第一篇：提高基层税收调研水平的几点建议
提高基层税收调研水平的几点建议
王晓东
税收调研工作是基层税务部门了解工作进度、发现工作问题、研究工作对策的重要手段，是基层将税收政策和税收理论与税收实践紧密结合，并将实践结果反映出来的最佳途径。近几年来，宣化国税局切实把税收调研作为基层工作的“千里眼、顺风耳、显微镜、助推器”，发动全局干部深入开展基层税收调研活动，有力地推动了各项税收工作的开展，调研文章也屡屡在总局、省局和市局的税收调研杂志上亮相，受到各级领导的肯定和好评。本人就结合本单位的实际工作情况，对基层开展税收调研工作谈几点意见。、一、转变观念，提高大家参与调研活动的积极性
（一）教育引导，纠正思想观念上存在的错误认识 以前，提起税收调研工作，许多同志都存在以下三种模糊认识：一是认为税收调研是办公室文秘的事，是理论骨干的事，与已无关；二是认为税收调研工作理论性太强，自己没这个水平，存在畏惧心理；三是部分同志虽有自己的工作体会和经验，也能准备的表达出来，但认为自己写了也没人看，写了也是白写，没有参与税收调研工作的积极性和主动性。为解决思想认识上偏差，应重点抓好以下三件工作，一是加强教育，通过各种会议、文件，使大家充分认识到基层开展税收调研工作的重要性，是我们各项税收工作得以顺利 开展的重要保障。二是加强交流，通过向基层介绍一些好的税收调研文章，并用以指导自己的工作实践，使大家感觉到税收调研就在我们身边。三是将实际工作与理论研究工作相结合，要求每项工作都要形成书面材料，逐渐培养大家的兴趣和习惯。
（二）领导先行，为开展税收调研活动作为表率 领导重视是搞好税收调研工作的先决条件。近年来，该局充分发挥局领导的榜样作用、局机关的指导作用和科研骨干的示范作用，一是上级带下级，做出样子。明确规定局领导班子成员，每年用三分之一的时间深入基层搞调研，局长每年要写出两篇调研文章，其它副职每人一篇。近两年，局长孙云峰撰写的《建立人性化纳税服务体系》、《基层税收文化建设》先后在省局调研杂志上发表。其它领导撰写的《宣钢国税收入分析》、《以四个体系为支撑，打牢纳税评估的基础》、《办税服务厅管理刍议》等调研文章也先后在省、市局税收调研杂志上发表。二是机关带基层，想出点子。近年来，该局先后围绕重点税源管理、福利企业管理、出口退税企业、个体税源管理等中心议题，组织全局国税干部开展研究。办公室和征管股联合撰写的《推行税收管理员制度的几点意见》，和税政股联合撰写的《出口退税企业管理的问题与对策》先后在省、市级税收调研杂志上发表。三是骨干带群众，趟出路子。为使基层干部职工在调研科研活动实践中得到锻 炼和提高，该局充分发挥骨干的示范引路作用，经常把他们发表的调研文章作为范文进行评点和经验介绍。同时，对税收征管中群众感到困惑的问题，组织科研骨干进行理论上的探索。
（三）搞好协调，营造群众性税收调研活动的良好氛围 税收调研工作需要实践与理论相结合。目前，基层税收调研工作普遍存在税收调研骨干理论知识丰富工作实践不足，而基层税务干部工作实践丰富理论知识馈乏的问题。因此，如何把理论骨干的理论知识与基层税务干部的工作经验结合起来就显得非常重要。为解决这个问题，一是“搭台子”，通过宣传和向上级税收调研杂志推荐基层税务干部撰写的调研文章的方法，为基层税收调研爱好者提供一个展示自己的机会和发展空间。二是“结对子”，采取强弱结合、优势互补的方法，帮助水平较弱的单位和个人提高税收调研水平。三是“压担子”，敢于把重要的调研任务交给基层去完成。四是“留面子”，对带有明显个人情绪或看法和建议比较偏激的文章，应充分尊重个人的言论自由，在论文评比中该推荐的推荐，该评优的评优，不以观点论优劣。对有明显模仿痕迹的论文，也是善意的加以引导，不轻易批评责难，从而保护大家的写作热情。
二、健全机制，为税收调研提供各类保障
（一）强化组织保障，为税收调研打牢基础 一是局专门成立税收调研指导组，分管局长任组长，办公室文秘人员和机关科研骨干为成员，以市局下发的《张家口市国家税务局系统工作有限管理考核目标》和该局下发的《信息简报、通讯报道工作考核办法》为依据，以科学总结税收工作经验和发现税收工作中的问题并提出合理化建议为目标，积极为税收工作提供科学的理论依据和实践成果，专门负责税收调研科研活动的组织领导、论文主题的确定、论文评选和筛选上报，使税收调研科研活动有人抓有人管，成为全系统社科研活动的组织依托。二是各科（室）、税务分局（所）均成立由主管负责的税收调研小组，根据局下发的税收调研计划，结合本单位的实际情况，确定调研题目并组织人员编写，从而形成上下联动，横向到边、纵向到底，覆盖税收各层面的调研科研网络。三是规范报送制度。根据《信息简报、通讯报道工作考核办法》规定，各科（室）、税务分局（所）、直属各单位每年完成税收调研论文不少于1篇，通过必要的量化考核，为基层开展税收调研工作提供制度保障。
（二）完善培训机制，为税收调研提供人才
