推进新农村建设 把构建和谐乡村作为重要任务

第一篇：推进新农村建设 把构建和谐乡村作为重要任务

推进新农村建设 把构建和谐乡村作为重要任务

推进社会主义新农村建设，贯彻落实好省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，必须在加强农村物质文明建设的同时，加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设。这既是党中央对社会主义新农村建设的要求，也符合辽宁的实际。为此，我们要把构建和谐乡村作为新农村建设的重要任务，努力去完成，把社会主义新农村建设全面推向前进。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这是党中央对社会主义新农村建设的总要求，是一个有机整体。这一总要求，既包括发展农村生产力，又包括调整完善农村生产关系；既包括加快农村经济发展，又包括加快农村社会事业发展；既包括加强农村物质文明建设，又包括加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设，同我们党在农村全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的目标要求是内在统一的。

辽宁作为老工业基地，虽然工业化起步较早，但是仍有近一半的人口居住在农村。由于传统的农业生产生活方式落后，形成了农民素质偏低，不适应新时期农业与农村发展的需要。存在于农民中的陋习和落后现象，严重影响了农村经济发展和社会稳定。建设和谐辽宁，是加快振兴辽宁老工业基地、全面建设小康社会的重要目标和任务，是维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益的迫切需要。建设和谐辽宁与振兴辽宁老工业基地、全面建设小康社会构成一个系统工程。全面建设小康社会、构建和谐社会的重点在农村。可以说，没有农村的和谐就没有全省的和谐。为此，必须在科学发展观的统领下，按照中央提出的社会主义新农村建设的总要求，努力构建和谐乡村。

努力完成构建和谐乡村这一重要任务，我们要通过加强农村精神文明建设，繁荣发展农村先进文化，大力开展农民群众喜闻乐见的群众性文化活动，丰富农民文化生活。继续对农民进行社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高农民思想道德素质和科学生产生活能力。加强农村社会治安综合治理，营造安定祥和的社会环境。积极开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，把每个农村社区都建设成为和谐社会的“健康细胞”。

努力完成构建和谐乡村这一重要任务，我们要创造整洁、舒适、文明的生活环境。各地要从实际出发，从解决农民要求最急迫、受益最直接的基本生活条件入手，重点开展以改水、改灶、改厕为重点的环境整治工作，切实解决农村“脏、乱、差”，提高农民自我发展能力和生活质量。但要特别注意，在村庄环境整治中要因地制宜，突出重点，注重实效，切不可搞形象工程，切不可搞形式主义，切不可违背农民的意愿。

努力完成构建和谐乡村这一重要任务，我们要加强农村民主政治建设。这是维护农民权益，保持农村社会稳定的需要。要切实保障农民的民主权利，健全和落实各项民主管理制度，保证广大农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得以实现。继续搞好村务公开和乡镇政务公开，争取广大农民群众的积极参与和支持。进一步搞好村民自治，赋予农民群众更多的参与决策的权利，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，保证农村基层民主政治建设健康发展。努力完成构建和谐乡村这一重要任务，要加强基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，增强农村基层党组织在建设社会主义新农村过程中的创造力、凝聚力、战斗力。要注意培养选拔社会主义新农村建设的带头人，提高农村党员干部建设社会主义新农村的本领，把农村党组织建设成为推进社会主义新农村建设的坚强堡垒，建立健全发挥党员作用、保持党员先进性的长效机制，充分发挥广大党员干部在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。一个和谐安康、经济欣欣向荣、人民安居乐业、社会大局稳定的社会主义新农村，必将在辽宁大地出现。

第二篇：关于构建和谐村落, 推进社会主义新农村建设

构建和谐村落，推进社会主义新农村建设

梁润冰

文章提要：构建和谐村落是我国社会主义新农村建设的核心环节，但由于农村经济的特性，以及农村发展中长期存在的偏差，我国村落的发展不尽人意，面临种种困境。要构建和谐村落，需要我们结合村落的地方特色，借鉴国外农村建设的先进经验，积极探索，大胆创新，寻求一条建设和谐村落的有效途径。

关键词：和谐村落新农村社会资本

建设社会主义新农村是在全面建设小康社会的关键时期，中央做出的又一项重大决策。作为一个经济、政治、文化和社会建设四位一体的综合概念，社会主义新农村建设不是简单的“建新村”，而是新形势下农村工作目标、任务和思路的创新发展，是中央关于“三农”工作一系列重要部署的逻辑延伸。其根基就是构建一个和谐村落。

一、和谐村落的内涵

和谐村落是和谐社会的一个重要组成部分，是在以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的指导下，实现农村经济社会协调发展，人与人、人与自然和谐相处，人各尽所能、各得其所的社会。其核心理念主要为：

1.经济发展的可持续性

经济发展是构建和谐村落的基础，其 “不仅是产出的增加，而且伴随着产出结构的改善和资源配置（投入结构）的优化”，[1] 目的是持续改善人们的生活条件或防止生活条件的恶化。因此，要构建和谐村落，应以科学发展观为指导，将经济增长速度、效率、质量和资源的持续性、环境的承受力相结合，以实现农村经济的可持续性发展。

