车管所社会管理创新建议

第一篇：车管所社会管理创新建议

车管所社会管理创新建议

按照地区局4月23日社会管理创新座谈会要求，车管所针对实际工作中遇到的问题，建议如下：

省局应对机动车辆交易经营行为完善法律监督体系，出台符合我省实际的，可操作性强的配套的相应规定、规范。二手车流通领域适用的法规为《二手车流通管理办法》。其明确提出：二手车经营主体是指经工商行政管理部门依法登记,从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。但从实际工作看存在两个问题亟待省局解决，一是执法主体方面限制，市地工商机关无法开展有效监管。《办法》第七条二款规定：“省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。”二是职权交叉方面，按照《办法》规定，商务、工商、税务、公安为执行《办法》部门，但省技术监督部门已于2009年12月末，针对鉴定评估企业出台相应的监管规范。工商部门相应规定的出台相对滞后。

第二篇：社会管理创新经经验交流材料

社会管理创新经验交流材料

集里街道地处浏阳市区西北，辖5个城市社区和7个行政村，总面积54.7平方公里，常住人口7万5千人，是典型的城乡结合部。随着城市开发建设的推进，街面、居民小区治安案件频发，2009年街道创新社会管理方式，全面实施“平安小区”建设工程，居民小区管理有序，发案率明显降低，但街面偷盗、诈骗案居高不下，为此，街道工委、办事处领导深入基层走访，倾听群众的意见和建议，在充分调研的基础上，根据街道实际，提出开展“平安街店”创建活动。

一、科学谋划，确定创建目标

“平安街店”无现成模式可循，我们参照“平安小区”建设工程创建标准，以促进街道道路和门店平安稳定为重点，以路段为单位，以门店经营户为主体，切实解决社会治安、环境卫生、经营秩序、人口管理等突出问题，成立了“平安街店”工作领导小组，出台了《“平安街店”创建活动实施方案》，制定了“平安街店”“五有”（有一块醒目的工作标牌、有一套完善的工作制度、有一支群防群治的巡逻队伍、有一盏室外旋转式警灯（路段）、有一套管理台账（经营户、流动人口））、“五好”（社会治安好、城管卫生好、经营秩序效益好、党员作用发挥好、人口计生管理好）的创建标准，明确了工作措施和工作目标。

二、精心组织，确保创建有序

街道社区分级指导。各社区制定好工作规划，摸清辖区内的街巷、道路门店及经营者底数，并详细登记造册，按路段划分片区，确定好试点，安排好各片区的具体责任人。并对“平安街店”建设进行全方位宣传、发动，充分提高业主和租赁户对各项工作的认识和参与热情。街道指导各街面店铺按小区业主委员会产生办法和相关程序成立自治管理委员会，建立完善的管理制度，组建群防群治队伍，落实试点实施方案。组建高素质队伍。社会管理是对全社会的管理，也是全社会共同参与的管理。在实施“平安小区”建设工程过程中我们创造的群防群治模式和人民调解模式等取得了好经验，在“平安街店”创建活动中我们仍充分发挥群众的主体作用。通过走访考察，我们举荐一批有热心公益事业、有责任心、能力强的经营户进入管委会，管委会成员分岗定责，明确管委会七大职责，公示责任岗位牌。他们不计报酬，既当情报信息员又当矛盾纠纷调解员，既当义务巡防员又当清洁工。抓好阵地建设。一是抓办公阵地建设。管委会挂牌成立后，由条件好的经营户提供办公场所，制定一套完善的管理制度。根据道路门店又划分若干个片组，每个片组设一名组长，对每个店铺建档管理，实行一店一档制，并签订好《自治公约》。二是抓宣传阵地建设。在道路门店醒目处设置宣传栏，及时公布管委会信息、宣传防盗防骗防火及一些法律知识。三是抓治安岗亭建设。在街面重要位置设立治安岗亭，悬挂旋转式警灯，安排公益性岗位人员执勤、巡逻，用电子喇叭提醒商户加强防范，重点照看街道两边停放的机动车

