基层社会管理的几点调研建议

第一篇：基层社会管理的几点调研建议

基层社会管理的几点调研建议

随着**城镇化进行的快速推进，**工作趋于社会化管理，推行“连社”合一，双重管理，面对城镇化进程，加强和创新社会管理，是社会和谐发展、社会秩序运转的根本保障。以下是我对加强基层社会管理的几点建议：

1、切实服务群众，促进社会和谐

随着经济的快速发展，**的经济结构、产业结构，及人们的价值观念等都发生了截然不同的变化，只有深入群众，掌握新时期群众工作的新特点、新变化，才能实现人们群众追求平安、和谐、幸福的新期盼，才能与时俱进的推进基层社会管理工作。首先，要健全体制机制，实现群众工作全覆盖。目前，在城镇化建设的过渡期，我们不得不实行“连社”双重管理的格局。充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织作用，及时倾听职工群众的心声。其次，要完善服务体系，提高群众工作满意度。突出民主标准，深入推进党务公开、政务公开，在切实保障群众的知情权、参与权、监督权中化解矛盾，在落实民权中做好新时期群众工作；变政绩考核为群众评判，使群众的根本利益得到有效维护，以此形成鲜明的群众工作导向。

2、城镇化发展，安居稳定是前提

为实现**跨越式发展，**整合集中居住是必经之路，要切实维护职工群众的利益，从职工群众的角度换位思考，才能促进这项工作顺利进行。

1、以统一思想认识为前提，积极稳步推进连队整合集中居住。从全局、长远的高度审视连队整合集中居住的重大意义，调动职工群众集中居住的积极性，应正确认识连队整合集中居住不是职工居住自然点的简单合并，不是人口简单的空间集聚，而是牵动职工群众切身利益，涉及职工群众生活方式、生产方式以及连队生产关系的变革。

2、应继续调整农业结构，加大农业发展力度，继续推进设施农业基地建设，发展高效、优质、安全的现代农业，提高农产品的市场竞争力。

3、培育和引进农业龙头企业，重点扶持一批竞争力强、外向度高、带动能力强的龙头企业，努力实现产加销一条龙、贸工农一体化，加快农业产业化进程，实现农场职工增收致富。

第二篇：基层社会管理创新调研报告

关于基层社会管理创新的调研与思考

当前，我国正处改革发展的关键时期，经济体制、利益格局、社会结构发生深刻变化，社会管理面临诸多新问题。基层社会管理如何加强？如何走出新的路子？如何加强和创新社会管理体系建设，如何创新领导体制和工作机制，进而达到维护社会平安、促

进社会和谐，带着这些问题，近期，我们对萍乡市安源区社会管理服务工作的基本情况进行了深入调研，认真查找和分析存在的问题，并就做好今后的社会管理服务工作做了有益的探索。

主要工作情况

强化组织领导，宣传教育更加深入人心。安源区委政法委高度重视加强和创新社会管理工作，制发了文件，明确了工作任务和工作目标，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局，为各项工作的顺利开展提供了有力保障。强化宣传引导，充分利用各类媒体进行广泛宣传，宣传法制及政法综治社会管理工作。中央、省、市主流媒体刊载宣传文章、图片、音像资料200余篇；组织了50场政法综治“走基层、创平安”文艺团队在乡村社区巡回演出，观众达万人；发送短信20万条；走百村，入千户，深入村民家中关心帮扶。通过开展宣传教育等系列活动，公民法制意识、道德水平和文明素质进一步提升，广大群众对加强和创新社会管理工作的知晓度不断提高，参与社会管理的热情得到有效激发，形成了“人人参与、共建共享”的良好社会氛围。

强化关怀服务，特殊群体得到有效管理。打造出租房屋、流动人口服务管理新模式，建立“以证管人、以房管人、以业管人”制度。深化“网格化管理、组团式服务”，根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，注重整合机关干部、基层党员、村（社区）两委班子等工作力量和资源，因地制宜配置每个格内服务团队。建立特殊人群常态化管控机制，扎实开展毒品打击专项行动，积极推进社区戒毒康复工作，进一步加强了对社区矫正等重点人群的管理、帮教和服务。深化“留守学生”关爱行动，加强未成年青少年管理和教育，“阳光学校”正积极筹建中，促进了青少年健康成长。