一是善于发现人才，通过基层上报的税收调研文章，积极发现既有理论水平又有实践经验的税务干部，并将其充实到税收调研骨干队伍当中，合理的加以使用。二是加强人才培训，采集自主培训、岗位培训、送出去、请进来的方法，组织税收调研骨干和基层税收调研人员参加各级各类的培训班和理论讲座。三是通过举办税收理论调研论文竞赛活动，围绕税收工作实践，研讨基层建设中亟待解决的问题，让大家在学中干，在干中学。比如为搞好基层纳税评估工作和落实好税收管理员制度，该局就分别组织了两次理论调研商讨会，通过一起研讨、交流，总结出好的工作方法，既提高了大家的理论研讨水平，又对指导工作实践起到了非常重要的作用。在这两次活动中，《以四个体系为支撑，打牢纳税评估的基础》和《推行税收管理员制度的几点意见》两篇文章分别被推荐到上级税收调研杂志上发表。
（三）健全考核机制，为税收调研提供动力
一是规范考核激励制度，采取物质奖励与精神奖励相结合的办法，依据该局制定的《信息简报、通讯报道工作考核办法》，对在各级调研杂志上发表的文章作者予以奖励，并根据各单位论文撰写上报和采用情况，将结果纳入目标管理范围予以考核打分，对先进单位和个人予以表彰。近年来，先后有3篇作品在市税务学会组织评比活动中获奖，先后有5名论文作者受到市县表彰。二是规范论文评比制度，每年对基层干部职工撰写上报的论文，组成专家小组，从主题思想、基本观点、理论阐述等不同层次分别予以打分，并对评比结果在全系统通报，做到公平、公正、公开。
三、突出重点，紧密联系基层工作实际 抓住主要矛盾是解决带倾向性问题的主要手段，也是税收调研工作必须遵循的方法，在税收工作实践中，该局把当前经济生活中与税收密切相关、群众议论集中的难点热点问题作为调研的主攻方向，为税收中心工作的开展提供了决策依据和理论基础。为此，应重点做到“四个围绕”：
（一）围绕工作主题开展思路性调研
首先，每年年初都立足上级的工作部署和税收工作实际，按照局领导的意图，动员各科室、各分局在调查研究、集思广益的基础上，确定全年的发展思路、目标措施和工作要点，如2005年，确立的工作主题为“抓学习，提素质；抓环境，树形象”，2006年，确立的工作主题为“提高治税能力、强化科学管理、建设和谐税收”。其次，在重要的工作展开之前，均组织人员对工作如何展开进行认真的讨论和研究，拿出实施预案，在考察论证的基础上，最后出台实施方案。这些都是在反复调研论证的基础上，集纳群体智慧提出来的，对于明确导向、统一思想，协调有序地开展工作起到了积极作用。
（二）围绕工作部署开展跟踪性调研
每项工作开展以后，一是要及时跟踪调查，及时发现落实过程中出现的各种问题，分析产生这种问题的原因并提出解决问题的对策；二是要及时总结个别单位在落实中好的经验和作法，并迅速将好的经验和作法在全局推广，实现信息 共享。三是对落实过程中出现的问题，能自身解决的尽快解决，对自身不能解决的要尽快上报上级领导和机关，并提出合理化建议。通过开展跟踪性调研，保障日常各项工作落到实处。如新税收征管法实施后，各级税务机关积极推行纳税评估工作，但由于政策新、磨合短，大多处于探索阶段，该局在吃透政策的基础上，把纳税评估与税务稽查、审计监督、财务检查进行综合比较研究，撰写出《以四个体系为支撑，打牢纳税评估的基础》一文，为全面开展纳税评估工作提供了借鉴作用。另外，按照工作部署，通过开展跟踪性调研，深入调查研究，及时发现工作落实中出现的问题，先后制定了《优化税收服务的实施意见》、《税收管理员实施意见》等，确保了以上各项工作的有效开展。
（三）围绕工作热点开展问题性调研
及时发现和跟踪调查工作中的新情况、新问题，剖析问题成因，研究解决问题的对策，探索整改不足的途径，从而推动国税事业的健康发展，是调研工作的重要目的。在热点确定上，一是下基层“找”，利用到基层检验指导的机会，听取、汇总税收征管一线的问题；二是开分析会“提”，在每月召开的征管工作会议上，由各科（室）、税务分局（所）提出涉及征管方面的问题，大家通过对同一问题进行探讨、论证，并制定相关办法。同时，在综合调研工作中注意抓住经济税源、基层建设、税收改革、税务管理、队伍建设这些 热点、难点问题开展调查研究，有针对性地为领导提供决策参考。如在重点税源管理方面，2005年因钢材市场出现严重波动，为掌握宣钢的税收收入情况，该局组织力量对宣钢的生产情况进行了深入调研，并结合当时的国际国内形势对宣钢的整体形势进行了深入分析，撰写出《宣化国税收入分析及预测》一文，为各级领导掌握重点税源的收入情况提供了依据。另外，撰写的《基层精细化管理的实践与思考》和《信息化条件下基层干部队伍建设初探》等问题性的调研文章，对于强化管理，服务决策、促进工作起到了有益的决策参考作用。
（四）围绕征管改革开展研讨性调研
信息化的介入，使税收工作的内容、方法和环境等方面发生了较大的变化。要适应新的环境、新的形势，必须围绕征管改革的前景和发展趋势开展一些研讨性调研，以便本单位不断适应形势发展的需要。近两年来，先后撰写了《依托网络技术平台构建新型教育培训体系》、《税收数据信息深度利用和数据分析》、《税收信息化框架分析》和《电子税务初探》等调研文章，对开阔基层干部的工作思路，适应新形势下征管改革要求均起到了重要作用。
第二篇：切实提高调研水平
努力加强专题调研
切实提高履职水平
政协清水河县委员会