辆。构建部门联动机制。办事处各线办、站所对各管委会加强工作指导和督查。党政办负责建立和健全社区党建工作网络，管理好流动党员，开展好党员活动；综治办、派出所负责加强街面店铺联防网建设，做好各店铺治安防控工作；计生办负责道路门店流动人口、育龄妇女的管理和服务，建立动态台账；城管中队和城管办负责道路门店“门前三包”和城市管理；财政所安排专项经费用于“平安街店”创建活动的培训和奖励，年终召开评比表彰大会。

三、众志成城，平安创建显成效

由于全社会的共同参与、支持，“平安街店”创建活动取得了一定的成效，受到了广大居民的好评。一是改变了工作格局。由原来分散管理到“街道监督指导、社区牵头组建，管委会自我管理、片组具体落实、门店自治协作”的集中管理，方便了街道各项社会管理和服务工作。二是降低了发案率。自创建活动开展以来，由于治安岗亭的电子喇叭和义务巡防队员的时刻提醒，道路门店入室盗窃、街面机动车盗窃和诈骗案得到有效遏制，居民的防范意识明显增强。4月20日，四个诈骗犯欲在金沙路实施诈骗活动，被道路门店业主发现后悻悻逃走。三是信息反馈及时。管委会通过自己的服务取得了居民的认可，居民有什么事都找管委会，有什么信息都及时反映。一日深夜，两夜宵店为争抢生意，各自请了一伙人拿刀拿枪欲大动干戈，附近经营户及时将信息报告给管委会和社区。由于管理委和社区的及时介入，避免了一场流血事

件的发生。四是改善了城市环境卫生。道路门店志愿者每月都配合环卫处义务清洗街面两次，修剪花木一次，并督促各门店搞好“门前三包”。有市民说“管委会不仅仅是管治安，也管卫生和环境的。以前很多摩托车乱停乱放，小车也停到人行道上来，如今都没有了！”五是促进了社会和谐。通过管委会这个平台，让很多店家聚拢在一起，相互加强了沟通，信息互享，隔阂少了，摩擦少了，形成了一个良性发展的竞争空间。

第三篇：街道社会管理创新经经验交流材料

集里街道“平安街店”创建活动汇报材料

集里街道地处浏阳市区西北，辖5个城市社区和7个行政村，总面积54.7平方公里，常住人口7万5千人，是典型的城乡结合部。随着近年来城市开发建设的加快，流动人口倍增，社会管理难度加大，街面、居民小区治安案件频发。2009年，街道全面实施“平安小区”建设工程，居民小区管理有序，发案率明显降低，但街面偷盗、诈骗案居高不下。为此，街道工委、办事处领导深入基层走访，倾听群众的意见和建议，在充分调研的基础上，根据街道实际，创新社会管理方式，提出开展“平安街店”创建活动，充分调动人民群众自我管理、共同参与的积极性，收到了较好的效果。

一、科学谋划，确定创建目标

创新社会管理，是中央作出的重大决策，也是街道的现实提出的客观要求。“平安街店”无现成模式可循，我们摸着石头过河，参照“平安小区”建设工程创建标准，以促进街道道路和门店平安稳定为重点，以路段为单位，以门店经营户为主体，切实解决社会治安、环境卫生、经营秩序、人口管理等突出问题，成立了“平安街店”工作领导小组，出台了《“平安街店”创建活动实施方案》，制定了“平安街店”“五有”（有一块醒目的工作标牌、有一套完善的工作制度、有一支群防群治的巡逻队伍、有一盏室外旋转式警灯（路段）、有一套管理台账（经营户、流动人口））、“五好”（社

