提升群众工作水平 推进社会管理创(修改稿)

第一篇：提升群众工作水平 推进社会管理创(修改稿)

提升群众工作水平推进社会管理创新

镇党委书记、人大主席★★★

（2011年10月）

★★★地处★★★北部，毗邻★★★，总面积★★★平方公里，辖17个行政村、1个社区，总人口★★★万人，是★★★镇。今年1-9月份，全镇社会固定资产投资已累计达5.2亿元，完成规模工业产值13.6亿元，已完成财政收入★★★万元，同比增长近50%。在上级党委政府的坚强领导下，镇党委始终坚持以服务农村、服务群众、服务发展为出发点，创新社会管理体制，深化服务群众内涵，进一步密切了党群干群关系，提升了群众工作水平，推进了平安★★★、和谐★★★的建设。我们着重在以下五个方面狠下功夫：

一、加强基层组织建设，完善服务群众工作体系

加强和创新社会管理，关键在夯实基层组织，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、促进和谐、维护稳定的职能和作用。一是加强镇党委班子自身建设。健全完善镇党委民主决策机制，对事关群众切身利益的重大决策，实行公示、公开征求意见、社会稳定风险评估等制度措施，广泛听取意见，确保决策的民主性、科学性、合理性。同时，制定《★★★干部管理制度》、《镇村干部目标责任制考核制度》等一系列规章制度，坚持按制度办事、按制度管理人、约束人，促进了各项工作的规范化、制度化。二是夯实村级工作基础。以村级换届选举为契机，选优配强村“两委”班子，今年换届后，全镇共有★★★名村干部，其中45岁以下72人，高中以上文化程度60人，村干部的年龄结构、文化结构等都有了明显改善。同时，建立健全以村民自治为主体的村级各项制度建设，全面推行党员议事会制度和村级重大事项“四议两公开”工作法，着力推动村级各项工作制度化、规范化、民主化进程。三是拓宽组织覆盖。采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，加大在非公企业和新社会组织中建立党组织工作力度，目前，全镇共建立非公企业党组织★★★家，新社会组织党组织★★★ 家。同时，着力在非公企业中加大工会、共青团、妇代会等组织建设，促进企业健康发展。

二、创新管理方式，提升服务群众工作水平

始终把加强社会建设、创新社会管理与经济建设工作同部署，同检查，同落实，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，促进了经济发展与社会稳定的良性互动。一是寓“管理”于“服务”之中。在日常工作开展中，我们注重增强服务意识，通过提升服务水平和服务质量来推动工作开展。围绕民生民计，健全了以农村养老保险制度为主体，低保、五保、救灾、救助等制度为补充的保障体系；围绕便民惠民，建立便民服务中心，实施首问负责，限时办结等工作制度；围绕敬老爱老，我镇建立了每年对★★★岁以上的老人发放★★★元补贴制度，建立了占 地100余亩的敬老院，让“五保“老人有了自己的家；围绕留守儿童，加大寄宿制中小学建设，解决了务工人员的后顾之忧；围绕诚信计生，深入开展生殖保健优质服务。二是变被动“上访”为主动“下访”。加强群众工作站建设，规范群众信访工作流程，并将联系群众工作的各部门纳入成员单位。建立矛盾隐患排查调处机制，通过开门接访、调查走访、带案下访等方式，发动镇村干部深入到群众中去，了解群众的诉求和意愿，建立群众工作台账。通过现场化解、包案负责、专办督办等方式，有效化解矛盾隐患，将矛盾隐患消除在萌芽阶段。近两年来，我们先后排查调解各类矛盾纠纷 59起，接待来访群众81起，沟通稳控6起，无重特大事故发生。三是坚持“抓小”而“防大”。群众利益无小事。在工作开展中，我们注重从关系群众利益的“小处”着眼、从关系群众冷暖的“小事”做起、从危及群众安全的“小隐患”整起、从造成群众不满的“小节”改起，有效融洽了干群关系、提升了广大群众的安全感和满意度。如我们开通服务群众热线“★★★”，建立镇信访监督员制度，畅通群众信访诉求渠道，及时处理关系群众切身利益问题，有效维护了社会和谐稳定。

三、大力发展经济，强化服务群众工作保障

我们始终把农村发展、农民增收、农业增效作为富民工程常抓不懈，用发展保稳定，促进群众工作开展。一是政府推动。大力实施工业强镇战略，狠抓工业园区建设和招商引 资，发展新型工业企业。目前，累计完成园区基础设施建设投入8000多万元，建成区面积★★★平方公里，通过招商引资，引进了一大批★★★等各类企业达50余家，规模工业企业和农业龙头企业数量不断增加，其中国家级农业龙头企业★★★外资企业★★★等已成为省内外知名企业；总投资达★★★中心项目也落户我镇，已完成总投资12亿元，年底前将基本完成主体工程建设。通过举行企业用工招聘会等形式，帮助企业招工，解决了万余名农村剩余劳力就业问题。通过工业企业的快速发展，一方面较快地推进了经济增长，另一方面也将一大批农民转化为新型的产业工人。二是农企联动。鼓励龙头企业联户发展，促进农业合作社建设，搭建农村高效发展平台。一方面，扶持以“★★★等农业龙头企业加快发展，把传统的特色产业做大做强。另一方面，立足资源及产业优势，成立禽业、葡萄等协会，通过举办★★★等特色农产品采摘、观光等活动，提高产品知名度，拓宽销售渠道，增加农民收入。三是典型带动。结合“双培双带”先锋工程，将掌握了一定致富实用技术的党员和农村致富能手推上前台，充分发挥他们的示范带动作用，带领、带动周围群众致富，引领农村经济发展。通过典型引路，调动了各方面的积极性，提升了农民致富奔小康的能力，营造全民创业致富浓厚氛围。三年来，共培育400多户“双培双带”示范户，带动了周边农户发展致富。

