提升信访工作水平推进和谐**建设

第一篇：提升信访工作水平推进和谐**建设

提升信访工作水平推进和谐**建设

今天召开的全市信访工作会议是一次十分重要的会议。刚才，我们表彰了2004年度信访工作的先进单位、个人和“三无”乡镇（街道），交流了工作经验，签订了新一年信访工作目标管理责任书。*副书记代表市委、市政府作了工作报告，全面系统地总结了2004年全市信访工作的成绩、经验和特点，明确了新一年信访工作的目标、任务和面临的形势，同时还就加强对信访工作的领导提出了新的要求。*副书记的报告是今天会议的主报告，希望大家会后认真学习贯彻。

今天的会议主要有三个特点。一是规模较大。参加会议的，不仅有信访战线的领导和同志，而且还有市级各部门、各县（市、区）和乡镇（街道）的主要领导共250余人。这样的规模是近些年来第一次。二是规格较高。市里的有关领导都参加了这次会议。*市长本来也要参加这次会议，但由于省里的有关会议需要他去参加，因此，他让我转告大家，感谢大家过去一年为全市信访工作所付出的辛勤劳动，同时也希望大家能继续重视新一年的信访工作。三是会议务实。会议不仅全面总结了近年来特别是去年的信访工作情况和经验，而且还提出了符合实际的新年度工作思路和举措。我们务必在2004年工作基础上，抓紧抓好今年的各项工作，开创信访工作新局面。

下面，我再讲几点意见。

一、肯定成绩

过去的一年，全市各级特别是信访战线的同志们紧紧围绕市委、市政府的工作大局，采取有效措施，努力化解矛盾，工作中呈现出四个特点。

一是领导高度重视。过去的一年，我们在思想认识、队伍建设、组织健全等方面都采取了很多有效的措施，各级、各部门全面实行了信访工作领导责任制和接访、下访等制度，并取得了明显成效。

二是健全、创新了工作机制。在“一岗双责”制、联合接待调处机制、信访积案专项处理、突发事件处置等方面，进一步探索和完善了有效的工作机制。

三是信访工作初步呈现了齐抓共管、形成合力的局面。信访工作要见成效，不是哪一个部门或哪一个人的事，而是需要各相关部门共同努力。过去的一年，我们在形成信访工作齐抓共管的大格局方面做得很不错。如在涉法问题上，公检法系统给予了积极配合，专门成立了涉法信访法律咨询室；在拆迁等涉及群众利益的棘手问题上，各有关部门也给予了大力支持，形成了共抓齐管的局面。

四是信访部门积极努力。信访战线的同志们事业心、责任心强，能积极主动地动脑筋、想办法，努力克服工作中遇到的各种问题和困难，取得了明显的成绩。

在全市各级、各部门，特别是信访部门的努力工作下，去年，全市信访工作取得了明显的成效：

一是信访总量有所下降。这是近六、七年来首次出现的下降。主要表现在：到市、县两级集体上访的批次和人次，同比分别下降了17.7%和31.9%；去省赴京的通报数字也有所下降，其中去省集体上访的批次和人次，同比分别下降了42%和53%。当然实际上访的人次、批次等情况还不容乐观。

二是全省排位有所上升。在全省信访工作责任制考核排名中，去年我市排在全省第五位，比前几年提升了二、三位。从各个县（市、区）的情况来看，总体上成绩也是不错的，当然也存在着不平衡。各县（市、区）中，信访工作做的较好的是*市，在全省信访工作目标管理考核中得分为91.69分。

去年，在国家宏观调控政策陆续出台，要素制约矛盾日益凸现，各项改革继续深化，经济发展和城市建设步伐进一步加快的形势下，我市实现了信访总量整体下降、全省排位有了提升的明显成效，确实是一件很不容易的事。在此，我代表市委、市政府对大家特别是全市信访工作者一年来的辛勤工作和所取得的成绩表示衷心的感谢。

二、认清形势

在看到成绩的同时，我们一定要保持清醒的头脑，看到自身不足，一定要把信访工作放到全局的高度来认识、来把握、来谋划，一定要一如既往地重视信访工作，持之以恒地加大力度。当前，我市经济社会已进入新的发展阶段，我们一定要正确把握好当前的形势，通过对形势的清醒把握来谋划和做好信访工作。认清形势，要着重把握以下几个方面：

