关于加强市区社会生活噪声污染防治的通告（五篇）

第一篇：关于加强市区社会生活噪声污染防治的通告

关于加强市区社会生活噪声污染防治的通告

惠府〔2006〕78号

惠城区人民政府，市府直属各单位：

为防治环境噪声污染，巩固我市国家环境保护模范城市创建成果，改善我市城市生活环境质量，保障人民群众健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》等有关法律、法规的规定，现就加强市区社会生活噪声污染防治工作，通告如下：

一、禁止任何单位、个人在市区噪声敏感、建筑物集中区域使用高音广播喇叭。

二、禁止中午和夜间在住宅区和居民集中区高声叫卖、高声喧闹。

禁止在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。

三、未经公安机关批准，不得在城市街道、广场、公园等公共区域和疗养区以及在群众娱乐、集会等活动中使用高音喇叭和广播宣传车。

四、在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，必须事前向公安机关提出申请，经批准后方可进行。

五、经营中的营业性文化娱乐场所、体育场（馆）、城市集贸市场的经营者应当采取有效措施，使场界噪声值不超过规定的环境噪声排放标准。

六、在经营活动中使用空调器、冷却塔、抽风机、发电机、水泵、音响设施或其他产生噪声污染的设备的，必须采取有效的措施，使其边界的噪声不超过国家规定的噪声排放标准。

七、居民使用家用电器、乐器或进行娱乐及其他活动时，应当控制音量和采取其他有效措施降低噪声，不得对周围生活环境造成噪声污染。

禁止中午和夜间在住宅区、居民集中区、文教区和疗养区从事产生噪声污染的室内装修、家具加工等活动。

八、违反本通告第一条、第二条、第三条、第七条规定，造成环境噪声污染的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条的规定，由公安机关处以警告；警告后不改正的，处200元以上、500元以下罚款。

九、违反本通告第四条规定的，按照《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》的规定，由公安机关给予警告或者处以500元以上、5000元以下罚款。

十、违反本通告第五条、第六条规定，造成环境噪声污染的，按照《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》的规定，由县级以上环境保护行政主管部门处以200元以上、1000元以下罚款。

十一、请广大市民积极参与城市环境生活噪声监管，共同打击环境违法行为，防治生活噪声污染。

受理投诉举报电话，公安：110；城管：2117600；环保：2112900。

十二、本通告规定的“中午”是指北京时间12时至14时；“夜间”是指北京时间22时至翌晨6时。

十三、本通告自发布之日起实施。

第二篇：浅析城市社会生活噪声污染问题及其防治[范文模版]

浅析城市社会生活噪声污染问题及其防治

摘要：随着我国社会经济的迅速发展和城市化进程的加快，过去长期不被人们关注的社会生活噪声污染如今成了城市中最主要的噪声污染源且呈逐年上升的趋势，其影响甚至超过了其他种类的污染源，已成为城市居民反映和环境投诉案件中的热点问题。根据社会生活噪声的特点和污染现状，针对社会噪声污染的防治问题进行探讨，提出社会噪声污染防治的对策和建议。

关键词：社会生活噪声污染,特点,现状,防治,对策

前言：城市化进程加快带来了第三产业的兴旺发达，日趋增多的营业性文化娱乐和商业场所丰富了人们的文化娱乐活动的同时，这些娱乐活动产生的噪声也给人们的生活带来了不利的影响。本文就从分析类似这些活动带来的社会生活噪声特点及其污染现状的基础上，提出防治措施和建议。

1.社会生活噪声污染的特点及噪声污染现状

1.1社会生活噪声污染概述

社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围的生活环境的声音。依据《环境噪声污染防治法》第2条第二款的规定，社会生活噪声超过国家规定的噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象为社会生活噪声污染。主要包括商业经营活动、营业性文化娱乐场所、饮食服务业、住宅楼室内装修等活动及其使用的设备、设施产生的噪声。

1.2 社会生活噪声污染的特点

与其他噪声污染源一样，社会生活噪声污染具有多发性，无形性，局限性，暂时性和危害性。除了以上几点特征，社会生活噪声还具有如下特点： 1.社会生活噪声的声源种类繁多且复杂，声学的频率特征中低频声成份丰富。

社会生活噪声污染来源于营业性文化娱乐场所和商业经营活动中所使用的 1 固定设备，包括供水供电、空调通风、电子音响，装卸运输车辆机械等，还包括住宅装修产生的噪声，人员活动的噪声，还有宠物的噪声等等，种类繁多且容易混杂。这些噪声源发声机理各不相同，声级高低不同，频率也各不相同，对人的干扰和影响较大。

2.社会生活噪声分布面广，并呈立体分布，主要分布在居民集中的市中心区和住宅区。

在繁华的老城区和商业居住中心区，KTV 酒吧、小餐馆、商场超市等的分布十分普遍，且一般紧挨居民住宅。所使用的不同设备，根据其运行特点和要求，安装于不同的位置，如冷却塔、热泵机组、空调室外机等设置通常在屋顶或裙楼顶，而水泵、变压器等一般设置在住宅楼地下室，噪声源呈立体分布。住宅区属于噪声敏感的区域，住宅楼装修产生的噪声污染也存在于楼层之间，也呈立体分布。与人们的生活密切相关，可能会造成社会矛盾和冲突。

