迪庆州基层党建水平得到提升

第一篇：迪庆州基层党建水平得到提升

迪庆州基层党建水平得到提升

2012年02月20日 19:03 【大 中 小】 【收藏】 【打印】

抓责任 抓创新 抓落实

香格里拉网讯（通讯员 农布扎西）我州采取有力措施，突出“三抓”，提升了全州基层党建工作的整体水平。

抓责任。切实落实县委书记抓党建工作责任制。年初，州委与各县县委签订《党建工作目标管理责任状》，明确了基层党建工作目标和任务，进一步完善了州委、县委、乡镇党委、村党支部及党建成员单位抓党建工作五级责任体系，把党建工作责任制落实情况纳入领导班子和领导干部考核内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行。做到“书记抓、抓书记”，各级党组织书记亲自安排部署、亲自调查研究党建工作，把各级党组织建设成为践行科学发展观的坚强堡垒。二是建立党建工作联席会议制度。州委定期不定期召开全州党建工作联席会议，听取各基层党委党建工作情况汇报，交流工作经验和好的做法，及时研究解决一批在党建工作中出现的新情况、新问题，明确下一阶段的目标任务。三是完善党建工作述职评议制度。州委积极推行县委、基层党委、党支部三级书记抓基层党建工作“双向述职”制度，形成纵向到底、横向到边的基层党建工作述职体系，使基层党建责任制得到全面落实。述职大会上同时采取述职汇报、述职评议、现场点评、意见反馈、整改提高环节进行。述职评议结果作为评选基层党建工作先进单位、领导干部业绩评定和选拔任用的重要依据，推动了基层党建工作的深入开展。

抓创新。落实党建联系点制度。建立州级四套班子党员领导干部挂钩联系1个乡镇、县级处级党员领导干部挂钩联系1个村（社区）基层党建工作联系点制度，并经常深入基层了解党组织和党员队伍建设情况，指导各项工作开展，努力把联系点建成基层党建工作的示范点。二是创新基层党组织设置模式。坚持找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，创新完善党组织设置模式和活动方式，创新党组织活动载体，把党组织建在重点项目上、建在企业上、建在合作社上、建在产业链上，不断扩大党组织覆盖面。三是完善监督考核制度。通过坚持定期考核和汇报等制度，增大工作的透明度和群众的信任度，在强化群众监督中不断提升党员干部队伍的制度执行力和工作推动力。四是创新党建平台建设。以党建平台建设为突破口，提高党建工作知名度。在迪庆党建网和手机短信平台中，全方位、多角度进行宣传。

抓落实。筑牢基层党建工作基础。州财政先后投入资金1320万元，全面推进农村党组织阵地建设，确保党支部活动有阵地，实现了全州177个建制村活动场所和办公用房建设全覆盖，新建的534个村民小组党支部活动阵地全部完成投入使用。二是激发基层党建工作活力。在全州3个县29个乡镇188个村（社区）全面推行“五好五带头”争先创优活动，深入开展“三建三带三创”藏区农村党建工程，有效解决了农村基层党组织管理党员缺“抓手”、党员发挥作用缺“平台”的问题；不断提高村党总支办公经费，从2010年起，每年由县财政安排每个村党总支2万元工作经费、每个社区党总支安排5万元工作经费；配强村（社区）党总支书记，全州188个村（社区）基层党总支实现党总支部书记专职化，其中125名党总支书记解决了副科待遇。三是完善服务基层体系。在全州3个县29个乡镇188个村（社区）建立了“一中心一站一点”的党员联系服务群众体系。

第二篇：学习先进经验 提升我乡基层党建水平

学习先进经验 提升我乡基层党建水平

——赴金川县学习考察报告

为拓宽基层党组织书记视野，提高基层党组织书记抓党建工作水平，8月1日—8月2日，县委专题组织全县基层党组织书记赴金川县学习考察。我有幸成为其中一员。在金川县，我们分别参观学习考察了观音庙镇的观音庙文化、马奈邦乡的马奈锅庄文化（国家非物质文化遗产）；庆宁乡、万林乡、马奈邦乡的党建工作“六三工作法”；马厂村、西里寨村以及安宁乡莫莫扎村打造幸福美丽家园，大力发展农村经济的具体做法。

