构建“人文信访” 推进和谐西城建设

第一篇：构建“人文信访” 推进和谐西城建设

构建“人文信访” 推进和谐西城建设

西城人大联络处自开展人大代表“万件社会矛盾化解”和“千件信访案件督办”活动以来，以科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的统一，认真引领人大代表努力化解各类矛盾，狠抓信访件的跟踪督办，把受理人民群众来信来访同执法检查、视察、调查和监督工作等履职活动结合起来，作为了解民意、关注民生、促进和谐、增强监督实效的大事来抓，办事处各级人大代表积极参与化解各类矛盾169件，信访96件，重大信访案件6起，充分发挥了代表的特殊作用，为维护群众的合法权益，化解社会各类矛盾，促进社会和谐稳定发挥了积极作用。我们的主要做法是：

一是建立健全了人大信访工作机制，确保督办力度。为更好地开展“万件社会矛盾化解”和“千件信访案件督办”活动，我联络处从加强领导、健全信访组织网络着手，成立了由办事处书记任组长，人大主任任副组长、处直部门负责人为成员的人大信访工作领导小组，并以信访办为依托，健全完善了信访登记、信访办理、信访报告、信息反馈、归档保密等规章制度，规范了信访程序，强化了制度保证；设立了办事处信访接待室和代表小组接访室，以集中接访和定期接访相结合的方式开展由办事处书记、人大主任和区人

大代表为成员的大接访活动，每年由办事处组织开展一个月的集中接访活动，并对来访案件进行登记，能解决的当场解决，不能解决的转交有关部门限期解决；每个代表小组在代表活动室每月5号定期接访，将来访案件及时转交有关部门限期办理。

二是以构建“人文信访”为载体，创新矛盾化解工作机制，坚持超前预测和防范，把问题化解在萌芽状态。

成立了党委书记为组长的矛盾纠纷排查工作领导小组。建立健全了矛盾纠纷排查工作制度、定期排查例会制度，对一些苗头性、倾向性问题，及时进行排查，摸清情况，制定出解决办法。明确要求各社区、处直各部门主要领导为信访隐患排查工作第一责任人。要亲自靠前工作，进行协调和督办，加强与信访当事人的沟通和交流。

在排查的基础上，坚持超前预测，超前防范，关口前移，抓早、抓小、抓苗头，把纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，确保小事不出社区，大事不出办事处。特别是近年来我处旧城区改造、项目落户征地拆迁多、环境污染整治、道路建设等工作的开展，涉及人多面广、情况复杂，办事处人大协调综治、派出所、信访、司法、安监、城建等单位会同社区重点开展了矛盾纠纷排查，收集了大量矛盾纠纷苗头问题，经过认真分类、梳理，拉出单子，结合实际有针对性地办理。（举例）

针对当前社会矛盾集中凸显的实际，坚持“两手抓”，即“一手抓遗留矛盾调处，一手抓新发矛盾预防”。一是抓好遗留矛盾的调处。对排查出来的各类矛盾纠纷和上访问题认真加以梳理分析，按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，坚持“防止激化、解决问题”的原则，不回避、不积压，采取一个问题、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”办法，明确责任，限期解决，切实做好善后处理工作。二是抓好新矛盾的预防。把矛盾纠纷排查调处工作重心放在预防矛盾纠纷上，把可能出现的情况进行详细周密的分析，组织矛盾排查纠纷部门提前介入，及时发现并掌握各类苗头性问题，有效防止了隐患变问题，小问题变成大事端。通过着力于从根本上解决问题，形成了矛盾总量逐步减少，和谐因素不断增加的良性循环，最大限度地减少各类社会矛盾，确保矛盾不激化，不转移，不上交。（举例）

三是用“心”接访，化被动为主动。

定期组织代表到社区、企业等调研收集各类不稳定因素信息，摸排可能出现的异常情况，主动研究对策，提出解决方案，把矛盾化解在萌芽状态。例如在万象城拆迁改造、新世纪国贸中心拆迁改造等重点工程推进实施中，卞同海、范同利等驻地人大代表主动调研在一线，既及时了解了被拆迁户的所盼、所想，又向群众宣传了拆迁政策，同时还为拆迁

指挥部更好地开展工作提出了宝贵的意见建议，尽可能地避免了上访隐患的产生。

四是搭建民主恳谈平台，促进热点难点问题的解决。组织人大代表与办事处及处直部门定期或不定期地召开民主恳谈会，人大代表及社会各界代表与处直部门面对面交流，多角度了解掌握社情民意和信访问题，力求做到有关问题在现场协调解决，不能现场解决的予以解释说明，并由会议决定跟踪限期办理，有效地解决了许多社会关注的热点难点问题。（举例）