3.社会生活噪声的影响时段在夜间比较严重，严重干扰人们的睡眠休息。

营业性文化娱乐场所通常以夜间为营业高峰时段，营业经济活动中夜市也极常见。夜间噪声对环境的不利影响更加明显。[1]对人们的休息和健康造成了很大的影响。

4.社会生活噪声具有隐蔽性，不易被监测，是执法取证的难点。

社会生活噪声社会生活噪声常常混杂在居民住宅区内甚至居民楼内，且影响声级不一定很高，有时对敏感目标的影响声级也能达到相关标准，因此社会生活噪声与工业、施工、交通等噪声相比隐蔽性强，也常常不为人们所重视，取证相对困难，执法和监管的法律依据也不充分，极易造成居民不满、激发社会人群之间的冲突和矛盾。

1.3社会生活噪声的危害

噪声是一种令人感觉不愉快的声音，无论是社会生活噪声还是工业噪声、交通噪声或者建筑施工噪声，只要是噪声污染，它都在无形中对人类的正常生产、生活活动以及对动物的健康或生存造成了影响。尤其是对人体健康的影响危害最为严重。其中社会生活噪声污染占这些噪声污染总和的比重最大，所以必须研究社会生活噪声污染的危害，来把握社会生活噪声污染治理的方向，从而找出治理社会生活噪声的最佳方案和措施。（1）对人体健康的影响：主要表现在影响睡眠和休息、对听力的损伤以及导致其他疾病等方面。人们接触较强的噪声时，容易使人情绪激动，易怒，影响人们的正常生活。甚至还会出现耳鸣，听力下降等现象。长时间接触噪声，会有听力减退或失聪等病症表现出来。

（2）对动物的影响：噪声过大会对动物的听觉器官、内脏器官和中枢神经系统造成病理性变化和损伤。强烈的噪声还会引起动物死亡。

(3)对财产（器物）的影响：噪声强烈时会带来冲击力，对建筑物、仪器设备造成破坏。还会使仪器设备收到干扰，导致失效。1.4我国噪声污染的现状

我国的环境噪声与环境噪声污染主要发生在人口密集的城市，并且城市噪声的影响范围正在逐年扩大。据1997年的统计，我国多数城市噪声处于中等污染水平，其中，社会生活噪声影响范围最大并呈扩大趋势。到2004年，城市区域环境噪声质量好的城市只占被监测的城市的5.2%，有34.6%的城市为轻度污染，有占2.9%的城市为中度污染，1个城市为重度污染，占0.3%。以下为我国一些大城市噪声的污染现状及分布特点。

（1）杭州市作为我国经济较发达的地区，其第三产业也发展迅速，所以存在较大的社会生活噪声污染。通过对杭州市典型的中心城区社会生活噪声的调查与分析，得出如下结论：社会生活噪声主要分为城市公共建筑及居民住宅楼内部或附近的直接为人民生活服务的设备噪声,以及人群活动噪声两类。通常设备噪声以中低频成份为主。设备噪声的低频成份通过空气传播或建筑结构传声对附近人群产生较大的烦恼度影响;人群活动噪声(如农贸市场)以中频成份贡献较大,人群噪声对周围影响存在随机性,在时间上具有涨落性和突发性等特点。[2]（2）近年来南京市环境噪声发展趋势，社会生活噪声影响范围日益扩大，并进一步向居民住宅等声敏感区渗透，且随着人们生活水平的提高，文化娱乐和商业经营活动日益发达，因社会生活引起的噪声污染投诉日渐增多。根据南京市2011年至2013年环保系统受理的环境污染投诉事件，噪声污染投诉始终占据70% 以上的比例。在噪声污染投诉事件中施工噪声污染比例占据第一位，社会生活位居第二位，工业噪声第三位，交通噪声为末位。[3]

2.城市社会生活噪声污染的防治对策和建议

2.1 依据法律法规防治社会生活噪声污染

《环境噪声污染防治法》对社会生活噪声污染的防治主要包括以下三方面： 1.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域方面，法律规定因商业经营活动中使用固定设备造成环境噪声污染的商业企业，必须向所在地环境保护部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的状况和防治环境噪声污染的设施的情况。对文化娱乐业规定新建的营业性文化娱乐场所的边界噪声，必须符合国家规定的环境噪声排放标准；对于不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化部不得核发文化经营许可证，工商部门不得核发营业执照。

2.在防治城市饮食服务业噪声对附近居民居住环境的污染方面，规定在居民楼内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场点、机动车修配厂及其他超标排放噪声的加工厂。在城镇人口集中区内兴办娱乐场点和排放噪声的加工厂，必须采取相应的隔声措施，并限制夜间营业时间，达到规定的噪声标准。宾馆、饭店和商业等经营场所安装的空调器产生噪声和热污染的，经营单位应该采取措施进行防治。对离居民点较近的空调装备，应采取降噪、隔声措施，达到当地环境噪声标准。不得在商业区步行街和主要街道旁直接朝向人行便道或在居民窗户附近设置空调散热装置。还规定禁止在城市市区噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭，并禁止在商业经营活动中以使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的办法招揽顾客等等。

3.对于住宅楼进行室内装修者，应当限制作业时间，以避免对周围居民造成环境噪声污染。使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。[4]

2.2 加强对社会生活噪声污染防治的法制建设和对执法部门的监督管理 完善和健全现行的噪声污染防治法律、法规，对扰民的社会生活噪声污染源做出强制性规定，可以增加一些禁止、限制性条款，设置一些强制性监管措施、增加处罚额度，加大对社会生活噪声污染的监管力度。根据污染现状，制定出针对社会生活噪声污染防治的单项法规或排放标准，以满足人们对声环境的更新、更高的要求。另外，还要规定社会生活噪声污染的执法主体，让执法更加明确、4 细化和便于操作。进一步明确行政部门的职责范围，消除执法主体不清、管理混乱的现象；明确建设、规划、城市管理、工商、文化等部门协助做好社会生活噪声污染防治工作的法律责任加强执法管理，落实齐抓共管的监督机制，搞好各监管部门之间的衔接工作。

