110419上街区：全面提升基层党建水平

第一篇：110419上街区：全面提升基层党建水平

分类排队 示范引路 提档升级

上街区：全面提升基层党建水平

创先争优活动中，上街区通过对基层党组织分类排队，示范引领，提档升级，强力抓基层、打基础，全面提升基层党建水平，激励各基层党组织用实实在在的工作成绩来迎接建党90周年。

制定标准，分类排队。该区分机关、社区、农村和非公企业四个领域制定了“好、中、差”三大类基层党组织标准和各具特色的党建示范点创建标准。每个领域的标准内容都包括30个以上具体指标，实行百分制量化。各基层党组织对照标准，分门别类，对号入座。各党工委按照标准对所属基层党组织倒排分类后，上报区委组织部。根据分类，全区上报的三大类基层党组织中有8家被定为第三类，需规范提高；新申报38家党建示范点将在年底集中考核验收。

明确目标，理清思路。依据分类排序结果，明确了一类争示范、二类上台阶、三类促规范的工作目标。引导一类党组织集中人力、物力和财力创建党建示范点，明确内容、进度、措施及责任人等，并充分利用学习交流、现场观摩等形式发挥好示范带动作用；督促二类党组织对照一类基层党组织标准，不断加强软硬件建设，努力提档升级；对存在问题较多的三类党组织派驻专人，制定整改方案，限定时间，集 1

中力量整改根治存在的突出问题，实现规范化，在全区消除“软、散、瘫”党组织。

创设载体，拓宽渠道。为激发各基层党组织和广大党员提档升级的积极性，该区分领域创设了特色鲜明、可操作性的活动载体。社区开展“设岗定责、公开承诺”活动，依托党员服务中心、“同心家园”等党建阵地，开设优秀特长党员工作室121个。农村开展党员评星定格活动，分类设置带富星、互助星等五类星级，年初党员申报争创星级、公示承诺事项，年底村级“两会”（党员大会、村民代表会议）评星定格。目前，全区农村党员已全部申报了争创星级，公示承诺书1590份，承诺事项6954项。机关创建 “党员示范岗”，目前全区已申报“党员示范岗”65 个，公开承诺事项392条。非公企业争开展党组织争创队伍建设、阵地建设、机制建设、服务发展、构建和谐“五面先锋旗”，党员争当建言献策、业务创新、诚信实干、引领帮教、公益奉献“五颗带头星”活动。

典型带动，示范引领。上街区在深入调研论证的基础上，确定了班子强、基础好、发展思路明晰、服务特色鲜明、党员群众满意度高的20个基层党组织作为示范。盛世社区党支部积极动员、组织辖区广大在职党员参加“星级评定”，同时还建立了“红色园丁辅导空间”、“王晓红刺绣艺术辅导室”、“孙桂云剪纸艺术辅导室”等特色服务项目，为建设和谐家园搭建平台。朝阳社区党支部以创建“特色党组织”为目标，成立了理发服务组、卫生监督组、文体活动组等8个特色党小组，带动党员、群众共同参与，创建爱心楼、学习楼、先锋楼，党员示范楼等特色楼栋。区绿色新材料产业联合党总支发挥产业链优势，开展系列特色活动，对项目引进全方位跟踪服务，并及时帮助企业解决难题，先后促成郑州少林特玻有限公司80万辆轿车玻璃生产线等5个大项目完工和郑州金利管业有限公司等11家企业入驻园区“商务中心”。已有党建示范点为全区基层党组织树立了标杆，打牢党建工作基础，提升基层党建水平，激发了各级党组织和广大党员创先争优的热情，围绕目标、鼓足干劲、在一线工作中创先争优蔚然成风。

第二篇：加强和改进基层组织建设 全面提升党建工作科学化水平

加强和改进基层组织建设

全面提升党建工作科学化水平

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础，是保障党在基层的一切执政活动能否正常进行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接涉及到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，涉及到广大群众的切身利益。下面我就我镇加强和改进基层组织建设，全面提升党建工作科学化水平，方面谈谈自己的看法和体会。

一、加强和改进党的基层组织建设的重要性

党的基层组织建设在党的工作中占据了重要的地位,它是党的一切工作的基础。党的基层组织建设要是做不到位,则会影响党的工作顺利进行,因此,加强和改进党的基层组织建设成为必不可少的一项工作。一是加强和改进党的基层组织建设,可以为党的队伍建设不断注入新的活力。二是加强和改进党的基层组织建设,民主政治建设的基础才能越坚实。三是加强和改进党的基层组织建设，可以为党不断的增添活力。四是加强和改进党的基层组织建设，可以提高党员的战略思想。

