力以适应食品添加剂的监测发展需要。

一方面需要政府加大对食品添加剂检测的资金投入,更新检测仪器,提升监管检测人员素质,完善检测手段,提高食品添加剂的检测水平;另一方面要多个部门共同建立兼顾协作的监测系统,整合食品安全监督检测资源。同时相关部门根据日常监测所反馈的信息以及食品添加剂的发展,进一步完善食品添加剂应用的标准和法规,规范食品添加剂的应用,进一步维护食品的安全性。

六、结束语

食品离不开食品添加剂,在许多人看来,食品添加剂就是指苏丹红、瘦肉精、吊白块、三聚氰胺一类的“毒物”。对此,农绍庄教授说,其实这种理解是错误的。食品添加剂是用 于改善食品品质、延长食品保存期、便于食品加工和增加食品营养成分的一类化学合成物质 或天然物质;苏丹红、三聚氰胺等根本不是食品添加剂,而是非法食品添加物,是不允许出 现在食物当中的。

纵观这几年的食品安全事故,事故之源不是食品添加剂本身,而是那些不法商人的掺杂作假,非法的使用了食品使用的添加剂,对消费者的身心健康造成了危害。对于非法的企业或商人我们处于弱势的地位,只希望相关部门加强市场管理,保证食品安全,给消费者创造一个安全、放心的消费环境。

参考文献

[1] 姜培珍;食品添加剂使用中的安全问题与管理对策;上海预防医学杂志;2004 年 06 期;

[2] 郭雪霞;张慧媛;黄静;来创业;王晓茹;;国内外食品添加剂管理法规与标准概述;农业工程技术.农产品加工;2007年 06 期;

[3] 魏要武;南通市 2002~2004 年市售食品中使用添加剂问题及其对策;职业与健 康;2006 年 04 期;

[4] 郭忠,蒋守芳,张文德,王绍杰,周庆龙;食品中残留二氧化硫的分析调查;中国卫生检验杂志;2005第08 期;

[5]中国石油和化工经济分析13].2002—2003年各期

[6]精细与专用化学品 Ⅱ.2002—2003年各期

[7] European Chemical News U】’2002—2003年各期

第四篇:浅析我国当前会计环境及改善措施

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绪 论

任何事物的产生与发展都离不开环境的影响,会计作为社会文明的产物当然也离不开环境的影响。会计客观环境所处状态不同,发展变化不同,导致世界范围内各国会计各异,使得会计呈现出明显的社会性特征。从会计的本质来看,会计是人们主观见之于客观的活动。从会计的整体来看,客观经济活动是会计要反映的内容,客观经济活动的变化和发展当然要对会计活动产生影响;从会计的主体来看,会计人员的观念和行为都是在一定的社会环境中形成的,会计环境在很大程度上会影响、制约会计人员的观念和行为,最终当然也影响会计活动。所以,会计环境是研究任何会计问题的出发点,是会计理论的依存和发展的条件。会计环境对会计产生了重要的影响,当然,会计对环境的反作用也以一定方式进行着。我们不能忽略二者的互动研究,只有把握会计研究过程中的环境观,才能更好地认识会计、发展会计。

本文除了分析会计环境的重要性及会计与会计环境的互动关系外,旨在结合我国当前会计环境的现状及存在的问题,设计改善会计环境建设的目标,并提出改善我国会计环境的措施及重要途径。

笔者认为,对我国会计问题的讨论应该结合我国所处的具体环境和背景,也就是说,要建立在对我国会计环境有清醒的认识的基础上。我国当前会计环境的特殊性,决定了我国当前会计国际化进程和要点所在。为此,有必要对我国当前的会计环境在会计改革中的问题有充分的认识。

在计划经济向市场经济过渡、新旧制度交替并存的情况下,推进国际化进程漫长而艰巨的过程中,因法制的尚不完善,管理监督机制的不全面等,会计工作还存在一定的问题。为了更有效地发挥会计在经济工作中的作用,结合目前大的会计环境,应努力创建和谐健康、诚信为本的社会环境;坚持完善我国社会主义市场经济体系,建立现代化企业制度;加强内部管理,优化外部监督体制;逐步加快会计手段的现代化建设,推行会计国际化等。

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2会计环境的内涵

2.1会计的外部环境 2.1.1经济环境

经济环境是直接影响会计发展的最重要的环境因素, 会计理论的形成、会计制度的制定及会计实务的发展 , 其根源在于会计环境中的经济方面。另外,它不但直接对会计产生着重要的有时甚至是决定性的影响,而且还通过它对政治、法律、文化教育等其他环境因素来间接地对会计产生影响。主要包括经济政策、经济发展水平。经济政策是经济活动的指针,不同时期的经济政策对会计影响不同;一般来说,经济发展水平越高,其会计理论越完善,会计技术也会越先进。2.1.2法规制度环境

所谓法律环境是指国家在一定时期内出台颁布的法律、法规及其实施情况。现代市场经济从一定意义上讲是法制经济,市场主体的行为要受到法律法规的制约。法制建设即为会计的发展提供了有利的环境,同时又对会计工作提出了严格的要求,它使会计活动既受到保护又受到约束。2.1.3政治环境

会计作为信息系统 , 其存在的政治环境广泛而深刻地影响着会计事业。一般来说,当政治稳定,经济发展,按经济规律办事,会计就会被摆在正确的位置上,相反则会出现“长官意志”代替主观经济规律,经济工作受到破坏。

1、家的政治制度、政治体制决定了会计的不同模式。在某种意义上 , 会计行为反映了一定的国家意志。政治制度的变革与发展必然引起会计相应的变革和发展。

2、工作重心的转移决定了不同时期会计工作的特征。国家的某一时期的重大方针政策对会计具有直接的约束力。

3、平的政局、民主开明的政治、稳定连续的政策为会计的发展创造了良好的基础条件。反之 , 则会对会计的发展造成恶劣的影响。2.1.4社会文化、教育环境

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社会文化环境主,是指社会环境中的文化、风尚和观念等方面的影响。即指不同的社会组织方式和一个国家、地区人民长期积淀的传统思维习惯、价值观念、行为方式以及人们对经济、会计的传统态度和看法等。主要包括文化传统和财会人员在社会上的地位。