四、注重民生工程建设，筑牢服务群众工作基础近年来，镇党委、政府牢固树立以人为本的执政理念，坚持把改善和保障民生作为农村社会建设的根本目标，密切关注民生需求，着力解决民生问题，扩大公共服务，推动了和谐★★★建设。我镇加大资金投入，不断强化民生工程建设：完成★★★公里的“村村通”工程，改善了群众出行难问题；18个村（社区）的安全饮水及管网延伸工程业已竣工，让全部农民喝上了“放心水”；加大教育“硬件”建设力度，到目前为止，共新、改、扩建中小学18所7500平方米；新型农村合作医疗制度深入实施，我镇新农合参合率达到98.5% 以上，极大地缓解了农民“看病贵”的难题；新农保得到全面推行，参保率达到100%；积极改善医疗卫生基本条件，新建了建筑面积6400平方米的精神病康复中心综合楼和村级卫生室12处，方便群众就医；坚持计划生育基本国策，进一步稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，强化计生基础工作，提升计生服务水平，全力维护和保障育龄人群的合法权益。

五、统筹社会各项事业，增强服务群众工作内涵 我们在狠抓经济建设的同时，十分注重精神文明建设。镇政府建立了“★★★”基金工程，每年拿出★★★万元作为专项基金来关注弱势群体；开展了“★★★”评比，创办了刊物《★★★》，呈现★★★日新月异的变化；建成了占地 20亩的灯光球场和占地15亩、建筑面积2000余平方米的以★★★为特色的镇综合文化站。此外，我镇每年拨出一定资 金用以支持和举办篮球比赛、乒乓球比赛，灯会及健身舞比赛等形式多样的群众性文化体育活动，极大地丰富了群众的文化娱乐生活。

下一步，我们将以此次培训为契机，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本理念，不断创新社会管理方式，提高农村社会管理的科学化水平，全力维护农民群众权益，努力促进社会公平正义，实现农村社会和谐稳定。

第二篇：加强和创新社会管理 全面提升街道工作水平

加强和创新社会管理 全面提升街道工作水平

---西花园路街道社会管理创新汇报材料

2011年11月22日

西花园路街道在西夏区区委、政府的正确领导下，深入开展“五比五看”争先进位主题实践活动，着眼于街道辖区实际，更新社会管理工作理念，将街道行政管理职能和公共服务职能分开，创新工作机制服务群众和提升社会行政管理水平，建立了“街道市民服务中心”，成立了“社会管理综合执法大队”和“夕阳红”义务巡逻队，倡导社区自治和解决自身造血功能，构建和谐稳定的新西夏区。

一、进一步提高思想认识，确保社会管理水平显著提升。成立了以街道党工委书记和办事处主任为组长的加强社会建设和创新社会管理工作领导小组，设立了创新社会管理工作办公室，明确了工作职责，街道党工委坚持党委领导、政府负责，社会协同、公众参与，民生为本、服务为先，统筹兼顾、综合施策，立足基层、打好基础，推动管理方式从单纯依靠行政手段向多种手段综合运用转变。加强社会建设、创新社会管理，事关党执政能力的提高，事关服务型政府的建设和公信力的提升，事关经济发展和社会和谐稳定，是摆在全党面前的一道重要课题，更是街道基层机关面临的一项重要任务。西花园路街道党工委认真学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，积极创建学习型街道社区建设，扎实开展创先争优活动，采取党工委领导、办事处负责、社区协同、群众参与的模式，进一步推进社会管理创新、改进社会管理方式、整合社会管理资源、破解社 会管理难题，全面提升西花园路街道社会管理能力和社区建设水平。紧紧围绕建设和谐社区这个主题，更加强调以人为本，以服务群众为重点，不断满足群众多样化的需求，提升城市管理水平，进一步落实民生保障工作，全力打造一个“团结、稳定、发展、和谐”的新西夏。

二、进一步深化学习型街居建设,确保社会管理能力显著提升。为了进一步加强领导班子自身建设，努力提高领导水平和执政能力，街道党工委充分发挥街道领导班子中心组的示范带动作用，结合街道特点和实际,围绕如何创新街道、社区社会管理模式等问题在领导干部中进行广泛深入地研讨和交流,切实把提升社会管理能力和水平作为今后工作的重点抓紧抓好，建立“两带一推”长效机制，以“四学三带头六结合”学习模式推进学习效果。一是建立“两带一推”学习机制，狠抓学习。即：以党工委中心组学习带动各支部的学习，以领导干部的学习带动广大党员干部的学习。组织社区理论宣讲团深入社区讲授党的理论、政策、法规和生活常识等各方面知识。二是坚持“四学三带头六结合”学习方式。（“四学”：统筹兼顾，围绕主题集中“学”；形式多样，认真组织灵活“学”；合理安排，工作忙时挤时“学”；联系实际，促进实践深入“学”、“三带头”：带头学习，带头讲党课，带头作辅导；“六结合”：把学习同贯彻区委和社会管理创新的意见结合起来、与学习贯彻十七届六种全会精神结合起来；与学习“七一”讲话精神结合起来；与开展“五比五看”争先进位主题实践活动结合起来、与学习孙仙梅“四心”工作法结合起来、与学习先进人物结合起来）的形式开展学习。三是严格考勤制度和请销假制度，加强学习。建立严格的考勤制度和请销假制度，加强学习。并定期通 报考勤情况，要求学习期间无特殊情况不得请假，确因公需外出的，经领导批准后，回来后进行补课。四是根据实际制定学习计划，定期检验学习效果，建立学习激励机制，推动形成终身学习理念。