2.3 加强技术创新，开发新的隔音效果好的材料

社会生活噪声污染范围广，危害大，治理难度大。为了减轻生活噪声的危害，我们要进一步开发先进的噪声控制技术，改变噪声治理中投入少、技术含量低、方式单一的现状。从控制环境噪声的目的出发，除发展治理和防范噪声污染的技术外，还要发展新材料。另外，应加大社会生活噪声防治的投入和资金支持，以适应城市建设的快速发展。[5]

2.4 加大宣传教育的力度和举办相关活动，提高人们的素质，自觉维护良好的声环境

利用报纸、电视等媒体工具大力宣传社会生活噪声的危害以及与治理社会生活噪声相关的法律法规，让人们了解社会生活噪声污染，从自身做起，自觉防治噪声污染，形成一个维护良好声环境的新风尚。开展噪声达标区建设和创建“安静居民小区”等活动，提出在一些居民区内进一步细化噪声控制标准，真正实现居民区不受噪声污染，以便建立良好的邻里关系，提倡全社会关心、共同维护我们生活的声环境。

结语

近年来，随着社会生活噪声污染成为主要的噪声污染源且趋势逐年加大，引起了社会的广泛关注。所以要防治社会生活噪声带来的污染，就必须要在各项完善的法律法规和执法严格的基础上，从自身做起，共同维护我们周围的声音环境，去创造一个良好的居民生活环境。

参考文献

[1] 刘亚儿,盛晔.社会生活噪声污染的控制及其管理[J].声学技术.2010,29(5):556-558 [2] 施祥,王进,程越,张邦俊.杭州市社会生活噪声分类调查及控制对策[J].噪声与振动控制.2003,23(3):37-38 [3] 王勇.南京市社会生活噪声污染现状及防治对策[J].污染防治技术.2014,27(5):32-34 [4] 金瑞林.环境与资源保护法学.高等教育出版社，2006.1:162-163 [5] 裴维玲.社会生活噪声污染状况、成因及控制对策建议[J].中国环境卫生杂志.2006,9(3):4-7 7

第三篇：石家庄市城市市区环境噪声污染防治管理办法

石家庄市城市市区环境噪声污染防治管理办法

（1998年5月18日，石家庄市人民政府第93号令发布）

第一章总则

第一条 为控制城市市区噪声，减少噪声污染，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市内区（不含矿区）环境噪声污染防治的管理。

第三条 本办法所称环境噪声污染，是指在工业生产、建筑施工、生产经营和社会生活以及交通运输中所产生的超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰周围工作、生活和学习环境的噪声。

第四条 保护声环境是公民的义务。对造成环境噪声污染的，任何单位和个人都有权制止或举报。

第五条 各单位应鼓励和支持环境噪声防治的科研工作，推广和应用噪声污染防治的先进技术。

第六条 市环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对全市环境噪声污染防治实施统一管理。

公安部门对交通噪声和社会生活噪声实施具体监督管理。

文化、工商、建设、规则小交通等部门应当按本办法的规定，协同环保部门实施管理。

第二章监测与管理

第七条 环保部门应会同规划部门划定城市市区环境噪声级别区域，经市政府批准后颁布实施。

第八条 环保部门按照本办法规定的管辖范围组织环境噪声质量常规监测和对污染源的监督监测。

第九条 环保部门应定期向社会公布市区不同区域的环境噪声值，并督促超标责任者限期治理污染源。

环保部门所属环境监测机构的噪声监测数据，是评价环境噪声状况、实施噪声管理的依据。

第十条 环保和有关部门有权依据各自职责对管辖范围内排放噪声的单位和个人进行现场检查，被检查者应如实反映情况、提供必要的资料。

第十一条 超过环境噪声排放标准的单位和个人，应采取有效措施进行治理，并按有关规定缴纳超标准排污费。

第三章建筑施工噪声污染的防治

第十二条 进行建筑施工应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。

第十三条 建筑施工单位应当选用先进的低噪声施工设备和技术。建设招标单位应将投标方的低噪声施工设备和技术作为中标的重要内容。

第十四条 施工单位应当在工程开工十五日前，携带施工合同等有关资料到当地环保部门申报《建筑施工环境保护审批表》，经批准后方可施工。

第十五条 在市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在12时至14时、22时至6时进行产生噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险除外。因生产工艺和特殊需要必须连续作业的，需在施工前三日内，由施工单位报经环保部门批准，并向附近居民公告。

第十六条 市区中心区域内的施工现场，不准设置混凝土搅拌设备。市区中心区域的范围由市环保和规划行政主管部门划定并公布。

第四章生产经营和社会生活噪声污染的防治

第十七条 禁止在噪声敏感建筑物集中区域内新建、改建、扩建有噪声污染及振动危害的工厂企业、机械或手工加工点。已经建立的，其噪声排放应符合国家标准。不符合排放标准的，应限期治理。

第十八条 在噪声敏感建筑物集中区域内使用动力机械设备的锅炉房、冷却塔和其它产生噪声的固定设施，必须配备有效的隔音、减音设施，达到国家规定的标准。

第十九条 生产经营场所的噪声，应当符合国家规定的环境噪声排放标准；生产经营场所没有明显边界标志的，以规划红线或两个场所之间的中心线为界。第二十条 人民防空部门进行防空警报试验、其它单位或个人进行产生强烈偶发性噪声的活动，应向公安部门提出申请，经批准并公告48小时后，方可进行。