2.1.5技术环境

科学技术也是会计环境的一个重要组成部分,它对会计的发展所产生的影响不仅是直接的、重要的,而且是日益突出的。一方面科学转化为技术,技术转化为生产力,强有力地推动着社会经济的发展,进而推动会计的发展;另一方面,科学技术的发展又直接影响到会计控制领域,促使会计控制向新领域开拓,促使会计管理方式、方法及手段的改进,进而促使会计社会地位的日益提高。2.1.6国际环境

随着科技的进步和国际交往的增多,会计的领域日趋拓展,超越了国界,就国际的经济活动进行反应和监督,在更大的范围内提供经济信息。2.2会计的内部环境

一定时期企业的内部环境同样会对企业会计产生重大影响,这种影响虽然有时并非决定性的,但却对企业规范会计管理,运用会计方法,完善会计组织和提高会计管理水平,及会计成为企业提高经济效益的好帮手都是非常重要的。一般讲影响奇特会计发展的内部环境主要有:企业整体管理水平的高低;企业领导对会计管理的重视程度;企业会计人员的素质;企业会计管理制度的完备程度。

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3认识和研究会计环境的意义

3.1会计环境与会计的关系 3.1.1对会计目标的影响

各种会计模式下会计目标的具体差别可归结为会计环境不同所致。关于会计目标,理论界有“决策有用观”和“观营责任观”之争。决策有用观依存的是发达的资本市场,而经营责任观立足于直接往来形成的资源的委托与受托关系。西方各国和国际会计准则受员会都认可决策有用观。比较而言,经营责任观所依存的会计环境与中国现阶段经济改革和发展的实际情况更加吻合。当前我国财务会计的主要目标,应定位在向委托人报告受托责任的履行情况上。因为从时间上看,经营责任观主要不是面向未来,而是面向过去和现在。而在会计确认和计量基础的取舍方面,立足过去和现在要比立足未来更加容易,所提供的信息质量更加贴近目标的要求。3.1.2对会计准则的影响

主要体现在技术性和社会性两个方面。

1、技术性。会计准则被认为是一种纯客观的约束机制,一种纯技术的规范手段,其目的是使会计实务处理能够科学、合理、一致。自从产生对会计行为具有普遍约束的会计规范体系之后,会计改革主要表现在会计规范体系的变革,而会计规范体系的变革,就表现在具体会计技术方法的革新。

2、社会性。实质上是经济利益问题,直接影响到经济利益在有关各方面的分配。市场经济的基本要素之一是公平竞争,一切市场经济参与者都不能因权利地位不同而形成等级差别。行政权利如果同市场经济中交易行为结合在一起,就会破坏市场机制,无法实现市场经济有效配置资源的功能。所以会计准则的制定机构必须是中立机构,以保证会计准则的公平性与合理性。3.2研究会计环境的现实意义

任何一个国家的会计,都处于一定的会计环境中,受到各种客观环境因素的影响,客观环境所处状态不同,发展变化路途不同,导致世界范围内各国会计各异,使得会计

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呈现出明显的社会性特征。所以,认识会计就要充分认识会计所处的客观环境,把握客观环境的时代性、交融性与动态性,将会置于大环境中,才能从根本上认识会计、理解会计,才能解释世界范围内会计理论的缤采异呈,会计实务的丰富多样;也惟有如此,根据客观环境的发展变化规律,我们才有可能架构与环境发展状况相适应的会计未来蓝图,创新会计,发展会计。显然,没有对会计环境的深刻认识与把握,谈会计创新与发展,无异于构造空中楼阁。

我们知道,会计有三大属性,即社会性、技术性和人文性。上文谈到会计的社会属性,使得研究与认识会计要充分把握其客观环境,那么对于技术性、人文性与会计环境的关系,我们依然认为环境影响着技术性的发挥、人文性的内涵。首先,会计从产生之日起的提供信息的一套完整的技术,奠定了会计在人类历史上的地位,但是,综观会计发展史,其技术手段在随着环境的变化而发展,原始结绳记事、古代的算盘记帐、现代的电脑软件运用,无一不体现了环境变化对会计技术性属性的影响,使得会计的技术性属性不断得到充实与发展,使得我们把握了一个动态的、发展的会计属性,而这一点在现代理论研究中是至关重要的。其次,人文性与会计环境的关系,人文性的提出是随着人类社会的发展与进步,日益重视人的结果。原始与古代社会,我们只认识会计的核算与监督职能,归结到属性上,则是社会性与技术性,只有到了现代文明社会,我们才提出会计的人文性属性,这一历史发展过程本身就雄辩地证明了人文性与环境二者不可分割的关系。

以上论证了环境对会计的影响,当然,会计对环境的反作用也以一定方式进行着。我们不能忽略二者的互动研究,只有把握会计研究过程中的环境观,才能更好地认识会计、发展会计。

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4我国当前会计环境分析

4.1我国会计环境的复杂性 4.1.1经济转轨时期的会计特点

会计是与特定的经济体制相适应的,有什么样的经济体制,就有什么样的会计准则和会计信息。当前,我国正处在从传统的计划经济体制向市场经济体制过渡阶段,对此,我们需要有清醒的认识。

我国在向市场经济转变的进程中,计划经济体制的残余仍然或多或少地存在并影响着社会经济发展。由于我国市场经济发展时间还不长,还不够成熟和完善,因此,现阶段由传统计划经济向市场经济的转变具有过渡性。在这一经济体制转变的过渡时期,经济发展呈现出许多新的特点,许多特有的经济业务不断涌现,也由此引发许多特殊的会计问题。