一是发展进入新阶段。我市的经济社会发展已进入一个加快推进市场化、工业化、城市化的崭新阶段。从社会稳定、社会和谐的角度看，这是一个矛盾和问题的多发期。对于经济社会发展过程中的新矛盾、新问题，大家一定要提高认识，及时采取有效措施予以解决。

二是发展面临新任务。去年，我们提出了工作目标。我们所要构建的和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我们来说是一项艰巨的任务。

三是执政面临新要求。我们一方面面临着国际、国内各种不稳定因素的考验，另一方面又面临着人民群众对我们提出的各种更新更高要求的考验；我们一方面要保持良好的发展态势，另一方面又要保持整个社会环境协调稳定。这尤如船在大海航行，既要快速，又要平稳。这些新的要求和考验，要求我们必须努力提高执政能力，正确处理各种复杂的人民内部矛盾。

四是信访呈现新特点。从群众上访的情况来看，主要出现了唯上唯大、择机上访的倾向，一些重复性、无理性上访也有增多的趋势。另外，在一些特殊群体中，也出现了有组织、有计划、跨地区串联上访的现象。这些新情况、新形势、新特点都给信访工作带来了前所未有的难度。从信访工作来讲，一方面，社会的法制化程度越来越高，人们的法制意识越来越强；另一方面，各种处置信访的法规却仍存在着不尽如人意的地方，尚未形成较为完善的制度化、规范化体系，因此也给信访处置工作增加了难度。

当前，正处于城乡统筹协调发展时期，各种矛盾和问题将会随着改革发展的深入不断呈现。我们一定要有思想准备，要辩证看待改革发展中出现的各种矛盾和问题。在问题和矛盾面前，既要泰然处之，不大惊小怪；又要高度重视，着力解决，确保信访工作一如既往地抓紧抓好，抓出成效。

三、明确责任

2005年是我市经济社会发展的困难之年、转折之年，也是信访工作的攻坚年、关键年，我们要力争做到“一升三降”。

一是在全省信访工作目标管理责任制考核中，要确保位置有所前移，力争进入先进行列；

二是在一些敏感时期和重要节会期间，各种上访的数量要有明显下降，严格控制各种不稳定因素，确保社会稳定；

三是要及时、有效地化解各种人民内部矛盾，力争在赴省进京上访的数量上有明显下降；

四是全市信访积案专项整治工作要有明显成效，力争积案数量明显下降。

四、加大力度

为做好信访工作，确保工作成效，我们一定要一如既往地加大工作力度，着重抓好五个方面。

一要抓领导。各级要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的观念，切实加强对信访工作的领导，做到“一把手”亲自抓、负总责。要进一步落实信访工作领导责任制，抓好信访部门的机构和队伍建设。有些同志认为，信访工作是群众工作，在化解一些复杂、棘手或涉及群众利益的问题时，就会损害群众利益，这种认识是错误的，必须坚决排除。事实上，对于一些群众合情合理的要求，我们应该热情及时妥善地给予解决，而对一些无理纠缠的现象，我们一定要敢抓敢管、敢于面对，敢于用法律的手段来处置。

二要抓源头。要抓好信访工作的源头，就是要求各级党委、政府科学决策。特别在出台政策方面，要符合法律法规的要求，要代表人民群众的根本利益，要民主决策、科学决策、依法决策。与此同时，还要坚决克服政出多门、朝令夕改的现象。

三要抓机制。要重点健全和完善信访工作责任制、快速处置机制、信访督查专员制、乡镇（街道）矛盾调处中心机制、联合接访机制、依法引导机制以及信访老户听证制等七项工作机制。另外，今年我们还将对信访部门进行考核。对于成绩突出的单位和个人，我们要进行表扬和奖励；对于成绩平淡甚至下降的单位和个人，我们要在一定范围内给予通报批评，切实做到奖惩分明。