强化综合治理，社会大局保持和谐稳定。加大资金投入，推进“天网”工程建设，实现了重要路口、主要街道、重点部位的监控全覆盖；开展为期四个月的“安源暴雨”行动，进一步加强派出所巡防队伍建设，配齐人员，城区见警率大幅提高；广泛开展农村群防群治活动，农村治安防范能力进一步增强。强化治安突出问题整治，加大了对重点地区和治安乱点的整治力度，积极开展打击街面两抢、入室盗劫、打击非法传销、打击黄赌毒等专项整治行动，全区治安形势不断好转，群众安全感不断增强。三季度人民群众公众安全感测评安源区在全省排33位，创历史最好成绩。

强化关键突破，重点难点工作有序推进。全面实施社会平安风险评估，建立健全群众利益诉求表达、维权、协调沟通和权益保障等机制，构建完善“大调解”工作体系，整合调解工作力量，延伸调解网络，全区各类矛盾纠纷得到了及时有效化解，信访总量及进京、到省到市上访量与去年同期相比大幅下降，实现了信访形势的持续好转，保障了社会的和谐与平安。服务下沉，探索建立社区便民服务中心，城区街道选派责任心强的机关干部到社区，有效破解了居民办事难的问题。组建网评员队伍，加强对虚拟社会的管理，通过微博、社区论坛等形式，广泛收集社情民意，及时掌控化解网上舆情，正确引导舆论走向。

存在问题

群众的利益诉求格局日趋多元。利益结构的深刻调整造成社会矛盾纠纷多样化，大量利益诉求以矛盾纠纷形式凸显出来，涉及领域不断扩大，矛盾主体多元化，主要为土地征用、拆迁安置、社会保障、涉法涉诉等方面，各种社会矛盾相互交织、相互作用、日益复杂，化解社会矛盾，预防、处置群体性事件的难度加大。特别是随着网络的兴起，群众越来越注重利用网络来表达利益诉求，但是由于缺乏正确的引导和有效的制度规范，网络信息真假难辨，网络恶炒、恶意中伤、散布虚假消息等现象逐步增多，严重影响着网络舆情的正确导向。

传统社会管理模式日趋滞后。一是思想认识有待进一步提高，一些部门和乡镇对加强和创新社会管理的重要性、紧迫性认识不足，重经济建设、轻社会管理的现象仍然存在。二是缺乏公众参与社会管理的有效途径。对传统社会管理资源和手段利用不足，硬管理有余，软管理不足，缺少柔性化的道德教化、沟通协调，公民主动参与社会管理的意识不强。三是基层政法保障力度不够。基层警力有限，基层政法综治工作人员兼职现象突出且变动频繁，难以保证专职专用，与新形势新任务不相适应。

公共服务的均等化、社会化程度亟待提高。公共服务供给不仅总量有限，而且在城乡之间、群体之间的差距依然极大。一方面，群众对基础教育、就业培训及信息服务、公共

卫生服务、社会保障相关服务等的需求还无法得到充分满足。另一方面，由于农村居民居住相对分散，导致农村居民获得公共服务的成本随之提高。另外，由农民工引发的“留守老人”、“留守儿童”等问题也开始凸现出来，增加了社会不安定因素。

建议对策

以保障改善民生为根本，夯实社会管理基础。改善民生是加强和创新社会管理的基础。一是建立健全民生保障机制。努力健全社会安全网，推进社会保险和社会救助机制建设，切实做好就业再就业工作，加快推进保障性住房建设，不断提高群众的生产生活水平。二是建立健全公平的利益分配机制。努力创造平等竞争的社会环境，确保各利益主体在分配上机会平等。三是建立健全收入平衡机制。加大政府公共服务投入，大力发展社会事业，改革公共服务方式，优化公共资源配置，注重向社区、向农村倾斜，建立符合区情、统筹城乡、持续发展的基本公共服务机制，有效缩小城乡差距。

以加强社区建设为重点，构建社会管理平台。一是大力加强社区建设。将城市管理重心下移，整合社会管理资源，把能下放的职权下放到街道和社区，使其有权管事、有人做事、有钱办事。二是大力推进农村村级组织建设。依法加强对民主直选村委会干部选举的监督和领导，设定严格的干部候选人标准，严防一些地方宗族势力、黑恶势力插手选举，确保党对农村基层组织的领导，有效维护农村社会长治久安。三是加大村（居）、社区资金和政策保障力度。着力解决村（居）、社区一级组织开展正常活动所需经费、场所的保障问题，有效提高村（居）干部工资待遇，进一步完善村（居）干部的养老保险制度，解决其后顾之忧。

