关于进一步加强风公司治理中风险管控工作的通知(新)

第一篇：关于进一步加强风公司治理中风险管控工作的通知(新)

关于进一步加强公司治理中风险管控工作的

通 知

公司所属各单位：

为进一步提高公司风险管控能力，促进企业持续健康发展，根据霍州煤电办发（2016）363号文件精神，现就进一步加强鑫钜公司公司治理中风险管控工作的有关事项通知如下：

一、目的意义

开展公司治理中的风险管控，就是要严肃认真反思检查各子公司及相关部门在治理运行过程中的问题，进一步深化依法治企、规范运行的思想认识，不断健全完善公司化运行的体制机制，严格遵守《公司法》和《公司章程》，严格执行各项工作制度，规范工作程序，堵塞管理漏洞，努力防范经营风险和法律风险，促进公司规范运作、健康发展。

二、组织机构

（一）成立公司治理风险管控工作领导组 组 长：总经理 党委书记 副 组 长：公司其他领导

领导组办公室设在综合办公室，办公室主任由综合办公室主任兼任，牵头负责公司治理中风险管控的协调、考核工作。

（二）公司治理风险管控领导组下设三个工作组，按职能负责公司治理中风险管控各方面工作：

1、规范和完善法人治理结构工作组。牵头部门为综合办公室，政工部、纪委等相关部门配合。职责如下：

（1）负责制定和完善鑫钜公司股东会、董事会、监事会工作制度；

（2）负责鑫钜公司“三重一大决策”服务，做好党委会、股东会、董事会、监事会、经理层各项工作职能的协调运作；

（3）负责鑫钜公司外派董事、监事履职协调，并对其进行日常管理、培训、考核评价；

（4）业务指导各子公司完善“三会一层”内控制度体系建设，并做好各项工作检查指导。

2、经济损失防控工作组。牵头部门为财务部，生产部、综合办公室等相关部门配合。职责如下：

（1）负责制定和完善鑫钜公司经济损失防控工作制度；（2）业务指导各子公司完善经济损失防控制度体系建设，并做好各项工作检查指导。

3、法律风险防控工作组。牵头部门综合办公室，相关部门配合。职责如下：

（1）负责制定和完善鑫钜公司法律风险防控工作制度；（2）业务指导各子公司完善法律风险防控制度体系建设，并做好各项工作检查指导。

三、工作重点

1、财务部牵头重点解决以下几方面的问题：

（1）向下级子公司拆借资金没有按照相关规定办理委托贷 2

款等合法手续问题；

（2）合作股东方出资不到位，或虚假出资行为；（3）委托贷款没有采取有效的反担保措施问题；

（4）对下级单位占用的资金不计息、借款归还不及时问题；（5）大股东垫资支付工程款、设备租赁款、材料款问题；（6）公司在融资过程中存在的资本运作不规范问题。

2、综合办公室重点解决以下几方面的问题：

（1）公司合作中协议、合同以及章程有关章节规定不合理、不合规问题；

（2）合营公司中各股东方派入人员薪酬分配中存在的渠道不顺畅、待遇不平衡、规定不统一等问题。

3、招投标办牵头重点解决合营公司中计划工程、设备采购的立项，与财务部共同研究专项资金的提取、使用管理中，如何体现合营公司的股份制特性。

4、纪委牵头重点解决对合营公司经济活动中重点项目、重要环节检查监督不够的问题。

5、生产部牵头重点解决涉及合营公司间机电设备调拨、借用、租赁过程中的程序不规范、记帐不及时、费用不合理等问题。

6、政工部重点解决以下几方面的问题：

（1）重点解决党委在现代公司治理中的领导核心作用发挥不够的问题。

（2）重点解决合营公司董事、监事、经理层人员委派、任命、选举、下发文件等方面不及时、不合理的问题。

四、工作措施

1、进一步提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感。各子公司、各相关部门要深刻认识《公司法》以及《公司章程》在公司治理过程中的法律地位，通过调查研究，深入查找在公司运行、企业经营各方面存在的突出问题，修改制定切实可行的整改措施，防范和减少可能存在的各类风险。

2、加强公司治理机制建设。各子公司要依据《公司法》、《公司章程》的要求，健全完善的法人治理结构和运行规范；理顺治理关系，规范议事决策制度和程序；认真研究《公司章程》、议事规则等工作制度，准确界定各治理层级的职责权限，对其中不完善、不全面、不合理等内容要及时进行修订，为公司有序运行提供有效的制度保证。

3、严格履行决策程序。公司治理中的“三会一层”决策事项，应当按照相关法律法规和公司治理规则要求，严格履行内部决策程序；在进行重大问题决策、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用决策时，要认真落实“三重一大”决策要求，履行集体决策程序，明确审批权限，加强监督管理。

4、加强派出董监事履职管理。严格执行落实《霍州煤电集团公司派出董监事履职规定》，充分发挥派出董监事在任职公司的参会权、表决权、决策和监督等权力，加强对任职公司经营行为的监督，降低任职公司日常经营管理的风险，切实提升企业风险预警、反应能力和管理水平。

5、充分发挥监事会作用。坚持问题导向和风险导向，加强 4

对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中的关键事项和关键环节，董事会和经理层依法依规履职情况等进行监督检查，维护公司及股东合法权益。

