全面提升基层党建工作水平推进计划[合集五篇]

第一篇：全面提升基层党建工作水平推进计划

根据中共县委组织部印发的《关于树立一切工作到支部的鲜明导向深入落实“四抓两整治”全面提升基层党建工作水平的实施方案》的文件要求，结合和社会组织实际，制定如下推进计划。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，坚持以提升基层党组织政治功能和组织力为目标，以推进党支部建设标准化为统揽，以深化拓展两个“四不问题”整治为主线，以“争星树旗”创建“红旗党支部”为抓手，以“抓基层党组织带头人队伍、抓基层党组织阵地建设、抓基层党组织党觉内政治生活、抓基础保障工作，大力整治软弱涣散基层党组织、大力整治党员信教和涉黑涉恶问题”为主要内容，全面推进“四抓两整治”落实，切实在增强党组织的政治功能、提升组织力上狠下功夫，将党建工作与脱贫攻坚战、疫情防控阻击战等重点工作有机结合起来，进一步提升和社会组织党建工作整体水平，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚强组织保障。

二、工作任务

（一）抓基层党组织带头人队伍。

一是落实“党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任”的要求，抓好局党支部换届工作，配强支部书记。同时，提醒督促社会组织各党支部，制定方案做好支部换届工作。

二是通过选任、聘任、派任、兼任等方式，多渠道、多途径为社会组织各党支部选优配强党组织书记，一般从管理层中选任党支部书记，注重从业务骨干中选拔党支部书记。积极推行党组织班子成员和社会组织管理层人员“双向进入、交叉任职”，注重从中层以上管理人员或有威信的骨干员工中选拔培养党组织领导班子成员。

三是选派熟悉党务工作的党员干部，向社会组织党组织全覆盖选派党建指导员，帮助指导抓好党建工作。

责任领导：、责任单位：局党支部、社会组织各支部

责任人：、社会组织各支部书记

（二）抓基层党组织阵地建设。

一是把加强党员活动阵地作为重要载体，不断丰富完善局党支部和社会组织党支部党员活动室的建设和使用功能，使活动室设计科学、布局规范、整洁美观、内容丰富、图文并茂，逐步实现党员活动阵地规范化建设的目标，为党员开展活动提供便利，确保党员学习、活动和议事有固定场所。

二是督促党支部充分利用“党建”信息化平台，严格开展党支部各项活动，在线反映工作情况，并教育引导党员积极认真学习党的各项理论、方针、政策，不断增强党员个人理论知识，真正做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显改进，纪律上有明显增强，发挥上有明显作用。

责任领导：、责任单位：局党支部、社会组织各支部

责任人：、社会组织各支部书记

（三）抓基层组织党内政治生活。

一是深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以党支部为基础，聚焦学习重点，采取举办读书班、开展主题党日、组织交流研讨、召开学习成果交流会等方式，不断提高全体党员的政治理论知识，确保党员每年集中学习培训时间不少于32学时。

二是抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育后续工作，扎实做好整改落实，持续深化专项整治，确保问题全部解决不反弹，切实取得实效。围绕“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、加强理想信念教育和对党忠诚教育、以自我革命精神检视整改违背初心使命问题、引导和激励党员干部发扬斗争精神勇于担当作为、坚持不懈为群众办实事做好事解难事、保持清正廉洁政治本色”等6个方面，建立健全制度机制。

三是深入开展党建强弱项补短板提质量攻坚行动，对巡视巡查、督查反馈、述职评议点评指出的突出问题全面梳理，对基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障、基本活动方面存在的短板弱项深入自查，举一反三，制定整改方案，建立整改台账，全面抓好整改提升。

四是落实落细“三会一课”制度。督促党支部书记定期组织支委成员、全体党员召开学习交流会议，真正使全体党员从思想上认识到“三会一课”制度的重要性，确保每季度至少组织召开一次支部党员大会、每月一次支部委员会、每年至少讲四次党课。党支部要根据党章和党内有关文件规定，建立健全“三会一课”制度，完善考勤、请销假、会议记录等各项管理制度，保证“三会一课”的规范运行。同时，要结合工作安排和党支部工作实际，制定好“三会一课”时间任务表，明确好党员大会、支委会的会议主题和内容，计划安排好党课授课人、授课时间、授课内容以及授课方式，让授课人提前作好充分准备，并充分利用党建信息化平台、qq群、微信工作群等网络平台，加强党员干部学习交流，切实让党员学习内容丰富、形式多样、主题鲜明、效果明显。

五是全面推行党务公开，健全党内情况通报、情况反映、党务信息发布等制度，落实党员的知情权。严格落实党组织书记述职评议制度，引导党支部和社会组织各支部书记自觉接受党员和群众监督。

责任领导：、责任单位：局党支部、社会组织各支部

责任人：、社会组织各支部书记

（四）抓基础保障工作。

一是按照每名党员每年不少于100元的标准，把党建工作经费纳入单位支出预算，按要求配备专职党务干部，专抓局党建工作。

二是坚持财政支持、党费返还等方式解决社会组织党建工作经费，加大经费保障力度，支持和保障社会组织开展工作。同时，按要求配备专职党务干部，专抓社会组织党建工作。

责任领导：、责任单位：局党支部、社会组织各支部

责任人：、社会组织各支部书记

（五）大力整治软弱涣散基层党组织。

一是大力整治社会组织软弱涣散支部，将软弱涣散社会组织党组织整改工作纳入党组重要议事日程，确定党支部书记为第一责任人，不定期抽查软弱涣散整改落实情况，将整改情况与社会组织年检、等级评定、年度考核挂钩，压紧压实责任，确保整治取得实效。

二是对上年度整顿提升的2个软弱涣散社会组织党支部，结合“红旗党支部”创建，指导制定巩固提升方案，引导党员主动作为、全面提升，争做后进边先进的典型。

三是严格落实“五个精准”要求，按照实事求是、不定指标、应整尽整的原则，由局党组成员和社会组织党建办主任带队对社会组织各党支部进行调研排查。针对软弱涣散党支部，坚持开门搞整顿，“一支一策”制定整顿方案，靠实“六大责任”，落实“四个一”措施，扎实开展整治工作。

四是按照相关程序，认真组织开展评估验收，对整治工作群众满意度和知晓率进行测评，满意度和知晓率分别达不到80%的，不得通过验收，必须重新进行整顿补课。

责任领导：、责任单位：相关社会组织党支部

责任人：相关社会组织党支部书记

（六）大力整治党员信教和涉黑涉恶问题。

一是严明党员不得信仰宗教、参加宗教活动的纪律要求，全面深入开展党员信教参教问题排查整治，对摸排出的信教参教党员，建立“一对一”帮教关系，“一人一策”促其转化，做到不转化不脱钩；

对拒不改正和经党组织教育仍不转化的，按照党内有关规定坚决进行组织处置。

二是深化拓展“两个四不”问题整治，充分发挥党支部教育、管理、监督党员的作用，督促党员按月持证足额缴纳党费，建立党费缴纳台账并进行公示，确保每季度及时上缴。党支部每半年对党员档案、党籍、组织关系的规范管理开展1次清理清查，着力整治党组织关系不随人走、不按规定缴纳党费、长期不参加党的组织生活的问题。

三是按照《县民政局2018年至2022年发展党员计划》，继续抓好党员队伍的发展工作，注重把在脱贫攻坚一线和急难险重工作任务中表现突出的先进青年分子、责任心强的干部职工作为培养发展的重点，做到成熟一个发展一个。

四是持续深入开展扫黑除恶专项斗争。全方位开展基层自治领域、社会组织领域、社会事务领域、社会救助领域、社会福利领域等民政业务领域的自查和整治，不断强化民政重点领域工作监管，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。在开展扫黑除恶的同时，找准民政部门开展扫黑除恶专项斗争的切入点、着力点和结合点，进一步加大治乱力度，重点监控非法社会组织、社会救助特别是城乡低保、养老服务等工作中存在的乱象，严格对标专项斗争要求，在行业监管上继续狠下功夫，完善监管机制，深化专项治理行动。