以矛盾纠纷化解为突破，解决社会管理突出问题。紧紧围绕排查化解社会矛盾，解决社会管理各类矛盾，有力促进社会和谐平安。一是建立健全矛盾纠纷源头治理机制。二是建立健全“大调解”工作机制。三是建立健全社会矛盾多元化调处机制。四是探索建立突出矛盾纠纷长效化解机制。

以体制机制创新为关键，提高社会管理能力。加快推进体制机制创新，有效完善基础性、关键性社会管理制度，做到有用的硬办法要用好、软办法要有效、老办法不能丢、新办法要跟上。一是创新社会组织管理服务。二是创新流动人口和特殊人群的管理服务。三是创新虚拟社会综合管理机制。同时，建立网上、网下一体化联动管控机制，提高发现处置、侦查打击、防范控制的能力，严防形成由网上向网下传导的社会破坏力量。

以推进依法治理为载体，提升社会管理固本根基。一是强化政权法治意识。二是坚持依法施政办事。法治要有法，亦要执法，任何人都不得随意突破法律法规的边界。作为行政主体，要做到用制度行权、按制度办事、靠制度管人，努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛围。坚持按法律法规办事，按规章制度办事，合情合理合法办事，决不盲目决策、随意行事，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的突出矛盾和问题的能力，不断提高社会管理的公信力和满意度。三是广泛深入进行法律宣传教育。四是加强依法治理社会痼疾。

基层社会管理问题将是我国当前乃至未来相当长的时期内的重大课题。基层社会管理需要调动各方的积极性与主动性，需要多方的共同参与和努力，我们必须结合时代的发展要求，密切联系社会发展实际，关注社会发展重难点，不断加强和创新基层社会管理，以期实现社会的和谐稳定发展，加快推进全面建成小康社会的发展进程。

第三篇：关于加强基层社会治理和管理改革的建议

关于加强基层社会治理和管理改革的建议

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好改革工作意义重大。加快推进政法领域全面深化改革，探索新时代基层社会治理和管理模式，确保基层社会稳定尤为重要。现就强化基层治理和管理创新提出如下工作建议：

一、深入推进“精细化”基层平安创建模式

一是结合“雪亮工程”建设，视频监控全覆盖。坚持“进村能发现、村中能找见、高清能分辨”的工作思路，在村屯出入口、重点地段安装监控探头，让群众的“眼睛雪亮”起来。

二是以综治中心为依托，实现服务管理无死角。在基层政法部门指导下，每个村因地制宜制定《村规民约》，详细规范村民日常行为，精细划分到哪些树归谁管、哪些花由谁浇、哪段道路谁负责扫等等。由“村警”牵头将村民的联系电话、住宅位置、家庭成员及村民办理各种证件所需要的手续等信息录入手机中，村民如有需求，随时可以帮助解决。

三是围绕“村警”工作职责，坚持矛盾化解“精细化”。由各行政村“村警”牵头，坚持矛盾纠纷“精准排查、精细

化解”，把所以矛盾进行梳理，仔细研究后，再确定调解方案。对不是调解范围的要逐级上报。建立健全“大调解”工作机制,充分发挥基层人民调解日常工作作用,形成排查化解社会矛盾的整体合力，确保不发生群体性事件、暴力犯罪事件和重大刑事案件。

四是借助“雪亮工程”平台建设，推进信息化服务管理能力。充分利用综治中心工作平台、大数据、互联网+公安等信息化手段，使群众感受到现代化服务管理带来的方便。也要将信息化运用到管理中去，例如：对于土地及宅基地纠纷，通过谷歌地球软件还原历史原貌，为化解纠纷提供了强有力地依据。

五是以党支部为统领，组织村民互联联防形成网络。牢牢抓住“人防”这个关键，将村民手机并入“十户联防”网络，形成了家家都是信息点、人人都是治安员的人防格局。充分发挥“平安之声预警系统”作用，发现问题紧急通知，第一时间集结“村警”、村干部和其他治安防护人员赶到现场。通过“互联联防”将村民的心凝聚在一起，真正让村民多一份关心、少一份漠视。

