认真履行职责提升党建水平

第一篇：认真履行职责提升党建水平

的问题和：

1、全镇基层组织建设还需，多数村集体经济，以薄弱，缺当前市场经济少发展后劲和可行的增收思路。

2、干部队伍素质还需的需要。

3、党员老龄化和“两偏”

问题还没能

还需、更解决。

4、在党员先进性教育问题上的方法

认真履行职责 提升党建水平

作者：白浪镇党… 文章来源：本站原创 点击数：1530 更

新时间：2008-07-08 08:56:0

2白浪镇地处陕、豫、鄂三省结合地，距县城57公里，全镇辖7个行政村54个村民小组1703户7089人，总面积66平方公里。全镇共有基层党支部11个，党员232人。近年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委坚持围绕全县大局，突出狠抓党的建设，为推动全镇经济发展、社会和谐提供了坚强有力的组织保障。我作为新任的党委书记，将严格按照县委的总体要求，结合白浪镇党建工作实际，认真履行好抓党建职责，全面提升白浪镇党建及经济社会发展水平。

一、加强政治学习，增强抓好党建工作的自觉性和责任感。

担任乡镇党委书记，我深感肩上的担子沉重，责任重大。因此，我将把加强理论学习、提高政治素质放在首位，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观，深入研读党的十七大报告、新《党章》、党的各项路线、方针和政策，加快学习党的各项政策理论、党建工作的各项业务，通过学习，不断增强自身抓党建意识，提升个人的政治素质和业务能力，进一步提高对做好新时期新阶段农村基层党组织建设重要性的认识，增强抓好基层党建工作的自觉性和责任感。

二、加快发展经济，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

农村基层党组织是否有凝聚力和战斗力，关键看能否带领群众发展致富。作为乡镇党委负责人，我将全力抓好“第一要务”，切实改进和加强党对经济工作的领导，在深入了解镇情村情的基础上，分析优势，正视困难，选准突破口，找准切入点，认真总结历届班子的工作经验，坚持高起点谋划工作，创造性开展工作，用明确的目标统一思想，凝聚人心，鼓舞士气，整合行动。积极团结和动员全镇干部群众在镇村党组织带领下，通过加快以畜、劳、商、矿为重点的“一村一品”特色产业发展，加快以白浪、汪家店两个以新农村建设试点村为带动的边贸小城镇建设，加快以扶贫重点村等项目为支撑的公共基础设施建设，以及加强以安全生产、社会稳定、计划生育和民生工程建设为重点的社会管理及公共服务工作，奋力推动白浪镇村经济社会全面较快发展，以镇村

经济社会的快速发展增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

三、强化教育管理，提高党员和干部队伍素质。

党员是党的细胞，要加强党的建设，就必须首先加强党员的教育管理，增强党员的先进性。在形式上，坚持把农村党员、干部的学习教育培训用制度的形式固定下来，确保教育培训的经常化、制度化。在方法上，充分发挥好镇党校、村党员活动室主阵地作用，同时积极创造条件，让党员干部走出去看，送出去学，开阔视野，增长知识；在内容上，重点加强与经济发展密切相关的党的农村政策、先进实用技术、农村法律法规、村级规范化管理等方面的培训；在手段上，充分利用电化教育、远程教育等现代手段，同时注重培养和树立身边的模范典型，充分发挥各类先进典型的示范带动作用，努力把党员干部真正培养成为政治上的明白人、事业上的有心人、群众的贴心人、共同致富的领路人。在强化管理方面，一是按照发展党员“十六字”方针的要求，及时把政治素质好、文化素质高、致富能力强、有上进心的优秀青年吸收入党，不断壮大党员队伍，着力改善党员结构；二是严格落实对党员干部管理的一系列措施，特别要加强对流动党员、企业支部党员的管理；三是把农村无职党员设岗定责、公开承诺抓实抓好，充分发挥党员群众的智慧和能力。

四、创建“四好班子”，增强村级领导班子的整体能力。按照县委提出的“四好班子”创建标准，结合村两委会换届，选好配强村级班子，整顿软弱涣散和作用发挥不明显的村班子，彻底消灭三类村班子，努力提高村级班子的整体能力。一是建立落实村两委会联席会议制度，集体研究、民主决策村务中的重大问题，未经联席会议讨论通过，不得提交村民会议和村民代表会议讨论决定。二是建立党支部向村委会通报工作制度和村委会向党支部汇报工作制度。三是建立民主决策制度，凡涉及经济和社会发展规划、村级财务管理、集体经济项目，以及村民关心的热点问题，都要在党支部领导下，实行民主、科学决策，实行村务公开。四是建立民主评议“两委会”干部制度。每年镇党委派专人组织村民或村民代表对村两委会班子成员进行民主测评，对工作差、作风差、群众满意度低的村班子成员，视情况进行诫免谈话或按照组织程序及时进行调整。通过以上措施的落实，真正把村级领导班子建设成为科学执政、干事创业、团结和谐、清正廉洁的好班子。

五、创新活动载体，提升党建工作整体水平。

“共建共富促和谐”党建主题活动是县委今年提出的党建工作的新载体，是对“商山深处党旗红”主题活动的延伸和深化。我们将紧紧围绕“党群共富、促进和谐”这一活动内容，认真组织镇党政机关单位与农村党支部，建立在功能互补、资源共享、双向受益、共同提高的共建机制，大力实施镇党政机关单位与行政村共建新农村、党员干部联农户共建小康

示范户的“双联双建”共富工程，扎实开展以推进社会和谐为目标的“和谐党组织、和谐机关、和谐村庄、和谐家庭”创建活动，通过思想共建、作风共建、组织共建、能力共建、发展共建、和谐共建，努力把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。在具体实施工作中，坚持把“四级承诺一评议”活动作为落实“共建共富促和谐”活动的具体措施，在村级组织积极开展双承诺、双公开、双帮扶、双评议等“四双”活动，确保创建工作取得实效，促进党建工作整体水平得到提升，努力形成具有特色的基层党建工作新模式。

六、完善工作制度，形成常抓不懈的工作机制。

制度是确保工作取得实效的根本保障，履行抓党建职责，必须健全完善科学有效的运行机制。一是建立基层党建工作目标管理责任制度。镇党委与所属党组织层层建立党建工作责任制度，签订目标管理责任书，使基层党建工作职责明确，任务具体，考核到位，奖惩分明；二是建立基层党建工作定期会议制度。镇党委每月召开一次党委会，研究一次党建工作，每季度召开一次由所属党组织负责人参加的会议，听取一次党建工作的汇报，专题研究部署一次党建工作；三是建立镇党委班子成员党建联系点制度，定期深入联系点调查研究，指导工作，帮助解决问题；四是建立党建工作“双向述职”制度，所属党组织负责人每年对上要向镇党委进行一次