1会治安好、城管卫生好、经营秩序效益好、党员作用发挥好、人口计生管理好）的创建标准，明确了工作措施和工作目标。

二、精心组织，确保创建有序

街道社区分级指导。各社区制定了工作规划，摸清辖区内的街巷、道路门店及经营者底数，并详细登记造册，按路段划分片区，确定好试点，安排好各片区的具体责任人。并对“平安街店”建设进行全方位宣传、发动，充分提高业主和租赁户对各项工作的认识和参与热情。街道指导各街面店铺按小区业主委员会产生办法和相关程序成立自治管理委员会，建立完善的管理制度，组建群防群治队伍，落实试点实施方案。组建高素质队伍。社会管理是对全社会的管理，也是全社会共同参与的管理。在实施“平安小区”建设工程过程中我们运用在群防群治模式和人民调解模式中取得的好经验、好做法，充分发挥群众在“平安街店”创建活动中的主体作用。在走访考察的基础上，我们举荐一批热心于公益事业、有责任心、能力强的经营户进入管委会，管委会成员分岗定责，明确管委会七大职责，公示责任岗位牌。管委会成员不计报酬，工作负责，既当情报信息员又当矛盾纠纷调解员，既当义务巡防员又当清洁工，工作开展得有声有色，在辖区群众中树立起了良好的口碑。抓好阵地建设。一是抓办公阵地建设。管委会挂牌成立后，由条件好的经营户提供办公场所，制定一套完善的管理制度。根据道路门店又划分若干个片组，每个片组设一名组长，对每个店铺建档管理，实行一店一档制，并签订好《自治公约》。二是抓宣传阵地建设。在道路门店醒目处设置宣传栏，及时公布管委会信息、宣传防盗防骗防火及一些法律知识。三是抓治安岗亭建设。在街面重要位置设立治安岗亭，悬挂旋转式警灯，安排公益性岗位人员执勤、巡逻，用电子喇叭提醒商户加强防范，重点照看街道两边停放的机动车辆。构建部门联动机制。办事处各线办、站所分工负责，加强对各管委会的工作指导和督查。其中党政办负责建立和健全社区党建工作网络，管理好流动党员，开展好党员活动；综治办、派出所负责加强街面店铺联防网建设，做好各店铺治安防控工作；计生办负责道路门店流动人口、育龄妇女的管理和服务，建立动态台账；城管中队和城管办负责道路门店“门前三包”和城市管理；财政所安排专项经费用于“平安街店”创建活动的培训和奖励，年终召开评比表彰大会。

三、众志成城，平安创建显成效

由于全社会的共同参与和各部门的支持配合，“平安街店”创建活动取得了一定的成效，受到了广大居民的好评。一是改变了工作格局。由原来分散管理到“街道监督指导、社区牵头组建，管委会自我管理、片组具体落实、门店自治协作”的集中管理，形成了“街道—社区—管委会—片组—门店”的五级管理格局，方便了街道各项社会管理和服务工作。二是降低了发案率。自创建活动开展以来，由于治安岗亭的电子喇叭和义务巡防队员的时刻提醒，道路门店入室盗

窃、街面机动车盗窃和诈骗案得到有效遏制，居民的防范意识明显增强。4月20日，四个诈骗犯欲在金沙路实施诈骗活动，被道路门店业主发现后悻悻逃走。三是信息反馈及时。管委会通过自己的服务取得了居民的认可，居民有什么事都找管委会，有什么信息都及时反映。一日深夜，两夜宵店为争抢生意，各自请了一伙人拿刀拿枪欲大动干戈，附近经营户及时将信息报告给管委会和社区。由于管理委和社区的及时介入，避免了一场流血事件的发生。四是改善了城市环境卫生。道路门店志愿者每月都配合环卫处义务清洗街面两次，修剪花木一次，并督促各门店搞好“门前三包”。有市民说“管委会不仅仅是管治安，也管卫生和环境的。以前很多摩托车乱停乱放，小车也停到人行道上来，如今都没有了！”五是促进了社会和谐。通过管委会这个平台，让很多店家聚拢在一起，相互加强了沟通，信息互享，隔阂少了，摩擦少了，形成了一个良性互动的发展空间。

第四篇：创新型社会管理信息化系统



 关于建立创新型社会管理信息化系统的建议 概述

社会管理信息系统通过运用先进的信息技术和现代管理理念，构建区域性社会管理信息化。在实施过程中，以村（社区）为重点的基础上，加强整（市）县规划设计，在实施工程中理顺体系架构 确保服务和管理职能下沉到村（社区），整合资源，实现费随事转、权随责走、责随事定，主要通过建设建立全（市）县基础数据库，并且通过数据的部门共享实现数据的一致和业务的全面掌控，建立完善的运行体系等长效机制。

