上海市社会生活噪声污染防治办法(同时废止上海市固定噪声污染控制管理办法)范文

第一篇：上海市社会生活噪声污染防治办法(同时废止上海市固定噪声污染控制管理办法)范文

上海市人民政府令

第94号

《上海市社会生活噪声污染防治办法》已经2012年11月26日市政府第157次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。

市长 韩正 2012年12月5日

上海市社会生活噪声污染防治办法

（2012年12月5日上海市人民政府令第94号公布）

第一条(目的和依据)为了防治社会生活噪声污染，保护和改善生活环境，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内社会生活噪声污染的防治。

第三条（监管部门）

市和区（县）环境保护行政管理部门（以下统称环保部门）负责本行政区域内社会生活噪声污染防治的监督管理。

公安机关按照法定职责，对制造社会生活噪声干扰他人正常生活的行为实施行政处罚。

本市规划、建设、工商、文化、城管执法、房屋管理、教育、体育、绿化市容等有关行政管理部门按照各自职责和本办法的规定，协同实施本办法。

第四条（噪声源头控制要求）

市和区（县）规划行政管理部门在组织编制城乡规划时，应当根据各类社会生活噪声可能对周围环境造成的影响，合理确定规划布局。

市建设行政管理部门在制定建筑设计规范时，应当明确噪声敏感建筑物的隔声设计要求。噪声敏感建筑物竣工验收时，隔声设计要求的落实情况应当作为验收内容之一。

第五条（易产生噪声污染的商业经营活动的控制）

在噪声敏感建筑物集中区域内，不得从事金属切割、石材和木材加工等易产生噪声污染的商业经营活动。

在住宅楼及其配套商业用房、商住综合楼内以及住宅小区、学校、医院、机关等周围，不得开设卡拉OK等易产生噪声污染的歌舞娱乐场所。

第六条（商业经营活动中有关设施的噪声防治）

沿街商店的经营管理者不得在室外使用音响器材招揽顾客；在室内使用音响器材招揽顾客的，其边界噪声不得超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准。

在噪声敏感建筑物集中区域内，不得举行可能产生噪声污染的商业促销活动。在其他区域举行使用音响器材的商业促销活动，产生噪声干扰周围居民生活的，所在地环保部门应当要求其采取噪声控制措施。

在商业经营活动中使用冷却塔、抽风机、发电机、水泵、空压机、空调器和其他可能产生噪声污染的设施、设备的，经营管理者应当采取有效的噪声污染防治措施，使边界噪声不超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准。

第七条（公共场所噪声控制一般要求）

每日22时至次日6时，在毗邻噪声敏感建筑物的公园、公共绿地、广场、道路（含未在物业管理区域内的街巷、里弄）等公共场所，不得开展使用乐器或者音响器材的健身、娱乐等活动，干扰他人正常生活。

除前款规定时段外的其他时间，在上述场所开展健身、娱乐等活动的，不得使用带有外臵扩音装臵的音响器材，干扰他人正常生活。但依据国家有关规定经文化行政管理部门、公安机关等有关行政管理部门批准的文艺演出等活动除外。

第八条（特定公共场所噪声控制要求）

对于健身、娱乐等活动噪声矛盾突出的公园，公园管理者可以会同乡（镇）人民政府或者街道办事处，在区（县）环保、公安等相关管理部门的指导下，组织健身、娱乐等活动的组织者、参与者以及受影响者制定公园噪声控制规约；通过合理划分活动区域、错开活动时段、限定噪声排放值等方式，避免干扰周围生活环境。必要时，公园管理者可以依法调整园内布局，设臵声屏障、噪声监测仪等设施。

对于健身、娱乐等活动噪声矛盾突出的公共绿地、广场、道路等特定公共场所，所在地乡（镇）人民政府、街道办事处可以在区（县）环保、公安等相关管理部门的指导下，组织健身、娱乐等活动的组织者、参与者以及受影响者制定噪声控制规约，合理限定活动范围、活动规模、噪声排 放值等。健身、娱乐等活动的组织者、参与者应当遵守相关噪声控制规约的要求。违反噪声控制要求的，公安机关可以作为认定是否干扰他人正常生活的依据之一。

第九条（车辆防盗报警装臵噪声污染防治）

在噪声敏感建筑物集中区域内，车辆防盗报警装臵以鸣响方式报警后，车辆使用人应当及时处理，避免长时间鸣响干扰周围生活环境。

第十条（住宅小区公用设施噪声污染防治）

新建住宅小区时，建设单位应当采取措施，使供水、排水、供热、供电、中央空调、电梯、通风等公用设施排放的噪声符合国家规定的社会生活环境噪声排放标准。

新建住宅销售时，房地产开发企业应当在销售合同中明示住宅小区内有关公用设施以及配套商业用房的噪声污染源以及防治情况；毗邻建筑物内有噪声源对住宅小区产生影响的，应当一并明示。

既有住宅小区内公用设施排放的噪声不符合社会生活环境噪声排放标准的，公用设施所有权人应当采取有效措施进行治理。环保部门、房屋行政管理部门应当加强对住宅小区公用设施噪声污染防治的指导和监督。

住宅小区噪声污染防治情况应当纳入文明小区测评体系。

第十一条（家庭娱乐活动、宠物噪声污染防治）

居民使用家用电器、乐器或者进行其他家庭娱乐活动的，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免制造噪声干扰他人正常生活。