人民政协的专题调研，是政协委员深入实际、联系群众、了解党和国家方针政策贯彻落实情况、收集和反映社情民意的重要途径，是政协履行政协协商、民主监督、参政议政职能的基础和前提，也是活跃政协工作的重要途径。只有做好调研工作，提高调研水平，才能提出切实可行的意见、建议，政协履行职能才能落到点子上。近年来，我们遵循“少而精、深而专、出精品、上水平”的原则，采取灵活多样的形式，扎实开展调查研究工作，提交多篇高质量的调研报告，为县委、政府民主科学决策提出了许多可供参考的意见和建议，较好地履行了职能，为推动全县经济社会又好又快发展发挥了积极作用。现将我们在开展调研工作中的主要做法和体会谈一下，以供大家交流。
一、精准定位，精选课题，提高政协调研工作的针对性 选准选好调研题目，是决定调研活动价值、提高调研实效的首要因素，也是开展好调研工作的关键。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中指出，人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。这为政协调研的选
题指明了方向。近几年来，随着我国经济社会发生的深刻变化，改革开放进入攻坚阶段，无论是国家还是地方，许多深层次的问题开始显现，需要研究的问题很多，涉及的领域很宽。如何在这些问题中选取党委政府关注、政协又能够做的课题深入开展调研，既关系到调研工作能否取得实效，也关系到政协履行职能工作能否取得实效。为此，在选择调研的课题上，我们主要把握两个方面的原则：
一是围绕发展第一要务，选择事关本地经济和社会发展全局的重大问题，体现宏观性。每年在确定重点调研课题前，我们认真分析研究县委、政府对工作的总体要求和具体工作部署，积极主动和县委、政府沟通，及时把握好党政工作的脉搏，了解县委、政府工作重点，注意从中掌握调研选题方向。这几年，我们先后确定的增加农民收入、促进农业产业化发展和保护清水河县生态建设、加强禁牧工作以及推动清水河县医疗卫生事业发展等课题都是事关清水河县发展的重大战略问题。
二是选择既是群众关注的热点、难点问题，又适合发挥政协人才荟萃、智力密集优势的课题，体现针对性。在确定调研题目前，由各位主席带队，组织各专委会和机关工作人员，深入到政协委员所在的部门和群众中去，了解情况，发现问题，并注意从委员提案中发现线索，细微体察群众情绪，努力从群众最关心、最直接、最现实的利益问题选题，从委
员提案中选题。在了解情况基础上，各专委会根据分管的工作提出初选调研题目，与分管主席沟通，然后召开主席会议进行专题研究，最后经过常委会议讨论确定题目。如2011年确定的关于对清水河县菜篮子工程建设情况的调研就是从七届四次全会委员提案中选择群众反映比较集中的内容而确定的。
由于调研课题贴近了党政所需、贴近了群众所盼，为调研成果进入党政决策打好了基础。如2009年我们选择的关于对清水河县增加农民收入和促进农业产业化发展的调研课题，是在国际金融危机持续蔓延，不断冲击农业农村的发展的情况下提出的，通过深入细致的调研，发现了一些应对危机冲击农村农业发展的做法，更好地为县委、政府科学决策提供依据。
二、讲求方式，注重质量，提高政协调研的科学性
选题是搞好调研的基础，而缜密科学的调研方法则是做好调研工作的关键。在选好课题的基础上，我们精心组织，确保调研工作深入扎实地开展。
（一）使用科学调研方法，保证政协调研工作质量。
政协调研要把好质量关，高质量的调研才能为党政决策提出科学的参考。提高调研质量除了选好题外，必须注重调研方法。在调研工作的实践中，我们通过召开座谈会、到实地察看的方式以及充分运用统计、抽样、对比、解剖、综合等调查方法，在获取准确情况和科学数据的基础上，反复论证、分析、综合、概括，尽可能采用科学方法，使调研取得的资料充分而准确，得出的结论更有说服力和可信度。
（二）坚持领导和委员结合，精心组织调研队伍。
通过近几年的探索实践，我们逐渐建立并完善了以专委会为依托，委员为主体，以调研课题为纽带，相关部门和界别委员参加的调研工作机制。一是坚持政协领导“带队”调研制度。每个课题的调研都坚持由主席负总责，由分管副主席领题并组队调研。主席、副主席和专委会主任、政协委员一起，从调研方案的制定，到调研提纲的拟定，从深入实地调研，到外出参观学习，从对调研材料的研究，到报告的起草修改，都是全程参加，并在其中发挥核心保证作用。二是坚持发挥委员主体作用。县政协尽管是一个基层政协组织，也汇聚了本区域范围内各个领域、各个部门单位的代表人物和优秀人才。他们是政协工作的主体，也是政协专题调研的“主角”。这几年，每个调研课题，我们都精选几名与课题专业相关、熟悉情况、参政议政水平较高的委员作为核心成员，然后根据调研工作的进展，邀请与调研内容相关县政协委员和驻县市政协委员参加，尽量扩大委员的参与面，为委员提供平等的参政平台，委员们也十分热心和积极参与政协的专题调研工作。
（三）深入分析、综合论证，形成高质量的调研材料。