述职，对下要向全体党员报告党建工作；五是建立有效的经费投入保障机制，多渠道筹措党建工作经费，加大对组织活动阵地建设、党员干部教育培训方面的经费投入，确保基层党组织工作正常开展。

总之，我坚信，在县委、县政府的坚强领导下，在各套班子及各部门的大力支持下，白浪镇党委有信心、有决心圆满完成各项党建工作任务，向上级党委交一份满意的答卷。

第二篇：认真履行职责

认真履行职责做好计生工作

某市人力资源和社会保障局

（2011年5月19日）

计划生育是我国的一项基本国策，新时期的人口和计生工作难度更大、任务更重、涉及面更广。根据《某市2011年人口和计划生育部门综合治理责任目标书》相关要求，我局从工作实际出发，把人口与计划生育工作纳入整体工作目标管理，同部署、同安排，使各项目标任务落到了实处。现将有关工作汇报如下：

一、明确工作责任，切实加强组织领导

人口与计划生育工作关系经济发展和社会稳定，关系广大群众切身利益，作为人口和计划生育部门综合治理领导小组的成员单位，人力资源和社会保障部门担负着重要的责任，作用发挥得如何，将直接影响人口和计划生育工作的进度和质量。对此，我局高度重视，进一步增强了做好计划生育工作的紧迫感和责任感，以对市委、市政府负责，对本部门负责，对全市人口与计划生育事业负责的精神，以实际行动认真落实好部门职责，认真做好人口与计划生育工作。一是坚持把人口与计划生育工作作为综合工作考核的一项重要内容，局机关和下属单位都安排专人做这项工作。二是制定下发了相关文件，把各项

责任目标落实到位，并按照分级负责的原则，层层抓好落实。三是要求局属各单位每半年进行一次人口与计划生育工作自查活动，对查出的问题及时上报处理。四是建立健全了组织管理。市、县区全部成立了流动人口管理办公室,配备流动人口专、兼职管理人员;针对城市社区流动人口计划生育管理力量薄弱的问题,从4050下岗职工和零就业家庭中选拔计划生育协管员,安排到全市的各个街道社区;逐步形成了领导机构、管理机构、服务机构相协调的管理组织,为做好流动人口计划生育工作奠定了坚实的基础。

二、强化工作措施，认真落实各项政策

1、做好新型农村社会养老保险试点工作，逐步扩大试点范围，解除群众实行计划生育的后顾之忧。

新型农村社会养老保险制度已实现了我市四区三县的覆盖。按照我市新农保工作的安排部署，我局强化组织领导，深化宣传动员，落实工作方案及制度措施，强化经办管理服务，加强能力建设，全力以赴推动我市新农保工作，我市新型农村养老保险工作开局较好，进展顺利，更多的农民享受到养老保险优惠政策,解除了实行计划生育的后顾之忧。截至目前，应参保人数61.3万人，已参保人数达33.1万人。收缴养老金1849万，享受待遇人数9.1万人，发放养老金1072万，发放率达到100%，60周岁以上老年农民的生活得到了保障，受到农民群众好评。

2、负责制定有利于人口计生工作的劳动就业、社会保障政

策并组织实施。在招工、安排就业、农民工培训和为乡镇企业培训技工时，同等条件下优先培训计生家庭。

近年来，我局着眼于促进计划生育工作，建立完善和落实有利于计划生育的劳动就业政策，取得一定成效。努力协助有关部门、单位做好下岗职工计划生育管理工作，做到与促进计划生育工作有机结合。特别是对计生户、困难户及女满40岁的职工等进行重点帮扶。千方百计筹措资金，对下岗、失业女工，保障其基本生活。坚持促进再就业与经济结构调整和深化企业改革相结合，落实优惠政策，建立完善市场就业机制，强化就业服务，拓宽再就业渠道，免费进行再就业培训，大力促进下岗女工再就业。制定落实了对独生子女父母优先安排就业的有关政策。认真贯彻《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》，切实保障女职工的劳动权利，积极促进妇女就业。努力协助有关部门、单位做好下岗职工计划生育管理工作，做到与促进计划生育工作有机结合。特别是对计生户、困难户及女满40岁的职工等进行重点帮扶。

3、协助人口计生部门做好流动人口的计划生育工作，督促用人单位在招用工人时查验《流动人口婚育证明》。

按照流动人口综合治理的要求，我们严格执行国家和省、市《流动人口计划生育管理办法》，参与综合治理，紧密配合公安、工商，对城区的流动人口开展清理清查，并参与联合办公，为流入城区的务工人员审验计划生育证明。就业服务机构将育

龄妇女《流动人口婚育证明》纳入外来劳动力检查内容，对当地劳动力外出务工和外来劳动力来我市务工，严格按照有关规定加强管理，认真督促办理、查验育龄妇女《流动人口婚育证明》，积极配合做好流动人口的计划生育管理工作。为把我市的流动人口计划生育工作落到实处，我们成立了“流动人口计划生育领导小组”，将流动人员计划生育工作目标层层分解到了所辖的各区、县，形成了层层衔接、环环相扣的目标管理体系。召开了流动人员计划生育专题会议，抽调专人按照领导小组的工作安排，对所辖四区三县的流动人口计划生育工作调查摸底，并对从中发现的问题，及时做到了纠正解决。截至目前，我市总人口220.87万人，已婚育龄妇女约41.83万人,流动人口30万人, 育龄妇女6.88万人,已婚育龄妇女3.08万人,其中流出人口10.07万人, 育龄妇女5.52万人，已婚育龄妇女8.26万人，流入人10.68口万人,育龄妇女3.98万人，已婚育龄妇女

7.8万人。计划生育验证率100%。

4、在组织劳务输出时，优先照顾独生子女户和双女户家庭，并登记造册。对外出务工人员培训时，将计划生育科普知识纳入培训内容。

我市根据就业形势的变化和需要，对城乡各类人员提供了免费职业技能培训，在培训人员中优先照顾独生子女户及双女户。同时，根据《某市人口计划生育领导小组成员单位职责分工的意见》，我局要求各民办培训机构对外出务工人员进行培训

时，须在每期教学计划中将计划生育生产资料知识纳入培训内容，课时不少于2课时。在落实就业优惠政策的工作中，充分体现“三个优先”，即“优先登记、优先介绍、优先就业”，为计划生育困难户提供有效帮助。通过开展创建充分就业社区和促进“零就业家庭”就业等活动，积极加强与本辖区内的用工单位联系，挖掘岗位，有重点地介绍一些计划生育特困户的劳动力在这些单位就业。在平时的职业介绍及劳动力供需洽谈会上，均对纯女户和独生子女户提供免费服务。