二、党的基层组织建设推进过程中存在的问题

一是干部服务群众观念不强、脱离群众。“懒政”现象突出，漠视群众疾苦，对惠民政策知识不熟悉，不落实或缩水走样，群众来办事爱理不理，群众讲困难想听不听，或者是左耳朵进右耳朵出，根本不把群众的冷暖放心上，根本没把群众当亲人。社区呈现了机关化办事模式，部分社区领导和干部没事不进群众门，只有群众请客吃饭的时候他们才能给面子光临群众的寒舍。二是服务群众不到位，侵害群众利益。对于阿瓦提镇来讲，民生问题 1 尤其是弱势群体的民生问题是社会各界关注的焦点，我们一些干部办事不公、原则性不强，致使该享受低保的人员没有享受，反而一些党员领导干部的亲属和一些通过找关系、找门路的人员进入了低保范围，还有在廉租房分配中也存在一些优亲厚友的现象。三是怕苦畏难、贪图享乐。阿瓦提镇党员干部的亲属多，关系户多，部分干部认为是党员领导干部亲属，不思进取，混日子，工作态度不端正，自我优越感强，不愿到条件艰苦、环境复杂的社区（村）工作。四是部分党员、干部在维护祖国统一、反对民族分裂大是大非问题上态度暧昧、立场摇摆。在我镇表现较为突出的是个别干部对家人、亲友抵制党的政策和影响民族团结的言行不敢发声亮剑；对新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识不足，缺乏长期作战和艰苦斗争的准备，在值班和清查过程中麻痹大意，走过场应付差事。还有部分干部如果不是统一安排清理整治，日常生活中对一些妇女蒙面、青年留胡须行为视而不见，更有甚者为这些极端宗教思想的人员讲人情，说好话，以此逃避打击和处理；对宗教明里不信暗里信，或在职时不信，退休后笃信，造成了恶劣影响。五是民族团结氛围不浓，个别群众与其他民族群众之间距离远，不同民族之间相互排斥；个别干部搞民族小团体，工作中缺乏合力，生产生活中不接触，一些话当面不说背后说；还有人给家属、甚至是小孩灌输民汉不团结的思想，造成民汉交友氛围不浓的现象。六是不重视宗教领域问题。部分干部对民族宗教领域的问题唯恐避之不及，甚至是谈教色变，一说到宗教问题往后退缩，甚至亲属出现问题不敢说、不敢管；最严重的现象是不怕群众怕阿訇，在群众面前装大爷，在宗 2 教人士面前装孙子。与群众握手时蜻蜓点水，与宗教人士握手时低头哈腰、双手紧握。要继续开展好“依法治理非法宗教活动打击宗教极端违法犯罪”和“婚姻领域违法行为综合治理”两个专项行动，全面治理公共场合随地做乃玛孜、妇女蒙面、男青年留大胡须等现象，努力推动现代生产生活方式。七是基层基础不牢。部分社区（村）工作没有思路、没有办法，上级安排什么干什么，工作没有创新；阵地利用率低，群众除办事和领取惠民补贴外，一般不来阵地，我们的基层组织对此是束手无策；AB岗制度落实不力，社区（村）领导对入户的干部去向不知，负责某项工作的干部只要去入户，群众的事情其他干部办不了，办事的群众只能耗时耗力等待。

三、如何提高党的基层执行力

一问即扪心自问。问一问自己干工作的力度和标准是否问心无愧，问一问自己是否做到了全心全意为人民服务，问一问自己是否对得起共产党员和国家干部这个称号。

二找即找准问题。一是找准班子存在的问题，找准班子存在的问题是关键，一个班子是一个单位的核心，班子成员发挥着领头雁的作用，班子的问题找的准，解决的彻底，才能给其他的干部起到表率作用；二是找准个人存在的问题。每个党员干部要从班子存在的问题中反思个人的问题，很多问题不仅自己知道是否存在，群众和同事的眼睛也是雪亮的，找问题不能遮掩，很多问题还处在萌芽状态，不查不找，小问题也终将变成大问题。

三查即查找原因。一是查思想根源上存在的问题，认真反思自己在政治坚强方面、拥护党的方针政策、维护民族团结和加强 3 宗教事务管理等方面存在的问题及原因。二是查工作作风上存在的问题，认真反思自己是否存在门难进、脸难看、事难办、效率意识缺乏，遇事“踢皮球”，不作为和慢作为的现象。三是是查纪律方面存在的问题，认真反思自己是否存在大局意识不强、有令不行、有禁不止、责任意识不强、得过且过的现象及原因。问题找准以后就需要大家思考一下“我是谁、为了谁、依靠谁”,解决好“入党为什么、当官做什么、身后留什么”的问题,永葆共产党员的高尚情操和政治本色。

四改即整改落实。一是改变思想。通过集中学、自学、讨论学、座谈学等学习方式，改变干部“官本位”思想，牢固树立为民务实清廉思想。二是改变作风，在改变作风中要牢固树立群众观点，时刻把群众利益放在第一位，密切党和群众的血肉联系，通过作风的转变，把各项政策措施落到实处，做到工作见成效，百姓得实惠。三是改变工作方法。党员干部只有把群众当亲人、当衣食父母，和群众打成一片、结成一伙，真心实意的为人民服务，群众才会信赖干部，才会拥护党和政府的决策和指示。干部只有深入到生产生活一线，才能真正了解群众需要什么，才能看到我们自己的工作得失，才能避免工作中的盲目和“瞎指挥”。四是改变工作机制。首先要健全机制，要做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，改变执行不力的不良习惯。其次要强化监督，对工作不力、行动迟缓的要问责追究，确保政令畅通。