调研的成果比较集中地体现在有份量、有水平、切实可行的调研报告上。这就需要在调研的基础上进行科学分析，反复论证、精心锤炼，形成调研报告，提出意见建议。在形成调研材料时，我们做到不一般的提建议、不提一般的建议，力争体现前瞻性、体现政协优势和特点，提出切实管用的建议措施。这样，政协调研成果才能为党政决策采纳，才能产生实实在在的效果，对全县经济社会发展起到积极的促进作用。我们在每次调研活动结束后，及时组织召开相关部门负责人和全体调研组成员参加的研讨会，开展深入细致的分析论证，广泛发表个人的意见和见解，集思广益，为撰写调研报告提供充分的依据。在形成调研报告时，力求内容有新意，分析问题有深度，提出的对策建议有操作性，调研成果能够得到及时转化。
三、多措并举，促进转化，提高政协调研的实效性
政协调研成果不能成为决策依据或转化为决策结果，调研就失去了意义，成为无用之功。因此，促进调研成果进入决策程序，转化为决策结果，成为政协调研的一个组成部分和特色。为促进调研成果转化，近几年我们在调研工作中多渠道、多手段地开展了工作。
（一）通过专题会议协商调研成果。调研报告形成以后，我们以召开主席办公会议、常委会议等形式对课题进行专题协商讨论，邀请党政主要领导、分管领导及相关职能部门的负责同志到会，就一些重要观点进行协商讨论，到会的领导在认真听取委员意见建议的基础上都会对有关部门提出落实委员意见建议的要求。会后我们对调研成果进一步进行完善。并以调研报告的形式向县委、政府报送，并能得到县委、政府领导的批示，促进了有关问题的解决和相关工作的落实。
（二）通过多种渠道转化调研成果。我们还坚持把开展调研工作与委员提案、反映社情民意结合起来，注意把调研中发现的问题、委员提出的建议转化为委员提案和社情民意，通过提案督查督办和社情民情专报的形式，有力地推动了问题的解决和政府工作的改进。
随着我国社会主义现代化事业的不断向前发展，政协专题调研工作的作用越来越重要。在今后的工作中，我们一定要认真学习借鉴先进经验，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，提出意见和建议，更好地履行政协政治协商、民主监督、参政议政的职能。
第三篇：如何提高基层党员干部的水平？
如何提高基层党员干部的水平？
不断提高基层党员干部的水平，是对党员干部严格要求，需要时刻保持共产党员的先进性，做一名优秀的党员干部，树立正确的世界观和人生观，全心全意地为人民服务。
第一，强化理论学习，加强思想道德教育，通过学习、改进和锻炼，来锻炼自己的品格和意志，以保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，使他们成为道德高尚的人，提升在广大党员、群众中的威信；其次要提高党员干部的政治素质，加强党性修养。严守党的政治纪律，进一步加强理论学习，坚持理论指导实践。加强政治理论学习，提高政治意识。坚持把学习作为一种精神追求、政治责任，进一步提高对理论学习重要性的认识，增强学习的自觉性、主动性。以理论上的清醒和坚定，始终保持思想上、政治上的清醒和坚定，使自己成为一名政治素质高、服务能力强的党员干部。第二，坚持学用结合、学以致用。坚持集中学习和个人自学相结合，认真学习贯彻重要讲话精神，改进工作作风密切联系，提高理论水平、树立新的理念，注入新的活力，贴近生活、富有实效的工作；第三，提高业务工作水平，使之成为业务能手，在业务工作领域发挥带头作用。坚持理论学习，扎牢思想基础。按照党组织要严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度，扎牢党员思想基础，让党员自身时刻提醒自己是一名党员，要以党员身份来度量自己日常生活、工作作风。提高党员的党性。坚持示范带动，提升为民意识。平时工作要以人民为中心，围绕为民办实事、办群
众急需的事为准则。要切实提高自身的为民服务意识、为群众办事的工作能力、抓落实能力。坚持了解不足，提升业务能力。党员干部特别是基层的党员干部更是直接面向群众的，是为群众服务的，只有了解到自己的不足才能更好的进步，更好的提升业务能力。要多向经验丰富的老同志学习，更好地摸清方向把握方式。坚持对自己不足了解，不断的学习提升自己的业务水平，才能更好的完善、进步，更好的为民服务。
第四篇：创先争优调研文章__开展创先争优___提高基层党建科学化水平
开展创先争优 提高基层党建科学化水平
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动,是党的十七大作出的着力加强基层党的建设的重大举措。按照中央部署,创先争优活动已于今年4月有组织有步骤有目标地全面展开,势头良好、效果明显。创先争优活动既是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的一个重要抓手,也是新形势下党的基层组织建设的一项重要创新。胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调,要充分认识加强党的基层组织建设重大意义,不断提高党的基层组织建设科学化水平,这为我们深入理解开展创先争优活动对于党建工作的实践意义和创新价值,切实抓好创先争优活动并使之进入新层次、迈上新台阶,提供了基本遵循。