由于我市流动人口的流动性较大且比较散。针对这些薄弱环节，各区县就业部门配合计生部门通过多种渠道、多种方式，积极向流动人口开展计生政策、生殖保健和艾滋病防冶等知识的宣传咨询活动。定期召开流动人口计划生育工作会议，并将有关文件下发各区县。组织专兼职计生管理人员学习计划生育有关政策。并且，利用劳务输出、“阳光工程”和农民工培训等多种有利时机，增加有关人口计划生育的授课内容，增强流动人口的自我保护和防治意识。

以上汇报，不妥之处，请批评指正。

第三篇：浅论提升农村基层党建科学化水平[范文]

浅论提升农村基层党建科学化水平

吴鸿影

一、影响农村基层党建科学化水平提高的问题

（一）村党组织和村委会是我国农村村级组织中最重要的两大主体组织。村党组织在村级组织中处于核心领导地位。目前与之相关的法律法规还没有形成一个整体的系统的规范体系。存在法律条文滞后，规定还不够完善等问题。造成对法律法规的解读出现随意性、理解出现片面性。由此产生村两委关系失调等各种各样的问题，从而削弱了村党组织的领导。实践中，对“村民自治”的片面理解，削弱了党的领导，弱化了党组织的执政力，产生了脱离党的领导的错误倾向。在现实生活中，表现为村委会自行其事，不接受村党组织的领导和监督。有些村委会及个人认为村民自治就是自个的事情自个做主，自己说了算，村党组织只要管好党务就行了，有关农村的一切事务都由村委会决策，其他任何组织和个人都不能干涉，否则就是对村民自治权的侵犯。村两委的权责关系比较模糊，不够明确，不够具体。在操作起来，双方的解读和理解角度不同，各念各的经。造成了村两委的关系成为农村的焦点问题。村党组织与村委会的关系协调仍是一个尚待解决的问题。

（二）班子建设方面与党的执政能力不相适应。表现在：⑴创新意识和领导发展能力不强。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵经济发展能力不强。一些村级组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，思路不清，点子不多，错失了许多发展良机，农村经济不能快速发展，农民增收步伐缓慢。⑶落实方针政策能力不强。村干部综合素质低，在贯彻落实党的方针政策时显得力不从心，以文件传达文件，以会议贯 1 彻会议，应付了事。⑷做群众工作的本领不强。一些村级党组织面对新情况、新问题束手无策，不能或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，使农村中的矛盾升级，引发上访，甚至发生群体性事件。⑸部分农村党支部书记感到村里工作难度大，不安心工作，不愿当支部书记。其原因是多方面的，有的是因为敢于坚持原则秉公办事，工作方法不当得罪了一些群众、党员和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、帮派严重，甚至邪恶势力猖獗，使村干部担惊受怕；也有的因缺少上级党委的支持，工作难以开展；另外还有某些村干部政治、经济待遇不高，“误工补贴”偏低，他们感到“得不偿失”等等。

（三）党员队伍建设方面。⑴党员少，年龄偏大，文化程度偏低。难以发挥带头作用。⑵能力偏弱，无力发挥带头作用。⑶信仰动摇，不愿发挥带头作用。加之农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，无法补充鲜血液，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。⑷有些村党组织不开展经常性的活动，放松了党员的教育和管理，党内生活制度流于形式；有的党员党性观念淡薄，不愿过组织生活，甚至参加组织活动还讲价钱；有的村一年开一二次党员大会，也到不齐。部分村级集体经济薄弱，兴办一些公益事业动辄向群众伸手，造成干群关系紧张。⑸农村不少地方家族观念浓厚，宗派势力抬头，封建宗法观念、派性反映到党组织中来。这样的基层党组织不仅难以较好地发挥先锋模范和战斗堡垒作用，带领群众推进改革、发展生产，而且也难以发展新党员。群众对这样的党组织失去信赖。一些地方出现村民解决问题“不找书记找族长”的情况。严重影响了那里的基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力、向心力。

（四）村级管理制度不健全。一些党支部班子软弱涣散，村干部民主法制观念淡薄，办事透明度低，滥用职权，以权谋私，损害集体利益，严重影响了党群和干群关系。特别在村务和财务管理上，该公 2 开的不公开，该议论的不议论，少数人或个别人说了算，乡村财务不公开、管理混乱，引起群众的怀疑和不满。个别村党组织的力量薄弱，正不压邪，各项工作难以开展。社会治安状况差，村民法制观念淡薄。在农村一些地方，滥批乱建宅基地、承包不合理，经济诈骗、偷摸扒窃、卖淫吸毒发案率较高。有的村打牌赌博、封建迷信盛行，巫婆神汉招摇过市。有的村合理费用收不上，公益事业没人搞，尤其是计划生育没人抓，少数村民蔑视政策法规，认为“只要有钱，想干么就干么”。村党支部、村委会无法正常工作。一些率先富裕起来的农民讲排场，摆阔气，搞攀比，婚丧嫁娶大操大办，浪费惊人。

（五）村级党组织政权建设与巩固党的执政之基要求不相应。一是“无钱办事”问题突出，农村村级党组织集体经济薄弱，影响农村基层党组织的威信。村级集体经济薄弱，无集体经济积累，村里的公共设施建设举步艰难，无钱办事，一些村没有办公用房、党员没有活动场所，久而久之，就会影响村级党组织在群众心中的威信；“无人理事”问题突出，村干部报酬待遇偏低，政治前途渺茫。可谓是“干着国家事，端着泥饭碗”，全脱产村干部的全年收入与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大，这种“付出”与“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村党员干部的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”；“无机制保障”问题突出。制度不健全，理不清职责，分不开责任，两者之间相互较劲，或争夺、或指责、或推诿。

二、提高农村基层党建科学化水平的创新举措

农村村级虽然是一个很小的社会单位，但其社会生活领域宽广，工作内容和头绪繁多，包括政治的、经济的、文化的、社会管理的诸多方面。农村的发展虽然首先在于经济的发展，但是也离不开党的建设、精神文明和民主法制建设。建设海峡西岸经济区，这就向农村基层党组织提出了“两手抓，两手都要硬”的问题，需要农村基层党组织领导班子成员不断提高领导艺术，成为具有领导全面工作才能的新 3 型农村党员干部。

