提升事业单位登记管理工作水平的思考

第一篇：提升事业单位登记管理工作水平的思考

近年来，**省**市事业单位登记管理工作本着强化监管求突破、解决难点求创新、优化服务上档次的原则，健全和完善登记管理制度，规范登记管理行为，不断提高法人登记率和登记质量，为维护事业单位的合法权益、促进事业单位健康有序发展提供了有力保障。

一、突出重点，切实加强事业单位登记监督管理

事业单位登记管理工作的中心任

务是抓好事业单位登记监督管理，维护事业单位合法权益，促进事业单位和谐发展。工作中，**市突出事业单位登记监督管理这一重点，认真健全完善和落实了三项制度。

一是建立事业单位登记与机构编制管理相结合的监管机制。把登记工作与日常机构编制管理有机结合起来，做到紧密衔接、各有侧重、相互促进、相得益彰。凡机构编制工作会议必讲事业单位登记管理，凡事业单位登记管理必考虑机构编制相关事宜。新设机构或机构调整发文时，一个重要内容就是要求新成立事业单位在规定时间内到事业单位登记管理机关进行法人登记。

二是完善事业单位法人年度报告监督制度。年检是登记管理机关强化对事业单位法人监督管理的重要组成部分。**市高度重视这项工作，严格按照规定把好年检质量关，工作中采取现场核查与申报材料审查相结合的办法，对事业单位做出客观真实的评价。同时，对个别单位执业许可证或资质证书未通过有关部门年检的，对其相关业务范围依法进行变更登记，不得再开展相关业务活动。

三是严格执行登记监督管理规定。对不按规定办理登记事项、年检不合格或不及时申办年检的，指出存在问题并下发《催办通知书》，限其在一至三个月内进行整改。整改效果差或拒不整改的事业单位，依法收缴《事业单位法人证书》和印章。

二、突破难点，积极推进不具备法人资格事业单位向法人主体过渡

不具备法人资格事业单位向法人主体过渡，是事业单位登记面临的一个难点问题。结合事业单位管理体制改革，**市有针对性地采取三项措施，确保工作落到实处。

一是积极探索事业单位管理体制和管理方式，还权于事业单位。指导主管部门主要对事业单位法人和国有资产进行监督管理，确保国有资产保值、增值，将人、财、物、事权还给事业单位。

二是坚持事业单位改革与法人登记管理相结合。对重复设置、职能消失及长期不能正常开展工作的事业单位予以撤销，对职能弱化、规模过小、服务对象单一的不具备法人资格的事业单位，根据社会发展需要及时进行归并整合，使归并后的事业单位具备法人条件。

三是紧紧围绕改革，做好对部分生产经营类事业单位的法人的定位工作。事业单位改为企业的，原事业单位法人过渡为企业法人。对没有独立帐户、资产和财务由主管部门统一管理的单位，积极探索实行财务代理制的办法，由主管部门或委托中介机构代理账目，但财产、经费的使用权属事业单位，从而使其达到能够独立承担民事责任的能力，确立事业单位法人地位。

三、选准支点，努力实现事业单位登记管理工作制度化、规范化

事业单位登记管理是一项长期的工作任务，**市坚持以健全登记规章制度为支点，不断优化登记管理环境，创新工作方式和方法，全面推动登记管理工作制度化、规范化。

一是健全完善制度，优化登记管理环境。在认真贯彻执行《条例》、《实施细则》和《**省事业单位登记管理若干规定》的同时，**市全面分析事业单位登记管理工作现状，反复研究论证，讨论制定了《**市事业单位登记管理工作规则》、《**市事业单位印章管理办法》等规章制度，使事业单位登记管理中每项工作、每个环节，都做到有据可依、有章可循，为登记管理工作的顺利开展提供了强有力的政策支持和法规依据。

二是建立联动机制，提高《事业单位法人证书》使用效率。**市注重发挥有关部门的协作监督作用，编办先后两次联合财政、劳动、工商、质监、税务等部门转发了国家有关部、委、局《关于〈事业单位法人证书〉使用问题的通知》，并针对工作中存在的问题，作了详尽的说明强调，提出了明确具体的工作要求。同时，建立法人证书使用联席会议制度，每年坚持召开一次由相关单位负责人参加的联席会议，积极探讨提高法人证书权威性的有效途径，形成齐抓共管的工作合力，不断增强法人证书效力，促使登记管理工作规范化。

三是强化“三种”意识，提供优质高效服务。

首先强化登记管理工作人员的依法行政意识。近几年采取举办不同形式、不同规格的培训班，先后培训登记管理工作人员120人次，有效地强化他们的法律法规意识和依法行政观念，工作中能够严格按照法律法规规定的权限、条件、范围、程序办事，遵循公开、方便的工作原则，认真做好登记管理。

其次强化登记管理工作人员的责任意识。引导督促登记管理工作人员认真遵循一级对一级负责的管理制度，不断强化责任意识，明确

和增强每个环节的工作责任，确保登记管理工作万无一失、不出纰漏。

再次强化优质服务意识。**市按照建设服务型机关的要求，不断创新服务理念，坚持把事业单位满意作为工作的第一标准，变被动服务为主动服务，变“坐等办理”为“上门服务”，近几年先后组织80人次深入事业单位，上门办理登记业务和了解事业单位有关情况，规范工作流程，认

真落实首问责任制、限时办结制等制度，积极为事业单位排忧解难，为事业单位健康发展提供优质服务。

第二篇：新形势下提升县级党校工作水平的思考

新形势下提升县级党校工作水平的思考

【摘要】：近年来，我校大力实施“名师名校”战略，不断加强干部队伍建设、优化师资队伍结构、提高后勤保障能力，学校培训轮训质量、科研资政水平进一步提升。同时，在实际工作中，仍存在诸多制约因素。为进一步提升县级党校工作水平，更需从制度和领导层面重视党校教研工作，切实提高师资水平，从严加强党校管理。