第二十一条 未经公安部门批准，市区二环路以内的单位或个人禁止在室外安装和使用高音喇叭（含广播宣传车），禁止在商业经营中采取发出高噪声的方法招徕顾客。

第二十二条 在市区内申请开办有可能产生噪声污染的商业、饮食、服务、文化娱乐等经营项目，申请人应当采取防护措施，经环保部门办理了审批手续后，有关部门方可核发证照；已经开办的，应当在本办法实施后三个月内到环保部门补办手续。

第二十三条 住宅区内不准开办经营性露天舞场和露天卡拉OK；组织非经营性的群众娱乐活动，开设地点应征得当地房民委员会同意。禁止在22时至6时之间在住宅区开展产生噪声污染的一切活动。在非住宅区的露天公共场所开设经营性的舞场、卡拉OK或从事其它产生噪声的活动，应避开噪声敏感建筑物。

第二十四条 任何单位和个人在室内使用音响设备、乐器、开展娱乐活动时，应当控制噪声，不准干扰他人。

第二十五条 居民住宅楼进行室内装修，应有效地控制噪声，禁止12时至14时和22时至6时之间从事装修施工。在室外安装空调器的，应避免噪音对他人的影响。

第五章交通运输噪声污染的防治

第二十六条 公安、交通部门应把机动车辆的噪声指标列入机动车辆年检和技术等级标准评定内容。对超过机动车辆噪声排放标准的，不予办理行车执照和年检合格证。

第二十七条 从事机动车辆维修的经营者，必须具备噪声检测手段，维修后的机动车辆，必须达到噪声排放标准后，方可出厂。

第二十八条 公安、环保部门应根据市区区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆行驶、禁鸣喇叭的路段和时间，设立标志并向社会公告。

第二十九条 在非禁鸣喇叭的地段，行驶的机动车辆，必须使用低音喇叭，在车前二米、离地面一点二米高处监测的喇叭声级，不得超过一百零五分贝。每次按鸣不得超过半秒钟，连续按鸣不得超过三次。严禁用喇叭唤人。第三十条 未经公安机关批准，拖拉机（包括农用机动三轮车）不得在二环路（含二环路）以内的路段行驶。

第三十一条 警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆安装、使用警报器，必须符合公安部门的规定。在执行非紧急任务的时候，不得使用报警器。第三十二条 机动车辆安装的防盗报警器，必须符合有关规定，在非盗状态下不得鸣响扰民。机动车防盗报警器的有关规定由公安、环保部门］另行规定。第三十三条 火车行驶必须执行铁道部颁发的《铁路技术管理规程》，进入市界（北起柳辛庄，南到高迁；东起土贤庄，西到大郭村）的机车，除遇紧急情况外，一律使用风笛。

第三十四条 在城市市区上空飞行的一切航空器，其噪声应符合国家规定的噪声标准。

第六章罚则

第三十五条 违反本办法第十二条、第十四条、第十五条规定的，由环保部门责令改正，并可处以一万元至三万元的罚款。

第三十六条 违反本办法第十六条规定的，由环保部门责令改正，并可处以五千元至一万元的罚款。

第三十七条 违反本办法第十七条、第十八条、第十九条、第二十二条规定的，由环保部门责令停止生产经营或使用，限期改正，并可处以一千元至三万元的罚款。

第三十八条 违反本办法第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的，由公安部门责令改正，并可处以一百元至五百元的罚款。第三十九条 对违反本办法第二十七条规定的，由交通部门处以五百元蚤一千元的罚款。

第四十条 违反本办法第二十九条、第三十条、第三十一条规定和在禁鸣喇叭地段、时间鸣放喇叭的，由公安部门按有关规定处罚。对违反本办法第三十二条的，由公安机关对使用者处以五十元至一百元罚款。

第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定，提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可依法强制执行或申请人民法院强制执行。

第四十二条 环境保护执法人员不履行职责，或滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

第七章附则

第四十三条 本办法所称的噪声敏感建筑物，是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需保持安静的建筑物；噪声敏感建筑物集中区城，是指医疗区、文教科研区和机关或以居民住宅为主的区域。

第四十四条 县（市）、矿区的城市环境噪声管理参照本办法执行。

第四十五条 本办法自1998年6月1日起生效。1988年6月14日市人民政府颁发的《石家庄市环境噪声管制暂行规定》（市政「1988］54号）和1990年4月13日市人民政府发布的《石家庄市城区交通噪声管理办法》（第18号令）同时停止执行。

第四篇：噪声污染和建议性防治

噪声污染及建议性防治

学院： 土木建筑学院 专业班级： 土木工程09级01班 小组成员： 卢欢 200948040104

噪声污染及建议性防治

组员： 卢欢 2009480401 创新点：本文主要介绍噪音污染问题及其防治情况，不用我说，大家也都知道噪声污染对人体带来的危害，而且大家都知道防止噪声污染的三个方法：声源处防止、噪声传播中防止、耳朵处防止。这三种防止途径谁也无法改变，那么本文的创新点在哪里呢？本文的主要创新点就在于让噪声污染这个大家都有而且易被忽略问题以文章的形式提出，让大家切实注重起噪声污染的问题，而且本文提出了一种简便廉价的防噪声耳塞，尽管国内生产这种耳塞的厂家已不止一家，但离被大众化还有一定的距离，所以借此文来向广大被噪声污染困扰的同胞们推广出这种防治方式及防噪声耳塞。关于噪音污染问题及其防治可行性分析