一、几点收获和体会

这次考察学习虽然时间不长，但内容充实、成效较好，达到了广交朋友、交流学习、解放思想、增长见识、促进工作的预期目的。总结这次考察活动，主要有以下几点收获。

1、更新了党建工作思想观念。学习考察中，通过听、看、比、问，大家都切身感受到金川县委在工作实践中，探索出一套行之有效的“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的工作方法和思路，取得了实实在在的社会效益和经济效益，为金川县经济快速发展提供了坚强有力的组织保证和人才支持。

2、提高了党员干部的责任感和自觉性。在学习考察中，大家都深深体会到金川县各级干部，尤其是乡村干部党性强、立场坚定，业务素质高，履行岗位职责能力强，工作主动性和敬业精神强，艰苦奋斗、不等不靠，务实创新，使全县党建工作提升到一个新水平。大家一致认为，倘若没有一支高素质的干部队伍，没有好的敬业精神、求真务实的作风和扎实肯干的工作态度，特别是没有较高的政治业务素质是干不好本职工作的。大家纷纷表示，回去以后，一定努力工作，听党指挥，确保各项工作的顺利完成。

3、看到了自身工作的差距。通过比较，看到我乡党建工作还存在以下几方面的不足，表现在：一是部分基层党组织书记的思想观念和能力素质与当前的党建工作要求还有一定的差距，思想观念与新形势新任务之间的差距和矛盾还比较突出，创新精神不强，思路不开阔，工作没有特色，部分党组织感召力、凝聚力不强。二是党建工作机制健全，作用发挥却一般化，缺乏针对性，工作方法和措施欠缺，且党建工作保障机制有待加强，三是检查指导工作，沟通情况不及时。不善于发现典型，树立典型，宣传典型，推广经验。

二、认真做好党建工作，为促进我乡各项事业发展提供强大动力。

（一）乡镇党建工作：

1、抓班子，带队伍。一是要选好配强领导班子。重点整顿软弱涣散班子，配优健全领头人作用发挥不好、党组织需组建而未组建的党组织班子。二是选好村党组织书记。把选好配强村党组织书记作为抓好农村基层党建工作的重中之重，以县乡下派、跨村交流、选拔大学生等多种形式配优配强。三是抓好新党员发展和流动党员管理工作。在坚持党员发展十六字方针的基础上，建立“一个积极、四个好”的入党积极分子培养机制，即：把积极向党组织提交入党申请书，贯彻落实党的路线方针政策好、团结同事好、工作好、遵纪守法好的优秀分子吸收进党组织中来。

2、进一步建立健全各项党建制度，做到有章可依、有的放矢，有效地推动各项工作。一是以乡镇中心工作为重点，紧密联系乡镇工作岗位职责，进一步完善乡镇工作运行机制。二是以干部队伍建设为重点，进一步完善乡村干部管理机制。三是以思想教育为重点，进一步完善教育机制。四是以干部作风建设为重点，进一步完善乡村服务群众机制。五是以服务群众为重点，进一步完善乡镇公共服务机制。

3、深化基层组织建设年活动，抓典型，作示范。在抓典型示范过程中，具体要做到“四个结合”：要与幸福美丽家园建设结合起来，与党员作用发挥结合起来，与产业发展、群众增收结合起来，与创新基层党建工作机制结合起来。要

突出重点，统筹兼顾，整体推进全乡党建工作水平。

4、抓培训，强素质。要充分利用乡镇两校、农村党员活动室等阵地资源的整合，巩固和完善现有培训阵地的作用发挥，进一步抓好农村党员、基层干部的教育和培训。要围绕党的建设、民生工程、产业发展开展培训，同时也要重视科技、法制培训。只有抓好农村党员干部的教育和培训，才能保障党员干部素质的提升。

（二）村党组织党建工作

1、抓班子自身建设。要围绕村党支部书记和村委会主任这个重点不断优化村级班子整体结构。以加强农村“两委”班子建设、党员队伍建设和基层民主制度建设为抓手，着重加强农村基层组织建设，充分发挥了农村“两委”班子和党员干部在新农村建设中的战斗堡垒作用与先锋模范作用。

2、把“四议两公开一监督”工作法落到实处。凡是在基础建设、社会保障、医疗卫生、教育助学等涉及群众利益方面的民生工程的重大决策，都要在村两委的监督下，全部按照“四议两公开一监督”工作法程序进行决策，解决村社干部“办事不公、财务不清、作风不正”的问题，给村社干部还一个清白，给群众留一个明白，进一步密切党群干群关系，增强村“两委”的凝聚力和战斗力，确保了经济社会全面协调发展。