【关键词】：县级党校 提升 工作水平思考

2008年，我校正式落实中专体制，升格为副处级单位。几年后，党校建成了新的教学办公楼、学员宿舍楼、图书馆等一批基础设施，配备了现代化教学设备，学校环境、硬件设施得到极大改善。每年举办4-6个主体班，还有各种短训班、专业班，办学能力、水平达到了前所未有的发展高度。同时，在实际工作中，仍存在诸多制约因素。

一、主要问题

作为县级党校教师，教学是中心工作，科研是基础工作，如果党校教师的本职本业完成不好，则将极大地挫败教师的职业荣誉感和自豪感，使之缺乏昂扬斗志、蓬勃朝气，长此以往，将不利于县级党校事业的发展。

1.政治理论水平有待加强。党校教师的来源多元化，有理论功底深厚、基层实践经验丰富的领导干部，有国民教育中的优秀教师，有高校的优秀毕业生，且为了完成承担的各种培训任务，党校尽量配齐各科专业教师，他们来自政治、经济、历史、党建、中文、数学、化学等不同专业，难免有些教师虽然身在党校，却对马克思主义基本理论、基本立场、基本方法的掌握不够系统深入，对马克思主义中国化的最新理论成果的学习不够，虽说县级党校教育要培训不同专业人才，要积极适应当地实际，研究解决各种现实问题，但党校教师更应该对党的历史如数家珍，能够熟练运用马克思主义基本理论和方法进行教学和科研。

2.教学工作重视不够。教学是党校的中心工作。县级党校教学工作首先需要 当地县委的重视，县级党校开班多少是由县委组织部负责具体安排，党校负责协调完成培训任务，基本上没有开班主动权。而且现实情况是，县委对党校教学重视不够，县级党校一般情况下办班是比较少的，不利于教师教学能力的提高，还有浪费公共资源的嫌疑。其次，县级党校自身对教学工作重视不够。县级党校其实是很知道教学工作和名教师的重要性的，他们往往制定了名师培训目标、发展计划、工作措施等，但是，也往往多年来却仍然没有培育出名师名课，说到底还是对教学工作重视不够。一方面是教师教学激励机制不健全，教师多上课与少上课没有太大区别，课上得好与不好都算完成教学任务，上课动力不足。另一方面是对教学管理有待进一步加强，比如我校虽制定了比较严格的课前培训需求调研、课题招标、集体备课、新课试讲、讲稿（课件）检查、课堂考评、课后总结等七项制度。但由于讲稿（课件）检查不严，课堂考评、课后总结落实不力，学校部分教师存在新课试讲工作准备不充分，对试讲批评意见落实不力的情况，没能将每一堂课打磨成精品课。

3.科研工作有待加强。科研是党校的基础性工作。其实我校的科研能力与本市同级党校比起来还是不弱的，曾在省、市科研评比中多次获奖，能在市委党校为同级县委党校作科研先进经验交流。但是，党校的不少教师，对于学校每年规定的科研任务仍然诚惶诚恐，每年能够获奖的也总是几个写作能力强的原班人马，且部分教师获奖等次较低，可见我校科研能力还是有待进一步加强。首先需要加强的是科研室的调研组织力度。学校科研室虽然制定了专门的科研奖励办法，但没有认真组织大家下乡调研，没有主动承接、储备县级科研课题，似乎仅剩下每年收缴科研论文，年终评定科研奖励多少的工作，其应帮助激励教师提高科研能力的职能没有发挥出来。由于科研室不组织教师下基层调研，于是在催交科研论文时，党校教师便会由衷地感叹“今年又没有下乡调研，怎么写得出好文章来啊。”其次是要加强科研成果的转化力度。我校每位教师每年都要向省、市理研会上交一篇科研论文，却仅有少数优秀文章出版，大部分文章上交后便石沉大海、不了了之，并且即使是在市理研会获奖了的文章，也没有能够进一步打磨使之发表出来。再次，要加强科研时间的保障力度。科研工作本是一个需要花费 2 大量时间和精力的事情，党校不少教师岗位职责不明，目标任务繁多，平日里多忙于日常事务性工作，没有充足的时间来搞教研工作，倒把教学科研这一本职工作变成了基本上要靠加班来完成的工作，不利于科研工作的开展。

4.教师成长受限。教师队伍是办好党校的重要支撑。然而，党校环境却使教师成长受限。当今社会，信息千变万化，知识更新的速度日益加快，党校教师要想跟上形势的发展，就必须加快自身知识更新的速度。并且，党校教师需要面对的基层党员领导干部，他们的学历不断提高，往往素质高，能力强，还有丰富的基层实践经验，党校教师若不加强学习，在面对高学历高水平的学员时，自然会有力不从心的本领恐慌、脱离实际的现实问题。而现实却是，党校教师的学习渠道有限，有的教师多年未轮到一次学习机会，更别说挂职锻炼了，自然不利于教师成长。近些年受岗位设置等条件限制，党校教师职称评定受限，教师成长动力不足。比如，从我校的情况来看，虽然我校有一定比例的中高级职称，但由于职称评定受限，低级职称无法正常向上晋升，严重阻碍了教师的工作积极性。

5.经费保障不足。县级党校的教学科研经费全来自财政拨款，由于县级财政困难，党校的教学科研经费预算相对较少，保运转都十分困难。因此，没有足够的经费来保障教师进修和业务指导，教师进修和业务指导相关项目难以启动。

二、原因分析

针对县级党校目前面临的问题，我认为原因主要有以下几方面。

1.对党校工作重视不够。一是对党校教学工作重视不够。县委虽然重视干部培训工作，但由于各种困难，党校干训工作往往变成了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的工作，于是不少干部没能按照《干部教育培训工作条例》要求接受培训，有些干部多年未参加培训。二是对党校科研工作重视不够。《中国共产党党校工作条例》规定党校“是党委的重要部门”，要“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用”[1]因此，县级党校作为县委的重要部门，务必要“担负着加强党建、推进县城经济发展的重要职责。”[2]要围绕县内外的热点、难点问题进行研究，主动承担县委、县政府的调研任务，为县城经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设服务。但现实却是，县委并没有充分 3 利用党校这支有着较高理论水平，大部分能够熟练运用马克思主义哲学方法发现问题、分析问题、解决问题的教师队伍，并没有主动给党校压科研任务。