（一）积极探索村“两委”工作协调运转的有效途径，强化组织功能。

一要把党的基层组织建设当作头等大事来抓，从自身建设和党员队伍建设入手，打造一个团结务实的村班子。营造构建和谐社会的制度环境，要教育和引导农村基层组织和广大党员干部把加强党的领导、扩大基层民主和依法办事有机统一起来，正确理解和把握加强党的领导与实行村民自治的关系，努力实现党组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，不断健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实为构建新农村和谐社会创造良好的体制、机制环境加强班子建设。农村基层党员干部，处在建设海峡西岸经济区改革发展稳定的最前沿，党的基层组织强不强，关键要看其领导班子强不强；而领导班子强不强，关键要看“班长”强不强，能不能成为好的带头人。因此，加强党的基层组织建设，首先要通过选好“班长”加强班子建设。“村看村，户看户，群众看的是党支部”，党支部的风气，往往是一个村庄的风气；党支部的面貌，往往也是一个村庄的面貌。

二要协调好村党组织与村委会之间的关系，也是农村的焦点重要问题之一，其实质是党的领导与基层民主 政治建设的关系。如果处理不好这个关系，村务工作就很难协调，村领导班子就很难形成凝聚力，并且会直接影响经济的发展和社会的稳定，党对农村建设的领导大打折扣，党的农村政策难以实现。因此，如果两委关系协调和谐，职责明确，在工作中步调一致，能互相积极配合，互相信任，形成很强的凝聚力和战斗力，就能有利于工作的开展。既发挥了党组织的核心作用和领导作用，又凸现出了村委会在社会经济事务中的能力和作用。规范、协调村两委的关系，加强和完善村党组织对村委会的领导迫在眉睫。

（二）多样布局，创新农村基层党组织的机构设置体系。一是抓班子，强核心，打造过硬“指挥部”。党的基层组织班子要做到“敢、好、能”。具体可归纳为三点：敢办事、办好事和能办事。⑴“敢办事”。班子思想要进一步解放，观念要进一步更新，抓新农村工作魄力要大，勇气要足，发展农村经济要敢闯、敢冒、勇为人先；处理农村事务要敢抓、敢管、勇于负责。要摆脱“等、靠、要”思想束缚，敢于带领农民群众搏击市场。⑵“办好事”。领导班子要积极为群众发展经济换脑子、出点子、引路子，想方设法在农村公益事业方面为群众办实事，解决实际困难。⑶“能办事”。支部班子要注重发展壮大集体经济，制订好农村发展的中长期规划和计划，并认真组织实施。要善于协调、发挥其他村级组织的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢办事、办好事、能办事，是衡量班子整体功能素质和工作效率高低的重要尺度。

二是村小组各自建立党组织。针对分散、距离行政村较远的自然村，要创造条件成立党组织。同时，有些相邻村小组发展不平衡，彼此有较强互补性的特点，因势利导，实施小组与小组之间联合建立党组织，以先进村的优势，带动后进村的快速发展。

三是产业联合建立党组织。积极探索按产业链形式联合设置党组织，或是以产业化的龙头企业为主建立党组织，或是以产业的规模基地为主建立党组织，或是以产业化经营市场为主建立党组织，或是以乡镇农业服务中心以及一些基层服务组织为主建立党组织，从而实行统一管理，统一调度，互惠互利，共同发展。

四是行业联合建立党组织。以乡镇为单位村、企联合建立行业党组织，既充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，又加强了对从业党员的教育管理，做到“人行千里不断线”，党员走到哪里，党的组织就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就发挥到哪里。

五是功能联合建立党组织。随着农村经济成分和经济组织的多元 5 化，以及人才、资金、技术和信息等生产要素跨地区、跨行业、跨所有制流动，使得传统的基层党组织设置模式难以适应形势发展的需要。这就要求在农村基层党组织设置的形式上与时俱进，大胆创新，完善“支部+协会”运作机制。并且，农村基层党组织要适应现代化、产业化和城镇化的发展需要，积极探索，把“支部建在产业链上”,努力寻找农村基层组织建设与农村经济发展的有效联结点。

六是完善流动党员“双重”管理办法。针对剩余劳动力从业岗位多样化、从业地点流动化的特点，按照属地管理的原则，因地制宜地在流动党员集中地点、下岗党员居住地点设置固定的派驻党支部和临时流动党组织。在加强对本地务工党员进行组织化教育管理的同时，改变流动党员管理比较薄弱的局面，着力创建本地流动党员党组织。另一方面要积极探索外出党员的教育管理新模式，主动联系流入地党组织，发挥流入地党组织的作用，把流动党员编入流入地的基层党组织，使党员离乡离村不离党。

（三）加强党员干部队伍建设，增强基层党组织的活力。

抓好农村党员干部的培养发展。保质保量地做好发展党员干部工作，坚持发展党员“16字”方针，认真制定发展党员规划和计划，加大检查、指导力度，确保农村发展党员工作走上制度化、规范化轨道。

一是注意改善结构抓重点。把重点放在发展生产一线35岁以下、高中以上文化程度和妇女党员上；把好质量关，按照工作程序发展党员，做好推优工作，严格执行28岁以下青年入党要经团组织向党组织推荐的制度。坚持“五不”发展，保证成熟一个、发展一个。

二是加强入党积极分子的培养教育和重点发展对象的跟踪管理。要建立农村优秀青年人才信息库，及时把一些政治素质好、有培养前途的致富能人、优秀的乡村人才、回乡知识青年、退伍军人和村组干部等列入培养对象，有重点地培植优秀青年农民，建立一支数量 6 充足、素质较高的入党积极分子队伍。

三是加强党员干部队伍建设，推进党建工作上台阶。要突出提高村干部队伍素质这一重点，首先，多形式培训。制订培训规划，每年初举办村干部培训班，使村组党员干部普遍接受一次轮训，提高农村干部执政能力。其次，重实践锻炼。通过参与招商引资、挂职锻炼、外出务工、压担培养、基地工作方式，培养和锻炼干部。注重在返乡务工人员、复退军人、致富能人等中发现人才、发展党员、培育干部。

四是要建立培养教育机制，建立党员理论学习的长效机制。结合党员的不同情况分类施教，探索党员专题必学和党员自选内容的模式，要吸收致富能手入党积极分子加入村务公开小组、农民专业合作组织、产业协会等，通过实实在在的活动，让他们经受锻炼，早日成才。