四要抓管理。抓管理就是抓信访工作的规范化、正规化建设。我们要以这次学习、宣传、实施国务院颁布的新《信访条例》为契机，进一步健全和规范信访工作制度，提倡依法上访、文明信访。对于群众的来信来访，我们要满腔热情、合情合理地予以处理；对于那些不合理、不合法的上访，我们首先要说服教育，然后依据有关法律、法规和原则，采取相应措施加以处置，力争把各种苗头和倾向化解在萌芽状态。

五要抓队伍。要高度重视信访队伍建设，切实关心和爱护信访队伍成长。信访工作是一个工作比较辛苦、待遇相对清苦的岗位。市委、市政府对于信访部门是高看一眼的。如在编制设置、人员配备、经费落实、装备保障等方面，我们都给予了极大的支持。当然，这里所说的信访队伍建设是广义的，实际上是要求各级党委、政府和部门提高做好群众工作的能力和水平，提高做好信访工作的能力和水平，提高做好社会和谐稳定工作的能力和水平。

我相信，在全市各级、各部门的高度重视、共同努力下，今年，我市的信访工作一定能取得更大的成绩，开创**信访工作的新局面，实现跨入全省信访工作先进行列的目标。

第二篇：提升信访工作水平推进和谐**建设

提升信访工作水平推进和谐**建设今天召开的全市信访工作会议是一次十分重要的会议。刚才，我们表彰了2004信访工作的先进单位、个人和“三无”乡镇（街道），交流了工作经验，签订了新一年信访工作目标管理责任书。*副书记代表市委、市政府作了工作报告，全面系统地总结了2004年全市信访工作的成绩、经验和特点，明确了新一年信访工作的目标、任务和面临的形势，同时还就加强对信访工作的领导提出了新的要求。*副书记的报告是今天会议的主报告，希望大家会后认真学习贯彻。今天的会议主要有三个特点。一是规模较大。参加会议的，不仅有信访战线的领导和同志，而且还有市级各部门、各县（市、区）和乡镇（街道）的主要领导共250余人。这样的规模是近些年来第一次。二是规格较高。市里的有关领导都参加了这次会议。*市长本来也要参加这次会议，但由于省里的有关会议需要他去参加，因此，他让我转告大家，感谢大家过去一年为全市信访工作所付出的辛勤劳动，同时也希望大家能继续重视新一年的信访工作。三是会议务实。会议不仅全面总结了近年来特别是去年的信访工作情况和经验，而且还提出了符合实际的新工作思路和举措。我们务必在2004年工作基础上，抓紧抓好今年的各项工作，开创信访工作新局面。下面，我再讲几点意见。

一、肯定成绩过去的一年，全市各级特别是信访战线的同志们紧紧围绕市委、市政府的工作大局，采取有效措施，努力化解矛盾，工作中呈现出四个特点。一是领导高度重视。过去的一年，我们在思想认识、队伍建设、组织健全等方面都采取了很多有效的措施，各级、各部门全面实行了信访工作领导责任制和接访、下访等制度，并取得了明显成效。二是健全、创新了工作机制。在“一岗双责”制、联合接待调处机制、信访积案专项处理、突发事件处置等方面，进一步探索和完善了有效的工作机制。三是信访工作初步呈现了齐抓共管、形成合力的局面。信访工作要见成效，不是哪一个部门或哪一个人的事，而是需要各相关部门共同努力。过去的一年，我们在形成信访工作齐抓共管的大格局方面做得很不错。如在涉法问题上，公检法系统给予了积极配合，专门成立了涉法信访法律咨询室；在拆迁等涉及群众利益的棘手问题上，各有关部门也给予了大力支持，形成了共抓齐管的局面。四是信访部门积极努力。信访战线的同志们事业心、责任心强，能积极主动地动脑筋、想办法，努力克服工作中遇到的各种问题和困难，取得了明显的成绩。在全市各级、各部门，特别是信访部门的努力工作下，去年，全市信访工作取得了明显的成效：一是信访总量有所下降。这是近六、七年来首次出现的下降。主要表现在：到市、县两级集体上访的批次和人次，同比分别下降了17.7和31.9；去省赴京的通报数字也有所下降，其中去省集体上访的批次和人次，同比分别下降了42和53。当然实际上访的人次、批次等情况还不容乐观。二是全省排位有所上升。在全省信访工作责任制考核排名中，去年我市排在全省第五位，比前几年提升了二、三位。从各个县（市、区）的情况来看，总体上成绩也是不错的，当然也存在着不平衡。各县（市、区）中，信访工作做的较好的是*市，在全省信访工作目标管理考核中得分为91.69分。去年，在国家宏观调控政策陆续出台，要素制约矛盾日益凸现，各项改革继续深化，经济发展和城市建设步伐进一步加快的形势下，我市实现了信访总量整体下降、全省排位有了提升的明显成效，确实是一件很不容易的事。在此，我代表市委、市政府对大家特别是全市信访工作者一年来的辛勤工作和所取得的成绩表示衷心的感谢。