6、坚持党的领导。认真落实山西省委《关于省属国有企业加强党的领导好完善法人治理结构的实施办法》，充分发挥党委在现代公司治理中的领导核心作用，建立党委决策沟通机制，注重强化与董事会、监事会、管理层的协调配合，处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，实现“党委领导核心，董事会战略决策，监事会独立监督，管理层全权经营”的现代公司治理体系。

五、工作要求

1、加强组织领导。各子公司总经理要亲自安排部署，亲自听取汇报，针对当前存在的风险和问题，明确专人（部门），落实责任，严肃整改。

2、开展自查自纠。各子公司、各相关部门要按照本通知要求做好工作重点中相关事项的自查工作，对已经出现的问题要责成专人（部门）负责，制定方案，限期整改，并根据相关规定严格考核。

3、建立报告制度。各子公司和各业务部门要将自查情况和相关整改落实情况于每月21日前报综合办公室（盖章扫描后发以下邮箱或纸质版，同时报电子版）。综合办公室于每月23日前报集团公司。

4、开展督导检查。各相关部门应对子公司开展督导检查，对工作开展不力、问题整改迟缓、管控体系不完善、运作模式不规范等情况要公开通报批评。对因管理不严，整改不及时，给企业造成损失的，要按照相关管理办法予以责任追究。

联系人：李 晶

QQ邮箱：308337675@qq.com

附：鑫钜公司各子公司及各相关部门治理管控自查及整改落实情况月度汇报内容、格式

霍州煤电鑫钜煤机装备制造有限责任公司

2016年12月15日

鑫钜公司各子公司及各相关部门治理管控自查及整改落实情况月度汇报内容、格式

一、当前本公司、本部门公司治理中的管控模式（情况）；

二、自查中发现的主要问题；

三、采取的整改措施、责任分工及时间节点；

四、推进情况；

五、其他需要说明的情况。

联系人： 手机号：

×××公司（部室）

年 月 日

第二篇：关于进一步加强廉洁风险防控工作的通知

关于进一步加强廉洁风险防控工作的通知

各子公司、总部各部门、事业部：

为进一步贯彻落实中共中央纪委《印发〈关于加强廉洁风险防控的指导意见〉的通知》（中纪发[2011]42号）和《国资委党委关于印发〈关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见〉的通知》（国资党委纪检发[2012]155号）要求，贯彻落实2012年中央企业反腐倡廉建设工作会议部署，落实公司2012年纪检监察工作安排，进一步加强和规范廉洁风险防控工作，深入推进惩治和预防腐败体系建设，探索从源头上预防腐败的有效方法，夯实企业基础管理，健全企业全面风险管理，公司党组纪检组研究决定，自7月开始，启动廉洁风险防控工作，安排如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，依照党风廉政建设责任制责任分工体制，以权力运行为核心，以关键业务流程为廉洁防控单元，以加强制度建设与制度落实为重点，以现代信息技术为支撑，构建风险明确、措施有力、预警及时、动态管理的廉洁风险防控机制，不断 提高预防腐败工作制度化和规范化水平，提升企业管理水平。

二、目标要求

2012年底前，在各单位启动廉洁风险防控工作，进行风险点排查与对应措施制订工作；2013年至2014年，初步建立覆盖各单位、各业务、各部门、重要岗位的廉洁风险防控网络体系；2015年至2016年，廉洁风险防控机制基本形成，廉洁风险防控配套制度健全完善，执行有效，运行顺畅，成效比较明显。

三、实施范围

实施范围覆盖公司总部、事业部、二级单位、三级单位与项目管理部（以下简称“各单位”）。

四、2012年主要工作

1、开展权责清理。8月底前完成。

各单位按照部门主管业务分工、岗位职责和授权，全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类工作职责与权力，重点围绕企业兼并重组、融投资项目决策与实施、勘察设计、境外项目管理、地产项目、基础设施项目、资金收支管理、物资设备采购、劳务分包选择、物资验收与消耗计量、分包结算、工程计量、选人用人等重点领域、关键环节和重要岗位。权责清理方案以关键业务流程为单元（见附件1方案一），或者以岗位为单元（见附件2方案二），方案一依据业务流程制度规定的工作步骤、责任部门、责任岗位和工作内容，形成每个关键业务流程的“权责清单”。方案二依据岗位职责说明书规定的工作职责，形成每个岗 位的“权责清单”。经过部门评审、单位领导审定后确定。

2、查找廉洁风险。9月底完成。

通过各单位自行查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方法途径，查找业务外部环境、思想道德、权力结构与授权、制度机制建设、制度执行和制度执行效果等方面存在的廉洁风险点，经过部门评审、单位领导审定后确定。风险包括：（1）外部环境方面，重点查找外部环境对正确行使权力的影响，可能造成行为失范的风险；（2）思想道德方面，重点查找由于个人理想信念不坚定、价值观问题、工作作风不扎实和职业道德不牢固等风险；（3）权力方面，重点查找由于权力过于集中、违反“三重一大”集体决策制度、决策、执行与监督没有分设、权力运行不当和授权不清晰、权力自由决策区间过大导致决策失误、权力滥用、以权谋私等风险；（4）制度机制建设方面，重点查找由于工作制度不健全、制度规定不清楚、制度规定不合理、监督管理机制不完善、业务关键工作步骤缺失等可能导致权力运行失控、执行过程舞弊的制度机制建设风险；（5）制度执行效果方面，重点查找由于监督、检查不及时、统计报告不及时、真实结果隐瞒不报、工作过程走形式不求效果等方面的风险；（6）其他廉洁风险因素。