三、进一步创新工作思路，确保社会管理工作成效显著提高。面对新形势、新任务和社会管理的新要求，街道党工委按照“为民、务实、高效”的要求，牢固树立“以人为本、服务为民”的理念，坚持把改善民计民生作为加强和创新社会管理工作的首要任务，深入开展创先争优活动，以社区党建、社区维稳、和谐社区建设为着力点，积极探索创新实践社会管理新模式。

（一）社区党建探新路，全面推行“四谈工作法”。针对过去社区一墙之隔不往来，擦肩而过不说话，楼上楼下不相识的不良现象，为增强居民幸福感，使社区干部主要精力放在为民服务工作中，街道党工委创新工作模式，全面推行“四谈工作法”：即社情民意天天谈（社区干部每天带着居民住户登记本和民情日记本到各自责任区走访驻地单位和居民，及时了解社情民意、掌握辖区内动态，针对责任区内居民家庭到少上门一次）、骨干力量月月谈（楼栋党小组长、功能党小组长、楼栋长和骨干户每月开展月月谈活动，集中反映楼院存在的问题，协调解决的办法）、和谐楼院季季谈（指街道和社区干部在每个季度的最后一个周末在楼院与居民开展谈心活动。倾听他们的困难，以及关注的热点问题，听取居民的意见和建议）、社区工作综合谈（每年年底，社区党支部组织楼栋党小组长、功能党小组长、楼栋长、街道包片干部、片警、居民代表、物业、卫生、辖区单位代表召开一次社区工作评议会）。现收到居民诉求48条，现已解决16条。

（二）精细服务暖人心，深入开展“三创三亮”活动。2011年4月建立“街道市民服务中心”后，以“提高服务水平、争创优质服务品牌，推进和谐西花园建设进程”为主题，扎实开展“三亮三创”活动。一是通过设立公示栏、摆放席卡台签、佩戴工作牌，将街道市民服务中心工作人员的姓名、岗位职责等信息公开，自觉接受群众监督。二是街道市民服务中心全体工作人员围绕深入推进创先争优活动、提高服务水平和为群众办实事等方面做出33项公开承诺。三是在街道市民服务中心广泛开展以“一张笑脸相迎、一声热情问候、一杯热茶款待、一负责任到底、一个满意答复”为主要内容的“五个一”树形象活动。四是以“四个一”活动为载体，强力推进活动开展。即组织党员职工、服务对象代表召开一次征求意见座谈会；街道市民服务中心根据征求到的意见，研究制定一套完整的便民服务措施；街道市民服务中心全体工作人员结合本职岗位职责提出一项服务承诺；组织街道市民中心全体工作人员开展一次岗位知识和优质服务竞赛活动。在开展“三亮三创”活动以来，收到流动人员张玉和丈夫锦旗一面。

（三）扶老互助保平安，大力倡导“三不计精神”。

针对以前橡民社区经常性发生翻扒阳台、撬门入室和盗窃汽车电瓶、摩托车、电动自行车、及自行车等盗窃案件，社区居民没有安全感，反应强烈的情况，社区一些老党员在社区的支持下自发成立了橡民社区“夕阳红”义务巡逻队，现已从最初的7人发展到40多人。这支队伍以无私奉献的精神“献余热”，不计休息、不计报酬、不计时间的“三不计精神”认真开展辖区治安巡防，使各类案件发下降50%，有 效化解了各类矛盾纠纷，使社区的居民真正有了一个安乐祥和的生活环境。群众满意度、安全感达到95%以上。得到了自治公安厅、银川市公安局、西夏区公分安局的充分肯定，西夏区公安分局6月16日在橡民社区召开了100多人现场观摩会，自治公安厅、银川市公安局领导多次来社区调研，给予了高度评价。宁夏日报、银川晚报、银川电视台等媒体进行了报道，并率先在西夏区推广的同时在我街道8个社区全面推广，相应的“巡逻队”通过运作,今年1-6月份，辖区治安案件和刑事案件同比下降42.5%和28.1%。