3、抓好群众教育和培训。充分利用村活动室、远程教育中心、农家书屋等阵地，引领普通群众学习农村实用科技

知识和国家法律法规，让他们懂科技、用科技；懂法律、守法律。

4、发展群众文化，丰富群众精神文明生活。充分挖掘我乡独特的舞蹈、锅庄、唐卡、石刻等民间文化艺术，利用节假日不定期的举办各种文艺表演，注重保护民间非物质遗产的传承。让健康向上的群众文化，占领群众的精神生活，对促进社会长治久安、构建和谐社会，有着十分重要的积极作用。

宗科乡薛圻

2012年8月6日

第三篇：110419上街区：全面提升基层党建水平

分类排队 示范引路 提档升级

上街区：全面提升基层党建水平

创先争优活动中，上街区通过对基层党组织分类排队，示范引领，提档升级，强力抓基层、打基础，全面提升基层党建水平，激励各基层党组织用实实在在的工作成绩来迎接建党90周年。

制定标准，分类排队。该区分机关、社区、农村和非公企业四个领域制定了“好、中、差”三大类基层党组织标准和各具特色的党建示范点创建标准。每个领域的标准内容都包括30个以上具体指标，实行百分制量化。各基层党组织对照标准，分门别类，对号入座。各党工委按照标准对所属基层党组织倒排分类后，上报区委组织部。根据分类，全区上报的三大类基层党组织中有8家被定为第三类，需规范提高；新申报38家党建示范点将在年底集中考核验收。

明确目标，理清思路。依据分类排序结果，明确了一类争示范、二类上台阶、三类促规范的工作目标。引导一类党组织集中人力、物力和财力创建党建示范点，明确内容、进度、措施及责任人等，并充分利用学习交流、现场观摩等形式发挥好示范带动作用；督促二类党组织对照一类基层党组织标准，不断加强软硬件建设，努力提档升级；对存在问题较多的三类党组织派驻专人，制定整改方案，限定时间，集 1

中力量整改根治存在的突出问题，实现规范化，在全区消除“软、散、瘫”党组织。

创设载体，拓宽渠道。为激发各基层党组织和广大党员提档升级的积极性，该区分领域创设了特色鲜明、可操作性的活动载体。社区开展“设岗定责、公开承诺”活动，依托党员服务中心、“同心家园”等党建阵地，开设优秀特长党员工作室121个。农村开展党员评星定格活动，分类设置带富星、互助星等五类星级，年初党员申报争创星级、公示承诺事项，年底村级“两会”（党员大会、村民代表会议）评星定格。目前，全区农村党员已全部申报了争创星级，公示承诺书1590份，承诺事项6954项。机关创建 “党员示范岗”，目前全区已申报“党员示范岗”65 个，公开承诺事项392条。非公企业争开展党组织争创队伍建设、阵地建设、机制建设、服务发展、构建和谐“五面先锋旗”，党员争当建言献策、业务创新、诚信实干、引领帮教、公益奉献“五颗带头星”活动。

典型带动，示范引领。上街区在深入调研论证的基础上，确定了班子强、基础好、发展思路明晰、服务特色鲜明、党员群众满意度高的20个基层党组织作为示范。盛世社区党支部积极动员、组织辖区广大在职党员参加“星级评定”，同时还建立了“红色园丁辅导空间”、“王晓红刺绣艺术辅导室”、“孙桂云剪纸艺术辅导室”等特色服务项目，为建设和谐家园搭建平台。朝阳社区党支部以创建“特色党组织”为目标，成立了理发服务组、卫生监督组、文体活动组等8个特色党小组，带动党员、群众共同参与，创建爱心楼、学习楼、先锋楼，党员示范楼等特色楼栋。区绿色新材料产业联合党总支发挥产业链优势，开展系列特色活动，对项目引进全方位跟踪服务，并及时帮助企业解决难题，先后促成郑州少林特玻有限公司80万辆轿车玻璃生产线等5个大项目完工和郑州金利管业有限公司等11家企业入驻园区“商务中心”。已有党建示范点为全区基层党组织树立了标杆，打牢党建工作基础，提升基层党建水平，激发了各级党组织和广大党员创先争优的热情，围绕目标、鼓足干劲、在一线工作中创先争优蔚然成风。