2.对党校工作要求不严。一是地方党委对党校工作没有太大的要求，没有给党校压大多的教学科研任务。二是党校自己则可能由于上级领导重视不够，党校经费运转不足等原因，便尽量不为难自己人，每年的教研任务基本完成即可，人才强校战略喊喊就好。

3.对本职工作尽责不够。教学科研是党校教师自己的本职工作。党校教师教学任务不多，党校教学工作做多做少、做好做不好没有太大区别，使得不少教师缺乏奋进的动力，对工作尽责不够。也有部分教师由于承担了不少日常事务性工作，难免放纵自己，存在马马虎虎能够完成教学任务就好的思想。

三、提升县级党校工作水平的思考 针对以上问题，我认为：

（一）从制度和领导层面重视党校本职工作。真正做好党校工作离不开顶层设计与总体规划，还要在细节上重视党校本职工作，真正发挥党校“三个阵地,一个熔炉”作用。

1.改进党校体制机制。为了加强党校在干部培训工作中的主动权和积极性，促进党校教学工作的良性发展，提升干训效果，“建议县级党校常务副校长兼任县（市、区）组织部副部长，直接分管干部培训和继续教育工作，主持党校工作”[3]，以便更好地完成干训任务。党校为事业单位，党校教师大部分为事业编制，由于编制限制，事业编制教师基本上不可能转到其它单位任公务员,真正属于进得来出不去的干部教师，将终身为党校教学科研服务，所以，还是应该严格按照大中专学校规格及标准，“逐渐削弱党校政务机关属性，增强党校教育科研机构即学校属性，在资格认证、职务评聘、带薪休假、教学科研、学习进修等方面，认真贯彻落实党和国家关于教师法律法规及政策规定的有关待遇标准，使党校教师也切实感受到‘人民教师的光荣’”[3]。如此，才能更好地健全和完善党校岗位职责制度，强化教职工“职责本分”意识，解决党校教师应该干什么、必须干什么、怎样干好党校工作的问题，才不至于丢了本职工作而找不到归属感。

2.重视党校工作。在党校体制机制未改革的情况下，县委应充分认识到“党校事业是党的事业的重要组成部分，重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势，是提高党的执政能力、执政水平的重要保证。”[4]把办好党校、管好党校作为重要的政治责任，从而真正“把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排”[4]，定期研究党校工作，根据要求选派党员干部到党校参加培训，支持党校进行社会调研工作，解决党校改革和发展的重要问题，并进行督促检查。特别是在我国正致力协调推进“四个全面”战略布局，夺取全面建成小康社会的决胜阶段，推进中华民族伟大复兴建设应用好党校人才，发挥他们培养铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍的责任，并定期给党校科研“压担子”、出调研课题，定时要调研成果。

3.履行好干部培训工作。根据《干部教育培训工作条例》《2010－2020年干部教育培训改革纲要》文件精神，县委和县级党校应全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，努力培养造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

4.加强党性教育。党的理论教育和党性教育是党校教学的首要任务，我校在教学安排中充分体现了党的理论教育和党性教育的主课地位，各主体班也都设置了专门的“党性教育单元”，可以说是安排了足量的党性教育课程。但是党校党性教育具体应该安排什么课程，没有统一规范，只要课程里有党性教育内容，都可算党性教育课，教师即使对马克思主义、对党史党规、对中央政策、对习总书记的重要讲话精神没有系统掌握，也可以上党性教育课，如此党性教育，学员又怎么能很好地掌握党的理论。因此，一是应该制定全国党校理论教育和党性教育教学大纲，加强基础课程、公共课程统编教材建设，比如中央党校可安排2-3门党性教育课为每个主体班的必修党课，各省委、市委党校也应该根据自己的实际情况，安排1-2门必修党课，既能加强党校党性教育的规范性、权威性，还能加强党校系统的相互联系，让学员充分感受到严肃、正规的党性教育。二是要加强对教师的党性教育，虽然党校教师似乎都能上党性教育课，但不少教师在对马 5 克思主义中国化最新成果的研究和教学上仍显薄弱。因此，上级党校要加强组织县级党校教师就马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系进行专门培训、轮训，以切实提升党校教师的政治理论水平，使党校教师对党的理论、方针、政策先学先懂，真信真用，作好中央、省市委重大理论和方针的最早学习者、宣传者。

5.加强经费保障。要“重视地方党校基础设施建设和办学经费保障。学员教室、学员宿舍、学员食堂、学员图书馆等设施是党校正常办学必需的基础设施，相关经费由同级财政性资金等途径解决。健全党校经费保障机制，党校办学经费纳入同级财政预算统筹考虑。”[4]并且，“党校工作所需经费，列入各级政府财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要。”[1]再次，为强化党校教师教学科研的积极性，区别对待教师课上得多与少、好与不好，科研成果出的多不多、质量好不好的现象，特别需要建立党校教学科研激励机制，做好经费保障，好让党校教师多作为多回报，让党校事业更加欣欣向荣，蓬勃发展。

（二）党校教师要不断提升教学质量。“办学质量是党校安身立命之本。要把质量立校作为党校工作的重要遵循，作为全面提升党校工作水平的一项战略任务。”[4]只有不断提高培训质量，党校才有吸引力，才有权威性。通过党校教育，要着力提升党员领导干部马克思主义理论水平，增强其立党为公、执政为民的意识，培养其严于律己、艰苦奋斗、清正廉洁的品格，解决新形势下党员领导干部的能力欠缺、“本领恐慌”问题。