（四）市容管理重长效，深入推进和谐社区进程。

针对辖区原来多头执法，多头检查、重复处罚，造成的职权不清、执法效率不高等问题，街道加强和创新社会管理于2011年4月成立西夏区西花园路街道综合执法中队，2011年 9月更名为西夏区西花园路街道综合执法大队，主要承担城市管理、食品卫生、计划生育以及民政，并新增加治安管理工作共五项职责。执法大队的成立和各部门联合执法，强化了城市管理，整合了执法资源，提高了整体合力，真正实现管理和执法兼备，开展治安巡逻、定点执勤、平安创建活动，预防、发现和制止各种治安紧急事件的发生，并积极协助安保部门及公安进行工作。改变了，使执法行为进入统一、简明、高效的新状态。很好地整合了政府执法资源、提高了行政执法效率，执法内容得到全面履行，依法管理事务能力得到加强，城市管理真正做到了“管理”、“执法”两手抓，两手都硬。执法大队自成立以来，辖区各类安全隐患得到有效整治，治安案件下降30%，刑事案件下降15%。同时在“创城”、“创卫”检查期间重点对西花园南北巷、中和巷、福利巷进行综 合执法，下发整改通知书24份，劝导、协助沿街商户卸除不合格牌匾、灯箱100余块，更换不合格牌匾4块，修补破损道砖14处。对3名出生间隔不够的人员进行调查取证。开展了3次居民矛盾调解工作。因势利导实施流动摊点服务式管理，为影响交通的30户困难摊贩提供疏导经营场所。坚持“梳堵结合、以梳为主”的人性化管理理念，采取行之有效的错时管理、延时管理措施。及时查除违法经营现象，坚持每天到街道辖区抽查各经营商户。协调建设交通局在兰芝巷设立8个减速带。实行精细化管理，贯彻落实文明执法，在执法过程中，带着感情去执法，寓管理于服务，使“市容”与“繁荣”相得益彰。开展联合执法：西夏区卫生监督所、西花园工商所联合对五小行业开展联合执法工作，对不合格25家五小行业依法处罚了12家，关停13 家。与西夏区文体局联合对辖区11家网吧开展联合执法工作，对天翼网吧和红色激情网吧依法进行了停业整顿处罚。与西夏区卫生监督所联合对早点摊市开展联合执法工作，依法关停了4家早点摊位。联合橡民社区“夕阳红” 义务巡逻队，发挥群防群治重要作用。执法大队联合“夕阳红”义务巡逻队，重点加强对社区治安环境的管理，在巡逻中共制止盗窃自行车行为10人次，化解社区矛盾纠纷70余次，使得近期内社区的可防性案件发生率下降了50%，使社区的居民真正有了一个安乐祥和的生活环境，“夕阳红”义务巡逻队也成为了社区一道亮丽的风景线。

通过一年实践，我们形成了一些有效的工作经验与办法，也收获了一些工作体会与启示：一要树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务中，努力实现管理与服务的有机统一。二要形成多方参与、共同治理的格局，要发挥好社会力量在社会管理中的协同作用。三要把握关口前移、源头治理的管理环节，不断增强社会管理的前瞻性，从而形成主动性和有效性。

同时在工作中，我们发现仍存在一些问题与困惑，需要我们不断的对现有一些工作、技术做探索和创新。比如随着城市化进程加快，面对多元的社会需求和利益调整，我们的管理手段较为单一，在灵活运用经济、行政、道德、科技等各类手段综合施策方面较为欠缺。在坚持地区发展方面怎么样做到坚持统筹兼顾，有效实现共商、协商，这些方面还需要进一步的探索。在综合运用平等沟通、协商沟通、教育引导等方法进行社会管理方面还需要努力和提高。

今后的想法和努力的方向：第一，坚持目标导向，树立社会管理创新“四零理念”。一是联系群众“零距离”。二是矛盾激化“零增长”。三是打击整治“零容忍”。四是责任为重“零误差”。第二、坚持问题导向，完善社会管理创新工作机制。一是在机制设计上，要从事后处置转变到超前防范上来，从被动应对转变到主动掌控上来，从简单的刚性化行政管理转变到人性化上来，从运动式的治标转变到系统化的治本上来。二是在机制建设上，要重点完善社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷排查调处机制、重大事件应急处置机制、社会治安防控机制、网络舆情发现引导机制等。三是在机制衔接上，要加强统筹协调、加快资源整合，明确工作责任，细化工作任务。第三，坚持需求导向，培育社会管理创新多元主体。一是成立社会管理综合试点领导小组。二是优化干部队伍建设。三是有效发挥党建作用。四是注重培育社会组织。五是深入开展群防群治。第四，坚持项目导向，推进社会管理 创新重点工作。做好新形势下的群众工作关键是要加强社会管理创新，是对我们能力水平的重大考验。我们将进一步增强责任感，以责任为重，效率为先，形象为上，服务为本，为建设宜居西夏、和谐社区作出新的更大贡献！

我的汇报完了，谢谢。

第三篇：积极参与社会管理创新 努力提高群众工作水平

积极参与社会管理创新 努力提高群众工作水平

（2011年9月日）

当今中国，阶层分化，利益多元，社会变革加速，新老矛盾交织，社会建设和管理面临着全新的挑战。正视矛盾，积极探索，加强和创新社会管理，促进公平正义，理顺社会情绪，化解社会矛盾，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，人民群众权益才能得到保障，经济社会发展才有稳定环境。工会组织作为党联系职工的桥梁和纽带和职工群众的代表者和维护者，参与社会管理创新做好群众工作既有独特优势，也是工会组织的重要职责。近年来，全市工会各级努力，在积极参与社会管理创新，提高群众工作水平取得了一定成绩。

一是要强化工会组建，强化与职工群众的紧密联系。加大工会组建力度，不断扩大党的阶级基础、巩固党的群众基础。特别是要加强外商投资企业和面广量大的非公企业建会，防止西方敌对势力利用工会组织对我国进行“分化”和“西化”活动。通过建立楼宇工会、市场工会、项目工会、一条街工会等形式，推动小型分散的用工单位建立工会组织，加快小企业工会联合会组建。以中介组织、事务所、协会、学会等“两新”组织（新经济组织、新社会组织）建会和发展会员为重点，挖掘新的增长点。加强对农民工入会的宣传发动工作，提高农民工对工会的认知度，增强工会组织对农民工的吸引力。推进劳务派遣工会员入会工作。经过积极努力，新增基层工会1728个，新增会员