随着人民群众民主法制观念及依法维权意识的不断增强，人大作为国家权力机关在国家政治生活中的地位和作用进一步提高，人民群众通过人大渠道反映问题的数量将逐渐增多。我们将一如既往的抓好人大信访工作，在人大代表参与的“万件社会矛盾化解”和“千件信访案件督办”活动中，进一步开拓思想，深入创新，努力使人大信访工作成为社会关系的“润滑剂”、社会矛盾的 “调节器”、党与群众的“连心桥”、社会和谐稳定的“助推器”。

第二篇：推进依法信访 构建和谐校园

推进依法信访，构建和谐校园

中南大学

中南大学于2000年4月由原中南工业大学、湖南医科大学、长沙铁道学院合并组建而成,现有在校师生员工7万余人。合校初期，由历史遗留、合并融合、学生扩招等带来的问题导致了信访事项的增多。面对新的形势，学校积极推进依法信访，促进了和谐校园的建设。

一、推动“三个落实”，保障依法信访条件

1．机构落实。一是专门成立了“中南大学信访工作领导小组”。由校纪委书记任组长，由党办、校办、人事、组织、学工、后勤等部门主要负责人任组员。该领导小组负责全校信访工作的领导、指导与督查。二是在校办成立了信访与接待科。在精简机构、压缩编制的情况下，学校给该科室配备了4名专职干部，并明确信访工作经费“上不封顶”。该科室主要负责信访接待、信访信息反馈、信访工作督办等具体事务。三是在各二级单位成立信访工作小组。由党政主要负责人任组长，并明确1—2名干部为兼职工作人员。主要负责本单位师生以及涉及到本单位职能的信访事项的处理、上报等工作。

2．制度落实。一是按照国家《信访条例》的有关精神，重新修订了《中南大学信访条例》。该《条例》是全校信访工作的指导性文件，对全校的信访工作进行了整体的规划与设计。二是制订了相关配套制度。包括《信访接待工作责任制》、《信访登记制度》等，主要是为了推进《条例》中各项规定的落实，并保障信访工作的规范化。三 是按照有关法规重新修订了《中南大学学生违纪处分条例》、《中南大学公寓管理制度》等制度，依法规范了容易导致信访事项的行政管理行为。四是建立学生申诉制度，保障学生在违纪处分中的合法权益。

3．机制落实。一是责任追究机制。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，学校进一步明确了信访工作责任主体，落实了信访工作责任追究制。其中，书记、校长为全校信访工作第一责任人，各二级单位党政一把手为本单位信访工作的第一责任人，信访工作人员为具体责任人。对信访工作职责履行不力甚至造成严重后果的人员，学校将依规、依法给予行政处分，严重的追究刑事责任。二是排查机制。一方面是定期收集、了解群众关注的热点、难点、重点问题，并预先排查，作到未雨绸缪；另一方面是在重点时段、重大事件或活动期间，认真排查，把问题解决在基层，解决在校内。三是预警机制。其一是制订了校园群体性、突发性事件的处臵预案，建立健全了应急工作机制；其二是对关系师生员工切身利益的事项做好信访工作预案，并及时通过各种渠道沟通信息，化解矛盾。四是督办机制。对所有群众来信来访，信访与接待科均予以登记建档并提出拟办意见，交由有关职能部门处理。对于下达的信访事项，督办追踪信访事项办理的全过程。2001年4月至今，学校先后收到群众来信2153件，接待群众来访1905人次，接听群众信访电话2125人次，“校长信箱”收到有效邮件1614封。对这些信件反映的问题，学校全部进行了督办处理，保证了群众来信来访件件有落实，事事有回复，初信初访办结率达75%以上，总办结率达95%以上。

二、实施“两项创新”，提高依法信访质量

1．机构创新。为从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷，学校于2003年成立了法制工作领导小组，下设法律事务室，挂靠校长办公室，并配有1名专职干部和4名兼职法律顾问。其主要职责是：就学校的重大决策提出法律意见，提供法律依据；就学校有关的法律事务文书提出法律意见；为学校制订的各项管理规章制度及各种处理、处分决定提供法律意见；参与学校依法信访的相关工作。该事务室成立来，在提高依法信访质量方面发挥了重要作用：共审核学校各类规章制度200多件，提出修改意见1000多条，有效地保障了全校各项规章制度符合国家法律、法规要求，从源头上减少了因制度调整而引发的信访事项；同时，该事务室还参与了学校近年来所有疑难、遗留、重大信访事项的处理工作。