1.打造精品课程。提升教学质量要有教学精品、精品课程是教学质量最集中、最突出的体现。要注重利用本地经济社会发展的独特优势如精准扶贫、农民产业合作社、大学生村官创业园等资源优势，通过不断提炼总结、升华提高和包装修饰，打造出一批有推广价值、拿得出手、值得本地干部及外地干部来听课学习的精品课程。

2.创新教学规划。要把需求调研作为培训计划生成的必经环节，根据培训对象的不同，要在办班理念、教学内容、教学方法、检查考核等进行有针对性的设置。6 要举办不同对象不同内容的培训班，做到“因材施教”。要扩大培训对象的范围，可根据培训需要把相应的课程送到乡镇村组、田间地头、工作一线、部门科室、企业校园等有需要的地方。要丰富教学内容，如县域经济发展、城镇规划与新农村建设、民俗文化旅游、创建卫生县城、工业产业发展、精准扶贫等都可以列入培训内容。

3.创新教学方法。要突出学员的主体地位。“党校的教学过程，是教员与学员一起研讨理论、研究问题的过程，而不是教员单纯传授知识、讲解理论的过程。”[5]建议每个主体班必须有讲授式、案例式、研讨式、异地体验式教学等比较成熟的教学方法，以充分发挥学员的主观能动性，引导学员带着问题参训，联系实际研讨，不断提升党员干部用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。

4.加强调研。虽说县级党校处于基层，但离基层一线还是有一定的距离，因此要有下基层调研的意识和实际行动，才不会在面对来自基层一线的学员时有经验不足、见识不广的恐慌，才不会有写不出好的调研文章的遗憾。并且只有觖民困、分民忧的课才有实践意义，才会受到基层党员干部的欢迎。

5.加强教学管理。为了提升教学质量，还是要实行严格的课前培训需求调研、课题招标、集体备课、新课试讲、讲稿（课件）检查、课堂考评、课后总结等制度，把党校教师的每一堂课打造成优质课，并积极从“优”中创“精”，提升党校的教学水平。

（三）从参政资政的高度做好科研工作。科研工作是最能体现党校智慧的工作，要根据党校工作条例要求，从参政资政的高度做好科研工作。

1.明确科研目标。党校是党委的重要部门，担负着党委和政府决策中的思想库的作用，县级党校要聚焦县委政府中心工作、重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议，发挥好参谋资政作用，争取真正成为县委政府的重要智库。要突出抓好成果转化，为理论创新服务，为提高教学质量服务，为县委政府决策、富民强县服务。

2.加强调查研究。做好科研工作的基础是做好调研工作。要从制度上保证每 7 位教师每年有三分之一的时间在基层一线调研，只有参与了实践调研才能有所感、有所悟，从而发现问题，进而寻求到解决问题的办法。

3.加强科研合作。县级党校教师由于教师人数较少，规模较小，且受级别的局限，没有专业的教研室，非常不利于教师专业水平的巩固和提高。县级党校虽然不能成立专业教研室，但是科研合作还是必须的，要根据教师所学专业，建立县域经济、哲学政治、民族文化、党史党建等学科分组。组内成员专业相同，利于互学互拼、可以共同下乡调研，能大大提升科研工作的积极性和成效。有些人担心共同调研后科研成果的归属问题，其实，即使是共同调研同一个问题或同一种现象，只要大家商谅着从不同角度去揭示解决问题，由于大家不同的理论视角、不同的经历和经验，同一个问题写出不同文章，这本是很正常的事，还能够把某个问题研究的更加细致深入。其次，如果有机会的话，县级基层党校若能够与上级党校教师加强科研合作就会视野更加开阔，理论水平更高，科研成果更丰硕。4.加强科研激励考核机制的建设。科研工作领导机构要不断完善科研激励考核机制，明确科研工作方向、完善科研管理制度，鼓励教师多出科研成果。要明确及保障教师调研的时间和经费。要加强科研管理力度，根据教师职称级别设定科研工作量，以在各大报刊杂志刊登发表科研论文为目标和考核指标，对教师进行年终考核及问责。要加强对青年教师科研工作的帮助，可做一些大的方向性指导，对于他们不太成熟的科研文章，要多提修改意见，促进其不断提高。

（四）切实提高师资水平。《中国共产党党校工作条例》指出：“队伍建设是党校事业发展的关键”“党校队伍建设的重点是教师队伍建设；要通过制定和实施人才强校战略，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。”[1] 1.引进优秀人才。要从县委政府各部门引进能满足教学需要、能完成科研文章、有实践工作经验的高层次专家学者。要有长远眼光，从优秀毕业生中引进一批能做教学科研工作的高学历优秀毕业生。要按照专职为主、专兼结合的原则，选聘思想政治素质过硬、实践经验丰富或理论水平较高的优秀领导干部、基层干部、专家学者和先进模范人物等担任兼职教师，充分发挥兼职教师的作用，以便 8 更好地提高党校教学的实践性、丰富性和整体水平。

2.建立健全人才激励成长机制。实施党校系统“名师工程”，建立健全科学有效的人才激励机制。要以学科学术带头人为主体，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师。要着力完善教师学习进修、实践锻炼、激励竞争、考核评价等培养机制。针对党校教师政治理论知识不扎实、知识陈旧等问题，县级党校应该建立健全教师继续教育机制，保障县级党校教师能够得到基本的继续教育机会，努力创造条件，有计划地选送中青年骨干教师到上级党校和有关高等院校及科研单位进行短期的专业对口脱产进修学习，以不断满足教师的学习需要。为解决党校教师理论联系实际不够这一“老大难”问题，要加强党校与其它党政机关和单位干部的双向交流，推荐党校教师到党政机关或基层挂职锻炼，保量保质组织教师深入社会调查研究，增长他们的见识，提高他们的能力。建立健全教师教学科研成果评比激励机制，对教师教学科研实行多劳多酬，精品课和优质调研文章实行推优奖励，促进教师创先争优。

（五）从严加强党校管理。总书记指出，“各级党校要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，坚持严以治校、严以治教、严以治学，把校风建设作为作风建设的重点。”[6]要通过建立完善教师和学员的科学化精细化管理服务制度，不断提高教师教学、科研的积极性、增强学员学习培训的效果。