责任领导：、责任单位：局党支部、社会组织各支部

责任人：、社会组织各支部书记

三、推进步骤

1.调研摸底，安排部署（3月下旬—4月上旬）。局党组要按照“四抓两整治”的目标要求，对局党支部和各社会组织党支部党组织情况进行一次全面的调研摸底，结合党支部建设标准化、强弱项补短板提质量攻坚行动，认真分析研究，对照各项重点任务分类别制定详细的推进计划，建立工作台账，并指导各社会组织党支部制定推进措施，完善工作台账。

2.推进落实，建章立制（4月中旬—10月）。局党组要按照推进计划和工作台账，指导、督促局机关党支部和各社会组织党支部认真落实“四抓两整治”各项措施，在10月底前基本完成各项任务，并认真总结经验，对需要建立健全的制度及时建立，对需要修订完善的制度及时完善，补齐短板弱项，全面提升局党支部和各社会组织党支部党建工作水平。

3.自查自验，查缺补漏（11月—12月）。局党支部和各社会组织党支部对照任务台账对落实“四抓两整治”情况认真进行自查自验，逐项查漏补缺，及时整改提升。局党组将通过地毯式、全覆盖检查的形式，对局党支部和各社会组织党支部落实“四抓两整治”情况进行检查验收。局党支部和各社会组织党支部要在12月初向局党组报送工作开展情况和自查自验结果。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局党组要切实提高政治站位，充分发挥牵头抓总作用，把从严落实“四抓两整治”作为全面加强局党建和社会组织党支部建设的重要载体，作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

（二）压实工作责任。“四抓两整治”是今年党建工作中的一项重点任务，责任领导要亲自挂帅，直接上手抓谋划部署，抓督导落实，切实推动局党支部和各社会组织党支部党建工作整体提升；

责任人要消除状态不佳、认知不深、办法不多、落实不力的消极状态，以一抓到底的工作决心，抓住时机，压实责任全力以赴盯住责任单位抓落实，确保“四抓两整治”工作责任全覆盖。

（三）强化督促检查。局党组要加大对局党支部和社会组织各党支部的督促检查力度，紧盯推进工作的重点任务和工作要求，一项一项抓推进，一件件促落实，确保局党支部和各社会组织党支部“四抓两整治”落到实处、见到实效。

第二篇：坚持四项创新全面提升基层党建工作水平

坚持“四项创新”全面提升基层党建工作水平

基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础。基层基础不牢，再好的政策措施也难以贯彻，再好的发展思路也难以落实，再好的发展成果也难以巩固。近年来，庆阳市坚持抓基层、打基础，认真落实基层党建工作责任制，不断创新工作理念、工作机制、工作方法和工作载体，有效提升了基层党建工作水平，为全市经济社会科学发展、率先发展、和谐发展提供了坚强的组织保证。

一、创新理念，坚持在全市经济社会发展大局中来谋划基层党建工作

抓党建就是抓发展。只有把加强基层党建工作与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设紧密结合起来，把党建工作的成效体现在发展上、体现在解决经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。近年来，我们不断创新基层党建工作理念，坚持经济建设要科学发展，党建工作要服务科学发展的工作定位，把党建工作放在经济社会发展大局中进行谋划、推进和提高，提出了“以建设推动科学发展的坚强战斗堡垒为目标，以深化„三级联创‟和„双培双带‟工程为总揽，以实施农村基层党建„六化‟工程(村级班子结构合理化、村级组织管理民主化、村级活动场所建设标准化、农村党员教育管理经常化、农村经济发展产业化、农村党建工作管理考核科学化)和„三帮三联三增‟活动(部门单位帮村组，支部联建，增强服务功能；干部帮农户，发展联动，增加农民收入；党员帮群众，和谐联创，增进党群干群关系)为抓手，夯基础、提水平，抓重点、求突破，创特色、建亮点”的总体思路。今年，着眼于破解基层党建工作中的突出问题，提出了“围绕一条主线（学习实践科学发展观），实施五项突破（在基层党建工作机制创新上求突破，在党建工作项目上求突破，在基层党建工作争先创优上求突破，在增强村级组织服务功能上求突破，在加强社区和非公企业党建上求突破）”的计划，使基层党建工作思路更加清晰，目标更加明确。

二、创新机制，坚持用科学有效的制度来规范基层党建工作

实践证明，建立起一套健全适用、科学合理的工作机制，对于破解基层党建工作中的难题、提高基层党建工作水平，具有全局性、根本性、长期性的重要意义。近年来，我们不断加大机制创新力度，以有效的制度和规定来规范和促进基层党建工作。一是建立落实基层党建工作责任制。健全完善了市委常委会定期研究基层党建工作制度，每年至少召开2次以上会议专题研究党建工作。今年以来，市委先后3次召开会议，对基层党建工作中存在的党建责任制落实不够到位、基层党组织和党员作用发挥不够充分、村干部选任难、村级集体经济发展滞后等突出问题进行了认真研究讨论，制定了《关于进一步加强农村基层党建工作的意见》、《关于进一步加强社区党建工作的意见》、《关于切实加强非公有制企业党建工作的意见》和《基层党建工作联席会议制度》。围绕落实县（区）委书记抓基层党建第一责任人、乡镇党委书记直接责任人的职责，坚持“书记抓、抓书记”，探索建立县乡党委书记工作承诺、述职、评价、追究“四位一体”的责任体系，不断增加基层党建工作在综合目标管理考核中的比重，形成了各级党组织重视和加强基层党建工作的良好格局。二是建立落实乡村干部选拔任用机制。坚持把从事农村基层组织建设的经历、业绩与干部考核评优、提拔任用相挂钩，注重从优秀乡镇干部，特别是“五个好”乡镇领导班子中选拔县处级领导干部，形成各级干部高度关注和积极投身农村基层党建的导向。制定了优秀村党组织书记兼任乡镇党委委员、“一村一名大学生”计划，推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”、一村一名女干部、60岁村干部离任、每村培养3-5名后备干部等加强村级班子建设的意见，采取“机关干部下派一批、产业致富能人选任一批、优秀私营企业主担任一批、退休干部回原籍委任一批、优秀大学生中选聘一批”的“五个一批”办法，拓宽了村干部选用渠道。三是建立落实乡村干部激励保障机制。针对乡村干部工作在最基层，条件苦、压力大、任务重的实际，研究制定了乡镇干部生活补贴制度、村干部报酬定期增长制度和养老保险制度。今年，安排财政资金360多万元，对村党组织书记（主任）再增加报酬800元、其他村干部再增加600元，使全市村干部年平均报酬达到4000元以上，全市4800多名村干部全部办理了养老保险，切实解决了后顾之忧，提高了干事创业的工作积极性。

三、创新方法，坚持用务实管用的措施来落实基层党建工作

面对基层党建工作的新形势、新任务、新要求，需要我们在继承传统做法的基础上，紧跟时代要求，不断创新工作方式方法，增强基层党建工作的针对性和实效性。近年来，我们坚持用抓项目的方法来抓基层党建，实施村干部培训、村级阵地维修改建、扶持农村党员发展产业项目等党建创新项目，加大资金投入，为农村基层党组织注入了解难题、办实事的动力。实施党组织“安家工程”项目，投入资金1.3亿多元，实现了全市所有村级活动场所和社区活动场所标准化；实施党内帮扶基金项目，通过社会捐助的方式入注资金300万元，对村级党组织发展集体经济和党员创业进行资金扶持，对困难党员进行救济，为建立健全党内激励关怀帮扶机制探索了成功经验。坚持用典型推动的方法来抓基层党建，不断加大基层党建综合示范点创建力度，分领域、分层次建成了一批特色鲜明、示范带动作用强、党员群众公认的基层党建工作示范点，带动了全市基层党建工作全面发展。近年来，全市共创建省级农村基层党建先进县1个，市级先进县5个，“五个好”乡镇党委92个，“五个好”村党组织900个，示范社区17个，非公企业示范点10户。