（四）加强党建管理新机制，建立新载体、增强组织战斗力。一是农村基层党组织活动要经常化、制度化、正规化，要建立健全各项制度。制度建设包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分相互联系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）实行市、镇、村三级分级负责制，做到党建工作有规划、有部署、有实施、有检查、有落实、有考核、有奖惩。（2）建立镇(办)党委书记离任党建责任移交制度，即前任书记要把党建任期目标和计划的完成情况等项内容移交下一任，并填写《党建工作责任移交书》，促进党委工作的顺利交接和工作连续性。（3）有些村委会办公室经常存在“铁将军”把门现象，应改为村干部8小时上班工作制或值班制，这样一来群众遇到事情或难题，能够随时找村干部解决。做到小事有沟通，大事会上定，涉及群众切身利益的热点、焦点问题均由党员会、村民代表会讨论决定，并在公开栏中公开，接受群众监督，让村党员干部围着群众“转”。（4）建立基层组织建设联系会议制度，即由市委组织部牵头，纪委、市委办、宣传部、农办、内务局、7 综治委、妇联、团市委等单位领导组成基层组织建设联系会议，促进了村级组织建设的配套发展，形成了齐抓共管基层组织建设的协作机制。（5）是建立党建工作督查制度，于年中组织一次初查，年终进行全面检查，并尽可能量化，在检查中找出差距，提出整改措施。（6）加强党内监督，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律约束村级党员干部。（7）加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。（8）要努力推进村级规范化管理，根据农村工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。

只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。

二是建立健全有利于党建科学发展充满活力、富有效率的载体。要调动全体党员的积极性，为党员发挥作用提供广阔空间。新时期的党建工作面临许多新问题，只有采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，才能增强党建工作的活力和效果。农村基层党组织要多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，这样既可以加强和改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。如开展“双强工程”、“结对帮扶”、“三级联创”、“一学三评”、提合理化建议和开展各种目标管理活动等。支部鼓励有科技知识和生产技能的党员充当科技示范户，组织有一定技能和专长的党员开展党员联系户活动，号召党员扶贫帮困、集资捐款或投工投劳开展“奉献工程”活动，全心全意为村民提供生产和经营服务。服务内容可包括科技服务、信息服务、资金服务、流通服务、设施服务等方面。实践证明，这些活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，都产生了极其重要的推动作用。在今后一个时期内，还要不断深化一系列的主题活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，明 8 确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚，重塑党员干部形象，努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力，在农民群众中有很强的吸引力，在领导和推动农村两个文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。

三是抓好农村党员的权利保障和激励机制。要重点抓好党代会年会制度，使党代表参与党组织决策经常化，监督党组织工作制度化；要抓好党支委述职述廉制度，切实发挥党代表对党支委的监督作用；要抓好党代表小组活动制度，及时收集和反馈民情民意；要抓好党代表联系党员制度，发挥党代表的桥梁、纽带作用。建立“评选奖励、考评、年薪保障、养老保险、政策保护”的激励机制，鼓励建功立业。要建立村“两委”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民来监督、评判村干部。要制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。

四是建立城乡党建协调发展长效机制。要创设集社会管理服务与基层党建工作于一体的工作载体，充分发挥党的组织优势，整合基层各类组织资源，充实党的工作力量，发挥基层干部和广大党员的作用，调动基层各类骨干分子的积极性，形成联系和服务群众的合力。要通过积极有效的措施，运用现代科技手段，创设公共服务平台，打破城乡区域界限，打破条块分割局面，整合面向基层的各类资源尤其是市、县（区）部门工作力量，为基层群众提供更加优质、高效的服务。

三、坚持“两手抓”，努力为民办实事，推动农村精神文明建设 农村基层党组织在领导农村工作中，紧紧围绕经济建设这个中心任务不放松，同时还坚持“两手抓”，在创建社会主义精神文明、为民办实事办好事上下功夫。农村基层党组织在抓精神文明建设方面要注重虚实结合，虚功实做。整治农村环境，美化净化村容镇貌，改变 9 农村生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式是促进农村发展，提高农民素质的重要内容。农村合作经济组织起步早、发展快，但不少合作经济组织存在着组织化程度低、专业化水平不高、生产规模偏小、内部管理欠规范、利益机制联结不够紧密等问题，需要进一步提高。新农村建设的主体是农民，关键是乡村干部和基层组织，农村基层组织和基层党员干部要努力学会合适的工作方法以适应新农村建设的需要。

（一）注重教育和科技，着力提高农民科技文化素质。大力投资兴办教育事业，重视培养未来的建设人才，要配套建起电教室、阅览室、运动场、游泳池等设施。可依据实际情况实施免费上幼儿园、小学，对考上大中专学校的还适当补助学习费用，以资鼓励。

（二）以多种活动形式为载体，促进群众性创建精神文明建设活动。办“民兵之家”、“青年之家”、“妇联活动室”、“老人活动中心”等，为村民开展有益身心健康的活动提供场所和设施。要以家庭和睦、邻里团结、扶助贫弱、计划生育、移风易俗为内容，开展评选“五好家庭”、“双文明户”活动。村和当地驻军开展多种形式的军民共建，“双拥活动”，始终保持了军民鱼水之情。

（三）以建新村为龙头，加快文明村镇建设。近年来，农村经济发展较快，农民群众的收入不断增加，开始了新一轮的建房热。许多乡村党组织不失时机地加以引导，把村民住宅建设、临街店面设计都纳入统一的村镇规划中，实行“五统一”，并作为社会主义新农村建设的一项基础工作来抓。

四、扭住中心，推动农村经济发展，壮大集体经济，改善农民生活

经济建设是党的各项工作在社会主义现代化建设时期的中心任务，农村基层党组织建设必须紧紧围绕这个中心展开。牢固树立抓强镇富民就是抓新农村建设的理念，把发展乡镇经济、致富农民作为推进新农村建设的根本动力和重要支撑，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，牢牢把握更好更快发展这个主题不放松，切实加快强镇富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、统一认识的“先导工程”。我们必须牢固树立“强市必先强县，强县必先强镇，富民必先富农民”的理念，下大气力发展壮大乡镇经济、村级经济，真正将致富农民作为农业农村工作的出发点和归宿。强镇富民的根本途径，在于坚持以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业。只有加快乡镇经济发展，切实提高农民富裕程度，才能推动农业产业化、农村城镇化、农民非农化进程，才能从根本上解决“三农”问题。其次是找准适合村情的发展路子。经济要发展，关键要善于抓住机遇，从实际出发，把当地的资源优势、区位优势、人文优势迅速地转化为经济发展的优势。进一步增强加快经济发展方式转变的责任感紧迫感，进一步明确加快经济发展方式转变的工作重点和主攻方向，进一步营造有利于加快经济发展方式转变的良好氛围。第三是加强引导，提供服务，带领农民致富。以为民办实事为己任，切实解决农民生产生活中的实际问题。依靠集体经济实力，加强基础设施建设，做到通电、通水、通讯，方便农民的生产生活；修水泥路、建公厕，改善农民的生活环境；修建老人活动中心，办老人基金会，退休老人每月可领取一定的退休金，老人亡故还可领取一定的丧葬费。同时，开展扶贫帮困，对病灾户、困难户给予适当补助。第四是在经营体制上放活，如实行“双田制”，搞“反租倒包”。加快推进现代农业发展，要坚持用发展工业的理念谋划农业发展，加快建设闽东南高优农业、闽西北绿色农业、沿海蓝色农业产业带，提升农业的产业化、集约化、标准化、组织化水平。第五是发挥党员在引导农民致富加快发展农村经济，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，努力建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村的先锋模范作用。