二、认清形势在看到成绩的同时，我们一定要保持清醒的头脑，看到自身不足，一定要把信访工作放到全局的高度来认识、来把握、来谋划，一定要一如既往地重视信访工作，持之以恒地加大力度。当前，我市经济社会已进入新的发展阶段，我们一定要正确把握好当前的形势，通过对形势的清醒把握来谋划和做好信访工作。认清形势，要着重把握以下几个方面：一是发展进入新阶段。我市的经济社会发展已进入一个加快推进市场化、工业化、城市化的崭新阶段。从社会稳定、社会和谐的角度看，这是一个矛盾和问题的多发期。对于经济社会发展过程中的新矛盾、新问题，大家一定要提高认识，及时采取有效措施予以解决。二是发展面临新任务。去年，我们提出了工作目标。我们所要构建的和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我们来说是一项艰巨的任务。三是执政面临新要求。我们一方面面临着国际、国内各种不稳定因素的考验，另一方面又面临着人民群众对我们提出的各种更新更高要求的考验；我们一方面要保持良好的发展态势，另一方面又要保持整个社会环境协调稳定。这尤如船在大海航行，既要快速，又要平稳。这些新的要求和考验，要求我们必须努力提高执政能力，正确处理各种复杂的人民内部矛盾。四是信访呈现新特点。从群众上访的情况来看，主要出现了唯上唯大、择机

第三篇：研判信访工作形势提升信访工作水平)

研判信访工作形势提升信访工作水平为了认真贯彻执行铁东区教育局信访工作管理规定，实验小学领导班子召开了全体教职工会议，全体教职工充分认识到，信访工作是一项政治性很强的群众工作，是学校沟通和联系广大师生和家长的重要渠道。充分调动广大师生和家长关心学校、热爱学校、建设学校的积极性，维护安全团结政治局面的作用。

一、包组摸排，稳定压倒一切。

学校领导要求教职工提高认识，牢固树立“稳定压倒一切”和“安全第一”的思想，高度重视学校安全稳定工作。从“三个代表”的高度认识信访工作的重要意义，从社会稳定的大局对待信访工作，把教职工及学生和学生家长的疾苦放在心上。

学校领导亲自抓安全稳定工作，对安全稳定工作负总责，切实解决群众反映的各种困难，切实落实“分级负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”的信访工作原则，保证及时、正确处理教职工、学生及学生家长上访的问题，树立学校良好的形象，确保政令畅通和社会政治稳定。

明确信访工作的基本原则：认真执行党的政策、国家法律、法规;实事求是，一切从实际出发;实行统一领导与分工负责制相结合，解决实际问题与思想政治工作相结合。

信访工作遵循依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；遵循标本兼治、预防和化解相结合的原则。信访工作领导小组每周一开会，统计情况，研究新问题。

二、加强沟通，发挥桥梁纽带作用。

学校信访领导小组成员做到了带着感情做好教职工、学生及家长的工作，抓好宣传引导工作，使不违规上访变成群众的自觉行动；坚决查处背后支持、鼓励群众上访闹事行为，规范反映问题和上访的途径和行为，创造良好信访秩序，把学校信访工作纳入依法正常、合理、有序的轨道。做到了各年级组都能对群众所反映的问题抓紧时间来判断处理，一时处理不了的，要做好工作，向教职工说明情况，讲清道理，把工作做深，作细。对教职工及学生和家长反映的难点、热点问题应及时迅速报告学校领导，学校领导把解决群众困难的情况及时迅速地反馈给教职工、学生家长。