那么何为噪音？大家心里都有自己的定义，无非是：凡是妨碍人们正常休息、学习和工作的声音，以及对人们要听的声音产生干扰的声音。从这个意义上来说，噪音的来源很多。街道上的汽车声、安静的图书馆里的说话声、建筑工地的机器声、以及邻居电视机过大的声音，都是噪音。

总体讲噪音是物体振动产生。噪音的污染

随着近代工业的发展，环境污染也随着产生，噪音污染就是环境污染的一种，已经成为对人类的一大危害。噪音污染与水污染、大气污染被看成是世界范围内三个主要环境问题。

噪音是发生体做无规则时发出的声音.声音由物体振动引起，以波的形式在一定的介质（如固体、液体、气体）中进行传播。通常听到的声音为空气声。一般情况下，人耳可听到的声波频率为20～20，000Hz，称为可听声；低于20Hz，称为次声波；高于20，000Hz，称为超声波。所听到声音的音调的高低取决于声波的频率，高频声听起来尖锐，而低频声给人的感觉较为沉闷。声音的大小是由声音的强弱决定的。从物理学的观点来看，噪音是由各种不同频率、不同强度的声音杂乱、无规律的组合而成；乐音则是和谐的声音。

判断一个声音是否属于噪音，仅从物理学角度判断是不够的，主观上的因素往往起着决定性的作用。例如，美妙的音乐对正在欣赏音乐的人来说是乐音，但对于正在学习、休息或集中精力思考问题的人可能是一种噪音。即使同一种声音，当人处于不同状态、不同心情时，对声音也会产生不同的主观判断，此时声音可能成为噪音或乐音。因此，从生理学观点来看，凡是干扰人们休息、学习和工作的声音，即不需要的声音，统称为噪音。当噪声对人及周围环境造成不良影响时，就形成噪音污染。噪音对人体健康的影响 噪音引起的听力损伤

噪音是伤害耳朵感声器官（耳蜗）的感觉发细胞，一旦感觉发细胞受到伤害，则永远不会复原。感觉高频率的感觉发细胞最容易受到噪音的伤害，因此一般人听力已经受噪音伤害了，如果没有做听力检验却往往不自觉，直到听力丧失到无法与人沟通时，却为时已晚。早期听力的丧失以4000Hz最容易发生，且双侧对称（4Kdip）。病患以无法听到轻柔高频率的声音为主。除非突然暴露在非常强烈的声音下如枪声，爆竹声等，听力的丧失也是渐进性的。噪音引起心脏血管伤害

急性噪音暴露常引起高血压，在100分贝十分钟下肾上腺激素则分泌升高，交感神经被激动。在动物实验上，也有相同的发现。虽然流行病学调查结果不一致，但最近几个大规模研究显示长期噪音的暴露与高血压呈正相关的关系。暴露噪音70分贝到90分贝五年，其得到高血压的危险性高达2.47倍。噪音对生殖能力的影响

近年来，一些专家提出了“环境激素”理论，指出环境中存在着能够像激素一样影响人体内分泌功能的化学物质，噪音就是其中一种。它会使人体内分泌紊乱，导致精液和精子异常。长时间的噪音污染可以引起男性不育；对女性而言，则会导致流产和胎儿畸形。在其他方面的研究到目前仍无结论，尚待进一步的探讨。噪音对睡眠的影响

有高达百分之二十八的人认为噪音影响睡眠，但长久影响下是否对健康有伤害，尚待进一步的探讨。噪音对心理的影响

在高频率的噪音下，一般人都有焦躁不安的症状，容易激动的情形。有人研究发现噪音越高的工作场所，意外事件越多，生产力越低，此项结果仍有争论。噪音大小对人类生活的影响

(1)噪声对睡眠的干扰 人类有近1/3的时间是在睡眠中度过的。睡眠是人类消除疲劳、恢复体力、维持健康的一个重要条件。但环境噪声会使人不能安眠或被惊醒，在这方面，老人和病人对噪声干扰更为敏感。当睡眠被干扰后，工作效率和健康都会受到影响。研究结果表明：连续噪声可以加快熟睡到轻睡的回转，使人多梦，并使熟睡的时间缩短；突然的噪声可以使人惊醒。一般来说，40分贝大连续噪声可使10%的人受到影响；70分贝可影响50%；而突发动噪声在40分贝时，可使10%的人惊醒，到60分贝时，可使70的人惊醒。长期干扰睡眠会造成失眠、疲劳无力、记忆力衰退，以至产生神经衰弱症候群等。在高噪声环境里，这种病的发病率可达50^-60%以上。

(2)噪声对语言交流的干扰 噪声对语言交流的影响，来自噪声对听力的影响。这种影响，轻则降低交流效率，重则损伤人们的语言听力。研究表明，30分贝以下属于非常安静的环境，如播音室、医院等应该满足这个条件。40分贝是正常的环境，如一般办公室应保持这种水平。50-60分贝则属于较吵的环境，此时脑力劳动受到影响，谈话也受到干扰。当打电话时，周围噪声达65分贝则对话有困难；在80分贝时，则听不清楚。在噪声达80-90分贝时，距离约0.15米也得提高嗓门才能进行对话。如果噪声分贝数再高，实际上不可能进行对话。