2.社会发展的协调性

和谐村落的构建不仅是一个经济发展的过程，也是一个社会发展的过程，只有在农村社会取得全面发展的基础上，整个农村才能得到持续发展。但由于以往重增长，轻发展和城乡二元结构的影响，致使我国农村社会发展严重滞后于经济发展和城市发展，特别是农村各项社会事业，如基础教育、公共卫生服务、社会保障事业等。因此，构建和谐村落就应该将社会公正理念融入农村经济发展，使所有村民共同分享经济增长成果，缩小城乡差距、地区差距、贫富差距，从而实现农村社会的协调发展。

3.生态发展的和谐性

十六届五中全会提出：要建设环境友好型社会。而建设环境友好型社会的关键是要统筹人和自然的和谐发展。农村作为人、自然、社会相统一的生态系统，必须协调好经济与社会、人与自然之间的张力，坚决改变先污染后治理，边治理边污染的状况。因此，农村建设既要注重经济效益，又要注重生态效益，从制度和发展模式两方面来加强对资源、自然的保护和循环利用，以达到人与自然的和谐相处，实现农村生态系统的和谐性。

4.政治发展的民主性

在中国，农村治理是国家治理的基础。当前，乡政村治体制是我国农村社会最为基本的社会组织方式。这种以村民自治为核心内容的农村村治体制，改变了建国以来农村组织经济化的进程，标志着农村组织政治化的展开，但由于政府在农村治理中存在“缺位”、“越位”、“错位”问题，致使农村治理问题日益突出。因此，我国农村建设的重心应在基层，大力发展民主政治，扩大农民权利，积极引导农民参与村务的决策和管理，促进农村和谐与稳定。

5.农民发展的现代性

农村的现代化需要具有现代化因素的农民来推动。构建和谐村落的目标就是“促进农民的全面发展”。因此，构建和谐村落就应该树立“以人为本”的理念，发展农村教育和培训，提高农民素质和能力；加强农村社区文化建设和民主法制建设，倡导新风尚，培育农民的公民意识和现代精神，推动农民从传统型向现代型的转变，实现农民素质知识化，现代化。

二、国外农村建设的启示——日本“造村运动”

构建和谐村落是一个漫长的系统工程，其建设能否取得预期效果，需要我们立足于本国国情，积极借鉴其他国家和地区的成熟经验，统筹兼顾，积极探索。其中日本的“造村运动”对我国构建和谐村落具有启示意义。

日本的“造村运动”发起于20世纪70年代，当时，日本经济飞速增长，乡村人口集中到都会，城乡落差大，人口疏密失衡，对以传统的手工艺品生产和传统的生活方式为主的农村造成了极大的冲击。为改造农村，日本政府发动了“造村运动”，其特点主要表现为：

1.循序渐进，实施农村综合建设

从战后至今，日本的农村建设走过了一个长期的探索历程。日本农村现代化建设经历了五个阶段，从消灭城乡差距开始，到推进农业生产环境整治，到提升农村生活水准，到着手营造农村景观，再到注重生态环境整治，经过了一个渐进的、长期的过程。这种循序渐进的发展步骤，是现实和形势发展的需要，也是日本国内农村不断学习取经、研究总结、不断实践的结果。

2.鼓励参与，实施市场化运作

为调动农民改造农村的积极性，日本政府积极鼓励农民参与政府的决策，从地区发展规划的制定、地区环境建设事业的知晓、参与，到一系列地区居民与建设事业的“共建”式活动，农民都积极参与其中，甚至在某种程度上起得主导作用。但涉及农村的一些公共基础设施建设，日本政府实施市场化运作，农户主要通过申请向市政管理部门要求配备市政设施，对于部分呈散居化的农村地区，日本政府仅配套了水、电等基础设施，煤气则使用液化天然气。

3.结合地方特色，实施一村一品战略

日本政府注意结合地方特色，挖掘富有乡土特色的人文资源，实施一村一品战略。强调内发性，由当地居民做起，以一些村庄做试点，成立生活工艺馆或建起了供人参观的民艺村落和供游人住宿的农舍，营造一个优美、自然、富有人情味的故乡，以其自然的风光和传统的文化特色吸引了大批的观光客，使村民们不离乡土，便走上了富裕之路。

三、我国构建和谐村落的困境

建设社会主义新农村是立足于城乡统筹发展，实行工业反哺农业、城市支持农村方针的具体化。而村落作为新农村建设的主要载体，其发展状况直接影响着新农村建设的成效。由于农村经济的特性，以及农村发展中长期存在的偏差，我国村落的发展不尽人意。