五比即相互比较。一是比谁的政治立场坚定。二是比谁的服务水平高。三是比谁的工作贡献大。四是比谁的工作作风实。五是比谁民族团结做的好。拿自己与本单位和兄弟单位表现优秀的 4 干部做比较，坚持边学边干，边查边改，通过五个方面的比较，从中找到差距，原因分析得更透，使思路更清、举措更有力。

六学即多方面学习。一是要养成学习的好习惯，虚心向群众学习，善于从人民群众中汲取营养，才能在真正意义上增长知识和本领。二是要在实践中增长才干。从自身做起，从身边小事做起，积极回应民意，使群众相信我们的基层党组织，从而消除疑虑与抵触情绪，减少执行的失误，降低执行过程的难度，使执行正当并拥有长久的权威。

四、如何全面提升社区党建工作科学化水平

（一）在指导思想上，要强化“一个转变”。

社区党组织工作的中心，要转到社会管理和服务上来，这是社区党建工作围绕中心、服务大局的具体体现，也是党中央对社区党组织的功能定位和明确要求。总书记提出“一个基础”、“三个力量”，也就是党的基层组织是我们党执政为民最为重要的组织基础，是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。社区党组织要进一步找准定位、转变重心、明确职责，不断提高社会管理和服务水平，建设和谐社区。

（二）总体思路上，要把握“六个要点”。

做好社区党建工作应把握以下六点：一是要以服务群众为主要内容，把服务群众融入党建工作之中。二是要充分发挥社区基层阵地作用，以丰富多彩的群众活动为主要载体。党组织的活力在于活动，活动本身也是为了服务，服务就要开展活动。三是要以充分的组织发动为主要手段。把各个片区、院落、楼栋的党员群众发动起来，共同做好工作。四是要以网格化组织体系为保证。5 五是要以辖区共驻共建单位党员和社区志愿者以及社会组织为主要力量。发动群众来做群众工作，辖区共驻共建单位党员是主力，志愿者和各种社会组织也要成为党建工作的重要力量和抓手。六是要以提升社区党组织服务群众能力为主要着力点。要想法设法提高社区党组织服务群众服务居民的能力。

（三）在工作内容上，要抓好“六个环节”。

“六个环节”指的是：组团式服务、民主化管理、区域化支撑、群众性评价、社区队伍建设、社区基础保障。一是组团式服务，就是将居民区划分为若干便于联系服务的块区，整合各方力量，组成相对固定的联系服务团队，有针对性地解决居民群众实际困难，实现服务群众的具体化、责任化、长效化；二是民主化管理，就是以民主的方式，回应群众诉求，化解社会矛盾；三是区域化支撑，就是整合社区辖区内的共驻共建单位、企业、社会组织以及党员志愿者等各方力量，共同参与区域内的社会管理和服务；四是群众评议，就是通过“一事一诺一评议”、民生实事评议和改进作风评议等方式，对社区工作的不足进行整改，对先进加以推广，不断改进和加强社区工作。五是社区队伍建设，就是建立科学有效的管用制度，培养一支高素质、强有力的社区骨干队伍，发挥好在社区发展中的积极作用；六是社区基础保障，就是落实社区经费场所保障措施，为社区服务群众创造条件。

（四）在工作推进上，要注重“四个同步、四个融合”。一是社区建设要和阵地建设同步，使活动阵地和服务平台相融合。这里所讲的阵地不仅仅是社区办公的场所、党员活动的阵地，更是服务群众的平台，是一个包括便民服务、医疗卫生、文 6 体活动等多种功能的综合平台。二是党的组织和工作覆盖要和网格化管理同步，使党组织的设臵和网格区域相融合。要按照网格的划分来设臵组织、开展工作，并与社会管理、服务群众的实际需要相适应，从而实现党的组织和工作全覆盖。每个网格里都要有党小组或者党支部，每个楼栋都要有楼栋长等专门力量。三是社区的经费保障和社区服务能力的提升要同步，使社区党建活动和服务群众的行动相融合。既要保障基本运行经费，更要保障社区服务所需经费，提升社区整合资源、动员社会、服务群众的能力。

（五）在具体任务上，要突出抓好“五个重点”。

1、强化社区党组织核心。一是创新领导体制。以社区“大党委”为核心、进一步发挥社区党组织在创新社会管理中领导核心作用，构建驻区单位党组织和全体党员共同参与的社区管理新格局。二是创新运行机制。通过联席会、议事会、评议会等形式，完善驻区单位党组织和全体党员、各类组织之间“双评双责”、同频共振的工作机制。三是注意解决社区党组织“小马拉大车”的问题，及时把符合条件的党支部升格为党总支，发展到一定程度升格为党委。四是健全网格化组织体系，通过划分社区网格、建立片区、选任楼栋长、党小组长等措施，把社区的网格化组织体系建起来。划分若干个责任网格，由社区在职党员任网格长，实行“人到格中去、事在网中办”，建立“社区大党委、网格党支部、楼栋党小组”三级组织体系。五是创新区域党组织组建。重点是新建小区，难点是分布在城乡结合部和商贸市场的“两新”组织，包括个体工商户，突出抓好“四个延伸”：即党的组织和 7 党的工作由传统领域向新型领域延伸、由单位向区域延伸、由实体向网络延伸、由基层党组织向其他各类社会组织、社会群体延伸。