14.58万人，全市基层工会组织总数14474个，覆盖单位总数 18589个，工会会员总数199.67万人。

二是推进工资协商，积极协调职工利益关系。连续几年开展工资集体协商“百日行动”，加强工作督导，强化工会要约，以区域性、行业性工资集体协商为抓手，促进中小非公企业开展工资集体协商。目前，全市已有7215家各类企业签订了工资集体合同。其中签订区域性工资集体合同81份，覆盖企业1010家，签订行业性工资集体合同35份，覆盖企业243家。全市329个乡镇、街道办事处全部建立工资集体协商指导小组和协调劳动关系三方机制。继续大力推进和谐劳动关系创建活动，通过评选表彰劳动关系和谐单位调动了各企事业单位参与创建活动的积极性。目前全市89%的企业开展了和谐劳动关系创建活动，全市AAA级以上和谐单位达到119个，AA和谐单位319个。继续开展职代会星级达标认证活动，推动区域（行业）职代会制度建设，完善厂务公开和职工董事、监事制度，积极参与国有、集体企业改革改制和关闭破产中的民主管理工作，全市累计有7788家建会企事业单位建立了职代会或职工大会制度，有7601家建会企事业单位实行了厂务公开制度。建立区域性、行业性职代会117个，覆盖企业1712家。359家公司制企业建立了职工董事制度，524家公司制企业建立了职工监事制度，有效地维护了职工政治民主权益。开展劳动关系矛盾纠纷排查工作，推进职工法律援助制度和劳动争议调解中心建设，全市19个县（市、区）全部建立起职工法律援助站和劳动争议调解中心。搞好职工信访，建立了职工维稳信息员

队伍。2010年，市总本级共接待职工来信来访183件，其中5人以上集体访16件，为困难职工提供法律援助62起，维护了职工队伍和社会稳定。

三是着力为职工做好事、办实事、解难事，保障和改善民生。开展“大病医疗互助”活动，推进“救助困难职工一日捐”活动。全市参加“一日捐”活动44.92万人，参加大病医疗互助活动11.16万人，共收捐助、互助金1951.8万元，大病医疗互助活动救助521人，发放互助金484万元，“一日捐”救助职工84人，发放救助金额15.2万元。继续开展“金秋助学”活动，对符合条件的特困职工子女全部实施了救助，市总本级发放救助金51.3万元。大力实施促进就业援助行动，与市劳动和社会保障局、市教育局、市工商业联合会共同举办了“民营企业招聘周”活动，共有240家用人单位提供就业岗位5000多个，达成就业意向1700余人。开展两节“送温暖”、暑期“送清凉”、“温暖冬日、共建和谐”等系列活动，2010年元旦春节期间，市总本级筹集发放帮扶资金350余万元。协助政府继续做好农民工权益保护工作，帮助农民工追讨欠薪547.02万元。通过包车、协助购买车票等方法帮助643名农民工平安返乡。我们还积极开展了女职工特殊权益保护、普查普治和医疗援助、保健知识讲座、婚姻介绍联谊等活动，均取得良好的社会效果。

四、广泛开展劳动竞赛和经济技术创新活动，组织动员职工建功立业。紧紧围绕全市经济工作中心，不断深化重点项目、节能减排、三年大变样、做强民营企业“四大劳动竞赛”，与市工业和信息化局联

合开展“六比六提”对标竞赛。全市有7000余家企事业单位、71.2万余名职工参赛，掀起了劳动竞赛的新热潮。深入推进职工素质建设工程，推动企业加强职工教育培训，组织广大职工广泛开展岗位练兵、技术比武、技能比赛活动，全市涌现出一大批“金牌工人”、“能工巧匠”、技术标兵、创新能手，有效地推动了企业发展。开展安全生产知识培训，培训职工7.2万人。大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，有效地激发了广大劳模的荣誉感和责任感。

建议：

1、将职工帮扶中心，促进功能转型升级。6月2日，胡总书记第4次视察工会困难职工帮扶中心，对工会做好帮扶服务工作提出了最新要求。工会组织要认真研究新形势下工会帮扶工作的特点和规律，坚持服务宗旨、完善帮扶网络、拓展帮扶内容、加大帮扶力度、创新帮扶模式，推进帮扶中心规范化建设，实现企业工会帮扶和地方工会帮扶的有效衔接，实现单一帮扶向综合服务的转变，促进帮扶功能转型升级。建立市、市（区）、乡镇、社区四级职工服务平台，合理布点各级帮扶窗口，完善组织帮助、困难救助、就业援助、法律援助等服务机制，努力构建“全面覆盖、分级负责、上下联动、市区互动、区域协作”的帮扶服务体系。变“12351”维权热线为职工服务热线，建立职工网络服务平台，为职工提供更加快捷有效的帮扶服务，以民生和谐促进社会和谐。

一是将劳动关系和谐企业创建作为省委省政府对各市（县）党政考核的重要指标。现在全社会上下都在强调发展和谐劳动关系的重要

性，省委省政府虽在有关文件中提及要求市县予以重视，但尚未列入考核体系。这方面，浙江省委省政府已经出台文件，可以借鉴。要将劳动关系和谐企业创建作为省委省政府对各市（县）党政考核的重要指标，作为推进企业主动参与创建的强大动力。这样一来，工会组织在创建和谐劳动关系方面必将赢得更大的空间和主动权。

二是将职工工资增长幅度列入各级政府工作报告的重要内容。多年以来，各级党委政府把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，但在企业职工工资增幅方面，尚未作为一项硬性指标列入其中。建议在明确最低工资指导线的同时明确各地区每年的工资平均增长幅度，明确各级政府每年向社会公布并向同级人代会报告职工收入增长情况，保证全省居民收入七年倍增计划落到实处。对非公企业，由税务部门在代征工会经费的同时，按职工工资总额的1%代收工资集体协商保证金，工会组织根据企业开展工资集体协商的情况、职工满意度进行考核，考核达标的企业保证金全额返还，并建议同级政府财政部门予以奖励。