3、廉洁风险等级评估。10月底完成。

在查找出廉洁风险点的基础上，根据对应廉洁风险点的风险发生概率及危害程度，结合权力的重要程度、自由裁量权的大小 等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级评定廉洁风险等级，经过部门评审、单位领导班子审定后确定。

4、风险应对措施制订。10月底完成。

根据廉洁风险点所在的不同业务步骤、岗位和廉洁风险等级，依据法律法规、政策规定、工作责任、工作权限、工作时限、工作标准、工作记录、廉洁要求和工作方法，有针对性地制定风险防控措施。对不同等级廉洁风险的风险应对措施应区别制订，重点加强对高廉洁风险点的防控，制订的应对措施要充分与制度制订融合。

5、工作总结。11月底前完成。

按照党风廉洁建设责任制与领导职责分工，实行分工管理、分工负责、责任到人，部门、单位主要领导负总责。各二级单位负责分别收集、汇总、合并，形成本层级、公司、项目管理部前面四个阶段、三管理层级的廉洁风险防控工作成果信息，并于11月上旬报备监察局。监察局对各单位四个阶段廉洁风险防控工作成果进行汇总、合并，形成2012年廉洁风险防控阶段工作汇总资料。公司总部廉洁风险防控由监察局牵头，在企划部的全面风险管理要求下实施。

五、组织要求

1、加强领导。各单位要建立党政主要领导负总责，按照党风廉洁建设责任制分工领导，纪检监察组织协调，部门各司其责，员工参与的领导体制和工作机制。单位党政主要领导要把廉洁风 险防控工作作为一项重大工作任务，列入领导班子重要议事日程，结合本单位管理实际，周密部署，认真组织推进本单位廉洁风险防控工作。

2、落实责任。各级党政领导班子及其成员要按照党风廉洁建设责任制的分工要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉洁风险，带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控，督导防控措施的制订与落实，确保廉洁风险防控各项任务要求真正落到实处。监察局将对全系统廉洁风险防控工作的进行组织、协调和检查指导。

3、突出重点。各单位要围绕重点领域、重点业务、重点岗位、关键环节和权力运行的关键部位，深入推进廉洁风险防控工作。

4、统筹推进。各单位要把廉洁风险防控融入管理，与强化全面风险管理、深化廉洁教育、加强领导干部作风建设结合起来，统筹安排，协调推进，提高工作效果。

联系人：樊光中 010 88082687 *** 传 真：010 88082812 邮 箱：fangzh@cscec.com.cn

附件：

1、《企业关键业务廉洁风险识别、评估与防控措施表》（方案一）

2、《企业关键岗位廉洁风险识别、评估与防控措施表》（方案二）

O一二年七月

二

第三篇：风险管控及隐患排查治理实施方案

山东磐金锻造机械有限公司 安全生产风险分级管控与隐患 排查治理两个体系建设工作方案

为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）、省政府安委会办公室《关于印发加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案的通知》（鲁安办发〔2016〕10号）要求，加快推进公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系（以下简称两个体系）建设工作，建立安全生产事故预防长效机制，制定本方案。1指导思想

以科学发展观为指导，以促进公司规范稳定健康和可持续发展为目的，规范各单位内部控制，促进各单位全面风险管理为重点，有计划、有步骤的推进两体系建设的全面开展，加强全面风险管理工作，切实提高公司的风险管理水平和隐患排查治理能力。2 任务目标

力争用一年时间，全面建成较为完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系，并实现信息化管控，逐步形成点线面有机结合、标准化信息化共同支撑的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

工作原则及步骤：

第一步：由公司组织全公司班组长以上人员学习两体系相关内容；各单位自行组织全员学习。

第二步:各单位按照手册对本单位的风险点进行辨识，将风险点进行分级上报安环科。

第三步：安环科根据各单位上报的对全公司的风险点进行辨识、分级，制定相应的治理和管控方案进行分级管理，制作标示牌悬挂，做好培训。

第四步：治理完善阶段 第五步：持续改进阶段 3 术语及定义

3.1安全生产事故隐患：简称事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、管理上的缺陷。

3.2隐患的分类：事故隐患分为一般事故隐患、重大事故隐患。

3.2.1 一般事故隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患； 3.2.2重大事故隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。风险分级：

按照危险程度分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）；1级为公司级，由安环科等职能科室与车间共同管控；2级为车间级，由车间及安环科级共同管控；3级为班组级，由班组及车间共同管控；4级为岗位级，由岗位人员及班组共同管控。4引用文件 4.1《安全生产法》

4.2 国家安监总局令第1 6号《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 4.3鲁安发【2016】16号及潍安办字【2016】21号 4.4冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册

5、组织机构 成立公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作领导机构，负责两体系建设的全面组织调度以及组织各单位实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作，负责日常安全生产隐患排查治理、监督检查和考核工作：

6、职责及分工

6.1董事长：是公司安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，定期组织召开“两体系”建设进度会议，并组织制定体系建设的进度计划，做好各类相关工作的部署和安排，负责组织制定相应事故的应急救援预案，并保证各项安全生产的安全投入，贯彻落实相关的安全生产法律、法规、规章和标准。