综上所述，古田会议昭示我们：实践出真知，创新无止境。只要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大胆变革，勇于创新，真理就能战胜前进中任何困难。推动农村发展和社会进步，必须进一步加强 11 农村基层党组织建设。当前，城乡发展一体化的趋势，需要我们整合面向基层的各项资源，提高城乡社会管理一体化水平，为此，要以古田会议精神为动力，围绕建设海峡西岸经济区这一目标，适应变化了的经济社会发展形势，以统筹的理念强化基层管理和服务，加强农村基层党组织建设，改进党在基层的领导方式，提升农村基层党建科学化水平，为早日把福建建设成科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区而努力奋斗。

二0一一年四月十八日

第四篇：勇于创新提升党建科学化水平

勇于创新提升党建科学化水平

发展是第一要务，创新是永恒的动力。在发展和创新已成为社会主旋律的新形势下，基层党组织工作如何勇立潮头、体现更大作为？我们深刻的体会到：必须科学管理，针对当前党组织工作存在的突出矛盾问题，以改革创新精神推动党建工作，动员广大党员干部自觉立足本职，以一流的作风创建一流的发展队伍。

一、敢于面对当前党建工作的突出问题

由于长期的业务工作担子重，人员少，在思想理论建设方面出现薄弱环节，我们不熟悉的越来越多，工作标准越来越高，要求越来越严，所以需要不断加强党员干部政治理论素养，是广大党员在复杂多变的形势下。不断提高党员干部运用党的创新离乱解决实际问题的能力，始终把握党建工作的正确方向。

工作环境、氛围是党建发展第一竞争力。群众想法不一致，对干部存在较多意见，各营业部的党员能力参差不齐，思想行动不统一等工作氛围不和谐突出问题。面对问题，营造良好的科学发展环境，是基层党组织实施优势战略、实现跨越式发展的关键，是加快队伍建设、加速科学发展的最重要的前提。干部作风是发展环境的决定性因素。广大干部以什么样的作风带领群众干事创业，直接关系到在人民群众中的形象，关系到干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力，关系到党代会的重大部署能否切实落实、宏伟蓝图能否化为现实。推动科学发展、加快驻外各营业部崛起、建设安全和谐航空企业，必须把加强作风建

设、进一步优化发展环境摆在重要位置，牢固树立抓发展必先抓环境、抓环境必先抓作风的理念，从行动上深入群众，确保组织目标上线一致，团结各方面的力量，使党建工作事业得到全面的推进。

当前，要紧紧抓住各方对干部作风方面反映强烈的突出问题、作风上的“假、浮、蛮”问题，是群众和基层深恶痛绝的要害问题。我们必须以坚强的决心、铁的纪律予以有效整治，重点解决工作作风上的“庸、懒、散”问题，着力解决摆架子、不干事、走过场的情况。解决这些问题，要以系统的思维谋划、创新的方法推进，突出效能建设，抓住重点环节，务求在进一步优化发展科学管理机制才取得新成效。要进一步提高党建效率和效能，促进向服务型工作转变；进一步提高服务质量，加强销售服务平台建设，着力营造高效便捷的科学机制；严格按照法律法规和公司政策办事；进一步规范市场秩序，为各销售单位、渠道代理创造平等竞争的市场环境和发展环境。

二、健全完善工作机制，确保基层党组织工作科学发展，争创一流的重要保障

完善党建工作机制是一项长期性、基础性工作，必须坚持加强思想教育与强化纪律约束共举、制度规范措施与运用科技手段并用、开展集中整治与完善长效机制结合，坚持多管齐下，推进改革创新，确保各项措施落到实处。要加大学习教育力度，从思想上夯实加强和改进广大党员作风建设的基础。

要加强重点岗位防范和管理，对服务、渠道单元项目等重点岗位人员的防范和监管，全面推进风险岗位廉能管理。这项工作的落地，从指导思想到工作方式都意义重大，影响至深。通过深入扎实的开展好“科学发展，争创一流”的活动，进一步解放思想，提升境界，检查高起点、高标准的要求，增强广大员工的责任感和使命感，提高工作成效。

要充分运用现代科技手段，大力推进电子销售系统建设，实现在网上公开、团队资源在网上操作、资金在网上收支、监督在网上实施。要严格监督检查和问责追究，规范对全员的绩效考评，引导和督促广大干部和群众牢固树立正确政绩观。

三、牢固树立以人为本、执政为民的工作关键，实现党建工作的新

途径。

坚持以人为本、服务为先，通过提高服务意识，进一步推动党建建设和管理创新。因为缺乏服务意识，造成重眼前、重利益、不顾大局的情况，发挥服务理念，紧紧抓住了民生为本、人才优先两大核心，充分发挥政治保证、汇智聚力，育人选才、协调促进和监督作用，不断推动科学发展的新局面。

利用各种载体，提高党建工作的影响力。组织部门要把服务意识作为创先争优活动的重要内容。宣传部门要加强对干部服务工作设立的舆论宣传，营造“服务 发展”浓厚氛围，在上下进一步形成共谋发展、共促发展的强大合力。将宣传投向基层，展示员工、党员工作中的闪光点和平凡奉献的榜样。发动群众的力量，不论级别，拍下善德之美，不论寒暑，拍下分享爱的感动。利用宣传照片，推广亲情化的服务，发挥新风气引导作用。广泛开展“弘扬奉献精神”宣传教育，加快完善文化服务体系，着力发展文化产业，持续繁荣文化产品创作生产，进一步巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，全力打好文化发展攻坚战，树立典型，强化党建激励机制。在推进工作过程中，发现和培养典型，平时要注重工作检查、指导、总结，通过座谈会、调研会的形式发现先进事迹，结合评选先进基层党组织、五好党员等活动，树立和宣扬典型，把激励机制引入党建工作的全过程。把先进事迹、好人好事利用各种渠道及时宣传出去，使之成为党员干部看得见、摸得着的学习榜样。