2、以建强“三支队伍”为重点，壮大社区骨干力量。就是选好配强社区党组织书记、社区专职党务工作者和党建工作指导员队伍。一是抓好社区党组织书记队伍。二是抓好专职党务工作者队伍。现在社区党组织书记抓党建的时间、精力明显不够。如果没有专人去抓，可能连情况都搞不清楚。为此，每个社区配备一定数量的专职党务工作者，并明确职责任务。三是抓好党建工作指导员队伍。可以从社区共驻共建单位中选派、回请退休老党务人员，也可以由社区志愿者担任。同时，健全完善社区干部教育管理激励监督机制，促使他们更好地发挥作用。

3、完善制度，发挥社区党员作用。就是完善共驻共建单位党员到社区报到制度和党员志愿者服务制度。一是结合机关干部直接联系服务群众，推动辖区共驻共建单位党员到社区报到。二是积极完善发挥社区党员作用的有效途径。“无职党员设岗定则、在职党员以位定为”；按照“党员有什么特长，就编入什么样的支部，能为群众提供什么样的服务，就为党员设什么样的岗位”的原则，以社区群众性组织为依托，建立“功能性”党支部，促使社区党员发挥作用。三是及时把党员在社区服务、社区活动中的表现情况反馈到单位，形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。

4、以提升群众工作“五种能力”为重点，为百姓办好事。就是切实提高社区党组织和党员干部融入群众的能力；发现问题 8 的能力；引领群众的能力；服务群众的能力；化解矛盾的能力。真正把上级党委、政府为老百姓做好事，变成上级给基层支持，让基层直接给老百姓做好事。

加强和改进基层组织建设,是党目前工作的需要,也是这个历史时代的需要,只有加强党的基层组织建设,提升党建工作科学化水平，才能“提升社区服务水平、建设和谐社区”，才能使党永葆青春与活力。

第三篇：基层党建要从三个方面提升水平

基层党建要从三个方面提升水平

基层党建

来源:中国共产党新闻网作者:卿渐伟

中央对基层党的建设非常重视，特别是十七届四中全会出台了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对新形势下加强党的建设提出了新的要求与任务。提升基层党建工作科学化水平，成为一项非常紧迫的新课题。

要提升思想认识水平

当前一些党组织负责人履行管党责任不到位，一些地方的党建工作还存在薄弱环节，一些基层党组织缺乏战斗力和凝聚力，一些党员的党员意识、群众观念逐步淡化。这些问题与新形势下加强党的建设的新要求不相适应，各级党组织的主要负责同志一定要深刻认识到新形势下抓好党建工作的重要性和紧迫性。没有坚强的基层组织，就没有巩固的基层政权。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，直接担负着联系群众、宣传群众、发动群众、服务群众，把党的各项方针政策落实到基层，促进经济社会科学发展的重大任务。广大党员是党联系和团结群众的重要纽带，是群众认识和了解党的窗口。只有一个支部一盏灯，一个党员一面旗，分布于各个行业、各个单位、各个地域的基层组织和党员都充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，才能赢得人民群众对党的信任和拥护。基础不牢，地动山摇。近年来发生的贵州瓮安事件、甘肃陇南事件、湖北石首事件，以及今年新疆“7·5”事件等，屡屡给我们敲响警钟。这些群体性事件大多发端于基层，暴露了基层基础工作的薄弱，暴露了少数基层组织的软弱。这就提醒各级领导干部，在新的历史发展阶段，时刻都不能放松党的基层组织建设，这是涉及基层政权稳定、国家长治久安的头等大事。只有每一个党员都认真履行党员职责，基层党组织才能朝气蓬勃；只有每一个基层党组织都充满活力，党的整个肌体才会坚强有力；只有党的每一级书记都真正做到不辱使命，党的组织才会无往不胜。

没有扎实的基层工作，就没有和谐的社会大局。随着改革发展的进一步深入，社会结构、利益格局、思想观念不断调整和变化，必然会带来一些矛盾和问题。涉法涉诉案件呈现上升趋势，一些不稳定、不确定因素明显增多，农村因土地延包、林权改革、征地拆迁补偿等矛盾纠纷引发的上访时有发生，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。基层党组织处在宣传、组织和引导群众的第一线，是维护我市社会和谐稳定的中坚力量，必须充分发挥基层党组织和广大党员在化解社会矛盾、维护和谐稳定中的重要作用，紧紧依靠基层党组织，把中央的方针、政策落