宠物饲养人或者管理人应当采取有效措施，避免宠物发出的噪声干扰他人正常生活。受噪声影响的居民可以向业主委员会、物业服务企业反映，业主委员会、物业服务企业应当依照住宅小区业主管理规约进行调处。

第十二条（装修噪声污染防治）

每日18时至次日8时以及法定节假日（不含双休日）全天，不得在已交付使用的住宅楼内进行产生噪声的装修作业。在其他时间进行装修作业的，应当采取噪声防治措施，避免干扰他人正常生活。

住宅小区业主管理规约可以根据实际情况，约定严于前款规定的限制装修的时间。

第十三条（学校噪声污染防治）

噪声敏感建筑物集中区域内的学校不得使用产生高噪声的音响器材。市环保部门应当会同市教育行政管理部门对学校使用音响器材进行指导。

第十四条（投诉）任何单位和个人都有保护环境不受噪声污染的义务，并有权对产生社会生活噪声污染的行为向环保部门和公安机关投诉、举报。

环保部门、公安机关对噪声污染的投诉、举报，应当及时进行处理，并将处理结果告知当事人。

第十五条（调解机制）

对因社会生活噪声产生的纠纷，区（县）环保部门、乡（镇）人民政府、街道办事处可以根据当事人的申请进行调解。

居（村）民委员会应当协助所在地人民政府及相关部门对影响社区的社会生活噪声污染实施治理。噪声污染纠纷的当事人可以向居（村）民委员会设立的人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。

第十六条（城管巡查）

城管执法部门在日常巡查时，发现沿街商店的经营管理者和在公共场所开展健身、娱乐等活动的组织者、参与者，有违反本办法规定的行为的，应当及时予以劝阻；拒不听从劝阻的，告知公安机关处理。

第十七条（监督检查）

环保部门、公安机关有权对排放社会生活噪声的场所进行现场监督检查。被检查的单位应当予以配合，如实反映噪声污染防治情况，并提供必要的资料。

第十八条（环保部门行政处罚规定）

违反本办法，有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正，按照下列规定进行处罚：

（一）违反本办法第五条第一款规定，在噪声敏感建筑物集中区域内从事金属切割、石材和木材加工等商业经营活动的，处以1万元以上5万元以下的罚款；

（二）违反本办法第六条第三款规定，因商业经营活动使用设施、设备导致边界噪声超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准的，处以3000元以上3万元以下的罚款。

第十九条（公安机关行政处罚规定）

违反本办法，有下列行为之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条的规定，处以警告；警告后不改正的，处以200元以上500元以下的罚款：

（一）违反本办法第六条第一款规定，在室外使用音响器材招揽顾客的；

（二）违反本办法第七条规定，在禁止时段开展使用乐器或者音响器材的健身、娱乐等活动的，或者使用带有外臵扩音装臵的音响器材举行健身、娱乐等活动的；

（三）违反本办法第十二条第一款规定，有居民投诉噪声干扰并经居民委员会、业主委员会或者物业服务企业证实的，或者有其他证据可以证实该噪声干扰他人正常生活的。

第二十条（侵权责任）

受到社会生活噪声污染侵害的单位和个人，可以要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨碍、赔偿损失。当事人对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十一条（行政责任）

环保部门、公安机关的工作人员在社会生活噪声污染防治监督管理工作中，对投诉、举报的违法行为不予查处的，由其所在单位或者有关部门依法给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第二十二条（施行日期）

本办法自2013年3月1日起施行。1986年2月25日上海市人民政府发布的《上海市固定源噪声污染控制管理办法》同时废止。

附：

1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》有关条款

第四十一条本法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。

第六十三条本法中下列用语的含义是：

（一）“噪声排放”是指噪声源向周围生活环境辐射噪声。

（二）“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。

（三）“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。2.《中华人民共和国治安管理处罚法》有关条款

第五十八条违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下的罚款。

第二篇：浅析城市社会生活噪声污染问题及其防治[范文模版]

浅析城市社会生活噪声污染问题及其防治

摘要：随着我国社会经济的迅速发展和城市化进程的加快，过去长期不被人们关注的社会生活噪声污染如今成了城市中最主要的噪声污染源且呈逐年上升的趋势，其影响甚至超过了其他种类的污染源，已成为城市居民反映和环境投诉案件中的热点问题。根据社会生活噪声的特点和污染现状，针对社会噪声污染的防治问题进行探讨，提出社会噪声污染防治的对策和建议。

关键词：社会生活噪声污染,特点,现状,防治,对策

前言：城市化进程加快带来了第三产业的兴旺发达，日趋增多的营业性文化娱乐和商业场所丰富了人们的文化娱乐活动的同时，这些娱乐活动产生的噪声也给人们的生活带来了不利的影响。本文就从分析类似这些活动带来的社会生活噪声特点及其污染现状的基础上，提出防治措施和建议。

1.社会生活噪声污染的特点及噪声污染现状

1.1社会生活噪声污染概述

社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围的生活环境的声音。依据《环境噪声污染防治法》第2条第二款的规定，社会生活噪声超过国家规定的噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象为社会生活噪声污染。主要包括商业经营活动、营业性文化娱乐场所、饮食服务业、住宅楼室内装修等活动及其使用的设备、设施产生的噪声。