2．方法创新。为进一步规范信访行为，增强信访工作透明度，保护信访人的合法权益，根据国家《信访条例》和工作实际，我校率先在全国高校制定出台了《信访听证暂行条例》，并有效地开展了信访听证工作。如，我校一名已退休的职工的女儿，因其父亲落实政策问题，8年来多次上访省教育厅、教育部。2006年6月15日，学校就其父亲政策落实、本人户口及招工等3项事宜举行了信访听证会。听证会由学校主管领导主持，信访办、党办、纪委、离退休、工会、后勤、法律事务室等部门负责人担任听证员，信访当事人、相关职能部门负责人、法律顾问、省人大信访办人员、兼职信访干部等参加了听证会。通过陈述、答辩、举证、质证、质询、辩论、合议等程序，对信访事项作出了公正的评判，信访当事人最终接受了学校的处理结论。听证方法的引入，遵循公开、公平、公正的原则，既为信访工作搭建了平等对话、多方参与、共同议事的平台；也提高了信访人依法信访的观念；同时还保证了信访事项的处理结论科学合理，提高了依法信访的质量。2006年8月，教育部《信访简报》第9期专文介绍了我校的经验与新做法。

三、加强“三个结合”，促进和谐校园建设

1．群众上访与领导下访相结合。为把信访事项解决在基层，学校领导主动下访。一是制定了《校领导接待日制度》、《校领导联系二级学院制度》、《校领导现场办公会制度》、《校领导联系学生制度》等，给领导的下访以制度化的规定。2001年至今，学校先后召开了40余次校领导现场办公会和10多次专题研讨会，接待来访师生1000余人次；校领导坚持每月1—2次下到所联系的学院调研、处理教职工关注的问题；组织学生每年开展“我最关心的十大热点问题”活动，并先后召开了20多次学生座谈会，组织了80多次办公协调会。二是于2000年开通了网上“校长信箱”和“党委信箱”，期间先后收到海内外电子邮件4000余件。三是主动参加教代会、工代会、学代会的相关活动，倾听师生的意见与呼声。2000年来，每年召开一次教代会、工代会，对双代会的提案，校领导都亲自督办。校领导的下访，加强了与群众的联系，拉近了与群众的距离，增强了群众对学校工作的理解与信任，有效地化解了矛盾和纠纷，大大减少了群众上访的事项。

2．信访工作与机关作风建设相结合。学校明确提出，要把办理群众来信来访的过程变成疏导群众情绪、为群众排忧解难的过程。为 此，学校提出，要把信访工作与机关作风建设有机结合起来。其中，对信访与接待科，要求对每位来访的群众要有一杯热茶、一张椅子、一张笑脸；对每一件信访事项，要有一份记录、一个拟处理的意见、一个处理后的结论与反馈报告。对其他机关，建立了“首问责任制”，要求每位工作人员切实改变“门难进、脸难看、事难办”的问题，并把服务质量以及群众的反映作为年终考核的重要参考依据，直接与评奖评优和岗位津贴挂钩。此外，学校每两年还开展一次“文明机关、文明岗位、文明窗口”的“三文明”创建活动，为作好信访工作、创建和谐校园打下了良好的基础。

3．解决信访问题与解决群众实际困难相结合。信访工作的实效在于解决群众的实际困难。近年来，学校汇集群众信访反映集中的问题，下大力气予以改进和改善。一是统一职工工资标准、津贴标准、规章制度等；二是努力提高教职工收入水平。目前离退休人员的年人均收入比合校前增长了85.7%，在职职工的年人均收入比合校前增长了76.2%。三是妥善解决离退休人员的多种需要。先后投资1000多万元在三个校区兴建了老年活动中心，成立了关工委、老年大学、老年文体运动队等，为老同志“老有所为、老有所学、老有所用”提供了保障。四是多途径解决师生员工的学习、生活、工作条件。先后修缮、扩建了校园道路；兴建了30多栋学生公寓；三校区主干网顺利连通，宽带网络、数字电视信号进入教职工家庭；兴建了152套引进人才过渡房；开发建设了职工商品房953套；征地2000亩的新校区也已正式开始建设。

学校积极推进依法信访，努力构建和谐校园的系列举措成效初显。目前，学校的信访工作呈现出“两多两少”的趋势：为学校发展建言献策的信访事项增多了，纠缠于个人利益的信访事项减少了；依法主张自身权利的信访增多了；缠访、闹访、反复上访的事项减少了。这些都表明，随着学校依法行政、依法治校力度的进一步加大，学校依法信访工作能力与师生员工依法信访意识的增强，高校信访工作发生了新的变化，高校校园也将变得更加和谐。