6.2分管副总：协助董事长做好公司两体系建设的各项完善工作，是分管区域安全生产工作的第一责任人，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。全力支持安环科开展两体系建设工作，并督促落实相关工作的进展情况，做到全面掌控，督促落实各相关单位全体员工对两体系建设的学习情况，严格按照上级领导部门的要求完善各类工作。

6.3 安环科：负责组织公司级综合性检查，制定综合安全检查表，并督促二级单位及时对隐患进行治理。负责组织制定相应的实施方案、应急预案及制度，对各单位风险管控措施进行监督落实；加强员工的安全培训以及“一企一册”的填报备案。对公司级风险管控点做到定期检查。对各个风险控制点悬挂警示标示及相应的应急处置措施。

6.4 设备科：负责公司设备设施(含特种设备、安全设施)、动力介质、构建筑物等专业安全检查，组织制订专业安全检查表，并督促二级单位及时对设备隐患进行治理。对公司存在较大风险或重点管控的设备设施加大日常的巡点检，做好维护保养，确保安全运行。对相应的公司级风险管控点做到定期检查。

6.5 供电科：负责公司电气设备设施(含安全设施)等专业安全检查，组织制订专业安全检查表，并督促二级单位及时对电气隐患进行治理。对公司存在较大风险或重点管控的电气设施加大日常的巡点检，做好维护保养，确保安全运行。对相应的公司级风险管控点做到定期检查。

6.6各单位：负责组织本单位安全隐患的检查及监控、风险排查分级及车间班组级风险点的管理。对本单位的车间级风险点要做到定期巡查，监督好班组及岗位级风险点的检查情况，记录存档。

6.7班组级岗位：对确定的班组级、岗位级风险控制点要做到每班巡查，做好记录存档。6.8排查范围

6.8.1各单位应制订风险点和安全隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、方法和要求等，按照排查方案开展综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常检查和节假日检查。

6.8.2 风险及隐患排查的范围应包括所有生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和作业活动。

6.8.3 各种安全检查均应编制相应的安全检查表，安全检查表包括检查项目或内容、检查标准或依据、检查方法、检查结果等内容。

6.8.4 隐患单位对排查出的风险及隐患进行分析、汇总，建立台账，并将风险及隐患信息和整改方案及时上报公司主管部门备案。

6.8.5对于检查出的一般事故隐患，隐患单位按照“定负责人、定整改措施、定整改期限”三定原则及时整改。

6.8.6 对检查出的重大风险及事故隐患点，由各单位主要负责人组织制定并实施风险及事故隐患治理方案。重大风险及事故隐患治理方案应当包括以下内容：(一)治理的目标和任务；(二)采取的方法和措施；(三)经费和物资的落实；(四)负责治理的机构和人员：(五)治理的时限和要求：

(六)安全措施和应急预案。

对排查出的风险点，按照危险程度做好分级，编制风险点登记表，应包含以下内容：

(一)风险点名称及风险点的详细位置；(二)诱发的事故类型及伤亡/财产损失预测；(三)风险等级及管控责任部门；(四)采取的管控措施；(五)存在的隐患情况；(六)应急处置主要措施。

6.8.7 在风险及隐患治理过程中，隐患责任单位应当制定相应的治理措施，治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施，并及时上报公司主管部门备案。

6.8.8公司无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，公司安委会应当及时向当地政府、安全生产监督管理部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：

(一)隐患的现状及其产生原因：

(二)隐患的危害程度和整改难易程度分析；(三)隐患的治理方案。

对物质技术条件暂时不具备整改的重大隐患，必须采取应急的防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。

6.8.9 各组织检查的单位应定期对事故隐患的整改完成情况进行验证和效果评估，公司安委会负责组织相关人员对重大隐患整改情况进行验收，并形成验收报告。

6.8.10 重大风险及事故隐患治理完成后，由两体系领导小组负责组织有关人员进行统计分析，并向当地安全生产监督管理部门及其他有关部门报送书面统计分析表。

6.8.11两体系领导小组应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，采用技术手段、仪器仪表及管理方法，建立安全预警指数系统。以上方案自下发之日起开始执行实施。

山东磐金锻造机械有限公司

2016年7月10日

第四篇：风险分级管控和隐患排查治理

风险分级管控和隐患排查治理模板

1.适用范围

本实施指南适用于山东宏升新型材料科技有限公司范围内的风险识别、评价、分级、管控。

编制依据

《中华人民共和共安全生产法》

《山东安全生产主体责任规定（修改稿）》（山东省人民政

府令2016年第303号）

《机械行业较大危险因素辨识与防范指导手册》

《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查

治理双重预防机制的通知》鲁安办发【2016】10号

其他安全生产相关法规、标准、相关政策以及山东宏升新型

材料科技有限公司安全生产管理制度等相关规定等要求。

3.总体要求、目标与原则

根据上级政府主管部门的指示要求，结合山东宏升新型材料科技有限公司实际，公司着手建立安全风险分级管控体系建设。

3.1 总体要求：按照“全员参与，领导负责，职责明确，落实到位”的原则进行安全风险分级管控体系在建设。各部门在安全生产部的组织下按照《风险分级管控体系实施指南》建议编制大纲要求，结合各部门实际情况，严格落实，做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式。

3.2 工作目标：自本指南发布之日起，至2016年9月份完成公司安全风险分级管控体系建设工作，同时，每三年开展一次风险分级工作，并通过建立风险管控体系做到有效遏制生产事故发生，保障员工生产财产安全。