1.2 社会生活噪声污染的特点

与其他噪声污染源一样，社会生活噪声污染具有多发性，无形性，局限性，暂时性和危害性。除了以上几点特征，社会生活噪声还具有如下特点： 1.社会生活噪声的声源种类繁多且复杂，声学的频率特征中低频声成份丰富。

社会生活噪声污染来源于营业性文化娱乐场所和商业经营活动中所使用的 1 固定设备，包括供水供电、空调通风、电子音响，装卸运输车辆机械等，还包括住宅装修产生的噪声，人员活动的噪声，还有宠物的噪声等等，种类繁多且容易混杂。这些噪声源发声机理各不相同，声级高低不同，频率也各不相同，对人的干扰和影响较大。

2.社会生活噪声分布面广，并呈立体分布，主要分布在居民集中的市中心区和住宅区。

在繁华的老城区和商业居住中心区，KTV 酒吧、小餐馆、商场超市等的分布十分普遍，且一般紧挨居民住宅。所使用的不同设备，根据其运行特点和要求，安装于不同的位置，如冷却塔、热泵机组、空调室外机等设置通常在屋顶或裙楼顶，而水泵、变压器等一般设置在住宅楼地下室，噪声源呈立体分布。住宅区属于噪声敏感的区域，住宅楼装修产生的噪声污染也存在于楼层之间，也呈立体分布。与人们的生活密切相关，可能会造成社会矛盾和冲突。

3.社会生活噪声的影响时段在夜间比较严重，严重干扰人们的睡眠休息。

营业性文化娱乐场所通常以夜间为营业高峰时段，营业经济活动中夜市也极常见。夜间噪声对环境的不利影响更加明显。[1]对人们的休息和健康造成了很大的影响。

4.社会生活噪声具有隐蔽性，不易被监测，是执法取证的难点。

社会生活噪声社会生活噪声常常混杂在居民住宅区内甚至居民楼内，且影响声级不一定很高，有时对敏感目标的影响声级也能达到相关标准，因此社会生活噪声与工业、施工、交通等噪声相比隐蔽性强，也常常不为人们所重视，取证相对困难，执法和监管的法律依据也不充分，极易造成居民不满、激发社会人群之间的冲突和矛盾。

1.3社会生活噪声的危害

噪声是一种令人感觉不愉快的声音，无论是社会生活噪声还是工业噪声、交通噪声或者建筑施工噪声，只要是噪声污染，它都在无形中对人类的正常生产、生活活动以及对动物的健康或生存造成了影响。尤其是对人体健康的影响危害最为严重。其中社会生活噪声污染占这些噪声污染总和的比重最大，所以必须研究社会生活噪声污染的危害，来把握社会生活噪声污染治理的方向，从而找出治理社会生活噪声的最佳方案和措施。（1）对人体健康的影响：主要表现在影响睡眠和休息、对听力的损伤以及导致其他疾病等方面。人们接触较强的噪声时，容易使人情绪激动，易怒，影响人们的正常生活。甚至还会出现耳鸣，听力下降等现象。长时间接触噪声，会有听力减退或失聪等病症表现出来。

（2）对动物的影响：噪声过大会对动物的听觉器官、内脏器官和中枢神经系统造成病理性变化和损伤。强烈的噪声还会引起动物死亡。

(3)对财产（器物）的影响：噪声强烈时会带来冲击力，对建筑物、仪器设备造成破坏。还会使仪器设备收到干扰，导致失效。1.4我国噪声污染的现状

我国的环境噪声与环境噪声污染主要发生在人口密集的城市，并且城市噪声的影响范围正在逐年扩大。据1997年的统计，我国多数城市噪声处于中等污染水平，其中，社会生活噪声影响范围最大并呈扩大趋势。到2004年，城市区域环境噪声质量好的城市只占被监测的城市的5.2%，有34.6%的城市为轻度污染，有占2.9%的城市为中度污染，1个城市为重度污染，占0.3%。以下为我国一些大城市噪声的污染现状及分布特点。

（1）杭州市作为我国经济较发达的地区，其第三产业也发展迅速，所以存在较大的社会生活噪声污染。通过对杭州市典型的中心城区社会生活噪声的调查与分析，得出如下结论：社会生活噪声主要分为城市公共建筑及居民住宅楼内部或附近的直接为人民生活服务的设备噪声,以及人群活动噪声两类。通常设备噪声以中低频成份为主。设备噪声的低频成份通过空气传播或建筑结构传声对附近人群产生较大的烦恼度影响;人群活动噪声(如农贸市场)以中频成份贡献较大,人群噪声对周围影响存在随机性,在时间上具有涨落性和突发性等特点。[2]（2）近年来南京市环境噪声发展趋势，社会生活噪声影响范围日益扩大，并进一步向居民住宅等声敏感区渗透，且随着人们生活水平的提高，文化娱乐和商业经营活动日益发达，因社会生活引起的噪声污染投诉日渐增多。根据南京市2011年至2013年环保系统受理的环境污染投诉事件，噪声污染投诉始终占据70% 以上的比例。在噪声污染投诉事件中施工噪声污染比例占据第一位，社会生活位居第二位，工业噪声第三位，交通噪声为末位。[3]