四、创新载体，坚持用丰富多样的形式来推动基层党建工作

载体是推进党建工作的重要平台，是激发党建工作活力的有效形式。近年来，我们围绕提高基层党建工作整体水平，开展了农村党建“六化”工程和城乡基层党组织“三帮三联三增”党建主题实践活动。今年，通过深入开展农村党组织“升级晋档”活动和“双承诺双公开双评议”活动（村“两委”会向党员和村民承诺、党员向党支部和群众承诺，实行党务公开和村务公开，党员群众评议村党组织，村民或村民代表评议村委会），进一步增强了农村党组织和党员推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的能力。

第三篇：全面提升非公企业党建工作水平

夯实基础

探索创新

全面提升非公企业党建工作水平

**镇非公企业党建工作情况汇报材料

（2012年12月6日）

为适应非公经济不断发展壮大的新形势，全面推进非公企业党建工作的深入开展，**镇党委按照“成立组织、规范管理，健全制度、完善体系，运用载体、促进发展”的工作思路，着力探索企业党建强化工作，不断扩大企业中党建工作覆盖面，充分发挥非公有制企业党组织和广大党员的作用，为**镇工业企业的快速健康发展提供了坚强保障，有力地促进了全镇非公企业党建工作的进步与发展。

目前，我镇共有“有场所、有人员、有经营业务”的非公企业15家，其中正常经营9家，规模以上工业企业1家，主导产业以机械制造为主，全镇企业共有党员7人，我镇党委经认真研究，决定成立**镇非公企业联合党支部，共吸纳我镇较有规模企业6家，支部办公室设在*****有限公司，企业党员覆盖率达100%。

一、主要做法

（一）统一思想，加强领导，建章立制，主动推进 我镇经济以农业为主，工业基础较为薄弱，存在非公有制企业规模小、布局分散、党员队伍力量薄弱的实际情况，为做好非公党建工作，镇党委高度重视，专题研究制定了《中共**镇委员会关于加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，明确非公企业党建工作的各项目标和要求，并专题召开非公有制企业党建工作推进会，成立以镇党委书记任组长，镇党委副书记、分管工业副职任副组长的领导小组，吸收党务办、经济发展办、纪委、团委、工会等门作为成员单位，进一步加强有效领导。同时，将非公企业党建工作纳入年终考核，制定专项考核方案，并逐步推进企业联合党支部测评考核工作。

（二）健全机制，规范设置，强化措施，抓好落实 为推进非公企业党建工作规范化运行，我们从创新工作机制入手，健全党建工作机构、强化党组织设置、配强党务工作者队伍，使非公企业党的建设工作步入正规化、制度化轨道。

一是下派党建指导员。立足我镇实际，我们将几个企业的党员联合组建党支部，确保每名党员都能编入一个党组织并正常参加党的组织活动。并向企业联合党支部下派了一名具有丰富党建工作经验的指导员，全程指导帮助企业开展党建工作。

二是规范党建运行机制。镇党委要求党建工作指导员每半月至少到企业联合党支部联系指导一次，参加企业党支部活动，及时记录和协调解决企业党支部、党员和员工提出的问题。制订发展党员、党员教育管理等工作流程，规范程序，推行标准化服务。

三是确立党员活动日。为确保非公企业党员组织生活的正常性，我镇在成立非公企业联合党支部之初，即确定了党员活动日制度，以便更好的展开企业党员管理和教育工作。将活动日定为每月的25日，并固定活动场所，建立点到和通报活动情况制度，便于支部组织和镇党委督促、指导。

四是建立长效保障机制。指导企业联合党支部建立健全“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等一系列制度，并完善了组织建设管理网络，使企业开展党组织活动做到有章可循，推动企业经营管理。同时，镇党委为非公企业联合党支部设计制作党建展板，将党的精神、党员作用和党建工作制度挂上墙，通过亮制度、抓党建、促发展。

（三）运用载体，创先争优，选树典型，示范带动 我镇党委立足自身实际，通过“抓典型、树导向、抓重点、促推广”，在企业党建工作中，依托“凝心聚力工程”，广泛开展“党员设岗定责活动”，通过抓载体创新，促进行业创先争优，以典型引领、示范带动发展。

企业联合党支部各成员企业结合自身实际，根据党员所在岗位进行“设岗定责”，在企业内进行了公开，接受职工监督。企业党组织通过积极开展“党员承诺”、“志愿者”等活动，激励和组织党员在工作中勇挑重担，充分发挥先锋模范作用。党员的先锋模范作用，带动了企业职工的工作。我镇企业联合党支部成立后，支部办公室所在企业粤钰青铜器有限公司的党员定责车间的安全卫生状况得到了较大的改善。公司经理黄烨儒对支部建设，在场地、人员、办公设施等方面给予了大力的支持与配合。

二、取得成效

一是有效保障了稳定和谐。联合党支部主动宣传相关法律，反映职工的需求和呼声，积极维护职工的合法权益，协调业主与员工之间关系，成为企业和员工关系的“润滑剂”，促进了劳资关系的和谐稳定。今年以来，在企业联合党支部的推动下，共有效解决职工就业50余人次，通过安排就业，解决信访矛盾3起。

二是极大推动了企业发展。企业联合党支部切实贯彻科学发展观的要求，把“节能减排、降污增效”作为党组织牵头抓的中心工作，大力宣传可持续发展的理念，引导企业利用新技术、新工艺推行循环经济、清洁生产，2012年*****厂降低生产成本100多万元。*******有限公司专门聘请了企业联合党支部委员***作为企业安全生产的监督员，在发现生产工艺存在安全隐患问题后，第一时间主动关停企业，迅速重评生产工艺。全镇各企业逐渐形成对生产经营情况主动接受监督的良好局面。

三是企业社会责任感得到有效增强。通过宣传典型模范党员，积极引导企业努力在新农村建设、结对助学、扶贫济困中，不断提高企业的美誉度和社会影响力。在2012年“金秋助学”活动中，企业共捐献善款6.3万元，企业联合党支部成员企业***县****厂负责人共捐款4000元，并结对帮扶**村贫困大学生一名。日前，企业又为全镇贫困群众捐献爱心蔬菜6吨。

三、下部工作打算

目前，我镇非公企业党建工作还存在不少问题，如企业较少，党员基础较为薄弱，同时党员交叉参与组织情况还未得到解决等，下阶段，我镇将针对存在的问题，继续加大工作力度，开创非公有制企业党建工作新局面。

（一）加强培训，提升素质。加强对企业主的集中培训，激发广大企业主抓党建工作的热情，提高他们“抓党建、促发展”的认识。注重对企业党员的培训，经常性地对党员开展党的知识、政治理论、市场经济知识、法律法规、岗位技能等培训，提高党员素质，增强党员自身自豪感，提升党员对党组织的向心力。

（二）凝心聚力，推动发展。在企业联合党支部中大力实施“凝心聚力”工程，进一步巩固非公有制企业党建工作基础，通过培育企业精神，开展文体活动，建立关爱帮扶机制，增强职工维权力度等活动，把党员和职工有效组织起来，凝心聚力，共同促进企业健康快速发展。

（三）加强督查，保证进度。定期督查企业联合党支部各项工作推进情况，建立月通报制度和不定期暗访等形式，以推动非公党建工作的落实。

中共**镇委员会

2012年12月6日

第四篇：全面提升非公有制企业党建工作水平

全面提升非公有制企业党建工作水平(四篇)

2011年第12期 ——党的建设

党建工作同样是企业的核心竞争力

刘宝林

10月24日，湖北党建论坛非公经济组织党建专题研讨会暨“双强百佳党组织”表彰大会在武汉召开。受表彰的100家“双强”（党建强、发展强）企业党组织，党建工作富有成效、企业发展业绩突出、劳动关系和谐顺畅、企业形象健康良好，是全省各地非公有制企业党建工作的先进代表。现将九州通医药集团股份有限公司等4家单位的经验予以刊发，供学习借鉴。