第三篇：提升信访工作水平推进和谐**建设

提升信访工作水平推进和谐**建设今天召开的全市信访工作会议是一次十分重要的会议。刚才，我们表彰了2004信访工作的先进单位、个人和“三无”乡镇（街道），交流了工作经验，签订了新一年信访工作目标管理责任书。*副书记代表市委、市政府作了工作报告，全面系统地总结了2004年全市信访工作的成绩、经验和特点，明确了新一年信访工作的目标、任务和面临的形势，同时还就加强对信访工作的领导提出了新的要求。*副书记的报告是今天会议的主报告，希望大家会后认真学习贯彻。今天的会议主要有三个特点。一是规模较大。参加会议的，不仅有信访战线的领导和同志，而且还有市级各部门、各县（市、区）和乡镇（街道）的主要领导共250余人。这样的规模是近些年来第一次。二是规格较高。市里的有关领导都参加了这次会议。*市长本来也要参加这次会议，但由于省里的有关会议需要他去参加，因此，他让我转告大家，感谢大家过去一年为全市信访工作所付出的辛勤劳动，同时也希望大家能继续重视新一年的信访工作。三是会议务实。会议不仅全面总结了近年来特别是去年的信访工作情况和经验，而且还提出了符合实际的新工作思路和举措。我们务必在2004年工作基础上，抓紧抓好今年的各项工作，开创信访工作新局面。下面，我再讲几点意见。

一、肯定成绩过去的一年，全市各级特别是信访战线的同志们紧紧围绕市委、市政府的工作大局，采取有效措施，努力化解矛盾，工作中呈现出四个特点。一是领导高度重视。过去的一年，我们在思想认识、队伍建设、组织健全等方面都采取了很多有效的措施，各级、各部门全面实行了信访工作领导责任制和接访、下访等制度，并取得了明显成效。二是健全、创新了工作机制。在“一岗双责”制、联合接待调处机制、信访积案专项处理、突发事件处置等方面，进一步探索和完善了有效的工作机制。三是信访工作初步呈现了齐抓共管、形成合力的局面。信访工作要见成效，不是哪一个部门或哪一个人的事，而是需要各相关部门共同努力。过去的一年，我们在形成信访工作齐抓共管的大格局方面做得很不错。如在涉法问题上，公检法系统给予了积极配合，专门成立了涉法信访法律咨询室；在拆迁等涉及群众利益的棘手问题上，各有关部门也给予了大力支持，形成了共抓齐管的局面。四是信访部门积极努力。信访战线的同志们事业心、责任心强，能积极主动地动脑筋、想办法，努力克服工作中遇到的各种问题和困难，取得了明显的成绩。在全市各级、各部门，特别是信访部门的努力工作下，去年，全市信访工作取得了明显的成效：一是信访总量有所下降。这是近六、七年来首次出现的下降。主要表现在：到市、县两级集体上访的批次和人次，同比分别下降了17.7和31.9；去省赴京的通报数字也有所下降，其中去省集体上访的批次和人次，同比分别下降了42和53。当然实际上访的人次、批次等情况还不容乐观。二是全省排位有所上升。在全省信访工作责任制考核排名中，去年我市排在全省第五位，比前几年提升了二、三位。从各个县（市、区）的情况来看，总体上成绩也是不错的，当然也存在着不平衡。各县（市、区）中，信访工作做的较好的是*市，在全省信访工作目标管理考核中得分为91.69分。去年，在国家宏观调控政策陆续出台，要素制约矛盾日益凸现，各项改革继续深化，经济发展和城市建设步伐进一步加快的形势下，我市实现了信访总量整体下降、全省排位有了提升的明显成效，确实是一件很不容易的事。在此，我代表市委、市政府对大家特别是全市信访工作者一年来的辛勤工作和所取得的成绩表示衷心的感谢。

二、认清形势在看到成绩的同时，我们一定要保持清醒的头脑，看到自身不足，一定要把信访工作放到全局的高度来认识、来把握、来谋划，一定要一如既往地重视信访工作，持之以恒地加大力度。当前，我市经济社会已进入新的发展阶段，我们一定要正确把握好当前的形势，通过对形势的清醒把握来谋划和做好信访工作。认清形势，要着重把握以下几个方面：一是发展进入新阶段。我市的经济社会发展已进入一个加快推进市场化、工业化、城市化的崭新阶段。从社会稳定、社会和谐的角度看，这是一个矛盾和问题的多发期。对于经济社会发展过程中的新矛盾、新问题，大家一定要提高认识，及时采取有效措施予以解决。二是发展面临新任务。去年，我们提出了工作目标。我们所要构建的和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我们来说是一项艰巨的任务。三是执政面临新要求。我们一方面面临着国际、国内各种不稳定因素的考验，另一方面又面临着人民群众对我们提出的各种更新更高要求的考验；我们一方面要保持良好的发展态势，另一方面又要保持整个社会环境协调稳定。这尤如船在大海航行，既要快速，又要平稳。这些新的要求和考验，要求我们必须努力提高执政能力，正确处理各种复杂的人民内部矛盾。四是信访呈现新特点。从群众上访的情况来看，主要出现了唯上唯大、择机