 统一整合政法（综治）、维稳、公安、司法、信访、应急、安监、民政、人社等十多个社会管理主要职能部门各类资源和条块力量；

 及时收集和反映各类社会不稳定因素的信息数据和舆情；

 及早防控和化解各类源头性、基础性、根本性社会问题和矛盾；

 快速应急和处置重大紧急事件，规范和监督社会管理行为；

 实现全面覆盖、动态跟踪、资源共享、联管联动、科学高效的社会管理

新格局。构建区域性、网络化、社会化、信息化的社会综合管理服务平台；

 实现资源共享、联动共管、动态跟踪、全面覆盖、高效快捷、科学管理

社会和服务民生的信息化管理体系，推进社会管理创新。

 管理的对象

社会管理信息系统着重管理全地区人、事、地、物、情、组织六大要素，为省、市、县（区）、镇、村各级创新社会管理搭建统一的工作平台，属地管理、分级负责，为各级领导科学决策指挥提供依据，为各级职能部门、社会公众提供服务，纵向到底、横向到边；实现上下级、各部门之间信息数据实时交换、社会资源共享共用，部门联动协同管理，高效科学管理社会的新格局

社会管理信息系统主系统下，涵盖政务服务、培训就业、卫生医疗、困难救助、法律援助、产业发展、社情民意、舆情专报、流动人口、特殊人群、治安管理、应急管理、信访、两新组织、儿童关爱等公共服务和社会管理多个内容的系统。按照加强和创新社会管理的工作任务要求，通过系统平台实现业务流和信息流的整合。

 功能建议

以我们对创新型社会化管理的理解和认识，社会管理信息化系统所涉及的主要工作可分为两类，分别为：社会管理和社会服务

 社会管理主要包括

①治安管理

主要包括网吧、乡村旅店、房屋出租、废旧收购、危化品企业、流出人口、流入人口等。形成村(社区)网格点协管员采集动态信息、服务站录入上报信息机制，成为公安治安管理延伸不到、管理不到、排查不到的重要补充手段，形成村(社区)、镇(街道)派出所、公安局治安综台整治排查的重要信息补充。实现各类治安管理单元的基础信息采集和管理服务对象动态信息管理。

②应急管理

对各种城市突发事件和危险情况，进行预报预警。提高政府在突发事件发生时的快速反应能力与事件处置能力。

③特殊人群管理

主要包括刑释解教、社区矫正、社会闲散青少年、易肇事肇祸精神病人、违法犯罪吸毒人员、违法艾滋病人、违法传染病人员、参与各类邪教组织人员、长期缠访闹访人员、对社会严重不满人员、有现实危害和暴力恐怖倾向的高危人群等特殊人员信息登记管理、帮扶管理等。实现各类特殊人群的基础信息采集、帮扶服务信息管理和服务对象动态信息管理。

④人口数据管理

建立统一的人口基础数据，为社会管理的各项工作提供基础信息，为社会管理综合信息平台其他各信息系统提供准确可靠的数据来源。

⑤两新组织管理

主要包括新经济组织和新社会组织的分类备案登记和活动信息动态记录。实现由村(社区)协管员调查登记台账、服务站信息员录入系统，镇(街道)、县(市、区)部，对两新组织的服务动态记录和管理。

⑥信访

包括大调解、民情传递、舆情专报、领导信箱。支持矛盾纠纷、群众诉求的大调解工作流程；支持治安、环保。

 社会服务主要包括

①政务服务

包括咨询、登记、预审、受理、办理、办结等，将行政审批项目和便民服务事项延伸到村(社区)便民服务站，为群众提供到家门口的“一站式”服务，解决政务服务“最后一公里”的问题。