九州通医药集团是一家以药品、医疗器械批发、零售连锁以及药品生产与研发为核心业务的股份制企业。在各级党委政府的热情关怀和直接领导下，在企业党组织的有力支持下，集团实现了快速发展。到2010年底，拥有总资产70亿元，多年排行中国医药行业前三甲，连续7年入围“中国企业500强”，2010年11月2日，集团在上海证券交易所A股主板上市。

纵观九州通的发展历程，我深切感受到党的政策给民营经济发展带来的巨大变化，同时也深刻体会到，企业跨越式发展离不开党和政府的引导扶持，离不开企业党组织和全体党员的不懈努力。作为一名企业业主，我深刻认识到：党建工作同样是企业的核心竞争力。

一、舍得投入，是党建工作发展的基础。支持党建工作不是一句空话，而是要实实在在的给予人、财、物诸方面的倾斜和保障。在人力投入上，集团按照年轻化、知识化、专业化的要求配备了7名专职党建工作人员，其中，党委书记享受集团副总级待遇，各分公司党组织也按照集团要求，配备了专职和兼职党务人员，享有不同层级标准的待遇。在物力投入上，集团为党委专门配套了宽敞明亮的办公和会议场所，投资近百万元修建了员工健身房、篮球场、电教室、业余党校等，保证党组织有培训场所、活动空间和教育阵地。在财力投入上，对党组织呈报的经费计划，在第一时间作出审批。党员参加上级培训、学习、开会，做到“时间照给、工资照发、费用照付”。每年6月份，公司都会特批专项经费，供集团党委组织优秀党员开展红色之旅。

二、坚决支持，是党建工作开展的关键。2001年4月5日，湖北九州通医药有限公司党支部正式成立，成为我省第一家成立党组织的民营物流企业。在党组织成立大会上，我代表公司明确提出“四个凡是”：凡是党组织提出的合理建议坚决予以支持和采纳，凡是党组织举办的主题活动坚持参加并提出要求和建议，凡是与党建相关的实际问题和困难（人、财、物）予以优先安排和解决，凡是涉及重大议事和战略决策必须邀请党组织班子成员参加。在企业重大事务、重要决策的研讨制订上，我个人充分听取党员、党组织的意见，对企业重要事项主动与党群组织的负责人共同研究，并与董事会成员、集团经理层一起研究审议，充分听取并采纳党群组织的意见建议。如集团党委率先倡导的廉政建设“十不准”，通过廉政建设教育，为公司的经营管理活动保驾护航，集团党委的这一重大举措已在全集团执行6年有余。

三、贴心引导，是实现党建工作目标的支撑。一是在思想认识上，我时常在不同的场合引导党员干部要说实话、办实事、重实效；不争名、不争利、不争权；讲大局、讲正气、讲奉献，全力助推企业发展。二是在行为准则上，我在公开场合向全体党员干部提出了“四个当好”的倡议和要求：当好标杆，让党员在企业的经营管理活动中发挥带头作用；当好保姆，全心全意地为企业服务,为客户服务，为员工服务；当好参谋，积极为企业的发展出谋划策；当好学生，不断接受新的观念，掌握过硬本领，提升综合素质。三是在主导作用上，我们将党组织的职能定位为企业发展战略的“智囊团”、经营管理活动的“主力军”、员工服务的“金牌保姆”。四是在公益活动上，我们委托集团党委代表企业参与各类公益活动和光彩事业。10年来，九州通集团通过党组织这一渠道共向社会捐款捐物累计价值达2500余万元。

四、充分授权，是党建工作取得成效的保证。在企业经营管理活动中，我们给各级党组织充分授权，让党组织有用武之地。随着新医改政策的实施，我们授权集团党委积极参与新医改意见征集和国家政策研究，为企业的经营决策提供理论依据，并在不同的场合发出自己的声音。在各地基本药物招投标工作中，集团各级党组织充分利用公共关系资源，配合经营业务的开展，争取基本药物配送权。在和谐企业构建上，我们充分发挥党组织的政治优势，在集团党委专门设立劳动关系协调委员会，处理和协调员工的投诉、举报、意见和建议。

民营企业党建工作是一个新生事物，没有现成的路子可走，许多工作需要我们去共同探索。我相信，在各级党委的正确指导下，在集团党委的带领下，在全体党员干部的共同努力下，九州通集团的党建工作一定会呈现出新的特色，取得新的更大的成绩。■

（作者系九州通医药集团董事长）

党建工作同样是企业的核心竞争力

刘宝林

2011年第12期 ——党的建设

10月24日，湖北党建论坛非公经济组织党建专题研讨会暨“双强百佳党组织”表彰大会在武汉召开。受表彰的100家“双强”（党建强、发展强）企业党组织，党建工作富有成效、企业发展业绩突出、劳动关系和谐顺畅、企业形象健康良好，是全省各地非公有制企业党建工作的先进代表。现将九州通医药集团股份有限公司等4家单位的经验予以刊发，供学习借鉴。

九州通医药集团是一家以药品、医疗器械批发、零售连锁以及药品生产与研发为核心业务的股份制企业。在各级党委政府的热情关怀和直接领导下，在企业党组织的有力支持下，集团实现了快速发展。到2010年底，拥有总资产70亿元，多年排行中国医药行业前三甲，连续7年入围“中国企业500强”，2010年11月2日，集团在上海证券交易所A股主板上市。

纵观九州通的发展历程，我深切感受到党的政策给民营经济发展带来的巨大变化，同时也深刻体会到，企业跨越式发展离不开党和政府的引导扶持，离不开企业党组织和全体党员的不懈努力。作为一名企业业主，我深刻认识到：党建工作同样是企业的核心竞争力。

一、舍得投入，是党建工作发展的基础。支持党建工作不是一句空话，而是要实实在在的给予人、财、物诸方面的倾斜和保障。在人力投入上，集团按照年轻化、知识化、专业化的要求配备了7名专职党建工作人员，其中，党委书记享受集团副总级待遇，各分公司党组织也按照集团要求，配备了专职和兼职党务人员，享有不同层级标准的待遇。在物力投入上，集团为党委专门配套了宽敞明亮的办公和会议场所，投资近百万元修建了员工健身房、篮球场、电教室、业余党校等，保证党组织有培训场所、活动空间和教育阵地。在财力投入上，对党组织呈报的经费计划，在第一时间作出审批。党员参加上级培训、学习、开会，做到“时间照给、工资照发、费用照付”。每年6月份，公司都会特批专项经费，供集团党委组织优秀党员开展红色之旅。

二、坚决支持，是党建工作开展的关键。2001年4月5日，湖北九州通医药有限公司党支部正式成立，成为我省第一家成立党组织的民营物流企业。在党组织成立大会上，我代表公司明确提出“四个凡是”：凡是党组织提出的合理建议坚决予以支持和采纳，凡是党组织举办的主题活动坚持参加并提出要求和建议，凡是与党建相关的实际问题和困难（人、财、物）予以优先安排和解决，凡是涉及重大议事和战略决策必须邀请党组织班子成员参加。在企业重大事务、重要决策的研讨制订上，我个人充分听取党员、党组织的意见，对企业重要事项主动与党群组织的负责人共同研究，并与董事会成员、集团经理层一起研究审议，充分听取并采纳党群组织的意见建议。如集团党委率先倡导的廉政建设“十不准”，通过廉政建设教育，为公司的经营管理活动保驾护航，集团党委的这一重大举措已在全集团执行6年有余。