1.县委政府应加强对党校教学科研的考核。县委政府每年对党校的考核很多，有计生、卫生、综合绩效、反腐倡廉、综治维稳、小康建设、思想教育等等，但却没有对党校本职教学科研工作的考核，使的党校教师不自觉地忽视了本职教研工作。

2.完善考核激励机制。一是实行多劳多得、优绩优酬政策。县级党校要坚持“高素质、高水平、高报酬”原则，教学比武中的优胜者，科研论文的获奖者、发表出版者、得到县委主要领导肯定或指示性领导批示者，各项教研活动的组织者，都应给予相应的鼓励激励，二是对于完成不了教研任务的教师，要求其加强学习，还不能完成工作者，则要调离工作岗位，3.加强学员管理。对到党校学习培训的党员干部，无论什么身份、什么职务，都 9 要作为学员严格要求、从严管理，引导学员严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定，提高学习的严肃性，规矩性。要加强对学员培训轮训情况的全面考核，把学员的出勤、考试、调研报告、集体活动、党性修养、遵守校规校纪情况作为重要考核内容，建立参训学员档案以备组织部门调取与参考。组织人事部门要把基层党员干部在党校的考核情况将作为干部任职、晋升的重要依据之一。把党校培训情况作为培养、发现、考察、识别干部的重要渠道，在选拔干部时，优先选用经过培训的优秀干部。

4.加强校纪校规及校风建设。要加强师德师风建设，坚持“党校姓党”的政治方向，坚持从严治校，做到学术研究无禁区、课堂授课有纪律、公开言论守规矩，推动党校教师恪守职业道德，弘扬优良作风，坚持为人师表。让学员感受到到党校不是来玩的，是真来学习的，让学员从“没想到党校老师上课这么认真的感叹”中学习到党校教师的尽业精神。要整合教学资源，建立岗位责任制、把教学、科研、行政、后勤工作的各项规章制度立起来、严起来。要把党史党章党规党纪教育作为党性教育的重要组成部分，让教师、学员把学习党章、遵守党章、维护党章的规矩意识潜移默化到遵守党校校纪校规中来，建设党校风清气正的学风校风。要激发教师学员昂扬的斗志，鼓励教师多出教研成果，鼓励学员在课题组研究、学员论坛等一系列党校教学中发挥主观能动性，建设党校蓬勃朝气的校风。

【参考文献】

[1]新华社.中国共产党党校工作条例[N/OL].中国：中华人民共和国中央人民政府，http://?appinstall=0，2015-03-10/2016-9-17.

第三篇：提升基层纪检监察工作水平的思考范文

发展是硬道理、是第一要务，廉政是硬要求、是第一保证。县区这一级纪检监察组织处在宏观微观结合部，干部监督第一线，作风建设最前沿，任务艰巨，责任重大，必须准确把握定位，切实做好上级精神与本地实际紧密结合、业务工作向经济社会发展大局纵深切入两篇文章，把支持改革、促进发展、维护稳定作为工作的出发点和落脚点，为经济社会又好又快发展提供坚强保

证。

一、定位要准

纪检监察工作关乎人心向背、关乎发展大局、关乎群众利益、关乎干部命运。纪检监察机关和纪检监察干部肩负着维护党的纪律、加强党内监督、确保政令畅通等重要职责，是干部作风建设的承担者，是一面旗帜，也是一种导向。同时，纪检监察工作政策性、原则性、敏感性很强，基层的纪检监察工作从哪里入手，在哪里落脚，如何去着力，都需要在实际工作中不断探索。从**的实际看，应在三个方面加强研究。

（一）角度如何把握。

1、纪检监察机关是保护干部的，而不是单纯查处干部的，但查处这一手绝不能软。保护主要是超前预防、日常把关，是早打防疫针、早用抗生素，但该查处的一定要坚决查处，否则，工作就没有权威、没有地位、没有警示作用，就很难通过防微杜渐有效保护干部。

2、纪检监察机关是教育干部的，而不是专门教训干部的，但该教训时一定要有权威。教训不能老是板着面孔训人，要在坚持原则的前提下，讲究策略，既要严厉，又要诚恳，增强实际效果。

3、纪检监察机关是监督干部的，而不是监视干部的，但监督必须全过程、真到位。必须整合监督资源，强化监督力量，形成监督合力，讲求监督效果，保证党员干部的权力行使到哪里，监督就跟到哪里，纪律就管到哪里，约束就体现到哪里。

4、纪检监察机关是提高干部的，而不是提拔干部的，但必须对干部选拔任用工作严格把关，绝不能让那些投机取巧的人得到提拔。纪检监察机关重在强化干部的党性修养，增强干部的自律意识，提高干部的自身免疫力，让干部能干事、干成事、不出事，绝不能让那些不干事、专挑事，甚至“搅事”的干部得到提拔，更不能让有问题的干部“带病提拔”。

（二）职责如何定位。

1、既管理又服务，以服务为主。既要严格管理，又要热情服务，管理中体现服务，寓服务于管理之中。

2、既教育又惩戒，以教育为先。“未教而罚谓之虐”。教育是基础，是最好的预防，是反腐倡廉的治本之策。

3、既保护又查处，以保护为要。惩前毖后、治病救人是纪检监察工作的基本原则，保证干部健康成长，保障干部政治安全，保护干部干事创业，是纪检监察机关的重要职责。同时，查处腐败分子，净化党员干部队伍，这本身也是对党员干部队伍整体政治利益的保护；通过典型案例，使党员干部引以为戒，这本身也是一种警示性保护。