一、创先争优活动把建立健全发挥党的基层组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用长效机制与推动科学发展、促进社会和谐有机统一起来
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒,党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。党的基层组织能否不断提高创造力、凝聚力、战斗力,始终发挥战斗堡垒作用,党员能否坚定理想信念,充分发挥先锋模范作用,关系到党的事业兴衰成败,关系到人民利益实现与否。在党的建设历史上,一直注重加强党的支部建设,注重培养具有坚强党性的党员队伍,从而不断增强党的战斗力,保证了革命事业的成功、社会主义制度的巩固和改革开放的深入。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,领导全党开展了保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动,不断将党的基层组织建设和党员队伍建设推进到新阶段。现在正在开展的创先争优活动,着力建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的先进基层党组织,着力培养带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的优秀共产党员,是党的基层组织建设优良传统的继承和发展,是保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动的延伸和深化。通过创先争优活动,将有力激发各级党组织和广大党员的生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。
形势任务在变化,党的组织在调整,党的成员在更新,这就使得基层党组织的战斗力和党员的先进性不是一成不变的,党的各项建设工作不是一劳永逸的,必须形成保持基层党组织战斗力和党员先进性的长效机制。基层党组织与群众和社会的联系最为紧密、相互影响最为直接,面临的各种考验更为复杂多样,尤其需要探索和建立切实可行、科学管用的保持先进性长效机制。创先争优活动作为建立健全深入学习实践科学发展观长效机制的重要组成部分,将成为党的建设一项重要的经常性工作。这一活动的开展及持续,将以规范化、制度化的方式促进保持基层党组织和党员的先进性,形成新形势下的长效机制。创先争优活动的形式、标准、实施内容等会根据实际情况作出调整、逐步完善,但提高党的执政能力、巩固党的执政地位的实践要求,使得通过这样的激励机制来加强党的基层组织建设成为必然、成为常规、成为制度。
我们党加强自身建设的基本经验之一,就是党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业,按照党的政治路线来进行,围绕党的中心任务来展开。创先争优活动着眼于加强党的基层组织建设,服务于发展中国特色社会主义。这项活动以深入学习实践科学发展观为主题,以在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业为总体要求,要求基层党组织切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措,党员以模范行动影响和带领广大群众完成各项工作任务。创先争优活动把基层党组织先进性建设统一于新世纪新阶段党的中心任务,落实到为科学发展、社会和谐提供组织保证,目的在于把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量,体现了党的建设与党的任务的高度统一。提高党的基层组织建设科学化水平,要求深入把握新形势下基层党组织建设的特点和规律,着力解决党的基层组织建设面临的新问题,增强党建工作的实效。创先争优活动以增强党的基层组织和党员的先进性为目标,抓住了党的建设一个根本性问题。
党的基层组织承担着各种社会职能,从事着多样实际工作,先进性建设不可能单独孤立地进行。如果脱离了党的中心任务,先进性建设就缺乏动力,内容和标准就是空洞的。正因如此,创先争优活动把深入贯彻落实科学发展观的成效,作为党的基层组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的根本标准,作为加强基层党组织建设的根本动力。这样,就保证了党的中心任务有力地牵引党的基层组织建设,党的基层组织先进性建设有力地促进党的事业发展。
二、创先争优活动把保持党的先进性与夯实党执政的组织基础有机统一起来