三、贴心引导，是实现党建工作目标的支撑。一是在思想认识上，我时常在不同的场合引导党员干部要说实话、办实事、重实效；不争名、不争利、不争权；讲大局、讲正气、讲奉献，全力助推企业发展。二是在行为准则上，我在公开场合向全体党员干部提出了“四个当好”的倡议和要求：当好标杆，让党员在企业的经营管理活动中发挥带头作用；当好保姆，全心全意地为企业服务,为客户服务，为员工服务；当好参谋，积极为企业的发展出谋划策；当好学生，不断接受新的观念，掌握过硬本领，提升综合素质。三是在主导作用上，我们将党组织的职能定位为企业发展战略的“智囊团”、经营管理活动的“主力军”、员工服务的“金牌保姆”。四是在公益活动上，我们委托集团党委代表企业参与各类公益活动和光彩事业。10年来，九州通集团通过党组织这一渠道共向社会捐款捐物累计价值达2500余万元。

四、充分授权，是党建工作取得成效的保证。在企业经营管理活动中，我们给各级党组织充分授权，让党组织有用武之地。随着新医改政策的实施，我们授权集团党委积极参与新医改意见征集和国家政策研究，为企业的经营决策提供理论依据，并在不同的场合发出自己的声音。在各地基本药物招投标工作中，集团各级党组织充分利用公共关系资源，配合经营业务的开展，争取基本药物配送权。在和谐企业构建上，我们充分发挥党组织的政治优势，在集团党委专门设立劳动关系协调委员会，处理和协调员工的投诉、举报、意见和建议。

民营企业党建工作是一个新生事物，没有现成的路子可走，许多工作需要我们去共同探索。我相信，在各级党委的正确指导下，在集团党委的带领下，在全体党员干部的共同努力下，九州通集团的党建工作一定会呈现出新的特色，取得新的更大的成绩。■

（作者系九州通医药集团董事长）

发挥党建引领作用 促进回天跨越发展

吴正明

2011年第12期 ——党的建设

回天胶业是一家专业从事胶粘剂研发、生产和销售的民营科技企业集团，在鄂、沪、粤、苏4地分别建有产业基地和研发中心，是当前中国汽车、工程、高铁、新能源、电子电器行业胶粘剂最大供应商之一。回天胶业（以下简称“回天”）于2010年1月8日在创业板上市，并成功入选“2010年中国创业板最具投资价值企业前十强”。

回天从一个名不见经传、濒临破产的地方科研所，由小到大、由弱到强，发展成为中国胶粘剂行业屈指可数的龙头企业，关键是坚持了党的领导，紧扣了“党建”这个灵魂。

一、选人才，将党组织建设与企业团队建设结合起来

民营企业的发展，离不开一个好的团队。实践中我们认识到，只有将党组织建设与企业团队建设结合起来，才能促进企业健康发展。公司积极开展“双培”工程，把优秀党员职工培养成为企业骨干，把企业骨干培养成为党员。在此基础上，回天还创造性推行“三个80%的用人计划”和“四个优先的人才选拔机制”，即：董事会成员、高管层和中层骨干队伍中要有80%的党员，确保党的领导与公司决策一致；招聘员工，党员优先录取；提拔干部，党员优先考虑；优秀党员干部，优先提拔为高管；高管党员，优先任命为董事会、监事会成员。以此激励公司员工积极向党组织靠拢。近年来，先后有60多名员工递交入党申请书，15人光荣加入党组织。

回天现已完善了鄂、沪、粤、苏4地分公司的党支部、团支部、工会等各级组织建设，同时在内部还积极做好对九三学社等民主党派员工的统一战线工作，充分团结和调动广大员工为企业发展贡献力量和智慧。

二、搭擂台，将创先争优活动与企业日常管理结合起来

党的事业在企业的成功，很大程度上取决于在经营活动中公开、公平的阳光工程和良性竞争机制。为此，公司党委深入开展了创先争优活动，积极开展各种业务竞赛。去年以来，公司党员和员工共提出合理化建议1000多条，革新成果60多项，创造价值1500多万元，每年为公司节约成本400多万元。公司还积极推行党员挂牌上岗制度，既让党员接受监督，又提高了党员自豪感。

在此基础上，将党组织和党员层面的创先争优，扩展到全集团的各个公司、各个岗位和各项经营活动中，以企业经营活动为载体，以激发员工创造性为抓手，全面开展创先争优。特别是在科研创新中，回天首创科研项目两个以上课题组同时PK开发的机制，并创造性地将鄂、沪、粤3地的法人实体单位虚拟成一家销售公司、一家制造工厂，分为8个竞争单位，在3地同类性质的公司、工厂以及部门、岗位横向PK。

正是在这种创先争优的氛围下，回天上下一改往日的慵散气氛，整体精神面貌焕然一新，营销、科研、管理等各方面业绩不断创历史新高，企业的核心竞争力显著提升，改写了跨国公司长期垄断中国高端胶粘剂市场的历史，成为在汽车、电子、高铁、新能源等用胶领域替代进口的首选品牌。

三、讲价值，将牢记党的宗旨与履行社会责任结合起来

“创造价值，回报社会”是回天永恒不变的发展宗旨。在高速发展的同时，回天一直牢记社会责任，坚持实施阳光工程，关爱弱势群体，支持扩大再就业，每年都为残疾人提供近200个工作岗位，连续多年被评为“诚信纳税人”。

公司还经常通过党组织平台积极参加各种公益慈善活动。多次组织员工到山区访贫问苦；多次捐款助学，帮贫困学生圆上学梦；多次资助灾区群众，汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流灾难，回天都在第一时间伸出援手。目前，回天已累计向社会捐赠钱物超过1000万元。爱心、感恩，为回天持续、健康的发展提供了源源不断的强劲动力，并逐渐积淀成为回天最厚重的文化基因。

回天的发展实践证明：党的领导是民企健康发展的稳定剂，是凝聚人心奋勇向前的粘合剂，也是有志者实现产业报国理想的强心剂。党建在民企不仅可以有所为，而且大有可为。当前，回天正加快实施产业布局调整和转型，加速抢占国际市场份额，决心5年内进入国内民企百强，10年内打造世界胶粘剂名牌！回天人相信，只要坚持党的领导，不断创新党建工作，深入推进企业发展，我们秉承的产业报国梦想，就一定能够实现！■

（作者系湖北回天胶业股份有限公司党委副书记）

突出“三化”举措 打造“双强”名企

张 华

2011年第12期 ——党的建设

湖北枝江酒业股份有限公司是湖北省最大的白酒生产企业、湖北省重点白酒产业集群，现有资产20亿元，职工5000人。公司党委下设4个党支部，党员123人。自1999年被中组部确定为全国非公企业党建联系点以来，公司党委主动把党的政治优势转化为企业发展的内生动力和发展优势，全力打造中国最大新名酒品牌。2010年，企业销售收入达到52亿元，实现利税4亿多元，连续9年蝉联全国白酒十强，连续7年纳税额在湖北省白酒行业排名第一，先后荣获“全国五一劳动奖状”、“中国驰名商标”、“中华老字号”等荣誉。

一、秉承“同频同向”理念，制度化建强党的组织。一是“一肩双挑”，在工作力量上抓整合。推行党组织和行政生产部门同步设立，党委干部和行政干部同步配备，实行党委班子和行政班子交叉任职、双向进入，使党组织书记和中层党员骨干在工作职责和工作目标上实现党建工作与生产经营“同频同向，一步到位”。二是“双向对接”，在领导体制上抓融合。主动将现代企业制度和法人治理结构与企业党建工作对接，建立健全“一委三会”制度，把公司党委作为政治核心，与股东大会、董事会、监事会融为一体，形成党委会酝酿、“三会”决议的议事决策机制，实现公司治理与党组织政治核心作用的有机融合。三是“三位一体”，在运转模式上抓规范。推行以党支部建设、工会建设和共青团建设有机结合的“三位一体”党群共建工作模式，使党组织和群团组织对应设置、人员交叉任职、工作统一安排，实现党建工作与群团工作互为支撑、同步进行。