第四篇：不断提升基层党建示范点创建水平

xxx不断提升基层党建示范点创建水平

xxx不断提升基层党建示范点创建水平

xxx按照精心打造一批、示范带动一批、自身创建一批的思路，分行业培树出一批基层党建示范点，切实发挥出“典型示范带两头、辐射引导促中间”的作用。自2006年以来，全市共培育创建基层党建示范点32个。其中，下关镇荷花村党总支、下关镇正阳社区党总支和大理建设百货商场党支部被省委组织部命名为省级基层党建示范点；xxx人民检察院党总支、蝴蝶泉公园分公司党支部等5个基层党组织被州委组织部确定为州级基层党建示范点，并成为“白州党建示范走廊”重要组成部分。

一、好中选优，选点创建。坚持“好中选优、优中选强”，采取由下自上、层层遴选的方式，从市属36家党委推荐上报的61家基础条件好、发展潜力大的基层党组织中遴选出20个党建工作基础好，示范性、导向性、激励性较强的基层党组织作为全市党建示范点创建单位，按每个市级示范点给予2万元创建工作经费标准，从留成党费中划拔出40万元用于提升基层党建示范点的软硬件设施。建立市委常委、人大主任、政协主席挂钩联系党建示范点制度，明确市委确定的基层党建示范点的具体联系领导和工作人员，使创建资源配置集约化。各基层党委也结合实际，积极创建不同层次的党建示范点，先后确定各自的党建示范点创建单位41个，由党委班子成员挂钩指导创建工作，做到成熟一家、推荐上报一家，构建起市委精选打造一批、基层党委自行创建一批的基层党建示范点梯次创建格局。

二、凸显特色，分类创建。以实施“云岭先锋”工程为统揽，把深入开展创先争优活动作为动力，找准创建工作着力点，不断赋予“五好”新的形式和载体，凸显农村、机关、社区、国企、非公有制经济组织和社会组织党建工作特色，分行业培育打造和提升了农村12个、机关5个、中小学校4个、医疗卫生单位1个、社区6个、国有企业2个、非公有制企业2个基层党建示范点，使示范点创建做到既普遍开花、又重点突出。在农村，以实施找准位子富民强村、建好房子固牢阵地、亮出牌子树立形象、树立旗子凝心聚力、安排票子提供保障的“五子工程”为重点，大力推行“四议两公开”工作法，广泛开展无职党员设岗定责、评星挂牌、公开承诺等活动，不断发挥党员“双带”作用，提升基层党组织引领农村科学发展的能力。在机关，以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为重点，普遍实行党员挂牌上岗、党员先锋岗和党员示范窗口三项制度，设立党员先锋岗264个，党员示范窗口162个，组建党员志愿者服务队189支，广泛开展机关党员下乡搞调研解难题送温暖、城乡党组织结对共建等活动，不断深化“三个一”主题实践活动内涵。在社区，按照服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的要求，认真落“三有一化”，通过建立党员责任区、党员示范楼院、党员志愿者服务队等，广泛开展社区党组织和驻区单位党组织联建共创活动，努力构建区域化社区党建工作新格局，全力推动和谐社区建设。在国有企业、非公有制经济组织和社会组织组织，以增强企业经济活力和竞争力为主题，深入开展“四好四强四优”主题实践活动，广泛开展“改革中做先锋、技术上当能手、工作中创佳绩，”“为党旗增辉、为企业增效”、“亮身份、促发展、树形象”、“双增双培”等活动，切实增强党组织的影响力、凝聚力和号召力。

三、示范引导，带动创建。把发挥作用，强化功能作为重点，要求市级基层党建示范点以开展“制定一个结对共建工作方案、召开一次互帮互助研究会议、帮助建设一批党员活动场所、结对帮扶一批困难党员群众、帮助找好一条经济发展路子、帮助完善一套民主管村制度”的“六个一”活动为载体，充分发挥其党建工作优势，帮助指导其它基层党组织抓好党建工作，使基层党建示范点创建工作做到创建一个、带动一片，达到引领整体、带动全盘，提升全市基层党建工作整体水平的效果。近年来，市级基层党建示范点先后利用自身的优势，帮助其他基层党组织解决186个困难，接待各级党员干部观摩学习16000人次，成为基层党组织学习追赶的楷模，交流经验的平台，培训取经的基地。