二、以“村警”为依托，筑牢基层矛盾纠纷的大防线

针对公安“一村一警”工作实际，在多元排查化解矛盾纠纷上寻求突破口，将“村警”工程建设作为化解矛盾的切

入点，彻底解决农村地区矛盾主体多元化、利益冲突多样化、矛盾性质复杂化、表达诉求群体化、处理过程难缠化的新情况。

一是加强领导，健全“村警”化解矛盾的工作网络。充分利用“一村一警”的工作实际，发挥他们在村内威望高，与村民之间相互熟悉和信任的特点，对发生矛盾由“村警”牵头，使矛盾找得到“根儿”，把的准“脉”，对社会矛盾及时化解。所有“村警”互通互联，哪个村屯发生矛盾纠纷，根据“村警”自身拥有的工作特点，合理召集使用，形成了“村警”资源共享、调解覆盖乡镇的“村警”调解工作网络。

二是精心指导，培育“村警”化解矛盾的工作方法。在实际工作中，各乡镇调委会通过分析矛盾纠纷的特殊性，针对不同成因，不同类型和不同规模，巧妙根据“村警”的各自优势，对症下药，确保收到事半功倍的效果，并逐渐总结形成了一系列矛盾化解方法。

1.用信息化手段解决土地纠纷。农村矛盾纠纷中，以土地、林地、草原、宅基地边界纠纷最多，解决依据很难找到，而利用高科技手段问题却迎刃而解。2.用“优势”化解家庭矛盾纠纷。家庭纠纷最难解决，各说各理，弄不好就有人寻死上吊的，而在解决中，借助“优势”，从情入手，理情绪、解心结、化积怨，事情往往充分化解。3.用威信化解纠纷。

在化解农村矛盾纠纷中，“村警”凭借威信高、影响力大的优势，压得住茬，拍得了板，做得了主，使双方当事人各让一步，矛盾解决。4.用亲情解决纠纷。很多矛盾涉及人数较多，弄不好就会造成群体性事件，而且处置过程中，工作人员往往遭到群众抵触，进不了门，说不上话，坚持单一工作模式，就会失去处置和解决的最佳时机。相反，“村警”用亲情和乡情去感化说服，却能收到意想不到的效果。

第四篇：关于加强基层社会治理和管理改革的建议

关于加强基层社会治理和管理改革的建议两篇

篇一

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好改革工作意义重大。加快推进政法领域全面深化改革，探索新时代基层社会治理和管理模式，确保基层社会稳定尤为重要。现就强化基层治理和管理创新提出如下工作建议：

一、深入推进“精细化”基层平安创建模式

一是结合“雪亮工程”建设，视频监控全覆盖。

坚持“进村能发现、村中能找见、高清能分辨”的工作思路，在村屯出入口、重点地段安装监控探头，让群众的“眼睛雪亮”起来。

二是以综治中心为依托，实现服务管理无死角。

在基层政法部门指导下，每个村因地制宜制定《村规民约》，详细规范村民日常行为，精细划分到哪些树归谁管、哪些花由谁浇、哪段道路谁负责扫等等。由“村警”牵头将村民的联系电话、住宅位置、家庭成员及村民办理各种证件所需要的手续等信息录入手机中，村民如有需求，随时可以帮助解决。

三是围绕“村警”工作职责，坚持矛盾化解“精细化”。

由各行政村“村警”牵头，坚持矛盾纠纷“精准排查、精细化解”，把所以矛盾进行梳理，仔细研究后，再确定调解方案。对不是调解范围的要逐级上报。建立健全“大调解”工作机制,充分发挥基层人民调解日常工作作用,形成排查化解社会矛盾的整体合力，确保不发生群体性事件、暴力犯罪事件和重大刑事案件。

四是借助“雪亮工程”平台建设，推进信息化服务管理能力。

充分利用综治中心工作平台、大数据、互联网+公安等信息化手段，使群众感受到现代化服务管理带来的方便。也要将信息化运用到管理中去，例如：对于土地及宅基地纠纷，通过谷歌地球软件还原历史原貌，为化解纠纷提供了强有力地依据。

五是以党支部为统领，组织村民互联联防形成网络。

牢牢抓住“人防”这个关键，将村民手机并入“十户联防”网络，形成了家家都是信息点、人人都是治安员的人防格局。充分发挥“平安之声预警系统”作用，发现问题紧急通知，第一时间集结“村警”、村干部和其他治安防护人员赶到现场。通过“互联联防”将村民的心凝聚在一起，真正让村民多一份关心、少一份漠视。