先进性是马克思主义政党的标志所在、生命所在、力量所在,是党长期执政的根本条件,先进性建设是党的建设的基本任务和长期任务。面对世情、国情、党情的深刻变化,面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,党的先进性建设更加迫切、更加艰巨。基层党组织是党的组织基础,基础不牢、地动山摇。党的先进性必须通过基层党组织的先进性得到体现和丰富,党的先进性建设必须在基层党组织的先进性建设中得到落实和深化。基层党组织数量众多、类型多样、分布广泛、管理不易,先进性建设落到实处需要下很大功夫。就基层党组织建设和党员素质状况来看,总体上同党肩负的历史使命是相适应的,但也存在不少与先进性要求不相适应的问题,如一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有的软弱涣散,有的党组织对中央决策部署执行不认真,一些党员干部理想信念动摇,部分党员党员意识淡化、先锋模范意识不明显,一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄。这些问题严重削弱党的先进性和战斗力,必须采取有效措施抓紧加以解决。深入开展创先争优活动,是全面巩固和发展先进性教育活动成果的重要举措。创先争优活动,以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容,本身就具有鲜明的先进性导向,本身就是激发先进性的有效实践。通过这一活动方式,积极推进学习型党组织建设,增强党员队伍的生机活力,造就高素质的基层党组织带头人队伍,切实解决部分基层党组织和党员保持和发展先进性动力不足、标准不高、行动不力、效果不佳的问题,将党的基层组织先进性建设提升到一个新的高度。
党的基层组织是党执政的组织基础,党的执政方略要通过基层组织贯彻落实，党的执政体制包含着基层政权党的领导问题，党的执政方式要深入到基层党组织发挥功能层面，党的执政能力以基层党组织能力建设为基础。因此，夯实党执政的组织基础是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，党的基层组织建设不扎实，基层党组织不坚强，党群关系不融洽，党的执政能力就缺乏支撑，党的执政地位就不够稳固。创先争优活动同时也是把党执政的组织基础建设得更加坚实的工程。活动要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，主动排查矛盾纠纷，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。基层党组织是党的形象的一面镜子，群众看得最直观、最清楚。创先争优活动促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，始终保持党同人民群众血肉联系，提升了党的形象，提高了党的威信，增强了党的凝聚力和号召力。
在长期执政的条件下，如何保持党的先进性、加强党的执政能力建设，并在党建工作中使二者相互促进，是新时期党的建设需要认真研究和解决的重大问题。对于基层党的建设而言，这二者的关系更为直接、密切、具体，可以说，加强基层党组织的先进性建设、夯实党执政的组织基础，是同一项工作，前者以后者为目的，后者以前者为条件。创先争优活动作为基层党组织活动方式的创新，其要旨就在于探索出加强基层党组织先进性建设的一种方式，同时这种方式又具有夯实党执政的组织基础的重要功能。无论是农村党组织结合深化农村基层党建工作三级联创活动的创先争优活动，还是街道社区党组织把创先争优活动落实到建设文明和谐社区；无论是国有企业和金融机构党组织在开展创先争优活动中通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，还是非公有制经济组织和社会组织中的党组织注重引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，等等，这载体那载体，承载的都是先进性的品质和执政力的内涵。创先争优，创出争出的是层出不穷的先进党组织和优秀共产党员，同时也夯实了党执政的组织基础。
提高党的基层组织建设科学化水平，需要着力解决如何以科学制度、科学方法促进基层党组织的先进性建设、促进党的执政使命在基层的实现。要通过基层党建的制度创新和方法创新，构建先进性建设的长效机制，强化党的执政基础，而且这种制度创新和方法创新是适合基层需要且简单易行、切实管用的。创先争优活动是基层党建的一项制度创新和方法创新，这一制度和方法尽管需要完善、需要各级党组织根据基层单位的实际情况创造出自己的活动方式方法，但正因如此，它可以通过这些具有针对性、吸引力、可操作性的方式方法，将基层党组织的主要精力集中于党建的根本问题、根本任务上。
三、创先争优活动把推进基层党组织工作创新与增强党员队伍生机活力有机统一起来
党的组织与党的成员是密不可分的，党组织是党员的组织，党员是党组织的成员。党组织与党员是相互影响、相互制约的关系，党组织建设的状况影响着党员队伍的状况，党员队伍的状况又制约着党组织建设的状况。这一特点决定了党组织建设与党员队伍建设必须统筹安排、相互促进。提高党的基层组织建设科学化水平，一个重要要求，就是要遵循组织建设的内在规律，把基层组织建设与党员队伍建设紧密结合起来，以党组织创造力、凝聚力、战斗力的增强来促进党员先锋模范作用的发挥，以党员素质的增强来保证党组织建设的水准。