(3)噪声损伤听觉 人短期处于噪声环境时，即使离开噪声环境，耳朵也会造成短期的听力下降，但当回到安静环境时，经过较短的时间即可以恢复。这种现象叫听觉适应。如果长年无防护地在较强的噪声环境中工作，在离开噪声环境后听觉敏感性的恢复就会延长，经数小时或十几小时，听力可以恢复。这种可以恢复听力的损失称为听觉疲劳。随着听觉疲劳的加重会造成听觉机能恢复不全。因此，预防噪声性耳聋首先要防止疲劳的发生。一般情况下，85分贝以下的噪声不至于危害听觉，而85分贝以上则可能发生危险。统计表明，长期工作在90分贝以上的噪声环境中，耳聋发病率明显增加。(4)噪声可引起多种疾病 噪声除了损伤听力以外，还会引起其他人身损害。噪声可以引起心绪不宁、心情紧张、心跳加快和血压增高。噪声还会使人的唾液、胃液分泌减少，胃酸降低，从而易患胃溃疡和十二指肠溃疡。一些工业噪声调查结果指出，劳动在高噪声条件下的钢铁个人和机械车间个人比安静条件下的个人循环系统发病率高。在强声下，高血压的人也多。不少人认为，20世纪生活中的噪声是造成心脏病的原因之一。长期在噪声环境下工作，对神经功能也会造成障碍。实验室条件下人体实验证明，在噪声影响下，人脑电波可发生变化。噪声可引起大脑皮层兴奋和抑制的平衡，从而导致条件下反射的异常。有的患者会引起顽固性头痛、神经衰弱和脑神经机能不全等。症状表现与接触的噪声强度有很大关系。例如，当噪声在80-85分贝时，往往很易激动、感觉疲劳，头痛多在颞额区；95-120分贝时，作业个人常前头部钝性痛，并伴有易激动、睡眠失调、头晕、记忆力减退；噪声强到140-150分贝时不但引起耳病，而且发生恐惧和全身神经系统紧张性增高。噪声防治及管理措施

为了防止噪音，我国著名声学家马大猷教授曾总结和研究了国内外现有各类噪音的危害和标准，提出了三条建议：

（1）为了保护人们的听力和身体健康，噪音的允许值在 75~90 分贝。

（2）保障交谈和通讯联络，环境噪音的允许值在 25~50 分贝。

（3）对于睡眠时间建议在 35~50 分贝。

我国心理学界认为，控制噪音环境，除了考虑人的因素之外，还须兼顾经济和技术上的可行性。充分的噪音控制，必须考虑噪音源、传音途径、受音者所组成的整个系统。控制噪音的措施可以针对上述三个部分或其中任何一个部分。噪音控制的内容包括

（1）降低声源噪音，工业、交通运输业可以选用低噪音的生产设备和改进生产工艺，或者改变噪音源的运动方式（如用阻尼、隔振等措施降低固体发声体的振动）。

（2）在传音途径上降低噪音，控制噪音的传播，改变声源已经发出的噪音传播途径，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理规划城市和建筑布局等。

（3）受音者或受音器官的噪音防护，在声源和传播途径上无法采取措施，或采取的声学措施仍不能达到预期效果时，就需要对受音者或受音器官采取防护措施，如长期职业性噪音暴露的工人可以戴零听耳塞、耳罩或头盔等护耳器。防治噪声污染的一些办法

（1）营造隔音林

（2）将噪声污染严重的企业搬离市区

（3）源头处预防，传播过程消减

噪音控制在技术上虽然现在已经成熟，但由于现代工业、交通运输业规模很大，要采取噪音控制的企业和场所为数甚多，因此在防止噪音问题上，必须从技术、经济和效果等方面进行综合权衡。目前国内已经有这方面噪音治理先进技术的企业及事业单位：如清华大学建筑物理实验室，司等在噪音治理与振动控制行业领域做出比较突出贡献。当然，具体问题应当具体分析。在控制室外、设计室、车间或职工长期工作的地方，噪音的强度要低；库房或少有人去车间或空旷地方，噪音稍高一些也是可以的。总之，对待不同时间、不同地点、不同性质与不同持续时间的噪音，应有一定的区别。

抗噪相关报道《抵抗噪音，寻求安静的五大方法（尤其适合学生和蚁族）》

建设及街道噪音，现全国各地兴起的基建热也滋生了建设噪音及装修噪音影响正常居民休息的问题，此外还有居民区附近的烧烤摊、麻将室、酒吧、KTV、舞厅等带来的夜间噪音问题均居高不下。

短暂性的噪音问题，如乘坐长途列车回家过年，公干等在人多环境噪音大的情况，这类噪音的影响时间较短，但受关注的程度较大。

此外，在受访的群体里，将近65%表示经常受到噪音干扰，21%表示偶尔受噪音影响，而在这些受访者中，仅有36%找到了适合的抗噪方式。也因此，我们在此总结各种较为普遍的降噪办法，将降噪行动进行到底。

NO.1

跟制造噪音的那一方沟通。让他理解并跟他讲清楚他的行为已经给别人造成了诸多生活的不便，争取他的同情和体谅，从根源上解决噪音的源头，换来较持久的安宁环境。或者请执法部门解决。这是根治噪音问题的办法，但也是最难做到的。

NO.2

假如噪音的来源是不可避免的，或者遇到不讲理的，大多数人选择从自己身上做点文章。佩戴抗噪耳塞是较为有效的做法，这种特殊材质的耳塞戴在耳朵里，可降低声音的强度和分贝。调查发现，在所有耳塞产品中，国内品牌零听抗噪卫士的隔音效果和舒适度是消费者最为满意的。而对比看欧美等国，民众对隔音耳塞认知是很大，而且使用也比较普遍的。因此国内需普及抗噪的理念。此外，在短暂旅途及乘坐交通工具休息也适用此法睡眠。

NO.3

使用隔音设备如隔音材料及隔音窗等有效阻止噪音传播也是一种较有效的方法，但存在造价高等问题，如果是租客或者短期暂居者，要实行此法较为困难。但如果是业主本人遭遇环境噪音干扰的问题即可通过此类方法解决。