三是切实解决基层工会组织人员与经费不足的问题。工会工作千头万绪，“上面千条线、下面一根针”，工会组织目前存在着“倒金字塔”结构，越往基层工作人员越少，有时是疲于应付，明显不符合社会管理重心下移的要求。建议加大基层工会经费返还比例，必要时可从地方税收留成中争取切块支持。加大工会干部职业化进程，积极开展工会工作志愿服务活动，对热心工会事业的企业和机关退休人员，可返聘到各级工会组织充实工会干部力量。

第四篇：再学习,再推进,全面提升绩效管理工作水平

再学习，再推进，全面提升绩效管理工作水平

在总局，省、市、县各级国税机关如火如荼的开展绩效管理工作之际，分局全体职工在前期绩效工作的基础上，动员职工再学习、再深入，全面提升分局绩效管理工作水平。

一是认真组织学习，学做结合，把握绩效管理精髓。分局组织干部采取集体学习、个人学习、专题研讨等方式强化对绩效管理相关文件的学习，深刻理解和掌握开展绩效工作的重要意义，进而把绩效管理工作放在当前工作的重要位置，努力做到事事有监管、事事有指标，事事看绩效。

二是量化指标，明确责任主体。严格对照市县局的绩效管理办法，认真落实绩效计划。按照绩效目标，对绩效内容逐字研究，进一步量化、细化、明确工作节点、阶段目标和工作措施。形成学习是成就事业的基石

任务清晰、职责明确的工作格局

三是主动作为，务求实效。分局结合基层实际工作情况，把绩效管理工作融入到税收组织工作任务中来，对于硬性指标严格把关，降低扣分风险；对发现的问题，及时整改。通过分析上期的绩效成果，巩固好的做法经验，探索改正问题的有效方法，务求绩效管理工作取得实效。

第五篇：浅谈推进廉政文化建设 提升党建工作水平

浅谈推进廉政文化建设 提升党建工作水平论文摘要：加强廉政文化建设是党中央加强党风廉政建设和反腐败工作的重要创新举措，也是加强精神文明建设，构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，大力推进廉政文化建设，对于提升党建工作水平有着重要的意义。

我国的廉政文化历史悠久，源远流长。中国的传统政治思想——儒家政治思想的核心就强调廉政，孔子提出“仁者爱人”；“不义而富且贵，于我如浮云”；“人而无信，不知其可也”；“放于利而行，多怨”；“见贤思齐焉。见不贤而内自省也”；“奢则不孙，俭则固。与其不孙也，宁固”；“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”，“为政以德,譬如北辰，居其所而众星拱之”等廉政思想。孟子也提出过“民贵君轻”的学说，劝告统治者重视和爱护人民。提出了养心寡欲的思想，主张为政者要带头加强思想道德修养，“善养吾浩然之气”；要通过“反求诸己”，排除感官物累，保持高尚的节操。并特别强调指出：“福贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，此之谓大丈夫。”儒家思想作为封建社会的正统思想，其廉政理念一直贯穿王朝统治的始终。中国共产党人从建党之初，也一直追求廉政，把廉政作为一个境界而追求而向往，强调从思想上建党，把“干干净净为国家和人民工作”作为领导干部清廉勤政的基本准则，也作为治国兴邦的重要方略。那么什么是廉政文化呢？廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。它既可体现在廉洁理念的树立上，也可体现在廉洁从政行为的规范上。廉政文化从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，主要内涵是从政的思想和道德、从政的社会文化氛围、从政人员的职业道德和社会公德。新时期的廉政文化建设，是社会主义先进文化建设理论和思想的新发展、新探索，它的核心价值是清廉、为民。廉政文化建设作为新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务，也是一个亟待研究的新课题，它对于提升党建工作水平起着积极作用。

一、充分认识加强廉政文化建设的重要性和紧迫性

加强廉政文化建设是党中央加强党风廉政建设和反腐败工作的重要创新举措，也是加强精神文明建设，构建社会主义和谐社会的重要内容。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出，“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣，以贪为耻的社会风尚”。廉政文化建设，面向全党全社会，以党政机关和领导干部为重点，以培育廉洁价值理念为根本，以廉政制度和规范为支撑，以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体，在反腐倡廉建设中处于基础性地位。廉政文化作为社会主义先进文化的主要内容之一，是我们党执政的文化根基，也是提高党的执政能力离不开的营养。因此，加强廉政文化建设，要牢固树立为党的执政能力服务、为增强党的先进性服务的观念。要运用文化的力量，让廉洁奉公的价值观念转化为对人民群众的深厚感情，体现在为人民群众服务，为社会基层服务上，从而进一步净化党的执政主体，筑牢党的执政基础，使党经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下，长期执政的考验。近年来，党中央、国务院高度重视廉政文化建设，采取了一系列政策措施。各地区各部门紧密结合实际，开展了形式多样的廉政文化创建活动，廉政文化建设充满活力，影响力、渗透力不断增强。党的十七大和十七届四中全会对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的、更高的要求。与之相比，当前廉政文化建设相对滞后。一方面，反腐倡廉制度、措施有效运行所必需的文化基础和社会环境尚未完全形成，影响了反腐倡廉建设的整体效能。另一方面，封建糟粕文化的存在，腐蚀人们心灵、败坏社会风气，致使少数党员干部理想信念动摇、思想道德滑坡、价值观扭曲，甚至走上违法犯罪的道路。因此，大力加强廉政文化建设，在全党全社会形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围，显得很是重要和紧迫。