4.1.2工业经济与知识经济的发展对会计的影响

发展知识经济,正在成为全球经济发展的大趋势,这给包括会计在内的各行各业都带来新的机遇和挑战。原本发展于工业经济环境下的现代会计理论和方法在很多方面表现出不适应性,如折旧的计提难以确切计算,利润概念比较模糊,收益与权益之间的界限不够清晰等。

我国当前正处在工业经济的发展和知识经济的兴起二者并存的时期。会计与经济的发展紧密联系在一起,会计是为经济发展服务的,经济发展决定会计发展。只有清楚地把握我国当前的会计环境,才能正确地认识到我国的会计国际化问题。4.2我国当前会计环境及存在的问题

我国当前所处的会计环境十分复杂,正处于经济转轨的特殊背景下,市场经济发展尚不完善,计划经济的影响与市场经济的发展并存;而在工业经济继续保持发展的同时,知识经济正迅速地兴起,二者相互交融。总之,我国目前会计环境的现状有喜有忧: 4.2.1有利会计环境因素

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在经济生活中,追求科学管理已成时尚,因而有利于会计的环境因素很多,主要有:①我国有中国特色社会主义经济性质。社会主义经济制度上优越性、公有性质、公正行为追求、特征与本色,与会计原则本质相通,为会计提供适宜的空间。②经济运行的质量不断提高。社会主义市场经济体制的确立,经济法制化进程的加快,经济环境总体上前景乐观。③法律体制健全,法制建设成果显著,法律运作效果良好。企业行政环境,文化环境不断改善。

4.2.2不利会计环境因素

1、会计人员队伍总体素质不高。会计职业人员容易受受各种因素影响,特别是受经济利益和专业任职权保障的影响,当其发生危机时,不能在执业中发挥会计的职能,或受迫或参与会计制假,假账真算,编制虚假报告,损坏会计声誉。

2、社会生活中不正之风盛行。腐败现象和各种不正之风侵入经济生活中,经济违纪,违犯财经纪律和会计制度,逃避会计监督控制,提供假数据资料等,给会计工作设障;另外,文化环境也存在不健康的侧面,浮夸风、欺上瞒下等意识使一些当权者或利益相关人胆大妄为。

3、会计法律法规的不完善。我国目前的会计法规体系也存在不少问题,某些会计法规在规范内容上过窄,不够全面。我国相应法规和制度的执行,监管与惩罚均缺乏力度,给造假和失信者不能产生威慑力。在执法过程中,还存在大量的腐败问题,往往使造假者和失信者反而成了最大的受益者。

4、新旧经济体制转换期间的不良影响。我国当前正处在经济转轨的特殊背景下,市场经济发展尚不完善,计划经济的影响与市场经济的发展并存。在这一经济体制的转变时期,我国的经济发展呈现出许多新的特点,出现了许多新颖的经济业务,从而也引发了在会计领域新问题的不断出现。另外,因法制的尚不完善,管理监督机制的不全面等,会计工作还存在一定的问题。

5、实现会计现代化,国际化需要一个长期的过程。我们对国际会计协调的态度是积极的。但是,由于中国经济发展的特殊情况,还面临一些具体问题,中国会计准则走向国际化的道路仍然任重而道远。从实际情况来看,我国目前的市场体制并非属于完

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全开放的市场经济体制,在许多的行业或领域中依然存在着大量的计划经济的元素,因此在引入国际化的会计准则时肯定不能照搬照抄,一概而论。这要求我们在会计国际化进程中时刻把握经济发展的脉搏,敏锐观察新出现的经济现象。及时提出会计对策,不断完善会计准则,充分发挥会计在经济发展中的作用。

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5改善我国会计环境的目标和措施

5.1会计环境建设的目标

5.1.1会计环境建设目标的设计原则

目标具有导向作用,确定会计环境目标不能随意,要按一定的方法、程序,遵循规律,实事求是;特征明显,反映本质;具有挑战性,具体性,可以衡量,有时限性;系统全面,结构合理。

5.1.2会计环境目标的构成

会计环境目标分内外两部分。会计外部环境建设的目标按会计外部环境各要素分别确定,其总体的要求是优化体制,完善制度,机制和运行形式合理,运作秩序良好;会计内部环境建设的目标,要求理论指导正确,体制合理,制度健全,方法科学,程序规范,手段先进,机构健全,有良好的文化氛围。5.2改善会计环境的措施 5.2.1建立诚信为本的社会环境

整个社会的信用体系的完善性和整体性直接或间接地影响着会计人员的信用意识和职业道德。特别是政府及企业、社团等社会经济主体的信用意识和信用行为,与会计人员的信用意识和职业道德有着极大的关联与互动效应。党的十六大提出了整顿和规范市场经济秩序,健全现代市场经济的社会信用体系的战略任务。党的十六届三中全会决定指出形成以道德为支撑,产权为基础,法律为保障的社会信用制度,是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策,为推进我国的信用体系建设,指明了方向。因此,会计信用建设必须与信用政府、信用企业等建设联动互促,形成良性循环。5.2.2深化内部管理,加强外部监督

1、规范会计工作秩序,提高会计信息质量。

要建立和完善对会计失信者进行法律追究的法律法规和对会计信息失真认定的法律规定及惩治措施。做到执法必严、违法必究,加大对会计违法行为的处罚力度,以真正起到惩戒作用等,完善立法、创造良好的会计信息环境。比如:进一步完善对注册会

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计师行业的监督制度,使注册会计师对出具审计报告的真实性、合法性负起法律责任,大力提高会计师事务所的执业质量,这是会计信息达到相关与可靠的重要保证;加强证券及公司法等相关法规的建设和完善,加强证券监管的程序化、规范化和公开化,对企业信息披露加强管理与监督等。