二、秉承“共生共赢”理念，常态化发挥党员作用。一是推行“两会一制”，让党员成为企业决策的“智囊团”。健全完善以职工恳谈会、党员议事会和民主协商制度为内容的“两会一制”机制，重点围绕企业战略规划、生产经营决策等重大事项进行民主协商，促进企业决策科学化和管理民主化。二是深化“创先争优”，让党员成为敬业奉献的“先锋队”。扎实开展“我是党员我先行”等活动，设立35个“党员示范岗”、22个“先锋服务岗”、11个“党员责任区”，引导党员管好“责任区”、站好“示范岗”、当好“突击手”。三是实施“三大工程”，让党员成为技术创新的“排头兵”。实施高新人才提升、管理水平提升、技术创新提升“三大工程”，让党员成为技术创新的带头者、深化改革的推进者，努力走在技术创新前列。

三、秉承“知心知己”理念，多样化丰富企业文化。一是用科学的理论支撑企业文化。积极创设“专家课堂”、“车间课堂”、“网络课堂”，大力开展社会主义核心价值体系学习教育，引导职工将“红色信念”内化为自觉追求。近年来，每年投入近20万元，组织党员赴延安、井冈山等地接受红色教育30场次，邀请武汉大学教授等讲党课28场次。二是用和谐的理念丰富企业文化。建立爱心基金，组织送温暖活动，帮助职工解决生活困难110余件。建立心理咨询阳光工作室、开展心理健康讲座等，关爱员工身心健康。举办职工运动会，组织读书俱乐部，丰富职工业余生活，切实增强企业凝聚力和职工归属感。三是用品牌的力量提升企业文化。成立企业文化建设委员会，兴建大型企业文化展览馆，编制企业文化读本，编发《枝江酒业报》，以先进文化鼓舞人、激励人，发挥文化推进生产力的作用。■

（作者系湖北枝江酒业股份有限公司党委书记）

做好结合文章 助推企业发展

梁福平

2011年第12期 ——党的建设

湖北水总水利水电建设股份有限公司是由隶属于湖北省水利厅的3家单位改制重组的民营股份企业，具有国内工程承包和国外经济技术合作业务的水利水电工程施工总承包一级资质。2003年12月公司成立，2004年2月建立党委，下设14个党支部，党员191人，占公司员工人数19%。8年来，公司年产值从改制初不到3亿元发展到近15亿元。回顾企业发展历程，党组织的积极作为是公司实现快速发展的重要的原因。

一、党建工作与公司发展理念相结合，不断增强党建工作的内在动力。在思想认识上，公司党建工作定位为“围绕公司发展抓党建、立足服务促发展”。公司改制成立之初，有人认为民营企业搞不搞党建“无所谓”，有的则担心开展党的工作会增加公司的管理成本，影响公司的正常运行。几年的实践，使大家认识到企业的发展离不开党建工作，只要科学定位，以人为本，求真务实地开展党建工作，就会增强公司的凝聚力；只要不墨守成规，创新开拓，围绕公司发展抓党建，就会增强公司的战斗力。公司采取党政双向进入交叉兼职的体制。党委书记是董事会成员，公司董事会成员都是党委委员。14个党支部书记全都兼任所在工程处第一副处长。党政交叉任职从体制上保障了公司经营目标和党委决议、决定在公司顺利贯彻落实。在工作目标上，把党建工作和公司发展目标统一起来。公司党委每年都根据董事会确定的发展目标与发展战略召开党委会议，确定党建工作目标和工作计划，确保党建工作融入公司生产经营，使公司党建与经营管理同部署、同考核。

二、党建工作与创建和谐企业相结合，不断创新党建工作的活动载体。一是开展“学习型企业、知识型员工”活动。公司党委积极营造学习环境，倡导党员干部、员工注重政治和业务学习，不断提升素质。二是实施“党员人才工程”，把党组织集聚优秀人才优势转化为生产力。建立党员与技术骨干和员工联系制度，将生产一线的技术骨干和员工引导、吸收到党组织中来。近8年来，通过公司党委和党支部积极引导培养，已发展党员45人。三是实施凝聚工程。对困难员工、病号及时慰问和救助，把党的温暖送到员工及家人心里。重视人才使用，对成绩显著、能力突出的人才，大胆使用，增强公司的凝聚力。四是以“反哺社会”为平台，提升公司社会形象。公司主动承担社会责任，热心社会公益事业，积极参与抗洪防汛、抗震救灾及武汉市红十字会组织的社会公益活动，积极参与新农村建设。

三、党建工作与推进公司发展相结合，不断将党员的责任转化为公司发展的活力。公司党委大力开展两个“倡导”：倡导创先争优做先锋、倡导急难险重讲奉献。在创先争优活动中，党员结合自身岗位，公开承诺，创建了“党员示范岗”、“党员先锋岗”，形成一名党员一面旗的良好局面。公司表彰的优秀员工中，党员占80%以上，做到了“重要岗位有党员、紧急任务有党员”。公司在四川沙湾木里河水电站引水隧洞高难度、高风险的施工任务中，共产党员率先垂范、勇挑重担，被业主誉为“铁军”。■

（作者系湖北水总水利水电建设股份有限公司党委书记）

第五篇：国有企业全面提升企业党建工作水平

党的十七大明确指出,“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”国有企业是国民经济的重要支柱，搞好国有企业，增强国有企业的活力和竞争力，是增强国有经济活力、控制力、影响力的关键。充分发挥国企党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐

中的作用，不仅对企业又好又快发展具有十分重要的意义，而且对夯实党执政的组织基础、巩固党的执政地位也有着十分重要的意义。

在深入学习贯彻落实十七大精神过程中，我们紧密联系省内企业实际，按照十七大提出的“一条主线”和“五个重点”，逐步理清工作思路，实现党建工作机制创新，构建起“四五六”党建工作体系，为企业又好又快发展提供坚强的组织保障和精神动力。

一、把学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为国企党建工作的重中之重

改革开放三十年，中国社会发生了深刻变化，取得了巨大进步，其根本原因正如胡锦涛书记指出的那样，归结起来就是：“开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。”十七大之后，从省国资委到各企业党委，各级党组织花大力做的一项工作，就是认真学习和准确把握中国特色社会主义道路和理论体系的深刻内涵，不断增强政治认同、理论认同、感情认同，自觉作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的一个重要组成部分。深入贯彻科学发展观是国企党建工作最突出、最紧要的任务。一是落实好科学发展观的“第一要义”，紧紧围绕科学发展来审视和谋划党建工作，使党的组织资源、组织优势、组织活力为科学发展提供动力和保障。二是落实好“以人为本”的核心，使党建工作更加关心人、理解人、爱护人、激励人，充分调动广大党员、干部和员工的积极性主动性创造性，充分反映广大职工群众的利益诉求，努力促进人的全面发展。三是落实好“全面协调可持续发展”的基本要求，使领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设形成相互联系、相互促进的有机整体，提高党建工作科学化、规范化、制度化水平。四是落实好“统筹兼顾”的根本方法，正确处理好党建工作与生产经营和其他各项工作的关系，正确处理好党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的关系，在融入中心、服务大局中实现党建工作的持续、健康发展。

二、持续创新党建工作运行机制，不断完善企业党建工作

经过这些年的改革，国企党建工作形成了一些成功的做法，积累了一定的经验，应该指出，过去一些传统的东西经过实践检验仍然是有效的、管用的。但是，在新形势下，在建立现代企业制度、构建公司法人治理结构过程中，国企党建工作在体制机制，特别是党建工作的运行机制上，也出现了一些不相适应的地方，需要不断进行改革创新，通过制度创新、机制创新、管理创新，最终达到责任明确、程序科学、管理规范、运行顺畅、成效显著的效果。在实践中，我们感到至少要创新六种机制。