切实加强学校工会、女工委员会、共青团、少先队和职工代表大会的作用。充分发挥他们组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益以及沟通群众与领导间的桥梁纽带的不可替代的作用。保证学校领导意图得以贯彻，保证职工群众反映的问题得以答复和解决。

三、加强值班，改善安全设施。

进一步加大校园周边环境的整治力度，确保了校园及周边的稳定。加强值班、信息和信访工作。安排业务水平高、责任心强的人员负责接访、登记和值班。做到信息传递和报送“快、准、实”。制定重大突发性事件、师生重大思想苗头的应急预案，及时做好处置工作，并尽快将有关情况上报局信访办。

加强教学楼、教学设备的安全工作。不断改善安全设施，凡存在安全隐患的设备、设施立即维修或更换；强化学校门卫工作；强化领导轮流24小时值班制度，确保师生安全和财产安全。

进一步加强安全法制宣传教育。坚持对全体师生员工进行长期、广泛、深入的安全法制宣传教育，特别交通安全教育、防溺水安全教育、防火安全教育、食品卫生安全教育。强调安全注意事项，增强师生安全意识，使师生熟知有关安全制度和知识，提高自我防范能力。

四、认真接待，落实信访工作管理制度

为了将信访工作引向深入，学校积极开展信访工作。按照公开、公平、公正的原则工作。

学校对师生员工反映的问题都认真接待，以事实为依据，按照法律、政策的相关规定，认真负责地解决群众反映的实际问题，深入细致地做好思想政治工作。要以高度负责精神，把问题解决在本年级、本班，绝杜放任不管，推向上级，推向社会。

学校每天在传达室准备《群众来访登记表》，因为学校不存在乱收费、乱办班现象，不存在违反师德现象，不存在学校管理混乱现象，目前还没有上访人和事情发生。

一旦有信访人，一定严格按照局要求的信访工作管理程序制度去做。

四平铁东实验小学

第四篇：建立健全工作机制提升信访工作水平

建立健全工作机制提升信访工作水平

近日，XXXXXXXX在信访工作中建立健全了信访工作领导责任机制、信访接待工作机制、信访事项处理机制、推动工作落实的保障机制等四项机制，促进了信访问题有效解决，提升了信访工作整体水平，保障了信访工作有序开展。一是建立健全信访工作领导责任机制。坚持落实重点信访案件领导包案制度，推行领导接访干部下访制度，并建立健全了“三三”调解制，有效地将基层信访问题解决在当地，减少了越级上访。

二是建立健全信访接访工作机制。坚持“五个一”、“五不让”接访制度，即：“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一颗诚心相待、一声走好相送”，“不让受理的信访事项在自己手里延误，不让传递的信访批件在自己手里减速，不让办理的信访案件在自己手中积压，不让来访群众在自己这里受冷落，不让党委政府的形象在自己身上受影响”；实行预约接访制度、领访带访制度和逐级上访制度，强化职能部门接待处理信访问题的责任，住建、人事、国土、法院等部门在县群众接待中心配备专职信访工作人员，及时解决信访问题。

三是建立健全信访事项处理机制。建立重点信访案件台帐管理制度，实行定期集中解决信访突出问题制度，以季度为周期，采取领导带案下访、集中接访、部门立案督查督办等方式，集中解决群众反映的信访问题；推行首办负责制度、限时办结制度和听证制度以及三级终结制度，积极妥善解决群众信访反映的问题。

四是建立健全推动工作落实的保障机制。坚持实行信访问题突出通报制度和谈话诫勉制度，每季度对信访问题突出的乡镇和部门进行一次通报；认真落实督促检查制度，把督查工作经常化；实行责任追究制度，对因决策失误或工作失职引发信访问题、激化矛盾的，严肃追究责任人员的责任。

第五篇：以法治思维提升信访工作水平

运用法治思维推进信访工作制度改革

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”全会第一次把信访工作制度改革问题放在全国改革的总体布局中进行部署，第一次把信访工作制度改革问题纳入国家治理层面并引起全社会广泛关注，影响深远。