2、健全企业内部约束和外部监督机制。企业的内部管理、内部控制工作要进一步加强,要从完善制度,建立成本低、有针对性、效率高的内控制度方面,开展扎实的业务训练,使每位从业人员都熟悉会计准则,重视财务信息质量,从企业内部提高对会计活动的监督力度,提高会计信息的真实性,让企业形成良好的国际信誉。而且,不仅要搞好企业内部的整治和规范,同时要加强和完善企业外部的治理结构。比如:加强新闻机构和社会公众的舆论监督,保证会计信息的披露质量;加强外部审计监督,提高审计质量等。

3、促进反腐倡廉,加强廉正建设。严肃财经纪律,坚决打击经济领域中的犯罪活动,这是配合党风廉正建设、反腐倡廉的一项重要任务,也是一项长期任务。当前,财经纪律松懈,会计法制建设还不很完善,一些企业有法不依、执法不严、违法不究;一些企业领导以权谋私、侵占国有资产,甚至与财会人员相勾结,联手贪污受贿、截留利税;近来财会人员利用电脑作案的经济犯罪活动屡有发生等等,所有这些都严重腐蚀着企业的领导层和广大的财会人员,败坏了党风和社会风气,必须引起我们的高度重视。在这种情况下,推行财会人员管理体制的改革切中时弊,在加强财会管理和监督的同时,强化了反腐倡廉的力度,增强了企业领导和财会人员的法制观念,真正做到知法、守法,一切依法办事。

5.2.3加强会计队伍建设,提高会计从业人员职业道德和业务水平

会计人员的素质状况和积极性调动如何,直接影响会计工作水平的提高和会计改革的顺利进行。必须通过改革建立一个科学合理的培养、评价、选拔会计人才的机制,调动他们的积极性。抓好在职会计人员培训,贯彻多形式、多渠道、多层次开展会计专业在职教育的方针,在财政部门统一规划和保证质量的前提下,支持各地区、各部门和多种办学力量参与会计在职教育。

同时,研究制定会计职业道德规范,加强会计职业道德和职业纪律教育,全面提高

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人员素质。会计职业道德建设要把会计职业道德建设与国家统一会计制度建设结合起来,相辅相成。譬如在会计基础工作规范、会计从业资格管理办法、会计专业技术资格考评办法、会计人员继续教育制度等国家统一会计制度中,把会计职业道德内容加进去,并结合制度执行加强监督检查,促进会计职业道德建设。

5.2.4完善我国社会主义市场经济体系,建立现代化企业制度

影响会计环境的首要因素是生产力水平。生产力水平越高,会计越容易得到发展。目前,要发展我国生产力,就要进一步完善我国社会主义市场经济体系。要形成各具特色的完整的市场组织,体现公平竞争,加快财税改革步伐,积极推行分税制和利税分流,改革企业财务制度和会计制度等,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产经营者。建立真正的小政府、大社会,使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体,使一切经济活动遵循价值规律的要求,适应供求关系的变化。

真正建立现代企业制度,推进产权制度改革创新。我国国有企业产权机制残缺和无序运转是导致会计信息失真的根源。因此,要从根本上解决会计信息失真的问题,还应依赖于国有产权制度的变革与创新。

5.2.5加强法律体制建设,完善会计法律法规法规体系

完善会计法律体系不仅是市场经济作为法治经济的必然要求,而且更是会计改革中必须首先进行的工作。各种会计法律、法规都需要与经济建设的发展相适应,因此这就需要立法机构听取社会各界的意见,全面地总结当前会计工作具体情况与各会计法律、法规存在的矛盾,并根据我国特殊国情进行必要的修改,以缓和当前这种复杂的局面。同时,我们在制定和修订会计准则及其他会计法律法规时,应充分参考借鉴国际会计组织和一些经济发达国家的经验和内容,使我国新出台的会计准则与国际会计准则基本保持一致,同时尽量避免与实际相脱离的现象发生。当然,在对会计准则修订与完善的同时,要注意保持会计准则在一定时期内的相对稳定性,正确处理好发展与稳定的关系。最后,国家要严格筛选执法队伍,裁汰素质不过硬人员。用法律的权威确保会计信息的真实准确。

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5.2.6加快会计手段的现代化建设,推行会计国际化

加快会计手段的现代化建设。经济在发展,科技在进步,各种现代化设备不断投入使用,特别是在未来的知识经济时代,信息产业化,信息处理与传递将发生革命性变化,会计应用现代手段是客观需要,必须进行必要的投资,逐步实现会计电算化和网络化。

推行会计国际化。随着世界经济一体化趋势的加快,各国会计理论和会计实务必须相沟通相协调。由我国的市场经济体制的特殊性,其因此在实行会计国际化的进程中又要根据自己的情况进行分析,以便找到一条适合于实现我国会计的国际化的道路。

6结束语

综上所述,会计环境影响和制约会计,会计为了更好地适应社会经济发展变化的需要,充分发挥会计职能,就需要根据会计服务环境的实际情况,有针对性地采取措施,探索并制定出实施会计管理的最佳途径,以达到会计管理的目的。笔者认为,分析会计与环境的关系对我国当前会计改革和社会经济环境的改善有着重要的现实意义。经济越发展,会计环境就越复杂,对会计的影响也越明显。只有根据环境的不断变化,适时地完善有关功能,才能使会计职能不断完善,会计行为逐步优化。

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7参考文献

[1]王微微 《会计问题初探》.辽宁行政学院学报.2008年

致谢

本论文的完成是在我们的导师黎志刚老师的细心指导下进行的。在每次论文遇到问题时老师不辞辛苦的讲解才使得我的设计顺利的进行。从选题到开题报告,从写作提纲,到一遍又一遍地指出每稿中的具体问题,严格把关,循循善诱,在此我表示衷心感谢。同时我还要感谢在我学习期间给我极大关心和支持的各位老师以及关心我的同学和朋友。