1.创新组织领导机制，更加关注权利、责任与义务的一致性

保持共产党员先进性教育作为一个阶段结束后，为加强先进性长效机制的建设，中央出台了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，进一步明确了地方党委、部门党组（党委）抓党建的主要责任、工作目标和工作措施，在省委领导下，结合辽宁国企的实际，省国资委党委也出台了抓省中直企业党建工作责任制的文件，目的在于提高省（中）直企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化和规范化，把国有企业特有的政治优势不断转化成竞争优势。

文件中明确规定了省国资委党委的职权范围，即党组织关系隶属于省国资委党委的省直企业党建工作，由省国资委党委领导；党组织关系属地的省直企业党建工作，省国资委党委进行指导。党的组织关系隶属省国资委党委的中直驻辽企业，其党建工作以省国资委党委领导为主，上级主管部门党委进行指导。这些规定，避免了因管理权限边界不清而造成的工作上的不协调。文件同时明确了省国资委党委抓企业党建应承担的六项责任：研究制定加强省（中）直企业党建工作的规划、计划、制度和措施，并认真组织实施；建立健全企业党的组织，指导企业党委改选换届；加强企业党组织领导班子建设，特别是选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、作用薄弱的基层党组织；加强作风建设；加强党员队伍建设；关心爱护企业党务干部。为了把责任落到实处，建立基层组织建设协调小组和省国资委党员领导干部联系点，省国资委党委每年至少两次专题研究企业党建工作，解决基层党建工作的重要问题，对企业党建工作进行严格考核，既有激励措施，也有约束办法，考核的结果直接与企业领导人的薪酬挂钩。

各企业根据国资委的文件精神，结合企业实际，也都制订了各自的党建工作责任制，明确了权利、责任和义务。这样，从省委到国资委党委再到企业党委，形成了一层抓一层的责任体系，使组织领导机制得到健全。

2.创新干部选任机制，更加注重能力建设

建设高素质的领导班子，是党的建设伟大工程的重中之重，其核心在于提高领导班子、领导

干部的领导水平和执政能力。如何提高党在经济领域的执政能力，是国企党建绕不过而且必须认真回答的课题。搞好国有企业，发展壮大国有经济，关键在人，关键在领导班子。

按照现代企业制度的要求，企业领导班子成员的构成，领导人员的选拔、任用都有其特殊性，国有企业既要坚持党管干部、党管人才原则，又要依据《公司法》的相关规定，尊重出资人的权利；既要发挥国资委党委的主导作用，又要赋予企业董事会对经营高管人员的提名、推荐、罢免等方面的权利诉求。同时，企业董事会、监事会、党委会、经理班子的产生方式也不相同。这些特殊性，就决定了企业领导干部的选拔任用必须有一套符合实际的新办法。实际工作中，我们根据情况不同，分别采取了委任、选任、聘任、考任、派任等办法，充分尊重职工群众的民主权利，充分发挥经营业绩考核结果在干部升迁进退中的决定性作用，把那些思想好、能力强、实绩突出、群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来。

加强企业领导班子和领导人员的能力建设，必须把思想政治建设放在十分突出的位置。按照十七大提出的建设学习型政党的要求，紧密结合企业改革发展的实际，坚持用发展着的中国化的马克思主义指导主观世界和客观世界的改造，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，形成共同奋斗的精神支柱和思想基础。使企业的党员领导干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

加强企业领导班子和领导人员的能力建设，重点是提高驾驭市场经济的能力和水平。坚持发展这个第一要务，着力提高企业领导人员推动企业又好又快发展的能力，进一步解放思想，着力查找和转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，进一步凝聚改革共识，集聚科学发展力量。认真研究制定符合省属国企实际的领导班子考核评价细则，通过细化各项考核评价指标，进一步促进企业领导班子思想政治建设，提高经营发展能力、创新意识、大局观念和团队精神，在领导班子中进一步树立“科学谋发展、务实求振兴”的良好风气。适应企业参与市场竞争对领导人员的综合能力要求，进一步创新国企领导人员的选拔方式，按照职业化、现代化和国际化的标准，培养一批具有良好政治素质和专业素养的职业经理人，努力建设结构合理、素质较高、具有较强创新能力和发展意识的高层经营管理人才队伍。

3.创新党员教育机制，更加突出党员素质提升

党的先进性作用的发挥，最终要靠千千万万个高素质的党员来实现。按照十七大的要求，扎实抓好党员队伍建设这个基础工程。为此，我们实施了四项子工程。一是实施“党员素质提升工程”。大规模培训党员，充分发挥业余党校、网络党校、党员活动室的作用，采取脱产培训与自学相结合，以知识竞赛、“岗位练兵”、“技术比武”等活动为载体，引导党员学理论、学技术、学科学，提高理论水平、思想觉悟，增强组织纪律性，增长业务技能和服务群众的本领，为提升工作业绩奠定基础。二是实施“党员意识培养工程”，组织党员认真学习和遵守党章，增强党员意识。按照中央关于定期开展党员党性分析的要求，在进一步总结试点单位经验的基础上，推行省（中）直企业民主评议党员活动，对优秀党员进行表彰，对不能很好履行党员义务和发挥党员作用的党员进行帮助教育，限期整改提高，对不合格党员进行组织处理。三是积极推广“党员承诺制”经验，普遍推行党员承诺。党员在向组织承诺的同时，要承诺为职工群众做几件实事、办几件好事，组织党员参加社会公益活动、参与社区管理、参加志愿者行动，积极投身到社会公共管理服务体系之中。在有条件的企业，尝试建立党员服务站（点），开展各种形式的便民利民活动。通过各种形式，搭建起党员联系和服务群众的平台，使党员经常受教育、永葆先进性。四是开展“党员关怀”行动，建立党员政治关怀机制和困难党员帮扶救助机制。尊重党员的主体地位和民主权利，畅通党员民主参与的渠道，通过为党员过“政治生日”、党员活动日、专题组织生活会、“三会一课”、表彰优秀共产党员和优秀党务工作者等活动，增强党员的政治荣誉感和组织归属感。在做好“七一”和春节期间的节日集中走访慰问活动外，通过建立“帮困基金”等办法，构建起日常的困难党员救助保障机制，为老党员、困难党员和基层党员干部解决生活上的难题。

4.创新作用发挥机制，更加突出党组织整体功能的发挥

党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的组织基础。国有企业党组织，是党的基层组织的重要组成部分，搞好国企党组织建设，不仅是企业自身改革发展稳定的需要，也是巩固党的执政基础这个大局的需要。