二、提升党建工作水平要大力弘扬廉政文化

当前，随着改革开放的进一步深入，反腐败工作也进入了深水区，腐败问题已连续多年成为老百姓关注的热点问题。腐败制造了社会矛盾，引发社会冲突，对现代化建设和政局稳定起着破坏作用。腐败问题不解决，党的执政基础和党的执政使命都要受到严重影响。因此，要大力提升党建工作水平，培育和弘扬廉政文化。

（一）树立党员领导干部权为民用、廉洁从政的价值理念

在把改革开放和社会主义现代化事业推向前进的伟大征程中，我们遇到了许多新的考题。然而令人遗憾的是，在考试面前，少数党员领导干部滥用职权，贪污受贿，腐化堕落，失职渎职，他们不但考试不及格，还严重败坏了党风和社会风气，严重损害了党和政府的形象以及人民群众的利益，党和人民给他们只能打零分。他们的案例时刻提醒着我们，进京“赶考”无穷期，作为党的各级领导干部，只有常怀赶考之心，常修为官之道，常怀律己之心，常除非分之想，常思人民疾苦，常敲警醒之钟，才能永葆共产党人政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，才能在各种考验面前，向党和人民交出合格的答卷。耐得住清贫，守得住寂寞，没有非分之想，不贪不义之财，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，只有如此，才能保持党员的先进性。新时期，扎实开展中国特色社会主义核心价值体系教育，组织广大党员干部深入学习科学发展观，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，打牢廉洁从政的思想政治基础。深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导领导干部正确对待和依法行使权力。着力加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色。把道德建设放到更加突出的位置，教育引导领导干部时刻牢记立党为公、执政为民的执政理念，把培育廉洁价值理念与廉洁从政实践结合起来，以多种形式、多种途径学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，使党员领导干部明白什么可以做、什么不准做，做到学与用、知与行相统一。

（二）培育公民知荣明耻、诚实守信的道德观念

荣誉和耻辱，是荣辱观中的一对基本范畴，知荣辱，是人性的标志，是人区别于动物、人之为人的重要标准。孟子云：“无羞恶之心，非人也。”朱熹解释道：“耻者，吾所固有羞恶之心也。有之则进于圣贤，失之则入于禽兽，故所系甚大。”培育公民知荣明耻、诚实守信的道德观念，营造和谐知礼的社会氛围，对于提升党建工作水平意义重大。具体做法是要深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把培育廉洁文化理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合起来，普及道德知识和道德规范，引导人们加强道德修养，自觉遵守公民基本道德准则。大力开展社会主义荣辱观教育，知八荣明八耻，提高公民道德素质，使诚信、廉洁、守法、勤俭等道德观念成为广大群众普遍接受的行为准则，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风气。在宣传教育上，把廉洁要求寓于市民公约、乡规民约和行业规范之中，转化为人们的自觉行动。加强非公经济组织、新社会组织从业人员职业道德教育和行为规范教育，提高自律意识和自我约束能力，只有如此，才能使社会主义市场经济不落入道德沦丧的泥潭。

（三）营造社会支持、群众参与的廉政文化氛围

当前，一些领域腐败案件频频发生，反腐斗争的形势十分严峻，反对腐败仍是我们党必须抓好的重大政治任务。据统计，2009年全国处分干部106 626人，其中县级以上干部为3 743人，受党纪处分者占党员总数的1.1‰。2010年处分146 517人。其中，给予党纪处分119 527人，给予政纪处分38 670人。2011年3月11日，最高人民检察院检察长曹建明在作工作报告时指出：“去年共立案侦查各类职务犯罪案件32 909件44 085人，同比分别增加

1.4%和6.1%。其中，立案侦查贪污贿赂大案18 224件，同比增加0.2%；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2 723人(含厅局级188人、省部级6人)，同比增加2%。”因此，营造社会支持、群众参与的廉政文化氛围对于增强群众反腐败的信心和决心有着积极的意义。通过多种形式，推动廉政理论通俗化、大众化，使反腐败、崇廉洁的廉政文化理念被人们所

认同和接受。积极鼓励公民检举腐败行为，设立反腐败电话热线，提高公民监督意识，利用新媒体、网络反腐败，在全社会倡导和弘扬不容腐败和抵制腐败的良好风气。引导人民群众理性合法、有序参与反腐倡廉建设。如此，也有力地促进了党建工作水平。河南省信阳市在营造社会支持、群众参与的廉政文化建设方面，做法独到，在全市范围内广泛开展廉政文化教育活动，于2010年7月15日举办“大别山清风杯”廉洁从政法规制度知识竞赛，在全市掀起了爱廉崇廉、遵纪敬法的热潮。

三、提升党建工作水平要努力构建廉政制度体系反腐败斗争是一项长期而艰巨的工作，在党的历史上，反腐败斗争也从来没有停止过。1931年11月，中国共产党在以江西瑞金为中心的中央革命根据地建立了中华苏维埃共和国。在这个刚诞生的红色政权内部，也不同程度地滋生蔓延着一些消极腐化现象，如贪污、浪费、官僚主义等等，其中有的还比较严重。如果对腐败不加处理则会危及党的生命，于是，我们的党就开始了反腐败法律法规的起草和颁布工作，1930年颁布了《政府工作人员惩办条例》，1933年12月15日，苏维埃中央执行委员会发布了《关于惩治贪污浪费行为》的第二十六号训令，这一条例为司法机关惩处贪污腐败犯罪提供了法律依据，使惩治腐败行为有法可依。当然，在当时的条件下，廉政制度体系不可能建成。