在论文即将完成之际,再一次感谢所有在毕业设计中曾经帮助过我的良师益友和同学,以及在设计中被我引用或参考的论著的作者。同时也感谢学院为我提供良好的做毕业设计的环境。

第五篇:解决我国居民收入差距的对策措施

六、解决我国居民收入差距的对策措施

城镇居民收入差距的全面扩大是在经济体制转型过程中出现的,明显具有转型时

期的特点。收入差距问题不仅是经济学上效率和公平的问题,而且更多的是与社会政治 的稳定相联系的(Alesina and Perotti,1996)。也是与经济的长期可持续发展相联系的。调节居民收入差距并不是简单地要缩小收入差距,而是要立足于社会主义市场经济发展 的需要,处理好效率与公平的关系一一效率优先,更加注重公平。始终坚持以“共同富 裕”为根本目标,本着长短兼职、突出重点的原则加以综合治理,全面提高效率与公平水平。

(一)初次分配的对策建议 1.规范收入分配秩序

在经济体制转轨过程中,由于旧体制的影响,经济活动中依然存在一些非市场的因 素,它们不合理地拉大了中国居民之间的收入差距。在我国初次分配领域比较突出的问 题就是分配秩序混乱,这是拉大居民收入差距的一个主要因素。由于在正常的工资收入 分配领域没能很好地体现“市场定价”的原则,所以往往会通过各种隐蔽手段来弥补这 一缺失,如各种福利津贴等形式,使“灰色收入”增多,居民收入差距不断扩大。这部 分因“灰色收入”造成的收入差距是渐进式改革的必然产物,是在构建新的制度均衡过 程中产生的,解决这一问题的根本途径就是尽快消除不适应新经济发展的旧体制,逐步 完善和发展与新经济相适应的新体制。

规范紊乱初次分配秩序的集中表现为治理三个分配主体在分配中的几个问题:一是

政府管理部门问题,如国有资产管理、税务管理等职能作用未能充分发挥作用、管理和监 督缺失、寻租猖獗,导致国有资产在初次分配中大量流失。二是企业经营者采用非法手 段谋求企业利润。许多企业通过设立多本账、小金库等非法手段偷税、漏税、骗税,将 41 巨额财政资金归为己有。三是国有企业职工以各种名义分发奖金、补贴、实物分配等名 目繁多,虽然实际工资水平较低,但加上这些隐性补贴后难以搞清楚真实的收入情况。另外,私营企业则大量存在着压低、拖欠工资和偷逃个人所得税问题。针对这些问题我 们要做到:一是增加政府管理部门的监管力度,充分发挥国家监管部门作用,加强对国有 资产的监管,减少国有资产流失。二是完善税收制度。要求企业的账本透明度增加,对 那些偷税、漏税的企业要认真清理,对那些问题严重的企业要求停产整改,加强管理。三是强化权力制约机制,减少各种“寻租”活动带来的收入差距。“寻租”活动的产生及 其带来的收入差距的扩大是渐进式改革的必然伴生物,由于体制改革的不到位,政府行 政权力演变成个别人牟利的一种特殊“工具”,并通过市场方式获取“收入”。政府部门 要减少一些不必要的行政审批和对经济不合理的干预,从根本上杜绝“寻租”的发生。四是加强对垄断行业工资监管。所有垄断行业的初次分配都应纳入劳动保障部门统一管 理,并根据社会职工平均工资收入实行总量控制,尽量缩小垄断行业于非垄断行业工资 差距。

2.完善和规范工资分配制度

我们现在正处于市场经济的初级阶段,工资制度还不规范。完善和规范工资制度主 要包括继续深化企业工资制度改革、民营企业员工工资制度和公务员工资制度改革。(1)深化企业工资制度改革。一般政府制定的工资水平很难准确反映劳动力的供求

及稀缺程度,也难以真实反映劳动力的真实成本,即使一时符合了也会由于价格水平及 劳动力市场供求的变化而难以调整到位。政府应做的工作是把握宏观货币发行量,工资 水平交给市场,由企业根据价格水平及开放竞争性的劳动力市场的供求来确定,靠市场 机制在初次分配领域进行第一次分配。(z)公务员的经济收入来源只有工资,适当给予一定补贴但不能超出规定标准。规

范公务员工资标准,提高公务员的工资标准同时要使其贡献与报酬相符,公平地给予公 务员工资收入。1 3.公平教育机会,提高弱势群体竞争力

教育对分配的影响就是通过人力资本投资发挥作用。为缩小我国居民之闻的收入差 距,必须提高劳动者受教育水平,尽可能实现劳动者自身素质,参与分配的人力资源要 素初始条件均等化。长期以来,我国城乡居民所享受的教育资源存在明显不平等,教育 资源配置的不合理导致了不同社会成员竞争能力的差异。实践证明,公正分配国民教育 资源。使全体国民享有平等的教育权利,尽可能保证人与人之间在竞争的起点上的最大平等化,矫正社会不平等的基础条件。我国城乡之问、地区之间的发展存在很大差异,教育资源配置也存在很大差异。要加大农村教育投资,改变过去“重城市、轻农村”的 教育投资体制。通过公平城乡教育资源,增加农村居民的人力资本存量,提高生产效率、扩大农民收入水平。

要实现享受教育机会的公平。国家、社会、个人应共同努力,深化普及教育、提高 教育质量、发展和扩大各种培训性教育。各级政府也要加大对教育的投资,尤其是对贫 困地区和农村教育经费更要加大。同时对失业和下岗人员给予一定的补助,以提高失业、无业群体的再就业能力。4.扩大就业,缩小收入差距