1.农村经济的脆弱性

农业是弱质产业，其抵御风险的能力不足，一遇天灾人祸，小农经济极易破产。2004年，我国农业取得了“粮食增产、农民增收”的好成绩，粮食总产量超额完成国家既定目标，农民增收幅度达6.8%，但这主要依赖于政策扶持和有利的气候条件，科技含量十分有限，难以抵御自然灾害的干扰。因而，实行农村工业化便成为发展我国农村经济的一条有效途径。80年代，乡镇企业异军突起、蓬勃发展便是农村工业化的很好例证。但随着市场经济发展，乡镇企业面对日益增强的市场竞争压力，其制度区位优势已经逐渐发生变化，相对城市经济而言，乡镇企业区位有效性压力越来越大，发展面临着困境；同时，农产品流通也存在很大的风险性，虽经过多年的市场化改革，个体户、改制后的国有企业、农产品加工企业、银行等各个环节已经基本上按市场规律运作。但由于行业组织化程度不高，配套改革滞后，以及在一定程度上存在市场管理机制缺位，市场信息不通畅，农产品买卖风险增大，市场频频出现阶段性的“追涨杀跌”现象，而由于缺乏有效的机制和手段，单个的农民难以在销售过程中确保自己的利益，市场的风险常常被转嫁到农民身上。

2.行为边界的交叉性

行为边界，是为规范行为主体活动，而界定其行为的活动范围，即是指行为主体能够做什么，不能够做什么，给予一个明晰和确定的范围。清晰、明确的行为边界，有利于规范行为主体的活动范围，避免行为主体在运行过程中出现模糊、冲突；从而促进行为主体自身发展。在农村，随着乡村社会经济和社会分工的发展，村庄的行政边界、经济边界和社会边界不再清晰，不同乡村地区组织形式也日益复杂化和多样化，其行为边界往往相互交叉、重合。我国20世纪80年代农村改革中确立“乡政村治”的治理格局，由于乡村自治权力的边界模糊，乡镇政府的行政权常常干预村的自治权，导致政务与村务不分，而村支部、村委会和村落的民间组织的行为边界模糊、交叉，容易引发村落的冲突、矛盾，不仅不利于村落发展，反而使乡村在治理过程中更加混乱。

3.集体行动的非理性

随着市场经济的发展，商品的排他性和独享性的价值观，配合着工具理性的影响，逐渐改变了农民的行为模式，形成了以个人利益为本位的自我观；农民个人理性的增强，致使传统共生互惠的村落利益关系网络迅速解体，形成了主要以利益为导向的交往形式，组织和个人利益需求日益多样化，村落分化日益加剧。在市场竞争态势下，村落内行为主体为了自身利益的最大化以及组织整体利益的实现，必然构成各种竞争的博弈框架，从而导致“囚徒困境”，引发社会冲突，影响村落整合。

4.乡村话语权的缺失

话语“体现了一种意识形态，话语优势也会构成一种权力关系，即话语权”。[1] 传统的乡村是血缘和地缘融合体，社会成员的关系表现为由近及远，由亲及疏的网络状态。这种关系网络在农村的经济、政治、社会生活中起着重要的作用，不同身份的人根据其在网络中所处位置的不同而享有不同的话语权。在村落中，某些能人、精英因其身份、财产、人际关系网络等方面占据优势，在村落的“公共空间”握有更大的话语权，支配、影响着村落公共资源的占有、分配，而多数村民处于弱势，被排斥于许多重要的经济、政治、社会活动之外，未能有效地参与村落公共事务的管理中，进而未能形成一个村级重大事项的民主决策机制，不足以形成对损害公众利益和集体利益行为的有效制约，影响村落的整体凝聚力。

5.村落文化的边缘化

村落文化是村民在历史和现实的社会、经济、政治活动过程中形成的，是历史传承和现实生活在村民内心的反映。它具有全方位性和系统性，使村落从物质到精神，从以个人为载体的习俗到以社区族群为媒介的活动，结构性地构建起来，形成一种强大的文化力量。但70年代末以来，在市场化、工业化、城市化三种力量的推动下，新的生产、就业方式与原有社会、文化基础产生断裂式移位，加之乡村社会的分散性和经济文化的落后，在以城市为中心的都市文化的强势渗透下，村落传统文化日益边缘化，村民在传统与现代文化的双重影响下，人格分裂，价值冲突，从而消解了传统文化的主体心理基础，致使乡村因缺乏文化支撑而出现社会涣散，整合乏力，影响了村落的和谐发展。

四、我国和谐村落构建的有效路径

构建和谐村落是一个系统工程，不可一蹴而就，需要我们积极借鉴国外先进经验，结合本地特色，有计划、有步骤地实施。目前，我们应在加大农村投入，增加农村公共物品供给，协调城乡发展的基础上，着重发展以下几方面：

1.发展农村新经济，提升农村竞争力

农村竞争力是农村为自身发展进行资源优化配置的能力，是市场化、国际化条件下农村综合生产力水平的集中体现。根据比较优势和要素资源禀赋原理，要提升农村竞争力，就必须正确认识农村经济发展现状，找出自己的比较优势，并以此为出发点确定合理的发展路径。在我国，发展农村经济，不是农业市场化、产业化、规模化的简单化，其关键应是结合地方特色，可借鉴日本的一村一品战略，调动农民发展经济的积极性，大胆创新，积极探索，寻求一种新的经济发展道路，不断