二、以“村警”为依托，筑牢基层矛盾纠纷的大防线

针对公安“一村一警”工作实际，在多元排查化解矛盾纠纷上寻求突破口，将“村警”工程建设作为化解矛盾的切入点，彻底解决农村地区矛盾主体多元化、利益冲突多样化、矛盾性质复杂化、表达诉求群体化、处理过程难缠化的新情况。

一是加强领导，健全“村警”化解矛盾的工作网络。

充分利用“一村一警”的工作实际，发挥他们在村内威望高，与村民之间相互熟悉和信任的特点，对发生矛盾由“村警”牵头，使矛盾找得到“根儿”，把的准“脉”，对社会矛盾及时化解。所有“村警”互通互联，哪个村屯发生矛盾纠纷，根据“村警”自身拥有的工作特点，合理召集使用，形成了“村警”资源共享、调解覆盖乡镇的“村警”调解工作网络。

二是精心指导，培育“村警”化解矛盾的工作方法。

在实际工作中，各乡镇调委会通过分析矛盾纠纷的特殊性，针对不同成因，不同类型和不同规模，巧妙根据“村警”的各自优势，对症下药，确保收到事半功倍的效果，并逐渐总结形成了一系列矛盾化解方法。

1.用信息化手段解决土地纠纷。农村矛盾纠纷中，以土地、林地、草原、宅基地边界纠纷最多，解决依据很难找到，而利用高科技手段问题却迎刃而解。2.用“优势”化解家庭矛盾纠纷。家庭纠纷最难解决，各说各理，弄不好就有人寻死上吊的，而在解决中，借助“优势”，从情入手，理情绪、解心结、化积怨，事情往往充分化解。3.用威信化解纠纷。在化解农村矛盾纠纷中，“村警”凭借威信高、影响力大的优势，压得住茬，拍得了板，做得了主，使双方当事人各让一步，矛盾解决。4.用亲情解决纠纷。很多矛盾涉及人数较多，弄不好就会造成群体性事件，而且处置过程中，工作人员往往遭到群众抵触，进不了门，说不上话，坚持单一工作模式，就会失去处置和解决的最佳时机。相反，“村警”用亲情和乡情去感化说服，却能收到意想不到的效果。

篇二

基层社会治理创新与发展的思考

加强和创新社会基层治理，是一项重大战略任务，幅员广，人口多、历史遗留问题杂、群众述求多元，城镇社会经济发展迫切。如何最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度确保社会稳定，提高社会管理科学化水平，是我们当前和今后一段时期必须着力推进的重点工作和不懈探索的重大课题。结合我镇实际情况，我简要介绍以下几点，不妥之处敬请批评指正。

一、以保障改善民生为根本，夯实社会治理基础

积极改善民生，大力推进基础设施建设，是夯实社会治理的关键。一是建立健全民生保障机制。近年来111镇不断健全民生，扎实推进社会保险和社会救助机制建设，建立健全以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助为基本内容的城乡救助机制，进一步扩大城镇社会保险覆盖范围，全面实现农村新农保、新农合、农村低保全覆盖，不断提高群众的生产生活水平。二是建立健全公平的利益分配机制。三是建立健全收入平衡机制。建立健全统筹城乡发展机制，不断加大政府公共服务投入，大力发展社会事业，改革公共服务方式，优化公共资源配置，形成一套符合区情、统筹城乡、持续发展的基本公共服务机制，有效缩小城乡差距。

二、以加强社区党建为重点，构建社会治理平台

我镇着力加强党建创新提出针对当前基层组织管理服务能力水平普遍不高，社会管理服务机构和专门性人才比较缺乏，以及一些体制性、保障性机制还不完善等现实，应进一步健全基层社会管理组织。一是大力加强社区建设。在社区服务上，通过政府支持、社区共驻共建等方式，积极引导教育、保健、托幼、居家养老、家政等服务机构向社区拓展，不断完善为民便民服务体系，最大限度地实现社区资源的共有共享。将民政、优生、矛盾调处、劳动保障、社区服务、合作医疗等服务窗口集中起来，实行“一体化”办公、“一条龙”服务，更好地方便群众办事。二是推进村级组织建设。依法加强对民主直选村委会干部选举的监督和领导，设定严格的干部候选人标准，严防一些地方宗族势力、黑恶势力插手选举，确保党对农村基层组织的领导，有效维护农村社会稳定。三是强化资金政策保障。逐步加大对基层投入力度，为村(居)、社区一级组织开展正常活动提供经费、场所保障；不断提高村(居)干部工资待遇，进一步完善村居干部的养老保险制度，解除村居干部的后顾之忧；切实加大政治关心力度，对表现突出、工作优秀的村居、社区干部，通过选拔充实到乡镇、街道干部队伍中，充分调动基层干部工作积极性。