第四篇：提升信访工作水平推进和谐**建设

提升信访工作水平推进和谐**建设

今天召开的全市信访工作会议是一次十分重要的会议。刚才，我们表彰了2004信访工作的先进单位、个人和“三无”乡镇（街道），交流了工作经验，签订了新一年信访工作目标管理责任书。*副书记代表市委、市政府作了工作报告，全面系统地总结了2004年全市信访工作的成绩、经验和特点，明确了新一年信访工作的目标、任务和面临的形势，同时还就加强对信访工作的领导提出了新的要求。*副书记的报告是今天会议的主报告，希望大家会后认真学习贯彻。

今天的会议主要有三个特点。一是规模较大。参加会议的，不仅有信访战线的领导和同志，而且还有市级各部门、各县（市、区）和乡镇（街道）的主要领导共250余人。这样的规模是近些年来第一次。二是规格较高。市里的有关领导都参加了这次会议。*市长本来也要参加这次会议，但由于省里的有关会议需要他去参加，因此，他让我转告大家，感谢大家过去一年为全市信访工作所付出的辛勤劳动，同时也希望大家能继续重视新一年的信访工作。三是会议务实。会议不仅全面总结了近年来特别是去年的信访工作情况和经验，而且还提出了符合实际的新工作思路和举措。我们务必在2004年工作基础上，抓紧抓好今年的各项工作，开创信访工作新局面。

下面，我再讲几点意见。

一、肯定成绩

过去的一年，全市各级特别是信访战线的同志们紧紧围绕市委、市政府的工作大局，采取有效措施，努力化解矛盾，工作中呈现出四个特点。

一是领导高度重视。过去的一年，我们在思想认识、队伍建设、组织健全等方面都采取了很多有效的措施，各级、各部门全面实行了信访工作领导责任制和接访、下访等制度，并取得了明显成效。

二是健全、创新了工作机制。在“一岗双责”制、联合接待调处机制、信访积案专项处理、突发事件处置等方面，进一步探索和完善了有效的工作机制。

三是信访工作初步呈现了齐抓共管、形成合力的局面。信访工作要见成效，不是哪一个部门或哪一个人的事，而是需要各相关部门共同努力。过去的一年，我们在形成信访工作齐抓共管的大格局方面做得很不错。如在涉法问题上，公检法系统给予了积极配合，专门成立了涉法信访法律咨询室；在拆迁等涉及群众利益的棘手问题上，各有关部门也给予了大力支持，形成了共抓齐管的局面。

四是信访部门积极努力。信访战线的同志们事业心、责任心强，能积极主动地动脑筋、想办法，努力克服工作中遇到的各种问题和困难，取得了明显的成绩。

在全市各级、各部门，特别是信访部门的努力工作下，去年，全市信访工作取得了明显的成效：

一是信访总量有所下降。这是近六、七年来首次出现的下降。主要表现在：到市、县两级集体上访的批次和人次，同比分别下降了17.7%和31.9%；去省赴京的通报数字也有所下降，其中去省集体上访的批次和人次，同比分别下降了42%和53%。当然实际上访的人次、批次等情况还不容乐观。

二是全省排位有所上升。在全省信访工作责任制考核排名中，去年我市排在全省第五位，比前几年提升了二、三位。从各个县（市、区）的情况来看，总体上成绩也是不错的，当然也存在着不平衡。各县（市、区）中，信访工作做的较好的是*市，在全省信访工作目标管理考核中得分为91.69分。

去年，在国家宏观调控政策陆续出台，要素制约矛盾日益凸现，各项改革继续深化，经济发展和城市建设步伐进一步加快的形势下，我市实现了信访总量整体下降、全省排位有了提升的明显成效，确实是一件很不容易的事。在此，我代表市委、市政府对大家特别是全市信访工作者一年来的辛勤工作和所取得的成绩表示衷心的感谢。

二、认清形势

在看到成绩的同时，我们一定要保持清醒的头脑，看到自身不足，一定要把信访工作放到全局的高度来认识、来把握、来谋划，一定要一如既往地重视信访工作，持之以恒地加大力度。当前，我市经济社会已进入新的发展阶段，我们一定要正确把握好当前的形势，通过对形势的清醒把握来谋划和做好信访工作。认清形势，要着重把握以下几个方面：

一是发展进入新阶段。我市的经济社会发展已进入一个加快推进市场化、工业化、城市化的崭新阶段。从社会稳定、社会和谐的角度看，这是一个矛盾和问题的多发期。对于经济社会发展过程中的新矛盾、新问题，大家一定要提高认识，及时采取有效措施予以解决。