就业是民生之本,也是安国之策。实现充分就业,对于一个社会实现广泛意义上的 公正具有重要意义。对于劳动者来讲,获取一份职业,就意味着拥有了相对稳定的经济 收入来源,意味着能够进行一些必要的平等的社会活动。因此,实现充分就业是消除贫 困,缓解收入差距扩大的必要条件:具体措藏如下:

(1)发展私营经济,扩大就业范围。目前私营经济已经成为推动我国生产力的重要

组成力量。私营经济发展得好与坏直接关系到就业形势好与坏,因此在制定政策时倾向 于私营经济,消除私营经济发展的体制性障碍。要改善对私营经济的服务质量和监管,使私营经济与其他企业享受同等待遇。同时要放宽市场准入,允许私营经济进入一些基 础设撬、公用事业及其他行业和领域并提高私营经济的管理水平。

(2)采取灵活多样的就业形式。灵活就业是指除了在传统、正规的全日制工作形式

以外的就业形式,如非正规部门就业、正规部门灵活用工形式及自我雇佣等多种就业形-●,式。灵活就业可以降低就业门槛,扩大就业范围,尤其是对文化水平有限、劳动技能较 低、高龄女性劳动者比较有益。这种灵活就业方式可以挖掘潜在的工作岗位,增加就业 机会,缓解就业压力。但与此同时要建立起相应的劳动保护措施,为灵活就业的劳动者 排除后顾之优。

(3)打破城乡分割,实现城乡劳动者平等就业。要加快城镇化发展,打破城乡分割,取消对农民就业的不合理限制和歧视,实现城乡劳动者平等就业。尽快建立一个统一开 放和公平竞争的劳动力市场,保证劳动力的自由流动。

(4)深化劳动就业体制改革。改革传统的城乡户籍壁垒制度和各种歧视性政策,建

立起符合农村工业化、城镇化方向的非歧视性的统一的劳动力市场引导就业的机制,实 现社会人力资源的优化配置,提高劳动生产率。完善社会保障体系,主要是加强失业保 险制度、再就业培iJfl$,J度、再就业服务体系建设。使失业人员和下岗工人有最基本的生 活保障,提高其知识素质和技能水平,保障其拥有再就业机会。(二)强化再分配的调节功能 1.完善税制,调节过高收入,缓解收入差距的“马太效应”

税收是调控收入分配结果的最重要的手段,也是国际上调节收入差距的常用方法之 一。税收特别是个人所得税之所以有这种功效,一是因为它一般实行累进税率而非比例 税率,也就是说收入者收入越高所缴纳税就越高;二是因为它有起征点和免税额,收入 低于某一水平者可以免交所得税,这相当于相对地提高了低收入者收入的水平,缩小了 收入差距。

针对目前我国就业税收制度中的问题我们应采取以下几项措施:一是开征某些特殊 税种如遗产税、财产税等。很多市场经济国家都开征了遗产税,我国还未开征此税种,在居民收入差距拉大的今天,遗产税的开征具有了重大的现实意义。要充分运用税收手 段,加大对高收入者的税收征管。二是提高个人所得税的起征点,增加我国个人收入的 透明度,使收入工资化和货币化,完善储蓄存款实名制度,建立和推行个人收入申报制 度,减少隐形收入、福利收入和实物收入对个人所得税征管的影响。三是加强收入管理,提高执法力度,减少税收漏洞。法制建设是税收工作的基础,因此对那些不依法征税和 纳税的情况给予严肃处理,使之对征税人和纳税人都具有约束力,根据现行执法情况,要对情节恶劣的案件公开曝光,以增加法律的威慑力。2.完善社会保障制度

一个国家的社会保障制度健全与否,在很大程度上影响到贫困阶层的正常生活,在 很大程度上也影响到了国民经济的发展。社会保障制度具有“稳定器”的作用,但社会 保障制度的不健全和不完善则使其功效无法有效得以发挥。

目前,我国社会低收入阶层大约有两种:一类是生活上的弱者,如残疾人、精神病 患者;一类是工作竞争上的弱者,如下岗人员、被分流出的农民工等。无论是哪一类弱 者都需要社会的救助。目前我国社会保障工作任务异常艰巨。2020年我国将会有6亿多 的城镇劳动力,即使我们保持较低的失业率,也会有相当数量的失业劳动力。由于城镇 化发展的需要,大量农村剩余劳动力将会增加,老年人口的数量比例也在增多。因此,44 必须切实完善和贯彻社会保障制度。

一是尽快建立比较完善的覆盖城乡的最低生活保障制度。针对目前城市的下岗职工和 农村剩余劳动力的增加,我们必须采取积极有效措施来保障他们的生活最低线,防止因 贫困带来的贫富差距恶化而导致的政治后果。

二是逐步建立起覆盖全民多层的社会保险体系。如养老保险,应加大对养老保险的 投入力度,尤其是农村的养老保险必须立足于实际,逐步扩大覆盖范围,通过确立长期 储蓄机制,使农民老有所养。同时也要建立起一套科学的医疗保险机制,关注农村的医 疗保险。改善农村就医条件,包括对医务人员的培训、医疗卫生条件等。也要逐步扩大 失业保险范围,在宏观上建立和健全对失业的调控体系,转变政府职能,强化社会服务. 重要的问题应是农村的失业保险问题,由于城镇化的不断推进,失业人口队伍不断增加。我们应积极探索新的镥《度模式,逐步解决覆盖广大农村地区的就业和社会保障问题。三是扩大社会保障的受益范围。社会保障的受益者不仅要包括国有企业、集体企业 的职工,还应扩大到私营企业员工、外商投资的中方职工、城镇个体户、自由职业者。这些人也应该参加政府组织的养老保险。3.加大扶贫力度