地将农村潜在优势转化为现实的发展优势并不断地转化或回避劣势，提升农村竞争力。

2.发展社会资本，破除“囚徒困境”

构建和谐村落，实现村级民主治理关键在于将村民个人理性整合为集体理性。社会资本作为“重复的囚徒困境博弈的自然产物”，[1] 是“处于一个共同体之内的个人、组织通过与内部、外部的对象的长期交往、合作互利形成的一系列认同关系，以及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、信仰和行为规范”，[2] 它是沟通个人和制度，实现个人理性与社会理性和谐，解决集体行为困境的重要因素。因此，应调整国家与社会的关系，发展民主政治，扩大农民的公民权利，有意识地培育积极的社会资本，改善农村的非制度性参与渠道，使乡村社会网络进一步扩展，直至全体村民，同时，向村落公共空间注入公共资源，调动村民关注并参与村落的共同性话题，形成有利于村落良性发展的舆论监督机制，实现村落的和谐发展。

3.科学界定边界，构建多中心治理网络

“农村民主治理改革的方向，应当是逐步走向以民主、自治、法治、参与、公正、透明、责任和稳定为要素的农村善治”，[3] 而要实现农村善治，使农村获得全面的、持续的发展，“靠的是地方社群的自主治理能力，以及以此为基础的多中心治理的多层次的制度框架”。[4] 针对我国农村治理中边界模糊、交叉现状，我们应通过立法，科学界定农村治理主体的行为边界，明确职责，着力整合村落治理权威的多元结构，使村落治理权威既有合理的分工，又能形成统一的合力，进而形成一个多中心的治理网络。

4.分化与整合，促进村落文化和谐发展

村民是村落的主体，也是村落和谐的核心，实现村民自由而全面的发展是构建和谐村落的根本目的。文化作为影响人全面发展的重要内在因素，其和谐与否直接关系到和谐社会的实现。现在，我国农村正发生一场深刻的历史性变革，村民受各种思想观念影响的渠道明显增多，思想观念和价值取向的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。这种分化不仅是必然的，而且是正当的，是构建和谐村落的基础，因为只有村民充分而平等地享有权利，这种分化或多元化才得以存在，村落才得以发展。在文化分化进程中，我们也应注重文化的开放与兼容，着眼于现代与传统的整合，实现现代精神与传统美德、现代制度与传统风俗相结合，构建新农村文化，培育新型农民，实现村落的和谐发展。

责任编辑：黄英

作者：梁润冰华南师范大学南海校区法政系讲师（佛山528225）

[1]陈秀山、张可云：《区域经济理论》，商务印书馆，2003年，156页。

[2]徐勇，徐增阳：《流动中的乡村治理》，中国社会科学出版社，2003年，第66页。

[3]曹荣湘选编：《走出囚徒困境——社会资本与制度分析》，上海三联书店，2003年，第86页。

[4]李惠斌、杨雪冬主编：《社会资本与社会发展》，社会科学文献出版社，2000年，第36页。

[5]徐秀丽主编：《中国农村治理的历史与现状：以定县、邹平和江宁为例》，社会科学文献出版社，2004年，第67页。

[6]迈克尔·麦金尼斯主编：《多中心治道与发展》，上海三联书店，2000年，第5页。

第三篇：建设和谐文化是构建和谐社会的重要任务

内蒙古大学满洲里学院毛概期中论文

建设和谐文化是构建和谐社会的重要任务

08级汉语言文学班

高敬宜

00859006

摘要：党中央明确指出构建社会主义和谐社会的一项重要任务就是建设和谐文化。建设和谐文化, 必须以社会主义核心价值体系为根本, 着眼实践, 在理论和实践的互动中实现和谐文化的创新与发展, 引领社会主流意识朝着健康向上的方向发展。本文从和谐文化的内涵、建设和谐文化的基本内容、构建和谐文化的重要性和紧迫性、建设和谐文化对构建社会主义和谐社会的作用四个方面论述了建设和谐文化是构建和谐社会的重要任务。

关键词：社会主义;和谐社会;和谐文化;

党的十六届六中全会指出：“建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。”和谐文化是社会和谐的思想灵魂和精神实质，是社会和谐的文化升华，也是人们追求社会和谐的智慧结晶。没有和谐的文化，就没有和谐社会的思想根基，也就不可能有社会和谐发展的实践追求。

一、和谐文化的内涵：

（一）“以人为本”的科学发展观。马克思指出: “人始终是主体。”① “以人为本”与马克思主义关于人的全面发展理论是一脉相承、互为因果、自成体系, 是构建中国特色社会主义和谐文化的出发点。

（二）科学性。文化属于社会意识现象,科学性反映了文化发展的连续性,反映了科学和艺术发展的内在规律,是文化发展中不断继承和不断创新的辩证统一。

（三）时代性。一部人类文明史证明,和谐文化总是与社会进步、社会发展同步的,它能在任何情况下,以自己特有的方式去体现时代精神,反映时代发展的要求。有中国特色社会主义文化植根于有中国特色的社会主义建设实践,充分体现了中国经济政治发展的主流和方向,具有鲜明的时代特征。