二是发展面临新任务。去年，我们提出了工作目标。我们所要构建的和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我们来说是一项艰巨的任务。

三是执政面临新要求。我们一方面面临着国际、国内各种不稳定因素的考验，另一方面又面临着人民群众对我们提出的各种更新更高要求的考验；我们一方面要保持良好的发展态势，另一方面又要保持整个社会环境协调稳定。这尤如船在大海航行，既要快速，又要平稳。这些新的要求和考验，要求我们必须努力提高执政能力，正确处理各种复杂的人民内部矛盾。

四是信访呈现新特点。从群众上访的情况来看，主要出现了唯上唯大、择机上访的倾向，一些重复性、无理性上访也有增多的趋势。另外，在一些特殊群体中，也出现了有组织、有计划、跨地区串联上访的现象。这些新情况、新形势、新特点都给信访工作带来了前所未有的难度。从信访工作来讲，一方面，社会的法制化程度越来越高，人们的法制意识越来越强；另一方面，各种处置信访的法规却仍存在着不尽如人意的地方，尚未形成较为完善的制度化、规范化体系，因此也给信访处置工作增加了难度。

当前，正处于城乡统筹协调发展时期，各种矛盾和问题将会随着改革发展的深入不断呈现。我们一定要有思想准备，要辩证看待改革发展中出现的各种矛盾和问题。在问题和矛盾面前，既要泰然处之，不大惊小怪；又要高度重视，着力解决，确保信访工作一如既往地抓紧抓好，抓出成效。

三、明确责任

2005年是我市经济社会发展的困难之年、转折之年，也是信访工作的攻坚年、关键年，我们要力争做到“一升三降”。

一是在全省信访工作目标管理责任制考核中，要确保位置有所前移，力争进入先进行列；

二是在一些敏感时期和重要节会期间，各种上访的数量要有明显下降，严格控制各种不稳定因素，确保社会稳定；

三是要及时、有效地化解各种人民内部矛盾，力争在赴省进京上访的数量上有明显下降；

四是全市信访积案专项整治工作要有明显成效，力争积案数量明显下降。

四、加大力度

为做好信访工作，确保工作成效，我们一定要一如既往地加大工作力度，着重抓好五个方面。

一要抓领导。各级要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的观念，切实加强对信访工作的领导，做到“一把手”亲自抓、负总责。要进一步落实信访工作领导责任制，抓好信访部门的机构和队伍建设。有些同志认为，信访工作是群众工作，在化解一些复杂、棘手或涉及群众利益的问题时，就会损害群众利益，这种认识是错误的，必须坚决排除。事实上，对于一些群众合情合理的要求，我们应该热情及时妥善地给予解决，而对一些无理纠缠的现象，我们一定要敢抓敢管、敢于面对，敢于用法律的手段来处置。

二要抓源头。要抓好信访工作的源头，就是要求各级党委、政府科学决策。特别在出台政策方面，要符合法律法规的要求，要代表人民群众的根本利益，要民主决策、科学决策、依法决策。与此同时，还要坚决克服政出多门、朝令夕改的现象。

三要抓机制。要重点健全和完善信访工作责任制、快速处置机制、信访督查专员制、乡镇（街道）矛盾调处中心机制、联合接访机制、依法引导机制以及信访老户听证制等七项工作机制。另外，今年我们还将对信访部门进行考核。对于成绩突出的单位和个人，我们要进行表扬和奖励；对于成绩平淡甚至下降的单位和个人，我们要在一定范围内给予通报批评，切实做到奖惩分明。

四要抓管理。抓管理就是抓信访工作的规范化、正规化建设。我们要以这次学习、宣传、实施国务院颁布的新《信访条例》为契机，进一步健全和规范信访工作制度，提倡依法上访、文明信访。对于群众的来信来访，我们要满腔热情、合情合理地予以处理；对于那些不合理、不合法的上访，我们首先要说服教育，然后依据有关法律、法规和原则，采取相应措施加以处置，力争把各种苗头和倾向化解在萌芽状态。

五要抓队伍。要高度重视信访队伍建设，切实关心和爱护信访队伍成长。信访工作是一个工作比较辛苦、待遇相对清苦的岗位。市委、市政府对于信访部门是高看一眼的。如在编制设置、人员配备、经费落实、装备保障等方面，我们都给予了极大的支持。当然，这里所说的信访队伍建设是广义的，实际上是要求各级党委、政府和部门提高做好群众工作的能力和水平，提高做好信访工作的能力和水平，提高做好社会和谐稳定工作的能力和水平。