四、动态监管，常态创建。为保证示范点的长期先进性，市委对示范点实行“一年一考评，两年一复核”的动态管理制度，在抓好示范点作用发挥的同时，注重发现和培育新的示范点，将提升老示范点与培育新示范点的工作结合起来，让新老示范点相互启发、相互竞争，产生出持久广泛的集群效应。对新的示范点做到成熟一个，考评一个，命名一个。对已命名授牌的示范点，市委每两年组织一次复查验收，对工作成绩突出、典型示范作用发挥较好的党组织进行表彰奖励；对创建标准明显降低或因其它原因已达不到示范点标准，不能较好发挥典型示范作用的党组织予以摘牌，建立起基层党建示范点创建工作的长效机制。

第五篇：基层党建要从三个方面提升水平

基层党建要从三个方面提升水平

基层党建

来源:中国共产党新闻网作者:卿渐伟

中央对基层党的建设非常重视，特别是十七届四中全会出台了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对新形势下加强党的建设提出了新的要求与任务。提升基层党建工作科学化水平，成为一项非常紧迫的新课题。

要提升思想认识水平

当前一些党组织负责人履行管党责任不到位，一些地方的党建工作还存在薄弱环节，一些基层党组织缺乏战斗力和凝聚力，一些党员的党员意识、群众观念逐步淡化。这些问题与新形势下加强党的建设的新要求不相适应，各级党组织的主要负责同志一定要深刻认识到新形势下抓好党建工作的重要性和紧迫性。没有坚强的基层组织，就没有巩固的基层政权。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，直接担负着联系群众、宣传群众、发动群众、服务群众，把党的各项方针政策落实到基层，促进经济社会科学发展的重大任务。广大党员是党联系和团结群众的重要纽带，是群众认识和了解党的窗口。只有一个支部一盏灯，一个党员一面旗，分布于各个行业、各个单位、各个地域的基层组织和党员都充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，才能赢得人民群众对党的信任和拥护。基础不牢，地动山摇。近年来发生的贵州瓮安事件、甘肃陇南事件、湖北石首事件，以及今年新疆“7·5”事件等，屡屡给我们敲响警钟。这些群体性事件大多发端于基层，暴露了基层基础工作的薄弱，暴露了少数基层组织的软弱。这就提醒各级领导干部，在新的历史发展阶段，时刻都不能放松党的基层组织建设，这是涉及基层政权稳定、国家长治久安的头等大事。只有每一个党员都认真履行党员职责，基层党组织才能朝气蓬勃；只有每一个基层党组织都充满活力，党的整个肌体才会坚强有力；只有党的每一级书记都真正做到不辱使命，党的组织才会无往不胜。

没有扎实的基层工作，就没有和谐的社会大局。随着改革发展的进一步深入，社会结构、利益格局、思想观念不断调整和变化，必然会带来一些矛盾和问题。涉法涉诉案件呈现上升趋势，一些不稳定、不确定因素明显增多，农村因土地延包、林权改革、征地拆迁补偿等矛盾纠纷引发的上访时有发生，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。基层党组织处在宣传、组织和引导群众的第一线，是维护我市社会和谐稳定的中坚力量，必须充分发挥基层党组织和广大党员在化解社会矛盾、维护和谐稳定中的重要作用，紧紧依靠基层党组织，把中央的方针、政策落

实好，把群众反映的问题解决好，才能变被动为主动，防患于未然。当前要重点解决新形势下基层群众生产生活方面出现的新问题，加强对经济领域不稳定因素的动态排查调处，完善预防和化解群体性事件的预案，维护困难群众和弱势群体的合法权益，防止因经济问题、矛盾纠纷引发大规模群体性上访事件。