②困难救助

实现五保、低保、重点优抚、其他救助等困难群体救助的管理和服务，救助政策、救助公示等信息公开。

③培训就业

包括就业调查、服务机构、培训、招聘、维权、待就业统计等，协调组织培训机构、服务机构和用工单位，将招聘信息、培训信息及时传递至村(社区)，帮助群众就业。

④产业发展

包括产业调查、产业统计、产业引导、产业技术、市场行情等五个方面的内容。实现村(社区)、镇(街道)、县(市、区)主管部门的产业信息传递，县(市、区)部门通过系统平台为基层提供产业引导、市场行情、种养殖技术等相关信息。

⑤法律援助

包括援助指南、律师介绍、法律咨询、援助流程等。实现法律援助的对象及范围、援助工作流程、法律援助工作者等信息公开，为群众提供法律援助服务。

⑥医疗卫生

包括就医指南、健康教育、村医生培训、报销流程、医疗政策、网上就医、医保查询、应急通道等。推进村(社区)、镇(街道)、县(市、区)三级医疗信息公开。方便群众获取医疗政策、就医指南、健康知识、医保(新农合)账户信息；及时获取各医院医生坐诊时间、挂号信息、床位信息等，方便群众就医。

第五篇：关于妇联组织参与社会管理创

关于妇联组织参与社会管理创新的调研

胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：“要支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理，维护群众合法权益”。这对妇联组织建设提出新的要求，也带来新的契机，拓展了妇联组织参与社会公共事务管理的空间；既为妇联工作提供了新的舞台，又要求妇联组织开发一批有活力、有实效的工作项目，打造一批有特色、有影响的工作品牌，为巩固党的群众基础、推动社会进步、实现妇女发展作出新贡献。

一、利辛县妇联在社会管理中发挥的作用

（一）发挥工作优势，科学搭建妇女创业平台。

1、强化培训，提高妇女增收致富的能力。近年来，利辛县妇联坚持分类指导，有针对性地开展培训。对基层妇女干部进行综合培训，定期举办乡镇妇联主席培训班和妇代会主任培训班，使乡村妇女干部成为“带头致富，带领群众致富”的行家。对广大女农民，大力开展栽桑养蚕、食用菌、果树栽培等实用技术培训，帮助她们增强适应工业化、城镇化、农业现代化的本领。对农村有致富能力和资本积累的女能手进行转移技术培训，积极引导她们由一产向二、三产业转移。对下岗失业妇女开展免费创业技能培训，让她们掌握一技之长，提升创业本领，捕捉创业商机。

2、强化宣传，营造妇女增收致富的环境。近年来，每年利辛县妇联都采用多种形式，大力宣传巾帼创业典型，进一步发挥了女能人的示范带动效应。典型引路，全县创建了“三八”标准示范基地、“三八”绿色工程等妇字号基地有力地提升了全社会妇女在经济社会发展中所做贡献的知晓率和认同感。

3、强化服务，搭建妇女增收致富的平台。每年利辛县妇联都与劳务局联合举办女性专场招聘活动，共有100多家单位进场招聘，提供2000多个女性用工岗位，约1000多名女工上岗就业。建立创业女大学生人才库，为创业女大学生提供学习交流平台。动员科技专家与女能手、女干部与贫困妇女牵手结对，促进了城乡妇女资源、信息、工作的有效对接。2011年，利辛县妇联把落实妇女小额担保贴息贷款惠农富民政策，作为帮助妇女创业就业，引导妇女参与经济建设的民生工程来抓，主动作为，主动参与。通过妇联的宣传培训、示范引导、协调服务，全县发放妇女创业小额担保贷款 199万元，帮助24名妇女解决了创业资金瓶颈难题。

（二）建立良好机制，科学推动妇女工作发展。

1、创新工作机制，不断加强妇女组织建设。县妇联遵循“党建带妇建”的原则，以创先争优活动为契机，在党的建设大局中不断推进妇联自身建设。圆满完成了基层村妇代会换届选举工作。延伸了妇女工作的手臂，强化机关事业单位妇联基层组织、制度和阵地建设,推动在“两委”组织中建立妇女组织。为妇女工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