我相信，在全市各级、各部门的高度重视、共同努力下，今年，我市的信访工作一定能取得更大的成绩，开创**信访工作的新局面，实现跨入全省信访工作先进行列的目标。

第五篇：加强工商人文建设 努力构建和谐工商

加强工商人文建设 努力构建和谐工商

工商人文建设的内涵不仅是精神文明建设的主要内容，更影响到工商工作的方方面面的建设。它是我们工商工作的核心内容；是衡量工商工作成败的重要尺度。大力加强工商人文建设，是新时期提高队伍素质、增强执法效能、深化工商行政管理工作的迫切需要。工商人文建设是一项长期的任务，构建“和谐工商”我们任重而道远，需要从总体上进行把握。

一、围绕三个素质，抓住工商人文建设的重点。

1是思想素质。要以开展学习《江泽民文选》活动为契机，采取多种形式开展经常性的思想政治学习，认真组织干部学习党的路线、方针、政策，学习科学发展观、党的先进性建设、和谐社会建设、社会主义荣辱观等党的最新理论成果，在广大干部中形成强大的工商精神动力，更好地为社会经济发展服务。

2是文化素质。通过有计划地进行综合素质、现代信息技术、工商法律法规等教育培训，积极鼓励和支持各种形式的学历教育和专业培训，提高工商干部队伍的整体素质，提高干部的科学文化和信息化知识水平，以适应新形势对工商行政管理工作的新要求。

3是业务素质。进一步加大业务培训力度，结合实际制定科学、详细的培训规划，通过岗位练兵、在岗培训等活动，提高干部的业务素质，进一步提高干部队伍履行职责的能力。

二、注重三个结合，增强工商人文建设的实效。

1是把工商人文建设和加强工商队伍建设相结合。广泛开展政治思想、科学文化和业务技能的学习教育活动，培养爱岗敬业、服务社会、无私奉献的精神，充分挖掘和讴歌工商队伍蓬勃向上、开拓进取的时代新人和精神风貌，以先进典型鼓舞人、教育人、激励人。

2是把工商人文建设与服务社会相结合。大力加强机关文化、基层文化、窗口文化建设，以规范的服务文化营造主动、高效、优质的政务环境。全面实行政务公开，落实便民承诺，充分发挥“一站式”办公、“一条龙”服务的功能，积极开展各项规范化服务达标竞赛。以科学规范管理为重点，统一办公场所设置、统一办公装备标志、统一文明用语、统一服务模式，通过设置便民卡、联系卡、工作流程图、人性化标语、警语以及公示牌等，完善服务功能，提高服务水平。3是把工商人文建设与促进精神文明建设相结合。通过创新载体，强化措施，丰富内涵，培育亮点，深入开展“人民满意机关”、“人民满意公务员”、“文明单位”、“五好家庭”等创建活动，引导广大干部职工在社会上做好公民，在单位做好职工，在家庭做好成员。

三、搭建三个平台，拓展工商人文建设的载体。

1是思想政治教育的平台。要坚持中心组学习、党日活动和集中学习制度，利用专题辅导和形势报告会、学习心得交流会等形式，规范领导、党员联系群众等办法，搭建思想政治教育的平台，努力形成系统心齐、气顺、劲足的和谐工作关系和氛围。

2是搭建齐抓共管的平台。工商人文建设是一项系统工程，需要全系统各部门各司其职，齐抓共管，形成合力。在组织领导上，要把工商人文建设列入重要议事日程，积极开展“工商人文建设年”、“规范管理年”主题活动，科学谋划、认真安排、狠抓落实，确保工商人文建设活动顺利开展；在考核机制上，要把工商人文建设作为思想政治工作和精神文明建设的重要内容，列入岗位目标责任制考核；在激励机制上，对在工商人文建设中涌现出的先进单位和个人要及时总结，给予表彰和奖励，调动积极因素，推动工商人文建设。

3是搭建文化活动平台。要进一步加大工商人文建设的投入，完善活动设施，创建法律宣传和艺术展示的平台，广泛开展既组织自己又联系群众的诚信守法、消保维权等主题文艺联欢、法律宣传、咨询服务活动。

四、做到三个坚持，深化工商人文建设的内涵。

1是坚持以人为本抓建设。以人为本，是工商人文建设和队伍建设的结合点。要抓住培养和造就新型工商干部这个根本，通过工商人文建设这个载体，广泛开展政治思想、科学文化和业务技能的学习和教育活动，培养工商干部爱岗敬业、无私奉献的精神。要把工商干部置于工商文化建设的中心地位，发挥干部职工的主动意识、创造意识和参与意识，形成共促事业发展与进步的强大动力。

2是坚持服务大局抓建设。加强工商人文建设，要以服务发展大局为目标，以监管社会主义统一大市场为己任，始终紧紧围绕地方经济发展战略，在政策服

务、监管执法、阳光政务、行政效率等诸多方面下功夫，以实实在在的服务，发扬光大工商文化。

3是坚持与时俱进抓建设。工商人文建设既要注重时代性，也要注重实践性，要拓宽视野，稳步推进。要把形式上的多样性和内容上的丰富性有机结合起来，把彰显文化、弘扬文化的激励感召作用和深化工商文化的实质内涵结合起来，形成独具特色的工商人文体系。