三、以矛盾纠纷化解为突破，解决社会管理突出问题

紧紧围绕排查化解社会矛盾，有效解决社会管理存在的突出问题，有力促进社会和谐稳定。一是建立健全矛盾纠纷源头治理机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，在改革措施出台、管理方式转变、重大项目引进等重大决策之前，应充分征求群众和有关专家的意见，减少因决策不当带来的社会各方的利益冲突。全面推进社会稳定风险评估工作，把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大项目的必经程序和前置条件，切实防止因决策失误引发社会矛盾。二是建立健全“大调解”工作机制。进一步完善“党委政府统一领导，政法综治牵头协调，职能部门共同参与、社会各方整体联动”的大调解格局，完善村社、乡镇街道、区、市四级大调解工作平台，建立健全人民调解、司法调解、行政调解联调联动机制，充分发挥“第三方”作用，健全大调解工作平台。进一步深化“公调对接”、“检调对接”、“诉调对接”、“援调对接”等对接调处机制，强化实体运作，规范对接流程，拓展对接范围，妥善化解社会矛盾。三是建立健全社会矛盾多元化调处机制。探索创新信访工作机制，建立健全联系群众制度、党政领导干部接访约访下访制度；完善复杂疑难信访领导包案、部门会办和督查督办工作制度，加大对各类复杂疑难信访问题的化解力度，依法做好信访事项“三级终结”和信访人员教育管理工作，有效解决一些信访事项“终而不结”问题。积极调动工会、共青团、妇联等社会力量参与社会矛盾化解，推动重大矛盾纠纷和信访疑难问题调处，多渠道化解社会矛盾。四是探索建立突出矛盾纠纷长效化解机制。探索建立“一综多专”的矛盾化解机制，采取“党政领导、综治牵头、依托部门”的模式，在矛盾纠纷多发领域，建立完善相关专业调处机制，配备专职人员，完善工作制度。特别是针对当前房地产开发、环境保护、劳资关系、医患纠纷、交通肇事等社会矛盾和问题，应积极建立房地产开发领域、规范医患纠纷、交通肇事纠纷等重点社会问题专门联动调处机制。

四、以体制机制创新为关键，提高社会管理能力

加快推进体制机制创新，有效完善基础性关键性社会管理制度，做到有用的硬办法要用好、软办法要有效、老办法不能丢、新办法要跟上。一是创新社会组织管理服务机制。降低登记门坎，放宽准入条件，重点扶持发展包括城乡专业经济协会在内的公益性、慈善性服务组织。加强社会组织监管，做好社会组织审批、年检等工作，做到事前及时发现、事中有效控制、事后妥善处置。二是创新流动人口和特殊人群管理服务机制。加快流动人口服务管理信息化建设，在推广“网格化”管理的基础上，开发建立可供各单位和企业共用的流动人口和出租房屋管理平台，实现市、县(区)、乡镇(街道)、社区(村)联网，人保、教育、卫生、房管、工商等部门信息共享。建立完善“以证管人、以房管人、以业管人”机制，整合相关管理部门的职能和资源，提高居住证“含金量”和可操作性，让流动人口在就业择业、子女上学、社会保障等方面，享受同城同地同等待遇。完善特殊人群帮扶管理，扶助支持企业扩大安置基地，减少刑释解教人员再度违法犯罪。三是创新虚拟社会综合管理机制。大力提高互联网安全管理能力，建立网络舆情研判引导队伍，正确引导舆情发展走向，防止不安全信息落地造成现实危害。同时，建立网上、网下一体化联动管控机制，提高发现处置、侦查打击、防范控制的能力，严防形成由网上向网下传导的社会破坏力量。