2、创新工作方式，不断加强工作作风建设。近年来，县妇联以深入学习和实践科学发展观、创先争优活动、创造学习型机关等为载体，组织全体机关干部认真学习党的方针政策，不断提高理论水平，提高辨别事物的能力。在全县县镇机关事业单位女干部、女职工中开展“爱岗敬业争贡献，巾帼建功争一流”主题实践活动。通过开展一场知识竞赛、组织一场征文活动、举办一场演讲比赛的“三个一”活动，进一步激发了广大女干部、女职工敬业奉献、创先争优的意识。

（三）深化家庭建设，科学开展思想道德教育。

1、多内容开展精神文明创建活动。近年来，利辛县妇联通过开展形式多样、丰富多彩的群众性精神文明创建活动，积极引导广大妇女加强社会主义职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德建设。围绕建设和谐社区，组建社区妇女健身队。

2、多形式推进家庭文明创建活动。围绕和谐社会建立，以“五好文明家庭”创建为载体，重点推进了道德治家、文明立家、平安保家、节约持家、廉洁护家、和谐兴家等创建活动。围绕创建“平安家庭”，层层下发了《意见》，签订了创建承诺书，发放了创建倡议书，召开了创建工作现场推进会和总结表彰大会。围绕创建“廉洁家庭”，成立了领导干部家属联谊会，举办《廉政准则》专题讲座，发放“争做廉内助”倡议书。邀请县政协委员视察平安家庭创建工作，听取他们的建议和意见。

3、多载体维护妇女儿童合法权益。利用“三八”维权宣传周、“11.25”反家庭暴力日、“12.4”法制宣传日等，通过宣传咨询、培训讲座、媒体专栏、走进电台“法治热线”等多种形式，广泛开展法律宣传，共举办大型法律咨询12次，接受咨询8000多人次，发放宣传资料数万份。举办培训班，邀请县法院专业人士对有关法律法规和调解艺术进行培训，不断提高妇女干部和特邀调解员的调解能力和水平。联合公安局建立了家庭暴力投诉中心，建立妇女维权站23个，建立和完善了妇女法律援助、妇女干部人民陪审员等制度，将各种社会资源有效地整合到妇女维权工作中去，提高了妇女维权的社会化程度。发挥信访窗口主渠道作用，明确专人负责信访接待。

（四）实施帮扶工程，科学解决妇女儿童利益。

1、实施春蕾助学计划。为帮助贫困儿童解决上学难的问题，利辛县妇联充分发挥自身优势，深入实施“春蕾计划”经过利辛县妇联的艰苦努力，募集年资助额2万多元，49名春蕾学员得到长期资助。

2、开展艾滋孤儿救助行动。县妇联争取“12.1”爱心基金资金70500元，使165名艾滋单亲孤儿生活得到了基本保障。

二、妇联组织在社会管理过程中所面临的问题分析

一是经济实力有待进一步加强。工会、团委、妇联同属党领导下的人民团体，工会有会费，团委有团费，唯独妇联没有任何政策性的会费收入，除办公经费列入财政预算外，开展工作、举办活动所需费用全靠临时向政府打报告要一点，大部分向社会拉赞助解决，而妇联参与社会公共服务是一项社会效益大于经济效益、长期效益大于短期效益的工作，必然需要在人、财、物等方面有相应的投入，在现行财政体制下，要解决这些经费显然不现实，靠社会力量支持既存在不确定性，也存在有限性，特别是在市场经济条件下，企业赞助都要有相应的效益回报，而妇联拥有的有效市场资源又十分有限，不可回避的现实矛盾致使妇联难以全面参与社会公共服务。

基层妇联组织经费不足更是普遍存在的共性问题，县级妇联经费原则上要求详细计划，一事一请，镇村妇女组织则是根据实际情况，有时给点有时拖欠。妇联举办就业培训、技能培训、业务培训经费严重不足。按照省妇联分解的培训任务指标，每年必须对妇联干部进行业务培训，对城镇、农村妇女技能培训，各级政府从减轻农民负担出发不允许收取村级的培训费，而各级妇联组织又没有专项经费，因此，村级妇代会主任的岗位培训和农村妇女的技能培训工作没有良好的资金做保障。