保持艰苦奋斗、俯首甘为孺子牛的精神也是工商人文建设的重要组成部分。登上昆仑，才知道什么叫做高峻；来到虎门才懂得什么叫做雄伟；目览黄河，才见到什么叫做壮阔；游览长城，才体会什么叫做巍峨；海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。伟大的祖**亲给予了我们丰厚的物产，以她博大的胸怀哺育了勤劳智慧、生生不息的中华民族，同时也赐予了我们勇于拼搏，艰苦奋斗的优良传统。在古代，传说中的“精卫填海”、“愚公移山”、“大禹治水”都是生动表现中华民族艰苦奋斗精神的典故。“艰难困苦，玉汝于成”、“生于忧患，死于安乐”，都反映出中华民族是一个艰苦奋斗的民族。中华民族五千年文明史，实际上也是一部劳动人民的艰苦奋斗史。我们党是艰苦奋斗精神的忠实继承者和发扬者，作为传家宝，作为一种优良传统，它历来为我们党所继承、坚持、发扬和践行。毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇、陈毅、邓小平等老一辈无产阶级革命家都是艰苦奋斗精神的忠实实践者，在新的历史时期又涌现出雷锋、焦裕禄、孔繁森等艰苦奋斗、廉洁自律的光辉典范。中华民族五千年生生不息，虽屡遭磨难、饱经忧患，却一次次崛起、一次次振兴，一次次令世界刮目相看，就因为在我们历史长卷中，在我们民族的优秀文化传统中，在我们一代代为民族之振兴而不懈奋斗的志士仁人身上，始终贯穿着一种自强不息的奋斗精神，一种撼天动地的浩然正气！作为新一代的工商人，在思想上，我们更要刻苦磨练意志，以“励精图治，艰苦奋斗”警示自己；在工作上，要不畏艰苦，勇挑重担，始终保持着百折不挠的拚搏精神；在生活上，要不贪图享乐，不追求奢华，严格要求自己。始终把人民的需要、人民的安危冷暖放在第一位，为了工商事业生命不息、奋斗不止！“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江河”，正是一点一滴艰苦奋斗的优良传统开创了整个社会团结向上，生机勃勃的精神面貌，正是一代又一代劳动人民艰苦卓绝的不懈奋斗铸就了祖**亲今天的辉煌！富兰克林曾说过：推动你的事业，不要让事

业来推动你。在艰苦奋斗与崇尚享乐、积极进去与腐化堕落、全心全意为人民服务和全心全意为自己服务的斗争中，基层是一个炮火连天的战场，基层是一个硝烟弥漫的阵地。干工商难，工作在基层更难。要有超常的耐力和承受力顶住来自四面八方的压力；要有廉洁高效，真抓实干，一丝不苟的精神来做好日常工作；要有顾大家，舍小家的牺牲精神无私奉献；更要有艰苦奋斗、脚踏实地的作风努力工作。我们要向胡学勤、向程军、周海兵这样的工商战士的楷模学习，更用什么豪言壮语表明自己的心志，只要从我做起，从现在做起，艰苦奋斗，励精图治，戒骄戒躁！蜡烛成灰泪始干，俯首甘为孺子牛！我们是新一代的工商人，我们是肩负使命的红盾战士，我们要时刻保持艰苦奋斗的作风和防腐抗变的能力，扎根基层，深入群众，做到一碗水端平，一颗心摆正，叫响红盾形象的口号！

只有建设好工商文化才能构建起“和谐工商”，只有构建起“和谐工商”，我们工商事业才能如日之升，再创骄人的业绩；才能伴着理想的翅膀，以崭新的姿态，与实现经济崛起腾飞的希望一起飞翔。构建和谐工商，需要一个良好的内部环境，队伍建设要和谐；构建和谐工商，需要为履行工商职能营造宽松的外部环境，部门之间要和谐;构建和谐工商，要使各类市场主体之间的竞争成为公平有序的竞争，市场主体要和谐；构建和谐工商，需要更好地保护经营者和消费者的合法权益，消费环境要和谐；构建和谐工商，要为社会经济的发展创造良好的软环境，行政执法要和谐。和谐的队伍建设、和谐的部门关系、和谐的市场主体、和谐的消费环境、和谐的执法环境，构成了构建和谐工商的五大要素。只有全面的做好工商人文建设，才能更好地发挥工商职能，为发展地方经济，为构建“和谐社会”“和谐工商”作出贡献。