五、以基层组织建设为载体，集聚社会管理合力

组织是创新社会管理的重要力量，应不断创新思路，大力构建社会管理组织新格局。一是加强领导。建立党委领导、政府负责、综治部门牵头、有关部门配合的工作格局，成立领导小组及其办公室，具体负责综合试点工作的组织实施。积极推进政府职能转变，加快将技术性、服务性职能向社会组织转移，在乡村、社区、外来务工集中地，建立以党组织为核心的群众自治组织和经济、社会组织，把党和政府的政治优势转化成基层发展、自治的主导优势，形成“小政府、大社会”的良性管理格局。二是强化保障。根据加强和创新社会管理的实际需要，加大社会管理工作人员、经费、设施、装备等保障力度，政府应将加强和创新社会管理工作经费纳入同级财政保障。在城乡一体化和新农村建设中，应将行政服务中心、社区管理场所等列入规划，同时施工，确保到位。三是靠实责任。领导小组统筹社会管理创新工作，牵头部门负责指导、细化分解任务，领导小组办公室具体做好方案制定、综合协调、督查考核等日常工作；各相关部门和乡镇、社区应在操作中明确责任，及时研究解决各种难题，确保工作如期完成。同时，应加快建立考评体系，把创新社会管理列入“一把手”工程，作为班子工作目标和绩效考核的重要内容，使推进加强和创新社会管理落到实处。

第五篇：基层教育调研及建议

基层教育发展现状及建议

百年大计，教育为本。教育是现代文明的基石，提高国民素质，增强综合国力，必须大力发展教育。

一个人才的培养，基层的教育是至关重要的，作为农村第一线的教育，条件是非常艰苦的，但“麻雀虽小，五脏俱全”，因陋就简使教学朴素而丰富，给学生以启迪，以引导的方式让学生知识面拓宽，在循序渐进中掌握知识，在一点点的积累中丰富知识为以后在知识的海洋中遨游打下坚实的基础，所以基层的教育是长远教育重要保证

步入新的世纪以来，我国综合国力不断提升，十五，十一五期间国家依然将“三农”问题作为工作的重中之重，加大了对基层教育的硬件和软件建设，基层教育的环境大大改善，随着义务教育的免费，基层教育的发展更是上了一个新台阶，然而在基层育人环境改善的同时，基层教育的许多弊病却呈现出来，教师积极性降低，生源流失，学生的学习热情大大降低，学校的官本位主义等等，基层教育发展现状不容乐观。

我国农村教育现在一直存在着很大的问题，教育水平很低，老人基本上是没受过什么教育，中年人受过教育的很少，小孩的教育存在着很大的缺陷。虽然现在实行了九年义务教育，但一些新的问题又很突出。其一是教育经费投入不足，很多学校的教学设备很落后。即使配置了电脑教室的农村学校，由于不允许收取上机费，也被迫停止了信息技术教育课的教学。投入不足也造成农村中小学危房改造和资助贫困学生等工作缺乏资金来源。其二是辍学率居高不下，且有上升之势。现在的农村孩子比城市孩子面临着更大就业压力，在他们看来读书根本不是很好的出路。况且现在读了书出来一样找不到工作的例子比比皆是，为了给父母减轻负担，很多孩子选择了去城市打工。其次是农村劳动力文化素质偏低，改革和发展民族地区农村教育的任务仍然十分艰巨。

这一切，形成了农村与城市发达地区教育之间的信息鸿沟。农村教育普遍落后于城市，单靠传统的书本教学和课堂讲授难以在短时间内赶上城市教育的发展进程，而信息技术则为农村学校的发展创造了以往完全不可能有的条件和模式，实现了教育资源的远程传送、多层次开发与合理配置，突破了农村空间地域的限制。

教育资源的分配不均是我国教育系统历来存在的一个问题，然而随着国家经济的发展，对教育投入的加大，这种分配不均的沟壑在不断扩大并且愈演愈烈。而且无论在校园设施建设，师资力量的配备等等方面乡村学校和城镇里的学校均不可同日而语，城乡的这种差距确实是常事，但我们忽略的是这种差距的不断扩大，大家可想而知。基层教师工资低，福利少，基层学校设施虽得到改善，但跟不上社会发展的脚步。教育资源的严重分配不均，导致了基层义务教育发展的畸形。教育资源的严重分配不均是长期存在的非一时所能解决，但生源流失和师资力量流失的问题一时不解决将极大的影响基层教育的发展。所以政府及教育部门要加强对学校的监管，严格控制一些学校有偿的扩招借读行为，同时要严格控制教师工作调动的审批。