4、既律人又律己，以律己为基。自身不正，何以正人；律己不严格，律人就没有资格，没有资本，没有说服力。

（三）工作如何着力。我们的想法是“三句话”：当好“小棉袄”，常举“小皮鞭”，慎用“小匕首”。纪检监察机关和纪检监察干部是党纪政纪的维护者、干部群众的贴心人，要为干事的遮风挡雨，为创业的加油鼓劲，让党员干部时时刻刻感受到组织的温暖，觉得纪委可近，纪检干部可亲，是他们事业的知己、工作的挚友、生活的朋友。要用好党纪法律这条“戒尺”，严治不作为、严查乱作为、严督慢作为，让那些走慢的快一点、偏了的“正”过来、错了的“拐”回来，要多提醒、常警示，及时拉拉袖子、敲敲警钟，关键时候拉一把，保证干部走正道、干正事、干成事，不犯错或少犯错。要坚持惩前毖后、治病救人，用药能治的不动“刀”，需动“刀”时“稳”且“准”，对于严重违法违纪的，坚决剔除毒瘤、根除祸患。

二、结合要紧

做好结合文章，基层纪检监察工作才能贯彻上级精神不走样，结合本地实际有作为。

（一）必须了解上情、吃透下情。党的十七大提出，反腐倡廉建设要做到“三个更加注重”；中央及省、市纪委全会要求，把反腐倡廉建设融入经济、政治、文化、社会和党的建设中，密切党同人民群众的血肉联系，完善惩治和预防腐败体系。**区土地大、人口少、资源富、经济穷，群众的民主、自主意识更强、发展的愿望更迫切、对反腐倡廉的要求更高，群众盯的是事务、想的是参与、要的是民主、求的是公道、盼的是发展，这是最大、最现实的民心、民意。纪检监察工作必须紧扣上情，与中央和省、市纪委全委会议精神合拍；必须紧贴下情，与**的区情、党员干部的实情、人民群众的心情合辙，只有这样，纪检监察工作才能有的放矢。

（二）必须立足实际、突出特色。油地军港共处一地是**的基本区情，和谐发展是**的发展主题。**纪检监察工作，必须在指导思想上，始终高举油地军港团结发展的旗帜，保证油地军港思想同心、目标同向；必须在工作摆布上，把反腐倡廉建设放在区域经济社会发展的大局中统筹把握，找好结合点，定准切入点，把握着力点，加强互动交流，密切联系沟通，促进油地军

港纪检监察工作相融并促、共同发展；必须在力量推进上，坚持工农携手、油地共建，整合资源力量，拓展协作空间。去年，区纪委联合采油厂纪委等四家单位合力建设廉政教育基地和60余处廉政景观，形成了油地反腐倡廉“大宣教”格局，整体带动了油地纪检监察工作水平和社会影响力不断提升。

（三）必须突出重点、统筹兼顾。反腐倡廉建设涉及经济社会发

展的方方面面，千头万绪、任务繁重。从**的实际出发，必须统筹兼顾，整体推进，同时要突出重点，抓住关键。我们的做法是，紧紧抓住“保廉、促勤、为民”三个环节，正确履行组织协调职能，处理好系统内外、油地双方、城乡之间的关系，依靠集体的智慧和力量，调动各方面的积极性，形成反腐倡廉的整体合力。具体工作中，注重从机制上解决问题，探索实行领导干部廉政等级动态管理，“民情、勤情、廉情”记实、评议、反馈、公示，纪委同人大、政协三方整合监督资源、协同加强干部监督等一系列制度，从根本上破解了许多热点、难点、焦点问题，取得了实实在在的效果。

三、切入要深

切入中心工作，纪检监察工作才有生机和活力。

（一）创新活动载体，加强作风建设。为贯彻中央和省、市纪委关于“既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设”的要求。今年，**区实施了“作风立区、产业强区、生态兴区”战略，由区纪委牵头，在全区各级领导班子和领导干部中深入开展了以“记民情，铸牢联系群众生命线；记勤情，铸高干事创业标准线；记廉情，铸实廉洁从政保障线”为主要内容的“记三情铸三线”主题实践活动。活动中，记“三情”是载体，铸“三线”是目标，通过建立“三情日记”，定期评议、反馈和公示，使党风廉政建设有抓手、具体化，干部清廉、干事、为民有载体、能深入，作风转变、切入发展有依据、见成效，达到民情挂在心上、廉情告诉群众、勤情真见行动的目的。

（二）抓好百日整治，优化发展环境。我们将优化发展环境作为全年纪检监察工作的重中之重。去年12月份，**区纪委监察局开展了为期一个月的企业集中走访，对30家重点企业实行挂牌保护，在12家商会建立了“发展环境联系调研点”，在此基础上，我们在全区范围内组织开展了经济发展环境“百日集中整治”活动，针对存在的乱罚款、乱收费、乱摊派、乱评比、乱达标、乱评估、乱审批、乱检查、乱设卡、乱征订等“十乱”现象，盯紧管人、管钱、管工程、管土地、管审批、管执法的部门和干部，通过一系列措施，着力解决执法部门、基层站所、一线人员服务态度差、办事效率低、执收执罚不当甚至以权谋私、吃拿卡要等破坏发展环境、影响企业发展的突出问题。各级各部门围绕政策执行、行政审批、行政执法等七个方面，严格自查自纠，切实整改提高。目前整个活动进入整改提高阶段，效果明显。

（三）关心关注民生，维护群众利益。在加强对涉企、涉农政策执行情况监管的同时，按照市纪委“以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法”的要求，我们结合**区建设和发展的实际，从容易滋生腐败的各个环节入手，逐项建立制度，探索推行了群众审批事项干部全程代办制、村务重大决策票决制、为民办事双向承诺制、农村财务定期审计制等制度，发挥制度的根本性、长期性作用。为加强农村财务监管，现在启动全区农村财务专项清理，并将其作为今年农村基层党风廉政建设的重点任务之一，切实解决油田补偿款、部门援助款、个人捐助款、私贷私借款“体外循环”、规避“乡管”、支出混乱等问题，维护农村稳定，让群众切实感受到反腐倡廉建设的实际成果。