3.3基本原则：坚持“统一指导、标杆示范、标准先行、分级推进，全面实施、持续改进“的基本原则，充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用，全面落实企主体责任。

4.职责分工

山东宏升新型材料科技有限公司安全风险分级管控体系建设的领导机构，具体负责公司安全风险分级管控体系建设组织领导和统筹协调，支持宣传推广公司安全风险分级管控体系建设，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。

公司安全风险分级体系建设办公室设在安全管理部：

主 任：王明强

副主任：王元新赵旭光

成 员：赵孝宝张建春王宗强孙新文齐川马志刚 刘春江刘作强王军 赵敏

主任职责：负责安排安全风险分级体系建设的具体工作，安排办公室成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、专家审核等过程的工作，负责考核各责任人责任落实情况。

副主任职责：具体负责《山东宏升新型材料科技有限公司安全风险分级管控体系建设指南》的编制，负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导，完成公司安全风险分级管控文件编制，对体系建设过程中各部门提出奖惩建议。

组员职责：具体落实安全风险分级体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。

其他部门：按照“分级管理、分线负责”、“管业务必须管安全”的原则，公司生产、工艺、设备、电气等部门及人员积极按照公司部署，完成本部门、本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。

术语和定义

5.1风险

发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。（GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系要求》）。

风险(R)＝可控制实施状态（M）×暴露的频繁程度（E）×事故的可能后果（S）

注：本公司使用作业条件风险程度评价--MES法

5.2危险源

可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。（GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系要求》）。

危险源的构成：

--根源：具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。

--行为：决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。

--状态：包括物的状态和作业环境的状态。

风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。

5.3风险点

通常指风险存在的部位，又称危险源。

5.4风险辨识

风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。

危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程。（GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系要求》）

5.5风险评估/评价

对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。（GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系要求》）

5.6风险分级

采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，对评价结果进行划分等级。（根据有关文件及标准，我省风险定为“红、橙、黄、蓝（深蓝、浅蓝）”四级。）

浅蓝色风险5级风险：稍有危险，需要注意（或可忽略的）。员工应引起注意。

深蓝色风险4级风险：轻度（一般）危险，可以接受（或可容许的）。车间、科室应引起关注。

黄色风险3级风险：中度（显著）危险，需要控制整改。公司、部室（车间上级单位）应引起关注。

橙色风险2级风险：高度危险（重大风险），必须制定措施进行控制管理。公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理。

红色风险1级风险：不可容许的（巨大风险），极其危险，必须立即整改，不能继续作业。

5.7风险管控

根据风险评估结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时应考虑：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；应包括：⑴工程技术措施；⑵管理措施；⑶培训教育措施；⑷个体防护措施。

5.8风险信息

是指包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施等一系列信息的综合。

5.9重大风险

是指具有发生事故的极大可能性或发生事故后产生严重后果，或者二者的结合的风险。

5.10重大危险源

是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。

6.风险点识别方法

6.1 风险点识别范围的划分要求

风险点识别根据我公司实际情况以生产区域工段进行划分；其中每个工段按照作业区域或者作业步骤等不同进行进一步划分，确保风险点识别全覆盖。

6.2 风险点识别方法

建议以安全检查表法（SCL）对生产现场及其它区域的物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别；以作业危害分析法（JHA）并按照作业步骤分解逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别。

7.风险评价方法

按照作业条件危险性分析（MES）进行风险等级判定。

在完成风险识别的基础上，负责本工段风险等级进行评定，报公司风险分级管控体系建设办公室，办公室组成风险分级小组共同审核和逐项评定，最终完成风险分级。

分级标准参照附件：《作业条件风险程度评价--MES法》中表1、2、3相乘后的积对照表4得到风险程度等级。

风险控制措施策划

依据《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》进行编制，按照《工程控制措施、安全管理措施、个体防护措施以及应急措施》四个逻辑顺序对每个风险点进行制定控制措施。

9.风险分级管控考核方法

为确保该项工作有序开展及事故纵深预防效果，企业应对风险分级管控制定实施内部激励考核方法。

10.风险点识别及分级管控记录使用要求

安全风险分级管控体系构建及运行过程中可能涉及的记录表格详见附件。每个记录表格的按照指南附件规范填写，各项记录保存不低于三年。

事故隐患排查整改制度 总则 1.1为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，进一步促进和强化对各类安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）的排查和治理，有效防止和减少各类生产事故发生，根据国家安全监督总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局16号令）和相关精神，结合我公司实际，特制订本制度。

1.2为更好地开展隐患排查治理工作，公司成立以经理为组长、主管副经理为副组长、各单位（部室）一把手为成员的隐患排查治理领导小组，全面负责隐患排查治理的安排布置工作。

1.3安全生产事故隐患排查治理应从硬件和软件两个方面开展。硬件要从生产工艺、基础设施、技术装备、作业环境、监控手段着手；软件要从规章制度、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处着手。

1.4公司按照事故隐患可能造成的事故和危害程度,结合生产实际，把公司范围内的事故隐患划分为三类：

安全生产事故隐患：是指有关单位在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患：是指危害和治理难度较小，发现后能够立即治理排除的隐患。重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业、停止建设、停止使用等措施进行治理方能排除的事故隐患，或者因外部因素影响致使本单位难以排除的事故隐患。