在抓基层组织建设中，我们始终坚持“抓住主线，创新机制，突出重点，注重实效”十六字原则。抓住主线，就是以发挥党组织政治核心作用为主线。国企党组织是否坚强有力，关键就看能不能很好地发挥政治核心作用。我们在考核和评价一个党组织是否发挥了政治核心作用时，主要坚持“五看”：一看企业党组织在党和国家方针政策在企业的贯彻落实方面能否发挥保证监督作用；二看企业党组织在推动企业发展方面能否发挥支持协助作用；三看企业党组织在企业重大问题决策方面能否发挥沟通参与作用；四看企业党组织在建设和谐企业方面能否发挥指导协调作用；五看企业党组织在加强党的自身建设、干部和人才队伍建设及群众工作方面能否发挥组织领导作用。从实际情况看，在这五个方面的作用中，情况最复杂的还是参与重大问题决策。企业采取的做法是，对于“三重一大”即重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大问题，采取党政联席会的形式集体讨论决定。一些企业还采取党、政一把手相互交叉任职的方式，从组织上来保证党、政融合。创新机制，就是要真正解决党建工作融入中心、进入管理，避免“两层皮”现象。企业党建工作要从过去“围绕”中心，转变到融入中心、进入管理上来，这不仅是观念的转变，更是工作方式的重大转变。由“围绕”到“融入”，要求我们必须坚持把发展作为第一要务，以推动企业发展为出发点和落脚点，谋划企业党建工作，具体做到“三个融入”。一是从体制、制度上融入，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中。二是从工作内容、工作方法上融入，做到党的工作与企业的生产经营工作同部署、同推动、同落实，形成同频共振、联动互补。三是从评价考核上融入，运用现代企业管理的思想、方法和手段，设计出党建工作的衡量标准、考核办法，这种办法必须与国有资产保值增值责任体系、企业经营者业绩考核体系有机结合。突出重点，就是要把党内民主建设作为组织建设的重点，以增强创新活力，促进党内团结。企业党委按时改选换届，是尊重党员权利、发扬党内民主的一个重要途径，我们每年根据企业党委任期到届或超届情况，采取电话提醒和书面告知的方式，对超期较长的当面约谈，督促企业党委按规定改选换届。今年，我们按照十七大的精神，选择一些企业进行党代表任期制试点，还在一户基层企业进行党组织班子直接选举试点。注重实效，就是要让党的工作成为企业价值链上的重要环节，取得实实在在的效果。实际工作中，我们把开展“党内主题实践活动”作为党建工作有效融入生产经营活动的一个重要载体，每年精心策划、实施一项“党内主题实践活动”。围绕企业生产经营中的技术引进、技术改造、科技创新、管理创新、市场开拓、节能降耗、增收节支等环节，以党支部、党小组为单位，以党员骨干为支撑，设立“共产党员创新工程”、“党员示范岗”、“党员攻关小组”，在“创新型企业”创建活动中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，展示党员队伍的风采。2007年，我们组织开展了“创新创效，和谐发展，促进全面振兴”主题实践活动，各企业共设立共产党员工程项目594项、共产党员责任区2311个、共产党员示范岗1438个，开展共产党员攻关项目861个，提出合理化建议1306个，实现党员义务献工86939小时，创造经济效益3667万余元，增收节支5344余万元，取得了良好的效益。

5.创新过程控制机制，更加注重执行的效率与效果

过程控制作为一种科学的管理方法，这些年被大量引入到非物质生产领域，它把每一项工作流程都分为策划（p）、实施（d）、检查（c）、改进（a）四个过程（pdca循环）。企业党建工作作为一种非物质生产领域，同样适合采用这种管理方法。每年年初，我们研究制订党委工作要点，把全年的工作任务细化成《实施细则》，并量化为100分考核指标，下发各企业，这相当于p。各企业依据省国资委下发的《实施细则》，制订本企业全年党建工作计划，并负责组织实施，这相当于d。年中，检查一次工作落实情况，有的企业一季度检查一次，有的企业把党建检查与绩效考核结合在一起进行，有的企业召开半年工作会，专门总结党建和思想政治工作，这相当于c。检查结果通报各基层单位，对存在的突出问题提出改进意见，这相当于a。年底，省国资委对一年来各企业对《实施细则》落实情况进行考核评比，评出优秀、先进、达标和不达标单位。通过加强过程控制，提高了执行效率，改善了工作效能。pdca循环同样适用于其他单项工作。

6.创新考核评价机制，更加强化党建工作的质量和水平

党建工作是“软指标”、考核评价缺乏“刚性”机制，这是长期困扰基层党建工作的一个问题，做好基层党建工作的督促检查和考核评价，是党中央关于保持共产党员先进性长效机制建设而提出的一项具体要求。建立一套完善有效的考核评价机制，有两个关键点，一是目标的设定是否科学，是否符合实际，是否具有针对性。对企业党建工作的考核评价，要体现企业特色，要体现“效率”、“效益”的概念，重点要放在促进企业搞好改革、加快发展、加强管理、提高效益、实现国有资本保值增值上。二是有无一套切合企业实际的党建工作考核办法。我们对党建工作进行考核评价，主要有三种办法。一是党建目标管理考核。从2001年起，我们就开始了党建工作目标管理考核的试点，将党建工作的各项任务以及促进生产经营任务完成的具体要求进行量化分解，形成百分制量化考核指标，每年以国资委党委的文件下发企业，年末进行考核，考核分为企业自检与国资委考核两个环节，国资委考核时由各职能处室考核相对应的项目，不仅增加了考核的权威性，也增加了考核结果的说服力，取得了较好的效果。二是企业党委书记（副书记）、纪委书记、工会主席业绩考核。从2006年起，我们试行了省监管企业党委书记（副书记）、纪委书记、工会主席业绩考核办法，年初签订责任状，年末与经营者业绩考核同步考核，考核的结果直接与年薪分配挂钩，试行的结果初步显现出这个办法的激励和约束作用。三是开展党建iso9000质量认证，引入借鉴国际通行的产品质量认证方法来评价党建工作，试点工作始于2004年，去年又扩大了试点范围，进一步提高了党建工作考核评价机制的客观性和“刚性”。

三、努力构建“四五六”党建工作体系，扎实推进国企党建

国有企业党的建设是一项系统工程，系统的特点是全面的而不是单一的、是综合的而不是分散的、是联系的而不是割裂的、是开放的而不是封闭的、是变化的而不是静止的。解决系统问题，就不能用简单的办法，而应该“综合治理”。

把企业党建置于企业整体事业发展的大局中统筹安排。企业党建与企业经济建设是鸟之双翼、车之两轮，缺一不可。我们坚持做到，在年初部署经济工作时，一同部署党的工作；与企业领导人员签订经营目标责任状时，同时签订党建目标责任状；年底进行经营业绩考核时，同时进行党建工作业绩考核；在核定企业领导人员年薪时，党建工作考核结果是一项重要参考指标。

把企业党建的各个部分作为一个整体来谋划。企业党建不仅有组织工作、宣传工作、干部工作、统战工作、纪检工作，现在还延伸到群团工作和稳定工作，工作的覆盖面较过去有了很大拓展，机构则相应压缩合并，人员相应减少、兼职增多，不少企业将过去的组、宣、统、工、团合并在一起设一个党群部，有的企业将组织与人力资源、宣传与企业文化、统战与群团工作进行合署办公，这种变化是企业应对市场竞争而对内设机构和职能进行重构的结果，是一种客观存在，从实践看，有其合理性。从国资委层面来抓企业党建，就必须适应这种变化，在谋划工作时，就必须通盘考虑，尽量避免政出多门。

统筹兼顾，构建“四五六”工作体系。“四”指的是“四好”班子建设，班子建设在企业各项建设中起牵头抓总的作用，班子建设搞不好，其他都无从谈起，我们按照中组部、国务院国资委党委关于在国有企业领导班子中开展创建“四好”班子的总体要求，结合我们辽宁实际，制订了实施意见和考核细则，培育典型，有一户企业被中组部命名为“四好”班子。“五”指的是“五好”基层组织建设，组织是基础、是前提，没有组织，再好的人才、再优秀的党员都只能是一盘散沙，不能发挥群体效应。2004年以来，我们按照省委组织部的统一部署，在省（中）直企业开展了“五好”基层组织创建活动（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众工作好、发展业绩好），活动开展以来，取得了明显成效。我们把“五好”创建活动的重点放在了基层党支部，也包括企业的二级、三级党委或党总支。党支部是党的最基层组织，是组织党员、发动群众去实现企业生产经营目标的基本单元，要把每一个党支部都打造成坚强的战斗堡垒，在选配支部班子、落实规章制度、丰富活动形式、完善业绩考核等方面，形成一套完整的制度体系。“六”指的是“六好”党员队伍建设（政治思想好、完成任务好、业务技能好、创新意识好、服务群众好、遵纪守法好），党员是党组织肌体的细胞，细胞不活组织也就没有了活力，只有每一名党员都成为优秀的战士，党支部才能成为坚强的战斗堡垒，我们的党组织才能很好地发挥政治核心作用，才能有所作为。

“四”、“五”、“六”所针对的对象、评价标准等都不一致，但最终目的是一致的，那就是为了企业又快又好发展，为了加强党组织的建设。三者在内容上相互联系，互为条件，是一个完整的整体，它与“六种”运行机制一起，构成了国企党建完整的工作体系。（全国党建研究网）

国有企业全面提升企业党建工作水平