扶贫本身就是改善收入分配状况的过程。收入分配政策的调整和实施,会使由于市场 经济体制的转轨。使居民收入方式日趋多样化,从总体上来讲居民收入水平提高了,但 那些在市场竞争中的弱势群体成了贫困人口。城市中大量下岗工人和农村中的贫困人口 成为了贫困群体的主要组成部分。收入差距的扩大对贫困人口显然是不利的。对于贫困 人口,中国政府高度重视。早在1996年3月5日国务院向第八届全国人民代表大会第四 次会议提交的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》 中,关于社会成员收入悬殊的问题被列为中国改革中存在的八个主要问题的第四位。虽然我们通过一系列政策调整降低了贫困人口数量,但要完全解决贫困人口问题仍 需努力。在财政资源分配上,要增加扶贫支出,提高扶贫标准;在劳动力价格上,要提 高最低工资标准,保障工资及时发放;在税收政策上,要对贫困户和下岗失业职工经营 的商贩,减免营业税和其他税款,由政府给银行贴息;向贫困人口提供更多的基本社会 服务,特别是基础教育,提高贫困人口就业能力,并为贫困人口提供更多的就业机会。4.充分发挥“第三次分配”的作用

政府可以鼓励、提倡、推动以第三次分配的方式调节收入差距。第三次分配是指遵 循道德原则,即社会责任,通过社会机制,如慈善事业等方式,让先富起来的人们在自 愿的基础上贡献出自己的财富,回报社会、回报大众。贫富差距是每个国家都存在的问 题,美国的贫富差距问题也比较严重,但美国富裕阶层每年的慈善公益捐助有6700多亿 美元,占到了美国GDP的9%。通过第三次分配的调节作用,尽量减少居民收入差距。主 要有两种途径:一是慈善事业:二是互助补充保险;三是福彩经济。

(1)大力发展慈善事业,对社会保障进行补充和完善。慈善组织并非政府组织,是

民间慈善事业组织,必须坚持民间力量独立自主发展慈善事业的原则。政府无权过多于 预慈善机构内部运作,不能强行使慈善事业加入政府组织。但政府可以通过制定相关扶 持政策对慈善事业鼓励,并通过政界的评论来推动慈善事业发展。扩大慈善事业机构的 覆盖面,吸收海内外社会活动家、宗教、工会,妇联等各界人士加入,使慈善事业更具 有广泛的社会性。培养高素质的慈善事业人才,加强培训,着力培养其职业道德,使之 具有爱心、善心和奉献精神。加强慈善机构的管理,使慈善机构逐渐走向规范化。必须 建立一套科学的管理机制,在善款的筹集,管理、使用、增值等环节建立一套规章制度。定期向外公布善款去向和指出情况并由专业人士组成的委员会负责定期审计和监督。(2)发展互助补充保险,完善社会保障体系。互助补充保险是指个人tt愿参见、个

人自筹资金为主的互助、互济的一种“保险”形式。发展互助保险形式可以完善社会保 障体系,是有益的补充,从建制立法上予以明确,使其更加规范化,缓解收入差距扩大。(3)发展“福彩经济”。发行福利彩票可以使政府募集到资金,这部分资金可以用于

解决残疾人以及孤寡老弱幼者的生活问题,这部分人是最需要社会帮助的群体,可谓是 雪中送炭。福彩经济的发展~方面为政府提供了客观的财政收入,用于社会福利事业,实 现了“取之于民,用之于民”推动福利事业发展;另一方面,满足某些消费者的风险爱 好心理,增进消费者福利,即所谓的“微笑纳税”。(三)调整分配原则,动态把握公平与效率的关系

为了促进生产提高,我国提出“效率优先,兼顾公平”原则,核心内容是坚持效率 优先,坚持经济发展为中心,同时也要兼顾公平。可是随着改革不断的深化,公平地位 显得越来越重要,在党的十六届五中全会上又提出“效率优先,要更加注重公平”的原 则。效率体现人类认识自然、改造自然的能力,属于生产力范畴。公平反映人与人的关 系,属于生产关系范畴。效率与公平相辅相成。按生产要素分配可以提高生产效率。但 可能导致分配不公;如果收入一律平等又会影响到效率的提高。效率是实现公平的物质 基础,只有提高效率,创造更多财富,才谈得上分配公平。公平又是提高效率的前提条 件,只有分配合理,才能激励人们的积极性和创造性,提高效率。效率以市场机制的初 始条件为起点,而公平不仅要改变市场机制决定的收入分配格局,而且要改变市场机制 运作的初始条件,两者之间有统一性但也有一定矛盾,当这个矛盾激化到一定程度就可 能发生冲突。所以我们不能过分地强调效率而损害了公平,但也不能因为过分注重公平而损害了效率。效率与公平是相互促进的统一体,实践证明,公平与效率之间并不是一 个不相容的矛盾关系,而是相互兼容、相互促进的关系。处理好效率与公平的关系应做 到以下两点;

(1)发挥市场的效率效力,增强政府公平功能。发挥国家调节再分配职能,加强收入 的宏观调控,对低收入者加大社会保障力度,不断深化财税制度,社会保险制度等方面 的改革。同时大力惩治腐败创造一个公平争竞的社会环境,以经济、行政和法律等多种 手段严惩非法牟取暴力行为。

(2)采取多方面措施,保证起点公平、结果公平。坚持起点和过程公平需建立适应

社会主义市场经济发展要求的、公平的社会经济秩序与规范,克服经济领域中的混乱现 状,从制度和规则上为实现公平提供良好条件:还要改进和完善政企关系,推进行政管 理体制改革和机构改革,转变政府角色,建立高效、廉洁和规范的行政管理体制;改革 户籍制度,取消限制人口迁移的户籍地区管理制度,打破人口自由流动壁垒,让人们在 各个地区和行业之间自由流动;建立完善的法律体系,维护市场秩序,保护公平竞争。为了实现结果公平,国家要采取强有力措施,加大宏观调控力度,通过立法、政策等多 种手段,切实增加居民收入。通过税制调节过高收入者收入,缩小收入差距。运用法律 手段打击非法收入,防止国家收入流失。.(四)打破垄断,消除不正当竞争.