2.城市社会生活噪声污染的防治对策和建议

2.1 依据法律法规防治社会生活噪声污染

《环境噪声污染防治法》对社会生活噪声污染的防治主要包括以下三方面： 1.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域方面，法律规定因商业经营活动中使用固定设备造成环境噪声污染的商业企业，必须向所在地环境保护部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的状况和防治环境噪声污染的设施的情况。对文化娱乐业规定新建的营业性文化娱乐场所的边界噪声，必须符合国家规定的环境噪声排放标准；对于不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化部不得核发文化经营许可证，工商部门不得核发营业执照。

2.在防治城市饮食服务业噪声对附近居民居住环境的污染方面，规定在居民楼内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场点、机动车修配厂及其他超标排放噪声的加工厂。在城镇人口集中区内兴办娱乐场点和排放噪声的加工厂，必须采取相应的隔声措施，并限制夜间营业时间，达到规定的噪声标准。宾馆、饭店和商业等经营场所安装的空调器产生噪声和热污染的，经营单位应该采取措施进行防治。对离居民点较近的空调装备，应采取降噪、隔声措施，达到当地环境噪声标准。不得在商业区步行街和主要街道旁直接朝向人行便道或在居民窗户附近设置空调散热装置。还规定禁止在城市市区噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭，并禁止在商业经营活动中以使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的办法招揽顾客等等。

3.对于住宅楼进行室内装修者，应当限制作业时间，以避免对周围居民造成环境噪声污染。使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。[4]

2.2 加强对社会生活噪声污染防治的法制建设和对执法部门的监督管理 完善和健全现行的噪声污染防治法律、法规，对扰民的社会生活噪声污染源做出强制性规定，可以增加一些禁止、限制性条款，设置一些强制性监管措施、增加处罚额度，加大对社会生活噪声污染的监管力度。根据污染现状，制定出针对社会生活噪声污染防治的单项法规或排放标准，以满足人们对声环境的更新、更高的要求。另外，还要规定社会生活噪声污染的执法主体，让执法更加明确、4 细化和便于操作。进一步明确行政部门的职责范围，消除执法主体不清、管理混乱的现象；明确建设、规划、城市管理、工商、文化等部门协助做好社会生活噪声污染防治工作的法律责任加强执法管理，落实齐抓共管的监督机制，搞好各监管部门之间的衔接工作。

2.3 加强技术创新，开发新的隔音效果好的材料

社会生活噪声污染范围广，危害大，治理难度大。为了减轻生活噪声的危害，我们要进一步开发先进的噪声控制技术，改变噪声治理中投入少、技术含量低、方式单一的现状。从控制环境噪声的目的出发，除发展治理和防范噪声污染的技术外，还要发展新材料。另外，应加大社会生活噪声防治的投入和资金支持，以适应城市建设的快速发展。[5]

2.4 加大宣传教育的力度和举办相关活动，提高人们的素质，自觉维护良好的声环境

利用报纸、电视等媒体工具大力宣传社会生活噪声的危害以及与治理社会生活噪声相关的法律法规，让人们了解社会生活噪声污染，从自身做起，自觉防治噪声污染，形成一个维护良好声环境的新风尚。开展噪声达标区建设和创建“安静居民小区”等活动，提出在一些居民区内进一步细化噪声控制标准，真正实现居民区不受噪声污染，以便建立良好的邻里关系，提倡全社会关心、共同维护我们生活的声环境。

结语

近年来，随着社会生活噪声污染成为主要的噪声污染源且趋势逐年加大，引起了社会的广泛关注。所以要防治社会生活噪声带来的污染，就必须要在各项完善的法律法规和执法严格的基础上，从自身做起，共同维护我们周围的声音环境，去创造一个良好的居民生活环境。

参考文献

[1] 刘亚儿,盛晔.社会生活噪声污染的控制及其管理[J].声学技术.2010,29(5):556-558 [2] 施祥,王进,程越,张邦俊.杭州市社会生活噪声分类调查及控制对策[J].噪声与振动控制.2003,23(3):37-38 [3] 王勇.南京市社会生活噪声污染现状及防治对策[J].污染防治技术.2014,27(5):32-34 [4] 金瑞林.环境与资源保护法学.高等教育出版社，2006.1:162-163 [5] 裴维玲.社会生活噪声污染状况、成因及控制对策建议[J].中国环境卫生杂志.2006,9(3):4-7 7

第三篇：环境噪声污染防治管理办法

环境噪声污染防治管理办法

第一章 总则

第二章 工业噪声污染管理

第三章 建筑施工噪声污染管理

第四章 交通噪声污染管理

第五章 社会生活噪声污染管理

第六章 罚则

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为控制环境噪声污染，保障人们有良好的生活环境，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》、《环境保护条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法的称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输等生活和人们在社会生活活动中产生的影响周围生活环境的声音。

本办法所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍人们工作、学习、生活等正常活动的现象。

第三条 凡本县行政区域内的机关、团体、部队、企事业单位，个体工商户和个人应当遵守本办法。

第四条 县人民政府对本辖区声环境质量负责，应将环境噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划。合理规划城市、村镇建设，按功能区合理布局建筑物、构筑物、道路等，防止环境噪声污染，保障生活环境的安静。