学习环境对学子的学习起着至关重要的作用，因此我们要在政府统筹、分工协作、齐抓共管的有效工作机制，充分利用党中央、国务院高度重视农村教育这

有利时机，大力宣传，积极争取，让各级党委、政府充分认识到农村教育是促进农村经济和社会发展的基础，在全面建设小康社会中具有基础性的重要作用。

国家为了让全体国民共享发展的成果，免除了义务教育学生的学杂费，希望孩子们都能上的起学，普及九年义务教育，提高国民的整体素质，这是我国教育发展史上的一座里程碑，上面说到这对于基层义务教育发展起到了很大的推动作用，而非巨大作用，现在我阐述一下。国家经济实力的日益增强，人民生活水平不断提高是一个不争的事实，即使在广大的农村地区义务教育的那点学杂费对于现在一个家庭来说显得不是那么重要，免除学杂费的效果也就打了一个折扣。

然而免除义务教育学生的学杂费，对于基层学校来说无疑是一个大的打击，学校少了很大的一份收入，这个并不说明教育的功利性。虽然国家义务教育免费后对基层义务教育学校有资金投入，但一方面投入比例不大，另一方面这个资金政府控制的很严格，导致学校的一些正常活动受到影响以及教师的福利待遇大大降低，基层教师的工资待遇本来不高，这样的举措无疑是雪上加霜，教师的积极性不高，于是也出现了教师流失的情况，教师作为基层教育的核心力量，其教育积极性降低对基层教育发展是及其不利的，不利于教育的长远发展。

国家应提高基层一线教师的基本工资及福利待遇，减小城乡教师待遇的差距，帮助基层学校改善人才流失的状况。地方政府可以设专款，每年奖励那些基层义务教育学校的优秀教师。作为主体的学校，相关领导应放下官本位主义，提拔那些为学校作出贡献的教师，从物质和精神两个方面关心教师队伍，物质上对优秀者给予表彰，提高福利待遇，关心一线教师的工作生活状况，精神层面上，加强联谊活动，丰富基层教师队伍的业余生活等，从而从各个方面提高师资队伍的积极性，提高教学质量。

学生是教育的一个主体，学生的整体状况直接影响到基层教育的良性发展，然而在作为基层的农村，由于父母为了生计出外打工常年在外，留下了这样的一个群体---留守儿童。留守儿童是中国近年来出现的大问题，随着现在社会流动人口子女与留守儿童的不断增多，他们普遍存在着十分严重的缺乏管理教育的现象，这给基层义务教育的发展设置了极大的障碍。但随着生活水平的提高，基层人民的一些教育观念也发生改变，对留守在家的孩子的教育问题越来越重视。只有孩子父母才能解决。作为县一级的基层政府，在发展经济时所遇到的问题无非是一些区位条件的影响和人才的缺乏。教育的根基在基层，这句话一点也不过，农村人口占中国人口的绝大多数，农村的受教育人口远远大于城市，基层教育是根基，根基不牢，如何向上发展。随着经济社会的发展，人们观念的改变，基层教育受到了社会各个方面的关注，在走访一些学校过程中，相关领导告诉我：近年来捐资助学的越来越多，一些企业，甚至一些在外面打拼的不错的个人都来学校捐资助学，为家乡孩子的教育贡献自己一份微薄的力量。“读书无用观”存在于基层学生的思想中是十分可怕的，然而家长和父母苦口婆心的劝导未必会起到很大的作用，现身说法是最有效的，基层学校应该抓住本校毕业的优秀校友典型，对他们成长的事迹以及取得的成果进行宣传，方式可以是编写校友先进事迹书卷或请优秀校友回校作报告等。从而

在学生心中树立模范。同时加强对学生优良风气的引导和形成，加强学校的管理，建设和谐文明校园。

而作为社会力量的重要组成部分—舆论力量，也对基层义务教育的发展加大了关注，对基层义务教育发展中的一些不合理问题予以曝光，对基层教育发展的一些诉求予以如实报道，反馈给政府和社会，从而为政府关于基层教育发展的决策提供参考。社会各个方面的力量对基层教育的大力支持，让基层教育发展焕发勃勃生机。社会各方面力量要加强对基层义务教育的关注力度，加大对基层教育的帮扶力度，这样才能从根本上解决问题。