（四）开放性。伴随着经济全球化步伐的加快,特别是现代科学技术的飞速发展, 不同国家、不同地区、不同社会意识形态的文化出现了相互交融、相互影响的趋势。因此,对外开放作为一项不可动摇的基本国策,不仅适用于我国社会主义经济建设,而且同样适用于我国社会主义文化建设。

（五）群众性。和谐文化始终是与人民群众的根本利益和要求紧密相连的, 具有鲜明的群众性。和谐文化应来源于人民群众,服务于人民群众,代表了人民群众的意志和愿望, 以提高广大人民群众思想素质和文化素质为目标,满足人民群众日益增长的精神文化生活的需要。

二、建设和谐文化的基本内容

（一）建设社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神和生命之魂，在所有社会主义价值目标中处于统摄和支配的地位。

（二）培育文明道德的社会风尚。要按照重在实际行动、重在持之以恒、重在形成机制的要求，大力倡导和弘扬社会主义荣辱观，使之成为人们普遍奉行的价值准则和行为规范，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。

（三）营造积极向上的舆论氛围。随着信息传播技术迅速发展和信息传播渠道日益多样，我国社会舆论环境和舆论格局正在发生深刻变化。

（四）提供丰富健康的精神食粮。和谐文化强调和而不同、以和为贵，主张人与人之间相互尊重、相互信任、相互帮助，反对相互敌视、相互欺诈、相互对抗。建设和谐文化，就能够形成解决社会矛盾的新认识、处理社会关系的新方法，形

成我为人人、人人为我的社会风尚。

三、构建和谐文化的重要性和紧迫性

和谐文化作为以和谐为思想内涵和价值取向，旨在倡导和传播和谐理念的文化形态，为和谐社会的发展提供思想保证和深度的精神支撑。“实践证明，没有和谐的文化，就会失去和谐社会的根基，就会失去和谐社会的发展方向。”②

（一）建设和谐文化是顺乎时代发展潮流的必然要求。当今世界，和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异。与此相伴随，各种思想文化相互激荡，文化在综合国力竞争中的地位日益重要。实践表明，谁占据了文化发展的制高点，谁就能更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。强调建设社会主义和谐文化，是中国共产党正确把握时代发展大势、找准我国文化发展的历史方位而作出的重大战略决策，充分体现了我们党在思想文化问题上的历史自觉。

（二）建设和谐文化是更好地坚持社会主义先进文化前进方向的必然要求。我们所要建设的社会主义和谐社会，是体现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处总要求的社会。这个总要求是人类精神进步的升华，它必然会以各种方式在思想文化领域得到体现，成为和谐文化形成发展的源泉和基础。我们所要建设的和谐文化，是以马克思主义为指导，面向时代，立足现实，与中华民族和谐传统相承接，与构建和谐社会要求相吻合的思想文化体系，体现了时代发展的进步潮流。从这个意义上说，和谐文化就是当代中国的先进文化。和谐文化的先进性还体现在，它可以通过自身建设，更好地实现和维护人民群众的文化权益，满足不同地区、不同阶层和不同群体的文化需求，推动形成“我为人人、人人为我”的社会氛围，从而激发人们的历史主动性。

（三）建设和谐文化是更好地巩固和发展社会和谐的思想道德基础的必然要求。和谐社会不是无矛盾、无利益冲突的社会。事实上，正是这种矛盾和冲突，赋予和谐社会的发展前进以无限的活力。只是和谐社会的活力不是自发、无序的，因为“和谐”本身就是一种有序状态。为了实现社会的和谐与融洽，不仅需要建立相应的机制，而且需要相应文化的支撑。通过建设和谐文化，在全社会成员中倡导和谐理念，培育和谐精神，形成明礼诚信、团结友善的良好风尚，真正把建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华传统美德相承接的社会主义思想道德体系的工作落到实处，打牢构建社会主义和谐社会的思想道德基础。

四、建设和谐文化对构建社会主义和谐社会的作用

马克思主义认为, 文化对于人们的精神心理、行为方式、价值取向具有重要影响。因此, 建设和谐文化对构建社会主义和谐社会具有重要意义。

（一）和谐文化为和谐社会的构建提供根本的价值导向。价值导向关系到一个社会走什么路，朝什么方向发展的根本问题。而和谐文化以马克思主义为指导，以社会主义核心价值体系为根本，社会主义、爱国主义和集体主义是当代中国最基本的核心价值，它必将指引着当代中国和谐社会的构建朝着社会主义的和谐社会、振兴中华的和谐社会、全体人民共建共享的和谐社会发展。

和谐文化，是我们党构建社会主义和谐社会的战略思想以文化形式外化的一种表现和展示，也是加强社会主义和谐社会建设的精神武器和具体方式。构建社会主义和谐社会，必须不断地发展和建设和谐文化。根本任务是用“和谐”的思想方法来思考问题、解决矛盾。在和谐文化的帮助和影响下，采取各种现实的措施，切实保持经济持续快速协调健康发展，切实发展社会主义民主，切实落实依法治