实好，把群众反映的问题解决好，才能变被动为主动，防患于未然。当前要重点解决新形势下基层群众生产生活方面出现的新问题，加强对经济领域不稳定因素的动态排查调处，完善预防和化解群体性事件的预案，维护困难群众和弱势群体的合法权益，防止因经济问题、矛盾纠纷引发大规模群体性上访事件。

没有基层的蓬勃发展，就没有全面的科学跨越。社会的发展进步依赖于各地各部门的共同发展和进步。当前，各领域、各行业基层单位总体上能紧跟时代步伐，紧跟中央要求，不断发展进步。但城乡之间、地域之间、部门和单位之间的发展不够平衡，很大程度上限制和束缚了经济社会的全面、协调、可持续发展。很多基层单位不适应发展的快节奏、市场的高风险，面对困难束手无策，陷入被动无法自拔。解决基层单位的发展问题，责任主体在于基层单位自身，关键在于基层党组织发挥战斗堡垒作用。今年是进入新世纪以来最困难的一年，为化解国际金融危机带来的不利影响，中央、省委出台了一系列保持经济平稳较快发展的政策措施。中央经济工作会议明确明年的重点是调整经济结构，努力实现高质量的增长。准确把握和迅速落实这些政策措施，对全市基层党组织是一个重大考验。要坚持用党的建设总揽发展全局，坚决把中央关于经济社会发展的政策举措落实到基层，坚定共克时艰的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强科学发展的本领，在实现经济社会又好又快发展中发挥重要作用。

要提升工作创新水平

十七届四中全会精神是推进基层党建工作的行动指南。贯彻四中全会精神，重在落实，贵在创新。要坚持理念创新、思路创新、工作创新和方法创新，全面加强基层党组织建设。

一要配强班子。基层党组织的战斗力强不强，责任在班子，关键在“带头人”。要配强乡镇领导班子。高度重视乡镇党委书记队伍建设，注重培养、选拔、激励，把更多的优秀人才选派到基层锻炼提高，把一批德才兼备、实绩突出、群众公认的乡镇党委书记用到更重要岗位上去。及时调整不胜任工作岗位的干部，给能干事的同志腾位子。加大交流力度，形成机关与基层双向交流、上下顺畅的工作格局。要配强村党支部书记。把选人用人视野拓宽到经济能人、优秀农村青年、大学毕业生等群体中，积极探索村际交流、跨村任职等做法，做到选准一人、带动一村、辐射一方。继续完善保障激励等机制，通过经济上给待遇、政治上给出路，增强岗位吸引力。要配强社区等其他基层党组织负责人。坚持采取上级委派、单位优选、社会选聘等方式，切实选准配强社区、学校、非公有制经济组织和新社会组织等各领域基层党组织书记，同时加强教育管理，提高他们的党务工作能力。

二要建好队伍。基层党员干部队伍是党执政的重要骨干力量，当前要着力解决这支队伍存在的结构不优、能力不强、信心不足等问题。要着力改善结构。高度重视发展党员工作，继续大力发展35岁以下的年轻党员，力争近几年使党员队伍年龄结构得到较大改善。加大乡镇机关招考公务员力度，继续选拔大学生村官到村任职，补充更多的年轻人才到基层工作。要着力提升素质。市、县、乡三级要加强分级培训，对基层党组织负责人进行全面培训，组织学习党的理论、政策、法规，提高基层干部引领发展、服务群众、维护稳定的能力。要着力关爱干部。坚持从基层选拔培养干部，对长期扎根基层、热爱基层岗位的干部，给予充分肯定和大力褒扬。定期从优秀村（居）干部中考录公务员，完善公开选拔优秀村党支部书记进乡镇领导班子任职的办法，进一步拓宽基层干部进步的通道。建立健全对基层干部、老党员、困难党员的激励、关怀、帮扶机制，使他们对党充满感情、对事业充满信心。

三要扩大覆盖。随着市场经济的深入发展，新的社会阶层、新的经济社会组织不断涌现。要实现党的工作覆盖，首先必须适应新的形势，扩大党的组织覆盖。要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，根据农业产业化发展要求改进农村基层党组织设置形式。积极探索城市社区区域化党建工作模式，按照就近、集中、便于联络活动的原则，推进区域内各类党组织建设，把支部建在社会组织单元上。要以开展第二批学习实践活动为契机，抓紧在非公有制经济组织和新社会组织中扩大覆盖面，符合组建条件的，要迅速建立党组织；暂不符合条件的，要加强工作指导，尽快创造组建条件。按照属地管理为主、属业管理为辅的原则，充分发挥各基层党组织、各职能部门、各行业主管单位的积极作用，形成抓组建的工作合力。努力实现哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。四要强化保障。保障水平的高低直接决定工作成效的好坏。全面加强和改进新形势下党的建设，必须要强有力的保障作支撑。要强化制度保障。以建立完善基层党建工作考评机制为重点，着力完善基层党建工作运行机制。完善城乡基层党组织互帮互助机制，形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建新格局。进一步完善村、社区党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，当前重点是全面推广“4+2”工作法。要强化经济保障。全面落实村级组织低限运转保障机制，逐步提高保障水平、增强保障能力。加大建设投入，积极帮助乡村干部改善办公条件，加强办公信息化建设。落实村党支部书记“一定三有”，提高基本报酬，落实离任村主干困难补助，试行村党支部书记基本养老保险制度。要强化活动保障。继续抓好建整扶贫、党建工作联系点、双联等工作，深化拓展“双争创五好、共建新农村”、“百企联百村”等主题实践活动。普遍推行党员承诺制和设岗定责，组织开展结对帮扶和党员志愿者服务活动，构建党员联系群众和服务基层工作体系。