NO.4

值得强调的是打鼾的问题，针对减少打鼾的声音，枕头是可以起一定的作用的。在平卧时打鼾多会加重，所以可以鼓励轻度打鼾的人侧睡，或者在睡衣背部缝一个小球，但某些人会对此感到睡眠时极不舒服。如果实在是不习惯，那最好是让伴侣去医院看看，把打鼾的毛病给治掉。另外，爱打鼾的人一定要保持身材，肥胖也是加重打鼾的因素之一。

NO.5

为了缓解噪音对生活的影响，个人也必须养成良好的生活习惯，戒烟限酒，平时多运动，放松心情，平和心境，加强自身对噪音的免疫，其实大多数噪音造成的失眠其实都可以通过自我调控解决的。

求助抗噪音方法的一般以年轻人为主，大部分都是大学生或都市的白领、蚁族。大学是一个集体环境，除了自身提高素质和修养之外，还应该有个良好的生活习惯。现在的大学生生活自律性较差，自我意识较强，有时不能顾及别人的感受，大多数饱受噪音折磨的大学生选择了自我保护，佩戴耳塞耳罩降低噪音，提高休息质量。这也是零听耳塞在校园内畅销的原因之一。其实这种方法也适用于社会抗噪的各方面，不仅能减少与人矛盾，也可以有效地降低噪音对自身的影响，是值得普及和推广的降噪措施。

不足之处：尽管这种零听耳塞有诸多优点，但其问题也不可忽略。第一点就是：睡觉时耳朵中塞着一个耳塞，尽尽管这种耳塞材质再好，那也会有点感觉吧，总会给人带来一点不适。第二点是：尽管它能减小噪声的分贝，但真正用过这种产品的人都会有这种感觉，别人在一边说话或者屋外有什么单一的声源的话，还是能听得清清楚楚的，也就是说它只防比较吵杂比较乱的声音。还有就是第三点：为何我们不想想利用驻波干扰来消除噪音呢，这样只需一个驻波发生器就行了，比那耳塞好用多了。不过任何产品都有它的优缺点，我们应该客观看待。

第五篇：上海市社会生活噪声污染防治办法(同时废止上海市固定噪声污染控制管理办法)范文

上海市人民政府令

第94号

《上海市社会生活噪声污染防治办法》已经2012年11月26日市政府第157次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。

市长 韩正 2012年12月5日

上海市社会生活噪声污染防治办法

（2012年12月5日上海市人民政府令第94号公布）

第一条(目的和依据)为了防治社会生活噪声污染，保护和改善生活环境，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内社会生活噪声污染的防治。

第三条（监管部门）

市和区（县）环境保护行政管理部门（以下统称环保部门）负责本行政区域内社会生活噪声污染防治的监督管理。

公安机关按照法定职责，对制造社会生活噪声干扰他人正常生活的行为实施行政处罚。

本市规划、建设、工商、文化、城管执法、房屋管理、教育、体育、绿化市容等有关行政管理部门按照各自职责和本办法的规定，协同实施本办法。

第四条（噪声源头控制要求）

市和区（县）规划行政管理部门在组织编制城乡规划时，应当根据各类社会生活噪声可能对周围环境造成的影响，合理确定规划布局。

市建设行政管理部门在制定建筑设计规范时，应当明确噪声敏感建筑物的隔声设计要求。噪声敏感建筑物竣工验收时，隔声设计要求的落实情况应当作为验收内容之一。

第五条（易产生噪声污染的商业经营活动的控制）

在噪声敏感建筑物集中区域内，不得从事金属切割、石材和木材加工等易产生噪声污染的商业经营活动。

在住宅楼及其配套商业用房、商住综合楼内以及住宅小区、学校、医院、机关等周围，不得开设卡拉OK等易产生噪声污染的歌舞娱乐场所。

第六条（商业经营活动中有关设施的噪声防治）

沿街商店的经营管理者不得在室外使用音响器材招揽顾客；在室内使用音响器材招揽顾客的，其边界噪声不得超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准。

在噪声敏感建筑物集中区域内，不得举行可能产生噪声污染的商业促销活动。在其他区域举行使用音响器材的商业促销活动，产生噪声干扰周围居民生活的，所在地环保部门应当要求其采取噪声控制措施。

在商业经营活动中使用冷却塔、抽风机、发电机、水泵、空压机、空调器和其他可能产生噪声污染的设施、设备的，经营管理者应当采取有效的噪声污染防治措施，使边界噪声不超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准。

第七条（公共场所噪声控制一般要求）

每日22时至次日6时，在毗邻噪声敏感建筑物的公园、公共绿地、广场、道路（含未在物业管理区域内的街巷、里弄）等公共场所，不得开展使用乐器或者音响器材的健身、娱乐等活动，干扰他人正常生活。

除前款规定时段外的其他时间，在上述场所开展健身、娱乐等活动的，不得使用带有外臵扩音装臵的音响器材，干扰他人正常生活。但依据国家有关规定经文化行政管理部门、公安机关等有关行政管理部门批准的文艺演出等活动除外。

第八条（特定公共场所噪声控制要求）

对于健身、娱乐等活动噪声矛盾突出的公园，公园管理者可以会同乡（镇）人民政府或者街道办事处，在区（县）环保、公安等相关管理部门的指导下，组织健身、娱乐等活动的组织者、参与者以及受影响者制定公园噪声控制规约；通过合理划分活动区域、错开活动时段、限定噪声排放值等方式，避免干扰周围生活环境。必要时，公园管理者可以依法调整园内布局，设臵声屏障、噪声监测仪等设施。