第五条 县环境保护行政主管部门是对辖区内的环境噪声污染控制实施统一监督管理的机关，并督促、协调其他噪声监督管理部门实施本办法。

第六条 对环境噪声污染的日常管理工作，遵照统一监管，分工负责的原则按以下分工实施管理。

环境保护行政主管部门实施统一监督管理，并负责工业、建筑施工噪声污染的日常监督管理。

公安部门负责社会生活噪声污染的日常监督管理。

第七条 环境保护行政主管部门和其他噪声监督管理部门，有权对管辖范围内向环境排放噪声的单位和个人进行现场检查，被检查者必须如实反映情况，提供必要的资料。

第八条 企事业单位和个人应当使用符合环境保护标准的机电设备或器械，减少噪声对生活环境的污染。

第九条 凡排放噪声超过规定标准的，应向环境保护行政主管部门缴纳超标排污费，并采取有效措施进行治理。

第十条 受到噪声污染的单位和个人，有权要求减轻或排除噪声污染的危害。

各环境噪声监督管理部门应及时受理受害单位和个人的举报和投诉，督促造成噪声污染者减轻或排除噪声污染，采取保护受害人权益的措施。

第二章 工业噪声污染管理

第十一条 在人口稠密区以及在医院、学校、风景旅游区等区域及其附近，不得规划新建和扩建产生环境噪声污染的企业或项目。

第十二条 新建、扩建和改建的建设项目必须对可能产生的环境噪声作出环境影响评价，制定防治措施并按照规定程序报环境保护主管部门审查批准。

建设项目投入生产或使用前，其噪声污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收合格，拆除或闲置已安装使用的噪声污染防治设施，应当征得环境保护行政主管部门同意。

第十三条 排放噪声污染实行申报制度。

向周围生活环境排放工业噪声的单位，应当向当地环境保护行政主管部门申请登记，提供噪声污染的有关资料，按环境保护行政主管部门的审查意见采取有效措施降低噪声，使其符合环境噪声厂界排放标准。

使用通风、排风（气）、降温、发电、锅炉等设备，对周围生活环境可能造成噪声污染的，应当向当地环境保护行政主管部门申报登记，并按照审查意见，采取措施降低噪声污染。

第十四条 对超标排放噪声，造成严重噪声污染的单位和个人，环境保护主管部门应责令限期治理。对难于治理的，环境保护行政主管部门可报请县人民政府对其实行关、停、并、转、迁。确因经济和技术条件所限，短期内难于通过治理噪声源消除噪声污染的，必须采用消声、隔音等有效措施，把污染危害减少到最小程度，取得当地环境保护行政主管部门的认可，并与受其污染的居民组织或有关单位协商达成协议，采取其他保护受害人权益的措施。

第三章 建筑施工噪声污染管理

第十五条 建筑施工单位向周围生活环境排放噪声，应当符合建筑施工场界噪声标准。

第十六条 建筑施工单位，应在开工15日前，向当地环境保护行政主管部门申报，说明其工程项目、场所及可能排放的噪声强度和所采取的噪声污染防治措施等。

第十七条 在人口稠密区、学校、疗养院（医院）禁止夜间11时至次日6时进行强噪声建筑施工作业，抢修（抢险）作业除外，但应当及时报告当地环境保护行政主管部门。因生产工艺需要必须连续作业，须经当地环境保护行政主管部门批准。

第十八条 向周围生活环境排放建筑施工噪声，超过排放标准，严重影响居民正常生活的，环境保护行政主管部门应责令其消除噪声污染，确因经济和技术条件所限，难于通过治理噪声源消除噪声污染的，环境保护行政主管部门可限制作业时间，并由施工单位与受其污染的居民组织或有关单位协商达成协议，采取其他

保护受害人权益的措施。

第四章 交通噪声污染管理

第十九条 凡在本县行政区域内行驶的机动车辆（含过境车辆），应当安装完整有效的消声器和符合规定的喇叭，整车噪声应符合机动车辆噪声排放标准。严禁使用音量超过105分贝的喇叭。

第二十条 设有禁鸣标志的路段和地区，昼夜24小时禁止机动车辆鸣喇叭（执行紧急任务的特种车辆除外）。公安交通管理部门应根据安全设施和交通指挥标志的完善情况，逐步扩大禁止机动车辆鸣喇叭的路段。

第二十一条 机动车在允许鸣喇叭的路段一次鸣喇叭的时间不得超过0.5秒钟，连续鸣喇叭不得超过三次。严禁鸣喇叭唤人。

第二十二条 特种车辆安装的警报器除执行紧急任务外不得使用。

第二十三条 车站、码头等交通本枢纽使用广播喇叭，应当控制音量，减少噪声对周围环境的影响。

第二十四条 公安交通管理部门应将机动车辆整车噪声和喇叭噪声的监督管理，纳入新车入户审查和在用车年检，达不到规定要求的不予发牌或不予办理年审。第二十五条 城市建设管理和交通管理部门，应当保持路面平整，消除障碍，降低车辆行驶噪声。

第五章 社会生活噪声污染管理

第二十六条 单位或个人开办有噪声污染的饮食、娱乐、服务业经营项目，国家法律、法规规定需要申报登记的，应首先向当地环境保护行政主管部门报告噪声污染情况和治理措施，经审查合格后，凭环境保护行政主管部门出具的环境保护申报表，向当地工商行政管理部门申办营业执照。

第二十七条 饮食、娱乐、服务业经营项目的经营者，应当采取有效措施，降低噪声，其边界噪声必须符合国家规定的噪声排放标准。在住宅楼内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场点和加工场。