第四篇：事业单位登记管理暂行条例

《事业单位登记管理暂行条例》

执行情况的工作报告

一、《条例》执行情况

（一）在市编办、市事业单位登记管理局的精心指导下，在县委、县政府及县编办的正确领导下，我县事业单位登记管理局有条不紊的开展事业单位登记管理工作。工作中，我们认真贯彻落实中编办《事业单位登记管理暂行条例实施细则》精神，坚持“高标准、严要求”的工作思路，并结合无棣县各事业单位的实际情况，把加大事业单位登记管理的宣传力度作为搞好工作的前提，把积极争取各级领导的支持作为搞好工作的关键，把依法办事、规范操作作为搞好工作的重要步骤，促进了无棣县事业单位登记管理工作的有效开展，有力地支持了无棣县的经济建设和社会发展。为做好事业单位登记管理工作，进一步提高业务水平，县编委办公室组织负责事业单位登记管理工作人员，共同认真学习《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及市编办关于做好事业单位登记年检的通知，明确事业单位登记年检的范围、内容、程序以及非法人事业单位向法人事业单位过渡的原则和条件。在提高业务素质和明确任务的基础上，县编委办公室专门下发事业单位登记须知，使各单位明确了登记、年检程序和具体办法，并均按规定标准和要求办理非法人向法人单位过渡和年检有关手续。

（二）我县事业单位登记管理现状

1、我县共有各类事业单位309个，已登记的事业单位法人数234个，其中其他组织利用国有资产举办的事业单位有1个。

2、在我县已登记的事业单位法人中，按层级分：县级事业单位法人有167个，乡级事业单位法人有67个；按业务范围分：公益性事业单位92个，承担行政职责类的事业单位44个，属生产经营性的事业单位有23个，其他类事业单位有75个；按开办资金数额分：1万以下的单位没有，1万到5万的有83个，5到10万的单位有28个，10到50万的单位有49个，50到100万的单位有14个，100到500万的单位有42个，500到1000万的单位有10个，1000到2000万的单位有4个，2000到一亿的单位有4个，没有开办资金在一亿以上的事业单位。按行业分：教育事业单位有43个，卫生事业单位有36个，农业事业单位11，其他类事业单位144个。

根据《条例》第四十五条规定，“事业单位的资产比原登记的开办资金数额增加或者减少超过20%时，应当申请变更登记”。结合实际情况，我县很少有变更业务范围、开办资金的单位，由于国资管理部门验资报告不及时，其他验资部门收费较高，致使个别需要变更或年检的事业单位不能及时提供齐全的证件，延误变更或年检工作。建议上级出台事业单位开办资金管理等相关办法，相信进一步明确规定、科学界定，将使开办资金更能真实反映事业单位资产运作状况。

3、仍有部分单位未能登记主要存在以下问题：一是仍存在部分事业单位未按法人登记，主要原因是部分单位未配备法人或没有独立办公场所及开办资金，因此暂不能提供相应的材料。二是事业单位财务不能独立，成为影响事业单位获得法人资格的重要因素。三是单位规模小、人员编制少，常年寄生于机关单位，无法具备成为事业法人的条件。部分事业单位在机构设立之初，综合考虑多方面因素，单位人员编制数核定在3人以下，这样的单位有其设立的必要性，但又无法具备成为事业法人的条件，即使单位想通过法人登记成为独立法人，也因不具备条件而无法实现。

4、鲁北高新技术开发区人民医院无棣分院隶属于鲁北高新技术开发区人民医院，为股级财政补贴事业单位，人员编制由鲁北高新技术开发区人民医院内部调剂。依据《条例》第十三条规定，我县事业单位登记管理局对其进行事业单位法人登记。

二、《条例》执行情况总体评价

自《条例》颁布实施以来，我县事业单位登记管理工作得到当地党委政府和编委领导的高度重视和支持，编办领导主动加强对登记管理工作的指导，始终把登记工作作为目标责任写入计划和工作责任书。登记管理机关认真贯彻执行《条例》及《实施细则》，围绕事业单位改革大局，坚持以规范登记为基础，以创新机制为动力，以突出监管为抓手，扎实有效地开展事业单位登记管理工作，有力地保障事业单位的合法权益，促进了事业单位公益职能的发挥。几年来，事业单位登记管理工作取得了良好的社会效益，为维护市场经济和社会秩序做出了贡献。

三、对《条例》具体内容和规定的评价

《条例》中各项制度设计和程序规定有其合法性、合理性、可操作性。具体表现在：

1、进一步明确事业单位登记管理的权利和义务。一是登记管理机关有权要求事业单位按照《条例》和其他有关规定申请登记、接受有关管理，并有权对事业单位违反《条例》的行为进行处罚；同时承担依法保护经核准登记或者备案的事业单位与登记事项有关的合法权益予的义务。二是事业单位有权申请登记，有权要求登记管理机关对与登记事项有关的合法权益予以保护，并对登记管理机关及其工作人员违反《条例》规定的登记管理行为提出申诉；同时承担按规定申请有关登记、提交报告及其他材料、配合登记管理机关对其依法实施有关监督管理的义务。

2、有利于年检工作的顺利开展。事业单位法人报告制度，是指事业单位法人根据《条例》的规定，每分别向登记管理机关和审批机关报送上一执行《条例》的情况的一项法定制度。事业单位应就上一执行《条例》和按照登记事业开展活动的情况进行总结和自查，并将自查结果，即“报告”于3月31日前分别报送登记管理机关和审批机关；登记管理机关依法对其报告进行审查，并根据审查情况作出相应处臵包括确认其《事业单位的法人证书》是否继续有效等。

3、有利于加强事业单位登记管理工作的日常监督检查工作。根据《条例》规定积极采取定期检查、重点抽查和实地核查等方法，加强对事业单位的日常监督管理，重点查验《法人证书》的悬挂情况，检查事业单位是否按时办理变更登记手续，了解事业单位是否按界定的“业务范围”开展活动等，把监督管理的着力点从重视事后惩戒转变到事前防范和事中监管，不断完善监督管理机制。