没有基层的蓬勃发展，就没有全面的科学跨越。社会的发展进步依赖于各地各部门的共同发展和进步。当前，各领域、各行业基层单位总体上能紧跟时代步伐，紧跟中央要求，不断发展进步。但城乡之间、地域之间、部门和单位之间的发展不够平衡，很大程度上限制和束缚了经济社会的全面、协调、可持续发展。很多基层单位不适应发展的快节奏、市场的高风险，面对困难束手无策，陷入被动无法自拔。解决基层单位的发展问题，责任主体在于基层单位自身，关键在于基层党组织发挥战斗堡垒作用。今年是进入新世纪以来最困难的一年，为化解国际金融危机带来的不利影响，中央、省委出台了一系列保持经济平稳较快发展的政策措施。中央经济工作会议明确明年的重点是调整经济结构，努力实现高质量的增长。准确把握和迅速落实这些政策措施，对全市基层党组织是一个重大考验。要坚持用党的建设总揽发展全局，坚决把中央关于经济社会发展的政策举措落实到基层，坚定共克时艰的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强科学发展的本领，在实现经济社会又好又快发展中发挥重要作用。

要提升工作创新水平

十七届四中全会精神是推进基层党建工作的行动指南。贯彻四中全会精神，重在落实，贵在创新。要坚持理念创新、思路创新、工作创新和方法创新，全面加强基层党组织建设。

一要配强班子。基层党组织的战斗力强不强，责任在班子，关键在“带头人”。要配强乡镇领导班子。高度重视乡镇党委书记队伍建设，注重培养、选拔、激励，把更多的优秀人才选派到基层锻炼提高，把一批德才兼备、实绩突出、群众公认的乡镇党委书记用到更重要岗位上去。及时调整不胜任工作岗位的干部，给能干事的同志腾位子。加大交流力度，形成机关与基层双向交流、上下顺畅的工作格局。要配强村党支部书记。把选人用人视野拓宽到经济能人、优秀农村青年、大学毕业生等群体中，积极探索村际交流、跨村任职等做法，做到选准一人、带动一村、辐射一方。继续完善保障激励等机制，通过经济上给待遇、政治上给出路，增强岗位吸引力。要配强社区等其他基层党组织负责人。坚持采取上级委派、单位优选、社会选聘等方式，切实选准配强社区、学校、非公有制经济组织和新社会组织等各领域基层党组织书记，同时加强教育管理，提高他们的党务工作能力。

二要建好队伍。基层党员干部队伍是党执政的重要骨干力量，当前要着力解决这支队伍存在的结构不优、能力不强、信心不足等问题。要着力改善结构。高度重视发展党员工作，继续大力发展35岁以下的年轻党员，力争近几年使党员队伍年龄结构得到较大改善。加大乡镇机关招考公务员力度，继续选拔大学生村官到村任职，补充更多的年轻人才到基层工作。要着力提升素质。市、县、乡三级要加强分级培训，对基层党组织负责人进行全面培训，组织学习党的理论、政策、法规，提高基层干部引领发展、服务群众、维护稳定的能力。要着力关爱干部。坚持从基层选拔培养干部，对长期扎根基层、热爱基层岗位的干部，给予充分肯定和大力褒扬。定期从优秀村（居）干部中考录公务员，完善公开选拔优秀村党支部书记进乡镇领导班子任职的办法，进一步拓宽基层干部进步的通道。建立健全对基层干部、老党员、困难党员的激励、关怀、帮扶机制，使他们对党充满感情、对事业充满信心。

三要扩大覆盖。随着市场经济的深入发展，新的社会阶层、新的经济社会组织不断涌现。要实现党的工作覆盖，首先必须适应新的形势，扩大党的组织覆盖。要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，根据农业产业化发展要求改进农村基层党组织设置形式。积极探索城市社区区域化党建工作模式，按照就近、集中、便于联络活动的原则，推进区域内各类党组织建设，把支部建在社会组织单元上。要以开展第二批学习实践活动为契机，抓紧在非公有制经济组织和新社会组织中扩大覆盖面，符合组建条件的，要迅速建立党组织；暂不符合条件的，要加强工作指导，尽快创造组建条件。按照属地管理为主、属业管理为辅的原则，充分发挥各基层党组织、各职能部门、各行业主管单位的积极作用，形成抓组建的工作合力。努力实现哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。四要强化保障。保障水平的高低直接决定工作成效的好坏。全面加强和改进新形势下党的建设，必须要强有力的保障作支撑。要强化制度保障。以建立完善基层党建工作考评机制为重点，着力完善基层党建工作运行机制。完善城乡基层党组织互帮互助机制，形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建新格局。进一步完善村、社区党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，当前重点是全面推广“4+2”工作法。要强化经济保障。全面落实村级组织低限运转保障机制，逐步提高保障水平、增强保障能力。加大建设投入，积极帮助乡村干部改善办公条件，加强办公信息化建设。落实村党支部书记“一定三有”，提高基本报酬，落实离任村主干困难补助，试行村党支部书记基本养老保险制度。要强化活动保障。继续抓好建整扶贫、党建工作联系点、双联等工作，深化拓展“双争创五好、共建新农村”、“百企联百村”等主题实践活动。普遍推行党员承诺制和设岗定责，组织开展结对帮扶和党员志愿者服务活动，构建党员联系群众和服务基层工作体系。