建国之初，毛泽东的个人领袖魅力在反腐败方面起到一定的作用，但通过领袖的魅力来反腐不可能持久，通过群众运动暴风骤雨式反腐也将导致社会的不稳定，而以建立健全各项监督制约制度等“显规则”破除消极腐败的“潜规则”，则是顺应反腐倡廉形势发展的必然选择。邓小平同志科学总结了以往反腐的不足之处，创造性地从体制问题入手，探寻腐败产生的社会根源并敏锐地发现“法制不健全”也是腐败产生的现实根源之一。强调要从法制、制度入手来预防和治理腐败，依靠制度来约束党员领导干部的行为。以江泽民同志为核心的党中央，把制度反腐具体体现在“三个代表”重要思想中，积极实行制度创新，相继出台了许多重大制度措施，对于有效遏制腐败起到了重要作用，使我国走上了通过制度建设预防和治理腐败的道路。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，在制度反腐方面注重系统化、科学化和可行性，使社会主义市场经济体制与社会主义民主政治相适应、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会相适应，走出了一条综合治理、标本兼治、惩防并举、注重预防的具有中国特色的反腐倡廉建设之路。

加强反腐倡廉制度建设的着力点是梳理、完善、创新各项具体监督制度，与时俱进而不因循守旧，并使之形成体系。过去，党内和国家层面用于反腐倡廉监督的具体法规、制度不少，但这些制度缺乏配套性，原则性规定的多、可操作性的制度少，应急的制度多、长远的制度少。要保证反腐倡廉监督的成效，必须对现有的具体制度、规定进行梳理和清理，特别是要消除法规、制度中的“打架”现象。2010年1月18日，正式发布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》就对于近年来的党内法规和政策进行了一定梳理、完善和创新，它相对于1997年试行版的《廉政准则》而言，有删有增，更全更细，可操作性强，对各种新型的腐败方式如“裸官”、“润笔费”等现象都有所规范，也规定了重要情况通报和报告制度、干部述职述廉制度、党的民主生活会制度、信访制度、巡视制度、谈话和诫勉制度、舆论监督制度、询问和质询制度、罢免或撤换制度的规则与程序。事实上，党的十六大以来，党和国家有关廉政的法律制度建设的步伐明显加快。2003年11月召开的全国纪检监察法规工作会议明确提出了建立健全党风廉政和反腐败法规制度体系的规划；2003年底《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》颁布实施；2004年《中国共产党党员权利保障条例》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》颁布实施；2005年《中华人民共和国公务员法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》等法律和规范性文件相继颁布实施。与此同时，还有一系列有关廉政建设的法律和制度正在抓紧制定之中，如2001年7月起中央纪委法规室和监察部法规司多次组织

召开起草中华人民共和国廉政法的专家论证会，目前正在酝酿出台廉政法。总之，近年来，有关廉政的制度化建设所迈出的实质性步伐是建党、建国以来前所未有的，其间颁布实施的一系列法律和制度填补了廉政建设的制度空白，为加强廉政建设打下了坚实的基础，基本建成了有中国特色的廉政制度体系。

四、提升党建工作水平要广泛开展廉政文化创建活动

要推动廉政文化深入社会领域，把廉政文化创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，突出先进思想和廉政文化内涵，强化道德教化功能，使廉政文化进社区、机关、农村、学校、企业、家庭，引导广大干部、群众在参与中自觉增强廉洁意识。将廉政文化融入机关文化建设，创建学习型、服务型机关，使机关干部在文化熏陶中增强廉洁自律意识；将廉政文化建设引入党校课堂，使党员领导干部牢固树立廉政意识，常怀赶考之心、常修为官之道、常怀律己之心、常除非分之想、常思人民疾苦、常敲警醒之钟，只有这样才能永葆共产党人政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，才能在各种考验面前，向党和人民交出合格的答卷。信阳市委党校在主体班教学中，聘请信阳市检察院检察长和市纪委的有关领导为党员领导干部作反腐倡廉主题报告，讲授《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的意义和精神。在课外教学中，让党员领导干部参观鄂豫皖革命教育基地、廉政警示教育基地和河南省信阳监狱，教学效果明显，使廉政文化入脑入心，廉洁从政成为领导干部的道德自觉；将廉政文化建设的相关要求纳入示范单位指标体系之中，积极推进廉政文化进社区活动，大力营造崇尚廉洁的良好社区人文环境；将青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，纳入国民教育体系，深入推进校园廉政文化建设；使廉政文化进入农村日常生活，建设文明乡风，引导农民增强民主监督意识；将企业廉政文化建设纳入企业发展战略，融入企业党建工作和文化建设之中，建设反贪拒腐、诚信守法的企业文化；将廉洁教育融入家庭日常生活，创建文明家庭，积极开展家庭助廉教育，倡导清廉家风。加强各类基层廉政文化阵地建设，挖掘历史文化名胜、旅游景点中蕴涵的廉政资源，使之成为弘扬廉政文化的重要场所。坚持弘扬时代主旋律，推动廉政文化产品的创作生产。注重研究大众传播艺术，采用受众易于接受的方式，不断提高廉政文化传播能力。加强廉政文化理论研究，推动廉政文化建设理论创新，为廉政文化建设提供理论支持。总之，通过有力的廉政文化创建活动，使党建工作更上台阶。