四、对《条例》修改的意见建议

（一）对《条例》的修改意见

一是建议修改《条例》第九条。该条规定“经登记的事业单位，凭《事业单位法人证书》刻制印章„„”，但在实际工作中，单位仅需根据机构批文就可以向相关审批机关申请刻制印章，且根据目前事业单位登记的做法，事业单位提交的各项登记申请材料均需加盖单位印章方为有效。建议将该条明确为：经批准登记的事业单位，方能对外公示启用单位印章，申请开立银行账户。事业单位应当将印章样式报登记管理机关备案。

二是建议增加经济处罚条款。在《登记条例》第19条规定的基础上，建议：针对情节严重的，增加“机构编制部门不予核编，财政部门不予核拨工资等”。对于事业单位登记的违法乱纪行为，除了“行政处罚”外，可以增加“经济处罚”条款。三是建议修改年检法定时间，给予适当延期。《登记条例》第17条规定：事业单位应当于每年3月31日前分别向登记管理机关和审批机关报送上一执行本条例情况的报告。一般来说各单位拿到年终财务报表，最快也要到一月中旬。这个时间段又近年终，正值春节长假，是默认的工作停滞期，特别是中小学校、幼儿园往往要等到开学后各项基础工作到位之后再办理年检工作。综合上述原因，年检的有效时段，实际上短之又短，建议将年检时间延长至每年4月30日。

（二）日常工作存在问题及建议

一是建议上级修改完善《法人证书》使用管理的有关规定。现有法人登记管理制度是建立在《登记条例》规定的“事业单位应当具备法人条件”的理想状态下，然而新成立事业单位无法一夜之间成为事业法人，机构设立后要配备工作人员、配备领导干部、办理社保等，这些事务牵涉到非法人单位办理有关事务如何与《法人证书》使用管理规定相互衔接问题。建议上级登记机关能尽快从法律、法规的层面，修改完善证书使用管理有关规定，以增强登记执法行为严密性，这将更加有利于《法人证书》的规范管理。

二是建议出台确实可行的注销登记管理办法。一些事业单位被撤并调整后，资产清算、人员调整、新设单位法定代表人任命等后续工作未能按期完成，有些后续工作一拖就是几年，虽登记机关能尽可能及时收缴单位印章和《法人证书》，但注销登记工作难以严格按规定办理。建议上级登记管理机关与财政等部门，出台有关规定，明确规定事业单位法人终止后的清算主体机关和配合机关，便于登记管理机关对事业单位法人注销前的清算行为进行管理监督，防止因责任不明确而产生的相互推诿现象。同时明确清算组织成立的时限，有利于对清算主体机关进行相应的责任追究。

三是建议修改报告书有关内容。年检表格里的经费收支情况项目里的“上结余”和“本结余”栏，与财务管理的口径不一致，经常造成事业单位财务人员误填的情况，需要登记机关反复强调，延误了工作时间。建议将“上结余”直接改为“上年末净资产合计”或“上年末所有者权益合计”，“本结余”改为“本年末净资产合计”或“本年末所有者权益合计”，直接体现该单位资产的增加或减少情况和债权债务情况。同时建议登记管理机关意见栏增设登记管理机关审核盖章栏，增强年检工作的严肃性和权威性。

四是进一步加强登记管理机构建设。研究解决事业单位登记管理工作存在的困难和问题；建立有效的制约机制，积极协同有关部门，以行之有效的措施，要进一步加强组织领导，加大督促力度，同时协调相关部门对未登记为法人的事业单位予以制约和督促，增强其对事业单位登记年检工作的认识，从而进一步提高登记率。事业单位登记管理是适应社会主义市场经济需要的一种新的管理方式，各级事业单位登记管理机关依法承担《登记条例》规定的事业单位登记管理职能，肩负着参与、配合推进事业单位改革的重要任务。

第五篇：事业单位登记管理自查报告

漳县四族小学事业单位登记管理条例贯彻落实情况

根据漳编办发相关文件要求，为进一步加强事业单位登记管理工作，规范事业单位行为，提高公益服务质量，根据事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则等规定，结合2017事业单位法人检验情况，我单位对履行事业法人职责情况进行了认真自查，先将有关情况汇报如下：

一、基本情况

两年来，我校始终按规定按时办理年检；始终按上级部门核准登记的业务范围开展业务活动，无超出业务范围开展活动的不良行为；始终做到单位财务独立核算，单位资产保障正常，无抽逃、转移开办资金行为；我校现仍继续具备相关登记事项所要求的资质，且从未停止过开展业务活动，在实际使用的名称，包括单位印章、标牌及其他表示单位名称的标记与核准登记的名称完全一致，从无擅自加挂牌子、改变单位名称的行为；我校的《事业单位法人证书》正副本齐全有效，并从无涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的行为，有专人管理印章，并实行登记制度；近两年，我校偶有接受捐赠、资助的情况，我校本着公开透明的原则，做到专款专用，其使用情况完全符合条例和其他有关规定；另外，对其他有关法律法规和政策，我们也能够始终坚持强化学习、学以致用，模范遵守；并妥善保存事业单位登记、年检资料。

二、存在的主要问题

按规定要求《事业单位法人证书》正本要悬挂在单位醒目的位置，虽然我们从制度上是要求这样做了，然而，我们没有做到证件及时上墙。

三、存在问题的原因

出现证件不能及时上墙的主要原因：一是年检期间，证件下墙后不能及时上墙；二是虽有制度约束，但监管上疏失；三是认识上存有盲区，有忽略不计现象的存在，没有把此项工作视如抓好教学质量同等对待等。

四、整改措施

针对以上存在的问题，我校领导非常重视，从提高教职工认识入手，强化师生“学校无小事、细微见责任”的思想意识，在严格执行有关规章制度的同时，加强组织领导，明确责任分工，切实做好专项监督检查的相关工作。克服麻痹大意的思想，做到证件因故下墙之后，交由专人负责上墙，对于平日里不重视牌、证上墙的工作人员则采取严厉措施进行限期整改。