国的基本方略，切实加强思想道德建设，切实维护和实现社会公平和正义，切实增强全社会的创造活力，切实加强社会建设和管理，切实处理好新形势下的人民内部矛盾，切实加强生态环境建设和治理工作，切实做好保持社会稳定的工作，从而使社会主义和谐社会的建设得到加强。因此，建设和谐文化的根本任务是倡导和谐的价值取向。

（二）和谐文化为和谐社会的构建提供根本的精神支柱。一个社会，有了共同的精神支柱，这个社会才有强大凝聚力。建设和谐文化，就是要倡导和谐理念，培育和谐精神，以和谐的价值体系，作为整个社会精神文化的思想内核；就是要通过对和谐的肯定评价和相应的奖惩褒贬，形成以尊重和实践和谐为荣，以背离和破坏和谐为耻的社会风尚；就是要建立和健全各种制度体系以及法律规范、行为准则、道德标准等等，使之成为指导和约束社会各种行为的框架体系。当然，也包括将和谐理念和价值取向融入到各种文学艺术形式中去，以美的形象和方式促进和谐理念的传播和应用。

（三）和谐文化是我们倡导的价值取向和理念

对和谐问题也要持辩证的观点。要看到，和谐，只是社会运行状态的一种最高境界、最高理想。现实存在的事物和社会，既没有绝对的和谐，也没有绝对的不和谐。和谐与不和谐始终是相伴而生的。某些情况下，不和谐的因素超过和谐的因素，社会就处于不稳定状态；在另外一些情况下，和谐的因素超过不和谐的因素，社会就比较稳定有序。和谐不和谐都是相对的。社会是否和谐，并不是看是否彻底消除了不和谐因素，而是看整个社会的和谐因素是否占主导地位，特别是一些关键的领域和环节是否比较和谐。建设和谐文化，并不是无视客观存在的各种矛盾，更不是要去掩盖和抹杀这些矛盾。恰恰相反，是要正视这些矛盾，鼓励人们用适当的方式去解决这些矛盾，在解决矛盾的基础上争取达到比较和谐的状态。我们构建社会主义和谐社会，并不是给自己设定一个不切实际的目标，而是把和谐作为一种根本和长远的价值取向，努力消除或减少一些影响全局的不和谐因素，使社会的和谐因素不断增长，使社会主义物质文明、政治文明和精神文明的建设与和谐社会的建设更加全面、均衡和协调地发展。

五、总结

综上所述，我们可以发现，和谐文化的建设与和谐社会的构建应该是同步的，相辅相成的。二者之间是一种共生共存的包含关系，和谐文化是和谐社会的重要内容和标志。建设和谐文化，是推进社会和谐发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要条件，也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工程。

参考文献：

①马克思.马克思恩格斯全集(第42 卷)[ M].北京: 人民出版社, 1972

②曾兆红.建设和谐文化构建和谐社会[ J ].中国石油大学胜利学院学报, 2006,(1).

第四篇：推进农村城市化 构建和谐新农村

推进农村城市化 构建和谐新农村

——贵阳市南明区农村城市化建设探析

建设社会主义新农村是我们党在广大农村实践“三个代表” 重要思想，全面建设小康社会的必然要求，针对南明区的区情认证进行了分析研究，结合事情按照“先急后缓、先易后难、因势利导、成熟一个、改造一个、积极推进、逐步展开” 的工作思路，加快农村城市化进程大力改造“城中村”，并结合城郊特点，利用南明河和龙洞河沿岸优势发展休闲生态观光农业，带动农民发展，从而使农业增效增收，农民致富。同时坚持科学富农促进农民就业。关键词：城市化、科学致富、城中村、农村

建设社会主义新农村是我们党在广大农村“三个代表” 重要思想，全面建设小康社会的必然要求，是落实科学发展观,建设和谐社会的重大举错,以物质文明,政治文明、精神文明建设的高度来解决“三农”问题，建设现代农业，全面缩小城乡差距的现实需要。针对南明区区情进行了全面的分析研究，对南明区推进“农村城市化”建设提出以下几点探析：

一、加快农村城市化建设进程，大力改造“城中村”

（一）理清思路，明确目标

首先我们对南明区农村进行分析，南明区有农业人口2.9万人耕地面积只有205公顷，人均占有耕地面积已不足0.1亩，农业人均月收入不足500元。农民收入主要靠房屋出租、外出打工。为增加农民收入改变落后面貌，加快农村城市化建设，大力改造“城中村”转变观念改变就业方式。势在必行。为此，2006年1月区政府制定了《关于进一步加快农村城市化进程的意见》意见明确提出了加快农村城市化的建设的总体思路、目标任务、工作措施。即以规划为龙头，以城中村改造为突破口，利用“政府主导”市场运作的发展模式，按照“先急后缓、先易后难、因势利导、成熟一个、改造一个、积极推进、逐步展开” 的工作思路，通过以上步骤的实施，真正达到农民市民化、就业多样化、保障社会化、管理社区化。真正使农村的生产方式，生活方式、管理方式，向城市化、现代化转变。区政府的总体思路是清析的，目标是明确的，措施办法是妥当的、如果各乡村能全面落实政府的精神措施、并结合本村实际尽快付诸实施，全区“农村城市化” 改造就会在短期内实现，并取得实质性的效果。