第二十八条 禁止在商业活动中使用广播喇叭和发出高大声响招徕顾客。禁止在人口稠密区架设和使用高音喇叭，未经公安部门批准禁止使用广播宣传车。

第二十九条 单位或家庭使用家用电器进行娱乐或悼念活动、制作家具、装修（维修）房屋，应当控制音量，禁止夜间10时至次日6时产生噪声干扰他人。第六章 罚则

第三十条 违反本办法规定有下列行为的，由环境保护行政主管部门按《文成县环境保护奖励与处罚办法》处理：

（一）拒绝环境保护行政主管部门及其他监督管理部门现场检查或在被检查时弄虚作假的；

（二）拒报或谎报噪声污染排放资料的；

（三）不按规定缴纳噪声超标排污费的；

（四）未经批准擅自拆除或闲置噪声污染防治设施的；

（五）逾期未完成限期治理任务的；

（六）不遵守规定的作业时间，对生活环境造成危害的；

（七）有噪声污染的建设项目，未经环境保护行政主管部门批准擅自建设或污染防治设施没有建成或未达到规定要求投入生产使用的。

第三十一条 违反本办法第十七条规定，进行强噪声施工作业的，由环境保护行政主管部门责令停止施工，限期改正，情节严重的可并处1000元至10000元罚款。

第三十二条 违反本办法规定，机动车辆行驶噪声、喇叭音量超过标准或使用警报器的，由公安交通管理部门责令限期改正，处50元以上100元以下的罚款，没收超过规定标准的喇叭装置，情节严重的可并处吊扣一个月以下驾驶证。第三十三条 违反本办法第二十六条规定，未向环境保护行政主管部门申报，其噪声污染超过国家规定标准的，由环境保护行政主管部门处3000元以下罚款，并责令限期整改。第三十四条 违反本办法第二十六、二十八、二十九条规定，危害周围生活环境的，由公安机关给予批评教育，责令限期改正，可处50元以下罚款；拒不改正的，处50元以下200元以下罚款并可限制营业时间。

第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十六条 噪声污染监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；给他人造成损失的应依法赔偿。第七章 附则

第三十七条 本办法执行中的具体问题，由文成县环境保护局解释。第三十八条 本办法自

****年**月**日起施行。《环境噪声管理试行办法》

第四篇：噪声污染防治控制方案 2

发布日期:2009.01.01延安延飞建筑有限公司 噪声污染防治管理方案 生效日期: 20013.01.01

1目的对工程建设施工中产生的超过国家标准的声音排放，造成对周边 环境的干扰，为此进行有效的预防和治理，满足相关法律法规及环境保护要求，制定本程序。

2适用范围

本程序适用于工程建设施工现场噪声污染防治。

3依据标准

依据１９９７年３月１日起施行《环境噪声污染防治法》

4.职责

4.1工程管理部

4.1.1负责制定《噪声污染防治管理方案》

4.1.2负责对各建设施工现场的噪声污染防治情况进行检查。

4.2项目部

4.2.1负责贯彻落实《噪音污染防治管理方案》及公司环境目标、指

标和管理方案。

4.2.2负责项目现场噪声监测、控制。

4.2.3负责项目现场噪声污染防治措施的制定及实施。

4工作程序

5.1管理对象

建设施工中产生的超过国家标准的噪声排放。如：设备运行噪声、工人施工作业噪声等，在建设施工中产生超过国家标准的噪声。

5.2噪声控制

5.2.1 开工前应对影响周边社区居民的噪声污染采取有效防治措施

并实施控制。

例如：

1、混凝土浇灌，声音特别大，又必须连续作业，那么就应该错开居民休息时间，合理安排浇灌起止时间；

2、管道切割时，可远离居民区，从而减少设备作业产生的噪音，对群众的影响。

3、当焊接作业时，可用遮挡棚或遮挡板挡住居民区一侧，这样可以降低噪音及光的影响。

4、当必须夜间施工的时候，必须取得当地的《夜间施工许可证》，方可施工。要迅速、着重对必须完成的工序首先作业，对不必连续作业的工序，要立即停止施工。以最大限度地降低或停止噪音。