五要改进作风。基层干部直接面对群众，直接服务群众，要始终坚持抓好作风建设。在坚持过去已有制度的基础上，研究制定基层干部联系群众的制度，如开门接访、定期走访制度，为群众办实事制度和扶贫帮困制度等，督促他们不断改进作风，尽心尽力为群众办好事、解难事，使基层干部成为群众的贴心人，基层组织成为群众的主心骨。要全面推进基层政务公开、村务公开和党务公开，自觉接受群众监督。要加强教育惩处，对发生在基层党员干部中的各种违纪违法问题，及时严厉查处，达到“处理一件，教育一片”的效果。

六要紧扣中心。紧紧围绕党的中心任务开展工作，是加强基层党建工作的一条基本经验。党建工作与经济工作是相互促进、辩证统一的。基层党建工作要充满生机与活力，必须审时度势，积极作为。要围绕大力建设社会主义新农村，深化农村党建工作；围绕推进新型工业化，加强企业尤其是非公有制经济组织党建工作；围绕建设现代文明城市，提升街道社区党建工作水平；围绕加强机关作风建设和效能建设，狠抓机关党建工作。各级党组织要始终围绕服务发展这个中心，着力加强执政能力和先进性建设，使基层党建工作奋发有为。

要提升工作落实水平

全面加强基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党的共同任务，更是各级党委（党组）的重要职责。要切实加强对基层党建工作的领导和指导，始终把基层党建工作摆在突出位置，坚持常问常管常抓，真正把基层党建工作责任制落到实处。

要把握责任主体。县乡党委书记是抓基层党建工作的“第一责任人”，对本地基层党建工作负总责，抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职。各级党组织书记要切实增强“主业”意识，坚持把抓好党建作为第一职责，带头抓工作部署，抓工作指导，抓投入保障，抓考核评价，抓责任制落实。区县（市）委每年要召开一次以上常委会、乡镇（街道）党委每半年要召开一次以上党委会，专题研究基层党建工作，有针对性地重点研究解决几个突出问题。各级党委领导同志要结合各自分工，建立基层党建工作联系点，深入开展调查研究，帮助解决实际问题。按照基层党建工作责任制的要求，区县（市）委每年要向全委会报告抓基层党建工作情况，并向市委书面报告。各区县（市）要加强对乡镇（街道）党委履责情况的考核。

要严格责任考评。基层党建工作是一个复杂的系统工程，必须不断完善责任体系，形成强大的工作合力。要充分发挥各有关职能部门的优势和作用，努力形成党委统一领导、组织部门牵头、部门齐抓共管的基层党建工作格局。对党建工作基础比较薄弱的非公有制企业和新社会组织领域，要建立党建工作联席会议制

度，定期研究、定期调度、定期督查，实现基层党建工作资源的有效整合。健全基层党建工作考核评价体系，把基层党建工作的情况纳入各单位目标管理责任考核体系，对党建工作抓不好、考核不合格的负责人，及时调整工作岗位直至免职。深入开展“三级联创”活动，把创建情况作为考核县乡党委及其主要负责人工作实绩的重要依据。各级组织部门要加强督促检查，确保基层党建有人员、有经费、有阵地、有制度、有考核，真正把各项工作落到实处。

要突出当前重点。当前的重点就是抓好学习实践活动，抓紧完成学习实践活动总结和整改落实后续工作。主要领导要率先垂范，加强对重点问题、重要环节、重大工作的研究部署和指导督促。各级领导要亲自指导联系单位党组织抓好整改落实，督促基层单位多办群众看得见、摸得着的实事。要加强长效机制建设，把学习实践活动创造的好经验好做法制度化、经常化，出台一批制度性措施，借学习实践活动之力把各项工作推上新台阶。

（作者为湖南省常德市委书记）

第四篇：做好“六个坚持”全面提升基层党建科学化水平1

做好“六个坚持”

全面提升基层党建科学化水平

2017年，在省市区委的正确领导下，全区深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省市区委各项工作部署，认真落实从严治党要求，锐意进取、真抓实干，做好“六个坚持”，基层党建工作取得了较好成效。