2隐患排查的职责范围和要求

2.1 各单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，负责建立健全并实施本单位事故隐患排查治理制度。

各级行政主要负责人全面负责本单位事故隐患排查治理工作，组织并督促事故隐患排查治理,及时消除事故隐患；分管安全生产工作的负责人负责本单位事故隐患排查治理的监督管理工作；其他分管负责人负责分管业务范围内的事故隐患排查治理工作；从业人员负责本岗位事故隐患排查治理工作。

2.2 各级专业管理部门负责本部门职责范围内事故隐患排查治理工作，并按管理权限组织实施事故隐患的整改。

2.3 各级安全管理部门负责隐患排查治理制度制定、修改完善，监督、检查、考核隐患排查制度的落实。

2.4 工会依法组织职工对事故隐患排查治理工作进行民主管理和监督，引导职工增强排查治理的意识和能力，及时查找和消除事故隐患。2.5 将生产经营项目、场所、设备发包、出租的单位，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。发包、出租单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理职责。

建设工程总承包单位统一管理分包单位事故隐患排查治理工作。3管理内容及要求

3.1 安全生产重在预防。各级管理者、各专业管理部门和全体职工都有责任在各自的工作岗位上和各自管辖的范围内，认真做好安全生产检查和隐患治理工作，制止违规违纪行为，防止各类事故的发生。

3.2 事故隐患排查分二级单位、车间（科室）、工段、班组四级，分别由公司安全管理部门或各专业管理部门、二级单位、车间（科室）、班组负责人组织实施。排查的形式有：日常巡查、季节性排查、定期排查和小分队检查、专业专项检查和综合大检查。

3.3 事故隐患排查整改按照“五定四不推”的原则组织实施。即事故隐患的整改必须定责任单位、定责任人、定整改资金、定整改时限、定整改标准，且班组能整改的不推工段、工段能整改的不推车间、车间能整改的不推厂矿、厂矿能整改的不推公司。

3.4 各二级单位行政负责人是本单位事故隐患排查治理工作的第一责任人，要认真履行隐患排查治理职责，组织开展以下工作：

(一)依据有关法律、法规、规章和相关标准对本单位与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施、管理情况等进行风险评估，确定本单位重点防范、监控的安全风险，提出事故隐患辨识标准；

(二)保证事故隐患排查治理所需资金，建立资金专项使用制度；

(三)建立健全事故隐患排查治理工作制度，并包括安全检查、风险评估、隐患治理、建档监控、信息报告、资金保障、奖惩和举报奖励等内容；

(四)将事故隐患排查治理技能列入本单位安全培训课程，使从业人员明确岗位责任，掌握排查治理的内容、方法和要求；

(五)建立事故隐患排查治理工作台账，工作台账应当包括：各类安全检查，风险评估(评价)记录；事故隐患治理情况记录；重大事故隐患治理情况报表；事故隐患排查治理统计信息报表；

(六)根据安全检查性质，结合本单位实际，编制各类安全检查表(卡)，从单位、车间、班组（工段），到每个作业岗位，明确事故隐患排查治理的内容、方法和要求，并做好检查记录；(七)建立健全并落实岗位职工自查、班组（工段）日查、车间周查、单位月查的定期安全检查制度。定期对作业场所、在用设备及其安全设施、有关制度和措施落实情况、从业人员遵章守纪情况、安全监测监控系统及其相关装置进行安全检查，及时排查治理事故隐患。

3.5 各单位车间级负责人是本车间事故隐患排查治理工作的第一责任人，要认真履行隐患排查治理职责，组织开展以下工作：

(一)建立健全事故隐患排查治理制度和台账；

(二)加强对安全监测监控系统及其相关装置的维护和保养，确保安全有效运行；

(三)及时排查并消除违章作业、违章指挥、违反劳动纪律及其他不安全行为；

(四)及时排查并消除物的危险状态、环境的不安全因素、作业的不安全方式；

(五)按时报告事故隐患及其排查治理情况。

3.6 各单位班组（工段）长是本班组（工段）的事故隐患排查治理工作的第一责任人，要认真履行隐患排查治理职责，组织开展以下工作：

(一)建立事故隐患排查治理台账；

(二)落实交接班制度，交接班时重点交接清楚存在的事故隐患及整改情况、现场安全状况和应注意的安全事项等；

(三)对照安全检查表，对作业环境、安全设施、生产系统、措施落实和作业人员的情绪状态、健康情况等进行检查，及时排查治理作业现场动态事故隐患；

(四)加强现场安全监测监控系统、安全监测仪器仪表等安全装备的维护和保养，确保正常使用、安全有效；

(五)应及时排查并消除违章作业、违章指挥、违反劳动纪律及其他不安全行为；

(六)及时排查并消除物的危险状态、环境的不安全因素、作业的不安全方式；

(七)及时报告事故隐患及其排查治理情况。

3.7 全体职工是本岗位和本人作业过程中事故隐患排查治理的责任主体，要认真履行隐患排查治理职责，严格执行以下规定：

(一)清楚本岗位作业过程中可能存在的事故隐患；

(二)上岗作业前进行安全确认，做到不安全不工作，不安全不操作；(三)杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律及其他不安全行为；(四)及时查找、消除并报告事故隐患和险情；(五)身体欠佳或者情绪异常及时向班组长报告；