《决定》出台后，如何破题和推进改革，从中央到地方，各种配套改革的文件、政策、法规相继出台。信访工作制度改革已经上路，势在必行。

一、信访工作法治化是信访制度改革的方向和目标

全会《决定》提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”信访工作在国家治理体系里属社会治理范畴，依法治理是现代社会治理的基本方式。信访工作法制化，就是要运用法治思维和法治方式来解决问题、化解矛盾，依法保障合法权益，依法维护公正结论，保护合法信访、制止违法闹访。进一步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，用法治思维谋划社会治理，用法治方式破解信访难题。

长期以来，信访作为一项富有中国特色的政治民主制度，在密切党群关系，反映社情民意，解决群众诉求，化解社会矛盾，维护和谐稳定等方面发挥了重要作用。但任何制度都会有局限性，以往实行的信访排名、通报，给地方各级政府产生很大压力，催生出拦访截访、限制上访群众人身自由、上访人重复越级上访给地方施加压力的现象。信访工作在维稳方面缺少履职手段，职责边界模糊。同时，一些信访人员还存在着用行政救济替代司法解决的心理倾向，甚至希望通过信访渠道重启司法程序，客观上削弱了司法权威。

二、信访问题日益突出和严重，倒逼信访工作制度改革

中央《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》明确指出，近年来各地各部门认真贯彻落实中央决策部署，解决了大量群众生产生活中遇到的困难和问题，赢得了群众拥护，凝聚了党心民心。但一些地方和部门还不同程度地存在损害群众利益、伤害群众感情的现象，引发了大量信访问题。个别群众甚至采取极端方式维护个人权益，有些地方还因信访问题酿成大规模群体性事件，造成很大的社会影响。

信访问题的日益突出和严重逼着我们问三个“为什么”：为什么这几年民生投入最大、群众得实惠最多，但涉及群众利益的矛盾纠纷仍频频发生？为什么各级政府花费大量人力物力财力去化解矛盾，新的矛盾纠纷又不断出现？为什么对信访工作重 2

视程度越来越高，下的力气越来越大，但信访问题总是居高不下，解决难度不断增加？

从我省看，信访突出问题主要集中在农村土地征用和承包、城镇房屋拆迁和安置、劳动和社会保障、国有企业改制以及涉法涉诉问题，表现形式为集体访多、越级访多、重复访多，需要引起重视。

信访问题成因复杂，许多信访问题实际是社会问题，仅靠原有的信访工作手段，不能化解所有矛盾。必须通过经济、政策、法律、行政等手段，切实改变目前过多依赖行政救济手段解决信访问题的状况，逐步过渡到侧重司法救济，依法维权，依法终结。

三、把握信访工作制度改革良机，推动信访工作法治化建设

信访工作制度改革目的是革除积弊，完善党和政府主导的维护群众合法权益的制度，探索信访工作走向法治、善治的路径，实现社会治理能力的现代化。信访工作走向法治化的基本前提是科学立法、公正执法、办事依法、全民守法。应着重从以下几个方面考量：

加强源头治理。各级党委和政府要从保障和改善民生、科学民主决策、依法办事、改进工作作风等方面压实责任，强化措施，着力从源头上预防和减少矛盾。

畅通信访渠道。坚持领导干部接访下访，开展部门联合接访，大力推行“网络问政”、“网上信访”，引导群众依法逐级反映诉求，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。

完善体制机制。切实发挥信访联席会议制度、解决特殊疑难信访问题机制、统筹督查督办信访事项机制的作用；建立健全信访工作考核评价体系和群众工作责任追究制度，完善解决信访突出问题的工作机制。

夯实基层基础。加强信访工作基层组织网络建设，整合社会资源，动员社会力量参与矛盾化解工作，建立常态化的矛盾纠纷排查化解工作制度。

建立上访甄别机制。重点解决信访问题的“入口”和“出口”问题，不能无原则地将上访成本转嫁给政府。明晰信访受理的层级和范围，对没有政策依据并已穷尽一切化解办法的信访问题，实行依法终结，有序退出。通过建立上访甄别机制，让上访制度回归法治，切实解决信访渠道系统拥堵和系统运转困难问题。

加快信访立法进程。要推动立法进程，不能只是片面强调上访人的权利和主张，忽略上访人的责任和义务。一方面依法维护信访人的合法权益，另一方面打击违法信访，依法规范信访秩序。