坚持以上率下，带头履行管党责任。区委针对上一工作中存在的突出问题和本重点工作，先后召开了10次区委常委会、2次专题会，把社区“两委”换届、发展村集体经济等23项任务落实到每名常委，并适时加大推进力度，形成了区委统一领导，组织部门牵头抓总，政府、纪检、宣传等部门，分工明确、密切配合的基层党建工作格局。四个班子主要领导和各位区委常委带头落实抓基层党建职责，按照“一线五点”包保机制，深入基层调研46次，走遍了全区的11个村、8个社区，推动解决场所面积不达标、服务群众不及时等问题23个。坚持把基层党建和中心工作同部署、同落实，结合**实际提出了“理清思路谋发展、全力以赴上项目、千方百计保民生、从严从实管干部、压实责任抓党建”的工作思路，努力用党建工作成效凝聚力量、推动发展。

组织关系164人，督促党员补缴党费20.45万元，强化了党员的组织意识、纪律意识。通过突击检查机关风纪62次，通报批评51人次、政纪处分1人，让机关工作作风焕然一新。通过查办违纪案件13件，核查违法违纪党代表15人、党员74人，树立了党纪党规的权威。

坚持党管意识形态，抓住宣传主阵地。积极占领舆论高地，围绕特色做法、先优事迹、作风变化等，在市级以上媒体发稿150篇，省级以上4篇，在“**发布”微信平台发布各类新闻50余条，纠正了“碱场村瓦斯泄漏”事件中出现的不实言论，切实统一思想、振奋精神、凝聚力量。开展“**发展怎么办、怎么干”大讨论，通过征集良策、召开座谈、调查问卷等办法，引导党员干部积极的为**转型发展建言献策，提出关于招商引资、转型发展等意见建议816条、调研报告24篇。坚持面向全社会开展理想信念教育，建设党员教育基地，修缮鸡西第一党支部遗址；打造“梨花音乐节”，开展我为创城添光彩、永远跟党走、十一国庆等7场专题演出；设置社会主义核心价值观宣传画390处，汇聚起推动转型发展的正能量。

坚持强化制度建设，落实管党治党责任。推行责任落实机制。组织“两级”党组织层层开展年初承诺签状、每月清单推进、日常督导检查、年底述职考核等工作，通过围绕重点承诺、逐月兑标检查、落实考核结果等办法，把基

农村、社区书记待遇报酬，研究制定农村、社区干部绩效考核方案，真正让实干的人得实惠。采取新建、扩建的办法，解决了老达社区、前进社区、卫东社区等3个社区的场所面积不足问题，新建成了中心村1600平方米标准化办公场所，使全区农村社区场所100%达标，保证了基层有人管事、有地议事、有钱办事。

坚持创新服务载体，提升服务基层能力。在农村，着重开展党员创业带富活动。以木耳产业为主导，采取合作社互助发展、党员村干部带头发展、扶持农户普遍发展等举措，推进木耳产业区建设，先后培训党员5期359人次，结成党员“一帮一”对子55个，辐射带动340户农民建设大棚60栋、菌包厂4个，年增收1千万元。在社区，着重推行党建网格化管理。建立网格党小组158个，吸收网格内党员、机关事业单位报到党员加入党小组，成立网格服务队246支，及时解决居民矛盾纠纷、困难救助等问题3000余件，发布用工信息3000余条，解决了410人的就业问题。在窗口单位，着重推行“全能窗口”服务。通过“一窗受理、内部流转、限时办结、领导审批、窗口出件”办法，提升了服务群众质效。特别是地税局党支部推行“全能窗口”服务以来，办税时间由过去的15个工作日缩短为1个工作日，得到了纳税人的普遍好评。在“两新”组织，着重抓好商圈

第五篇：实施“五大工程”全面提升基层党建工作科学化水平

实施“五大工程”全面提升基层党建工作科学化水平

为深入贯彻落实党的十八大精神，切实加强基层党建工作，近日，XXX召开基层党建暨党风廉政建设工作会议，安排部署当前和今后一个时期全州基层党建和党风廉政建设工作任务。全州基层党建紧紧围绕一个目标、搞好一项活动，全力实施“五大工程”，力求阵地作用充分发挥，宗旨意识更加坚定，能力素质明显提升，制度机制健全完善，党员结构有效优化。

实施阵地规范建设工程，着力在提质扩容、综合配套、典型引领上见成效。按照“六位一体”（办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐、信息发布）的要求，对建设标准低、占地面积较小、办公条件简陋的100个村（社区）活动场所进行改扩建，州财政补助资金500万元，全面改善村（社区）办公条件。按照“五化四统一”的标准（场所标准化、办公正常化、培训常态化、村务公开化、管理规范化；统一门牌标识、统一图板专栏、统一悬挂旗帜、统一制度簿册），加强村级规范化建设。精心培育100个村（社区）、非公企业、社会组织、教育卫生系统党建工作示范点，全力打造XX党建特色品牌。同时，深入实施“民情流水线”工程，筹资建立“三维数字社区”信息管理系统，逐步推行网格化管理，不断提高社区党组织的管理和服务能力。

实施党性教育实践工程，着力在探索经验、体现先进、保持纯洁上下功夫。开展以“为民务实清廉”为主要内容的党性教育实践工程，在党员干部中开展“党章专题辅导”、“重温入党誓词”、“党章知识竞赛”、“争做合格党员”等主