党的十七届五中全会决定围绕做好党的基层组织建设工作，提出了推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力等项任务。创先争优活动既是推进基层党组织工作创新、也是增强党员队伍生机活力的重大举措，这一活动有机地把二者的要求包含在内。创建先进党组织与争当优秀共产党员是同一项活动，党组织建设与党员队伍建设是同一项建设。在创先争优活动中，党组织建设与党员队伍建设的总体要求、活动步骤、组织领导是一致的，推进基层党组织工作创新与增强党员队伍生机活力相得益彰。创建先进基层党组织，为党员提升素质创造了一个良好的组织环境，而且创建先进基层党组织本身就是在培养优秀共产党员；争当优秀共产党员，为基层党组织增强先进性准备了人员条件，而一个基层党组织内部如果缺少一批优秀党员，先进基层党组织是很难创建成的。先进基层党组织与优秀党员。创先争优活动把创建先进基层党组织与争当优秀共产党员在实践中统一起来，互为前提、相互提高，满足了基层党组织建设对主体的需求，也满足了党员发展进步对环境的需求。
四、创先争优活动把创新党的基层组织建设激励机制与在基层党组织和广大党员中营造良好风气有机统一起来
创先争优活动是要建立健全党的基层组织建设的激励机制，通过基层党组织的“创先”和党员的“争优”，表彰先进、奖励优秀，激发基层党组织和党员增强光荣感和责任感、保持先进性的内在动力，从而在全党和全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。评选表彰是创先争优活动的重要环节，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动进行考核，在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委，这就把创新党的基层组织建设激励机制与在基层党组织和广大党员中营造良好风气有机统一起来。
新世纪新阶段，人们价值观念的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，党员队伍也是如此。在要不要创先进、争优秀的问题上，存在着一些需要纠正的倾向。一些同志保持先进、追求先进的动力减弱，得过且过，混同于普通群众；一些同志沉溺于生活享受、看重物质财富，心中缺乏对高尚的尊重、对优秀的向往、对荣誉的珍惜；一些同志在某些不良社会风气面前随波逐流，不再坚守道德的底线和维护人格的尊严；一些党组织原则性、公正性、战斗性缺失。因此，基层党组织建设如何建立以社会主义核心价值体系为正确导向的评价准则，如何强化以精神荣誉、社会尊重、群众认可为价值准则的动力机制，是新形势下加强党的基层组织建设需要认真研究解决的重要问题，也是提高党的基层组织建设科学化水平的着力点。创先争优活动弘扬的是先进的价值，推崇的是优秀的品格，这就在基层党组织和广大党员中确立了为之努力的追求目标，塑造了先进文化的引领机制；创先争优活动强化的是荣誉的力量，树立的是学习的榜样，这就在基层党组织和广大党员中形成了勇于和乐于当先进、争优秀的文化氛围。通过在基层党组织和广大党员中大力培育先进的价值观、牢固树立正确的荣辱观，从而在全党造就先进优秀、健康向上、生机勃勃的良好风气，进而引领全社会的良好风气。
第五篇：基层教育调研及建议
基层教育发展现状及建议
百年大计，教育为本。教育是现代文明的基石，提高国民素质，增强综合国力，必须大力发展教育。
一个人才的培养，基层的教育是至关重要的，作为农村第一线的教育，条件是非常艰苦的，但“麻雀虽小，五脏俱全”，因陋就简使教学朴素而丰富，给学生以启迪，以引导的方式让学生知识面拓宽，在循序渐进中掌握知识，在一点点的积累中丰富知识为以后在知识的海洋中遨游打下坚实的基础，所以基层的教育是长远教育重要保证
步入新的世纪以来，我国综合国力不断提升，十五，十一五期间国家依然将“三农”问题作为工作的重中之重，加大了对基层教育的硬件和软件建设，基层教育的环境大大改善，随着义务教育的免费，基层教育的发展更是上了一个新台阶，然而在基层育人环境改善的同时，基层教育的许多弊病却呈现出来，教师积极性降低，生源流失，学生的学习热情大大降低，学校的官本位主义等等，基层教育发展现状不容乐观。
我国农村教育现在一直存在着很大的问题，教育水平很低，老人基本上是没受过什么教育，中年人受过教育的很少，小孩的教育存在着很大的缺陷。虽然现在实行了九年义务教育，但一些新的问题又很突出。其一是教育经费投入不足，很多学校的教学设备很落后。即使配置了电脑教室的农村学校，由于不允许收取上机费，也被迫停止了信息技术教育课的教学。投入不足也造成农村中小学危房改造和资助贫困学生等工作缺乏资金来源。其二是辍学率居高不下，且有上升之势。现在的农村孩子比城市孩子面临着更大就业压力，在他们看来读书根本不是很好的出路。况且现在读了书出来一样找不到工作的例子比比皆是，为了给父母减轻负担，很多孩子选择了去城市打工。其次是农村劳动力文化素质偏低，改革和发展民族地区农村教育的任务仍然十分艰巨。