“城中村”改造作为城市化建设的重要内容。要结合实际，采取“先试点”取得经验后再全面铺开。优先对地处繁华市区，被城市包围的村，完全有耕地的村进行；在实施重点工程的村进行；对地处郊区耕地面积不多的村，可逐步分期进行。云关村。木头村有优越的地理环境，结合龙油堡的整体规划，要列为优先改造的村，力争在一至两年内取得成果。

（二）突出重点、稳步推进

为加快南明区农村城市化建设改造进程工作的顺利进行，区、乡两级要指定两位领导新自负责这项工作。建全相应的组织领导协调工作及协调配合和领导这项工作，要严格按照贵阳市城市建设总体规划坚持规划的前瞻性，合理性和适度弹性，明晰城市化建设的目标定位功能特色实施步骤，使布局合理功能设施配套齐全，人居环境更加优化，辐射带动能力增强，区政府要根据市规划院，所做的全市城乡，统筹具体规划方案，做好全区的项目规划。

区委、区政府要反规划审批城中村项目作为“三农”服务的重点工作来抓要求全区各级、各相关职能部门，在推进“城中村”改造中，掌握好政策尺度，既不能出现一抓就实、一放就乱的不良局面，避免发生一抓就死、一放就松的不良局面，避免发生以“城中村”改造为借口占地圈地的不良现象，也不能出现因报建审批程序繁琐、导致工作停滞不前的不良结果。区政府要制定“城中村”改造的制度、规定、内容包括、总体要求、适用范围、项目建设单位、项目申报单位、改造主体等方面进行明确规定，使这项工作有序进行。要通过“城中村”改造促进南明区的经济发展，要切实维护农民的合法权育，纠正不正之风，保障社会稳定提升南明的形象。区政府各有关部门要搞好协调配合、抓好农房的普查工作，并按期完成，由于各种原因，两乡范围内的违法建筑形势十分严峻，农民的收入绝大部分靠出租房屋取得。为妥善解决这一问题，建议区政府加大对农房普查的力度，制定相关政策法规，对违章建筑坚持拆除，明确城中村改造，健康有序的进行。

（三）政府主导、市场运作，做好项目准备

要按照“政府主导、市场运作”的发展模式，结合实际，以“全面铺开、重点突破”的改造思路，做好项目准备。目前区政府要完善乡村两级城市建设的有关组织机构，并加以指导工作，使各乡村的工作能正常进行。在推进市场运作方面，要尽快完善以贵州惜元科技生态开发有限公司、贵州弘宇房地产开发有限公司联合联建协议，使有关项目尽快进入审批实施。另外，要加大招商引资的力度，加大民族特色旅游项目筹备建设，对已定的“贵州布依桂花风情园”，“布岩山新村”油榨村中组城中村改造等项目区、乡村区级组导要做前期准备工作，力争在2009年进入实施。

（三）（四）加快基础设施建设；

推进农村城市化改造必须首先抓好基础设施的建设，按照城市建设标准区政府要制定符合实际、因地制宜的方案，围绕“水、电、路、气、房、林、电视、电话”八个方面进行。着力完善乡村基础设施建设，不断提高农业生产的条件和手段。提高农业生产水平，加快改造的步伐。区政府要加大对两乡基础设施建设资金的投入，在已投入4000多万元的基础上，再予增加。在基础建设中，首先要把路修好，水电供应保证，通讯畅通，其他设备设施完善。在资金投入上，除上级拨款外，乡村两级也要积极筹措资金，投入基础设施建设，力争在一至两年内，乡村两级的各项基础设施的较完善。

二、因地制宜，积极发展观光旅游农业；

针对南明区有较多的村地处城郊结合部的特点，利用南明河、龙洞河（渔梁河）沿岸优势，积极发展休闲生态观光旅游农业很是适宜，要结合龙洞河的整体规划和龙洞河上段水土流失治理工作，结合农村城市化改造工作，发展生态观光旅游潜力很大，在要原有的基础上因地制宜把道路尽快修通拓宽，沿南明河鱼洞河的村要大力发展农家乐，要转变观念，开拓进取，改变过去农村脏、乱、差，在各村修建垃圾池，沼气池、改变村容村貌，要加快步伐，力争在今年改建农家乐20—30家，把游客引进来，并结合民俗民风挖掘民族文化，使农村旅游业上一个档次，把农家乐旅游推向全省乃至全国，为城市化建设打下坚实基础，为南明区经济发展创造更多的经济效益，使农民真正得到实惠。