5.2.2建设施工单位应及时解决与周边居民因施工扰民产生的矛盾。并填写顾客满意度调查表及群众来访记录。妥善解决群众因噪音提出的问题及要求。

5.2.3现场应遵照执行噪音污染防治法及地方法规的要求。

5.2.4 调整施工噪声分布时间

根据环境噪声标准（分贝）日夜要求的不同，合理安排施工时间，减少扰民。

5.2.6 在中考和高考期间不得进行有噪声干扰的夜间施工。各现场项目部要提前安排处理期间的工作内容。以免窝工。

5.2.7 对于夜间施工时，不得大声喧哗、嬉闹，并进行严格控制，最

大限度地减少人为噪声扰民。

5.3各种设备、机具噪声的控制措施

5.3.1项目现场产生不符合法规要求噪声场所应进行封闭管理，封闭

采用具有吸音性能的材料，减少噪音传播。

手动电动工具或气动工具应尽量在封闭的区域内使用，夜间使用时，使临界噪音低于标准值，必要时采取降噪围挡。

5.4对噪声进行监控

5.4.1 项目现场噪声监测；将现场检测结果填写“在项目现场噪声测

量记录表”或“环境监测记录”中。

5.4.2 工程建设施工主管单位定期检查噪声污染防治管理方案的运转情况。以尽可能地做到工程进度正常进展、有效减少噪音对居民的影响，从而降低投诉及上访率。

编制：李咏利审核：沙会清日期：

这四个预案，需要项目上做些什么？是不是直接打印出来就可以？

第五篇：北京市环境噪声污染防治办法

北京市环境噪声污染防治办法

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第一章

总则

第一条

为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内环境噪声污染的防治。

第三条

区、县人民政府对本行政区域内声环境质量负责。

市和区、县环境保护行政主管部门对本行政区域内环境噪声污染防治实施统一监督管理。

公安部门负责对社会生活噪声和机动车噪声污染防治实施监督管理。

道路行政主管部门负责对道路、城市轨道交通噪声污染防治实施监督管理。

质量技术监督行政主管部门对工业产品、设备标准中规定的噪声限值实施监督管理。

铁路、民航行政主管部门依据各自职责分别对火车、民用航空器噪声污染防治实施监督管理。

规划、建设、工商、文化等部门依据各自职责对环境噪声污染防治进行监督管理。

第四条

居民委员会、村民委员会应当协助政府及相关部门对居住区噪声污染实施监督管理，调解邻里之间因噪声产生的纠纷。

第五条

任何单位和个人都有保护环境不受噪声污染的义务，并有权对产生环境噪声污染的单位和个人进行投诉、举报。

第二章

环境噪声污染防治的监督管理

第六条

区、县人民政府应当根据城市规划和声环境质量标准，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域，并向社会公告，同时报市环境保护行政主管部门备案。

机场周围飞机噪声环境标准适用区域由市环境保护行政主管部门会同市有关行政主管部门和相关区、县人民政府划定，报市人民政府批准后实施。

第七条

规划行政主管部门在确定建设布局时，应当依据国家和本市声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。

第八条

新建、改建、扩建可能产生噪声污染的建设项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，并在申请环境影响评价审批前征求所在区域居民和单位的意见。

第九条

新建民用建筑对外部环境噪声隔声质量及配套的供水、供热、电梯、通风等公用设施的隔声质量，应当符合国家和本市有关标准。

规划行政主管部门应当加强对建筑隔声设计质量的强制性标准执行情况的监督；建设行政主管部门应当加强对建筑隔声施工质量的强制性标准执行情况的监督。

第十条

对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位，责令限期治理。被限期治理的单位应当按期完成治理任务。

对小型企业事业单位的限期治理，由区、县环境保护行政主管部门决定。限期治理期间，可以责令被限期治理的单位停止使用产生噪声污染的设备、设施或者限制设备、设施运行时间。

第十一条

居民住宅楼内不得设置可能产生噪声污染的餐饮和娱乐场所。

销售新建居民住宅的，房地产开发企业应当明示所销售住宅的建筑隔声情况及所在地声环境状况。

第十二条

环境保护行政主管部门有权对排放环境噪声的单位进行环境噪声污染防治现场检查。现场检查时发现设备、设施产生严重噪声污染的，可以责令停止使用该设备、设施或者限制设备、设施运行时间。被检查单位应当停止或者按照规定时间使用该设备、设施。

被检查的单位应当如实反映环境噪声污染防治情况，并提供必要的环境噪声污染防治资料。

第十三条

环境保护行政主管部门进行环境噪声污染防治现场检查时，应当出示有效执法证件，并为被检查者保守技术秘密和商业秘密。

第十四条

环境保护行政主管部门和其他负有噪声污染防治监督管理的部门应当向社会公布本部门负责受理噪声污染投诉、举报的机构名称及其联系方式。

第三章

施工噪声污染防治

第十五条

施工作业向周围生活环境排放噪声的，建设单位应当采取有效的噪声污染防治措施，使排放的噪声符合国家规定的施工场界环境噪声排放标准。采取噪声污染防治措施所需的费用列入工程造价。

第十六条

施工单位应当制定施工现场噪声污染防治管理制度并公告，把产生噪声的设备、设施布置在远离居住区的一侧。

第十七条

中考、高考期间及市人民政府规定的其他特殊时段内，除抢修抢险外禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生噪声的施工作业。

第十八条

噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在夜间进行产生噪声污染的施工作业。但国家和本市重点工程、抢修抢险作业和因生产工艺要求以及其他特殊需要必须连续作业的除外。

国家和本市重点工程、因生产工艺要求或者其他特殊需要，确需在夜间进行施工作业的，应当取得工程所在地建设行政主管部门核发的准予夜间施工的批准文件。

第十九条

进行夜间施工作业的，应当向周围居民公告。公告内容包括：施工项目名称、施工单位名称、夜间施工批准文号、夜间施工起止时间、夜间施工内容、工地负责人及其联系方式、监督电话等。

第四章

交通噪声污染防治

第二十条

新建、改建、扩建的高速路、快速路、主干路、城市高架路、铁路和城市轨道，经过已有的噪声敏感建筑物集中区域时，应当采取噪声污染防治措施。采取噪声污染防治措施所需的费用列入工程造价。

第二十一条

在已有的道路、铁路、城市轨道两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当采取必要的噪声污染防治措施。使噪声敏感建筑物室内声环境质量符合国家规定的标准。