五要改进作风。基层干部直接面对群众，直接服务群众，要始终坚持抓好作风建设。在坚持过去已有制度的基础上，研究制定基层干部联系群众的制度，如开门接访、定期走访制度，为群众办实事制度和扶贫帮困制度等，督促他们不断改进作风，尽心尽力为群众办好事、解难事，使基层干部成为群众的贴心人，基层组织成为群众的主心骨。要全面推进基层政务公开、村务公开和党务公开，自觉接受群众监督。要加强教育惩处，对发生在基层党员干部中的各种违纪违法问题，及时严厉查处，达到“处理一件，教育一片”的效果。

六要紧扣中心。紧紧围绕党的中心任务开展工作，是加强基层党建工作的一条基本经验。党建工作与经济工作是相互促进、辩证统一的。基层党建工作要充满生机与活力，必须审时度势，积极作为。要围绕大力建设社会主义新农村，深化农村党建工作；围绕推进新型工业化，加强企业尤其是非公有制经济组织党建工作；围绕建设现代文明城市，提升街道社区党建工作水平；围绕加强机关作风建设和效能建设，狠抓机关党建工作。各级党组织要始终围绕服务发展这个中心，着力加强执政能力和先进性建设，使基层党建工作奋发有为。

要提升工作落实水平

全面加强基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党的共同任务，更是各级党委（党组）的重要职责。要切实加强对基层党建工作的领导和指导，始终把基层党建工作摆在突出位置，坚持常问常管常抓，真正把基层党建工作责任制落到实处。

要把握责任主体。县乡党委书记是抓基层党建工作的“第一责任人”，对本地基层党建工作负总责，抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职。各级党组织书记要切实增强“主业”意识，坚持把抓好党建作为第一职责，带头抓工作部署，抓工作指导，抓投入保障，抓考核评价，抓责任制落实。区县（市）委每年要召开一次以上常委会、乡镇（街道）党委每半年要召开一次以上党委会，专题研究基层党建工作，有针对性地重点研究解决几个突出问题。各级党委领导同志要结合各自分工，建立基层党建工作联系点，深入开展调查研究，帮助解决实际问题。按照基层党建工作责任制的要求，区县（市）委每年要向全委会报告抓基层党建工作情况，并向市委书面报告。各区县（市）要加强对乡镇（街道）党委履责情况的考核。

要严格责任考评。基层党建工作是一个复杂的系统工程，必须不断完善责任体系，形成强大的工作合力。要充分发挥各有关职能部门的优势和作用，努力形成党委统一领导、组织部门牵头、部门齐抓共管的基层党建工作格局。对党建工作基础比较薄弱的非公有制企业和新社会组织领域，要建立党建工作联席会议制

度，定期研究、定期调度、定期督查，实现基层党建工作资源的有效整合。健全基层党建工作考核评价体系，把基层党建工作的情况纳入各单位目标管理责任考核体系，对党建工作抓不好、考核不合格的负责人，及时调整工作岗位直至免职。深入开展“三级联创”活动，把创建情况作为考核县乡党委及其主要负责人工作实绩的重要依据。各级组织部门要加强督促检查，确保基层党建有人员、有经费、有阵地、有制度、有考核，真正把各项工作落到实处。

要突出当前重点。当前的重点就是抓好学习实践活动，抓紧完成学习实践活动总结和整改落实后续工作。主要领导要率先垂范，加强对重点问题、重要环节、重大工作的研究部署和指导督促。各级领导要亲自指导联系单位党组织抓好整改落实，督促基层单位多办群众看得见、摸得着的实事。要加强长效机制建设，把学习实践活动创造的好经验好做法制度化、经常化，出台一批制度性措施，借学习实践活动之力把各项工作推上新台阶。

（作者为湖南省常德市委书记）