三、加强非农业技能培训，促进农民就业增收：

（一）积极开展农村富余劳动力培训及转移；

针对南明区农村处于人多地少的实际情况，各村的富余劳动力不断增多，要适应改革开放和经济建设的需要，对农的技能的培训十分紧迫。按照“农民知识化，知识技能化，技能使用化”的要求，区乡两级要下大力气加强对富余农民的培训，要充分发挥发挥区农村劳动力培训基地的作用，乡村要采取请进来、送出去的培训方法，要大培训投入，培训内容可根据社会和企业的需要按排，社会需要什么人才就培训什么样的人才通过培训使农民都能掌握一至两门技术，拓宽就业渠道，提高农民的致富本领。

加强政策性引导，促进村民就业，在引进企业时，要求企业优先聘用被征收地村寨农民，各村要制定具体措施，要求落户企业必须保证使用30%以上的就业人员是本村的村民，保证引进企业中每户都有人在企业上班。

（二）以远程教育促学习，以科技促增效：

乡村两级的远程教育网络要尽快完善，利用远程网开拓村民视野，增加科学知识，转变村民观念，使村民不出门就能学到时科学文化知识，从而提升村民的致富能力。要广泛开展‘科普活动：省市区要要组织科技下乡帮助村民解决生产生活中的难题。市区的三下乡活动要经常组织，要重点宣传，科学种田，卫生防疫，养殖等方面的知识和技能，提高全区农村的科学文化知识水平，为致富打下良好基础。

加快推进农村城市化建设是社会发展的必然趋势，是解决“三农“问题使农民增收的举措，是更好发挥南明区中心城区带动功能的现实要求，是建设社会主义新农村和和谐社会在南明区的具体实践，只要按以上几点，实事求是，开拓创新脚踏实地，一定能使“城市化”尽快实现，一定能把南明区建设成为我省的优秀区。

05（秋）行政管理（本）谢青2007年4月

第五篇：把加强基层党组织建设作为整改落实的重要任务思想汇报

敬爱的党组织：

最近，总书记作出重要批示，强调“要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，完善各项村级民主管理制度，特别是选好、用好、管好村两委‘带头人’，加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度，为农村改革发展稳定提供有力保障”。这是向全党发出的加强基层党组织建设“动员令”。深入学习贯彻这一重要批示精神，对于从严治党、筑牢党的基层基础和战斗堡垒，具有重要指导意义。

基层给力，事业有力;基础不牢，地动山摇。落实党的十八大提出的战略任务，全面深化改革，需要基层党组织奋发有为，凝聚共同奋斗的强大正能量，充分发挥战斗堡垒作用。我们党是拥有8600多万党员，430多万个基层党组织的马克思主义大党，管党治党的任务艰巨繁重。当前，一些地方和单位对做好抓基层打基础工作重视不够、措施不力，基层基础工作还比较薄弱;一些基层党组织工作难以开展，有的换届选举不规范，甚至送礼拉票、贿选成风;有的村干部作风霸道等。这些问题，既影响党的政策措施在基层贯彻落实的成效，损害党和政府形象，又侵犯群众切身权益，广大群众对此反映强烈。

认真贯彻落实总书记重要批示精神，要求各级党组织把加强基层党组织建设作为第二批教育实践活动整改落实的重要任务，认真查找剖析，在增强针对性和解决实际问题上下功夫，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

把整顿软弱涣散基层党组织作为当务之急。针对一些地方基层基础薄弱、特别是基层党组织软弱涣散、纪律松弛比较突出问题，要派出专门工作力量，结合指导督导基层开展教育实践活动，认真整顿软弱涣散基层党组织。要跟踪帮扶、巩固提高，防止反弹“回潮”;虽已整顿但效果不好、群众不满意的，要找准症结、限期“补课”。要严格标准，一抓到底，整顿不彻底、不到位的不能放过，联系领导和帮扶单位不能脱钩，派驻干部和工作组不能撤离。

以村、社区为重点选好、用好、管好基层党组织带头人。针对一些基层党组织书记后继乏人等带头人队伍建设中存在的突出问题，要切实加以整改，扎实做好培养选拔、教育培训、监督管理等工作。结合村、社区“两委”换届，选优配强基层党组织书记，对不胜任现职的要抓紧调整，尽快把那些党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员，选拔到基层党组织书记岗位上来。加强对基层带头人队伍的监督管理，严格考核奖惩，健全民主评议、述职述廉、离任审计等制度，引导和促使他们扎实干事，依法履职，树立良好形象。

完善基层组织民主管理制度。针对有的财务管理制度形同虚设，一些村干部滥用权力、中饱私囊等突出问题，要坚持用制度管权管事管人，建立健全并全面落实村级民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、民主理财、民主监督等各项民主管理制度。社区党组织要完善社区“两委”议事协调机制，全面推进党务、居务公开。深入推进村务监督委员会建设，使基层干部正确行使权力，切实解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等突出问题。

加大对基层的扶持和保障力度。要坚持眼睛向下、重心下移，把人、财、物等更多资源投到基层。引导基层党组织把服务群众作为自觉追求和基本职责，把党的政策转化为群众的行动，带领群众创造幸福美好生活，努力把党的理论和路线方针政策落实到“神经末梢”，在改革发展稳定中真正成为群众的主心骨、领路人。

汇报人：xiexiebang

二〇一四年八月二十二日