二是组织基础有待进一步打牢。随着社会组织结构的深刻变化，妇联的组织建设还要进一步改进。传统的组织优势受到挑战，基层妇女干部力量配置不足。在直接面对群众、任务最为艰巨的乡（镇）妇联，只有一名兼职干部，里里外外“一人独舞”；村妇代会主任多数是兼计生专干，这种被称为倒三角现象的妇联组织机构设置，使组织资源最为缺乏的基层妇联组织处于疲于奔命工作的重负之下，严重影响了参与社会管理工作在基层的有效落实。

三是能力水平有待进一步提升。多年来各级妇联积极履行参与社会管理的功能，促进了妇女发展，推动了社会进步。但随着社会生活节奏的加快，各妇女群体需求的不断增加，以及妇女干部队伍的更新，领导妇女运动和妇女发展新知识、新技能还远远不能适应新形势新要求；面对年轻的知识女性群体、女农民工群体，不少基层妇联干部感到思想难沟通、感情难交流、工作难开展。正如调研时一位妇女所呼吁：“我们希望妇联提供生活上的公共服务，更希望提供精神上的公共服务。”

三、妇联组织创新社会管理的几点思考

（一）把握三点原则，找准自身工作定位。

一要坚持党的领导，巩固党的执政地位和群众基础。党的领导保证了公共管理的社会主义性质和方向，党在公共管理中的领导地位是由我国的国家性质所决定的，也是历史经验所证明的。在一切公共事务管理过程中，都要把党总揽全局、协调各方的原则贯穿始终。当然，党在公共管理中的领导地位并不意味着党要作为一个权力组织直接管理公共事务，党的核心地位和领导作用主要是通过党的政治领导、思想领导和组织领导来实现的。也就是说，人民群众接受党的领导并不是因为党拥有权力，而是因为党是人民群众利益的代表，党要依靠正确的纲领和政策来发挥其领导核心作用。妇联在参与社会管理过程中，首要的任务是坚持好、宣传好、贯彻好党的各项方针、政策。明确参与的角色定位，做到不越位，在党的领导下有序参与。

二要坚持科学发展观，以党的十七大精神引领方向。十七大报告指出：要“实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的发展”，按照十七大精神的要求，妇联要把实现好、维护好、发展好妇女群众的根本利益作为工作的出发点、落脚点，统筹兼顾参与社会管理过程中的各种利益关系，充分调动各方积极性，形成男女平等发展的和谐局面。

三要坚持服务意识，全面加强妇联组织建设。通过强素质、树形象，抓培训、建队伍，重服务、讲效能，提高妇联组织的凝聚力和号召力。21世纪，社会管理核心理念更加强调服务功能，更加强调公民的权利。服务为民、关注民生、改善民生，是妇联加强自身建设，提高工作效能所必须坚持的原则，也是参与社会管理的前提。现阶段，向市场经济过渡和向更高水平发展的任务更加艰巨，各种社会矛盾的积聚效应更加突出，同时，我们还面临依法治国、依法行政、政治民主化、行政程序民主等重大历史课题。完成这些任务，不仅需要我们掌握和具备更多的现代经济、政治及文化知识与理念，而且需要我们具有强烈的时代紧迫感、责任感和创新意识。否则，我们就根本不能跟上这个世界飞速发展和变化的节拍，也不能适应我们中国社会转型和发展新阶段的需要。目前妇女在社会构成、职业分布等方面已呈现出多元化、多层化的特点，妇联应加强自身的组织服务功能，扩大网络覆盖和工作渗透，与各种女性社会团体建立紧密型的联系，充分发挥各类社会组织和专业人员、志愿者的作用，努力发展成为妇联工作的有效力量，增强妇联组织的包容性与开放度。同时，妇联应有计划、有步骤、分层次地开展各类培训，尤其是要加强对女性社团成员的参政培训，使她们掌握政治参与和权利维护的基本知识和基本方式，以提高广大女性参与社会公共事务管理的觉悟与技能。