这一切，形成了农村与城市发达地区教育之间的信息鸿沟。农村教育普遍落后于城市，单靠传统的书本教学和课堂讲授难以在短时间内赶上城市教育的发展进程，而信息技术则为农村学校的发展创造了以往完全不可能有的条件和模式，实现了教育资源的远程传送、多层次开发与合理配置，突破了农村空间地域的限制。
教育资源的分配不均是我国教育系统历来存在的一个问题，然而随着国家经济的发展，对教育投入的加大，这种分配不均的沟壑在不断扩大并且愈演愈烈。而且无论在校园设施建设，师资力量的配备等等方面乡村学校和城镇里的学校均不可同日而语，城乡的这种差距确实是常事，但我们忽略的是这种差距的不断扩大，大家可想而知。基层教师工资低，福利少，基层学校设施虽得到改善，但跟不上社会发展的脚步。教育资源的严重分配不均，导致了基层义务教育发展的畸形。教育资源的严重分配不均是长期存在的非一时所能解决，但生源流失和师资力量流失的问题一时不解决将极大的影响基层教育的发展。所以政府及教育部门要加强对学校的监管，严格控制一些学校有偿的扩招借读行为，同时要严格控制教师工作调动的审批。
学习环境对学子的学习起着至关重要的作用，因此我们要在政府统筹、分工协作、齐抓共管的有效工作机制，充分利用党中央、国务院高度重视农村教育这
有利时机，大力宣传，积极争取，让各级党委、政府充分认识到农村教育是促进农村经济和社会发展的基础，在全面建设小康社会中具有基础性的重要作用。
国家为了让全体国民共享发展的成果，免除了义务教育学生的学杂费，希望孩子们都能上的起学，普及九年义务教育，提高国民的整体素质，这是我国教育发展史上的一座里程碑，上面说到这对于基层义务教育发展起到了很大的推动作用，而非巨大作用，现在我阐述一下。国家经济实力的日益增强，人民生活水平不断提高是一个不争的事实，即使在广大的农村地区义务教育的那点学杂费对于现在一个家庭来说显得不是那么重要，免除学杂费的效果也就打了一个折扣。
然而免除义务教育学生的学杂费，对于基层学校来说无疑是一个大的打击，学校少了很大的一份收入，这个并不说明教育的功利性。虽然国家义务教育免费后对基层义务教育学校有资金投入，但一方面投入比例不大，另一方面这个资金政府控制的很严格，导致学校的一些正常活动受到影响以及教师的福利待遇大大降低，基层教师的工资待遇本来不高，这样的举措无疑是雪上加霜，教师的积极性不高，于是也出现了教师流失的情况，教师作为基层教育的核心力量，其教育积极性降低对基层教育发展是及其不利的，不利于教育的长远发展。
国家应提高基层一线教师的基本工资及福利待遇，减小城乡教师待遇的差距，帮助基层学校改善人才流失的状况。地方政府可以设专款，每年奖励那些基层义务教育学校的优秀教师。作为主体的学校，相关领导应放下官本位主义，提拔那些为学校作出贡献的教师，从物质和精神两个方面关心教师队伍，物质上对优秀者给予表彰，提高福利待遇，关心一线教师的工作生活状况，精神层面上，加强联谊活动，丰富基层教师队伍的业余生活等，从而从各个方面提高师资队伍的积极性，提高教学质量。
学生是教育的一个主体，学生的整体状况直接影响到基层教育的良性发展，然而在作为基层的农村，由于父母为了生计出外打工常年在外，留下了这样的一个群体---留守儿童。留守儿童是中国近年来出现的大问题，随着现在社会流动人口子女与留守儿童的不断增多，他们普遍存在着十分严重的缺乏管理教育的现象，这给基层义务教育的发展设置了极大的障碍。但随着生活水平的提高，基层人民的一些教育观念也发生改变，对留守在家的孩子的教育问题越来越重视。只有孩子父母才能解决。作为县一级的基层政府，在发展经济时所遇到的问题无非是一些区位条件的影响和人才的缺乏。教育的根基在基层，这句话一点也不过，农村人口占中国人口的绝大多数，农村的受教育人口远远大于城市，基层教育是根基，根基不牢，如何向上发展。随着经济社会的发展，人们观念的改变，基层教育受到了社会各个方面的关注，在走访一些学校过程中，相关领导告诉我：近年来捐资助学的越来越多，一些企业，甚至一些在外面打拼的不错的个人都来学校捐资助学，为家乡孩子的教育贡献自己一份微薄的力量。“读书无用观”存在于基层学生的思想中是十分可怕的，然而家长和父母苦口婆心的劝导未必会起到很大的作用，现身说法是最有效的，基层学校应该抓住本校毕业的优秀校友典型，对他们成长的事迹以及取得的成果进行宣传，方式可以是编写校友先进事迹书卷或请优秀校友回校作报告等。从而
在学生心中树立模范。同时加强对学生优良风气的引导和形成，加强学校的管理，建设和谐文明校园。
而作为社会力量的重要组成部分—舆论力量，也对基层义务教育的发展加大了关注，对基层义务教育发展中的一些不合理问题予以曝光，对基层教育发展的一些诉求予以如实报道，反馈给政府和社会，从而为政府关于基层教育发展的决策提供参考。社会各个方面的力量对基层教育的大力支持，让基层教育发展焕发勃勃生机。社会各方面力量要加强对基层义务教育的关注力度，加大对基层教育的帮扶力度，这样才能从根本上解决问题。
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