(六)掌握作业过程中出现问题时应当采取的措施，遇到直接危及人身安全的紧急情况，停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所，并同时向有关负责人报告。

3.8矿业公司每半年组织开展一次安全综合大检查，各有关职能部门专业管理人员参加，对安全生产责任落实、安全生产绩效指标和基础管理运行情况进行综合检查。

3.9 安全管理部门根据生产、技改、检修情况，组织专家安全检查、每月一次的评价式安全检查，对重大风险和高风险作业开展有针对性的重点督查。

3.10 专业管理部门根据专业技术特点和管理要求组织开展专业安全检查。专业安全检查的重点是与本专业有关的作业场所存在的各类不安全因素。

3.11 各级、各专业检查发现的隐患和处理情况应建立事故隐患排查治理台账，并向受检单位交底，通报事故隐患排查情况。

3.12 对危及人身安全的事故隐患，检查单位应下达《隐患整改通知单》。责任单位按照“五定四不推”的原则，逐项落实整改责任和整改措施，按期完成整改，并向检查单位呈报《纠正和预防措施报告》，申请验证。

3.13 针对重大事故隐患，对因客观条件限制不能立即治理的隐患，应制订应急防范措施和限期治理的计划，并按管理程序报上级安全管理部门备案，治理完成后及时销案。

3.14 事故隐患排除前或治理过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产或停止使用；对暂时难以停产或停止使用的装置、设施、设备，应加强检查维护，制定应急预案并进行演练。

3.15 各单位排查发现的重大事故隐患，应当及时向安全管理部门和有关部门报告。

重大事故隐患报告内容包括：隐患状况及产生原因；隐患危害程度和治理难易程度分析；事故预防措施和隐患治理方案。

重大事故隐患治理方案应当包括：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。

3.16 各类专业安全检查应在检查结束一周内由牵头负责单位将检查总结报安全管理部门备案。3.17 任何单位和个人发现事故隐患，均有权向各级各有关部门和安全管理部门报告。

各单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，对发现、排除和举报事故隐患有功人员，应当给予表彰和奖励。

3.18 任何单位和个人发现事故隐患，均有权向各级各有关部门报告。接到事故隐患报告的单位，应当按照责任分工立即组织核实并跟踪治理。发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当及时移送有关部门并记录备查。

3.19 出现下列情况时，各单位、专业部门应当及时进行专项事故隐患排查：(一)法律、法规、标准、规范发布或者修改时；(二)作业条件、设备设施、工艺技术改变时；(三)发生事故或者险情时；

(四)极端或者异常天气、重大节假日、大型活动时。

3.20 各有关单位违反本制度，有下列情况之一的，按安全生产考核实施办法予以处罚。

（一）未建立、落实安全生产事故隐患排查整改制度的；

（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析报表的；

（三）未制定事故隐患治理方案的；

（四）重大事故隐患治理前未制定、落实应急预案的；

（五）治理不及时或不合格存在风险较大的；

（六）安全生产奖惩制度规定的其他处罚。

3.21 各单位及各级管理者因未履行安全生产事故隐患排查治理职责，导致发生安全生产事故的，追究单位领导和有关管理人员的行政责任。

4记录

4.1 《隐患整改通知单》、《纠正和预防措施报告》格式见附页。

4.2事故隐患排查治理工作台账、重大事故隐患报告、重大事故隐患治理方案、事故隐患排查治理情况统计分析等资料，按照具体情况和上述内容要求编报，不再固定格式。各级、各专业检查记录，按照专业特点建立，也不再固定格式。

4.3 对事故隐患未按照职责进行认真排查、整改或未按规定上报的各类隐患，一旦发生事故，将按《舞阳矿业公司安全生产奖惩办法》及有关规定严肃处理。

第五篇：风险管控及隐患排查治理实施方案.

山东磐金锻造机械有限公司 安全生产风险分级管控与隐患 排查治理两个体系建设工作方案

为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(鲁政办字〔2016〕36号、省政府安委会办公室《关于印发加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案的通知》(鲁安办发〔2016〕10号要求,加快推进公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系(以下简称两个体系建设工作,建立安全生产事故预防长效机制,制定本方案。

1指导思想

以科学发展观为指导,以促进公司规范稳定健康和可持续发展为目的,规范各单位内部控制,促进各单位全面风险管理为重点,有计划、有步骤的推进两体系建设的全面开展,加强全面风险管理工作,切实提高公司的风险管理水平和隐患排查治理能力。任务目标

力争用一年时间,全面建成较为完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系,并实现信息化管控,逐步形成点线面有机结合、标准化信息化共同支撑的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

工作原则及步骤: 第一步:由公司组织全公司班组长以上人员学习两体系相关内容;各单位自行组织全员学习。

第二步:各单位按照手册对本单位的风险点进行辨识,将风险点进行分级上 报安环科。

第三步:安环科根据各单位上报的对全公司的风险点进行辨识、分级,制定相应的治理和管控方案进行分级管理,制作标示牌悬挂,做好培训。

第四步:治理完善阶段 第五步:持续改进阶段 3 术语及定义

3.1安全生产事故隐患:简称事故隐患,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、管理上的缺陷。

3.2隐患的分类:事故隐患分为一般事故隐患、重大事故隐患。

3.2.1 一般事故隐患:指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患;3.2.2重大事故隐患:指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