对于健身、娱乐等活动噪声矛盾突出的公共绿地、广场、道路等特定公共场所，所在地乡（镇）人民政府、街道办事处可以在区（县）环保、公安等相关管理部门的指导下，组织健身、娱乐等活动的组织者、参与者以及受影响者制定噪声控制规约，合理限定活动范围、活动规模、噪声排 放值等。健身、娱乐等活动的组织者、参与者应当遵守相关噪声控制规约的要求。违反噪声控制要求的，公安机关可以作为认定是否干扰他人正常生活的依据之一。

第九条（车辆防盗报警装臵噪声污染防治）

在噪声敏感建筑物集中区域内，车辆防盗报警装臵以鸣响方式报警后，车辆使用人应当及时处理，避免长时间鸣响干扰周围生活环境。

第十条（住宅小区公用设施噪声污染防治）

新建住宅小区时，建设单位应当采取措施，使供水、排水、供热、供电、中央空调、电梯、通风等公用设施排放的噪声符合国家规定的社会生活环境噪声排放标准。

新建住宅销售时，房地产开发企业应当在销售合同中明示住宅小区内有关公用设施以及配套商业用房的噪声污染源以及防治情况；毗邻建筑物内有噪声源对住宅小区产生影响的，应当一并明示。

既有住宅小区内公用设施排放的噪声不符合社会生活环境噪声排放标准的，公用设施所有权人应当采取有效措施进行治理。环保部门、房屋行政管理部门应当加强对住宅小区公用设施噪声污染防治的指导和监督。

住宅小区噪声污染防治情况应当纳入文明小区测评体系。

第十一条（家庭娱乐活动、宠物噪声污染防治）

居民使用家用电器、乐器或者进行其他家庭娱乐活动的，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免制造噪声干扰他人正常生活。

宠物饲养人或者管理人应当采取有效措施，避免宠物发出的噪声干扰他人正常生活。受噪声影响的居民可以向业主委员会、物业服务企业反映，业主委员会、物业服务企业应当依照住宅小区业主管理规约进行调处。

第十二条（装修噪声污染防治）

每日18时至次日8时以及法定节假日（不含双休日）全天，不得在已交付使用的住宅楼内进行产生噪声的装修作业。在其他时间进行装修作业的，应当采取噪声防治措施，避免干扰他人正常生活。

住宅小区业主管理规约可以根据实际情况，约定严于前款规定的限制装修的时间。

第十三条（学校噪声污染防治）

噪声敏感建筑物集中区域内的学校不得使用产生高噪声的音响器材。市环保部门应当会同市教育行政管理部门对学校使用音响器材进行指导。

第十四条（投诉）任何单位和个人都有保护环境不受噪声污染的义务，并有权对产生社会生活噪声污染的行为向环保部门和公安机关投诉、举报。

环保部门、公安机关对噪声污染的投诉、举报，应当及时进行处理，并将处理结果告知当事人。

第十五条（调解机制）

对因社会生活噪声产生的纠纷，区（县）环保部门、乡（镇）人民政府、街道办事处可以根据当事人的申请进行调解。

居（村）民委员会应当协助所在地人民政府及相关部门对影响社区的社会生活噪声污染实施治理。噪声污染纠纷的当事人可以向居（村）民委员会设立的人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。

第十六条（城管巡查）

城管执法部门在日常巡查时，发现沿街商店的经营管理者和在公共场所开展健身、娱乐等活动的组织者、参与者，有违反本办法规定的行为的，应当及时予以劝阻；拒不听从劝阻的，告知公安机关处理。

第十七条（监督检查）

环保部门、公安机关有权对排放社会生活噪声的场所进行现场监督检查。被检查的单位应当予以配合，如实反映噪声污染防治情况，并提供必要的资料。

第十八条（环保部门行政处罚规定）

违反本办法，有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正，按照下列规定进行处罚：

（一）违反本办法第五条第一款规定，在噪声敏感建筑物集中区域内从事金属切割、石材和木材加工等商业经营活动的，处以1万元以上5万元以下的罚款；

（二）违反本办法第六条第三款规定，因商业经营活动使用设施、设备导致边界噪声超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准的，处以3000元以上3万元以下的罚款。

第十九条（公安机关行政处罚规定）

违反本办法，有下列行为之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条的规定，处以警告；警告后不改正的，处以200元以上500元以下的罚款：

（一）违反本办法第六条第一款规定，在室外使用音响器材招揽顾客的；

（二）违反本办法第七条规定，在禁止时段开展使用乐器或者音响器材的健身、娱乐等活动的，或者使用带有外臵扩音装臵的音响器材举行健身、娱乐等活动的；

（三）违反本办法第十二条第一款规定，有居民投诉噪声干扰并经居民委员会、业主委员会或者物业服务企业证实的，或者有其他证据可以证实该噪声干扰他人正常生活的。

第二十条（侵权责任）

受到社会生活噪声污染侵害的单位和个人，可以要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨碍、赔偿损失。当事人对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十一条（行政责任）

环保部门、公安机关的工作人员在社会生活噪声污染防治监督管理工作中，对投诉、举报的违法行为不予查处的，由其所在单位或者有关部门依法给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第二十二条（施行日期）

本办法自2013年3月1日起施行。1986年2月25日上海市人民政府发布的《上海市固定源噪声污染控制管理办法》同时废止。

附：

1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》有关条款

第四十一条本法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。

第六十三条本法中下列用语的含义是：

（一）“噪声排放”是指噪声源向周围生活环境辐射噪声。

（二）“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。

（三）“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。2.《中华人民共和国治安管理处罚法》有关条款

第五十八条违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下的罚款。