四、营造爱岗敬业、甘于奉献的工作氛围，实现个人自我价值。

当我们将爱岗敬业当作人生追求的一种境界时，我们就会在工作上少一些计较，多一些奉献；少一些抱怨，多一些责任；少一些懒惰，多一些上进心。有了这种境界，我们就会倍加珍惜自己的工作，并抱着知足、感恩、努力的态度，把工作做得尽善尽美，从而赢得别人的尊重，取得岗位上的竞争优势。建立这样一个团结互助、相互鼓励、积极向上的工作环境，让员工感受到自豪感。公司在不断的发展、不断的前进下，对员工的要求也在不断的提高。我们只有始终保持良好的心态，立足岗位，扎实工作，学习更多的知识才能更好地为公司做贡献。通过自己的努力，将我们的人生舞台更加绚丽多彩！

定期开展党员奉献日活动。支部结合各单元工作特点，结合劳动竞赛活动开展推进情况，促进各单元岗位练兵服务技能的提升。定期开展“党员服务日”、“党员巡诊服务日”活动。每季度通过开展创

先争优等活动，来发挥员工的自主创新能力。我们要以时代为己任，把自己的一切献给党，要把实现自身的人生追求同党的事业、国家的富强紧密联系在一起，沿着正确的方向不断前进。我们要以科学发展观指导实际工作，全体党员干部进一步加强思想、作风、纪律建设，深化支部的凝聚力、战斗力，深入推进党员承诺、践诺活动，保持党员的先进性，发挥党员的模范作用

勇于创新，进一步优化党建机制，以解决影响发展的突出问题为突破口，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，以实现科学管理，努力创建充满活力的创新发展环境，进一步增强对内凝聚力、对外吸引力，形成航空企业加快发展的新动力、赢得行业竞争的新优势。

第五篇：认真履行职责 做好本职工作

认真履行职责做好本职工作

对安全生产实施综合监督管理，是法律赋予我们安全生产监督管理部门的基本职责。《安全生产法》第九条明确规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。”我们局组建以来，在县委、县政府的正确领导下，坚持“三个代表”重要思想和“安全第一，预防为主”的方针以及安全生产方面的法律、法规和规章、标准，坚持发扬与时俱进和开拓创新精神，以推动全县安全生产状况总体稳定好转，保障最广大人民群众的生命财产安全，保证和促进经济社会的持续、协调、快速、健康发展，维护发展和稳定大局为己任，注重实践、注重探索、注重创新、统筹谋划、周密部署、精心组织、真抓实干，较好地解决了“关口前移、重心下移、狠抓双基、深化整治、强化监管，促进安全生产状况稳定好转”为主要内容的总体思路，并做了大量具有开创性的、卓有成效的工作。

但由于种种原因，安全生产工作还有许多不尽人意的地方，尤其是随着监管工作的逐步深入，安全生产领域的一些深层次矛盾和问题还没有得到解决，基础设施脆弱、基础管理薄弱、基层监管微弱的问题还很突出。就安全生产综合监管工作而言，也还存在着一些亟待解决的问题，正如国家局王德学局长在讲话中指出的那种样：在思想认识上有差距、有误区。在正确履行职责上不同程度地存在缺位、错位、越位等问题。在理顺工作关系上协调机制尚不完善，还存在着发挥各方面的积极性不够和扯皮、推诿、不协调等问题。安全生产监管人员的政治素质、业务能力、工作作风上与目前工作要求有差距。

针对当前存在问题，我觉得除了政府和局里需要抓好改进之外，做为我们安监工作人员应当：及时转变观念。增强创新观念、服务观念、全局观念和责任观念，树立安全利于发展大局，监管就是服务等正确观念，坚定信心，努力工作，做到聚精会神搞建设，扎扎实实抓安全。改善工作方式和手段。把监管方法和手段从一般性的安全生产检查转向提高综合监管的质量，从单纯依靠集中整治转向既抓集中整治又加强日常监管，从注重事后处理转向注重事先控制，从注重一般号召转向突出重点、以点带面、推动全局，从依靠高压看管转向建立长效机制上来。加强工作作风。发扬求真务实的工作作风，真正做到重实际、办实事、求实效，深入基层、深入一线、深入实际，加强调查，不断研究工作中出现的新情况、新矛盾、新问题，创出新思路、新方法、新措施，才能够把综合监管工作抓细、抓实、抓好。具体说就是：

一、进一步提高对安全生产极端重要性的认识，增强责任感和使命感。

作为安监系统的工作人员，要时刻牢记自己的神圣使命，紧紧牢记安全生产监管工作责任比泰山还要重。人的生命是世界上最可宝贵的东西，预防事故，拯救生命，减少损失，是我们安全生产监管工作的天职，是我们安监工作人员天大的责任。这个意识不仅要渗入到我们的意识，还要渗入到我们的灵魂。如果没有这个意识，我认为就不是一个称职的安全生产监督管理人员。我们总讲实践“三个代表”重要思想，而“三个代表”最根本的内容就是为了广大人民群众最根本的利益，首先就是生命的利益、生命的安全。如果连生命得不到保证，生存权利都被剥夺了，还谈什么根本利益！我们的安全生产监管工作就是拯救人的生命，减少财产的损失，做好这项工作就是最具体的、最直接的实现“三个代表”。我们总讲“执政为民”，首先我觉得应该是保护老百姓，保护人民群众的生命、安全。我们讲“以人为本”，就是要用自己辛勤的努力来保护老百姓的生命，否则，以人为本更无从谈起。

安全生产是事关人命的天大事。建局来我们局之所以要实行准军事化管理，也正是因为如此。所谓的准军事化管理就是要有铁的纪律，有统一的意志，有紧张的工作作风，一切行动听从指挥，要召之即来，来之能战，战之能胜。决不容许拖拖拉拉、疲疲沓沓的工作作风存在。遇到紧急情况或接到命令后，必须迅速反应，火速行动，没有丝毫拖延的余地。发生事故要马上赶到现场去，赶到现场，要立即投入到指挥、协调、处理等工作中，这是一个安监工作人员必须具有的起码责任心。决不能出现人到了没车，车到了没油，或者平时打电话找不到人，电话响没人接等现象出现。