题实践活动，强化党性锻炼。建立健全党员能进能出机制，严把入口关，重视党员质量，把社会各领域各阶层优秀人才和骨干力量吸收到党内来；畅通出口关，对不合格党员严格按照党章和有关规定及时进行处理，保持党员队伍的纯洁性。深入开展三项大讨论活动，即：党员领导干部和机关党员围绕“讲政治、讲发展、讲民生、讲纪律、讲党建、讲实干”开展讨论；村（社区）党组织书记围绕“带领群众怎么干、群众意见怎么办、小康社会怎么建”开展讨论；农村（社区）党员围绕“如何履行好职责义务、如何发挥好引领作用、如何服务好居民群众”开展讨论，强化服务意识，站稳群众立场，在联系群众中锤炼党性，在基层实践中转变作风，全州上下着力培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好社会风尚。

实施能力锻造提升工程，着力在晋位升级、强化功能、队伍建设上抓推进。以打造学习型、服务型、创新型基层党组织为目标，持续抓好基层党组织整顿提高、晋位升级工作，力争年底全州先进基层党组织达到70%以上。在机关单位开展以“建设政治坚定、品德高尚、业务精湛、执政为民的一流党员干部队伍；培育勤奋工作、求真务实、团结协作、清正廉洁的一流机关作风；创造依法行政、开拓创新、优质高效、服务群众的一流工作业绩”为主要内容的“三个一流”活动，全力打造“学习型、创新型、服务型、效能型、清廉型”的“五型”机关。加大相对薄弱村的整治力度，通过资金支持、结对帮扶、领导包村、部门帮建等措施，帮助相对薄弱村尽快转化提高。开展“千名干部助推双联”活动，从州县乡抽调1150名干部到联系点担任村党支部副书记或村委会副主任，宣传党的政策，帮助理清发展思路，培育支柱产业，发展青年党员，规范村级事务。加大村班子成员特别是村书记的教育培训，今年对所有村（社区）党组织书记、大学生村官轮训一遍。

实施制度机制建设工程，着力在整章建制、清查梳理、严格落实上加力度。

加大“废、改、立”力度，逐步构建充满活力、富有效率、务实管用的制度机制。在全面落实基层党建十项工作规程的基础上，建立健全民主议事、实绩考核、优秀人才培养选拔、党员教育管理、机关效能监督、联系基层群众、村（社区）干部激励保障、典型示范引领、党群共建等方面的制度机制。县（市）和乡镇街道着重建立健全科学民主决策、领导班子和干部实绩考核、优化生态环境、联系服务群众、矛盾纠纷排查调处、党建工作责任制及相关工作管理制度；机关单位着重建立健全公开承诺、首办责任、限时办结、考核评议、追究问责等制度；村级党组织着重建立健全党员教育管理、村民议事决策、村级民主管理、村规民约等制度；社区着重建立健全社区管理、为民服务、共驻共建、党员服务群众等制度；非公企业和社会组织着重建立健全规范党组织活动、企业自主创新、优化内部管理、企业风险控制、维护职工合法权益等方面的制度；学校着重建立健全学习教育、师德师风建设、绩效考核评估、学生管理等制度；医院着重建立健全内部管理、行业自律、医德医风建设、落实医药卫生体制改革任务等制度。同时，加强对制度执行情况的监督检查，采取有效措施，着力提高制度的执行力，确保制度的严肃性和权威性。

实施五百党员培养工程，着力在改善结构、扩大覆盖、发挥作用上求突破。在非公有制企业厂长（经理）中培养发展100名党员，增强企业家的荣誉感、成就感和归属感，使其成为引领企业发展、带领职工致富的带头人；在社会组织业主中培养发展100名党员，探索创新加强社会管理的新模式，使其成为新社会领域服务群众的主心骨；在教育教学骨干和医疗卫生专业技术人才中各培养发展100名党员，激发教师和医生干事创业的热情，使其成为本领域学术学科的优秀标兵；在农村青年致富能手中培养发展100名党员，储备村“两委”班子后备人才，使其成为带领群众致富奔小康的中坚力量。扎实推进各领域党建工作，在非公企业、社会组织和教育卫生系统全面推广”找、引、转、培、帮、带“发展党

员“六字工作法”和“单独建、联合建、挂靠建、引进建、下派建、培养建”党组织组建“六建工作法”，发展壮大党员队伍，不断扩大党组织覆盖面。到年底，全州非公企业党组织组建率达到35%以上，社会组织党组织组建率达到85%以上，农村小学党组织组建率达到90%以上,乡镇卫生院党组织组建率达到90%以上。加强薄弱领域党建工作，非公企业和社会组织按照“议事有场所、工作有制度、办事有经费、活动有保障、党员有地位”的“五有”要求，切实加强党组织建设。通过设立“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员责任岗”，组织引导企业党员、教师党员、医生党员爱岗敬业，以党员的先进性带动企业及教职员工的生产和工作积极性。