我们应当通过制定反垄断法和竞争法等法律法规限制和打破垄断,逐步消除市场准 入壁垒,提高某些行业的市场准入程度,鼓励资产在行业之间的合理流动和有序竞争,促进行业之间竞争的形成,缩小行业之间的差距。另外我们要解决垄断问题就必须深化 产权制度改革,主要是深化企业股权结构改革,即要采取多种形式,进一步实现企业股 权结构的多元化、分散化和合理化。对于垄断性的行业,国家要对其分配进行严格的管 理,对于福利水平过高、增长速度过快行业职工收入加大调控力度。对于那些有违反规 定工资政策的要严肃处理。国家要严格制定工资政策,对于那些享有垄断性经营条件、47 依靠某些特殊经济因素而富起来的企业,可以通过征收特别税种,加强财政监督等手段 将其超额利润收归国有,有效制止这些行业和部门毫无节制的收入膨胀。(五)加强法制建设,严厉打击和取缔非法收入

处在经济变化的时期,一些人利用了自己手中的职权或钻了法律的空子,获得了非 法收入,这是造成拉大居民收入差距的一个重要原因。为何非法收入愈演愈烈?其主要 症结在于对其罚金过少,量刑过轻,因此应该加大处罚力度。

总的来说,加强法制建设,打击非法收入缩小居民收入差距应做好以下几点:(1)加 强相关法制建设和对国家行政部门的监督,减少法制监管上的漏洞,不给寻租活动带来 可乘之机。(2)对乱定价、乱提价、乱涨价等现象,应按新出台的《价格法》加以治理,应该制定《反垄断法》、《反暴利法》以制止因垄断和暴利所形成的不合理收入(3)制定 《工资法》,使工资收入规范化、公开化、货币化和法律化。(4)规范收费行为,加快“费 改税”进程,加强收入分配的监督,确保执法守法与司法公正。(六)转换公平观念提高人们对收入差距的心里承受麓力

收入分配制度和政策是人制定和实施的,实施的结果也是由人承受的,因而对其制 定和执行是否公平,取决于每个人的价值观,个人因素的原因会导致对公平观念理解的 不一致。可能同一收入差距,收入高的人认为合理,而收入低的则认为不合理。在社会 不断发展过程中分配观念也将随着社会生产方式和社会结构的变化而不断演进。我们目 前要转变分配观念主要包括:

一是承认和接受分配方式多样化。解放初期我们一直是平均主义大锅饭。随着社会不 断的发展,我国分配政策也在不断调整,从按劳分配到以按劳分配为主体、多种分配方 式相结合的分配制度。要转换观念接受新的分配形式,尽量做到合理拉开差距,但要保 持公平。

二是承认市场经济带来收入差距。我国由计划经济转向市场经济,即由平均主义转到 按劳分配与生产要素分配。在这~转变的过程肯定会造成居民收入差距拉开,因此必须 正式这种差距的拉大。

三是生产劳动者一定要提高自我生产能力和劳动技能,只有提高自身能力才能提高生 产效率。但是每个劳动者的自身能力和素质是不同的,因此对社会的贡献也是不同的,得到的报酬也是不同的。因此,要树立科学发展观,积极提高自我创新能力和劳动竞争 能力,尽量争取提高个人收入水平。

四是我国正处于一个转型时期,这需要一个过程,不能一步到位。一方面正确对待因 转型带来的收入差距;另一方面也要正确认识这种差距的存在。(七)统筹区域和城乡经济发展

1.加快西部经济发展,缩小地区居民收入差距

因为中国社会发展的需要,我国进行了改革开放。改革开放以来虽然各个地区的经 济都有发展,但同时也出现了不平衡现象。随着改革的深入,这种不平衡越来越明显,东西部差距明显扩大。它不仅制约了区域经济的协调发展,也有悖于共同富裕的根本目 标,而且也影响到了民族团结和社会稳定。因此党中央在关键时刻,提出了开发大西部 的战略。具体措施包括:一是鼓励经济发达地区到中西部地区进行开发建设,对在中西 部地区的投资实施优惠性的信贷政策,努力吸引资金、技术、人才到西部。二是加大对 西部投资的力度,支持基础设施的建设,为其经济发展提供优良的环境。三是给予西部 地区一系列的优惠政策,加大投资,加快经济发展步伐。以经济发展带动居民收入的增 加。努力缩小东西部居民收入差距。

2.加快农村经济发展,增加农民收入,缩小城乡收入差距

我国是一个农业大国,农业人口在总人数中占有相当大的比例。虽然改革开放的成

效也推动了农村经济发展,但“三农”问题仍然是我国经济发展过程中首要解决的问题。而“三农”问题的核心则是农民收入问题。虽然我们一直在调整农业结构、减轻农民负 担上努力,在一定程度上缓解了城乡收入差距,但并不能从根本上解决问题。解决城乡居民收入差距问题要做到以下几点:一是使一部分农民转移到城镇中,从 “农”转到“非农”,从而可以同等享受到城镇居民的就业机会和工资报酬,这样可以提 高这部分人的收入水平。二是发展非农产业,拓宽农民收入渠道。迸一步发展乡镇企业,搞好农村第三产业,增加农民收入,缩小城乡居民收入差距。三是加大税收政策的调节 力度,切实减轻农民负担。目前,我国已取消了农业税,从根本上减轻了农民的一部分 负担。但我国加入1i盯O之后,农业税税率的提高会使相对成本很高的农业生产变得成本 更高。四是进一步完善保护农业的各项措施,引导农民进入市场,组织好农产品流通,缩小工农业产品价格差,保证农民收入稳定增长。五是在财政信贷政策方面,给农村提 供政策性优惠贷款,并使农村资金切实用于农业经济发展。结

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