作为一名安监人员，要履行好我们的安监工作，我认为必须要具备有“五个一”：一是有颗红心，时刻想着保护人民群众，想着保护人民群众生命财产安全，想着自己肩负的神圣使命和责任，这个心也是事业心、责任心。第二要有一副黑脸，对任何违反安全生产法规的人和事，都要铁面无私、黑脸无情，从严执法。第三要有一张快嘴。发现问题，就要直截了当地指出来，要责令有关单位立即整改，彻底消除隐患，否则就是在误人误己、渎职犯罪。第四要有一只铁手。违法处理一定要狠，不狠的话就不能达到吸取教训，消除隐患和教育他人的目的。第五要有一双勤腿，要经常深入基层、深入企业、深入隐患现场，搞好调查研究，全面掌握实情，如果我们连自己管辖领域的基本情况都不清楚，也就无法实施有效监管，那就不是一个称职的工作人员。

二、明确职责，摸清情况。

明确任务、责任工作目标及标准，这是做好一切工作的前提。一是明确综合监管的职责。我们是综合监管部门，监督谁、管理谁、怎么实施监管一定要明确。我们既不能代替行业监管部门的责任，更不能代替他们去做工作，这是一个重要原则和工作方法。应该我们管的一定要管好，我们的重点是检查、指导、督促和监督，其中督促和监督是我们最大的任务，要常抓、管严、查细。对重大事项我们可以协调一起去做，但不能事无巨细、缺乏重点，不能眉毛胡子一把抓。我们该管什么，该怎么管、管到什么程度一定要搞清楚，决不能出现缺位、错位、越位和扯皮、推诿、不协调等问题，要注重充分调动和发挥各方面的工作积极性。二是要打好我们的监管基础。就是每个科室对分工职责、范围、权利、责任、义务等都要一一明确，该监管的一定监管到位。每一位干部职工对自己分工领域工作应该做什么、怎么做、基层什么情况一定要清清楚楚，做到心中有数，否则，就谈不上监管到位。因此，首先要搞清楚自己监管的行业、企业情况、矿点、地址、联系人等统计数字，分门别类拉出清单，建立档案，并做到摸清底数、掌握实情。单纯靠我们自己的监管力量是无法做到监管到底的，一句话，你可以检查不到，但不能掌握不全。上级了解情况、统计数字一问三不知，那就是我们监管的失职，因为连自己分管领域情况都不知道，何来监管？在此基础上，筛选并建立起重点单位登记和事故隐患档案。小单位可以抽查，重点单位要经常查；此外，除筛选出全县的重特大隐患以外，每一个业务科还要筛选出一批事故隐患来实施重点监控。要经常下去跑，经常打电话问，因为发生事故是要负监管责任的。不严加管理是不行的，该怎么管就怎么管，该关闭取缔的就要关闭取缔。安全生产首先要以保障安全为主。对不符合安全生产条件的，要坚决取缔。只要符合安全生产条件的，都要去帮助、指导。对高危行业，在确实摸清底数、心中有数的基础上，一定要实施严格控制和全面监管。三是尽快督促建立和完善应急救援体系是当务之急。从我县的总体情况看，非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等都需要应急救援机构，建立起快速应急救援机制。但从当前情况看，还有一大部分单位未按照要求建立，即使已经建立起的，缺乏资金、训练和具体化，其实际效果难以达到预期目标。因此，我们监管，就是要及时督促、帮助和指导其尽快建立和完善起来，防止出现一旦有情况，拉不出、用不上的局面。

三、切实加强学习，尽快成为监管工作的行家里手。

安全生产监管工作是一项艰苦、复杂的工作，我们是安全生产监管工作的领头军，需要我们必须掌握大量的专业知识和法律规定及行业标准，才能够随时应付出现的各类问题。一是现在各级政府对安全生产都非常重视，近几年连续出台了很多法律法规和规章，特别是从7月1日起全国执行《行政许可法》，这个行政许可法就是规范我们行政行为的，你滥用许可，或者你该许可的你不许可，这都是要受到法律制裁的，随时会成为被告。对我们安监部门的行政许可权力和有关法律法规我们要好好地学习和认真研究，要逐句逐字地弄清楚。我们是执法部门，是安全生产综合监督管理的综合部门，这么多法律法规，如果连我们自己都不熟悉、不会正确使用，遇到问题就手足无措、临时研究，就没办法正确执法，也没办法去处理问题，更谈不上执法效率、效果和指导了。二是我们安全生产监管涉及安全的方方面面标准和规定，需要我们必须结合监管工作实际及时学习、研究、熟悉和掌握，不断提高业务素质，尽快成为监管的行家里手，做到一看知、一口清，查到点上，说到关键，依靠我们的业务能力和知识，提高和促进我们的安全生产监管水平，才能够提高我们的监管质量和威信。

四、依法行政，遵章守纪，清政廉洁。

我们是从事执法工作的，我们的一言一行、一举一动代表的不仅是自己，而是代表全局、政府的形象。因此，无论何时何地，我们一定要时刻牢记自己的身份，用法律和制度来规范和约束我们的监管行为。

一是认真落实我局的各类规章制度。建局以来，我们的制度建设应该说搞得比较全了，不过还有很多方面需要我们去抓落实。我们的各类制度都已经制定出来，包括值班制度、报告制度、检查制度、事故隐患整改制度、会议制度、学习制度等都已经建立起来，最终能否有效，关键在于落实。那就要我们在实际工作中认真自觉去遵守。

二是要以行政许可法的实行为契机，强化依法行政的观念，7月1日，正式实施《行政许可法》，这是规范政府行为的重要法律。可以说，安全生产监督综合管理，涉及到社会的方方面面，有权必有责，用权必须受到监督，侵权必须要赔偿，违法受追究，也是依法行政的必然要求。我们安监局是一个行政执法机关，行使权力的过程也是依法履行职责的过程，权利的责任是统一的，享有多大的权利就要承担多大的责任。因此，我们在行政执法中要牢固树立责任意识，要严格执行法律、法规、规章，决不能够做损坏安监局的形象的事情。同时，一定要坚持廉洁，搞好廉洁自律，不能因为有权执法就收取被执法者的任何好处。

五、理顺关系，加强沟通，高度重视宣传和接待。

首先要加强与安委会各成员单位和相关单位联系与协调，要按照各自的职责规定，协调工作，落实责任；同时我们的工作与新闻媒体密不可分。要加强与新闻单位的联系，经常向他们通报情况，还要搞好与各部门、乡镇的关系。

此外，要注重树立安监部门权威，没有权威不能执法，不能达到目的。权威是辨证的东西，权是党和政府赋予的，人民群众给的，现在政府已经给了我们权力，全县的安全生产综合监督管理是我们掌握，但怎么去树立威信，并不是有权就有威。权利是权威一个必备条件，但不是必要条件，有权不会用，滥用职权，照样没有权威。权威靠工作树立，靠正确行使权力建立，决不能滥用职权，也不能有权不作为。