第二十二条

本市在用机动车辆噪声排放，应当符合国家规定的在用机动车辆噪声排放标准。

在用机动车辆消声器及其他防治噪声污染的设备应当正常使用，禁止改装、拆除或者闲置。

除特种车辆外禁止安装使用外挂式音响设备。特种车辆装有外挂式音响设备的，应当按照规定使用。

第二十三条

公安部门可以根据需要在居民住宅区周边划定限制车辆夜间通行的路段和禁止鸣笛的区域，明确限制通行和禁止鸣笛的时段。

第二十四条

设置机动车停车场、候车站的，应当合理选择位置或者采取其他有效措施，减轻车辆产生的噪声对周围生活环境的影响。

第二十五条

铁路机车在本市建成区内行驶时，应当按照国家和本市有关规定限制鸣笛。

第二十六条

有关部门在制定机场飞行程序时，应当考虑噪声影响，尽量避开噪声敏感建筑物集中区域。

民用航空器起飞、降落或者低空飞行时，应当遵守规定的飞行程序。

第二十七条

在飞机噪声环境标准适用区域内建设建筑物的，应当执行相应标准适用区域的规定。

第五章社会生活噪声污染防治

第二十八条

禁止任何单位和个人在噪声敏感建筑物集中区域使用干扰他人的音响器材。但属于下列情况者，允许在一定时间内使用，并控制音量：

(一)经依法批准的大型社会活动；

(二)课、工间操；

(三)抢险救灾等紧急情况。

禁止商业经营活动在室外使用音响器材或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客，干扰周围生活环境。

第二十九条

在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用家用电器、乐器及其他音响器材的，应当控制音量，避免干扰周围生活环境。

第三十条

加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业经营者应当采取有效措施，防止生产经营活动产生噪声干扰周围生活环境。

第三十一条

在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。

第三十二条

本市生产、销售的机动车防盗报警器应当符合国家规定的标准。

本市机动车辆不得安装使用不符合标准的机动车防盗报警器。

市质量技术监督行政主管部门对发现的不符合标准的机动车防盗报警器，应当向社会公布。

第三十三条

在噪声敏感建筑物集中区域内，设置或者解除机动车警戒或者寻车时，不得产生噪声。

机动车防盗报警器以鸣响方式报警后，使用者应当及时处理，避免长时间鸣响干扰周围生活环境。

第三十四条

使用家用电器、乐器或者进行其他室内娱乐活动的，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免干扰周围生活环境。

第三十五条

法定休息日、节假日全天及工作日12时至14时、18时至次日8时，禁止在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生噪声的装修作业。在其他时段内进行装修作业的，应当采取措施，减轻对周围生活环境的干扰。

在已竣工交付使用的其它建筑内进行装修作业的，应当采取措施，减轻对周围生活环境的干扰。

第六章

法律责任

第三十六条

违反本办法第十条第一款规定，未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门处3万元以下罚款；情节严重的，由市或者区、县人民政府依法责令停业、搬迁、关闭。

第三十七条

违反本办法第十二条第一款规定，被检查单位未停止或者未按照规定时间使用产生严重噪声污染的设备、设施的，由环境保护行政主管部门处3万元以下罚款。

第三十八条

违反本办法第十六条规定，施工单位未制定施工现场噪声污染防治管理制度，未把产生噪声的设备、设施布置在远离居住区一侧的，由城市管理综合执法部门责令改正，并可处1万元以上3万元以下罚款。

第三十九条

违反本办法第十七条规定，中考、高考期间以及市人民政府规定的其他特殊时段在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生噪声的施工作业的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下罚款。

第四十条

违反本办法第十八条第二款规定，未取得夜间施工批准文件进行夜间施工的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下罚款。

第四十一条

违反本办法第十九条规定，进行夜间施工作业未向周围居民公告相关内容的，由城市管理综合执法部门责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款。

第四十二条

违反本办法第三十条规定，加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业经营者未采取有效措施，生产经营活动产生噪声干扰周围生活环境的，由环境保护行政主管部门责令改正；拒不改正的，处3万元以下罚款。

第四十三条

违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门给予警告，警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款：

（一）在噪声敏感建筑物集中区域使用干扰周围生活环境的音响器材；

（二）商业经营活动在室外使用音响器材或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客，干扰周围生活环境的；

（三）在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生噪声干扰周围生活环境的；

（四）未按照本办法第三十三条第二款规定及时处理，机动车防盗报警器长时间鸣响，干扰周围生活环境的；

（五）未按照本办法第三十四条规定控制音量或者采取措施，从家庭室内发出噪声干扰周围生活环境的；

（六）未按照本办法第三十五条规定进行装修作业，干扰周围生活环境的。

第四十四条

违反本办法，按照规划、建设、工商、文化、交通、质量技术监督等有关法律、法规、规章规定应当予以处理的，由有关部门依法处理。

第四十五条

受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，有权要求依法赔偿。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构及人民调解委员会调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

第四十六条

有环境噪声污染防治监督管理职责的行政机关及其工作人员不依法履行环境噪声污染防治监督管理职责，造成严重后果的，由其上级行政主管机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附则

第四十七条

本办法自2007年1月1日起施行。1984年3月8日市人民政府发布、1997年12月31日市人民政府修改的《北京市环境噪声管理暂行办法》同时废止。