风险分级: 按照危险程度分为1、2、3、4级(1级最危险,依次降低;1级为公司级,由安环科等职能科室与车间共同管控;2级为车间级,由车间及安环科级共同管控;3级为班组级,由班组及车间共同管控;4级为岗位级,由岗位人员及班组共同管控。

4引用文件 4.1《安全生产法》

4.2 国家安监总局令第1 6号《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 4.3鲁安发【2016】16号及潍安办字【2016】21号

4.4冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册

5、组织机构

成立公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作领导机构,负责两体系建设的全面组织调度以及组织各单位实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作,负责日常安全生产隐患排查治理、监督检查和考核工作:

6、职责及分工

6.1董事长:是公司安全生产的第一责任人,对落实本单位安全生产主体责任全面负责。组织建立安全生产风险管控机制,督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,定期组织召开“两体系”建设进度会议,并组织制定体系建设的进度计划,做好各类相关工作的部署和安排,负责组织制定相应事故的应急救援预案,并保证各项安全生产的安全投入,贯彻落实相关的安全生产法律、法规、规章和标准。

6.2分管副总:协助董事长做好公司两体系建设的各项完善工作,是分管区域安全生产工作的第一责任人,对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。全力支持安环科开展两体系建设工作,并督促落实相关工作的进展情况,做到全面掌控,督促落实各相关单位全体员工对两体系建设的学习情况,严格按照上级领导部门的要求完善各类工作。

6.3 安环科:负责组织公司级综合性检查,制定综合安全检查表,并督促二级单位及时对隐患进行治理。负责组织制定相应的实施方案、应急预案及制度,对各单位风险管控措施进行监督落实;加强员工的安全培训以及“一企一册”的填报备案。对公司级风险管控点做到定期检查。对各个风险控制点悬挂警示标示及相应的应急处置措施。

6.4 设备科:负责公司设备设施(含特种设备、安全设施、动力介质、构建筑物等专业安全检查,组织制订专业安全检查表,并督促二级单位及时对设备隐患进行治理。对公司存在较大风险或重点管控的设备设施加大日常的巡点检,做好维护保养,确保安全运行。对相应的公司级风险管控点做到定期检查。

6.5 供电科:负责公司电气设备设施(含安全设施等专业安全检查,组织制订专业安全检查表,并督促二级单位及时对电气隐患进行治理。对公司存在较大风险或重点管控的电气设施加大日常的巡点检,做好维护保养,确保安全运行。对相

应的公司级风险管控点做到定期检查。

6.6各单位:负责组织本单位安全隐患的检查及监控、风险排查分级及车间班组级风险点的管理。对本单位的车间级风险点要做到定期巡查,监督好班组及岗位级风险点的检查情况,记录存档。

6.7班组级岗位:对确定的班组级、岗位级风险控制点要做到每班巡查,做好记录存档。

6.8排查范围

6.8.1各单位应制订风险点和安全隐患排查工作方案,明确排查的目的、范围、方法和要求等,按照排查方案开展综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常检查和节假日检查。

6.8.2 风险及隐患排查的范围应包括所有生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和作业活动。

6.8.3 各种安全检查均应编制相应的安全检查表,安全检查表包括检查项目或内容、检查标准或依据、检查方法、检查结果等内容。

6.8.4 隐患单位对排查出的风险及隐患进行分析、汇总,建立台账,并将风险及隐患信息和整改方案及时上报公司主管部门备案。

6.8.5对于检查出的一般事故隐患,隐患单位按照“定负责人、定整改措施、定整改期限”三定原则及时整改。

6.8.6 对检查出的重大风险及事故隐患点,由各单位主要负责人组织制定并实施风险及事故隐患治理方案。重大风险及事故隐患治理方案应当包括以下内容:

(一治理的目标和任务;(二采取的方法和措施;(三经费和物资的落实;(四负责治理的机构和人员:(五治理的时限和要求:(六安全措施和应急预案。

对排查出的风险点,按照危险程度做好分级,编制风险点登记表,应包含以下内 容:(一风险点名称及风险点的详细位置;(二诱发的事故类型及伤亡/财产损失预测;(三风险等级及管控责任部门;(四采取的管控措施;(五存在的隐患情况;(六应急处置主要措施。

6.8.7 在风险及隐患治理过程中,隐患责任单位应当制定相应的治理措施,治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施,并及时上报公司主管部门备案。

6.8.8公司无力解决的重大事故隐患,除采取有效防范措施外,公司安委会应当及时向当地政府、安全生产监督管理部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括:

(一隐患的现状及其产生原因:(二隐患的危害程度和整改难易程度分析;(三隐患的治理方案。

对物质技术条件暂时不具备整改的重大隐患,必须采取应急的防范措施,并纳入计划,限期解决或停产。

6.8.9 各组织检查的单位应定期对事故隐患的整改完成情况进行验证和效果评估,公司安委会负责组织相关人员对重大隐患整改情况进行验收,并形成验收报告。

6.8.10 重大风险及事故隐患治理完成后,由两体系领导小组负责组织有关人员进行统计分析,并向当地安全生产监督管理部门及其他有关部门报送书面统计分析表。

6.8.11两体系领导小组应根据生产经营状况及隐患排查治理情况,采用技术手段、仪器仪表及管理方法,建立安全预警指数系统。

以上方案自下发之日起开始执行实施。山东磐金锻造机械有限公司 2016年7月10日