（二）抓住三个环节，发挥维权发展职能。

1、抓住源头环节。积极利用妇联领导在人大、政协担任一些职位的优势，充分发挥各级人大女代表、政协女委员参政议政的作用，就目前女性在就业再就业、劳动保护、城市拆迁和农村“外嫁女”权益保护、妇女维权、农村妇女妇科病检查纳入新农合报销范畴、关爱“留守儿童”等问题方面大力呼吁，增强妇联对人大立法、政府制定法律法规和公共政策的影响力，推动政府把妇女问题真正看作社会问题，从源头上强化解决妇女问题的政府行为、法律行为，确保妇女儿童平等享有基本权利和发展资源。

2、抓住操作环节。坚持党建带妇建，推进农村村落社区妇助会建设工作，形成“行政村妇代会—妇助会—农村妇女”三级呼应的组织模式，延伸妇联工作手臂；组织农村妇女深入开展 “双学双比”活动，在新农村建设中发挥主体作用；组织城镇妇女深入开展“巾帼建功”活动，在经济社会发展中创造一流业绩；组织妇女积极参与教育、科技、文化、卫生等社会公共事业管理，参与家庭和社区事务管理，协助党和政府处理事关妇女儿童的社会公共事务；组织妇女参与环境保护和生态建设，在妇女和家庭中大力开展绿色环保宣传教育和“建设绿色环保家园我先行”等主题实践活动，为建设节约环保型社会做贡献。引导妇女积极参与和谐家庭、平安家庭等各类家庭创建活动，促进家庭成员综合素质提高、人际关系平等和谐、生活方式科学健康。争取政府支持领办、承办和兴办面向妇女的家政职业化培训、“春蕾计划”等公共服务和公共产品，为妇女儿童提供就业指导培训和维权指导、科技支持、法律咨询和扶贫帮困等服务。

3、抓住评估环节。加大高层推动、统筹协调、跟踪问效的力度，重点关注妇女儿童整体利益，从破解妇女创业就业，贫困妇女基本养老、医疗、最低生活保障，基层公共卫生和妇幼卫生网络建设等群众最关心的问题入手，推动有关部门实施妇女儿童发展规划，全面完成妇女儿童的卫生保健、妇女儿童的教育、妇女就业和劳动保障、妇女参与决策和管理、妇女儿童的法律保护、妇女儿童的环境保护等重点监测指标，让妇女儿童共享改革发展成果。

（三）增强三点意识，努力提升能力水平。

一要增强妇联干部的大局意识，围绕中心开展工作。妇联干部要自觉把妇联工作放到全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的格局中认识和把握，自觉对政府每年的社会管理思路、举措，对政府阶段性的社会管理重点、难点及对策措施，做到了然于胸，确保妇联配合与政府主导的有效衔接，在围绕中心、服务大局中发挥更大的作用。

二要增强妇联干部的发展意识，牢记发展才是硬道理。把发展作为妇联工作的头等任务，用科学发展观指导、谋划和设计妇联工作，提出组织妇女参与经济发展、生态环境保护、和谐社会创建的能力和水平，推进城乡之间妇女统筹发展、区域之间妇女协调发展、不同妇女群体共同发展，在发展中突出重点，打造精品，抓好龙头，用精品来扩大妇联的影响，用龙头来带动工作的发展。

三要增强妇联干部的探索意识，系统学习社会管理的基本理论和核心技能。要遵循社会发展和妇女工作的规律，联系妇联参与社会管理的实际，系统学习公共项目融资与评估，非政府组织管理，政府、非政府组织与媒体关系，组织绩效评估管理等公共管理和社会服务知识。通过学习，进一步明确妇联组织在社会管理体制中的地位，研究如何在力所能及的范围内承接政府转移出的社会管理职能，思考如何科学把握协同定位、完善协同机制、提高协同实效；进一步总结基层妇联组织参与社会管理的新做法新经验，从中提炼出规律性的思路，用以加强对基层工作的指导；进一步创新妇联组织参与社会管理的方式方法，创新妇联组织宣传教育方式、组织服务方式、妇女利益汇集传输方式、社会政治参与方式，创新妇联组织参与社会管理的机制，为构建南通社会管理体系贡献我们的智慧和力量。

利辛县妇联会 2011/11/5